第一篇：優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部

優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部

用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。按照德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)選人用人，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證，應(yīng)該優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)決維護(hù)黨和人民利益的干部。

黨的事業(yè)需要堅(jiān)持原則的干部，人民群眾呼喚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。陳云同志早就指出，要“確實(shí)提拔那些黨性強(qiáng)，作風(fēng)正派，敢于堅(jiān)持原則的人”。現(xiàn)實(shí)中，堅(jiān)持原則的干部往往不好“說(shuō)話”、難以通融，在一些人眼里是一個(gè)缺點(diǎn)。但這種“缺點(diǎn)”，恰恰是黨員干部應(yīng)有的“優(yōu)點(diǎn)”。一個(gè)黨性強(qiáng)、有原則、敢負(fù)責(zé)的干部，才會(huì)堅(jiān)持正確的主張和意見，遇到問(wèn)題敢面對(duì)，遇到矛盾敢處理，遇到歪風(fēng)敢斗爭(zhēng)。樹立正確用人導(dǎo)向，就應(yīng)當(dāng)把這樣的干部選上來(lái)、用起來(lái)。如果堅(jiān)持原則反而受冷遇，甚至遭排擠，正派的干部就會(huì)傷心，正氣就難以弘揚(yáng)。

優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部，就是在個(gè)人條件相近、工作業(yè)績(jī)相當(dāng)?shù)那闆r下，首先考慮使用原則性強(qiáng)、敢抓善管、不怕得罪人的干部。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須是原則性很強(qiáng)的干部，原則性不強(qiáng)的老好人不能當(dāng)“一把手”。要注意深入分析、認(rèn)真甄別推薦結(jié)果，做到既尊重民意又不簡(jiǎn)單以票取人，不讓堅(jiān)持原則的干部吃虧，不讓到處“討好”的人占先。對(duì)不顧黨和人民利益、喪失黨性原則的干部，要實(shí)行“一票否決”，得票再多也不能提拔使用。只有讓堅(jiān)持原則的干部越來(lái)越“吃香”，堅(jiān)持原則的空氣才會(huì)越來(lái)越濃厚。

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，利益關(guān)系較為復(fù)雜，矛盾較為突出，因此，為了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，應(yīng)該優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)決維護(hù)黨和人民利益的干部。一是大力倡導(dǎo)和營(yíng)造堅(jiān)持原則的良好風(fēng)氣，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。抓住換屆契機(jī)，優(yōu)先選用原則性強(qiáng)、敢抓善管的優(yōu)秀干部。二是把干部作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。干部作風(fēng)事關(guān)我們的黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展事業(yè)的成敗。大力倡導(dǎo)“想干事的，一線就是陣地；能干事的，基層就是舞臺(tái)”。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。理論源于實(shí)踐，建立驅(qū)動(dòng)機(jī)制，深入開展“聽民聲、訪民情、解民難、大走訪”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)走出去開闊視野、請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳播經(jīng)驗(yàn)、到一線實(shí)踐鍛煉，培育創(chuàng)新理念，提升創(chuàng)新能力。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，綜合運(yùn)用組織、輿論、群眾監(jiān)督等方法，對(duì)干部實(shí)行切實(shí)有效的監(jiān)督，通過(guò)各種舉措，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的組織性、紀(jì)律性，提高工作效率。

第二篇：優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部

優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部

用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)選人用人，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證，應(yīng)該優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)決維護(hù)黨和人民利益的干部。

當(dāng)今的社會(huì)里，在干部隊(duì)伍中存在著這樣的現(xiàn)象：有些原則性強(qiáng)，敢抓敢管、不怕得罪人、不拿原則做交易、敢于堅(jiān)持立場(chǎng)的干部，有時(shí)候卻得不到重用。從而久而久之，大家都不愿“說(shuō)實(shí)話”，都不愿做那個(gè)“難說(shuō)話、難通融”的“老頑固”，這樣便滋生了不正之風(fēng)，正氣難以得到弘揚(yáng)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，利益關(guān)系較復(fù)雜，矛盾問(wèn)題比較凸顯，因此，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，應(yīng)該優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)決維護(hù)黨和人民利益的干部。一是大力倡導(dǎo)和營(yíng)造堅(jiān)持原則的良好風(fēng)氣，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。抓住換屆契機(jī)，優(yōu)先選用原則性強(qiáng)、敢抓善管的優(yōu)秀干部。二是把干部作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。干部作風(fēng)事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展事業(yè)興衰成敗。大力倡導(dǎo)“想干事的，一線就是陣地；能干事的，基層就是舞臺(tái)”。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。理論源于實(shí)踐，建立驅(qū)動(dòng)機(jī)制，深入開展“聽民聲、訪民情、解民難、大走訪”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)走出去開闊視野、請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳播經(jīng)驗(yàn)、到一線實(shí)踐鍛煉，培育創(chuàng)新理念，提升創(chuàng)新能力。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，綜合運(yùn)用組織、輿論、群眾監(jiān)督等方法，對(duì)干部實(shí)行切實(shí)有效的監(jiān)督，通過(guò)各種舉措，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的組織性紀(jì)律性，提高工作效率。

資料：

一、為什么要優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部

《人民日?qǐng)?bào)》今天以仲祖文發(fā)表題為《優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部》。文章指出：用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。按照德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)選人用人，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證，應(yīng)該優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)決維護(hù)黨和人民利益的干部。黨的事業(yè)需要堅(jiān)持原則的干部，人民群眾呼喚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。一個(gè)黨性強(qiáng)、有原則、敢負(fù)責(zé)的干部，才會(huì)堅(jiān)持正確的主張和意見，遇到問(wèn)題敢面對(duì)，遇到矛盾敢處理，遇到歪風(fēng)敢斗爭(zhēng)。樹立正確用人導(dǎo)向，就應(yīng)當(dāng)把這樣的干部選上來(lái)、用起來(lái)。如果堅(jiān)持原則反而受冷遇，甚至遭排擠，正派的干部就會(huì)傷心，正氣就難以弘揚(yáng)。文章提出要，優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部，就是在個(gè)人條件相近、工作業(yè)績(jī)相當(dāng)?shù)那闆r下，首先考慮使用原則性強(qiáng)、敢抓善管、不怕得罪人的干部。

歷覽古今興衰事，成敗得失在用人。選賢任能，是事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗和國(guó)家前途命運(yùn)的根本問(wèn)題。只有選準(zhǔn)用好干部，才能調(diào)動(dòng)一批人的積極性，促進(jìn)一方事業(yè)的發(fā)展；否則就會(huì)挫傷一批干部的積極性，貽誤一方事業(yè)的發(fā)展。選人用人的導(dǎo)向作用，就在于它確立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了一種政策，樹立了一種作風(fēng)，展示了一種形象。選準(zhǔn)一個(gè)人，帶動(dòng)一大片；配好一個(gè)班子，就會(huì)使這個(gè)地區(qū)或部門有面

貌煥然一新。大力選拔那些政治堅(jiān)定、作風(fēng)達(dá)硬、群眾信任、敢于堅(jiān)持原則的干部直接影響到能否選出一個(gè)引領(lǐng)這個(gè)地區(qū)和部門科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，影響到這個(gè)地方和部門的發(fā)展和穩(wěn)定。具體而言：

敢于堅(jiān)持原則的干部群眾喜歡。現(xiàn)在黨的政策是好的，群眾是認(rèn)可的，群眾之所以對(duì)個(gè)別干部不滿意，在于黨的好政策沒(méi)有得到好的執(zhí)行，或者執(zhí)行過(guò)程中走了樣，變了味，讓老百姓感到不公平，所謂“中央明大晴天，省里毛毛雨，縣鄉(xiāng)雨遮天”就是一些老百姓對(duì)中央政策到地方執(zhí)行的認(rèn)識(shí)。所以老百姓呼喚一個(gè)能堅(jiān)持原則，辦事公道的干部。換屆工作中優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部，老百姓歡迎。

敢于堅(jiān)持原則的干部組織放心。敢于堅(jiān)持原則的干部一般都是黨性很強(qiáng)的干部，雖然這些人在一些世俗人眼里有些刻板，但就是這種刻板才能使那些喜歡鉆營(yíng)取巧的人無(wú)計(jì)可施，才能使公平正義得到維護(hù)，才能使黨的好政策落實(shí)的更好。試問(wèn)，一個(gè)黨性強(qiáng)，執(zhí)行力好，能堅(jiān)持原則的干部組織豈能不放心。

重用敢于堅(jiān)持原則的干部是發(fā)展需要。一切從事業(yè)出發(fā)，一切憑實(shí)績(jī)說(shuō)話，憑工作實(shí)績(jī)選人用人，干部的獎(jiǎng)懲去留由工作實(shí)績(jī)決定，是我們堅(jiān)持的基本原則。只有重用敢于堅(jiān)持原則的干部才能促進(jìn)事業(yè)發(fā)展?！笆濉卑l(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉藍(lán)圖，就需要哪些敢于堅(jiān)持原則的干部，因?yàn)橹挥心男﹫?jiān)持原則的干部才能堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家所制定的發(fā)展目標(biāo)，并在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮監(jiān)督和督促作用，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)在執(zhí)行過(guò)程中不走樣，不變

形，從而確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重用敢于堅(jiān)持原則的干部，就必須不讓堅(jiān)持原則的干部吃虧，不讓到處“討好”的人占先。對(duì)不顧黨和人民利益、喪失黨性原則的干部，要實(shí)行“一票否決”，得票再多也不能提拔使用。

能堅(jiān)持原則，敢于堅(jiān)持原則的干部群眾喜歡，組織滿意，發(fā)展需要，那么這樣的干部有什么理由不優(yōu)先選用。只有優(yōu)先選用那些敢于堅(jiān)持原則的干部，才能在干部隊(duì)伍中形成了抓工作干實(shí)事、謀發(fā)展快發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)干部把心思用在工作上，作風(fēng)擰在務(wù)實(shí)上，政績(jī)記在民心上，精力用在干事業(yè)、創(chuàng)一流上。

第三篇：優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部

優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部

用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)選人用人，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證，應(yīng)該優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)決維護(hù)黨和人民利益的干部。

黨的事業(yè)需要堅(jiān)持原則的干部，人民群眾呼喚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。陳云同志早就指出，要“確實(shí)提拔那些黨性強(qiáng)，作風(fēng)正派，敢于堅(jiān)持原則的人”?，F(xiàn)實(shí)中，堅(jiān)持原則的干部往往不好“說(shuō)話”、難以通融，在一些人眼里是一個(gè)缺點(diǎn)。但這種“缺點(diǎn)”，恰恰是黨員干部應(yīng)有的“優(yōu)點(diǎn)”。一個(gè)黨性強(qiáng)、有原則、敢負(fù)責(zé)的干部，才會(huì)堅(jiān)持正確的主張和意見，遇到問(wèn)題敢面對(duì)，遇到矛盾敢處理，遇到歪風(fēng)敢斗爭(zhēng)。樹立正確用人導(dǎo)向，就應(yīng)當(dāng)把這樣的干部選上來(lái)、用起來(lái)。如果堅(jiān)持原則反而受冷遇，甚至遭排擠，正派的干部就會(huì)傷心，正氣就難以弘揚(yáng)。

優(yōu)先選用敢于堅(jiān)持原則的干部，就是在個(gè)人條件相近、工作業(yè)績(jī)相當(dāng)?shù)那闆r下，首先考慮使用原則性強(qiáng)、敢抓善管、不怕得罪人的干部。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須是原則性很強(qiáng)的干部，原則性不強(qiáng)的老好人不能當(dāng)“一把手”。要注意深入分析、認(rèn)真甄別推薦結(jié)果，做到既尊重民意又不簡(jiǎn)單以票取人，不讓堅(jiān)持原則的干部吃虧，不讓到處“討好”的人占先。對(duì)不顧黨和人民利益、喪失黨性原則的干部，要實(shí)行“一票否決”，得票再多也不能提拔使用。只有讓堅(jiān)持原則的干部越來(lái)越“吃香”，堅(jiān)持原則的空氣才會(huì)越來(lái)越濃厚。

第四篇：2011年林業(yè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線

烏贊鄉(xiāng)2011年林業(yè)工作匯報(bào)

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，建興林富民工程

2011年，烏贊鄉(xiāng)林業(yè)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)部門的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)的各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)，認(rèn)真做好現(xiàn)有林資源的管理，加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)不斷持續(xù)發(fā)展，使我鄉(xiāng)林業(yè)生產(chǎn)和管理工作取得了一定的成效：

一、積極開展綠化造林工作

去冬今春以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府專門召開春秋植樹造林動(dòng)員大會(huì)及綠化工作專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，解決植樹造林及綠化建設(shè)中的種種矛盾，把完成植樹造林任務(wù)及綠化工作作為一項(xiàng)政府為民辦實(shí)事工程，做優(yōu)做好。年內(nèi)完成造林1655畝，其中：防護(hù)林400畝，經(jīng)濟(jì)林1255畝（蘋果1009畝、樹上干杏246畝），林帶更新任務(wù)46.77畝，義務(wù)植樹6.7萬(wàn)株，四旁植樹6.4萬(wàn)株。育苗71畝。完成造林補(bǔ)植600畝、13800株，其中：退耕還林補(bǔ)植200畝5500株、四荒造林補(bǔ)植250畝5000株、三北四期造林補(bǔ)植150畝3300株，新造林的鐵絲圍欄14.5公里。我鄉(xiāng)現(xiàn)有苗圃示范基地71畝，其中楊樹苗43畝，杏樹苗20畝、蘋果苗1畝，核桃7畝。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。成立了以黨政一把手為組長(zhǎng)的林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了全年工作思路，制定了考核辦法，落實(shí)了各村全年的目標(biāo)任務(wù)，做到林業(yè)工作認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位、保障工作到位。二是加大宣傳力度，提高全民綠化意識(shí)。為進(jìn)一步提高各族群眾義務(wù)植樹的自覺(jué)性，以及對(duì)林業(yè)法律法規(guī)相關(guān)政策的理解，我鄉(xiāng)利用科普宣傳月、廣播、宣傳單、板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等形式《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《護(hù)林防火條例》、《森林法》、《病蟲害防治條例》、《退耕還林條例》等法律法規(guī)及相關(guān)科技知識(shí)進(jìn)行了大力宣傳。領(lǐng)導(dǎo)干部也深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，廣泛宣傳林業(yè)“進(jìn)好地”、“適地適樹”等政策。年內(nèi)共發(fā)放宣傳單1000余份，制做黑板報(bào)8塊、懸掛橫幅8條，在全鄉(xiāng)營(yíng)造出了濃郁的“植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠”的氛圍。通過(guò)對(duì)全民義務(wù)植樹重要性、全民性、法定性和義務(wù)性的廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，也使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到全民義務(wù)植樹對(duì)人類生存和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，提高了干部群眾參與義務(wù)植樹的自覺(jué)性。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，綠化造林活動(dòng)蓬勃開展。在植樹期間黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部參加義務(wù)植樹活動(dòng)，率先垂范，在全鄉(xiāng)上下營(yíng)造出人人參與綠化植樹的良好氛圍，全鄉(xiāng)共完成義務(wù)植樹6.7萬(wàn)株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)95%以上。

四是嚴(yán)格把好各環(huán)節(jié)造林質(zhì)量和后續(xù)管理，鞏固造林成果。按照“造一片，成一片”的要求，今年我鄉(xiāng)在造林工作中嚴(yán)把“苗木關(guān)、整地關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)”，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)造林地的管護(hù)，及時(shí)圍欄，同時(shí)，制定措施，把政策兌現(xiàn)等與退耕還林質(zhì)量、撫育管理情況掛鉤，使廣大退耕農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到鞏固退耕還林成果與自身利益的密切關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶主動(dòng)參與到退耕還林的投入與管理，督促退耕還林戶對(duì)造林存活率（保存率）達(dá)不到栽植密度的林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽；樹立起撫育保長(zhǎng)遠(yuǎn)，出成效，促增收的觀念，督促農(nóng)戶適時(shí)對(duì)退耕還林地塊進(jìn)行以松土、除草、施肥、澆灌和病蟲害防治為主的撫育工作，保證了造林質(zhì)量，現(xiàn)新栽林木長(zhǎng)勢(shì)良好。為改善林種結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，還引導(dǎo)農(nóng)牧民在林下種植打瓜、飼養(yǎng)家禽等；為提高老果園經(jīng)濟(jì)效益，縣林業(yè)局和鄉(xiāng)林管站技術(shù)人員幫助

農(nóng)戶對(duì)老果園進(jìn)行修剪改造，改造老果園252畝；

五是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。為促使生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林等提早增效，鞏固退耕還林成果，我鄉(xiāng)對(duì)各階段管理都組織召開技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班6場(chǎng)（次），培訓(xùn)農(nóng)牧民1200人次，發(fā)放宣傳資料300份。培訓(xùn)內(nèi)容涉及到林果業(yè)病蟲害防治，修剪、嫁接等農(nóng)牧民群眾急需的科技知識(shí)。積極邀請(qǐng)州、縣林業(yè)技術(shù)專家到我鄉(xiāng)對(duì)技術(shù)員和種植戶進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)地演示，現(xiàn)場(chǎng)為種植戶解答難題，同時(shí)組織鄉(xiāng)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土人才積極參加各類業(yè)務(wù)及科技培訓(xùn)班，不斷提高技術(shù)人員自身業(yè)務(wù)能力和水平。定期下派技術(shù)員按技術(shù)要求對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)栽種及田間后期管理。年內(nèi)還組織40農(nóng)牧民群眾到南疆實(shí)地參觀考察當(dāng)?shù)亓止麡I(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)牧民群眾親身感受南疆林果業(yè)給各族群眾帶來(lái)的收益，為我鄉(xiāng)的特色林果業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

二、大力發(fā)展設(shè)施林果業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收

今年我鄉(xiāng)農(nóng)場(chǎng)的450畝的林果示范基地已初具規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)了肥、水、修剪、病、蟲、鼠、凍害等管理。吐魯克買里設(shè)施林果業(yè)示范基地是今年我鄉(xiāng)著力打造的設(shè)施林果業(yè)示范基地，占地100畝，年內(nèi)整合資金44.1萬(wàn)元，改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚70座，投入資金10萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)高效油桃果品中油四號(hào)、美油二號(hào)。目前該基地栽植油桃50畝1.25萬(wàn)株，核桃50畝1250株。為確保種植戶收益，提高溫室大棚經(jīng)濟(jì)效益，今年投入資金27.5萬(wàn)元，新修防滲渠1.5公里，農(nóng)田道路1.5公里。2012年5月該基地油桃就可以上市，按照收購(gòu)協(xié)議，保底價(jià)為11元/公斤，預(yù)計(jì)每座溫室凈利潤(rùn)7000元。目前該項(xiàng)目已建設(shè)完畢，這兩個(gè)基地的建成將有效帶動(dòng)我鄉(xiāng)廣大

農(nóng)民群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性，對(duì)我鄉(xiāng)設(shè)施林果業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到重要作用，為我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾增收致富奠定了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)森林病蟲害防治

為進(jìn)一步加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，我鄉(xiāng)成立了森林病蟲害領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《烏贊鄉(xiāng)主要森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方案》、《森林病蟲害防治技術(shù)方案》、配合森防站做好黃斑星天牛疫情專項(xiàng)調(diào)查、棗食心蟲專項(xiàng)調(diào)查、松材線蟲病監(jiān)測(cè)普查、梨枯梢病發(fā)生情況調(diào)查、蘋果棉蚜發(fā)生情況調(diào)查、蘋果蠧蛾疫情情況調(diào)查、苗木產(chǎn)地檢疫調(diào)查、森林植物檢疫工作，認(rèn)真開展森林病蟲害第一、二、三季度預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及3月—9月份森林病蟲害相關(guān)工作情況上報(bào)，及時(shí)參加林業(yè)局舉辦的病蟲害防治培訓(xùn)班?！八穆省鼻闆r如下（1）成災(zāi)率：森林病蟲害生物發(fā)生243畝，其中輕度危害192.6畝，中度危害50.4畝，無(wú)成災(zāi)林地的發(fā)生。（2）無(wú)公害防治率：嚴(yán)格按要求依法使用各類農(nóng)藥，無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生。森林病蟲害發(fā)生面積243畝，無(wú)公害防治面積206.6畝，其它病蟲害人工防治36.4畝，無(wú)公害防治率達(dá)85%以上，其中林果無(wú)公害防治率達(dá)100%。（3）主要病蟲害的測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率：應(yīng)施監(jiān)測(cè)面積1.6萬(wàn)畝，實(shí)施監(jiān)測(cè)面積1.52萬(wàn)畝，監(jiān)測(cè)率為95%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率90%以上。（4）種苗產(chǎn)地檢疫率：2011年育苗71畝，產(chǎn)地檢疫率100%，積極配合縣森防檢疫人員開展依法檢疫工作，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫質(zhì)量關(guān)。

四、落實(shí)護(hù)林防火及野生動(dòng)物保護(hù)工作

1、調(diào)整充實(shí)護(hù)林防火、野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及護(hù)林防火應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)伍、制訂了《烏贊鄉(xiāng)野外火源管理制度》、《生產(chǎn)生活用火制度》、《烏贊鄉(xiāng)處理森林火災(zāi)事故預(yù)案》等，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班及工作人員24小時(shí)護(hù)林防火值班制度，組建了由50名民兵為骨干的防火應(yīng)急分隊(duì)。定期對(duì)撲火人員

采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行防火知識(shí)培訓(xùn)，做好源頭管理，全年沒(méi)有森林火災(zāi)的發(fā)生。

3、認(rèn)真開展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證審查，經(jīng)排查江阿買里村有4戶農(nóng)牧民馴養(yǎng)馬鹿20頭,烏贊村4戶牧民馴養(yǎng)金雕4只均按要求辦理了許可證。

五、加強(qiáng)林政資源管理，保護(hù)森林資源

認(rèn)真落實(shí)采伐調(diào)查工作，加強(qiáng)林政案件查處理。在農(nóng)戶申請(qǐng)采伐林木后，我站工作人員到達(dá)需采伐林木現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查后上報(bào)。對(duì)于需要采伐的四旁樹，農(nóng)戶申請(qǐng)由鄉(xiāng)林管站開出具證明后方可采伐，并在采伐時(shí)做好監(jiān)督工作，落實(shí)采伐株數(shù)。年內(nèi)無(wú)農(nóng)民自用材和商品林采伐，無(wú)私伐林木現(xiàn)象，完成跡地更新任務(wù)46.77畝，老林地辦證85人。

一年來(lái)，雖然我們做了很多工作，也取得了一些成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題：一是林業(yè)科技推廣工作薄弱，技術(shù)力量還有欠缺；二是幼林撫育工作力度不夠，林木管護(hù)方面還存在一定漏洞，有人、畜損壞幼苗的現(xiàn)象；三是有些林地澆水困難，無(wú)法保證成活率和保存率達(dá)到上級(jí)要求；四是部分群眾防火意識(shí)淡薄，林內(nèi)可燃物逐年增多，火險(xiǎn)等級(jí)呈上升趨勢(shì)，防火壓力大。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)撫育管護(hù)，提高造林成活率，鞏固造林成果，全力做好來(lái)年森林防火工作，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，檢查驗(yàn)收和政策兌現(xiàn)工作，再接再厲，力爭(zhēng)我鄉(xiāng)的林業(yè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇：堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向富民優(yōu)先

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向富民優(yōu)先 加快構(gòu)建特色鮮明的高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

——在全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

(2017年1月12日)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，部署2017年重點(diǎn)工作。昨天，李強(qiáng)書記、石泰峰省長(zhǎng)、黃莉新常務(wù)副省長(zhǎng)在全省農(nóng)村工作會(huì)議上作了重要講話，對(duì)做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署，提出了新思路、新要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)。上午，四位專家作了精彩的報(bào)告，剛才，6個(gè)單位作了交流發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，“十三五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局

過(guò)去的一年，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省“三農(nóng)”工作決策部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村改革創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出許多新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。突出表現(xiàn)為“兩穩(wěn)八快速”。

兩穩(wěn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)、農(nóng)民收入穩(wěn)。糧食生產(chǎn)災(zāi)害之年保持穩(wěn)定，總產(chǎn)693億斤?！安嘶@子”產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)大，供給充足。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1．75萬(wàn)元，預(yù)計(jì)增8．2％，繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

八快速：一是高效特色產(chǎn)業(yè)效益快速增加，園藝業(yè)、畜禽養(yǎng)殖效益增加1O％以上。園藝業(yè)總產(chǎn)值增加近300億元，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整最活躍的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施蔬菜、食用菌、應(yīng)時(shí)鮮果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。規(guī)模畜牧業(yè)量減效增，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)66％，養(yǎng)豬獲利106億元，增幅16．5％，成為農(nóng)民增收突出亮點(diǎn)。二是優(yōu)質(zhì)稻米品牌開發(fā)快速提升，中國(guó)十大大米區(qū)域公共品牌我省占兩個(gè)。舉辦首屆江蘇優(yōu)質(zhì)稻米品牌雜糧博覽交易會(huì)，優(yōu)質(zhì)食味大米品種推廣580萬(wàn)畝，接近翻一番。20l6年舉行的首屆中國(guó)大米品牌大會(huì)上，射陽(yáng)大米、興化大米被評(píng)為中國(guó)十大大米區(qū)域公共品牌。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整多種高效模式快速推廣，稻田綜合種養(yǎng)規(guī)模翻了一番。在10個(gè)縣開展稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)，推廣規(guī)模擴(kuò)大到25萬(wàn)畝，效益普遍在2000元以上。大力推廣50種高效種養(yǎng)模式，農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合等多種多元復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式加快發(fā)展。在l 5個(gè)縣(市、區(qū))率先開展省級(jí)耕地輪作休耕試點(diǎn)。四是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，lO個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)有序推進(jìn)。休閑觀光農(nóng)業(yè)年綜合收入達(dá)到350億元，增幅達(dá)到15％以上。累計(jì)創(chuàng)建17個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、17個(gè)中

國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、151個(gè)示范點(diǎn)(企業(yè))。五是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速成長(zhǎng)，境內(nèi)外促銷展銷蓬勃開展。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額280億元，增幅25％以上。“一村一品一店”快推廣，蘇寧易購(gòu)〃江蘇館等電商平臺(tái)運(yùn)行良好。圍繞市縣特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，在江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際展覽中心舉辦1 6場(chǎng)專場(chǎng)推介，比上年翻了一番。組織境外促銷和國(guó)際展會(huì)14場(chǎng)。六是農(nóng)業(yè)對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口逆勢(shì)上揚(yáng)。農(nóng)產(chǎn)品出口額預(yù)計(jì)達(dá)到35億美元，增5％；去年1～11月份，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資企業(yè)和協(xié)議投資額同比增幅分別為68．8％和364％。七是農(nóng)業(yè)新型主體快速培育，家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟探索了規(guī)模經(jīng)營(yíng)新路徑。新型職業(yè)農(nóng)民培育程度提高3．5個(gè)百分點(diǎn)；新認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)5500家，新培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)41 5家；新認(rèn)定省級(jí)示范社443家，新增國(guó)家示范社45家，累計(jì)492家，全國(guó)第二。省級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售額同比增9．7％，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)增5．9％。160家農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)加快改革發(fā)展，正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量。八是農(nóng)村重點(diǎn)改革快速推進(jìn)，農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證基本完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司正式登記注冊(cè)。

這一年，全省各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門自加壓力、主動(dòng)作為，開拓創(chuàng)新、奮勇爭(zhēng)先，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。

一年來(lái)，我們圍繞“十三五”開局，啟動(dòng)了一系列重大行動(dòng)，樹立了良好的發(fā)展導(dǎo)向。2016年是“十三五”開局之年，各地

圍繞貫徹落實(shí)省委“十三五”規(guī)劃建議和省政府“十三五”規(guī)劃綱要，認(rèn)真謀劃，細(xì)化方案，扎實(shí)推進(jìn)。制定實(shí)施一批重點(diǎn)規(guī)劃，組織開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)降成本補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)立法等重點(diǎn)課題調(diào)研，編制完成《江蘇省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》及14個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)分規(guī)劃。創(chuàng)建一批示范典型，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地25個(gè)、糧油綠色高產(chǎn)高效示范片近1000個(gè)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園200個(gè)、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)200家、全國(guó)基層畜牧技術(shù)推廣示范站6家，19家企業(yè)作為農(nóng)業(yè)部農(nóng)資電商試點(diǎn)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位增加到13個(gè)，建立國(guó)家級(jí)農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)28個(gè)。在全國(guó)率先建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)。承辦一批全國(guó)性有影響的重要會(huì)議，多個(gè)全國(guó)性重要會(huì)議、重大活動(dòng)在江蘇舉辦，這些會(huì)議或活動(dòng)，大多是對(duì)“十三五”工作的部署，導(dǎo)向明顯，充分展現(xiàn)了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新成效、新亮點(diǎn)、新形象。國(guó)務(wù)院春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議在泰州召開、農(nóng)業(yè)部全國(guó)首次“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會(huì)議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)在蘇州召開，這兩個(gè)會(huì)議汪洋副總理均出席并作重要講話，對(duì)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟等方面成績(jī)都給予充分肯定，并指出江蘇為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有說(shuō)服力的工作樣本。

一年來(lái)，我們圍繞穩(wěn)生產(chǎn)保安全，落實(shí)了一系列關(guān)鍵管理措施，打贏了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三場(chǎng)硬仗。2016年是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的一年，也是重大動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)繁重的一年，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門加大組織發(fā)動(dòng)，精心服務(wù)指導(dǎo)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。打贏了自然災(zāi)害防御攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對(duì)夏收夏種和秋收秋種連陰雨、沿江蘇南地區(qū)洪澇、鹽城歷史罕見的龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣，廣大干部職工主動(dòng)行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)，深入一線，抗災(zāi)救災(zāi)，精心指導(dǎo)服務(wù)，組織調(diào)度機(jī)械、物資，最大限度地挽回了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。打贏了重大動(dòng)植物疫病防控總體戰(zhàn)，圍繞小麥赤霉病、水稻中后期病蟲防控總體戰(zhàn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治力度，病蟲危害損失控制在5％以下。扎實(shí)開展三大集中防疫行動(dòng)等一系列舉措，全省未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。打贏了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治戰(zhàn)，組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、生豬屠宰治理整頓、農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治活動(dòng)，關(guān)閉不合格生豬屠宰企業(yè)677家，占應(yīng)關(guān)閉數(shù)量的79．7％。較好地接受省人大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)詢問(wèn)，主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率繼續(xù)保持較高水平，全省未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

一年來(lái)，我們圍繞貫徹環(huán)保督察要求，推動(dòng)了一系列重點(diǎn)環(huán)節(jié)整改，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制得到完善。2016年中央首次對(duì)地方開展環(huán)保督察。中央環(huán)保第三督察組到我省督查，農(nóng)業(yè)面源

污染整治特別是畜禽養(yǎng)殖污染作為督察重點(diǎn)內(nèi)容。全省上下，以貫徹落實(shí)督察要求為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)化工作舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁上新水平。進(jìn)一步完善了責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制。對(duì)照“土十條”、“水十條”、“氣十條”等法律法規(guī)，明確全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和省農(nóng)委內(nèi)部職能處室工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)照環(huán)保督察反饋的相關(guān)問(wèn)題，逐條落實(shí)整改措施，建立整改跟蹤落實(shí)機(jī)制，確保整改到位。進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系。出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，對(duì)畜牧業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、小散養(yǎng)殖戶污染治理等出臺(tái)專門意見，指導(dǎo)督促各地開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷，加大非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理，突出種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)等新模式推廣。秸稈、畜禽糞便綜合利用率均達(dá)91％。加快病死動(dòng)物無(wú)害化收集處理體系建設(shè)，畜牧主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)物無(wú)害化集中收集處理全覆蓋。

一年來(lái)，我們圍繞確權(quán)賦能搞活，狠抓了一系列重點(diǎn)改革試點(diǎn)，農(nóng)村重點(diǎn)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2016年全面落實(shí)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，農(nóng)村土地、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村金融服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)改革均取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。土地確權(quán)登記頒證基本完成，全省100％的應(yīng)確權(quán)行政村開展了確權(quán)登記頒證工作，80％以上完成頒證。積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全省已流轉(zhuǎn)耕地3233萬(wàn)畝，占耕地面積的47％，推行“實(shí)物計(jì)租、貨幣兌現(xiàn)”的土地流轉(zhuǎn)定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成股份合作制改革的村(居)7047個(gè)，占總村數(shù)的40％，實(shí)現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市全覆蓋。農(nóng)村金融改革不斷深化，整合成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，合作銀行增加到6家，基金規(guī)模5．9億元。加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。推進(jìn)“兩權(quán)抵押”試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，小麥赤霉病、水稻穗發(fā)芽保險(xiǎn)理賠有效開展，不少地方開展了產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格(收益)保險(xiǎn)等探索試點(diǎn)。完成在宜興實(shí)施的農(nóng)業(yè)部農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)公益服務(wù)供給創(chuàng)新試點(diǎn)有效推進(jìn)，全省承擔(dān)全國(guó)政府購(gòu)買公益性服務(wù)和全程社會(huì)化服務(wù)兩項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的縣(市、區(qū))超過(guò)1O個(gè)。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革全面推開。

一年來(lái)，我們圍繞推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，采取了一系列事中事后監(jiān)管新舉措，農(nóng)業(yè)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。2016年是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要一年。各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門適應(yīng)新形勢(shì)新要求，強(qiáng)化事中事后過(guò)程監(jiān)管。順利接受省審計(jì)廳對(duì)我委推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管服結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作審計(jì)。深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革，先后三次取消或委托下放21項(xiàng)涉農(nóng)行政審批事項(xiàng)，清理審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、隨機(jī)抽查清單、公共服務(wù)清單。全年累計(jì)受理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)3929件，按時(shí)辦結(jié)率100％。全面落實(shí)信用信息“雙公示”，公示行政許可和行政處罰信息“雙公示”目錄55條、行政許可

信息765條。深化事中事后全程監(jiān)管，出臺(tái)了《省農(nóng)委“先照后證”改革后置行政許可事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管辦法》、《省農(nóng)委行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管若干規(guī)定》、《省農(nóng)委行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管責(zé)任清單》等管理制度。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員100％錄入執(zhí)法人員庫(kù)，全省監(jiān)管對(duì)象庫(kù)錄入率達(dá)90％以上。深化農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)延伸績(jī)效管理，優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)過(guò)程管理，強(qiáng)化平時(shí)考核。根據(jù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的新變化，組織審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等人員，對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目開展專項(xiàng)巡查。

這些成績(jī)的取得，得益于中央、省委省政府和各地黨委政府高度重視“三農(nóng)”、不斷鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；得益于各有關(guān)部門、社會(huì)各界的大力支持、密切配合；得益于全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門的齊心協(xié)力和廣大農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表省農(nóng)委，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!

二、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打開農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

最近，中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央和省農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。省第十三次黨代會(huì)等相繼召開，對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求，作出了系統(tǒng)部署。各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省“三農(nóng)”工作最新精神和決策部署，主動(dòng)適

應(yīng)新形勢(shì)新要求，積極謀劃新思路新舉措，把“創(chuàng)新”“富民”基因深深植入“三農(nóng)”發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打開農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

第一，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到極大提升，但也出現(xiàn)了新的矛盾和問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品供給與消費(fèi)升級(jí)矛盾突出，總量富余，結(jié)構(gòu)性失衡矛盾突出，大路貨多，優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品少，不適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)需要，要從更加注重“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與價(jià)格倒掛矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化特征更加明顯，大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成較大沖擊，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響，國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品成本“地板”和價(jià)格“天花板”擠壓效應(yīng)更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)低賣難矛盾突出。水稻、小麥等糧食作物出現(xiàn)減產(chǎn)減收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超負(fù)荷與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，長(zhǎng)期追求產(chǎn)量增加，農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支、過(guò)度開發(fā)，資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已難以為繼。中央和省里對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)高度重視，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。我們要準(zhǔn)確把握這些形勢(shì)的變化，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性，既不能認(rèn)為以前的工作搞錯(cuò)了，也不能死抱過(guò)去的做法不放，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿各項(xiàng)工作始終。

第二，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，牢牢把握破解發(fā)展瓶頸的根本動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面的，又有體制機(jī)制層面的，既有生產(chǎn)力層面的，又有生產(chǎn)關(guān)系層面的。要針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸制約，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持用改革的辦法解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要搶抓新一輪科技革命的機(jī)遇，推進(jìn)科技創(chuàng)新。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，“互聯(lián)網(wǎng)”+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等快速發(fā)展。要加快把新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)造的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新創(chuàng)意嫁接到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)理念創(chuàng)新。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)金融、土地、農(nóng)民工等城鄉(xiāng)要素合理配置，用城鄉(xiāng)一體化的辦法推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。跳出江蘇看世界，統(tǒng)籌運(yùn)用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體，合理配置農(nóng)業(yè)資源要素，用改革的辦法激發(fā)活力、增進(jìn)動(dòng)力，不斷提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

第三，堅(jiān)持富民為先，牢牢把握促進(jìn)農(nóng)民增收核心目標(biāo)。省第十三次黨代會(huì)提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，農(nóng)民增收是難點(diǎn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，今年農(nóng)民收入

增幅明顯回落，而且每個(gè)季度增幅呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)。從今后一段時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)很大影響，部分農(nóng)民工就業(yè)集中的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，開工不足、用工減少，農(nóng)民工返鄉(xiāng)增多，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)乏力。農(nóng)民收入中的其他收入來(lái)源也都面臨新情況，不確定性增加，農(nóng)民增收的難度不可忽視，壓力前所未有。必須牢固樹立富民為先思想，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升、農(nóng)民收入的增加，作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的檢驗(yàn)尺度。既要主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入；又要大力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要根據(jù)中央和省委省政府要求，把握新形勢(shì)，謀劃新舉措，打開新局面?？傮w思路是，緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升，特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面，多元復(fù)合經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建更加協(xié)調(diào)、更加高效、更可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。主要目標(biāo)是“一促三?！?，放開手腳調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百

計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收；發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，確保口糧安全；加強(qiáng)源頭監(jiān)控，確保質(zhì)量安全；強(qiáng)化綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境。

主攻方向上大力推進(jìn)“五個(gè)化”。

——產(chǎn)業(yè)高效化。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)不高效的局面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民“什么賺錢種什么、什么效益高種什么”，大力發(fā)展高效名特優(yōu)稀新農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧改經(jīng)、糧改菜、糧改特、糧改飼。打造一批規(guī)模適度、特色鮮明、產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力推進(jìn)生產(chǎn)模式創(chuàng)新，總結(jié)推廣糧經(jīng)飼草結(jié)合、林牧結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、稻漁結(jié)合等多元復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，增加單位土地綜合產(chǎn)出效益。

——產(chǎn)品品牌化。打破農(nóng)業(yè)品牌多亂雜、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的格局，培育江蘇農(nóng)業(yè)大品牌。用好我省有限的耕地資源，發(fā)揮地處長(zhǎng)三角城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品中高端消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與保護(hù)，突出新品種創(chuàng)制、地理標(biāo)志品牌、區(qū)域公共品牌、企業(yè)知名品牌，強(qiáng)化質(zhì)量品牌創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，改變目前品牌多亂雜、小而散，缺乏大品牌、大名牌的現(xiàn)象，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品、高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

——生產(chǎn)綠色化。打破以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，建立符合自然生態(tài)規(guī)律的綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制。突出種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿科技，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度。突出“一控兩減三基本”，加強(qiáng)畜禽污染綜合治理，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)降成本、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)量和農(nóng)田減污染。創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，增加生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

——功能多元化。打破農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用功能單一的模式，針對(duì)城鄉(xiāng)需求多樣化的特點(diǎn)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)多功能性。充分挖掘我省豐富的農(nóng)村傳統(tǒng)文化和農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)，挖掘培育農(nóng)業(yè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)以及重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，開發(fā)一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造推介一批休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)集群集聚發(fā)展。

一市場(chǎng)國(guó)際化。打破農(nóng)業(yè)“雙向擠壓”的困境，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。全方位分析我省農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，打造一批高外向性龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)出口示范基地，建設(shè)一批高層次的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目、園區(qū)及基地，引進(jìn)一批高水平的發(fā)展要素，做強(qiáng)一批高效率的營(yíng)銷載體，實(shí)施一批高融合度區(qū)域合作平臺(tái)。大力推進(jìn)技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)合作、人才合作，構(gòu)建以綜合效益為導(dǎo)向的“有進(jìn)有出”雙向開放發(fā)展格局。

三、全面落實(shí)2017年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成效

2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)抓好“三個(gè)培育壯大，五個(gè)新”。

(一)培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。擺脫慣性思維和路徑依賴，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2016年下半年以來(lái)，我們圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展了專題調(diào)研，下發(fā)了指導(dǎo)意見，召開了專題會(huì)議。各地要結(jié)合本地實(shí)際，拿出具體措施，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。前一階段，我委對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了梳理，初步排出了16個(gè)產(chǎn)業(yè)，會(huì)上已經(jīng)印發(fā)給大家，請(qǐng)大家提出修改意見。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集群集聚發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)裝備，提升發(fā)展水平。加快培育一批產(chǎn)值超10億元縣域特色產(chǎn)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積50萬(wàn)畝、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園100個(gè)，重點(diǎn)打造1O個(gè)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)。建設(shè)100萬(wàn)畝以上優(yōu)質(zhì)品牌稻米產(chǎn)業(yè)化示范基地，打造一批優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)一園。推進(jìn)部省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，新增畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)200家。二是突出推廣高效模式。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，立足省工節(jié)本、優(yōu)質(zhì)高效，著力發(fā)展一批高效種養(yǎng)、復(fù)合經(jīng)營(yíng)的模式，著力推廣一批提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)縣20個(gè)，示范基地50個(gè)以上，推廣面積擴(kuò)大到40萬(wàn)畝。三是突出開展三項(xiàng)示范創(chuàng)建。今年，將開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣、農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品一店”三項(xiàng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，各地要爭(zhēng)取地方政府的重視，積極參與創(chuàng)建，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合力。

(二)培育壯大新型主體，加快打造農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主力軍。讓農(nóng)民更多參與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓新型經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。要深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民整省培育，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培育方式，提高培訓(xùn)效果，打牢各類新型經(jīng)營(yíng)主體的人才基礎(chǔ)。全年培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬(wàn)人。要大力培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體，在提高新型主體發(fā)展質(zhì)量和水平上下功夫。一是重點(diǎn)發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。把家庭農(nóng)場(chǎng)作為最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)發(fā)展100～300畝左右的適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)，實(shí)行農(nóng)牧循環(huán)。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟(集群)，今年省里將重點(diǎn)打造1O個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟。要發(fā)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)集群集聚，為家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等提供服務(wù)保障，提高服務(wù)組織化、專業(yè)化水平。探索政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的辦法和機(jī)制。二是規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民合作社。更加注重發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合成立合作社，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)整體推進(jìn)縣行動(dòng)，健全國(guó)家、省、市縣示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)制度。更加注重聯(lián)合發(fā)展，大力發(fā)展合作社聯(lián)合社與聯(lián)合會(huì)，實(shí)施“蘇合”品牌培育

工程和理事長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)三年培訓(xùn)計(jì)劃。更加注重創(chuàng)新發(fā)展，鞏固擴(kuò)大合作社綜合社試點(diǎn)，加強(qiáng)合作社綜合服務(wù)體建設(shè)。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收中的作用。分行業(yè)、分領(lǐng)域培育領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍作用。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升50個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)集群集聚發(fā)展。四是培育影響力高的行業(yè)協(xié)會(huì)。年前，我們專門開了一次農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)工作座談會(huì)，就加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，促進(jìn)健康發(fā)展作了部署。要高度重視，一手抓脫鉤，一手抓發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和政策扶持，真正讓行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用，成為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的“娘家”。五是大力推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件精神，把他們培育成各類新型經(jīng)營(yíng)主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新生力量。支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

(三)培育壯大知名品牌，加快提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要切入點(diǎn)。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例。一是以“蘇”字號(hào)品牌創(chuàng)建提升江蘇農(nóng)產(chǎn)品形象。我委將專門啟動(dòng)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)

形成一批市場(chǎng)知名度高、叫得響的“蘇”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品大品牌、區(qū)域公共品牌。要加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮企業(yè)等市場(chǎng)主體作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，發(fā)揮政府公共服務(wù)推進(jìn)作用，鼓勵(lì)各地政府為區(qū)域公共品牌背書，不斷提高“蘇”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品的知名度、信譽(yù)度。穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力和示范帶動(dòng)作用。二是以質(zhì)量安全筑牢品牌的信譽(yù)。質(zhì)量是品牌的生命。要以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)為抓手，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)投入品使用指導(dǎo)和管理，打好耕地土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推行“三定一考核”模式，探索建立質(zhì)量安全追溯管理模式，完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全監(jiān)管體系，力爭(zhēng)完成9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)任務(wù)。要扎實(shí)開展重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置，推進(jìn)小反芻獸疫消滅計(jì)劃和種畜禽場(chǎng)重點(diǎn)疫病凈化計(jì)劃，深入開展畜禽屠宰行業(yè)清理整頓，今年基本完成不合格生豬屠宰企業(yè)關(guān)閉任務(wù)。完善病死動(dòng)物無(wú)害化收集處理運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、加工病死動(dòng)物行為。三是以營(yíng)銷促銷擴(kuò)大品牌的影響力。要積極參與國(guó)家、省級(jí)品牌創(chuàng)建推介活動(dòng)，充分利用農(nóng)洽會(huì)、江蘇國(guó)際農(nóng)展中心等各類境內(nèi)境外、線上線下展示展銷平臺(tái)，開展最受消費(fèi)者喜愛(ài)品牌、最具影響力品牌等系列評(píng)選推介活動(dòng)，提高品牌知名度和影響力，讓消費(fèi)者買得更放心，讓農(nóng)民賣得更開心。

(四)樹立新理念，加快實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。綠色可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然選擇。要下大決心、花大力氣，加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓綠色發(fā)展成為農(nóng)業(yè)的鮮明特色。一是全力完成畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)。這是省委省政府“263”專項(xiàng)行動(dòng)方案中，明確由省農(nóng)委牽頭的任務(wù)，要求全面清理整頓非法和不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶，年底前，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))治理率達(dá)到60％以上。這是一項(xiàng)完成不好就要追責(zé)問(wèn)責(zé)的硬任務(wù)，不僅事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局，也事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，各地務(wù)必要引起高度重視。要全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范管理，合理確定禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模，年底前完成各市縣(市、區(qū))養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案。要統(tǒng)籌養(yǎng)殖污染治理與生豬等畜禽生產(chǎn)的關(guān)系，按照規(guī)模高效的發(fā)展要求，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，不能簡(jiǎn)單一關(guān)了之、一禁了之。二是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成與應(yīng)用，推廣測(cè)土配方施肥，實(shí)施菜果茶有機(jī)肥替代行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控，探索多種形式的種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造一批現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類平臺(tái)建設(shè)中，大力培育農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)，示范引領(lǐng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)，規(guī)模20萬(wàn)畝以上。推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部建成糞污收集、處理

和利用設(shè)施。到2020年，秸稈、畜禽糞便綜合利用率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95％，其中規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98％，化肥使用量較201 5年削減5％，農(nóng)藥使用量確保實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

(五)提升新功能，加快發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代潮流，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是適應(yīng)市民消費(fèi)升級(jí)、農(nóng)民增收的有效途徑。各地要把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎和農(nóng)村融合發(fā)展的綜合體，把優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與功能拓展結(jié)合起來(lái)，加快科技、文化、藝術(shù)元素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源整合，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。一是抓一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。著力推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要文化遺產(chǎn)傳承、特色小鎮(zhèn)培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，突出發(fā)展科技型、文化型、功能型、生態(tài)型、服務(wù)型等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“五種模式”。要在特色品種與技術(shù)上創(chuàng)意、在生產(chǎn)過(guò)程與生產(chǎn)模式上創(chuàng)意、在智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中創(chuàng)意；要深入挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，挖掘歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，傳承保護(hù)民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗；要大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育一批創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意農(nóng)田景觀、創(chuàng)意文化、創(chuàng)意節(jié)慶、創(chuàng)意飲食、創(chuàng)意農(nóng)居。二是抓一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集群集聚示范，全省每年建設(shè)40個(gè)左右集特色產(chǎn)業(yè)、田園觀光、農(nóng)家美食、休閑娛樂(lè)、康體養(yǎng)生等多功能交集的省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村，打

造一批主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、星級(jí)示范企業(yè)和中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村等國(guó)家級(jí)品牌，構(gòu)建完善點(diǎn)線面結(jié)合的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)和傳承利用，建立重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄庫(kù)，發(fā)掘一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。三是抓一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)營(yíng)銷推介平臺(tái)，省里計(jì)劃每年開展一次全省性創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)策劃競(jìng)賽，舉辦一次創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)精品展，激發(fā)大眾設(shè)計(jì)、開發(fā)、培育創(chuàng)意產(chǎn)品的熱情，篩選推介一批創(chuàng)意景點(diǎn)、創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意金點(diǎn)子，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)金點(diǎn)子的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)舉辦各具特色的農(nóng)業(yè)節(jié)慶，發(fā)布創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品和休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，提高知名度。推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)營(yíng)銷推介平臺(tái)，全面打通城鄉(xiāng)居民消費(fèi)通道。

(六)培植新動(dòng)能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，從注重?cái)?shù)量為主，向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變；從糧食生產(chǎn)為主，向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌和大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從注重種養(yǎng)為主，向種養(yǎng)加、資源環(huán)境等全過(guò)程全要素轉(zhuǎn)變。一是重點(diǎn)推進(jìn)種源農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。種業(yè)是農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。要發(fā)揮我省育種能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快商業(yè)化育種步伐，增強(qiáng)品種創(chuàng)新能力，培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。大宗作物上要推進(jìn)縣域品種布局精準(zhǔn)化，建立一批優(yōu)質(zhì)品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地。高效蔬菜園藝要突出自主選育品種的推廣，把更多的品種自主權(quán)掌握在自己手中。畜禽要強(qiáng)化資源保護(hù)基礎(chǔ)，加大開發(fā)利用和品種創(chuàng)新力度。“互聯(lián)網(wǎng)+”是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最活躍、最有潛力的要素。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會(huì)議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)精神，辦好“互聯(lián)網(wǎng)”+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(“雙新雙創(chuàng)”)博覽會(huì)，整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商和智能農(nóng)業(yè)，推動(dòng)我省“互聯(lián)網(wǎng)+“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以更快速度、更高水平發(fā)展。201 7年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額達(dá)360億元，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用面積占比達(dá)到15％以上，新創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)信息化示范基地220個(gè)，全省農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到60％。二是重點(diǎn)推進(jìn)南京國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)和省南繁(海南)科研育種基地兩大新平臺(tái)建設(shè)。這是省里從去年開始規(guī)劃啟動(dòng)的兩大科技平臺(tái)，要通過(guò)這兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，打造全省科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的火車頭，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技在更高層次上創(chuàng)新。南京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)是我委策應(yīng)“一中心、一基地”建設(shè)，主動(dòng)謀劃的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，得到省委省政府高度重視，農(nóng)業(yè)部予以充分肯定，是農(nóng)業(yè)部在全國(guó)布局的第一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，并予以授牌，省里已將其列入2017年省重大項(xiàng)目予以推進(jìn)。要爭(zhēng)取及早啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)打造成“立足江蘇，服務(wù)全國(guó)，面向世界”國(guó)內(nèi)一流的區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)。省南繁(海南)科研育種中心要在現(xiàn)有省南繁基地基礎(chǔ)上，進(jìn)行擴(kuò)建和提檔升級(jí)，為科研育種、南繁南鑒提供服務(wù)，打造種業(yè)發(fā)展平臺(tái)。三是重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技云平臺(tái)服務(wù)體系構(gòu)建。集聚農(nóng)業(yè)科技資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣方式，更好地推進(jìn)成果推廣應(yīng)用。以重大農(nóng)業(yè)科技需求和重大農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃為導(dǎo)向，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)，真正把新品種、新技術(shù)、新模式推到農(nóng)戶、落在田塊。大力推廣應(yīng)用“農(nóng)技耘”APP，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技云平臺(tái)服務(wù)對(duì)象，提高技術(shù)推廣效率。

(七)拓展新空間，加快發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。把開放型農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，主動(dòng)迎接國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源和兩類規(guī)則”。一是放大比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。圍繞園藝、畜禽、水海產(chǎn)品和特色糧油“四大出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，新建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地(區(qū))15家左右，重點(diǎn)培育30家出口農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)，做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品出口集聚區(qū)，加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是培強(qiáng)企業(yè)主體，加快建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮人才、技術(shù)、加工等優(yōu)勢(shì)，圍繞棉花、蠶桑、油脂油料、畜產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，抱團(tuán)出海，到海外建立基地和園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)坦桑尼亞中坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、印尼加里曼丹島農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作園、印尼農(nóng)產(chǎn)品種植與加工園區(qū)、烏茲別克斯坦繭絲綢產(chǎn)業(yè)園等，在“一帶一路”沿線、非洲及葡語(yǔ)國(guó)家等區(qū)域精心培育一批農(nóng)業(yè)走出去重點(diǎn)企業(yè)。力爭(zhēng)全省農(nóng)業(yè)對(duì)外投資保持較快增長(zhǎng)。三

是廣泛交流合作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)。提升農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資質(zhì)量，創(chuàng)新江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)的招商招展和辦會(huì)方式。針對(duì)制約我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、尖端人才。借助國(guó)家層面的多邊合作協(xié)議及江蘇與世界各地省州締結(jié)的友好合作關(guān)系，拓寬合作渠道。在有條件的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

(八)激發(fā)新活力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本要靠深化改革。近兩年，中央和省里圍繞農(nóng)村改革，在農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、集體產(chǎn)權(quán)制度等許多方面出臺(tái)了政策意見。各地要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)發(fā)展要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，讓農(nóng)民獲得更多的改革紅利。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》和省里實(shí)施意見。全面完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作。完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)“進(jìn)場(chǎng)交易、規(guī)范操作”，開展土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金試點(diǎn)。大力發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)田托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)資源性資產(chǎn)確權(quán)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，在全省推廣以產(chǎn)權(quán)清晰、收

入穩(wěn)定、分配合理、民主管理為特征的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。積極配合做好《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》立法工作。集中開展農(nóng)村集體“三資“管理專項(xiàng)治理，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)大檢查、農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村集體三資管理“陽(yáng)光行動(dòng)”試點(diǎn)、“村務(wù)卡”試點(diǎn)和第三方代理村級(jí)財(cái)務(wù)試點(diǎn)。三是著力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)地金融，逐漸擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；強(qiáng)化政策性金融，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、指導(dǎo)與推介，加快省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，建立全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用效能；鼓勵(lì)合作金融，穩(wěn)妥開展合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)等；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ?，探索保險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提升為農(nóng)服務(wù)水平和效能

做好2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作形勢(shì)緊迫，任務(wù)繁重，各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要鞏固“兩學(xué)一做”成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化自身建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化實(shí)化工作舉措，齊心協(xié)力爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，邁出新步伐。重點(diǎn)要“下好三個(gè)功夫”。

(一)在推動(dòng)工作落地見效上下功夫?！耙环植渴穑欧致鋵?shí)”。要以實(shí)實(shí)在在的措施，把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，把思路變?yōu)槌尚?。各地在推?dòng)工作落實(shí)上有不少好的做法，要在抓好正常工作推進(jìn)的基

礎(chǔ)上，圍繞1 6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出三個(gè)方面。一要抓一批具體工作清單。省里初步排出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)清單、技術(shù)推廣清單、典型培育清單。各地要結(jié)合實(shí)際情況，排出一批具體工作清單，制定詳細(xì)方案，明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任人。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)措施落實(shí)，我委明確由農(nóng)技推廣總站、畜牧總站負(fù)責(zé)，建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)制度，就推廣面積、典型區(qū)域、技術(shù)模式應(yīng)用等調(diào)查匯總各地工作進(jìn)展，及時(shí)掌握情況。二要抓一批示范典型培育。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)比以往更加復(fù)雜，要求比以往更高，必須要通過(guò)樹立一批典型，更好地引導(dǎo)調(diào)整。我委分行業(yè)、分條線正在排出已經(jīng)涌現(xiàn)的典型和計(jì)劃培育的典型。各地要注意培育典型、總結(jié)典型、宣傳推廣典型，發(fā)揮好典型引路作用。三要抓一批標(biāo)桿平臺(tái)打造。這幾年我們通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目、金字招牌，有效展現(xiàn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形象，推動(dòng)了工作開展。今年，農(nóng)業(yè)部提出要重點(diǎn)抓好“五區(qū)一園四平臺(tái)“建設(shè)，“五區(qū)”就是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)試驗(yàn)示范區(qū)，“一園”就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“四平臺(tái)”就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)平臺(tái)。省里也將打造一批平臺(tái)。各地要緊緊圍繞國(guó)家、省里開展的創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流水平，打造全省乃至全國(guó)標(biāo)桿。

(二)在推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上下功夫。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效衡量的是工作效能和服務(wù)水平，關(guān)系到一個(gè)部門、一個(gè)單位的形象。要結(jié)合部門職責(zé)和工作實(shí)際，認(rèn)真探索創(chuàng)新，采取有效措施，切實(shí)推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)省委省政府部署的重點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展明確的重點(diǎn)舉措，要進(jìn)一步明確干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干，把責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體崗位、具體人員，研究建立獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到有布置、有檢查、有考核、有問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止不作為、杜絕亂作為、激勵(lì)好作為。二要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。這幾年，在農(nóng)業(yè)部開展的專項(xiàng)工作延伸績(jī)效管理中，我省評(píng)價(jià)結(jié)果都很好。要進(jìn)一步完善績(jī)效管理評(píng)價(jià)機(jī)制，在重點(diǎn)工作推進(jìn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、農(nóng)業(yè)行政審批制度改革等方面，充分發(fā)揮績(jī)效管理“指揮棒”的作用，保質(zhì)保量完成“規(guī)定動(dòng)作”，開拓創(chuàng)新打造“自選動(dòng)作”，更好地推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要突出農(nóng)業(yè)依法行政的痕跡管理，突出農(nóng)業(yè)政策項(xiàng)目落實(shí)的審計(jì)管理，將管理關(guān)口前移，提高管理效能。三要強(qiáng)化優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)取消或委托下放涉農(nóng)行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管效果。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革，圍繞“優(yōu)化服務(wù)”做文章，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)結(jié)果應(yīng)用，深入開展“紅旗窗口”、“文明窗口”示范創(chuàng)建，打造高效便民政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法提質(zhì)改革，建立職責(zé)清晰、簡(jiǎn)約高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

加大對(duì)侵害農(nóng)民群眾利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等違法行為的懲處力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾利益。四要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，開展涉農(nóng)領(lǐng)域反對(duì)群眾身邊腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門和派駐機(jī)構(gòu)要積極探索，形成合力，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的部署要求，突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金使用、農(nóng)村“三資”管理等，深入開展專項(xiàng)整治工作，查糾違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，管好用好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全，以過(guò)硬作風(fēng)和一流業(yè)績(jī)樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)良好形象。

(三)在推動(dòng)服務(wù)能力提升上下功夫。要根據(jù)新的形勢(shì)，加強(qiáng)職能調(diào)整、人才培養(yǎng)、知識(shí)更新，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求。一要加強(qiáng)調(diào)查研究。充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，到農(nóng)民群眾中去，了解掌握真實(shí)情況。對(duì)收集到的情況，要加強(qiáng)研究分析，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源所在。要善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新建議，為各級(jí)黨委、政府決策當(dāng)好參謀。二要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。去年，我們對(duì)委屬事業(yè)單位作了調(diào)整，特別是新組建了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，汪洋副總理給予充分肯定。在去年全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，也部署了種子管理、畜禽屠宰管理、開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展等機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，通過(guò)一年努力，有了很好進(jìn)展。這里

我想繼續(xù)強(qiáng)調(diào)一下。各地要適應(yīng)新工作、新職責(zé)的要求，加快轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大資源融合力度，該強(qiáng)化的職能要加強(qiáng)，不適應(yīng)新形勢(shì)的要重組，服務(wù)缺位的要加強(qiáng)，職能相近的要整合，配強(qiáng)班子、配齊隊(duì)伍，切實(shí)提升履職能力。三是重視人才培養(yǎng)。依托“333工程”、“人才高峰”以及各類農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)等工程和項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)高職院校要更好地發(fā)揮作用，培養(yǎng)思想品德好、三農(nóng)情結(jié)濃、實(shí)用技能強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線、到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在服務(wù)“三農(nóng)”中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。鼓勵(lì)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專家掛鉤聯(lián)系到村組、到基地、到園區(qū)，亮出自己的“牌子”，提高部門顯示度。

同志們，新的一年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，狠抓關(guān)鍵、奮力拼搏，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，努力打開農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”新目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!