第一篇：“合理定價(jià)抽取評(píng)審法”不可取!

“合理定價(jià)抽取評(píng)審法”不可取

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一、引言

二〇一三年七月十八日，河北省交通運(yùn)輸廳發(fā)出了“關(guān)于印發(fā)《河北省高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)抽取評(píng)審法實(shí)施辦法》（施行）的通知”，并決定自二〇一三年八月二十日起施行。據(jù)悉，京港澳高速公路石安段改擴(kuò)建工程的機(jī)電系統(tǒng)已準(zhǔn)備采用“合理定價(jià)抽取評(píng)審法”確定中標(biāo)人。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這是繼天津、廣東、吉林、河南、湖南、湖北、安徽、浙江、山西、陜西、山東、福建后，工程評(píng)標(biāo)采用《合理定價(jià)抽取評(píng)審法》的第十三個(gè)省份。

那么，這是一種怎么樣的評(píng)標(biāo)方法？與以往采用的招標(biāo)評(píng)標(biāo)法又有哪些不同呢？采用這種招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法到底有些什么好處呢？為什么有這么多省、市會(huì)先后采用這樣的方法呢？實(shí)施的結(jié)果又是怎樣的呢？這些問題的確是大家非常關(guān)心的。本文想結(jié)合各地專家們所發(fā)表的意見談?wù)劰P者的看法，并與大家討論。

二、何謂“合理定價(jià)抽取評(píng)審法”？

“合理定價(jià)抽取評(píng)審法”，有些地方成為“合理定價(jià)隨機(jī)抽取法”、“合理低價(jià)隨機(jī)抽取法”等等，叫法不一樣，但含義都差不多。那么到底什么是“合理定價(jià)隨機(jī)抽取法”呢？

百度百科的定義是：“合理定價(jià)隨機(jī)抽取法”是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將包括工程合理價(jià)為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件發(fā)售給潛在投標(biāo)人，潛在投標(biāo)人響應(yīng)并參加投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評(píng)審后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。

當(dāng)然各地對(duì)這種評(píng)標(biāo)方法的定義和具體做法（條款）有些不同，但核心的內(nèi)容基本上是相同的。如： 湖南省的“合理定價(jià)評(píng)審抽取法定義是指：“對(duì)報(bào)名的投標(biāo)人隨機(jī)抽取標(biāo)段，發(fā)售含合理定價(jià)清單的招標(biāo)文件，隨機(jī)抽取3家入圍投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法”。

河南省的“固定標(biāo)價(jià)隨機(jī)抽取法”的定義是：“投標(biāo)人按照公路工程專業(yè)類別報(bào)名投標(biāo)，承諾以招標(biāo)人報(bào)價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)每標(biāo)段隨機(jī)確定3家入圍投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)辦法”。

河北省的“合理定價(jià)抽取評(píng)審法”的定義是指“投標(biāo)人按照工程專業(yè)報(bào)名投標(biāo)，以合理定價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取各標(biāo)段入圍投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并推薦中標(biāo)后選人的評(píng)標(biāo)辦法”。

不管各地的定義和具體條款上如何不同，但都有兩個(gè)關(guān)鍵詞：合理定價(jià)（格）和隨機(jī)抽取?！昂侠矶▋r(jià)”意即工程的價(jià)格是由招標(biāo)人事先確定的，被認(rèn)為是相對(duì)合理的，投標(biāo)人只要承諾就有資格參于投標(biāo)?！半S機(jī)抽取”意即中標(biāo)人是由招標(biāo)人用隨機(jī)抽取的方法確定的，不是評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)出的。

與傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方法最大的不同之處在于：

1、工程項(xiàng)目的價(jià)格是由招標(biāo)人事先確定的，無需投標(biāo)人報(bào)價(jià)，投標(biāo)人只要承諾就行；

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用被弱化了，只要隨機(jī)抽取后對(duì)入圍投標(biāo)人的資格性和承諾性進(jìn)行評(píng)審即可；

3、這種評(píng)審方法的最大好處是節(jié)省了評(píng)審時(shí)間和招投標(biāo)費(fèi)用。

至于有關(guān)“公開”、“公平”、“公正”、“誠(chéng)實(shí)信用”以及有助于“反腐創(chuàng)廉”、防止“暗箱操作”和“明招暗定”、有效防止“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”等等的優(yōu)點(diǎn)和說法有待商榷。

三、“合理定價(jià)抽取評(píng)審法”的出臺(tái)

公路建設(shè)行業(yè)是最先實(shí)行招投標(biāo)制度的行業(yè)之一。2000年1月《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來，各級(jí)交通主管部門不斷完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，公路建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度總體上是好的。

但是，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場(chǎng)誠(chéng)信體系還不健全，公路建設(shè)市場(chǎng)開放度大，市場(chǎng)主體比較復(fù)雜，公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)仍存在一些急需解決的問題，歸納起來大概有以下一些表現(xiàn)：

? 招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理以及評(píng)標(biāo)專家之間相互勾結(jié)，暗箱操作、明投暗定； ? 上述四方之間圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，哄抬報(bào)價(jià)或低價(jià)槍標(biāo)，排擠其他投標(biāo)人；

? 投標(biāo)人之間相互租用或出借施工資質(zhì)，弄虛作假；整體轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，招標(biāo)人睜一眼閉一眼或根 本不予理睬；

? 招標(biāo)人或轉(zhuǎn)包代理泄露標(biāo)底和其它機(jī)密招標(biāo)信息現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；投標(biāo)人以行賄等不正當(dāng)手段謀取 中標(biāo)；

? 有的項(xiàng)目招標(biāo)工作不規(guī)范，評(píng)標(biāo)工作把關(guān)不嚴(yán)、深度不夠或走過場(chǎng)； ? 對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)以及

? 行政監(jiān)督機(jī)制不完善或根本缺失、監(jiān)督力度不夠或處理力度不力等等。

這些問題的存在嚴(yán)重地妨礙了《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)滋生了不同表現(xiàn)形 式的腐敗現(xiàn)象。

2004年11月，原交通部公布了“關(guān)于改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的指導(dǎo)意見”，并提出“合理低價(jià)法”、“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”、“綜合評(píng)估法”以及“雙信封評(píng)標(biāo)法”等4種評(píng)標(biāo)方法，并要求各地“根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，選擇合適的評(píng)標(biāo)辦法”。

2006年8月1日起施行的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、2013年修訂的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的文件中，也對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的具體辦法做出了規(guī)定，那為什么有些地方還要獨(dú)出心裁提出以抽簽、搖號(hào)、抓鬮為核心的所謂“合理定價(jià)抽取評(píng)審法”（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）？ 歸根到底一句話，就是在實(shí)施公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作中，產(chǎn)生了形形色色的腐敗現(xiàn)象，以至于嚴(yán)重干擾了正常的招標(biāo)投標(biāo)工作的開展?；谶@些情況，有些地方想了很多辦法，提出了形形色色的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法，其中就有“合理定價(jià)抽取評(píng)審法”。其初衷很簡(jiǎn)單，就是想通過采用抽簽、搖號(hào)以及抓鬮等貌似公平、公正的辦法來消除各種腐敗現(xiàn)象！

從湖南、河南和河北等省發(fā)布的“通知”中可以看出，制定“辦法”的出發(fā)點(diǎn)是：為了進(jìn)一步規(guī)范高速公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)招投標(biāo)工作的“公開”、“公平”、“公正”和“誠(chéng)實(shí)信用”的原則；有效地維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益；提高工作效率；加強(qiáng)廉政建設(shè)和推動(dòng)反腐工作等。簡(jiǎn)言之，出臺(tái)該“辦法”就是為了在工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平、公正和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、現(xiàn)狀與分析

雖然先后有十幾個(gè)省市采用或施行了“辦法”，但是，實(shí)際施行的結(jié)果并不理想，或者說沒有達(dá)到預(yù)期的目的。因此，大多數(shù)地方已經(jīng)停止了該“辦法”的施行。

我國(guó)最早實(shí)施該“辦法”的廣東省，也在2003年4月，以省人大常委會(huì)的名義發(fā)出通知，明文規(guī)定“禁止采取抽簽、搖號(hào)方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或確定中標(biāo)人”。

2013年2月28日的“大河網(wǎng)”上也刊登了報(bào)導(dǎo)文章，說“湖南搖號(hào)制度難止公路工程招投標(biāo)亂象”。應(yīng)當(dāng)說，各地施行該“辦法”的初衷是好的，但事與愿違，在實(shí)際推廣應(yīng)用中出現(xiàn)了許多值得注意和思考的問題，應(yīng)當(dāng)引起采用該“辦法”的各地主管招標(biāo)投標(biāo)工作的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)人的關(guān)注和重視。“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”在這里同樣適用。

從該“辦法”出籠到現(xiàn)在已經(jīng)有十多年的時(shí)間了，但爭(zhēng)論卻一直沒有停止過。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中于該“辦法”到底有什么好處？存在什么問題？是否值得推廣？專家之間也有不同的看法或爭(zhēng)論，真是智者見智，仁者見仁。

1、支持一方的看法

? 一定程度上貫徹并體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)工作的“公開”、“公平”、“公正”和“誠(chéng)實(shí)信用”的原則； ? 簡(jiǎn)化了招標(biāo)投標(biāo)的工作程序，節(jié)省了招標(biāo)投標(biāo)工作的成本（時(shí)間和費(fèi)用）；

? 一定程度上防止了“暗箱操作”和“明投暗定”等腐敗行為，有效地遏制了弄虛作假、串通投標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)等不正當(dāng)手段，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐創(chuàng)廉。

? 僅適用于技術(shù)要求不高、施工標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)范圍內(nèi)比較統(tǒng)一、施工難度不大、資金相對(duì)確定、工期 較短、造價(jià)控制在一定范圍內(nèi)的中小型單項(xiàng)工程。

? 招標(biāo)人在一定程度上掌握了工程造價(jià)的主動(dòng)權(quán)。

2、反對(duì)一方的意見

? 最大的問題是沒有明確的法律依據(jù)，違法違規(guī)危險(xiǎn)系數(shù)大，具體條款和做法又明顯地違反了我國(guó) 或地方的一些法律、法規(guī)。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的通知》、廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法等文件中明文規(guī)定，“嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人確定程序。禁止采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審和確定中標(biāo)人”。而“合理定價(jià)抽取評(píng)審法”卻明顯地違反了上述規(guī)定，并與之相觸。在公權(quán)領(lǐng)域，法律的原則是“法無許可即為禁止”。

? 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則就是競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)做到“優(yōu)勝劣汰”，但是該“辦法”恰就體現(xiàn)不出 充分的競(jìng)爭(zhēng)。在工程招標(biāo)過程中，選擇最優(yōu)投標(biāo)者是一種法定要求。招標(biāo)法的根本宗旨在于公平、公正、擇優(yōu)、擇強(qiáng)。也就是說，工程招標(biāo)的根本目的是以最合理的價(jià)格，高水平的施工質(zhì)量，構(gòu)造出最優(yōu)秀的工程來。但采用“辦法”后，由于投標(biāo)門檻低，不管投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力、施工水平、管理水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工程業(yè)績(jī)等要素，統(tǒng)統(tǒng)可以在同一個(gè)起跑線上抽簽、“碰運(yùn)氣”。因?yàn)?，通過搖號(hào)產(chǎn)生的中標(biāo)者有可能是借用資質(zhì)、資金不雄厚、技術(shù)力量不強(qiáng)或施工設(shè)備較差的企業(yè)。這樣就會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)展緩慢，一再延緩工期或者出現(xiàn)質(zhì)量問題。這算是真正的公平競(jìng)爭(zhēng)嗎？由于沒有經(jīng)過充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這種“碰運(yùn)氣”的做法不但會(huì)損害工程承包商的利益，也會(huì)讓招標(biāo)人自己受到經(jīng)濟(jì)利益的傷害，同時(shí)，也是對(duì)工程質(zhì)量的極端不負(fù)責(zé)任。從某種意義上講，在重大工程項(xiàng)目中采用“抽簽”、“搖號(hào)“等辦法來決定中標(biāo)人的做法實(shí)質(zhì)上是一種推卸責(zé)任、極端自私的無能表現(xiàn)。

? 為串標(biāo)、圍標(biāo)等行為提供了更大的可能。有人說，由于圍標(biāo)、串標(biāo)嚴(yán)重，因此，“合理定價(jià)評(píng)審抽 法”就運(yùn)應(yīng)而生了。而事實(shí)上，正由于采用了該“辦法”，才給那些圍標(biāo)、串標(biāo)者提供了更大的圍標(biāo)的空間和機(jī)會(huì)！

另一方面，預(yù)先給出的固定價(jià)格也會(huì)給投標(biāo)人之間的圍標(biāo)、串標(biāo)提供一條看似既合理又合法的途徑。加之投標(biāo)人起點(diǎn)門檻低，因此幾乎所有具有原建設(shè)部辦法的綜合資質(zhì)的投標(biāo)人都可以參加抽簽，這樣就大大地提高了圍標(biāo)人群的中標(biāo)概率。

從數(shù)理統(tǒng)計(jì)和概率論的定義可以看出，由于抽簽是等概率的，所以，如果參加圍標(biāo)的投標(biāo)人超過一半的話，圍標(biāo)的成功率無疑是很大的。

當(dāng)然，圍標(biāo)、串標(biāo)人不僅僅是指投標(biāo)人，也包括招標(biāo)人和招標(biāo)代理人。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及國(guó)家發(fā)改委等七部委公布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013年修訂）中，對(duì)于圍標(biāo)、串標(biāo)的種種現(xiàn)象作出了明確的規(guī)定，這些文件都為打擊、杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)等違法現(xiàn)象提供了法律依據(jù)。

? 適用范圍有局限性。“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”從本質(zhì)上講是一種規(guī)范性欠缺的非招標(biāo)方式，或者說 是一種“另類的招標(biāo)方式”，它不但不適用貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)規(guī)模大、造價(jià)高、性質(zhì)較特殊、技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目也難以適用。

湖南省和河南省的通知中都強(qiáng)調(diào)：“技術(shù)復(fù)雜的大型橋梁和隧道、機(jī)電三大系統(tǒng)（含隧道機(jī)電）按照權(quán)限，經(jīng)交通運(yùn)輸廳主管部門批準(zhǔn)，可作為單獨(dú)的標(biāo)段，按照交通運(yùn)輸部2009版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

有的省份對(duì)工程造價(jià)有一定的規(guī)定，如1500萬元以下的工程可以試用該“辦法”。因此，不是所有的工程項(xiàng)目都可以使用該“辦法”的，尤其是一些大型工程項(xiàng)目。所以說，“辦法”的使用范圍有很大的局限性。

河北省的通知中也說，“鑒于本辦法屬于試行，請(qǐng)?jiān)谛》秶鷥?nèi)進(jìn)行試點(diǎn)”。

? 政府相關(guān)部門的行政監(jiān)督職能和專家評(píng)審智能邊緣化，自主性過大，監(jiān)督功能缺失。評(píng)審專家的 職能逐漸淡化或消失，事實(shí)上已經(jīng)淪為一個(gè)“看客”和“陪襯”的角色，國(guó)家利益和社會(huì)利益難以得到很好地維護(hù)和保證。有人說，采用“辦法”已經(jīng)成為相關(guān)管理部門規(guī)避監(jiān)管責(zé)任的手段。有些招標(biāo)人和招標(biāo)代理人認(rèn)為采用抽簽的形式確定的招標(biāo)人，誰中標(biāo)與己無關(guān)，自己沒有干預(yù)，依此來逃避監(jiān)管責(zé)任。事實(shí)上，這是一種極端不負(fù)責(zé)任的做法！

? “合理定價(jià)”不合理，給有效控制造價(jià)帶來很大的困難。招標(biāo)人確定所謂的“合理價(jià)”是否真正 合理？業(yè)主自己定價(jià)就是一家人說了算，也違反了“市場(chǎng)決定價(jià)格”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律；量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)都由招標(biāo)人承擔(dān)，最終可能會(huì)形成了“合理價(jià)”對(duì)發(fā)包方和承包方都不合理的不良局面，其結(jié)果就是雙輸！

高速公路機(jī)電工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模大，包括有好幾百種設(shè)備和材料，同一種設(shè)備的價(jià)格相差幾倍、十幾倍。整個(gè)工程的設(shè)備、材料購(gòu)置費(fèi)用高達(dá)全部工程項(xiàng)目費(fèi)用的70%以上，甚至更多。所以，定價(jià)合不合理關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的全局。定價(jià)的過高或過低都會(huì)直接影響招標(biāo)人和投標(biāo)人的切身利益，進(jìn)而影響整 個(gè)工程的質(zhì)量和工期進(jìn)度。因而，工程價(jià)格必須通過招標(biāo)人、投標(biāo)人以及市場(chǎng)來決定，而不是由招標(biāo)人一家決定。定價(jià)的過程是招標(biāo)人和投標(biāo)人互動(dòng)的結(jié)果，是一種雙方利益的折中。

定價(jià)和標(biāo)底不同，后者只是評(píng)標(biāo)時(shí)的參考，而前者卻是投標(biāo)人必須接受的承諾，沒有討價(jià)還價(jià)的余地，這顯然是很公平的！

? “暗箱操作”和“明投暗定”等腐敗現(xiàn)象不能從根本上得到解決。因?yàn)?，最終的中標(biāo)人是由評(píng)審 委員會(huì)推薦并經(jīng)招標(biāo)人確定的。眾所周知，只要有人為因素存在，人為的干預(yù)和暗箱操作、明投暗定等現(xiàn)象肯定是不可避免的！例如，評(píng)委的打分、推薦，投標(biāo)人的定標(biāo)等。因此，造成腐敗以及其它不正之風(fēng)的根源還是存在的，不可能絕對(duì)地避免或杜絕。很顯然，這種評(píng)標(biāo)方法是“以不能保證選擇最優(yōu)投標(biāo)者的“代價(jià)”來換取確定中標(biāo)者過程中的人為干預(yù)”。顯然，那種“一定程度上防止了“暗箱操作”和“明投暗定”等腐敗行為”的說法僅僅是理論上的東西。反過來，采用這種“辦法”有可能促進(jìn)了各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這倒是值得深思的問題。

五、筆者的觀點(diǎn)

筆者是站在反對(duì)一方的立場(chǎng)上的，基本觀點(diǎn)是：

1、“辦法”不可能從根本上解決“公平、公正”和“廉政建設(shè)”、“反腐創(chuàng)廉”等問題，也難一體現(xiàn)“誠(chéng) 實(shí)信用”的原則，而這僅僅是一種良好的愿望。有些專家說，“這種打著“公平”、“公正”的旗號(hào)的方式，實(shí)質(zhì)上是對(duì)招標(biāo)人的極大不公平、不公正，也是對(duì)最優(yōu)秀的投標(biāo)人的極大不公平、不公正。

2、“辦法”不適用于高速公路的機(jī)電工程等一些規(guī)模大、技術(shù)含量高、施工難度大、造價(jià)高的工程項(xiàng) 目，否則風(fēng)險(xiǎn)會(huì)是很大的。因?yàn)椋獦?gòu)建一個(gè)優(yōu)良的大型高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目，不光光是靠?jī)r(jià)格一個(gè)因素，而是要綜合考慮包含諸如技術(shù)、管理、信譽(yù)、財(cái)力等多方面的因素，而這些綜合因素恰恰不能是光靠“抽簽”來決定的。

事實(shí)證明，雖然我國(guó)具有住建部辦頒發(fā)的交通工程綜合資質(zhì)的系統(tǒng)集成商有近百家，但是，他們之間的綜合實(shí)力相差很大，也有三六九等之分，真正做得好的、為業(yè)主所信任的不過幾十家。他們都是靠精湛的施工技術(shù)、良好的項(xiàng)目管理水平、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及較高的信譽(yù)而得到工程項(xiàng)目的，而恰恰不是靠的抽簽和運(yùn)氣。

3、“辦法”從某種意義上說是一種“創(chuàng)新”，或用時(shí)髦的話說也是“摸著石頭過河”，想在工程項(xiàng)目 的招標(biāo)投標(biāo)工作中進(jìn)行一次探索和試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)。但任何一種創(chuàng)新要有個(gè)底線，即不能超越現(xiàn)有的法律、法規(guī)。而“辦法”恰恰就在某些條款上超越了法律、法規(guī)這個(gè)底線。因此，是不能接受的。

4、綜上所述，采用“辦法”對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)發(fā)包人和承包人都沒有實(shí)質(zhì)性的好處，而大 量的問題卻暴露無遺，從根本上違背了“辦法”提出者的初衷。因此，采用此法最終的結(jié)果是得不償失的！

所以，筆者不贊成在工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)中采用“合理定價(jià)抽取評(píng)審法”來確定中標(biāo)人，此法不可取。

2013年國(guó)慶節(jié)終稿

第二篇：合理定價(jià)評(píng)審抽取法搖號(hào)規(guī)則與程序

湖南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo) 合理定價(jià)評(píng)審抽取法搖號(hào)規(guī)則與程序(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范湖南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取法搖號(hào)規(guī)則與程序，確保搖號(hào)的公開、公平、公正，根據(jù)《湖南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取法實(shí)施辦法（試行）》（湘交基建?2011?66號(hào)），制定本規(guī)則與程序。

第二條 本規(guī)則與程序適用于湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)，必須依法招標(biāo)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 搖號(hào)由項(xiàng)目招標(biāo)人主持，監(jiān)督機(jī)構(gòu)為相關(guān)交通運(yùn)輸行政主管部門，公證機(jī)關(guān)為執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)的公證機(jī)構(gòu)。

第二章 搖號(hào)規(guī)則

第四條 參與搖號(hào)的各方當(dāng)事人（以下簡(jiǎn)稱“各方”）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)則：

（一）各方必須嚴(yán)格遵守公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

（二）搖號(hào)活動(dòng)在招標(biāo)人的主持和行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行，由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)具體操作。

（三）各方必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)則與程序, 嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，確保搖號(hào)活動(dòng)有序進(jìn)行。

（四）各方應(yīng)認(rèn)可搖號(hào)產(chǎn)生的結(jié)果。投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)搖號(hào)結(jié)果如有異議，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)質(zhì)疑，招標(biāo)人或公證人應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以解釋。如雙方當(dāng)事人不能取得一致意見，由行政監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)裁決，各方對(duì)裁決意見應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)裁決結(jié)果不服的當(dāng)事人，應(yīng)在次日向上一級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門提出復(fù)核。

以上規(guī)則在搖號(hào)開始之前，由招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)宣布。

第三章 搖號(hào)資格的確定

第五條 只有同時(shí)符合以下條件的投標(biāo)人，才能取得確定標(biāo)段的搖號(hào)資格。

（一）投標(biāo)人遞交了符合要求的投標(biāo)意向函原件。

（二）投標(biāo)人的法定代表人在招標(biāo)公告規(guī)定時(shí)間前持本人身份證原件進(jìn)入搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)。

第六條 只有同時(shí)符合以下條件的投標(biāo)人，才能取得確定入圍投標(biāo)人的搖號(hào)資格。

（一）已經(jīng)遞交投標(biāo)文件并在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間之前，將足額投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本帳戶一次性匯入招標(biāo)人指定帳戶。

（二）投標(biāo)人的法定代表人在開標(biāo)前持本人身份證原件進(jìn)入搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)。

第四章 搖號(hào)確定標(biāo)段程序

第七條 搖號(hào)確定投標(biāo)人所投標(biāo)段，分三步進(jìn)行。第一步：確定投標(biāo)人的搖號(hào)順序號(hào)。

（一）可投多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人的搖號(hào)順序號(hào)?？赏抖鄠€(gè)標(biāo)段（即：近2年被湖南省交通運(yùn)輸廳評(píng)為AA級(jí)信用等級(jí)或近3年在公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域獲得“建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”、“中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)”的投標(biāo)人，每獲一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，即可增加一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)機(jī)會(huì)，可重復(fù)增加，但增加后總的標(biāo)段數(shù)不得大于當(dāng)次招標(biāo)標(biāo)段數(shù)）的投標(biāo)人優(yōu)先搖號(hào)。按投標(biāo)人可投標(biāo)段數(shù)的多少排序，多的搖號(hào)順序號(hào)排前；投標(biāo)人可投標(biāo)段數(shù)相同時(shí)，按向招標(biāo)人遞交投標(biāo)意向函的先后順序排序，先遞交的搖號(hào)順序號(hào)排前，分別確定可投多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人的搖號(hào)順序號(hào)。

（二）可投1個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人的搖號(hào)順序號(hào)?？赏抖鄠€(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人的搖號(hào)順序號(hào)確定后，再按投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交投標(biāo)意向函的先后順序繼續(xù)排序，先遞交的搖號(hào)順序號(hào)排前，分別確定一般投標(biāo)人的搖號(hào)順序號(hào)。

第二步：確定每個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量。

（一）確定投標(biāo)人可投標(biāo)段總數(shù)。投標(biāo)人可投標(biāo)段總數(shù)（Z）包括：

1、可投多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量之和。

2、可投1個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量之和。

（二）確定每個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量。

1、按算術(shù)平均法平均分配各個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量。各標(biāo)段投標(biāo)人數(shù)量（N）為投標(biāo)人可投標(biāo)段總數(shù)（Z）除以標(biāo)段數(shù)（M）。

2、當(dāng)按算術(shù)平均法計(jì)算有余數(shù)時(shí)，在搖號(hào)機(jī)內(nèi)投入標(biāo)有1至M（標(biāo)段數(shù)）數(shù)字的M個(gè)號(hào)碼球，根據(jù)余數(shù)的多少確定搖出幾個(gè)號(hào)碼球，每次搖出的號(hào)碼球代表該標(biāo)段相應(yīng)增加一個(gè)球。比如，搖出來的號(hào)碼球數(shù)字為1、2，那么表示1標(biāo)段、2標(biāo)段各增加一個(gè)號(hào)碼球（即各增加一個(gè)投標(biāo)人），其它標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量不變。

3、根據(jù)標(biāo)段數(shù)和各標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)，準(zhǔn)備標(biāo)有相應(yīng)數(shù)字的號(hào)碼球共Z個(gè)。如：第1標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量是5家，即要準(zhǔn)備5個(gè)標(biāo)有數(shù)字1的號(hào)碼球；第2標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量是6家，即要準(zhǔn)備6個(gè)標(biāo)有數(shù)字2的號(hào)碼球。

第三步：搖號(hào)確定投標(biāo)人所投標(biāo)段的標(biāo)段號(hào)。

（一）可投多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人標(biāo)段號(hào)確定程序。

1、投標(biāo)人可投標(biāo)段等于標(biāo)段數(shù)（M）的投標(biāo)人不參加搖號(hào)，直接將其均分至M個(gè)標(biāo)段中。

2、可投標(biāo)段數(shù)小于標(biāo)段數(shù)（M）的投標(biāo)人標(biāo)段的確定。按第一步確定的投標(biāo)人搖號(hào)順序，依次搖號(hào)確定每個(gè)投標(biāo)人的標(biāo)段號(hào)。在搖號(hào)機(jī)內(nèi)投入標(biāo)有1至M（標(biāo)段數(shù)）數(shù)字的M個(gè)號(hào)碼球，根據(jù)某個(gè)投標(biāo)人可投標(biāo)段數(shù)的多少確定搖出幾個(gè)號(hào)碼球，搖出的號(hào)碼球代表該投標(biāo)人的相應(yīng)標(biāo)段號(hào)。下一輪次搖號(hào)前，補(bǔ)充搖出的號(hào)碼球使搖號(hào)機(jī)內(nèi)有標(biāo)有1至M（標(biāo)段數(shù)）數(shù)字的M個(gè)號(hào)碼球，依此步驟搖出下一位投標(biāo)人的標(biāo)段號(hào)，直至確定所有可投多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人的標(biāo)段號(hào)。比如，標(biāo)段數(shù)M為10,投標(biāo)人可投標(biāo)段數(shù)為3,則搖出3個(gè)號(hào)碼球，搖出來的號(hào)碼球數(shù)字為2、5、8,那么表示投標(biāo)人可投2、5、8標(biāo)。在為下一位投標(biāo)人搖號(hào)前，補(bǔ)充2、5、8號(hào)球投入搖號(hào)機(jī)，依前步驟確定下一位投標(biāo)人的標(biāo)段號(hào)。

（二）可投1個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人標(biāo)段號(hào)確定程序?？赏抖鄠€(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人標(biāo)段號(hào)確定后，將投標(biāo)人可投標(biāo)段總數(shù)（Z）減去已確定的標(biāo)段數(shù)所剩余的其它全部號(hào)碼球按投標(biāo)人第一步確定的搖號(hào)順序號(hào)依次搖號(hào)分配，號(hào)碼球?qū)?yīng)的號(hào)碼代表該投標(biāo)人所投標(biāo)段的標(biāo)段號(hào)。

第八條 搖號(hào)確定標(biāo)段時(shí)，當(dāng)某個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量不足3家時(shí)，招標(biāo)人將對(duì)該標(biāo)段重新招標(biāo)。第五章 搖號(hào)確定入圍投標(biāo)人程序

第九條 搖號(hào)確定入圍投標(biāo)人程序，先確定投標(biāo)人的代號(hào)，再確定3個(gè)入圍投標(biāo)人及排序，具體分兩步進(jìn)行。

第一步：搖號(hào)確定投標(biāo)人的代號(hào)。

根據(jù)某個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量（N），將標(biāo)有1至N數(shù)字的N個(gè)號(hào)碼球投入搖號(hào)機(jī)內(nèi)，按投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的先后順序，搖號(hào)依次確定該標(biāo)段的投標(biāo)人代號(hào)，一個(gè)投標(biāo)人對(duì)應(yīng)一個(gè)代號(hào)（號(hào)碼球）。如：第一個(gè)搖出的號(hào)碼球是3，則表示第一個(gè)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人代號(hào)是3。

第二步：搖號(hào)確定3個(gè)入圍投標(biāo)人及排序。

將標(biāo)有某標(biāo)段所有投標(biāo)人代號(hào)的號(hào)碼球放入搖號(hào)機(jī)內(nèi)，依次搖出3個(gè)球（即3個(gè)入圍投標(biāo)人）。第一個(gè)搖出的號(hào)碼球的代號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第一入圍投標(biāo)人，第二個(gè)搖出的號(hào)碼球的代號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第二入圍投標(biāo)人，第三個(gè)搖出的號(hào)碼球的代碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第三入圍投標(biāo)人。

第六章 搖號(hào)結(jié)果的確認(rèn)

第十條 在搖號(hào)確定標(biāo)段及入圍投標(biāo)人開始之前，公證員應(yīng)出示并宣讀搖號(hào)器具（搖號(hào)機(jī)及號(hào)碼球）的生產(chǎn)資質(zhì)證明及產(chǎn)品合格證明。搖號(hào)器具由公證機(jī)構(gòu)提供，其真實(shí)性、合法性由公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第十一條 每輪次每個(gè)球搖出后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)登記搖號(hào)結(jié)果并當(dāng)即通過大屏幕或版式向投標(biāo)人公布。每輪次搖號(hào)完畢，所有投標(biāo)人的法定代表人、招標(biāo)人代表、公證員及現(xiàn)場(chǎng)行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

如果遇到搖號(hào)器具因不可抗拒的原因發(fā)生故障，導(dǎo)致?lián)u號(hào)過程中斷等特殊情況時(shí)，發(fā)生故障之前的搖號(hào)結(jié)果依然有效。

第十二條 搖號(hào)結(jié)束后，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布搖號(hào)結(jié)果，公證員現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證詞。

第七章 附 則

第十三條 本規(guī)則與程序所指搖號(hào)均為隨機(jī)搖號(hào)。第十四條 本規(guī)則與程序解釋權(quán)屬湖南省交通運(yùn)輸廳。第十五條 本規(guī)則與程序自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《(桂建管[2011]58號(hào))廣西壯族自治區(qū)國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合理定價(jià)評(píng)審隨機(jī)抽取定標(biāo)

關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合理定價(jià)評(píng)審隨機(jī)抽取定標(biāo)實(shí)施暫行辦法》的通知(桂建管[2011]58號(hào))

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委（局），各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)承包活動(dòng)，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合理定價(jià)評(píng)審隨機(jī)抽取定標(biāo)實(shí)施暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一一年七月一日

廣西壯族自治區(qū)國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合理定價(jià)評(píng)審隨機(jī)抽取定標(biāo)實(shí)施暫

行辦法

第一條 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有投資工程”）發(fā)包活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)定標(biāo)的公平、公正，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 合理定價(jià)評(píng)審隨機(jī)抽取定標(biāo)法是指招標(biāo)人將工程合理價(jià)予以公布，列入預(yù)選承包商名錄內(nèi)的投標(biāo)人響應(yīng)并按規(guī)定要求參加投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評(píng)審后，招標(biāo)人在通過符合性評(píng)審的投標(biāo)人中采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)人，并將工程合理價(jià)作為中標(biāo)價(jià)格的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。

預(yù)選承包商是指通過國(guó)有投資工程預(yù)選承包商資格評(píng)審委員會(huì)審定，列入工程所在地設(shè)區(qū)市級(jí)預(yù)選名錄內(nèi)的施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位、企業(yè)。

第三條 廣西區(qū)內(nèi)國(guó)有投資工程符合下列條件的，適用本實(shí)施辦法。

（一）施工發(fā)包：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）且對(duì)技術(shù)性能沒有特殊要求的工程施工發(fā)包，必須公開招標(biāo)，采用合理定價(jià)評(píng)審隨機(jī)抽取定標(biāo)法確定中標(biāo)人。因不良行為受到處罰的投標(biāo)人，不得參加此類項(xiàng)目的投標(biāo)。

（二）監(jiān)理發(fā)包：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上（含50萬元）且對(duì)技術(shù)性能沒有特殊要求的工程監(jiān)理發(fā)包，必須公開招標(biāo)，采用合理定價(jià)評(píng)審隨機(jī)抽取定標(biāo)法確定中標(biāo)人。

（三）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬，監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)低于50萬元，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的，施工、監(jiān)理的發(fā)包也要進(jìn)行公開招標(biāo)。施工、監(jiān)理招標(biāo)采用合理定價(jià)評(píng)審隨機(jī)抽取定標(biāo)法確定中標(biāo)人。

第四條 招標(biāo)公告發(fā)布后，入選預(yù)選承包商名錄并且具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)才有資格報(bào)名申請(qǐng)參加投標(biāo)。

第五條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中，應(yīng)就工期、質(zhì)量等主要指標(biāo)及合同主要條款提出明確要求，并可根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)以及專業(yè)特點(diǎn)，要求投標(biāo)人編制能滿足施工要求的施工組織設(shè)計(jì)。

第六條 工程合理價(jià)的確定：

（一）施工工程合理價(jià)：工程合理價(jià)應(yīng)按照國(guó)家、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和設(shè)區(qū)市級(jí)以上工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)信息進(jìn)行編制，并綜合考慮工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工難度和風(fēng)險(xiǎn)因素。

工程合理價(jià)=招標(biāo)控制價(jià)×合理價(jià)調(diào)整系數(shù)

其中，招標(biāo)控制價(jià)暫按《廣西壯族自治區(qū)國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》第二十一條第一款規(guī)定編制；合理定價(jià)調(diào)整系數(shù)由招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)最新發(fā)布的同類工程造價(jià)浮動(dòng)系數(shù)，結(jié)合工程具體情況確定。工程合理價(jià)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門書面報(bào)告后，在投標(biāo)截止７日前向投標(biāo)人公布。

投標(biāo)人對(duì)公布的工程合理價(jià)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)前5天向招標(biāo)人提出，并向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，招標(biāo)人應(yīng)予修改，并在規(guī)定網(wǎng)站上公布修改后的工程合理價(jià)。

（二）監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢發(fā)包合理價(jià)的確定：應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行工程監(jiān)理、招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并綜合考慮工程具體情況和風(fēng)險(xiǎn)因素確定。監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢合理價(jià)由招標(biāo)人編制，同級(jí)財(cái)政部門要求審核合理價(jià)的,應(yīng)由財(cái)政行政主管部門審核后，書面報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。在投標(biāo)截止前7日向投標(biāo)人公布。

第七條 投標(biāo)文件的符合性評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)投標(biāo)文件的工期、質(zhì)量、人員、設(shè)備及施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行符合性評(píng)審。不合格的投標(biāo)文件，評(píng)委應(yīng)書面說明原因。投標(biāo)文件合格的投標(biāo)人，方有資格參加抽簽定標(biāo)，參加抽簽定標(biāo)的投標(biāo)人的數(shù)量不應(yīng)少于3家，少于3家的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第八條 抽簽定標(biāo)：符合性評(píng)審結(jié)束后，由招標(biāo)人或其代理人從符合性評(píng)審合格的投標(biāo)人名單中，采用隨機(jī)抽簽方式，當(dāng)眾確定中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。

具體操作如下：

（一）由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的符合性評(píng)審結(jié)果，宣布確定參加抽簽定標(biāo)的投標(biāo)人名單，符合性評(píng)審合格的投標(biāo)人無故缺席抽簽定標(biāo)會(huì)議的，視為放棄投標(biāo)。

（二）在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，招標(biāo)人從建設(shè)工程交易中心提供的號(hào)碼球中，隨機(jī)抽出一組號(hào)碼球投入搖號(hào)機(jī)內(nèi)。

（三）按提交投標(biāo)文件的順序，由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人公開隨機(jī)抽出一個(gè)號(hào)碼，投標(biāo)人抽取的號(hào)碼即代表該投標(biāo)人，并公布每個(gè)號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人。

（四）將投標(biāo)人抽取的全部號(hào)碼球投入搖號(hào)機(jī)內(nèi)，由招標(biāo)人代表公開隨機(jī)抽取一個(gè)號(hào)碼球，抽取的號(hào)碼球所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。抽簽按順序抽出第一、第二、第三中標(biāo)候選人。抽簽結(jié)果經(jīng)與會(huì)單位代表書面確認(rèn)后，招標(biāo)人即可確定中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，工程合理定價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。

（五）中標(biāo)公示：評(píng)標(biāo)結(jié)果須在工程交易中心及依法指定相關(guān)網(wǎng)站上予以公示，公示時(shí)間不少于2個(gè)工作日。投標(biāo)人對(duì)公示的評(píng)審結(jié)果有異議的可依法向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴。如果投訴經(jīng)過核實(shí)處理后，符合性評(píng)審合格投標(biāo)人減少的且中標(biāo)候選人無問題的，按原抽簽結(jié)果定標(biāo)；符合性評(píng)審合格投標(biāo)人增加或中標(biāo)候選人發(fā)生變化的，應(yīng)重新抽簽定標(biāo)。

（六）第一中標(biāo)人放棄中標(biāo)或因不可抗力等原因不能履行合同的，由第二、第三名依次遞補(bǔ)。3名中標(biāo)候選人都不能履行合同的，重新招標(biāo)。

第九條 廣西區(qū)內(nèi)國(guó)有投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)及發(fā)包活動(dòng)均須進(jìn)入設(shè)區(qū)市一級(jí)的工程交易中心進(jìn)行，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第十條 采用合理定價(jià)評(píng)審隨機(jī)抽取定標(biāo)法評(píng)標(biāo)定標(biāo)的工程，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供投標(biāo)保證金，中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)應(yīng)提供履約擔(dān)保。

第十一條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：國(guó)際服裝品牌代理商拿來主義不可取

國(guó)際服裝品牌代理商拿來主義不可取

服裝代理商其實(shí)就是品牌的特許經(jīng)營(yíng)，這在歐美日等國(guó)都是非常流行的一種經(jīng)營(yíng)方式，也是國(guó)外服裝品牌進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)最的主要方式。

國(guó)際品牌與中國(guó)打交道分為三部曲，第一，購(gòu)買，所謂購(gòu)買，是因?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)品物美價(jià)廉；第二，生產(chǎn)，原因是中國(guó)有廉價(jià)、豐富的勞動(dòng)力；第三，在中國(guó)銷售。前兩部相對(duì)容易，而第三部面臨的問題則更多，需要了解與歐洲不同的中國(guó)時(shí)尚產(chǎn)品的分銷體系、中國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買習(xí)慣以及中國(guó)的文化傳統(tǒng)，這是三部曲中最重要也是最難的。

在全球金融危機(jī)之下，許多國(guó)際品牌受到?jīng)_擊，它們看好中國(guó)巨大的消費(fèi)潛力，希望能夠快速進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

進(jìn)入中國(guó)的國(guó)外品牌可分為兩類。一是極具實(shí)力的國(guó)際品牌企業(yè)，比如法國(guó)的LVMH集團(tuán)、PPR集團(tuán)或PRADA集團(tuán)等，這類企業(yè)或品牌憑借強(qiáng)大的資金支持和媒體轟炸，自己就可以將品牌打入中國(guó)的市場(chǎng)；在中檔領(lǐng)域的連鎖店品牌，比如ZARA、H&M等，這類品牌具有強(qiáng)大的營(yíng)銷能力與資金實(shí)力，也是屬于直接投資類型的市場(chǎng)進(jìn)入；二是大量的歐美時(shí)裝品牌企業(yè)，這類品牌在歐美大量存在，它們?cè)谄放平ㄔO(shè)上有獨(dú)到之處，并希望在中國(guó)市場(chǎng)拓展，但它們絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，資金與拓展實(shí)力都受局限，不可能直接投資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，只能在中國(guó)尋找合作伙伴。這是今后中國(guó)服裝銷售企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作的主要類型。

代理國(guó)際服裝代理商存在很大的商機(jī)，但同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)銷商在引入國(guó)際品牌是應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，不可簡(jiǎn)單的“拿來主義”。這其中有兩方面是必須考慮的：一是品牌的知名度，二是產(chǎn)品本身。

希望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)并尋求代理商的國(guó)際二三線品牌，在中國(guó)并沒有很高的知名度，它們?cè)谶M(jìn)入中國(guó)后還需要做大量的推廣工作；在產(chǎn)品方面，它們的產(chǎn)品雖然很有特色，但并不一定適合中國(guó)市場(chǎng)，因此其產(chǎn)品需要針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)開發(fā)，而這種調(diào)適是否能適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)和需求也是不一定的。

此外，代理國(guó)際品牌也是對(duì)代理商實(shí)力和耐力的考驗(yàn)，服裝代理商一個(gè)國(guó)際服裝品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，大概需要三年的培養(yǎng)，三年內(nèi)基本只有投入沒有產(chǎn)出，這對(duì)中國(guó)大部分代理商來說也是難以承受的。

經(jīng)銷商在服裝代理商國(guó)際品牌的過程中應(yīng)學(xué)會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。首先，并不是所有的國(guó)際品牌都值得代理，也并非只要是名牌就符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，應(yīng)該有選擇地代理國(guó)際品牌，在代理前應(yīng)該做充分的市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行充分論證；其次，在合作過程當(dāng)中要學(xué)會(huì)打造自己的團(tuán)隊(duì)，尤其是自己的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，不能完全依靠國(guó)外企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品；再次，要建立起有效的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)與完備的銷售渠道；最后，在合同中，應(yīng)該明確雙方的責(zé)權(quán)，爭(zhēng)取國(guó)際品牌提供更多的支持以及相應(yīng)的“行動(dòng)自由”。

總之，不能盲目地引入國(guó)際品牌，中國(guó)自己已經(jīng)擁有強(qiáng)大的服裝業(yè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及消費(fèi)者都在成熟起來，簡(jiǎn)單的“拿來主義”手法已經(jīng)很難成功。

第五篇：建設(shè)新農(nóng)村十種方法不可取

我國(guó)改革開放所取得的巨大成就，就是不斷追尋科學(xué)和真理的結(jié)果。追求科學(xué)與真理，最忌諱的就是投機(jī)、迎合與弄虛作假，應(yīng)扭轉(zhuǎn)“上邊定調(diào)、學(xué)者論證、群眾執(zhí)行”的錯(cuò)誤決策機(jī)制。需要畫圓就畫圓，需要畫方塊就畫方塊，這是和科學(xué)與真理背道而馳的行徑社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，本來是利國(guó)利民的千秋偉績(jī)，各級(jí)政府官員和學(xué)者激情滿懷，紛紛參加討論、發(fā)表見解，準(zhǔn)備投入到這一如火如荼的實(shí)踐中去，然而一些地方已經(jīng)開始出現(xiàn)了學(xué)者們憂慮的問題。對(duì)此，必須防微杜漸。

一、開大會(huì)、發(fā)文件、做報(bào)告：這是不太喜歡搞調(diào)查研究的干部的慣性做法。緊鑼密鼓地發(fā)文件、開大會(huì)、做報(bào)告，結(jié)果往往還是思路理不清，認(rèn)識(shí)上不去，措施跟不上，投入不到位。

二、強(qiáng)行動(dòng)員、硬性攤派：規(guī)劃、計(jì)劃都由上邊定，群眾或下級(jí)單位只需貫徹執(zhí)行就可以了，不需要討論和征求意見。于是下達(dá)指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃，出工出力出資就理所當(dāng)然。農(nóng)民既沒有參與討論、決定，也沒有看到能帶來什么好處。因此每個(gè)干部策劃設(shè)計(jì)的每一件“工程”、“行動(dòng)計(jì)劃”都要納入成本與時(shí)效預(yù)算和核算，各級(jí)政府要成為責(zé)任政府，還需要引入問責(zé)制，這是對(duì)人民群眾最有說服力的做法，也是對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的制度。

三、強(qiáng)行占地和拆遷：對(duì)農(nóng)民來說，土地和房屋是他們的全部家產(chǎn)，是生命線，是不能逾越的紅線，這是中央政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)過的，然而受利益的驅(qū)使，一些部門和干部忘乎所以，輕易地動(dòng)用政府權(quán)威，官商勾結(jié)，占用農(nóng)民的耕地和房屋。

四、形象工程和政績(jī)工程：準(zhǔn)確地說，這是干部的政績(jī)考核、升遷制度和部門、個(gè)人利益驅(qū)使造成。于是本來誰都知道根本學(xué)不了、做不到的政績(jī)工程、形象工程、樣板工程、馬路工程紛至沓來、源源不斷、防不勝防。致使政務(wù)工作朝令夕改，行政可信度被大打折扣。

五、朝令夕改：和上述現(xiàn)象互相關(guān)聯(lián)，不是孤立、個(gè)別存在的現(xiàn)象。因?yàn)楦刹靠己?、升遷制度的弊端，既斷送了科學(xué)發(fā)展，也沒有繼承性和連續(xù)性，經(jīng)常是朝令夕改，和“馬路拉鎖”現(xiàn)象一樣，今天埋、明天挖。

六、部門利益效應(yīng)：國(guó)家巨額集中投入做一件事情，可能做得很好，但是從中央到鄉(xiāng)村，戰(zhàn)線太長(zhǎng)，中間環(huán)節(jié)太多，路途消耗太大，導(dǎo)致雷聲大、雨點(diǎn)小。每年幾千億的投入，到了每一農(nóng)戶可能只有幾元錢，起不到應(yīng)有的作用。這就是很多富民政策最終走樣為“政府熱鬧、部門積極、學(xué)者贊揚(yáng)、媒體宣傳、群眾觀望”的原因。

七、假農(nóng)資和假信息泛濫：在多數(shù)農(nóng)民沒有正確的分析和判斷能力的情況下，很多部門、企業(yè)的真假信息泛濫，假農(nóng)藥、假化肥、假農(nóng)資趁機(jī)而入，各種商業(yè)欺詐、蒙騙、誘惑接踵而至，政府缺乏正確的引導(dǎo)，打假不力，不能提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息平臺(tái)。有些地方政府又搞一刀切，一陣風(fēng)，種什么、養(yǎng)什么，發(fā)展什么，全村、全鄉(xiāng)一個(gè)模式，往往容易引起本來狹小的市場(chǎng)飽和、價(jià)格下跌，甚至產(chǎn)品積壓。因此，各級(jí)政府的職能從過去的“催種催收”向提供信息平臺(tái)和各種有效服務(wù)轉(zhuǎn)變更為重要。

八、折騰城市：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，城市居民可以以多種不同方式支援，如到農(nóng)村旅游、建立城鄉(xiāng)姊妹關(guān)系、開展支援貧困家庭和助學(xué)活動(dòng)。但是，城市居民也有看病難、看病貴、上學(xué)貴、出門難等都市問題，甚至還有環(huán)境污染、人口擁擠、疑難疾病多等城市獨(dú)有的問題。當(dāng)然，比起農(nóng)村，城市的綜合生活條件好一些，各級(jí)政府如果不是用強(qiáng)制動(dòng)員和硬性攤派的方法支援農(nóng)村，而是采用尊重志愿、發(fā)自內(nèi)心而有效的方式、方法，來激發(fā)城市居民對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的愛心互助活動(dòng)，結(jié)果應(yīng)會(huì)更理想。

九、學(xué)者盲目迎合：對(duì)廣大學(xué)者來說，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)無疑是一次轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的好時(shí)機(jī)，可以轉(zhuǎn)變脫離實(shí)際的宅院式研究方法，可以樹立實(shí)事求是的科學(xué)發(fā)展觀，可以和廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)自己的學(xué)識(shí)和才華。

馬克思主義的學(xué)風(fēng)和文風(fēng)要求我們，即使是正確的藍(lán)圖，在實(shí)際運(yùn)作中都會(huì)遇到這樣那樣的困惑，出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，還可能發(fā)現(xiàn)原來認(rèn)為是正確的理論或結(jié)論還需要重新論證、補(bǔ)充和發(fā)展，發(fā)現(xiàn)其中的偏差，并提出必要的矯正。我國(guó)改革開放所取得的巨大成就，就是不斷追尋科學(xué)和真理的結(jié)果。追求科學(xué)與真理，最忌諱的就是投機(jī)、迎合與弄虛作假，應(yīng)扭轉(zhuǎn)“上邊定調(diào)、學(xué)者論證、群眾執(zhí)行”的錯(cuò)誤決策機(jī)制。需要畫圓就畫圓，需要畫方塊就畫方塊，這是和科學(xué)與真理背道而馳的行徑。

十、定調(diào)新聞：黨的新聞工作者要忠實(shí)履行黨的方針、政策，貫徹馬克思主義實(shí)事求是的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，樹立總書記所倡導(dǎo)的“八榮八恥”觀，弘揚(yáng)正確的世界觀、人生觀，從群眾中來、到群眾中去，反映客觀現(xiàn)實(shí)，貼近人民群眾的生活，反映人民群眾的真實(shí)想法與要求，介紹學(xué)者討論中的不同觀點(diǎn)和爭(zhēng)議，糾正錯(cuò)誤做法和風(fēng)氣，杜絕有償新聞，杜絕片面、錯(cuò)誤的宣傳，忌諱和防止“車接車送，管吃管喝，一好百好”的“定調(diào)新聞”和“有償新聞”。明明是方的卻說成是圓的，最后

使大家都認(rèn)為是圓的。