第一篇：關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下新疆宗教問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下新疆宗教問題的調(diào)查報(bào)告.txt丶︶￣喜歡的歌，靜靜的聽，喜歡的人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的看我笑了當(dāng)初你不挺傲的嗎現(xiàn)在您這是又玩哪出呢？關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下新疆宗教問題的調(diào)查報(bào)告 作者： 劉仲康 韓中義 古麗夏

新疆是我國多宗教、信教群眾較多、較集中的一個(gè)地區(qū)。隨著對(duì)外開放的逐步擴(kuò)大和改革的深入，新疆宗教也出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題。要把我國建設(shè)有中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)推向2l世紀(jì)，就必須研究與解決宗教和宗教工作中遇到的各種問題。

一、新疆宗教現(xiàn)狀及宗教界政治面貌的基本估計(jì)(一)新疆各民族宗教信仰狀況及其分布

在新疆，伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教、東正教和道教等6大宗教目前均有數(shù)量不等的信眾，薩滿教在民間也有一定影響。伊斯蘭教為維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔克、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等l0個(gè)民族所信仰，人口總數(shù)逾千萬，約占全疆總?cè)丝诘?0％

。新疆的佛教為蒙古、藏族和一部分漢族、錫伯族所信奉。其中，蒙古、錫伯、藏族主要信奉藏傳佛教，人口l0余萬。部分漢族群眾信仰漢傳佛教，目前正式皈依的約有萬余人，主要分布在烏魯木齊市和昌吉州。基督教、天主教和道教信徒主要是漢族。其中，基督教信徒約3萬人，全疆都有分布，但集中分布在北疆鐵路沿線和伊犁、阿克蘇地區(qū)；天主教徒約3000人，主要分布在烏魯木齊市和伊寧市；道教信徒約100余人；東正教為俄羅斯族所信奉，目前經(jīng)常參加宗教活動(dòng)的僅100多人。

目前伊斯蘭教的宗教活動(dòng)情況是：(1)做禮拜。北疆的穆斯林群眾每天堅(jiān)持做乃瑪孜(禮拜)的主要是老年人，中年男子主要是星期五做居瑪(聚禮)。南疆的宗教氛圍較濃，穆斯林群眾做禮拜較為普遍。在農(nóng)村，除黨員外，男性成年人幾乎每天做一次乃瑪孜。(2)封齋。每年齋月，除了黨員、干部和教師外，南疆穆斯林群眾大部分都封齋，北疆穆斯林群眾封齋者相對(duì)較少。(3)朝覲。除了黨員、干部和教師外，其他社會(huì)成員一般都希望能去朝覲。1984年以來，全疆通過各種途徑去朝覲者達(dá)3萬多人，超過“文化大革命”前全國朝覲總數(shù)的150倍。目前新疆經(jīng)批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所約2．4萬余處，其中伊斯蘭教2．39萬余處，佛教40處(其中喇嘛廟34處)，基督教121處，天主教l5處，東正教2處，道教1處。大部分都是80年代以后修、擴(kuò)、改建的。南疆尤其是喀什、和田農(nóng)村，基本保持每個(gè)生產(chǎn)小組1個(gè)小禮拜寺，每村1個(gè)居瑪寺(聚禮寺)。

全疆宗教教職人員約2．9萬人，其中，伊瑪目以上的伊斯蘭教教職人員約2．85萬余人，佛教教職人員約300人，基督教神職人員11人，其中牧師2人，天主教神甫1人。全區(qū)已建立各級(jí)愛國宗教團(tuán)體90多個(gè)。

(二)目前新疆宗教界政治面貌的基本估計(jì)

中華人民共和國建立以后，經(jīng)過深刻的社會(huì)變革和宗教制度改革，新疆的天主教、基督教擺脫了帝國主義的控制，伊斯蘭教、佛教廢除了宗教封建特權(quán)，宗教由原來反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)利用的工具變?yōu)閺V大信教群眾的思想信仰。通過貫徹黨的宗教政策，依法管理和積極引導(dǎo)，廣大信教群眾和宗教界人士把愛國愛教統(tǒng)一起來，積極參加”雙文明”建設(shè)。從近年來各地一年一次的宗教人士愛國守法、維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和為“雙文明”做貢獻(xiàn)民主考核情況看，好的和比較好的基本上保持在95％以上。例如，1997年2月5日，伊寧市發(fā)生利用宗教進(jìn)行的嚴(yán)重打砸搶騷亂事件，宗教人士無一人參加。因此，宗教界總的面貌是好的，具體表現(xiàn)在：

一是愛國教職人員和絕大多數(shù)信教群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。全疆有4700多名宗教人士擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)和青聯(lián)委員，代表廣大信教群眾參政議政、行使管理國家的權(quán)力。1995年8月，喀什地區(qū)伊斯蘭教協(xié)會(huì)第二次代表會(huì)議形成了《認(rèn)真貫徹黨的宗教政策，依法從事宗教活動(dòng)》的決議，對(duì)喀什地區(qū)長(zhǎng)期存在的一些宗教問題提出解決辦法。大會(huì)還通過了一個(gè)號(hào)召穆斯林勤儉辦“婚娶喪葬”的《決議》和《倡儀書》，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。2000年8月，我們對(duì)宗教人士下發(fā)了35份問卷，在問及“當(dāng)《古蘭經(jīng)》教義和國家法律相矛盾時(shí)你的看法”時(shí)，回答“服從《古蘭經(jīng)》”的僅2人，占5．7％

，回答“服從國家法律”的32人，占91．4％

。疏附縣伯什克然木鄉(xiāng)l5村是一個(gè)多民族雜居村，漢族農(nóng)民主要靠生產(chǎn)瓜果蔬菜致富。一段時(shí)間，該鄉(xiāng)維吾爾族農(nóng)民突然不買漢族農(nóng)民種的瓜果蔬菜，原來是有人散布流言：“漢族人種的東西不能吃”。當(dāng)?shù)匾晃粣蹏诮倘耸砍雒嫦蛉罕娊忉專骸疤柺呛?安拉)的，土地是胡大的，水也是胡大的，胡大的陽光、水和土地上生長(zhǎng)的瓜果蔬菜為什么不能吃?”在他的帶動(dòng)下，漢族農(nóng)民種的瓜果蔬菜又暢銷了。

二是貫徹黨的富民政策，帶頭走脫貧致富之路。到1990年，喀什地區(qū)約有2000名宗教人士家庭勞動(dòng)致富，其中有300多戶是萬元戶和萬斤糧戶。這些勞動(dòng)致富的教職人員對(duì)廣大群眾很有影響力。墨玉縣城鎮(zhèn)一宗教人士讓自己兒子到新疆農(nóng)大學(xué)習(xí)人工授精法培育家禽家畜優(yōu)良品種的技術(shù)，不僅自己走上了致富之路，還把技術(shù)傳授給周圍的群眾，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

三是積極支持社會(huì)公益事業(yè)。伊寧市24座清真寺集資9125元，為居民區(qū)修建石子路1．5萬多米，柏油路9OO米，修復(fù)水泥橋27座。洛浦縣327名宗教教職人員曾一次資助學(xué)校8800元，許多輟學(xué)兒童因宗教人士的宣傳和幫助而重新入學(xué)就讀。

四是宗教寬容有了大的發(fā)展。喀什地區(qū)一個(gè)伊協(xié)常委、市伊協(xié)副會(huì)長(zhǎng)的兒子、女兒、女婿都是黨員或國家干部。他說：“我們家無神論、有神論都有，處得很好。”許多宗教人士對(duì)自己的子女入黨、當(dāng)干部，不僅不反對(duì)，而且引以為榮。這次對(duì)南北疆35位宗教人士的問卷中，希望兒子當(dāng)宗教人士的僅3位，占8．6％

。有些宗教人士千方百計(jì)要讓子女上大學(xué)學(xué)現(xiàn)代科學(xué)，并不因?yàn)樗麄兩狭舜髮W(xué)可能成為唯物主義者而阻攔。事實(shí)表明，黨在引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方面很有成效。

二、宗教方面的主要問題

，愛國宗教人士講經(jīng)，是讓人多做善事。但也有極少數(shù)伊瑪目利用講經(jīng)煽動(dòng)宗教狂熱和民族仇視，攻擊黨和政府。1994年喀什市蔬菜市場(chǎng)清真寺的哈提甫利用講經(jīng)機(jī)會(huì)講了32個(gè)問題，大多是煽動(dòng)宗教狂熱和民族仇視、攻擊政府的內(nèi)容。(三)宗教內(nèi)部的矛盾凸現(xiàn)

8O年代以來，新疆伊斯蘭教內(nèi)部滋生出一股原教旨主義思潮。這股思潮和分裂主義合流，形成宗教極端勢(shì)力。它以伊斯蘭”改革派”的面目出現(xiàn)，在中下層群眾、商人和一部分知識(shí)分子中有較大影響，與伊斯蘭教傳統(tǒng)愛國力量的裂痕加深，雙方爭(zhēng)奪教民和教權(quán)的沖突不斷加劇，造成新疆伊斯蘭教內(nèi)部的分裂和思想混亂。分裂主義勢(shì)力則利用宗教極端思想，猖狂進(jìn)行分裂和暴力恐怖活動(dòng)。宗教極端思想嚴(yán)重的骨干分子人數(shù)雖不多，但能量較大。這一勢(shì)力以宗教面目出現(xiàn)，在信教群眾中有一定影響，宗教問題和政治問題緊密交織，處理難度較大。

(四)境外某些宗教勢(shì)力加大對(duì)我傳教力度，境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國的政治滲透逐步加劇

近年來，我國對(duì)外開放逐步擴(kuò)大，宗教的國際交流對(duì)于推進(jìn)我國的外交工作和民間交往起到了積極作用。但同時(shí)，境外宗教對(duì)我傳教的力度也越來越大，境外敵x,t勢(shì)力利用宗教對(duì)我的政治滲透更為加強(qiáng)。如在我國周邊地區(qū)設(shè)立廣播電臺(tái)，進(jìn)行空中傳教；利用各種渠道，向我國境內(nèi)偷運(yùn)宗教宣傳品；利用來華旅游、探親、經(jīng)商、講學(xué)等機(jī)會(huì)開展傳教活動(dòng)；直接、間接提供經(jīng)費(fèi)修建教堂寺廟；插手干涉我國宗教事務(wù)，培植地下勢(shì)力，同我國愛國宗教組織爭(zhēng)奪信教群眾；支持宗教界極少數(shù)分裂主義分子搞分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)；新疆境內(nèi)外民族分裂主義分子打著伊斯蘭教的旗號(hào)進(jìn)行分裂祖國的活動(dòng)。**集團(tuán)也在培植藏傳佛教界的分裂勢(shì)力。藏獨(dú)、新獨(dú)分子利用宗教之名，行分裂祖國之實(shí)，已不再是單純的宗教問題。而是嚴(yán)重的政治問題，不能不引起高度的警惕。

以上諸多矛盾，大多數(shù)是兩類不同性質(zhì)矛盾交織。例如：強(qiáng)迫他人信教，有的是出于宗教感情或法制觀念淡薄，有的是別有用心；私辦經(jīng)文班(點(diǎn))，有的是怕宗教”斷層”、傳授一點(diǎn)宗教知識(shí)，有的是借此培植分裂主義骨干；利用講經(jīng)機(jī)會(huì)散布錯(cuò)誤言論，有的是離開經(jīng)典的時(shí)代背景照本宣科地宣講一些不利于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的話，有的則是為了煽動(dòng)群眾；”兩教”信仰無疑屬于人民內(nèi)部矛盾，但受境外某些敵對(duì)勢(shì)力支配,其中就很難說沒有政治因素。

三、新形勢(shì)下新疆宗教問題出現(xiàn)的原因

宗教和宗教工作中出現(xiàn)上述諸多新矛盾,主要有以下幾個(gè)方面的原因:(一)國際大氣候的影響和境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教搞滲透

20世紀(jì)80年代以來,世界范圍的伊斯蘭復(fù)興浪潮席卷全球,因地緣關(guān)系,新疆在我國首當(dāng)其沖。在中西亞和新疆之間雙向流動(dòng)的人員,每年以朝覲、探親、經(jīng)商、學(xué)經(jīng)、學(xué)術(shù)文化交流等方式,把國際伊斯蘭復(fù)興思潮的信息不斷傳遞到新疆。國際宗教勢(shì)力還通過其他手段對(duì)新疆宗教界人士施加影響。例如,國外某伊斯蘭組織一次就向新疆贈(zèng)寄《古蘭經(jīng)》十余萬冊(cè),資助數(shù)百名青少年到境外學(xué)經(jīng),每年向新疆寄發(fā)朝覲邀請(qǐng)函數(shù)千份。截至1990年,就資助修建清真寺和辦經(jīng)文學(xué)校(班、點(diǎn))折合人民幣近200萬元;對(duì)葉城、和田的幾位大毛拉,以“對(duì)伊斯蘭教貢獻(xiàn)卓著”為名每人寄送數(shù)千至1萬美元不等的獎(jiǎng)金;國際敵對(duì)勢(shì)力和境外分裂主義勢(shì)力不斷加大利用宗教進(jìn)行政治滲透和分裂活動(dòng)的力度,使宗教矛盾有增無減。(二)宗教管理工作中的不足影響了宗教政策的落實(shí)

黨和國家關(guān)于宗教問題的政策是正確的。但是,在落實(shí)宗教政策過程中,由于一些地方工作上的不足,也帶來不少問題。

一是不能正確理解宗教工作中的“落實(shí)政策”,放松對(duì)宗教事務(wù)的管理。80年代初,在落實(shí)宗教政策和平反宗教界冤假錯(cuò)案的工作中,一部分領(lǐng)導(dǎo)和從事宗教工作的干部對(duì)黨的宗教政策理解上出現(xiàn)偏差,把保護(hù)宗教信仰自由誤認(rèn)為是發(fā)展宗教,對(duì)宗教發(fā)展放任自流,甚至自覺不自覺地幫助宗教發(fā)展,導(dǎo)致持續(xù)的宗教熱,極少數(shù)壞人趁機(jī)利用宗教大搞非法活動(dòng)。

二是違背宗教政策干涉宗教信仰自由。個(gè)別基層干部不懂宗教政策,用簡(jiǎn)單粗暴的方式對(duì)待和處理宗教問題,傷害了宗教人士和信眾的宗教感情,激發(fā)了他們的“護(hù)教心理”,也給極少數(shù)壞人煽動(dòng)宗教狂熱以口實(shí)。

三是在正確認(rèn)識(shí)與處理宗教信仰自由政策與科學(xué)無神論教育的關(guān)系上不能夠把握好度。既要貫徹宗教信仰自由政策,又要對(duì)群眾進(jìn)行科學(xué)的世界觀特別是無神論教育。在這些方面,一些地方不能全面正確地理解與把握政策,工作中出現(xiàn)了一些偏差,放松了無神論的宣傳教育。其結(jié)果是,一些黨團(tuán)員、干部、教師和廣大青少年學(xué)生也在濃厚的宗教氛圍中被迫參與宗教活動(dòng)。另一方面,也有在進(jìn)行科學(xué)無神論的宣傳教育時(shí)不注意方式、場(chǎng)合和方法,不考慮宣傳的對(duì)象與對(duì)象的承受能力,重犯對(duì)宗教的“左”的錯(cuò)誤做法。(三)干部隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)黨的宗教工作的需要

加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好宗教工作的根本保證。但是,由于種種原因,一些地方對(duì)宗教工作一度存在著領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善的現(xiàn)象,抓宗教工作時(shí)緊時(shí)松。個(gè)別地方?jīng)]有把宗教工作的大事列入黨政機(jī)關(guān)的議事日程。各地宗教事務(wù)管理的大量工作主要靠統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作部門去做,但這些部門的職能發(fā)揮程度以及干部素質(zhì)與黨對(duì)宗教工作的要求,與宗教工作的實(shí)際需要,還不相適應(yīng)。有的工作人員年齡偏大,準(zhǔn)備過渡幾年就退休,因而缺乏工作熱情;有的業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏,對(duì)馬克思主義宗教觀、宗教政策、宗教法規(guī)、《古蘭經(jīng)》常識(shí)、宗教歷史等相關(guān)知識(shí)知之不多,對(duì)宗教“不會(huì)管”;還有少數(shù)人懷有“宗教情結(jié)”,對(duì)宗教不愿管、不敢管。一些干部由于待遇低、提拔機(jī)會(huì)少、工作條件差等原因而不安心工作。不少縣級(jí)宗教工作部門工作條件相當(dāng)差,宗教工作難以正常開展。

(四)宗教教職人員素質(zhì)不高,年輕愛國宗教教職人員的培養(yǎng)跟不上實(shí)際需要

目前,新疆宗教教職人員60歲以上者超過1/3,70歲以上者約占20%,年高體弱。伊寧市170多名宗教教職人員中經(jīng)文學(xué)識(shí)比較高的僅4名,他們中的絕大部分只能念經(jīng)不能講解,不能結(jié)合時(shí)代變遷做出新的闡發(fā),難以解開教民思想上的諸多困惑。年輕的宗教教職人員培養(yǎng)工作跟不上,宗教界后繼乏人。由于愛國宗教教職人員隊(duì)伍素質(zhì)不高,就難以從宗教內(nèi)部遏制宗教極端勢(shì)力發(fā)展,難以揭露他們利用宗教搞非法活動(dòng)的偽裝。

四、正確處理宗教問題的對(duì)策與建議

江澤民同志指出:“沒有民族問題、宗教問題的正確解決,就沒有國家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和統(tǒng)一。”[1]正確處理宗教問題,是把有中國特色社會(huì)主義全面推向21世紀(jì)的需要,是實(shí)現(xiàn)國家安定團(tuán)結(jié)的需要,也是宗教健康發(fā)展的需要。正確處理宗教問題,需要做好以下幾項(xiàng)工作:(一)加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為解決宗教問題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

貧窮和愚昧是宗教的深刻根源。只有徹底消除貧困與愚昧,才能為解決宗教問題創(chuàng)造條件。毛澤東說過:“宗教的本質(zhì)是崇拜超自然力,認(rèn)為超自然力支配個(gè)人、社會(huì)及世界。”“生產(chǎn)發(fā)達(dá),對(duì)自然力逐漸理解的多,宗教發(fā)生的第一個(gè)根源漸漸失去?！盵2]江澤民同志也指出:“我們解決宗教問題的根本途徑只能是發(fā)展社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明,逐步消除宗教賴以存在的社會(huì)根源。??經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去,人的科學(xué)文化素質(zhì)提不高,就宗教談宗教是解決不了問題的。”[3]只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人民生活水平提高了,與外界的交往有了擴(kuò)大,教民的注意力才能逐步從宗教方面引開,充分享受世俗生活的樂趣。久之,世俗的東西在他們腦子里多了,“超自然”的、“天國”的東西必然會(huì)在腦子里日趨淡化。這是最深刻的無神論教育,也是解決宗教問題的根本途徑。目前,國家在積極推進(jìn)西部大開發(fā),發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)。在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要把國家對(duì)民族地區(qū)的開發(fā)與這些地區(qū)的發(fā)展繁榮和少數(shù)民族群眾的具體利益結(jié)合起來,讓少數(shù)民族和民族地區(qū)真正得到實(shí)惠,并從物質(zhì)上的解放逐步發(fā)展到精神上的解放。

(二)堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作,信仰上相互尊重,鞏固和擴(kuò)大同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

江澤民同志最近指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)就是爭(zhēng)取人心、凝聚力量,為實(shí)現(xiàn)黨和國家的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。進(jìn)入新世紀(jì),黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求是:高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,化消極因素為積極因素,為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù),為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù),為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù),為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)?！盵4]這既是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針,也是做好新時(shí)期宗教工作的根本指針。貫徹這個(gè)根本指針,要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),誠摯熱心地帶領(lǐng)廣大信教群眾和宗教界人士積極投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中去,使宗教成為推動(dòng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的積極因素,使宗教自身的發(fā)展與社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。宗教人士特別是宗教界上層人士對(duì)宗教的發(fā)展有著極為重要的影響,要特別重視做好他們的工作。一是要爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和教育宗教界人士,鼓勵(lì)他們愛國進(jìn)步。二是充分發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體的作用,支持、幫助他們加強(qiáng)自身建設(shè),按照自身特點(diǎn)和規(guī)章自主開展活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。三是要支持和幫助愛國宗教團(tuán)體辦好宗教院校,有計(jì)劃有組織地培養(yǎng)一支愛黨愛國愛社會(huì)主義,維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),密切聯(lián)系群眾的宗教教職人員隊(duì)伍。如果我們能在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一批政治上可靠,又有較高宗教學(xué)識(shí)的新一代教職人員,就能從宗教內(nèi)部分化宗教極端勢(shì)力并遏止其思想的蔓延,把廣大教民引導(dǎo)到愛國守法和積極為“雙文明”建設(shè)做貢獻(xiàn)的道路上來,使其真正發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大教民的橋梁作用。(三)全面貫徹黨的宗教政策,依法管理宗教事務(wù)

“正確處理好宗教問題,最重要的是正確理解和全面貫徹黨的宗教政策?！盵5]為此,一要完善相關(guān)的法規(guī)及實(shí)施細(xì)則,做到有法可依,有章可循,把宗教事務(wù)管理真正納入法制軌道。二要充分尊重和依法保護(hù)宗教信仰自由。要依法保護(hù)寺廟教堂的合法權(quán)益,保護(hù)宗教教職人員正常的教務(wù)活動(dòng),保護(hù)信教群眾正常的宗教活動(dòng),同時(shí)也要保護(hù)不信教的自由。三要厲行法治,堅(jiān)決取締非法活動(dòng)。對(duì)一般性的違法宗教活動(dòng),如非法舉辦經(jīng)文班點(diǎn),違規(guī)修、改、擴(kuò)建寺廟教堂等,要依法加強(qiáng)管理,及時(shí)予以糾正;對(duì)違法且已構(gòu)成犯罪的非法活動(dòng),如煽動(dòng)宗教狂熱,破壞社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序,利用宗教干預(yù)國家行政、教育、司法的,要查清事實(shí),辨明主從,區(qū)別性質(zhì),依法予以嚴(yán)懲。四要對(duì)宗教人士加強(qiáng)法制政策教育。教育他們絕不能把宗教凌駕于國家法律之上,當(dāng)教義和法律相矛盾時(shí),應(yīng)無條件地服從法律,而不是相反。教育他們做守法的公民,不能以”精神導(dǎo)師”和”安拉的代言人”自居而高踞于法律之上。五要正確區(qū)分兩類性質(zhì)不同的矛盾。充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宗教問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。要?jiǎng)澢鍞橙死米诮毯妥诮瘫焕玫慕缦?避免混淆敵我,把宗教當(dāng)作打擊對(duì)象。那些披著宗教外衣,秘密組織反動(dòng)組織,欺騙教眾,破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),分裂祖國和顛覆政府,危害國家安全的行為,已不再是什么宗教活動(dòng),也不再是一般的違法犯罪活動(dòng),而是嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng),必須依法嚴(yán)厲打擊,決不姑息縱容。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)高素質(zhì)的宗教工作干部隊(duì)伍

一是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本地的宗教工作,“宜未雨而綢繆”,把宗教工作列入黨委、政府的重要議事日程。把工作做在前頭,做在平時(shí),防患于未然。

二是要加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門對(duì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好宗教工作十分重要,為了充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,建議凡信教群眾多、宗教問題突出、工作量大面廣的縣,可考慮由縣委常委兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作隊(duì)伍是維護(hù)我區(qū)穩(wěn)定的重要力量。他們的對(duì)象特殊,工作任務(wù)繁重,要求他們具有較高的馬克思主義理論水平與宗教政策水平。首先必須強(qiáng)調(diào)政治上強(qiáng),在反對(duì)分裂主義和非法宗教活動(dòng)、維護(hù)祖國統(tǒng)一的大是大非問題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。同時(shí)要掌握一定的民族宗教知識(shí),熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,樂于吃苦,勇于奉獻(xiàn)。必須采取切實(shí)可行的措施建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)宗教干部隊(duì)伍。要把年富力強(qiáng)、政治堅(jiān)定、理論政策水平高,懂得宗教常識(shí)的干部充實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)部和民族宗教工作部門去。要大膽提拔經(jīng)過統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門鍛煉的優(yōu)秀干部,使宗教工作部門成為民族地區(qū)優(yōu)秀干部成長(zhǎng)的搖籃。要提供基本的物質(zhì)條件,為他們正常開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

(五)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

基層黨組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織的作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到黨的政策的貫徹和政府政令的暢通。我區(qū)信教群眾主要分布在廣大農(nóng)牧區(qū),因此,搞好基層黨組織建設(shè),尤其是廣大農(nóng)牧區(qū)的黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其作用,是做好宗教工作的重要保證。實(shí)踐證明,凡是基層黨組織有戰(zhàn)斗力的,宗教工作均有成效。宗教問題較突出的地方,大多與基層黨組織軟弱渙散有關(guān)。當(dāng)前宗教工作中遇到的大量問題,不是政策不好、方向不對(duì),而是基層黨組織建設(shè)滯后,作用不能充分發(fā)揮,對(duì)存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決等原因造成的。因此,宗教工作要從基層做起,要把問題解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。必須花大力氣搞好基層黨組織的自身建設(shè),提高基層黨組織和基層政權(quán)的整體戰(zhàn)斗力,保證黨和政府的各項(xiàng)政策包括宗教政策得到全面有效地貫徹執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下新疆宗教問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下新疆宗教問題的調(diào)查報(bào)告

作者： 劉仲康韓中義 古麗夏

新疆是我國多宗教、信教群眾較多、較集中的一個(gè)地區(qū)。隨著對(duì)外開放的逐步擴(kuò)大和改革的深入，新疆宗教也出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題。要把我國建設(shè)有中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)推向2l世紀(jì)，就必須研究與解決宗教和宗教工作中遇到的各種問題。

一、新疆宗教現(xiàn)狀及宗教界政治面貌的基本估計(jì)

(一)新疆各民族宗教信仰狀況及其分布

在新疆，伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教、東正教和道教等6大宗教目前均有數(shù)量不等的信眾，薩滿教在民間也有一定影響。伊斯蘭教為維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔克、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等l0個(gè)民族所信仰，人口總數(shù)逾千萬，約占全疆總?cè)丝诘?0％

。新疆的佛教為蒙古、藏族和一部分漢族、錫伯族所信奉。其中，蒙古、錫伯、藏族主要信奉藏傳佛教，人口l0余萬。部分漢族群眾信仰漢傳佛教，目前正式皈依的約有萬余人，主要分布在烏魯木齊市和昌吉州。基督教、天主教和道教信徒主要是漢族。其中，基督教信徒約3萬人，全疆都有分布，但集中分布在北疆鐵路沿線和伊犁、阿克蘇地區(qū)；天主教徒約3000人，主要分布在烏魯木齊市和伊寧市；道教信徒約100余人；東正教為俄羅斯族所信奉，目前經(jīng)常參加宗教活動(dòng)的僅100多人。

目前伊斯蘭教的宗教活動(dòng)情況是：(1)做禮拜。北疆的穆斯林群眾每天堅(jiān)持做乃瑪孜(禮拜)的主要是老年人，中年男子主要是星期五做居瑪(聚禮)。南疆的宗教氛圍較濃，穆斯林群眾做禮拜較為普遍。在農(nóng)村，除黨員外，男性成年人幾乎每天做一次乃瑪孜。(2)封齋。每年齋月，除了黨員、干部和教師外，南疆穆斯林群眾大部分都封齋，北疆穆斯林群眾封齋者相對(duì)較少。(3)朝覲。除了黨員、干部和教師外，其他社會(huì)成員一般都希望能去朝覲。1984年以來，全疆通過各種途徑去朝覲者達(dá)3萬多人，超過“文化大革命”前全國朝覲總數(shù)的150倍。目前新疆經(jīng)批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所約2．4萬余處，其中伊斯蘭教2．39萬余處，佛教40處(其中喇嘛廟34處)，基督教121處，天主教l5處，東正教2處，道教1處。大部分都是80年代以后修、擴(kuò)、改建的。南疆尤其是喀什、和田農(nóng)村，基本保持每個(gè)生產(chǎn)小組1個(gè)小禮拜寺，每村1個(gè)居瑪寺(聚禮寺)。

全疆宗教教職人員約2．9萬人，其中，伊瑪目以上的伊斯蘭教教職人員約2．85萬余人，佛教教職人員約300人，基督教神職人員11人，其中牧師2人，天主教神甫1人。全區(qū)已建立各級(jí)愛國宗教團(tuán)體90多個(gè)。

(二)目前新疆宗教界政治面貌的基本估計(jì)

中華人民共和國建立以后，經(jīng)過深刻的社會(huì)變革和宗教制度改革，新疆的天主教、基督教擺脫了帝國主義的控制，伊斯蘭教、佛教廢除了宗教封建特權(quán)，宗教由原來反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)利用的工具變?yōu)閺V大信教群眾的思想信仰。通過貫徹黨的宗教政策，依法管理和積極引導(dǎo)，廣大信教群眾和宗教界人士把愛國愛教統(tǒng)一起來，積極參加”雙文明”建設(shè)。從近年來各地一年一次的宗教人士愛國守法、維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和為“雙文明”做貢獻(xiàn)民主考核情況看，好的和比較好的基本上保持在95％以上。例如，1997年2月5日，伊寧市發(fā)生利用宗教進(jìn)行的嚴(yán)重打砸搶騷亂事件，宗教人士無一人參加。因此，宗教界總的面貌是好的，具體表現(xiàn)在：

一是愛國教職人員和絕大多數(shù)信教群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。全疆有4700多名宗教人士擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)和青聯(lián)委員，代表廣大信教群眾參政議政、行使管理國家的權(quán)力。1995年8月，喀什地區(qū)伊斯蘭教協(xié)會(huì)第二

次代表會(huì)議形成了《認(rèn)真貫徹黨的宗教政策，依法從事宗教活動(dòng)》的決議，對(duì)喀什地區(qū)長(zhǎng)期存在的一些宗教問題提出解決辦法。大會(huì)還通過了一個(gè)號(hào)召穆斯林勤儉辦“婚娶喪葬”的《決議》和《倡儀書》，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。2000年8月，我們對(duì)宗教人士下發(fā)了35份問卷，在問及“當(dāng)《古蘭經(jīng)》教義和國家法律相矛盾時(shí)你的看法”時(shí)，回答“服從《古蘭經(jīng)》”的僅2人，占5．7％，回答“服從國家法律”的32人，占91．4％

。疏附縣伯什克然木鄉(xiāng)l5村是一個(gè)多民族雜居村，漢族農(nóng)民主要靠生產(chǎn)瓜果蔬菜致富。一段時(shí)間，該鄉(xiāng)維吾爾族農(nóng)民突然不買漢族農(nóng)民種的瓜果蔬菜，原來是有人散布流言：“漢族人種的東西不能吃”。當(dāng)?shù)匾晃粣蹏诮倘耸砍雒嫦蛉罕娊忉專骸疤柺呛?安拉)的，土地是胡大的，水也是胡大的，胡大的陽光、水和土地上生長(zhǎng)的瓜果蔬菜為什么不能吃?”在他的帶動(dòng)下，漢族農(nóng)民種的瓜果蔬菜又暢銷了。

二是貫徹黨的富民政策，帶頭走脫貧致富之路。到1990年，喀什地區(qū)約有2000名宗教人士家庭勞動(dòng)致富，其中有300多戶是萬元戶和萬斤糧戶。這些勞動(dòng)致富的教職人員對(duì)廣大群眾很有影響力。墨玉縣城鎮(zhèn)一宗教人士讓自己兒子到新疆農(nóng)大學(xué)習(xí)人工授精法培育家禽家畜優(yōu)良品種的技術(shù)，不僅自己走上了致富之路，還把技術(shù)傳授給周圍的群眾，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

三是積極支持社會(huì)公益事業(yè)。伊寧市24座清真寺集資9125元，為居民區(qū)修建石子路1．5萬多米，柏油路9OO米，修復(fù)水泥橋27座。洛浦縣327名宗教教職人員曾一次資助學(xué)校8800元，許多輟學(xué)兒童因宗教人士的宣傳和幫助而重新入學(xué)就讀。

四是宗教寬容有了大的發(fā)展?？κ驳貐^(qū)一個(gè)伊協(xié)常委、市伊協(xié)副會(huì)長(zhǎng)的兒子、女兒、女婿都是黨員或國家干部。他說：“我們家無神論、有神論都有，處得很好?！痹S多宗教人士對(duì)自己的子女入黨、當(dāng)干部，不僅不反對(duì)，而且引以為榮。這次對(duì)南北疆35位宗教人士的問卷中，希望兒子當(dāng)宗教人士的僅3位，占8．6％

。有些宗教人士千方百計(jì)要讓子女上大學(xué)學(xué)現(xiàn)代科學(xué)，并不因?yàn)樗麄兩狭舜髮W(xué)可能成為唯物主義者而阻攔。事實(shí)表明，黨在引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方面很有成效。

二、宗教方面的主要問題

新疆宗教方面總的形勢(shì)是好的，但是由于種種原因，目前也還存在不5-"問題，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。這突出地表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)不信教的自由得不到保障

宗教信仰自由包括信教的自由和不信教的自由。對(duì)于新疆各少數(shù)民族來說，除了極個(gè)別情況外，信教自由都能得到保障。但是，人們不信教的自由在許多地方則沒有保障，強(qiáng)迫他人信教的問題較為突出。維吾爾等民族歷史上是全民信教的，但時(shí)至今日，除了黨團(tuán)員外，還有一部分群眾已經(jīng)不信教了。但是，不少人對(duì)不信教者采取“六不主義”，即“見面不握手，有病不看望，有事不幫忙，過節(jié)不拜訪，死后不送葬，相互不結(jié)親”。這就使一些不信教的黨員群眾感到孤立和壓抑。不少人因堅(jiān)持不參加宗教活動(dòng)，受到兒女不能結(jié)婚、斷絕父子關(guān)系和夫妻關(guān)系的“懲罰”。阿瓦提縣伯西艾里克鄉(xiāng)的一位農(nóng)民去看望生病的孫子，兒子卻說：“他不做乃瑪孜，是牲口!”不給他飯吃。在這種壓力下，許多人，包括一部分黨團(tuán)員、干部、教師又被迫參與宗教活動(dòng)。

(二)宗教發(fā)展混亂無序給政府依法管理造成困難

在改革開放的條件下，多數(shù)宗教組織和信眾是執(zhí)行黨的宗教政策，遵守有關(guān)宗教法規(guī)的，但也有個(gè)別宗教組織和信眾不能很好地服從政府對(duì)宗教事務(wù)的依法管理。主要表現(xiàn)在：

一是某些宗教發(fā)展失控?；浇?新教)、天主教在新疆發(fā)展迅速?；浇逃伞拔幕蟾锩鼻暗?0(0余人發(fā)展到1996年的3萬余人，天主教也由幾百人發(fā)展到1996的3000

余人，均呈成倍增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一些“自封傳道人”加緊活動(dòng)，經(jīng)常是一次性為數(shù)十人“洗禮”，使“兩教”盲目發(fā)展。

二是擅自修、擴(kuò)、改建寺廟。一些穆斯林認(rèn)為，在人間修一座清真寺，安拉就在“天堂”為他建造一座宮殿。因此，對(duì)修、擴(kuò)、改建禮拜寺抱有極大熱情，往往不考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，競(jìng)相攀比，修得越來越大，越來越豪華，而且要修在城鎮(zhèn)最繁華、鄉(xiāng)村人口最集中的地段。政府依法進(jìn)行管理，教民不愿意，往往引發(fā)糾紛。

三是違法私辦經(jīng)文學(xué)校(班、點(diǎn))。80年代以來，一些思想反動(dòng)的人私辦經(jīng)文班，向青少年灌輸民族仇視和分裂思想。鑒于此，政府嚴(yán)禁私辦經(jīng)文班、點(diǎn)。但是，許多教民出于宗教感情，對(duì)私辦經(jīng)文班、點(diǎn)大多抱同情和支持態(tài)度，因而使私辦經(jīng)文班、點(diǎn)屢禁不止，并逐年增多。以喀什地區(qū)為例，1996年至2000年6月的3年半內(nèi)，學(xué)經(jīng)人員增加了8．84倍，年均遞增2．5倍。其中年齡最小者僅3歲，90％為在校學(xué)生。

四是利用講經(jīng)、傳教進(jìn)行蠱惑人心的宣傳。穆斯林獲取宗教知識(shí)主要靠聽講經(jīng)。經(jīng)講好了，可引導(dǎo)人走正道；經(jīng)講歪了，就會(huì)把人引向邪道。一般來說，愛國宗教人士講經(jīng)，是讓人多做善事。但也有極少數(shù)伊瑪目利用講經(jīng)煽動(dòng)宗教狂熱和民族仇視，攻擊黨和政府。1994年喀什市蔬菜市場(chǎng)清真寺的哈提甫利用講經(jīng)機(jī)會(huì)講了32個(gè)問題，大多是煽動(dòng)宗教狂熱和民族仇視、攻擊政府的內(nèi)容。

(三)宗教內(nèi)部的矛盾凸現(xiàn)

8O年代以來，新疆伊斯蘭教內(nèi)部滋生出一股原教旨主義思潮。這股思潮和分裂主義合流，形成宗教極端勢(shì)力。它以伊斯蘭”改革派”的面目出現(xiàn)，在中下層群眾、商人和一部分知識(shí)分子中有較大影響，與伊斯蘭教傳統(tǒng)愛國力量的裂痕加深，雙方爭(zhēng)奪教民和教權(quán)的沖突不斷加劇，造成新疆伊斯蘭教內(nèi)部的分裂和思想混亂。分裂主義勢(shì)力則利用宗教極端思想，猖狂進(jìn)行分裂和暴力恐怖活動(dòng)。宗教極端思想嚴(yán)重的骨干分子人數(shù)雖不多，但能量較大。這一勢(shì)力以宗教面目出現(xiàn)，在信教群眾中有一定影響，宗教問題和政治問題緊密交織，處理難度較大。

(四)境外某些宗教勢(shì)力加大對(duì)我傳教力度，境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國的政治滲透逐步加劇

近年來，我國對(duì)外開放逐步擴(kuò)大，宗教的國際交流對(duì)于推進(jìn)我國的外交工作和民間交往起到了積極作用。但同時(shí)，境外宗教對(duì)我傳教的力度也越來越大，境外敵x,t勢(shì)力利用宗教對(duì)我的政治滲透更為加強(qiáng)。如在我國周邊地區(qū)設(shè)立廣播電臺(tái)，進(jìn)行空中傳教；利用各種渠道，向我國境內(nèi)偷運(yùn)宗教宣傳品；利用來華旅游、探親、經(jīng)商、講學(xué)等機(jī)會(huì)開展傳教活動(dòng)；直接、間接提供經(jīng)費(fèi)修建教堂寺廟；插手干涉我國宗教事務(wù)，培植地下勢(shì)力，同我國愛國宗教組織爭(zhēng)奪信教群眾；支持宗教界極少數(shù)分裂主義分子搞分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)；新疆境內(nèi)外民族分裂主義分子打著伊斯蘭教的旗號(hào)進(jìn)行分裂祖國的活動(dòng)。**集團(tuán)也在培植藏傳佛教界的分裂勢(shì)力。藏獨(dú)、新獨(dú)分子利用宗教之名，行分裂祖國之實(shí)，已不再是單純的宗教問題。而是嚴(yán)重的政治問題，不能不引起高度的警惕。

以上諸多矛盾，大多數(shù)是兩類不同性質(zhì)矛盾交織。例如：強(qiáng)迫他人信教，有的是出于宗教感情或法制觀念淡薄，有的是別有用心；私辦經(jīng)文班(點(diǎn))，有的是怕宗教”斷層”、傳授一點(diǎn)宗教知識(shí)，有的是借此培植分裂主義骨干；利用講經(jīng)機(jī)會(huì)散布錯(cuò)誤言論，有的是離開經(jīng)典的時(shí)代背景照本宣科地宣講一些不利于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的話，有的則是為了煽動(dòng)群眾；”兩教”信仰無疑屬于人民內(nèi)部矛盾，但受境外某些敵對(duì)勢(shì)力支配,其中就很難說沒有政治因素。

三、新形勢(shì)下新疆宗教問題出現(xiàn)的原因

宗教和宗教工作中出現(xiàn)上述諸多新矛盾,主要有以下幾個(gè)方面的原因:

(一)國際大氣候的影響和境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教搞滲透

20世紀(jì)80年代以來,世界范圍的伊斯蘭復(fù)興浪潮席卷全球,因地緣關(guān)系,新疆在我國首當(dāng)其沖。在中西亞和新疆之間雙向流動(dòng)的人員,每年以朝覲、探親、經(jīng)商、學(xué)經(jīng)、學(xué)術(shù)文化交流等方式,把國際伊斯蘭復(fù)興思潮的信息不斷傳遞到新疆。國際宗教勢(shì)力還通過其他手段對(duì)新疆宗教界人士施加影響。例如,國外某伊斯蘭組織一次就向新疆贈(zèng)寄《古蘭經(jīng)》十余萬冊(cè),資助數(shù)百名青少年到境外學(xué)經(jīng),每年向新疆寄發(fā)朝覲邀請(qǐng)函數(shù)千份。截至1990年,就資助修建清真寺和辦經(jīng)文學(xué)校(班、點(diǎn))折合人民幣近200萬元;對(duì)葉城、和田的幾位大毛拉,以“對(duì)伊斯蘭教貢獻(xiàn)卓著”為名每人寄送數(shù)千至1萬美元不等的獎(jiǎng)金;國際敵對(duì)勢(shì)力和境外分裂主義勢(shì)力不斷加大利用宗教進(jìn)行政治滲透和分裂活動(dòng)的力度,使宗教矛盾有增無減。

(二)宗教管理工作中的不足影響了宗教政策的落實(shí)

黨和國家關(guān)于宗教問題的政策是正確的。但是,在落實(shí)宗教政策過程中,由于一些地方工作上的不足,也帶來不少問題。

一是不能正確理解宗教工作中的“落實(shí)政策”,放松對(duì)宗教事務(wù)的管理。80年代初,在落實(shí)宗教政策和平反宗教界冤假錯(cuò)案的工作中,一部分領(lǐng)導(dǎo)和從事宗教工作的干部對(duì)黨的宗教政策理解上出現(xiàn)偏差,把保護(hù)宗教信仰自由誤認(rèn)為是發(fā)展宗教,對(duì)宗教發(fā)展放任自流,甚至自覺不自覺地幫助宗教發(fā)展,導(dǎo)致持續(xù)的宗教熱,極少數(shù)壞人趁機(jī)利用宗教大搞非法活動(dòng)。

二是違背宗教政策干涉宗教信仰自由。個(gè)別基層干部不懂宗教政策,用簡(jiǎn)單粗暴的方式對(duì)待和處理宗教問題,傷害了宗教人士和信眾的宗教感情,激發(fā)了他們的“護(hù)教心理”,也給極少數(shù)壞人煽動(dòng)宗教狂熱以口實(shí)。

三是在正確認(rèn)識(shí)與處理宗教信仰自由政策與科學(xué)無神論教育的關(guān)系上不能夠把握好度。既要貫徹宗教信仰自由政策,又要對(duì)群眾進(jìn)行科學(xué)的世界觀特別是無神論教育。在這些方面,一些地方不能全面正確地理解與把握政策,工作中出現(xiàn)了一些偏差,放松了無神論的宣傳教育。其結(jié)果是,一些黨團(tuán)員、干部、教師和廣大青少年學(xué)生也在濃厚的宗教氛圍中被迫參與宗教活動(dòng)。另一方面,也有在進(jìn)行科學(xué)無神論的宣傳教育時(shí)不注意方式、場(chǎng)合和方法,不考慮宣傳的對(duì)象與對(duì)象的承受能力,重犯對(duì)宗教的“左”的錯(cuò)誤做法。

(三)干部隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)黨的宗教工作的需要

加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好宗教工作的根本保證。但是,由于種種原因,一些地方對(duì)宗教工作一度存在著領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善的現(xiàn)象,抓宗教工作時(shí)緊時(shí)松。個(gè)別地方?jīng)]有把宗教工作的大事列入黨政機(jī)關(guān)的議事日程。各地宗教事務(wù)管理的大量工作主要靠統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作部門去做,但這些部門的職能發(fā)揮程度以及干部素質(zhì)與黨對(duì)宗教工作的要求,與宗教工作的實(shí)際需要,還不相適應(yīng)。有的工作人員年齡偏大,準(zhǔn)備過渡幾年就退休,因而缺乏工作熱情;有的業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏,對(duì)馬克思主義宗教觀、宗教政策、宗教法規(guī)、《古蘭經(jīng)》常識(shí)、宗教歷史等相關(guān)知識(shí)知之不多,對(duì)宗教“不會(huì)管”;還有少數(shù)人懷有“宗教情結(jié)”,對(duì)宗教不愿管、不敢管。一些干部由于待遇低、提拔機(jī)會(huì)少、工作條件差等原因而不安心工作。不少縣級(jí)宗教工作部門工作條件相當(dāng)差,宗教工作難以正常開展。

(四)宗教教職人員素質(zhì)不高,年輕愛國宗教教職人員的培養(yǎng)跟不上實(shí)際需要目前,新疆宗教教職人員60歲以上者超過1/3,70歲以上者約占20%,年高體弱。伊寧市170多名宗教教職人員中經(jīng)文學(xué)識(shí)比較高的僅4名,他們中的絕大部分只能念經(jīng)不能講解,不能結(jié)合時(shí)代變遷做出新的闡發(fā),難以解開教民思想上的諸多困惑。年輕的宗教教職人員培養(yǎng)工作跟不上,宗教界后繼乏人。由于愛國宗教教職人員隊(duì)伍素質(zhì)不高,就難以從宗教內(nèi)部遏制宗教極端勢(shì)力發(fā)展,難以揭露他們利用宗教搞非法活動(dòng)的偽裝。

四、正確處理宗教問題的對(duì)策與建議

江澤民同志指出:“沒有民族問題、宗教問題的正確解決,就沒有國家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和統(tǒng)一?！盵1]正確處理宗教問題,是把有中國特色社會(huì)主義全面推向21世紀(jì)的需要,是實(shí)現(xiàn)

國家安定團(tuán)結(jié)的需要,也是宗教健康發(fā)展的需要。正確處理宗教問題,需要做好以下幾項(xiàng)工作:

(一)加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為解決宗教問題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

貧窮和愚昧是宗教的深刻根源。只有徹底消除貧困與愚昧,才能為解決宗教問題創(chuàng)造條件。毛澤東說過:“宗教的本質(zhì)是崇拜超自然力,認(rèn)為超自然力支配個(gè)人、社會(huì)及世界。”“生產(chǎn)發(fā)達(dá),對(duì)自然力逐漸理解的多,宗教發(fā)生的第一個(gè)根源漸漸失去?！盵2]江澤民同志也指出:“我們解決宗教問題的根本途徑只能是發(fā)展社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明,逐步消除宗教賴以存在的社會(huì)根源?！?jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去,人的科學(xué)文化素質(zhì)提不高,就宗教談宗教是解決不了問題的。”[3]只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人民生活水平提高了,與外界的交往有了擴(kuò)大,教民的注意力才能逐步從宗教方面引開,充分享受世俗生活的樂趣。久之,世俗的東西在他們腦子里多了,“超自然”的、“天國”的東西必然會(huì)在腦子里日趨淡化。這是最深刻的無神論教育,也是解決宗教問題的根本途徑。目前,國家在積極推進(jìn)西部大開發(fā),發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)。在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要把國家對(duì)民族地區(qū)的開發(fā)與這些地區(qū)的發(fā)展繁榮和少數(shù)民族群眾的具體利益結(jié)合起來,讓少數(shù)民族和民族地區(qū)真正得到實(shí)惠,并從物質(zhì)上的解放逐步發(fā)展到精神上的解放。

(二)堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作,信仰上相互尊重,鞏固和擴(kuò)大同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

江澤民同志最近指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)就是爭(zhēng)取人心、凝聚力量,為實(shí)現(xiàn)黨和國家的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。進(jìn)入新世紀(jì),黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求是:高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,化消極因素為積極因素,為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù),為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù),為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù),為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。”[4]這既是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針,也是做好新時(shí)期宗教工作的根本指針。貫徹這個(gè)根本指針,要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),誠摯熱心地帶領(lǐng)廣大信教群眾和宗教界人士積極投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中去,使宗教成為推動(dòng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的積極因素,使宗教自身的發(fā)展與社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。宗教人士特別是宗教界上層人士對(duì)宗教的發(fā)展有著極為重要的影響,要特別重視做好他們的工作。一是要爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和教育宗教界人士,鼓勵(lì)他們愛國進(jìn)步。二是充分發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體的作用,支持、幫助他們加強(qiáng)自身建設(shè),按照自身特點(diǎn)和規(guī)章自主開展活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。三是要支持和幫助愛國宗教團(tuán)體辦好宗教院校,有計(jì)劃有組織地培養(yǎng)一支愛黨愛國愛社會(huì)主義,維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),密切聯(lián)系群眾的宗教教職人員隊(duì)伍。如果我們能在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一批政治上可靠,又有較高宗教學(xué)識(shí)的新一代教職人員,就能從宗教內(nèi)部分化宗教極端勢(shì)力并遏止其思想的蔓延,把廣大教民引導(dǎo)到愛國守法和積極為“雙文明”建設(shè)做貢獻(xiàn)的道路上來,使其真正發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大教民的橋梁作用。

(三)全面貫徹黨的宗教政策,依法管理宗教事務(wù)

“正確處理好宗教問題,最重要的是正確理解和全面貫徹黨的宗教政策?！盵5]為此,一要完善相關(guān)的法規(guī)及實(shí)施細(xì)則,做到有法可依,有章可循,把宗教事務(wù)管理真正納入法制軌道。二要充分尊重和依法保護(hù)宗教信仰自由。要依法保護(hù)寺廟教堂的合法權(quán)益,保護(hù)宗教教職人員正常的教務(wù)活動(dòng),保護(hù)信教群眾正常的宗教活動(dòng),同時(shí)也要保護(hù)不信教的自由。三要厲行法治,堅(jiān)決取締非法活動(dòng)。對(duì)一般性的違法宗教活動(dòng),如非法舉辦經(jīng)文班點(diǎn),違規(guī)修、改、擴(kuò)建寺廟教堂等,要依法加強(qiáng)管理,及時(shí)予以糾正;對(duì)違法且已構(gòu)成犯罪的非法活動(dòng),如煽動(dòng)宗教狂熱,破壞社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序,利用宗教干預(yù)國家行政、教育、司法的,要查清事實(shí),辨明主從,區(qū)別性質(zhì),依法予以嚴(yán)懲。四要對(duì)宗教人士加強(qiáng)法制政策教育。教育他們絕不能把宗教凌駕于國家法律之上,當(dāng)教義和法律相矛盾時(shí),應(yīng)無條件地服從法律,而不是相反。教育他們做守法的公民,不能以”精神導(dǎo)師”和”安拉的代言人”自居而高踞于法律之上。五要正確區(qū)分兩類性質(zhì)不同的矛盾。充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宗教問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。要?jiǎng)澢鍞橙死米诮毯妥诮瘫焕玫慕缦?避免混淆敵我,把宗教當(dāng)作打擊對(duì)象。那些披著宗教外衣,秘密

組織反動(dòng)組織,欺騙教眾,破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),分裂祖國和顛覆政府,危害國家安全的行為,已不再是什么宗教活動(dòng),也不再是一般的違法犯罪活動(dòng),而是嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng),必須依法嚴(yán)厲打擊,決不姑息縱容。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)高素質(zhì)的宗教工作干部隊(duì)伍

一是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本地的宗教工作,“宜未雨而綢繆”,把宗教工作列入黨委、政府的重要議事日程。把工作做在前頭,做在平時(shí),防患于未然。

二是要加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門對(duì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好宗教工作十分重要,為了充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,建議凡信教群眾多、宗教問題突出、工作量大面廣的縣,可考慮由縣委常委兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作隊(duì)伍是維護(hù)我區(qū)穩(wěn)定的重要力量。他們的對(duì)象特殊,工作任務(wù)繁重,要求他們具有較高的馬克思主義理論水平與宗教政策水平。首先必須強(qiáng)調(diào)政治上強(qiáng),在反對(duì)分裂主義和非法宗教活動(dòng)、維護(hù)祖國統(tǒng)一的大是大非問題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。同時(shí)要掌握一定的民族宗教知識(shí),熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,樂于吃苦,勇于奉獻(xiàn)。必須采取切實(shí)可行的措施建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)宗教干部隊(duì)伍。要把年富力強(qiáng)、政治堅(jiān)定、理論政策水平高,懂得宗教常識(shí)的干部充實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)部和民族宗教工作部門去。要大膽提拔經(jīng)過統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門鍛煉的優(yōu)秀干部,使宗教工作部門成為民族地區(qū)優(yōu)秀干部成長(zhǎng)的搖籃。要提供基本的物質(zhì)條件,為他們正常開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

(五)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

基層黨組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織的作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到黨的政策的貫徹和政府政令的暢通。我區(qū)信教群眾主要分布在廣大農(nóng)牧區(qū),因此,搞好基層黨組織建設(shè),尤其是廣大農(nóng)牧區(qū)的黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其作用,是做好宗教工作的重要保證。實(shí)踐證明,凡是基層黨組織有戰(zhàn)斗力的,宗教工作均有成效。宗教問題較突出的地方,大多與基層黨組織軟弱渙散有關(guān)。當(dāng)前宗教工作中遇到的大量問題,不是政策不好、方向不對(duì),而是基層黨組織建設(shè)滯后,作用不能充分發(fā)揮,對(duì)存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決等原因造成的。因此,宗教工作要從基層做起,要把問題解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。必須花大力氣搞好基層黨組織的自身建設(shè),提高基層黨組織和基層政權(quán)的整體戰(zhàn)斗力,保證黨和政府的各項(xiàng)政策包括宗教政策得到全面有效地貫徹執(zhí)行。

第三篇：正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國的宗教問題

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國的宗教問題

胡巖

中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部民族與宗教理論教研室主任、教授

大家好，今天我們一起來學(xué)習(xí)正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國的宗教問題。

我們分以下四個(gè)大題目：

一、黨的宗教工作基本方針；

二、當(dāng)代中國宗教的基本情況與基本問題；

三、當(dāng)代中國的宗教法規(guī)和宗教政策；

四、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

一、黨的宗教工作基本方針

首先我們給大家介紹黨的宗教工作基本方針，黨的宗教工作基本方針就是這樣幾句話，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，加強(qiáng)信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。

在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，中共中央總書記習(xí)近平發(fā)表了重要講話，他指出民族工作、宗教工作都是全局性的工作，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)民族工作、宗教工作都是全局性的工作。2014年的中央民族工作會(huì)議明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的大政方針和戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)黨委要抓好會(huì)議精神的落實(shí)貫徹，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

在2016年的4月22日至23日，全國宗教工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記習(xí)近平又發(fā)表了重要講話。

他在講話中強(qiáng)調(diào)，做好宗教工作，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。把黨的宗教工作基本方針堅(jiān)持好，關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)。

關(guān)于宗教工作在黨和國家全局工作中的特殊重要性，習(xí)近平指出宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家全局中，工作的全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會(huì)和諧，民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一。我國宗教工作形勢(shì)總體是好的，黨的宗教工作基本方針得到貫徹，黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，宗教工作法治化明顯加強(qiáng)，宗教活動(dòng)總體平杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 穩(wěn)有序。實(shí)踐證明，我們黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策是正確的。

總書記還提出要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，他強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。在我國，宗教關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國內(nèi)不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系，要包括上面多重關(guān)系。

促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，這些關(guān)系都要處理好，處理我國宗教關(guān)系，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本，必須堅(jiān)持政教分離，堅(jiān)持宗教不得敢于行政、司法、教育等國家職能實(shí)施，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，要保護(hù)廣大信教群眾合法權(quán)益，深入開展法治宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大信教群眾，正確認(rèn)識(shí)和處理國法與教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念。

二、當(dāng)代中國宗教的基本情況與問題

（一）中國宗教的基本情況

第二個(gè)大問題，當(dāng)代中國宗教的基本情況，以及基本問題。我們給大家介紹一下這下面，我們中國的，今天中國宗教的基礎(chǔ)情況，存在哪些基本的問題。我們給大家介紹以下的幾組數(shù)據(jù)，1982年的時(shí)候，三十多年前，我們改革開放剛剛開始不久，我們給大家介紹過黨的1982年的（19號(hào)）文件，在（19號(hào)）文件中，關(guān)于當(dāng)時(shí)中國的宗教基本情況，給出了這樣一組數(shù)據(jù)。

文件中說，我國是一個(gè)有多種宗教的國家，在我國佛教已有2000年左右的歷史，道教有1700多年的歷史，伊斯蘭教有1300多年的歷史，天主教和基督教則主要是在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后獲得了較大的發(fā)展。信教的群眾，伊斯蘭教在解決初約有800多萬人，現(xiàn)在約有1000多萬人，就是八十年代初的時(shí)候，主要是由于信仰伊斯蘭教的10個(gè)少數(shù)民族人口的增加，比解放初增加了200多萬，那么因?yàn)槠毡樾欧钜了固m教的少數(shù)民族人口增加了。天主教在解放初約有270萬人，現(xiàn)在已有300多萬人，就是從五十年代到八十年代，三十多年間增加的并不是很多。基督教在解放初約有70萬人，現(xiàn)在約有300萬人，這個(gè)增加，我們從數(shù)字上一看，比天主教那是翻一翻了，從70萬到300多萬，天主教是從270萬到300萬，這個(gè)增加的不是很多，但是基督教，也就是我們說的新教，增加的就比較多了。佛教包括喇嘛教，也就是我們說的藏傳佛教，在藏、蒙、傣等少數(shù)民族中，幾乎還是全民信仰的宗教，佛教和道教和漢族中現(xiàn)在也還有一定的影響，這是八十年代初的情況。

我們?cè)倏?997年，國務(wù)院的新聞辦公室發(fā)布了中國的宗教信仰狀態(tài)，這樣一個(gè)白皮書，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 在這個(gè)白皮書里，對(duì)于九十年代后半期中國宗教的基本情況，就給出了下面的一組數(shù)字。

中國現(xiàn)在有各種宗教信徒1億多人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所8萬5千余處，就各種宗教的活動(dòng)場(chǎng)所都包括在里面。宗教教職人員約30萬人，宗教團(tuán)體全國范圍內(nèi)有3000多個(gè)，培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校74所。下面就給出各個(gè)宗教的具體數(shù)字，佛教寺院1300余座，出家僧尼約20萬人，其中藏語系佛教的喇嘛、尼姑約12萬人，**1700人，寺院3000余座；上座部巴利語系佛教，我們也把它叫做南傳佛教，這個(gè)佛教的比丘長(zhǎng)老近萬人，寺院1600余座。

道教宮觀1500座，乾道、坤道2萬5千余人。

信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族總?cè)丝诩s1800萬，這個(gè)比我們剛才的數(shù)據(jù)幾乎就翻翻了。清真寺3萬余座，伊瑪目、阿訇4萬余人，天主教徒約400萬人，教職人員約4000人，教堂、會(huì)所4600余座。

基督教（新教）的教徒1000萬人，教牧傳道人員1萬8千余人，教堂1萬2千余座，簡(jiǎn)易活動(dòng)場(chǎng)所（聚會(huì)點(diǎn)）2萬5千余處。我們看從82年到97年，就拿基督教教徒來說，97年已經(jīng)1000萬人了，我們?cè)诎耸甏跷覀兊臄?shù)據(jù)還是300多萬人，又翻了翻。

到了2010年，又過了十多年，這個(gè)沒有更加官方的數(shù)字，但是2010年的時(shí)候，這個(gè)社會(huì)科學(xué)院的世界宗教研究所有一個(gè)《宗教藍(lán)皮書》，在藍(lán)皮書中就指出我國基督教的，基督教徒的人數(shù)約占人口總數(shù)的1.8%，我們看女性占了7成，藍(lán)皮書中10年8月份發(fā)布的藍(lán)皮書指出：

近年來我國基督教徒數(shù)量在大部分地區(qū)發(fā)展較快，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有基督徒約占全國人口總數(shù)的1.8%，總體估計(jì)為2305萬人，這是個(gè)估計(jì)的數(shù)字。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有基督徒約占全國人口總數(shù)的1.8%，總體估計(jì)為2305萬人。其中已受洗者1556萬人，占67.5%，未受洗者749萬人，占32.5%。女性基督徒明顯多于男性。在基督徒群體中，女性約占七成，男性約占三成。據(jù)了解，這是中國社會(huì)科學(xué)院世界宗教研究所在國內(nèi)首次公布全國基督教入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，也是宗教實(shí)證研究的重大突破。下面還有受教育程度，年齡的分析，這些數(shù)字我們都可以從白皮書中能夠得到。

那么中國有全國性的宗教團(tuán)體一共是七個(gè)，它們是中國的佛教協(xié)會(huì)，中國道教協(xié)會(huì)，中國伊斯蘭教協(xié)會(huì)，天主教和基督教各有兩個(gè)，中國天主教愛國會(huì)，中國天主教主教團(tuán)，中國基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，中國基督教協(xié)會(huì)，一共這是全國性的宗教團(tuán)隊(duì)。那么我們看，這全國性的宗教團(tuán)體就分屬，我們通常說五個(gè)制度性的宗教，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教。

這個(gè)根據(jù)1997年國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的宗教信仰自由狀態(tài)》白皮書，我們杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 給大家做一個(gè)表，可以看出來，這個(gè)五大宗教活動(dòng)場(chǎng)所的比較，數(shù)量最多的是伊斯蘭教，最少的是道教。

下面的一些圖片，我們可以看一看各個(gè)宗教，我們又來給介紹一下，這個(gè)典型的有代表性的四觀教堂：河南洛陽的白馬寺，傳說佛教傳入中原地區(qū)，白馬駝著佛經(jīng)來的，那么這是最早建立的中原地區(qū)的一個(gè)寺廟，是洛陽的白馬寺。

這是西藏拉薩大昭寺寺頂上的臥鹿祥輪，這是佛教寺院的一個(gè)有特點(diǎn)的標(biāo)志，標(biāo)志性的裝飾，在寺廟頂上，西藏的大昭寺，拉薩的大昭寺，非常有名，各方來朝拜的，藏區(qū)的老百姓到拉薩來，必定要到大昭寺來，這是他們最想去，一定要去的一個(gè)地方。這是大昭寺的金頂。

西藏的甘丹寺，甘丹寺在拉薩市區(qū)以東四五十公里的樣子，這個(gè)寺廟是在山頂上，它是藏傳佛教格魯派的創(chuàng)立者宗喀巴大師建立起的第一座寺廟，所以也被認(rèn)為是藏川佛教格魯派的祖寺。

南傳佛教的緬寺，南傳佛教就是我們剛才說的巴利語系佛教，什么南傳上座部，它的寺廟我們看也是很有特點(diǎn)的，和內(nèi)地漢族地區(qū)的，漢族的寺廟和藏傳佛教的寺院都是有明顯的不同。

道教宮觀，這是很有名的，全國這個(gè)道教宮觀中很有名的這個(gè)鎮(zhèn)岳宮。青島嶗山太清宮。

這個(gè)清真寺，我們看北京東四的清真寺，你從外面看，就是北京很有地方特色的一個(gè)四合院，從外面看。

這是北京牛街的清真寺，也是非常典型的漢式建筑，大屋檐、綠瓦，紅色砌的柱子。往西到我們國家這個(gè)，向西北走，這個(gè)西寧，最大的清真寺，我們看這個(gè)樣子風(fēng)格就有所變化了，風(fēng)格就往西，就是中亞地區(qū)的風(fēng)格就有了。

到了新疆，新疆喀什，新疆的南疆，艾提尕爾清真寺。

那么天主教的教堂，北京東堂，王府井的天主堂，就在非常繁華的王府井大街，往北走一點(diǎn)就到了，每個(gè)星期天大門都是開的，供國內(nèi)外的宗教人士進(jìn)行宗教活動(dòng)。

下面一個(gè)表是基督宗教的分支，在中國我們現(xiàn)在習(xí)慣于把基督教分作天主教和新教，東正教在中國的影響非常小，主要是在東歐，特別是俄羅斯，原來的蘇聯(lián)。新教，又被叫做耶穌教、抗羅宗，它是公元16世紀(jì)從基督教中分出來的，那么信奉教皇這一派，又被叫做拉丁公教、羅馬公教，到了11世紀(jì)的時(shí)候，這個(gè)分離出來，那么在中國影響比較大的。這個(gè)基督宗教的兩支，主要是天主教和新教，我們把它們統(tǒng)稱為基督宗教，如果只說基督教，那杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 么一般是指這個(gè)基督教的新教，這樣一個(gè)表，就是讓大家便于理解，基督教的分支。

（二）宗教發(fā)展帶來的問題

改革開放以來，中國的宗教發(fā)生了變化，一個(gè)很大的變化，非常明顯的特點(diǎn)就是信教的人數(shù)增加了，特別是信仰基督教的人數(shù)增加了。那么各個(gè)宗教，其他宗教也有發(fā)展，你比如信仰佛教的，藏傳佛教信仰者人數(shù)也在增加，那么宗教發(fā)展就帶來了如下的一些問題。

首先是信教的人數(shù)增加了。

其次宗教信徒的人員構(gòu)成發(fā)生了新的變化，人員的構(gòu)成不一樣了，過去可能是文盲、婦女、農(nóng)村文化程度，社交與程度不太高的人占的比較大?，F(xiàn)在不是，城市也開始有更多的人信教。

原有的宗教格局逐步被打破，原來就是我們說五個(gè)制度性的宗教，那隨著東北和西北新疆改革開放，俄羅斯東正教的影響也進(jìn)來了。南方一些民間信仰也興起了，如馬祖信仰等，也在興起。

最后，各個(gè)宗教都日益顯得缺乏高素質(zhì)的宗教教職人員，各宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人年齡偏高，后繼乏人?，F(xiàn)在這個(gè)問題，就是越來越突出，有的老一輩的各個(gè)教派的，享有盛譽(yù)的領(lǐng)導(dǎo)人，逐漸由于自然原因離開了，那么新的接班人也是有各種不同的問題存在，這個(gè)受教育程度不高，對(duì)黨和政府的宗教政策理解不深，在信教群眾當(dāng)中的威信還沒有很好的樹立起來等，存在這樣一些問題。

那我們從全世界的角度看，在當(dāng)今世界大約70億人口中，信奉各種宗教的人占了80%以上，大概有57億左右，信教的人多，不信教的人少，大概的比例我們可以說是四比一，80%對(duì)20%。

那么世界宗教發(fā)展的基本情況，我們有這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，美國的皮尤研究中心，在2010年世界信教人數(shù)的報(bào)告中提出，世界人口當(dāng)時(shí)是68.9億，各種宗教徒約57.7億，占世界總?cè)丝?0%以上，無宗教隸屬人數(shù)，包括無神論者，占世界總?cè)丝诓坏?0%，不到五分之一。

其中各個(gè)宗教的占比，這個(gè)數(shù)字基督徒是21.73億，占世界總?cè)丝诘?2%； 穆斯林信奉伊斯蘭教的16億，占世界總?cè)丝诘?3%； 印度教徒從數(shù)量上說10億，占世界總?cè)丝诘?5%； 佛教徒4.88億，占世界總?cè)丝诘?%。

但是我們看，盡管印度教徒這個(gè)人數(shù)占了第三位，它并不被認(rèn)為是一個(gè)世界性的宗教，我們通常說的世界三大宗教，基督教、伊斯蘭教、佛教，并不包括印度教，盡管佛教徒的數(shù)杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 量是印度教徒的一半，但是佛教被認(rèn)為是三大世界宗教之一。

世界不同地區(qū)，民間宗教信徒4.05億，占世界總?cè)丝诘?%。

下面還有猶太教徒1400萬，其他宗教的教徒5800萬等，那占世界總?cè)丝诘谋壤褪?%、1%，比例就很小了。

中國，中國的基督徒人口，剛才我們給我八十年代和九十年代的數(shù)字，到了2010年，據(jù)這個(gè)中國基督教“兩會(huì)”的不完全統(tǒng)計(jì)，中國的基督徒大約為2000萬人。那比著九十年代的1000萬人又翻翻了，這是個(gè)不完全的統(tǒng)計(jì)。另外還有人認(rèn)為，中國的基督徒已經(jīng)有了1.3億，這是一種說法，未必是這么多。

近期，1910年的《宗教藍(lán)皮書》，發(fā)布了中國社會(huì)科學(xué)院世界宗教研究所課題組作的中國基督教入戶問卷調(diào)查報(bào)告，這個(gè)報(bào)告顯示，中國基督徒數(shù)量在大部分地區(qū)發(fā)展較快，剛才我們給出過這個(gè)數(shù)字，2305萬人，基督徒總體估計(jì)。

到了最近，到了這一兩年，我有一個(gè)數(shù)字，只是介紹給大家，這個(gè)出處不便提出來了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國各宗教信仰者的人數(shù)合計(jì)為將近2億人。我們想五十年代的時(shí)候，我們說中國“兩個(gè)1億多”信教群眾1億多，少數(shù)民族1億多，那會(huì)中國人口就是個(gè)6億左右，現(xiàn)在比之那個(gè)時(shí)候，人口已經(jīng)翻翻了還要多，所以教徒的數(shù)量，從我們以前說的1億多，到現(xiàn)在的2億人也是可以理解的，僅是占人口的比例不變，也應(yīng)該是這個(gè)數(shù)字了。

其中佛教、道教，大約為1億人，中國還是信仰佛教的人很多，當(dāng)然信仰佛教這個(gè)尺度很難來界定，究竟什么樣的信仰佛教，這1億多人，道教占的比例很小，但是佛教徒并不都是住在佛教寺廟里，有很多在家的居士，也有很多人只是信仰上，我信佛教，信奉佛教。你說他能夠信奉的到什么程度，這都很難說。

天主教徒600萬人，基督徒（含慕道友）大約為4000萬人，這個(gè)數(shù)字又增加了很多了。伊斯蘭教大約為2300萬人，其中除基督徒增加較快之外，其他宗教信仰者人數(shù)總量增加趨穩(wěn)，趨于穩(wěn)定了。但是信教者人員構(gòu)成發(fā)生變化，在非公有制經(jīng)濟(jì)體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)，甚至黨政機(jī)關(guān)中，信教的人數(shù)都比過去增加了。

中國宗教信徒的人員構(gòu)成，也正在發(fā)生變化，中國大陸宗教徒基本上仍然呈現(xiàn)出農(nóng)村信教人數(shù)多，老年人多，婦女多，文盲多的特點(diǎn)。我們提出這個(gè)幾多，但是改革開放以來，城市居民、知識(shí)分子、個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者，乃至私營企業(yè)主、青年人信教人數(shù)增加較快，存在著共產(chǎn)黨員不同程度信仰宗教的情況。共產(chǎn)黨員參與宗教活動(dòng)、與宗教界人士建立密切私人關(guān)系的現(xiàn)象逐漸增多，有的黨員實(shí)際上成為宗教信徒。這是黨的紀(jì)律，不允許的，但是現(xiàn)在有的黨員，包括我們看揭露出來的，有的貪官，都是信了宗教的。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 原有的宗教格局逐步被打破，中國大陸主要以佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督新教五大宗教為主。改革開放以來，各宗教的發(fā)展出現(xiàn)了相互滲透的趨向。藏傳佛教長(zhǎng)期以來傳播于蒙藏地區(qū)，近年來向中國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展勢(shì)頭逐漸地增大。而天主教和基督教則開始向中國西部少數(shù)民族地區(qū)傳播。局部地區(qū)的東正教活動(dòng)隨著中國和俄羅斯關(guān)系的增進(jìn)也開始復(fù)蘇。隨著中國對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，越來越多的外國人來到中國，帶來了一些中國大陸以前沒有的宗教和教派。各種民間信仰也日趨活躍。這些年來，就是中國原來的宗教格局逐步被打破，發(fā)生了相應(yīng)的變化。

各個(gè)宗教仍然是缺乏高素質(zhì)的宗教教職人員，各宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人年齡偏高，有的都已經(jīng)不在了，后繼乏人。一些作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的寺觀教堂管理不善，制度不健全，教務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理混亂。佛教方面，少數(shù)僧人戒律松弛，生活奢靡，甚至違法亂紀(jì)，損害佛教界的形象和聲譽(yù)，這個(gè)大家從我們那個(gè)各種媒體的報(bào)道中都是有所了解的。

（三）少數(shù)民族地區(qū)的宗教問題

少數(shù)民族地區(qū)，中國的少數(shù)民族人口，占了全國不到10%。那么少數(shù)民族地區(qū)占了國土面積的60%以上，所以少數(shù)民族中很多少數(shù)民族，又是廣大農(nóng)牧民群眾，普遍信奉某一種宗教，所以少數(shù)民族地區(qū)的宗教問題，在我們國家也是，在我們的黨的宗教工作中也是占有重要地位的。

我國信仰宗教的人，從總體上說是兩部分，一部分是漢族，一部分是少數(shù)民族。而少數(shù)民族中，無論宗教信仰者占少數(shù)民族總?cè)丝诘谋壤?，還是他們對(duì)于宗教信仰的虔誠程度，一般來說都要超過漢族。尊重和保護(hù)少數(shù)民族的宗教信仰自由，始終是中國共產(chǎn)黨民族政策的重要內(nèi)容之一。

宗教信仰自由不僅是中國共產(chǎn)黨對(duì)于宗教問題的一項(xiàng)基本政策，也是我國憲法規(guī)定的公民的一項(xiàng)民主權(quán)利。在少數(shù)民族當(dāng)中執(zhí)行這一政策，還有著不同于在漢族當(dāng)中執(zhí)行這一政策的特殊意義。這是因?yàn)?，我國的許多少數(shù)民族長(zhǎng)期保持著宗教信仰，特別是有些少數(shù)民族，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中信仰一種宗教；而有些宗教，例如佛教和伊斯蘭教，又為多個(gè)少數(shù)民族所共同信仰。宗教信仰在這些少數(shù)民族中的影響很深，在很多情況下，宗教信仰問題是和民族問題交織在一起的，這是和在漢族地區(qū)不一樣的，因此，宗教工作在黨的民族工作中占有重要的地位，黨的民族工作也要特別重視宗教工作。

那么中國少數(shù)民族信仰的宗教，在新疆和西北地區(qū)，主要的是伊斯蘭教，在西藏和其他藏區(qū)，以及蒙古族地區(qū)主要是藏傳佛教，在新疆，我們知道在新疆也有蒙古族，新疆的蒙古杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 族很多也是信仰藏傳佛教的。目前少數(shù)民族地區(qū)宗教方面的問題大量的是涉及上述兩種宗教的問題，其中主要的和大量的是人民內(nèi)部矛盾，這是毫無疑問的。

涉及宗教的敵我矛盾問題，仍然也是存在的。伊斯蘭教方面，少數(shù)分裂分子和宗教極端分子以維護(hù)伊斯蘭教名義從事分裂國家的違法犯罪活動(dòng)，特別是“東突”組織的暴力恐怖活動(dòng)；藏傳佛教方面，十四世**至今依然打著維護(hù)藏傳佛教的旗號(hào)搞分裂活動(dòng)，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，其實(shí)質(zhì)均已不再是宗教問題，但卻增加了少數(shù)民族地區(qū)宗教問題的復(fù)雜性。

三、當(dāng)代中國的宗教法規(guī)和宗教政策

第三個(gè)問題，我們給大家介紹，當(dāng)代中國的宗教法規(guī)和宗教政策，我們要正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國的宗教問題，那么中國是法治國家，要依法治國，所以改革開放以來，我們?cè)谧诮谭ㄒ?guī)方面有了極大的進(jìn)步，不斷的完善。

在推進(jìn)實(shí)施依法治國和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的過程中，我國的宗教法制建設(shè)取得了歷史性成就，宗教法規(guī)，就改革開放以來，宗教法規(guī)從一無所有，發(fā)展到主要的宗教事務(wù)都有法可依。那么這個(gè)宗教方面的法律，一部最重要的法規(guī)，2005年3月1號(hào)，我國首部調(diào)整宗教事務(wù)法律關(guān)系的《宗教事物條例》生效。這一條例的頒布和施行，對(duì)保障公民的宗教信仰自由權(quán)利，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，具有重要意義。

我們看《宗教事物條例》，這04年的11月30號(hào)頒布的，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院總理溫家寶簽署這個(gè)條例，正式施行是從2005年的3月1號(hào)開始的，條例下面的一些內(nèi)容，我們可以看到。

總則第一條，為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

第三條國家依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益。宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。

第四條各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國勢(shì)力的支配。下面還有一些內(nèi)容，就大家可以學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 那么這個(gè)從上個(gè)世紀(jì)的九十年代，國家宗教事務(wù)局就制定了一系列的宗教方面的規(guī)章。我們現(xiàn)在可以給大家列出來的，包括下面一些，你比如。

《宗教院校聘用外籍專業(yè)人員辦法》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》，還有一個(gè)《實(shí)施細(xì)則》，《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案辦法》，這上面都是對(duì)各個(gè)宗教的。下面也有對(duì)各種專門的宗教做的這個(gè)，定出的規(guī)章，比如《藏傳佛教**轉(zhuǎn)世管理辦法》、《宗教院校設(shè)立辦法》，這個(gè)《藏傳佛教寺廟管理辦法》等等，你想有的就是專門針對(duì)某一個(gè)宗教的，做了具體的規(guī)定。

2006年10月11日通過的黨的十六屆六中全會(huì)作出《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，決定中提出，要發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。決定說，“社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)?！币凹訌?qiáng)信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”。我們正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國的宗教問題，不僅要堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，而且要著眼于發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。

我們看十七大的時(shí)候，對(duì)中國特色社會(huì)主義宗教理論的發(fā)展，這個(gè)我們有了新的成績(jī)，十七大和新修改的黨章，確立了“四句話”的宗教工作基本方針對(duì)宗教工作的根本指導(dǎo)地位。基本方針的形成經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)完善的過程。從93年江澤民提出三句話到2001年提出“四句話”，在“三句話”的后面，加上了“獨(dú)立自主自辦原則”再到2002年，這個(gè)“四句話”進(jìn)入黨的十六大報(bào)告，最后到2007年黨的十七大報(bào)告和黨章，提出“基本方針”的表述，前前后后經(jīng)過了14年的時(shí)間。

四、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

（一）為何要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

第四個(gè)問題，我們一起來學(xué)習(xí)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這是我們黨在上個(gè)世紀(jì)九十年代正式提出的，對(duì)于宗教工作的一個(gè)基本的著眼點(diǎn)?？倳浽?016年4月下旬召開的全國宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，這就是前不久，不多半年以前開的這個(gè)會(huì)，總書記說，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢把握宗杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 教工作主動(dòng)權(quán)。他的這一重要論述，明確了對(duì)待宗教的正確態(tài)度，為我們正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國的宗教問題，做好新形勢(shì)下宗教工作提供了重要遵循。

一段時(shí)間以來，一段時(shí)間以來，社會(huì)上對(duì)宗教問題大致上有三種不同的認(rèn)識(shí)，不同的態(tài)度，一種是主張“放”，認(rèn)為宗教信仰是個(gè)人的事情，有信仰總比沒有信仰要好，況且宗教對(duì)社會(huì)有些好處，黨和政府沒有必要去管，這是一種認(rèn)識(shí)。還有一種，主張“收”，認(rèn)為宗教是迷信，信教是愚昧的，宗教同我們黨爭(zhēng)奪群眾，必須予以壓制和取締。

第三種主張，主張“導(dǎo)”，認(rèn)為要堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，把握宗教和宗教工作的規(guī)律，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。我們認(rèn)為“放”“收”“導(dǎo)”的三種態(tài)度，三種認(rèn)識(shí)相比較，“導(dǎo)”才是一種正確的認(rèn)識(shí)和正確的態(tài)度。

宗教是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，既是個(gè)人信仰，又與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、民族等方面緊密關(guān)聯(lián)。當(dāng)今世界發(fā)生的地區(qū)沖突和一些國家出現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)蕩，背后大多有宗教的影子。

我國宗教領(lǐng)域的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但是受到國際國內(nèi)復(fù)雜因素影響，也存在對(duì)抗性矛盾和敵我矛盾。特別值得注意的是，某些西方國家以“宗教”、“人權(quán)”為名，歪曲我國宗教的實(shí)際狀況，抹黑我國的宗教政策；境外某些勢(shì)力利用宗教對(duì)我國進(jìn)行滲透，試圖“西化”、“分化”我們；“三股勢(shì)力”打著宗教旗號(hào)，在我境內(nèi)傳播極端思想，煽動(dòng)暴恐活動(dòng)；**集團(tuán)利用宗教進(jìn)行民族分裂活動(dòng)，擾亂藏傳佛教正常秩序。這些情況都說明，不能對(duì)宗教放任不管，否則就會(huì)造成嚴(yán)重后果。

宗教的存在具有長(zhǎng)期性。宗教有其產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的客觀規(guī)律，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。隨著社會(huì)主義制度的確立，我國宗教存在的根源發(fā)生了很大變化，但是這種根源并沒有消失。

我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的程度以及人們的文化教育、思想認(rèn)識(shí)水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到消除宗教存在根源的程度，所以宗教仍將長(zhǎng)期，那么宗教問題也就會(huì)長(zhǎng)期存在，涉及宗教的各種矛盾也會(huì)長(zhǎng)期存在。

既然宗教具有長(zhǎng)期性，還有眾多群眾信仰各種宗教，我們就要尊重宗教自身發(fā)展的規(guī)律，樹立長(zhǎng)期工作的觀念，不能強(qiáng)行壓制甚至人為消滅宗教，犯“急躁病”“激進(jìn)病”。實(shí)際上，我們也做不到人為的消滅宗教，沒有人能夠做的到。

所以要正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國的宗教問題，必須準(zhǔn)確把握我國宗教的深刻變化。我國信教人數(shù)持續(xù)增加，這種趨勢(shì)還將延續(xù)。過去信教的群眾是“五多”，“五多”是哪五多？就是我們說的老人多、婦女多、農(nóng)村人口多、低收入者多、文化層次低的人數(shù)多，現(xiàn)在則是中青年、城鎮(zhèn)人口、高收入者、高學(xué)歷者越來越多。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人口流動(dòng)，信教人杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 口的地域分布也在發(fā)生變化。一些地方的民間信仰趨于活躍。我國原來沒有的宗教也逐漸出現(xiàn)。這些新變化新情況，會(huì)給我國宗教關(guān)系、民族關(guān)系帶來了重要影響。

古人云，“不審勢(shì)即寬嚴(yán)皆誤?！睂?duì)待宗教，既不能輕言“放”，也不能一味“收”，而是要采取“導(dǎo)”的態(tài)度，遵循宗教發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和辯證思維認(rèn)識(shí)，這樣來對(duì)待宗教，確保我國宗教發(fā)展健康有序，使廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍。

做好“導(dǎo)”的工作，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，也就是我們說的全面堅(jiān)持黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這四句話是一個(gè)有機(jī)整體，前三句是重大的政策和原則，末一句是根本方向和目的，也是“導(dǎo)”的根本指向。與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是我們引導(dǎo)的根本指向。

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，一個(gè)重要任務(wù)就是支持我國宗教堅(jiān)持中國化方向。實(shí)踐證明，我國宗教也只有堅(jiān)持中國化方向，才能更好地與我國社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，才能在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

（二）為什么要堅(jiān)持我國宗教中國化方向

那么我們說，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，要引導(dǎo)宗教界人士和廣大信教群眾熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，引導(dǎo)宗教界在政治上與黨和政府同心同德，維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，服從服務(wù)于國家最高利益和中華民族整體利益。要通過推進(jìn)宗教中國化，有效防范個(gè)別地區(qū)和某些派別的“去中國化”逆流，有效抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透。堅(jiān)持中國宗教，中國宗教中國化的方向，那么我們還要要求宗教界努力實(shí)現(xiàn)文化自覺。

中華文化歷史悠久，博大精深，我國宗教應(yīng)當(dāng)融匯和吸收中華文化的豐富營養(yǎng)，而不是照搬外國模式，照抄照搬一樣也做不到，最起碼你來到各種宗教，外部的宗教傳到中國，你要用漢語，用中國少數(shù)民族的語言來傳教，你如果還堅(jiān)持就照用外來宗教的語言，你來傳教都做不到，那么在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們說應(yīng)該融匯和吸收中華文化的豐富營養(yǎng)，不能將外國價(jià)值觀奉為奉為圭臬。

要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，鼓勵(lì)他們自覺弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和平寬容等觀念引領(lǐng)廣大信教群眾。要推動(dòng)各宗教開展宗教思想建設(shè)，深入挖掘教義教規(guī)中有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、文明進(jìn)步的內(nèi)容，對(duì)教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。

我們說宗教是社會(huì)的一部分，宗教徒也是國家公民，那就必須適應(yīng)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，在杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 享受公民權(quán)利的同時(shí)履行社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，要求宗教界自覺遵守國家法律法規(guī)，自覺接受依法管理，在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。任何人、任何組織在中國都要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

要支持宗教界從事公益慈善活動(dòng)，扶貧濟(jì)困，利益人群，鼓勵(lì)信教與不信教群眾以及信仰不同宗教的群眾彼此尊重、和睦相處，共同促進(jìn)社會(huì)和諧。還要鼓勵(lì)信教群眾愛崗敬業(yè)、誠實(shí)勞動(dòng)，積極投身全面建成小康社會(huì)建設(shè)，這樣一個(gè)偉大的事業(yè)中，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持我國宗教中國化方向是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程，我們既要積極，也要穩(wěn)妥，因地因時(shí)因教制宜，慎重穩(wěn)進(jìn)，注重實(shí)效，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別要注意調(diào)動(dòng)宗教界的積極性，使他們自覺推動(dòng)各宗教的中國化。黨和政府要善于引導(dǎo)，不能用強(qiáng)制的方式，不能搞運(yùn)動(dòng)，更不能瞎折騰。

要堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，通過保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)等多方面工作，綜合施策，支持和引導(dǎo)宗教界在促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步中發(fā)揮積極作用，同時(shí)防范和治理非法違法活動(dòng)，這也是一個(gè)系統(tǒng)工程。

（三）堅(jiān)持我國宗教中國化方向的注意事項(xiàng)

那么堅(jiān)持我國宗教中國化方向需要注意哪些問題？一要依法保護(hù)。宗教信仰自由，是憲法賦予公民的基本權(quán)利，要切實(shí)予以尊重，依法進(jìn)行保護(hù)。任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教或者不信仰宗教的公民，不能因?yàn)樾叛鲎诮袒蛘卟恍叛鲎诮潭霈F(xiàn)權(quán)利和義務(wù)上的不平等現(xiàn)象。要依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，保護(hù)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益，保護(hù)宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動(dòng)。

實(shí)行宗教信仰自由政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是要最大限度地把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來。

第二要注意加強(qiáng)管理，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，用法律規(guī)范管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。要把宗教治理納入國家治理體系，確保任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及損害國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)，確保宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢(shì)力干涉。要?jiǎng)澢遄诮虇栴}與其他問題的界限，是什么性質(zhì)就按什么性質(zhì)處理，不要把宗教問題泛化。

要抓緊完善宗教事務(wù)法律法規(guī)，宗教領(lǐng)域涉及的其他社會(huì)事務(wù)，也要盡量納入相關(guān)法律杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 法規(guī)調(diào)節(jié)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法行政，防止和糾正違規(guī)干涉宗教內(nèi)部事務(wù)的現(xiàn)象。要在宗教界深入開展法制宣傳，教育廣大信教群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國法與教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念，學(xué)會(huì)遵法守法，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，明白什么事能做、什么事不能做，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。

第三要積極作為。要正確認(rèn)識(shí)和把握宗教社會(huì)作用的兩重性規(guī)律，最大限度地發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度地抑制宗教的消極作用。要支持和鼓勵(lì)宗教界改革、調(diào)整教義教規(guī)中不適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求的內(nèi)容，引導(dǎo)信教群眾堅(jiān)持正信正行，發(fā)揮正能量，有效遏制宗教極端思想影響，自覺抵制境外滲透。

要支持和幫助宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造政治上可信、作風(fēng)上民主、工作上高效的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，造就一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教教職人員隊(duì)伍。鼓勵(lì)各宗教履行社會(huì)責(zé)任，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

第四要引導(dǎo)與服務(wù)并重。要重視并幫助宗教團(tuán)體解決實(shí)際困難，為他們開展工作提供必要條件。合理布局宗教活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)更多信教群眾到合法場(chǎng)所過宗教生活。進(jìn)一步做好將宗教教職人員納入社會(huì)保障的工作，解除他們的后顧之憂。關(guān)心信教群眾工作生活，多為他們辦實(shí)事辦好事，使信教群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷。

宗教問題從來都不是孤立存在的，它同經(jīng)濟(jì)政治文化有著十分緊密的聯(lián)系，歷史和現(xiàn)實(shí)問題相互交錯(cuò)，對(duì)抗和非對(duì)抗性矛盾相互交織，積極和消極方面相互作用，國內(nèi)和國際因素相互影響。正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國的宗教問題，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，必須采取特別謹(jǐn)慎、十分慎重的態(tài)度。

最后加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國的宗教問題，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高全黨對(duì)宗教工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)。必須不斷提高宗教工作的能力和水平，建立健全工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。宗教工作政治性、政策性、復(fù)雜性、敏感性都很強(qiáng)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義宗教觀的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義宗教理論和有關(guān)政策及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)宗教基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高政治把握能力、提高依法治理能力、處理復(fù)雜問題能力、團(tuán)結(jié)信教群眾能力，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下宗教工作的本領(lǐng)。

共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨章規(guī)定，要做堅(jiān)定的馬克思主義無神論者，牢記黨的宗旨，不能信仰宗教，絕不能在宗教中尋找自己的價(jià)值和信念。要廣泛宣傳黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策。確保宗教工作有人管、有人做，確保黨中央關(guān)于宗教工作的決策部署真正落實(shí)到位。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 今天我們學(xué)習(xí)這樣一個(gè)題目，正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國的宗教問題，講了四個(gè)方面，給大家介紹了四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、黨的宗教工作基本方針；

二、當(dāng)代中國宗教的基本情況與問題；

三、當(dāng)代中國的宗教法規(guī)和宗教政策；

四、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。今天的這一次課就到這里，謝謝大家，再見。

第四篇：正確認(rèn)識(shí)處理新疆問題小論文(材料)

正確認(rèn)識(shí)處理新疆問題

新疆是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的地區(qū)。土地面積占國土面積約六分之一，地域遼闊、資源豐富，自古就是中國與歐亞大陸交往的“絲綢之路”，充滿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性和優(yōu)越性。與此同時(shí)，由于地處中國西部，且多民族聚居，易產(chǎn)生民族糾紛。近年來境外“東突”勢(shì)力不顧新疆各族人民福祉，在疆內(nèi)制造多起恐怖事件，嚴(yán)重阻礙新疆的發(fā)展。如何在快速發(fā)展的同時(shí)正確認(rèn)識(shí)處理民族問題是我們共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。

這些年來，很多漢族人對(duì)新疆少數(shù)民族同胞，尤其是維吾爾族同胞存在偏見。認(rèn)為他們是民族分裂的“不法分子”。這種民族偏見也存在于維吾爾族對(duì)漢族人的看法中。這種相互的偏見最終被真正的不法分子利用，就會(huì)造成例如“烏魯木齊7·5事件”等影響社會(huì)安定的**。

頻繁發(fā)生的**嚴(yán)重影響新疆人民的正常生活和新疆現(xiàn)代化建設(shè)，為了穩(wěn)定地發(fā)展，必須努力解決新疆民族問題，而解決民族問題的關(guān)鍵就要從改善新疆人民尤其是少數(shù)名族民生問題入手?！耙匀藶楸尽?，改善民生問題不僅可以緩解當(dāng)下新疆各界的民族矛盾，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

對(duì)于處理民族問題要從以下幾點(diǎn)入手:

一、正確認(rèn)識(shí)新疆民族宗教問題

（一）民族宗教問題的國際性 由于歷史及地理的原因，新疆有9個(gè)民族是跨國界而居。其中包括哈薩克族、維吾爾族、回族這幾個(gè)新疆較大的民族。這些民族與周邊國家的跨界民族有著幾乎相同的文化傳統(tǒng)和極其相似的風(fēng)俗習(xí)慣。全世界有12億人信仰伊斯蘭教，新疆就有1000萬。操突厥語、信仰伊斯蘭教的人從新疆到中亞國家在語言和宗教方面幾乎是暢通無阻。因此，新疆的民族宗教問題在某種意義上說還具有一定的國際性。

（二）民族宗教問題的復(fù)雜性

據(jù)資料查詢知在18世紀(jì)20年代，由于泛伊斯蘭主義和泛突厥主義在新疆的影響，地下經(jīng)文學(xué)校、講經(jīng)堂、習(xí)武所等各種非法民族宗教勢(shì)力有所抬頭。其中包括“伊扎布特”等一些非法宗教組織開始向?qū)W校中的青少年滲透。特別是極端民族分裂勢(shì)力、極端宗教勢(shì)力和極端恐怖勢(shì)力對(duì)新疆的威脅加大。加上西方敵對(duì)勢(shì)力的介入，他們常常利用民族宗教問題向黨和政府發(fā)難，使新疆的民族宗教問題呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的復(fù)雜性。

（三）民族宗教問題的敏感性

由于新疆是民族區(qū)域自治地區(qū)，民族宗教無小事，但由于民族宗教問題的國際性和復(fù)雜性，因而大家對(duì)民族宗教問題的處理都比較敏感。有相當(dāng)一部分人面對(duì)民族宗教問題總是抱著多一事不如少一事，大事化小、小事化了的態(tài)度。于是，逐步形成了面對(duì)民族宗教問題時(shí)許多人都有“不敢管”和“管不了”的心態(tài)。

二、大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè) 新疆少數(shù)民族文化,是中華文化的一部分,也是世界文化的一部分。使用少數(shù)民族的語言文字、保護(hù)少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)、繁榮少數(shù)民族的文化藝術(shù),這一直是我國民族政策的重要內(nèi)容,并在多年的實(shí)施過程中起到了弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)民族凝聚力的作用。但是,我們也應(yīng)看到,在現(xiàn)實(shí)生活中,出現(xiàn)了把一些已被歷史所淘汰的遺風(fēng)陋習(xí)當(dāng)作民族文化重新加以推崇的現(xiàn)象。這其中一部分人是由于對(duì)民族宗教政策的理解存在偏差,只要正確地加以引導(dǎo)即可;但其中也有一些別有用心的人,有意地強(qiáng)調(diào)和突出民族差別,企圖激化民族矛盾,制造不穩(wěn)定因素,對(duì)這些人,我們一定要提高警惕,堅(jiān)決予以打擊,在弘揚(yáng)民族文化的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)和容納其它先進(jìn)文化,堅(jiān)持使民族文化的發(fā)展跟緊時(shí)代進(jìn)步的潮流。

生活在一定文化氛圍中的人的意識(shí)不可避免地會(huì)受到它的深刻影響。群眾支持、理解是文化陣地鞏固的前提,同時(shí)文化陣地的鞏固也有利于獲得群眾支持理解,是鞏固社會(huì)主義思想基礎(chǔ)的前提,更嚴(yán)肅地說,這是一個(gè)政治問題,直接關(guān)系到祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和各族人民的根本利益,直接關(guān)系到新疆的長(zhǎng)治久安。因此，我們?cè)谖幕麄麝嚨氐墓芾矸矫?更要進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度,在管理層面上對(duì)宣傳有一個(gè)明確的界定和清醒的認(rèn)識(shí),決不為錯(cuò)誤的東西提供傳播渠道,使文化陣地更為健康、純凈。同時(shí)，對(duì)于大多數(shù)群眾來說,加強(qiáng)國家觀、民族觀宗教觀、歷史觀及文化觀的教育也是非常必要的。

對(duì)于新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè),應(yīng)該繼續(xù)走西部大開發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)合目前的社會(huì)現(xiàn)狀,可以由新疆的一部分人先富起來,帶動(dòng)后富,達(dá)到共同富裕的建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于新疆的人才流失問題也要有較為深刻的認(rèn)識(shí)，可以采用大學(xué)生援疆政策，這樣不僅可以緩解東部發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)壓力還能對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到重要的作用。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)還可以由內(nèi)陸較為發(fā)達(dá)的地區(qū)帶動(dòng)新疆貧困市縣，不僅要在技術(shù)和資金上的贊助，還有在教育方面的支持。

三、“積極引導(dǎo)適應(yīng)”是處理少數(shù)民族宗教問題的基本途徑 宗教為什么必須同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)？在龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)中，宗教屬于上層建筑，盡管它遠(yuǎn)離物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但歸根結(jié)底也必須服從被經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定這一客觀規(guī)律，依賴、適應(yīng)一定的經(jīng)濟(jì)政治制度。宗教只有在社會(huì)中找準(zhǔn)自己的位置，才能發(fā)揮自己應(yīng)有的社會(huì)作用，也才會(huì)有利于自身的存在和發(fā)展。從歷史事實(shí)來看，宗教的演變實(shí)質(zhì)上也都是宗教適應(yīng)一定社會(huì)的過程。從社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展來看，當(dāng)然同樣要求宗教與其相適應(yīng)。

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，總的來說就是黨和政府要全面正確地貫徹宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，誠摯熱心地帶領(lǐng)廣大信教群眾和宗教界人士積極投入建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國的偉大事業(yè)中，使宗教在社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展中找到自己的位置，發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的積極因素。這里強(qiáng)調(diào)的“相適應(yīng)”，主要是要求宗教將自身的發(fā)展和進(jìn)步，與搞好社會(huì)主義建設(shè)、振興中華民族的偉大目標(biāo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來。當(dāng)然，這種“相適應(yīng)”只是要求宗教界愛國守法，逐步改革與社會(huì)主義社會(huì)不相適應(yīng)的宗教制度，利用宗教教義、宗教教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和信仰。

在新的歷史條件下，只有進(jìn)一步積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，才能更好地團(tuán)結(jié)廣大信教群眾和宗教界人士，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

新疆的民族問題不是短時(shí)間內(nèi)所形成的，而是在長(zhǎng)久的歷史積淀下所確定的，對(duì)于這樣的可謂是棘手問題，我們要以長(zhǎng)久的眼光去看待，針對(duì)新疆的一些特惠政策我們要履行到底。相信隨著中國的發(fā)展以及社會(huì)主義的不斷完善，新疆問題會(huì)得到一個(gè)較好的解答。

信息學(xué)院: ***

第五篇：正確認(rèn)識(shí)和處理

正確認(rèn)識(shí)和處理

醫(yī)療市場(chǎng)中商品經(jīng)濟(jì)原則與黨性的關(guān)系

王寶利

劉

敏

建國以來，我們所遵循的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并始終按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則去調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門之間的關(guān)系，期間我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)及整個(gè)上層建筑都在圍繞和指導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)朝著自己的目標(biāo)運(yùn)轉(zhuǎn)。那時(shí)候，我們對(duì)于“以權(quán)謀私”、“權(quán)錢交易”等行為，不論是理論還是行動(dòng)，整個(gè)態(tài)度是明確的，即堅(jiān)決反對(duì)和抵制。但在今天，縱觀醫(yī)療市場(chǎng)的變革，我們發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及醫(yī)療市場(chǎng)中所奉行的商品經(jīng)濟(jì)原則與黨風(fēng)廉政建設(shè)所遵循的黨性原則不時(shí)發(fā)生沖突和矛盾，雖然我們的態(tài)度一如既往，但是，我們認(rèn)識(shí)是非的判斷標(biāo)準(zhǔn)卻變的模糊起來，在實(shí)踐和行動(dòng)中也開始感到有些茫然。問題究竟出在哪里？我們認(rèn)為其原因一方面是商品經(jīng)濟(jì)原則的影響和滲透不斷擴(kuò)大和深入，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)很多新情況，新問題，而且這些情況和問題趨于復(fù)雜化。另一方面則是我們對(duì)這種影響和滲透的認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備不足，自然也就不能很快做出反應(yīng)，也拿不出對(duì)策來。事實(shí)越來越清楚地表明，醫(yī)療市場(chǎng)的現(xiàn)狀已經(jīng)向我們提出這個(gè)課題，必須逐步加深對(duì)商品經(jīng)濟(jì)原則和黨風(fēng)原則的相互關(guān)系，相互作用的認(rèn)識(shí)，否則，我們醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)就可能陷入困惑，難以發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原則與黨性原則存有共通之處，商品經(jīng)濟(jì)原則與黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響具有雙重性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家和集體的利益受到重視，個(gè)人的利益居于次要的位臵；黨性原則的基本要求是大公無私，全心全意為人民服務(wù)，甚至不惜犧牲個(gè)人的一切。而商品經(jīng)濟(jì)原則與黨性原則的關(guān)系相比，情況就截然不同。商品交換原則與黨性原則是兩個(gè)相對(duì)立的原則。商品經(jīng)濟(jì)遵循價(jià)值規(guī)律，遵循等價(jià)交換原則。而黨性原則所崇尚的奉獻(xiàn)和犧牲卻不能按照價(jià)值等量的原則獲得補(bǔ)償。商品生產(chǎn)和商品交換要求的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)則是注重自我利益；共產(chǎn)黨人則是以集體利益和人民的利益為價(jià)值判斷的準(zhǔn)則。商品經(jīng)濟(jì)原則對(duì)黨性原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響具有雙重性。其積極作用表現(xiàn)在幾方面：首先，市場(chǎng)體制，商品經(jīng)濟(jì)可以極大的提高社會(huì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，使國家能力不斷改善人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，從根本上加深和密切黨與人民群眾的聯(lián)系。黨風(fēng)廉政建設(shè)也需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能為廉政建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展到更高的階段；其次，商品經(jīng)濟(jì)的法則必然要求沖破閉關(guān)自守，封建專制的樊籬，呼喚和開辟平等、自由、法制的商品交換通道。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)引向市場(chǎng)，衛(wèi)生行業(yè)也只有在市場(chǎng)中才能找到生存的空間和發(fā)展的平臺(tái)，這就改變了“雙軌制”下衛(wèi)生行業(yè)靠拉關(guān)系、送人情、爭(zhēng)撥款；國家工作人員靠權(quán)力、醫(yī)務(wù)人員靠特權(quán)，一人公費(fèi)，全家醫(yī)療；藥品經(jīng)銷商靠行賄、送紅包以達(dá)到目的的弊端。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展廣大黨員和人民群眾的民主法制意識(shí)將不斷增強(qiáng)，進(jìn)而會(huì)從根本上動(dòng)搖當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的主要特征——利用公共權(quán)利謀取私利行為的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些人把等價(jià)交換原則運(yùn)用到政治生活當(dāng)中，從而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生了消極的影響。由于我們長(zhǎng)期形成的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，其消極影響也就很容易被發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，商品經(jīng)濟(jì)的等價(jià)性侵蝕黨內(nèi)政治生活，使一些黨員，干部的行為染上了功利化的色彩，把職權(quán)介入交換領(lǐng)域，進(jìn)行權(quán)錢交易，千方百計(jì)撈好處、謀私利，或者是把相互幫助變?yōu)橄嗷ダ?；商品?jīng)濟(jì)追求經(jīng)濟(jì)利益的“個(gè)性化”誘發(fā)一些黨員、干部產(chǎn)生“拜金主義”價(jià)值觀，片面追求小團(tuán)體利益和個(gè)人利益，甚至利用職權(quán)、行業(yè)“特權(quán)”吃拿卡要；商品經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性容易引發(fā)違法亂紀(jì)行為，在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中，一些人為了獲得盈利不擇手段，利用醫(yī)藥供銷市場(chǎng)多家經(jīng)營的局面，用賄賂手段開路，把正常的供求關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、黨群關(guān)系變成了“投桃報(bào)李”的金錢關(guān)系。利用藥品的暴利搞藥品促銷，醫(yī)生開方提成等不正之風(fēng)，這種種不良行為既給醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)帶來社會(huì)負(fù)面影響，又破壞了黨風(fēng)廉政建設(shè)，也使商品經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的原則受到破壞或扭曲。

三、逐步完善醫(yī)療市場(chǎng)管理機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)道德建設(shè)，倡導(dǎo)人性化誠信服務(wù)，堅(jiān)持黨性原則是關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展及我國加入WTO后，醫(yī)療市場(chǎng)面對(duì)的將是開放的國際競(jìng)爭(zhēng)激烈的服務(wù)環(huán)境，衛(wèi)生行業(yè)要獲得生存與發(fā)展，就必須確立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理機(jī)制和經(jīng)營理念。永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，因?yàn)樾l(wèi)生行業(yè)是代表黨和政府為人民健康服務(wù)的重要窗口，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)作風(fēng)直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象。所以要確立正確價(jià)值取向的觀念，走出“只追求經(jīng)濟(jì)效益，不談社會(huì)效益”的誤區(qū)。逐步完善商品經(jīng)濟(jì)與職業(yè)道德建設(shè)并重的管理體系。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“明理誠信”就必須教育醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，醫(yī)務(wù)人員的思想意識(shí)，思想觀念與價(jià)值取向均會(huì)發(fā)生不同程度的變化，這種變化對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和科學(xué)文化建設(shè)都會(huì)產(chǎn)生積極的作用。它的負(fù)面影響也直接關(guān)系到醫(yī)務(wù)人員樹立正確的思想觀念，價(jià)值取向和行為標(biāo)準(zhǔn)。所以，要引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員依法行醫(yī)，強(qiáng)化醫(yī)德修養(yǎng)，自覺構(gòu)筑反腐倡廉屏障，把握價(jià)值導(dǎo)向，形成以人性化服務(wù)為主題的醫(yī)院文化建設(shè)，堅(jiān)持“以病人為中心”，堅(jiān)持“以人為本”、“以情為本”，樹立“患者的需求就是我們的追求”的經(jīng)營理念，把這一理念貫徹到醫(yī)療服務(wù)中去，用純真和摯愛的心去為病人服務(wù)。倡導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員以“一針見血”的精準(zhǔn)；“以德報(bào)怨”的氣度；以“淚水流在心里、微笑寫在臉上”的格調(diào)，事事“想在病人的心里，做在病人前面”，形成以醫(yī)院的價(jià)值觀和醫(yī)務(wù)人員服務(wù)理念融為一體具有獨(dú)特內(nèi)涵的人性化誠信服務(wù)?？傊t(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要獲得生存與發(fā)展，就必須實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)的誠信服務(wù)目標(biāo)，完善醫(yī)療市場(chǎng)管理機(jī)制，堅(jiān)持黨性原則，營造和諧醫(yī)療環(huán)境，倡導(dǎo)以“人性化服務(wù)”為品牌的系統(tǒng)工程。

四、發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須重視和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，講等價(jià)交換，但決不能把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活。這段話告訴我們，必須對(duì)商品交換原則侵入黨內(nèi)政治生活引起足夠重視，保持高度警惕，決不能把政治生活商品化。同時(shí)也說明，商品交換原則和黨性原則適用于不同的領(lǐng)域，不能相互替代，也不能相互排斥。黨是政治組織而不是經(jīng)濟(jì)組織，如果黨內(nèi)政治生活商品化，黨就會(huì)蛻變?yōu)樯虉F(tuán)組織；如果黨員采用商品等價(jià)交換的態(tài)度對(duì)待人民的事業(yè)和整體利益，可以討價(jià)還價(jià)，待價(jià)而潔，那么黨就成了“交易所”，黨的宗旨特性就會(huì)變質(zhì)。

商品交換原則是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生作用的法則，它所調(diào)節(jié)的是不同商品中所包含的價(jià)值量的交換比例關(guān)系。如果在具體的商品交換中，一味講組織服從，那么就會(huì)重蹈吃“大鍋飯”的覆轍，如果在具體的商品生產(chǎn)交換中推行無條件的無私奉獻(xiàn)，大力提倡“將虧損留給自己，把盈利讓給別人”，商品經(jīng)濟(jì)也就無從可言。商品生產(chǎn)交換者就會(huì)因?yàn)槿狈r(jià)值等量的衡量標(biāo)準(zhǔn)而放棄對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，產(chǎn)品更新?lián)Q代的追求。如果把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活，或者以黨性原則替代商品交換原則，無疑都會(huì)給國家的經(jīng)濟(jì)生活和政治生活帶來負(fù)面影響。充分重視和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，可以極大地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。黨員，干部積極從事商品生產(chǎn)服務(wù)，并努力做出貢獻(xiàn)，這本身也就是為實(shí)現(xiàn)黨的最終目標(biāo)奮斗的具體行動(dòng)。黨性原則要求搞好廉政建設(shè)，要求在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中嚴(yán)禁違法亂紀(jì)，走法治道路，其目的就是為了保證商品交換原則在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中真正得以實(shí)現(xiàn)。從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來看，堅(jiān)持黨性，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅可以保證和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)，還有利于有效地抵制商品經(jīng)濟(jì)原則給黨內(nèi)政治生活，給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來消極影響。當(dāng)然，我們決不能消極等待，一定要利用現(xiàn)有的條件，采取切實(shí)有效的措施，把腐敗現(xiàn)象限制在最低程度。

任何社會(huì)的上層建筑都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，這是歷史唯物主義的基本原理。黨風(fēng)廉政建設(shè)作為上層建筑里的一項(xiàng)政治性的實(shí)踐活動(dòng)，也是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。因而，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善必然對(duì)新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了制約和影響作用，必然會(huì)給黨風(fēng)廉政建設(shè)提出許多新的問題。我們相信，只有認(rèn)真按照鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則相適應(yīng)的價(jià)值觀念，競(jìng)爭(zhēng)觀念，效益觀念，人才觀念，堅(jiān)持“兩手抓”一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓懲治腐敗，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，凈化醫(yī)療市場(chǎng)中的不正之風(fēng)，我們就完全能夠處理好“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)與搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)”的關(guān)系?？梢灶A(yù)料，醫(yī)療市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，將會(huì)引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和醫(yī)療市場(chǎng)的一系列變革，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展到一個(gè)更高的層次。

綜上所述，正確認(rèn)識(shí)和處理醫(yī)療市場(chǎng)中商品經(jīng)濟(jì)原則與黨性原則的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，無論是對(duì)黨的建設(shè)，還是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展都是至關(guān)重要的。我們應(yīng)始終保持清醒的頭腦，在黨內(nèi)的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中既要自覺堅(jiān)持黨性原則，又要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商品經(jīng)濟(jì)原則，充分發(fā)揮商品經(jīng)濟(jì)原則的積極作用，避免消極影響，以促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

河北省唐山市人民醫(yī)院

郵編：063001

2005年2月6日