第一篇:新街鄉(xiāng)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃
新街鄉(xiāng)“十二五”經(jīng)濟和社會
發(fā) 展 規(guī) 劃
新街鄉(xiāng)人民政府 二○一一年
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新街鄉(xiāng)“十二五”經(jīng)濟和社會
發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會,不斷完善社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的新階段?!笆濉币?guī)劃是確保未來五年經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要保障,是穩(wěn)步提高人民生活水平的重要基礎(chǔ),是維持社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。
一、指導(dǎo)思想。
十二五”即從2011年到2015年全鄉(xiāng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以發(fā)展為第一要務(wù),正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,全面實施富民強鄉(xiāng)戰(zhàn)略。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高城鄉(xiāng)化水平,實現(xiàn)小康生活;以加快經(jīng)濟發(fā)展為主題,以農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)為主線,以提高人民生活水平為出發(fā)點和歸宿,實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)、快速發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求,“十二五”期間我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展必須遵循以下原則:
1、繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)膰窠?jīng)濟增長速度,增強綜合經(jīng)濟實力;
2、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),全面提升整體素質(zhì);
3、繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、交通、農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面的建設(shè);
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4、完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局,利用外資上新水平;
5、實施農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)增長上新檔次;
6、實施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;
7、實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略,全面提高勞動者素質(zhì),增加經(jīng)濟增長中的科技含量,迎接知識經(jīng)濟時代的到來;
8、努力增加收入,優(yōu)化美化生活環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量;
9、加強有中國特色的社會主義文化建設(shè),豐富人民文化生活。
三、總體構(gòu)想
(一)、“十二五”期間全鄉(xiāng)面臨的形勢。
“十二五”期間,我鄉(xiāng)在面臨挑戰(zhàn)的同時,也面臨著更多的機遇,從國際形勢看,隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資本的轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟全球化的擴展和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,社會經(jīng)濟總需求持續(xù)擴大,這些為我國加快經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件;從國內(nèi)環(huán)境來看,中央財政政策將進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜,繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,同時,實施構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略,為我們加快發(fā)展提供了新的機遇。
“十二五”期間,經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是:富民強鄉(xiāng)。富民就是把實現(xiàn)人民富裕幸福和人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和立腳點,努力促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長,增加人民收入,擴大勞動就
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業(yè),完善社會保障,發(fā)展公益事業(yè),不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量,讓人民在經(jīng)濟發(fā)展中得到更多的實惠。強鄉(xiāng)就是依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新全方位擴大開放,著力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、流通輻射能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力,把我鄉(xiāng)經(jīng)濟總量較大的優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)展為綜合競爭力強的優(yōu)勢,逐步實現(xiàn)從經(jīng)濟大鄉(xiāng)向經(jīng)濟強鄉(xiāng)的大跨越。
(二)、“十二五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)?!笆濉逼陂g,我們將以“三個代表”重要思想為指針,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局,工作目標(biāo)再提高,工作措施再強化,工作力度再加強,突出抓好招商引資項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和諧社會建設(shè)等重點工作,以各項工作的新勝利,推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟在新的歷史起點上實現(xiàn)新的更大的跨越。
四、發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)發(fā)展方向和重點是:
(一)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
“十二五”期間,要把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置上,堅持面向市場,依靠科技進(jìn)步,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快培育具有地方特色的主導(dǎo)行業(yè),扶持壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,千方百計增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。著力培育農(nóng)業(yè)
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主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟增長點。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在于形成富有成長活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或新增長“亮點”。從鄉(xiāng)情出發(fā),應(yīng)重點培育無公害蔬菜、馬鈴薯、苦蕎、亞麻、肉羊五大支柱產(chǎn)業(yè)。
1、加大農(nóng)牧也結(jié)構(gòu)調(diào)整。
擴展無公害蔬菜達(dá)到5萬畝,禽畜牧業(yè)要以發(fā)展草食動物為突破口,加快禽畜牧業(yè)的發(fā)展。肉牛、肉羊養(yǎng)殖不但要有量的擴張和還要有質(zhì)的提升。通過扶持大戶,建規(guī)模小區(qū),在人力、物力、財力方面全力具有現(xiàn)代化飼養(yǎng)模式的養(yǎng)殖大戶和專業(yè)村,到2015年飼養(yǎng)肉羊20萬只,100只以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶達(dá)到100戶。同時,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),到2015年,全鄉(xiāng)百頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場達(dá)到100個以上。充分發(fā)揮龍頭帶動作用,發(fā)展壯大等龍頭企業(yè),形成龍頭+基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,使全鄉(xiāng)75%以上的農(nóng)牧戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是大力引進(jìn)優(yōu)良品種。品種是農(nóng)業(yè)增長之源,引進(jìn)一批市場前景好的品種,就意味著我們拿到了進(jìn)入國內(nèi)外市場的準(zhǔn)入證,特別是適銷、高值、創(chuàng)匯的品種。二是積極吸收消化先進(jìn)技術(shù)。引進(jìn)吸收國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),改變現(xiàn)有傳統(tǒng)的耕作模式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)一家先進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè),就可以帶來品種、技術(shù)、資金、設(shè)備和市場,形成引來一家,帶進(jìn)一批,開發(fā)一片,富裕一方的結(jié)果。
3、落實各項惠農(nóng)政策。深入貫徹國家、省、市、縣扶持農(nóng)
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牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)機補助的優(yōu)惠政策;加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用國家實施以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目,帶動多元投入;增加對農(nóng)牧業(yè)的信貸扶持,建立健全農(nóng)村牧區(qū)信用體系。
4、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,增加農(nóng)牧民收入。積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),規(guī)范勞動力市場。建立和培育能夠?qū)趧恿M(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、組織勞力有序輸出的大型就業(yè)綜合服務(wù)中介機構(gòu),努力提高勞動者的素質(zhì),增加勞務(wù)收入,加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?!笆濉逼陂g,每年勞務(wù)輸出穩(wěn)定在8000人以上,勞務(wù)收入在農(nóng)牧民人均純收入中的比重由目前的28%提高到35%。
(二)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
面向城鄉(xiāng)居民,進(jìn)一步擴大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,不斷提高我鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā),建立和完善房地產(chǎn)服務(wù)體系,改善人民居住條件?!笆濉蹦┢?,興建一批品位高,可塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形象的建筑群和風(fēng)景靚麗的花園式、休閑型住宅。同時推出一批中低檔實用房以滿足居民需求,抓好經(jīng)濟適用房建設(shè),提高住房的工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。搞好市場開發(fā)建設(shè),建設(shè)2至3個層次較高的大型超市和零售商場。加快建設(shè)具有特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,建設(shè)糧食、牲畜、蔬菜等批發(fā)交易市場。培育一批產(chǎn)供銷、—6—
貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)一體的商業(yè)企業(yè),成為拓展國內(nèi)外市場,帶動中小流通組織的龍頭骨干企業(yè)。積極培育農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和市場,整頓、規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場,加強規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。
(三)、積極推進(jìn)信息化。
加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ),推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、計算機網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和融合,實現(xiàn)更高程度的資源共享及信息交換。廣泛應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù),加速發(fā)展綜合業(yè)務(wù)接入能力的光纖用戶接入網(wǎng),重點抓好主干傳輸網(wǎng)、用戶接入網(wǎng)、城鎮(zhèn)電話網(wǎng)、無線通信和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展衛(wèi)星數(shù)字電視、數(shù)字音頻和數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù),推動雙向傳媒業(yè)務(wù)的發(fā)展,重點提高廣播電視節(jié)目及信息的傳送質(zhì)量,擴大光纖網(wǎng)覆蓋范圍。強化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。
(四)、進(jìn)一步強化招商引資力度。
積極合理有效地利用外資。鼓勵外商投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改善經(jīng)營機制,提高企業(yè)效益。鼓勵集體、私營企業(yè)及股份制企業(yè)吸引外資發(fā)展經(jīng)濟。加大以農(nóng)業(yè)科技園和市場體系為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以地緣、人緣、血緣為紐帶,廣泛進(jìn)行招商引資。
(五)、重點項目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、加快經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,必須繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度。固定資產(chǎn)投資必須符合國家在新形勢下的投融資政策取向,著眼于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),培育新經(jīng)濟增長點,—7—
改善投資環(huán)境,提高經(jīng)濟競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,確保全鄉(xiāng)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)順利完成。
“十二五”期間,全鄉(xiāng)初步安排XXX個重點項目,計劃投資XXXXXX萬元,其中續(xù)建項目X個,新開工項目XX個。按行業(yè)分:農(nóng)林水利項目XX個,農(nóng)業(yè)業(yè)項目XX個,社會事業(yè)項目XX個。
2、交通建設(shè)要加強鄉(xiāng)村公路改造力度,鄉(xiāng)通往村公路基本實現(xiàn)小油路路面、村通往組實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)砂石路。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做為惠民行動的實踐來抓,爭取和引進(jìn)資金,擴大水澆地面積XX萬畝。完成 XX個村XX個組,XXXX戶,XXXX人,XXXX頭牲畜的飲水工程。
3、能源建設(shè)要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)穩(wěn)定可靠的能源保障體系為目標(biāo),著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高電網(wǎng)運行的可靠性和穩(wěn)定性,建立多元化能源結(jié)構(gòu)。“十二五”期間,新建沼氣池XXXX口。
續(xù)建城鎮(zhèn)電網(wǎng)改擴建工程,提高電網(wǎng)供電能力及供電質(zhì)量,整改率達(dá)到100%;加強需求管理,提高能源利用效率。
(六)、提高集鎮(zhèn)化水平。
從實際出發(fā),遵循規(guī)律,因勢利導(dǎo),加強規(guī)劃、建設(shè)與管理,積極推進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)合理集聚,突出抓好城鄉(xiāng)的功能培育和發(fā)展壯大,加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,逐步形成以國家一級保護(hù)動物黑頸鶴5A級旅游區(qū)中轉(zhuǎn)站為依托,著力打造精品旅游小集鎮(zhèn),—8—
中心村為基礎(chǔ),具有較強集聚和輻射能力的梯度結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)體系,密切城鄉(xiāng)關(guān)系,提高城鄉(xiāng)化水平。
突出城鄉(xiāng)建設(shè)。高起點規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)化進(jìn)程。到2015年,鄉(xiāng)城區(qū)面積擴大到10平方公里,加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年建好**街道給排水、亮化、美化、垃圾處理工程。
(七)、科教興鄉(xiāng)。
加快發(fā)展教育事業(yè)。按照教育“三個面向”要求,以建設(shè)教育強鄉(xiāng)為目標(biāo),全面推進(jìn)素質(zhì)教育。鞏固提高“兩基”教育成果,調(diào)整中、小學(xué)布局,改善辦學(xué)條件,規(guī)范義務(wù)教育階段的辦學(xué)行為,依法保障適齡兒童、少年受教育的基本權(quán)利,繼續(xù)實施“農(nóng)民教育工程”。
大力發(fā)展幼兒教育。切實增加對教育的投入,積極鼓勵社會力量辦學(xué),為我鎮(zhèn)發(fā)展提供強有力的智力支撐。
(八)、精神文明建設(shè)。
把依法治國與以德治國結(jié)合起來,大力推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,全面提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),為我鄉(xiāng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。加強思想道德建設(shè),堅持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育,用鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀教育人民,大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義精神,努力在全社會形成共同理想和精神支柱。推進(jìn)思想教育基地建設(shè),加強社會公德、家庭美德和職
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業(yè)道德教育,特別是青少年思想政治和道德品質(zhì)教育,營造良好的社會道德風(fēng)尚。積極開展科普教育,加強科教基地建設(shè),弘揚科學(xué)精神,傳播科學(xué)方法,反對封建迷信。深化群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動,提倡科學(xué)文明健康的生活方式,爭創(chuàng)文明鎮(zhèn)鎮(zhèn)。深入開展雙擁工作,重視民兵預(yù)備役建設(shè),加強國防教育,增強國防意識。
(九)、加快發(fā)展文化事業(yè)。
堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,繁榮社會主義文化,多出優(yōu)秀作品和人才。積極開展群眾性的文化活動,提高全社會的文化生活質(zhì)量。堅持正確的輿論導(dǎo)向,大力發(fā)展廣播電視事業(yè)。到2015年全鄉(xiāng)有線電視覆蓋率達(dá)60%以上。以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為突破口,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。文化公共設(shè)施建設(shè)要加強鎮(zhèn)文化站、村文化大院、農(nóng)家書屋等設(shè)施的建設(shè),努力挖掘民間文化。不斷完善小城鎮(zhèn)多功能綜合性的文化設(shè)施。規(guī)范文化市場管理,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。
(十)、提高集鎮(zhèn)居民生活水平。
1、不斷提高城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活水平,是發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿。“十二五”期間要努力拓寬就業(yè)渠道,增加城鎮(zhèn)居民的收入,加強社會保障體系建設(shè)。在改善居民物質(zhì)生活的同時,豐富居民文化生活,美化城鎮(zhèn)生產(chǎn)環(huán)境,建立良好的社會秩序,保障人民安居樂業(yè)。
2、保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。培
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育和規(guī)范勞務(wù)中介組織與勞動力市場,完善就業(yè)服務(wù)體系,加強職業(yè)培訓(xùn),形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。進(jìn)一步發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)企業(yè)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
3、繼續(xù)發(fā)展社會救濟和社會互助等社會保障事業(yè)。完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系,實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健,加強重點疾病的預(yù)防和控制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,加強和改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)衛(wèi)生室村村達(dá)標(biāo),積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療,努力解決農(nóng)民基本醫(yī)療問題。廣泛開展群眾性文化娛樂健康活動,努力滿足群眾精神文化生活需求。
(十一)、人口與資源及環(huán)境保護(hù)。
1、實施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加強規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),逐步形成以法律為基礎(chǔ),政府、企業(yè)和社會各界共同參與的可持續(xù)發(fā)展機制,營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境,切實提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力??刂迫丝谠鲩L和提高人口素質(zhì)。堅持計劃生育的基本國策,繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長,努力提高人口素質(zhì)。普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識,提高全民人口素質(zhì)。大力推行計生利益導(dǎo)向機制,認(rèn)真落實農(nóng)村部分計生家庭獎扶政策,逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。到2015年人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),“十二五”期末總?cè)丝诳刂圃?.2萬人以內(nèi)。
2、加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。加大水污染、大氣污染、固
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體廢物污染、噪聲污染、漁洞水庫徑流區(qū)的綜合治理力度,全面提高綜合環(huán)境質(zhì)量。通過實施城鄉(xiāng)下水道的綜合治理以及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治等措施使我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,全鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量保持在國家標(biāo)準(zhǔn)二類之內(nèi)、地表水水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),飲用水源、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。同時,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),基本形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)污水和垃圾等污染物的處理能力,把新街建成經(jīng)濟快速發(fā)展,環(huán)境清潔優(yōu)美,生態(tài)良性循環(huán)的小鎮(zhèn)。
3、合理開發(fā)利用自然資源。積極推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變,走出一條資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展新路子,建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理新體制。嚴(yán)格保護(hù)耕地,完善各類用地的管理制度,合理利用土地,鼓勵節(jié)約挖潛,積極推進(jìn)土地開發(fā)整理,盤活土地存量,實現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地總量的動態(tài)平衡。
(十二)、強力推進(jìn)民生改善和保障工程。
民生是立黨之基、執(zhí)政之要,也是提升群眾幸福指數(shù),建設(shè)“幸福金鳳”的重要內(nèi)容。要牢固樹立萬事民為先的執(zhí)政理念,不斷完善保障和改善民生,努力做到發(fā)展為了人民,發(fā)展成果人民共享。要一心一意為民。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入,強化師資隊伍建設(shè),提高教育教學(xué)水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加大政策資金扶持,搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺,加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
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(十三)、強力推進(jìn)社會和諧工程。
1、發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。把維護(hù)穩(wěn)定始終放在突出位置,強化措施,加大力度,切實維護(hù)社會政治文明穩(wěn)定,為加快科學(xué)發(fā)展提供重要保證。
2、要積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持人大、政府、政協(xié)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照法律和章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作,鞏固和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強民族團(tuán)結(jié),做好民族宗教工作,爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣區(qū)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主,落實和完善黨代表任期制,深化“四議兩公開”、“民主議政日”等基層民主決策機制, 保障和落實黨員主體地位和民主權(quán)利。
3、加強和改進(jìn)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體工作,認(rèn)真做好老干部工作,把各界的力量凝聚到推動發(fā)展、促進(jìn)和諧上來。加強國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè),深入開展雙擁共建活動。
4、扎實推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。深入開展“平安新街”建設(shè)活動,加強社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動,保障人民生命財產(chǎn)安全,進(jìn)一步增強人民群眾安全感。嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制,重視和加強信訪工作,認(rèn)真做好新形勢下群眾工作,積極預(yù)防和有效化解各類矛盾糾紛,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。做好流動人口服務(wù)管理,切實加強特殊人群幫教、管理和服務(wù)。進(jìn)一步強化措施,落實責(zé)任,抓好安全生產(chǎn),有效防范各類重特大
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安全事故的發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。
5、要深入推進(jìn)依法治鄉(xiāng)。高標(biāo)準(zhǔn)落實“六五”普法規(guī)劃,深入推進(jìn)“依法治理示范單位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,做到依法行政。狠抓政法隊伍教育管理,健全審判工作和檢察機關(guān)監(jiān)督機制,規(guī)范司法行為,維護(hù)司法公正,優(yōu)化司法環(huán)境。
(十四)、黨建和黨員干部隊伍建設(shè)。
1、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,加大農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織“科學(xué)發(fā)展、升級晉檔”、鄉(xiāng)村“雙評進(jìn)優(yōu),升級晉檔”活動。2015年,一類支部達(dá)到X個,二類支部X個,三類支部X個,四類支部X個?!笆濉逼陂g,完成村和社區(qū)活動場所建設(shè)任務(wù),保證每個村和社區(qū)都有活動場所。
2、十二五”期間,發(fā)展黨員XXX名,每年2期,對村(社區(qū))雙委會干部、農(nóng)村黨員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育、業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn),全面提高農(nóng)村黨員、干部隊伍建設(shè)。
3、在“十二五”期間,我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,扎實工作,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
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五、工作措施
為確?!笆濉逼陂g各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,我們主要采取以下四項措施:
(一)進(jìn)一步解放思想。全鄉(xiāng)上下要牢固樹立與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,跨越式發(fā)展的新觀念,樹立大招商、大市場、大開放的觀念,樹立奮發(fā)有為,勇于創(chuàng)新、敢于爭先的觀念,真正使全鄉(xiāng)干部不斷在解放思想中統(tǒng)一思想,以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟的大發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,改進(jìn)政府管理經(jīng)濟、社會的方式和手段,減少政府對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。強化服務(wù)意識,實施形象工程,加強政府部門的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督,樹立公正廉潔、規(guī)范運作的政府形象。
(三)加大督查力度。工作能否落到實處,督查是關(guān)鍵。對重點項目,要采取倒排工期的辦法,跟蹤服務(wù)督導(dǎo),確保工程按期完成。要做到有部署,有督查,有結(jié)果,確保各項工作落到實處。要注意典型培養(yǎng),發(fā)揮典型的帶動作用,弘揚正氣,鼓舞士氣,形成全鎮(zhèn)上下你追我趕,競相干事、創(chuàng)業(yè)的良好局面。
(四)化優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力整頓市場經(jīng)濟秩序,努力創(chuàng)建“平安新街”。一要正確處理好群眾的來信來訪。在項目建設(shè)過程中,既要保持寬松的環(huán)境,又要兼顧廣大農(nóng)民群眾的根本利益,實現(xiàn)共同發(fā)展,—15—
互利雙贏。努力營造“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最適宜”的投資環(huán)境。
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新街鄉(xiāng)人民政府 二〇一一年
月
第二篇:鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案
鎮(zhèn)安縣“十二五”
經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案
2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年,及早啟動安排做好“十二五”規(guī)劃的調(diào)研編制工作,對于提高“十二五”規(guī)劃編制質(zhì)量和水平有著至關(guān)得要的作用。為了周密部署和認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃專題調(diào)研與編制工作,根據(jù)市政府要求和市發(fā)改委關(guān)于“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制安排指導(dǎo)意見,結(jié)合我縣“十二五”規(guī)劃編制工作實際,特制定如下方案:
一、“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,緊緊抓住國家擴大投資扶持政策和省委、省政府全力推進(jìn)陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略,以及關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)輻射帶動等重大發(fā)展機遇,認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、科教興縣、開放活縣”四大戰(zhàn)略和“城鎮(zhèn)帶動、項目帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、科技帶動”四大舉措,按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理念和“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路,著力把鎮(zhèn)安打造成為陜南一流的循環(huán)經(jīng)濟示范基地和現(xiàn)代材料工業(yè)基地、全省知名的生態(tài)旅游最佳目的地和西安綠色產(chǎn)品供應(yīng)地與第二生活區(qū)、綜合經(jīng)濟實力位居全省中上等水平和商洛市前列,努力實現(xiàn)鎮(zhèn)安經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展。
(二)基本原則 編制“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,必須按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念和“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路,遵循以下原則要求:
1、必須堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。
2、必須堅持生態(tài)立縣,保持鎮(zhèn)安青山綠水。
3、必須堅持工業(yè)強縣,推進(jìn)鎮(zhèn)安率先突破發(fā)展。
4、必須堅持項目帶動,拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。
5、必須堅持城鎮(zhèn)帶動,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、必須堅持以人為本,構(gòu)建平安和諧鎮(zhèn)安。
二、“十一五”規(guī)劃評估與“十二五”規(guī)劃類別
(一)“十一五”規(guī)劃評估
提高“十二五”規(guī)劃編制質(zhì)量和水平,必須建立在認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究前期工作基礎(chǔ)之上,必須做好“十一五”規(guī)劃的評估與銜接工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人力通過認(rèn)真調(diào)研和分析預(yù)測,對“十一五”行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實施情況,進(jìn)行實事求是的分析評估,準(zhǔn)確預(yù)測2009年底規(guī)劃完成水平和2010年“十一五”規(guī)劃末期的主要發(fā)展目標(biāo)、重點發(fā)展任務(wù)與重點項目建設(shè)進(jìn)展情況,全面總結(jié)“十一五”時期的工作成效、經(jīng)驗做法和存在的不足與突出問題,經(jīng)過反復(fù)討論和征求有關(guān)方面的意見建議,形成數(shù)據(jù)相對準(zhǔn)確、文字翔實、內(nèi)容全面的32個“十一五”行業(yè)專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃實施情況評估報告(調(diào)研專題報告囊括“十一五”規(guī)劃全部內(nèi)容的可替代評估報告),經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并報請分管縣長審定簽字后,書面報告連同電子版報送縣發(fā)展 計劃局匯總,由發(fā)展計劃局會同統(tǒng)計部門認(rèn)真撰寫鎮(zhèn)安縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實施情況評估報告,報請縣政府會議審定后作為編制“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)資料。
(二)“十二五”規(guī)劃類別
根據(jù)行業(yè)分類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,“十二五”規(guī)劃類別總體為一個總體規(guī)劃建議、一個總體規(guī)劃、33個行業(yè)專項規(guī)劃、5大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、8個專題規(guī)劃和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃。
1、制定“十二五”規(guī)劃建議??h發(fā)展計劃局會同各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“十一五”規(guī)劃評估和各專題調(diào)研報告及“十二五”行業(yè)規(guī)劃構(gòu)想,編制中共鎮(zhèn)安縣委關(guān)于制定鎮(zhèn)安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議送審稿,經(jīng)縣政府常務(wù)會議審定并報請中共鎮(zhèn)安縣委全體會議審議通過后,作為編制鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。
2、制定鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。在“十二五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)下,認(rèn)真分析“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)(“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展水平)和面臨的機遇與挑戰(zhàn),綜合33個行業(yè)專項規(guī)劃、5大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、8個專項規(guī)劃和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃,提出全縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、發(fā)展思路、基本原則、奮斗目標(biāo)、重點任務(wù)和重大項目,繪制未來五年鎮(zhèn)安實現(xiàn)率先突破發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
3、制定33個“十二五”行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。依據(jù)“十一五”行業(yè)專項規(guī)劃實施情況評估報告和各調(diào)研專題報告,逐行業(yè)編制“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃。行業(yè)專項規(guī)劃類別為:(1)鎮(zhèn)安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(農(nóng)業(yè)局)(2)鎮(zhèn)安縣林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(林業(yè)局)(3)鎮(zhèn)安縣水利水土保持“十二五”規(guī)劃(水利局)(4)鎮(zhèn)安縣畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(畜牧局)(5)鎮(zhèn)安縣土地資源開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃(國土資源局)(6)鎮(zhèn)安縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃(國土資源局)(7)鎮(zhèn)安縣扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃(扶貧開發(fā)局)(8)鎮(zhèn)安縣現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(科技局)(9)鎮(zhèn)安縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(烤煙局)(10)鎮(zhèn)安縣財政發(fā)展“十二五”規(guī)劃(財政局)(11)鎮(zhèn)安縣工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)、中小企業(yè)局配合)
(12)鎮(zhèn)安縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃(中小企業(yè)局)
(13)鎮(zhèn)安縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(商務(wù)辦)(14)鎮(zhèn)安縣公路交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃(交通局)(15)鎮(zhèn)安縣城鎮(zhèn)建設(shè)“十二五”規(guī)劃(城建局)(16)鎮(zhèn)安縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃(環(huán)保局)(17)鎮(zhèn)安縣電網(wǎng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃(電力局)(18)鎮(zhèn)安縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(安監(jiān)局)(19)鎮(zhèn)安縣人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃(人勞局)
(20)鎮(zhèn)安縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(文體旅游局)(21)鎮(zhèn)安縣社保事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(人勞局、社保 局)
(22)鎮(zhèn)安縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(勞動力資源局)(23)鎮(zhèn)安縣科技事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(科技局)(24)鎮(zhèn)安縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(教育局)(25)鎮(zhèn)安縣文化體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(文體旅游局)
(26)鎮(zhèn)安縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(衛(wèi)生局)(27)鎮(zhèn)安縣廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(廣電局)(28)鎮(zhèn)安縣人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(計生局)
(29)鎮(zhèn)安縣郵政通訊事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(電信局承擔(dān),郵政局、通訊公司配合)
(30)鎮(zhèn)安縣金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(人行承擔(dān),專業(yè)銀行配合)
(31)鎮(zhèn)安縣法制與精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃(法制辦牽頭,公檢法司及綜治辦、受衛(wèi)辦配合)
(32)鎮(zhèn)安縣人防、國防(動員)事業(yè)“十二五”規(guī)劃(人防辦牽頭,國防動員辦配合)
(33)鎮(zhèn)安縣民族事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(民族宗教局)
4、制定5個大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為了做大做強骨干產(chǎn)業(yè),帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步,支撐鎮(zhèn)安率先突破發(fā)展,策劃制定 2011-2020年5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,詳細(xì)謀劃“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項目,科 學(xué)描繪“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,培育今后十年全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和增長極。
(1)鎮(zhèn)安縣大木王生態(tài)旅游戰(zhàn)略規(guī)劃(發(fā)展計劃局牽頭,文體旅游局承擔(dān),國土局、林業(yè)局、水利局配合)
(2)鎮(zhèn)安縣旬河水力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃(水利局)(3)鎮(zhèn)安縣現(xiàn)代材料工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(項目辦牽頭,經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局配合)
(4)鎮(zhèn)安縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(農(nóng)業(yè)局牽頭承擔(dān)、林業(yè)局、畜牧局、烤煙局等部門配合)
(5)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(勞動力資源開發(fā)局)
5、制定8個專題規(guī)劃。在搞好專題調(diào)研和制定行業(yè)專項規(guī)劃的同時,認(rèn)真研究相關(guān)重點領(lǐng)域國家扶持政策和未來發(fā)展需要,協(xié)同制定8個專題規(guī)劃。
(1)鎮(zhèn)安縣融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展專題規(guī)劃(2010-2020年)(發(fā)展計劃局牽頭,相關(guān)部門配合)
(2)鎮(zhèn)安縣大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專題規(guī)劃(2010-2020年)(發(fā)展計劃局牽頭,相關(guān)部門配合)
(3)鎮(zhèn)安縣新農(nóng)村建設(shè)專題規(guī)劃(2011-2015年)(農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,農(nóng)工部指導(dǎo))
(4)鎮(zhèn)安縣以工代賑專題規(guī)劃(2011-2015年)(發(fā)展計劃局負(fù)責(zé),相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合)
(5)鎮(zhèn)安縣節(jié)能降耗專題規(guī)劃(2011-2015年)(發(fā)展計劃局負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合)(6)鎮(zhèn)安縣西安第二生活區(qū)建設(shè)專題規(guī)劃(2011-2015年)(文體旅游局負(fù)責(zé),城建、國土等部門配合)
(7)鎮(zhèn)安縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃(2011-2015年)(農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),水利局、林業(yè)局配合)
(8)鎮(zhèn)安縣農(nóng)民增收專題規(guī)劃(2011-2015年)(農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),扶貧開發(fā)局、勞動力資源局配合)6、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的統(tǒng)一部署要求,成立“十二五”規(guī)劃編制工作機構(gòu),同步編制經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性“十二五”規(guī)劃,加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會突破發(fā)展。
三、調(diào)研專題與分工
鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上增加了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代材料工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、民生八大工程建設(shè)、西安第二生活區(qū)與科技帶動等新的篇章內(nèi)容,基本框架為13篇38章。這次規(guī)劃除堅持6個基本原則外,特別要把國家關(guān)中—天水戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)、陜南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要、陜西十二大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要、市委市政府關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定、縣委縣政府關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見等重大綱領(lǐng)性文件精神要求貫穿在“十二五”規(guī)劃之中。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃實施情況以及“十二五”發(fā)展面臨的形勢和任務(wù),圍繞思路目標(biāo)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)強縣、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、改革開放、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)、項目管理10個領(lǐng)域,提出22個專題進(jìn)行調(diào)研,研究成果作為編制“十二五” 總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)。
(一)思路目標(biāo)
1、鎮(zhèn)安縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要成就、經(jīng)驗及“十二五”需要解決的重大問題調(diào)研(縣發(fā)展計劃局負(fù)責(zé)、縣級相關(guān)部門配合)。對“十一五”規(guī)劃實施情況進(jìn)行系統(tǒng)評估,總結(jié)“十一五”期間全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就、經(jīng)驗及存在問題,提出“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體指導(dǎo)思想、發(fā)展的基本思路、原則要求和重點任務(wù)。
2、鎮(zhèn)安縣“十二五”發(fā)展內(nèi)外環(huán)境與規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)體系調(diào)研(縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)、縣級相關(guān)部門配合)。分析研究“十二五”鎮(zhèn)安發(fā)展面臨的環(huán)境、戰(zhàn)略機遇、有利條件和不利因素,結(jié)合“十一五”規(guī)劃實施情況和新形勢要求,對比周邊縣區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r,提出我縣“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系,提出經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展公共服務(wù)等方面的主要目標(biāo)和量化指標(biāo),主要目標(biāo)展望到2020年。
(二)特色產(chǎn)業(yè)
3、現(xiàn)代材料工業(yè)發(fā)展調(diào)研(縣項目辦負(fù)責(zé),經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、國土局配合)。調(diào)研發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題,提出“十二五”現(xiàn)代材料工業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重大項目、重大有色金屬和非金屬礦產(chǎn)開發(fā)與整合,確定產(chǎn)業(yè)布局、延長產(chǎn)業(yè)鏈的思路、措施建議。負(fù)責(zé)編制現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃。
4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研(縣發(fā)展計劃局牽頭,農(nóng)業(yè)局承擔(dān),相關(guān)部門承擔(dān))。(1)現(xiàn)代中藥發(fā)展調(diào)研(縣科技局負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合)。認(rèn)真總結(jié)分析“十一五”現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就,分析存在問題,在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出“十二五”現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點項目、服務(wù)體系、產(chǎn)品研發(fā)、保護(hù)措施。負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃。
(2)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研(縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),林業(yè)局、畜牧局、烤煙局配合)??偨Y(jié)分析“十一五”生豬、蠶桑、板栗、烤煙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、成就與問題,協(xié)同提出“十二五”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、基地建設(shè)、服務(wù)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、龍頭企業(yè)及重點項目、品牌開發(fā)、保障措施。負(fù)責(zé)制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃。
5、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展及西安第二生活區(qū)調(diào)研(縣發(fā)展計劃局牽頭、文體旅游局負(fù)責(zé),城建局等部門配合)??偨Y(jié)分析“十一五”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出“十二五”乃至“十三五”生態(tài)旅游發(fā)展思路、目標(biāo)、景區(qū)建設(shè)、特色文化游、配套設(shè)施、旅游產(chǎn)品開發(fā)、宣傳策劃、保障措施。負(fù)責(zé)“十二五”生態(tài)旅游專項規(guī)劃編制,并研究制定鎮(zhèn)安縣大木王生態(tài)旅游十年戰(zhàn)略規(guī)劃。同時負(fù)責(zé)西安第二生活區(qū)規(guī)劃編制工作,結(jié)合生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃,圍繞吃、住、行、購、娛、保(障)為重點,牽頭做好木王國家森林公園休閑度假產(chǎn)業(yè)園、陜西鎮(zhèn)安南秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園專項規(guī)劃,提出打造最佳山水園林生態(tài)旅游城市建設(shè)和西安第二生活區(qū)的思路目標(biāo)、重點任務(wù)、項目布局和措施建議。
6、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研(縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),水利局、林業(yè)局配 合)。提出水電開發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、生物質(zhì)能開發(fā)等發(fā)展思路、目標(biāo)、重點項目、保障措施,協(xié)同制定全縣“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃。
(三)工業(yè)強縣
7、工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研(縣項目辦牽頭,經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局共同負(fù)責(zé),相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合)。提出“十二五”張米黃金、云東現(xiàn)代材料、永樂建材化工、午峪綠色食品四大工業(yè)園區(qū)發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點項目、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈;提出各重大工業(yè)財源項目布局規(guī)劃。
8、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策調(diào)研(縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),招商局、中小企業(yè)局、財政局、人行等部門配合)。調(diào)研我縣工業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題,提出全縣工業(yè)發(fā)展政策方面的措施建議。
(四)城鄉(xiāng)發(fā)展
9、新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研(縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),扶貧開發(fā)局、民政局等配合,請縣委農(nóng)工部參與)。
請縣委農(nóng)工部參與指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研工作,從政策、思路、布局、目標(biāo)、工作重點、保障措施等方面,提出指導(dǎo)性意見和建議。
縣扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)調(diào)研“十一五”扶貧開發(fā)現(xiàn)狀,提出全縣“十二五”扶貧開發(fā)思路、目標(biāo)、項目、工作重點、保障措施,負(fù)責(zé)制定“十二五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)調(diào)研“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況,分析存在問題,提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展思路、目標(biāo)、農(nóng)業(yè)綜合能 力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)帶動、服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民教育、農(nóng)村改革、增加農(nóng)民收入等方面的思路、建議、保障措施,負(fù)責(zé)制定“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃和“十二五”農(nóng)民收入專項規(guī)劃,并協(xié)同相關(guān)部門制定鎮(zhèn)安縣“十二五”新農(nóng)村建設(shè)專題規(guī)劃。
10、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研(縣商務(wù)辦負(fù)責(zé),文體旅游局、交通局、城建局、勞動力資源局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合)。提出“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo),圍繞十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程提出重點項目規(guī)劃和保障措施,負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
11、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)研(縣城建局負(fù)責(zé),市政局配合)。通過“十一五”規(guī)劃評估分析,提出“十二五”城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路和發(fā)展目標(biāo),就縣城、重點集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)經(jīng)營管理提出規(guī)劃目標(biāo)、重點工作和重點項目。負(fù)責(zé)做好“十二五”城鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施
12、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研(縣交通局負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合)。通過“十一五”規(guī)劃實施評估提出縣鄉(xiāng)和農(nóng)村公路、汽車站點建設(shè)的思路、目標(biāo)、重點項目與保障措施。負(fù)責(zé)制定“十二五”公路交通發(fā)展專項規(guī)劃。
13、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研(縣水利局負(fù)責(zé),電力局配合)。提出重大項目、發(fā)展思路和目標(biāo),包括農(nóng)村電氣化工程建設(shè)內(nèi)容。做好“十二五”重大電力基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)專項規(guī)劃。
14、通訊基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展調(diào)研(縣電信局負(fù)責(zé),各相關(guān)通訊單 位配合)。提出“十二五”通訊事業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、電子政務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)信息平臺、重點項目、保障措施。負(fù)責(zé)制定“十二五”通訊事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。
(六)資源環(huán)境
15、生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)研(縣林業(yè)局負(fù)責(zé),環(huán)保局、國土局、城建局配合)。提出“十二五”林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)思路、目標(biāo)、工作重點,包括自然災(zāi)害防治、資源保護(hù)與開發(fā)管理、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等。
16、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及尾礦綜合開發(fā)利用調(diào)研(縣發(fā)展計劃局牽頭,縣環(huán)保局負(fù)責(zé),項目辦、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、水利局、國土局等配合)。提出“十二五”、“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路、目標(biāo)、重點、資源節(jié)約與保護(hù)、清潔生產(chǎn)與資源綜合利用、COD與SO2減排、水資源保護(hù)與水污染防治、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃與重大項目。由縣發(fā)展計劃局負(fù)責(zé)節(jié)能降耗專題調(diào)研,研究制定鎮(zhèn)安縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展十年專題規(guī)劃和節(jié)能降耗“十一五”專題規(guī)劃。由縣水利局負(fù)責(zé)水資源開發(fā)利用調(diào)研,做好“十二五”水利事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織制定旬河水資源開發(fā)十年戰(zhàn)略規(guī)劃。中小企業(yè)局負(fù)責(zé)各類尾礦綜合利用專題調(diào)研,做好尾礦綜合利用“十一五”專項規(guī)劃。
(七)改革開放
17、對外開放調(diào)研(縣招商局負(fù)責(zé),計劃局、財政局、人勞局、農(nóng)業(yè)局配合)。
縣發(fā)展計劃局負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合制定鎮(zhèn)安縣融入關(guān)天經(jīng)濟 區(qū)專項規(guī)劃(2010-2020)。
改善投資環(huán)境與擴大招商引資調(diào)研由招商局負(fù)責(zé)。行政管理體制改革調(diào)研由縣人勞局負(fù)責(zé)。人事制度改革調(diào)研由縣編辦負(fù)責(zé)。
財稅管理體制改革由縣財政局負(fù)責(zé)并制定“十二五”財政發(fā)展專項規(guī)劃。
農(nóng)村改革調(diào)研由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合。
(八)科技創(chuàng)新
18、科技帶動調(diào)研(由科技局負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合)。通過“十一五”規(guī)劃實施評估與調(diào)研,提出“十二五”科技帶動突破發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點科技攻關(guān)項目、科技推廣應(yīng)用、科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。
(九)社會事業(yè)
19、就業(yè)和社會保障體系發(fā)展調(diào)研(由縣人勞局負(fù)責(zé),衛(wèi)生、民政、社保等部門配合),調(diào)研提出“十二五”就業(yè)再就業(yè)、社會保障體系、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)等發(fā)展思路、目標(biāo)和重點工作與措施建議,負(fù)責(zé)做好相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。
20、社會事業(yè)發(fā)展調(diào)研(由縣發(fā)展計劃局牽頭,縣教育、衛(wèi)生、文體、廣電、計生、民政等部門配合)。進(jìn)行“十一五”規(guī)劃實施評估和專題調(diào)研,提出“十二五”各行業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點工作包括民生工程與重點項目,各自做好“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃。
21、民主法制與精神文明建設(shè)調(diào)研(由法制辦牽頭,司法局 負(fù)責(zé),公安、檢察、法院、綜治辦、愛衛(wèi)辦等部門配合),提出“十二五”加強社會主義民主政治建設(shè)、推進(jìn)依法治縣、精神文明建設(shè)的工作思路、目標(biāo)、重點工作、項目和措施建議。
(十)項目管理
22、重大項目管理調(diào)研(項目辦負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合)。提出“十二五”重大項目產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、前期工作、策劃包裝、核準(zhǔn)備案、四制管理、項目融資等方面的思路、目標(biāo)、措施建議,制定“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃。
四、保障措施
(一)高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作。各部門要切實從思想上和行動上高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作,不僅要體現(xiàn)在思想認(rèn)識上,更要體現(xiàn)在工作落實上,體現(xiàn)在人員安排、經(jīng)費保障和工作成效上?!笆濉币?guī)劃要以重大項目為支撐,各部門在“十一五”規(guī)劃實施評估與調(diào)研的同時,要著力策劃好“十二五”重大項目,所提交的評估調(diào)研報告及專項規(guī)劃要附重大項目專欄,重大項目要有前期工作及項目實施時間要求。同時,縣政府在保證全縣“十二五”規(guī)劃編制工作必要經(jīng)費的支持下,各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要保障一定的規(guī)劃工作經(jīng)費,確?!笆濉币?guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。
(二)建立組織機構(gòu)??h政府成立由縣長任組長,常務(wù)副縣長與分管計劃工作副縣長任副組長,發(fā)展計劃、財政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣發(fā)展計劃局,辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào) 和計劃局全員參與。各行業(yè)也要成立由分管縣長任組長、行業(yè)主管部門行政負(fù)責(zé)人任副組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員為成員的“十二五”專項、專題規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(涉及跨行業(yè)或部門的規(guī)劃工作由分管縣長確定牽頭部門),各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立相應(yīng)的規(guī)劃編制工作機構(gòu),組建工作班子,明確工作任務(wù),籌措必要經(jīng)費,盡快啟動工作。
(三)精心組織調(diào)研與規(guī)劃編制工作。按照市政府的要求和市發(fā)改委的統(tǒng)一部署,我縣必須盡快啟動“十一五”規(guī)劃實施評估、專題調(diào)研和“十二五”規(guī)劃編制工作,在摸清現(xiàn)狀、弄清問題、明確機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,理清思路、確定目標(biāo)、展望未來。時間安排大體分為四個階段10個月時間:
第一階段:規(guī)劃評估與專題調(diào)研階段(2009年9-10月)。主要任務(wù)是成立工作機構(gòu),落實工作人員,籌備工作經(jīng)費,開展“十一五”規(guī)劃實施情況評估工作,總結(jié)成就,探討問題,形成“十一五”規(guī)劃實施評估書面報告。在此基礎(chǔ)上提出“十二五”發(fā)展思路、目標(biāo)、工作重點、重大項目、保障措施等方面的框架性設(shè)想,形成22個專題調(diào)研報告,為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。同時,根據(jù)市上統(tǒng)一要求和縣政府安排,相關(guān)部門結(jié)合專題調(diào)研,提前完成5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃,10月底前報發(fā)展計劃局匯總制定出鎮(zhèn)安縣2011-2020年大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專題規(guī)劃。
第二階段:專項規(guī)劃編制階段(2009年11月至2010年1月)。主要任務(wù)是精心編制33個行業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃和起草中共鎮(zhèn)安縣委關(guān)于制定鎮(zhèn)安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī) 劃的建議(討論稿),各部門提交專項規(guī)劃成果。
第三階段:專項規(guī)劃完善和總體規(guī)劃編制階段(2010年2-3月)。主要任務(wù)是各部門對評審討論的專項規(guī)劃進(jìn)一步完善修訂,并與上級主管部門進(jìn)一步銜接,形成專項規(guī)劃最終成果??h規(guī)劃辦公室依據(jù)中共鎮(zhèn)安縣委審議通過的規(guī)劃建議和各專項規(guī)劃成果,組織編制鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,并與省、市發(fā)改和相關(guān)部門做好規(guī)劃、項目等方面的銜接工作,形成總體規(guī)劃初稿,2010年3月底前第一次提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論,并將討論修改后的總體規(guī)劃上報市發(fā)改委。
第四階段:總體規(guī)劃修訂階段(2010年4-6月)。主要任務(wù)是進(jìn)一步修訂完善鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。將規(guī)劃討論稿分別報請縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議、縣政協(xié)常委會議、縣人大常委會議、社會各界及專家代表專題會議討論審查完善后,最終形成鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃草案,適時提交鎮(zhèn)安縣人民代表大會審議通過后印發(fā)實施。
(四)確保規(guī)劃編制質(zhì)量。一要深入調(diào)研,廣泛討論,提高規(guī)劃編制質(zhì)量。各部門要在精心調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析現(xiàn)狀,明確發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?,把握發(fā)展機遇,應(yīng)對不利挑戰(zhàn),明晰發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、發(fā)展項目、發(fā)展措施,要廣泛征求各方面意見,進(jìn)行認(rèn)真討論修改,確保規(guī)劃編制質(zhì)量。二要強化培訓(xùn),加強指導(dǎo),提高規(guī)劃人員工作能力。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對參與規(guī)劃編制工作人員,根據(jù)工作需要有計劃性地開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),必要時聘請省、市專家進(jìn)行專題培訓(xùn),提高規(guī)劃人員 的政策水平和業(yè)務(wù)工作能力。三要邀請顧問,專業(yè)指導(dǎo),提高規(guī)劃編制水平。在規(guī)劃調(diào)研與編制過程中,有組織的邀請縣政府聘請的專家顧問和省市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo),適時進(jìn)行戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路、重大項目、政策導(dǎo)向等重大方面的專業(yè)指導(dǎo),提升規(guī)劃的戰(zhàn)略高度、政策方向和科學(xué)性水平。
附件:
1、鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃建議提綱
2、鎮(zhèn)安縣“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃表樣
3、鎮(zhèn)安縣“十二五”規(guī)劃十大領(lǐng)域22個專題調(diào)研任務(wù)一覽表
4、鎮(zhèn)安縣“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)推進(jìn)表
第三篇:經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃
經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃
2011年是本屆村支兩委會三年任期的第一年,村支部、村委會結(jié)合四聯(lián)村的實際,努力打造農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的工作思路,全力完成黨委、政府下達(dá)給我村的各項目標(biāo)任務(wù),重點抓好以下幾個方面的工作:
一、繼續(xù)完善農(nóng)村基層治理機制,加強基層組織建設(shè),增強支部的凝聚力;加強村、社干部隊伍建設(shè),抓好村、社干部思想教育和加大對村、社干部的民主考評力度,規(guī)范干部行為;加強對村、組議事員的培訓(xùn)和管理,調(diào)動議事員參與各項工作的積極性,增強議事員的代表性;加強群眾宣傳和發(fā)動工作,讓群眾及時了解中央及各級黨政惠民政策。加強法制教育,提高群眾知法守法的自覺性。
二、加速經(jīng)濟建設(shè)。
1、大力提升結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)加快我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐適時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),以一、三產(chǎn)業(yè)互動的品種為主線,快速定位,為增加收入奠定基礎(chǔ)。著力加快家庭經(jīng)濟收入格局的調(diào)整,逐步從以農(nóng)業(yè)收入為主調(diào)整為以第三產(chǎn)業(yè)收入為主。村、社積極做好勞動力的輸出和轉(zhuǎn)移工作,引導(dǎo)農(nóng)戶走出田地、進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商調(diào)整家庭主要經(jīng)濟收入來源。
2、特色農(nóng)業(yè)園建設(shè)。農(nóng)業(yè)要有大的發(fā)展必須走規(guī)?;?jīng)營之路,而組建新型集體經(jīng)濟組織是很好的載體。為了培育新型集體經(jīng)濟組織,引導(dǎo)農(nóng)戶按一村一品思路發(fā)展農(nóng)業(yè)是當(dāng)前的有效措施。根據(jù)我村的區(qū)位優(yōu)勢及現(xiàn)狀,對幾個現(xiàn)有規(guī)模種植區(qū)進(jìn)行擴展。
3、招商引資
1)加強現(xiàn)有項目的推進(jìn)工作,協(xié)助業(yè)主盡快開工建設(shè)
2)繼續(xù)加大對外宣傳力度,吸引投資者到我村選點落戶,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),讓農(nóng)戶盡快從土地上解放出來,加快勞動力的轉(zhuǎn)型。
三、民生工程建設(shè)。
1、公共服務(wù)和社會管理工作
1)按市、縣、鎮(zhèn)的工作要求,做好村級日常公共服務(wù)和社會管理工作,嚴(yán)格按五步工作法開展村級公共服務(wù)和社會管理工作。
2)繼續(xù)加強公共服務(wù)和社會管理的宣傳工作,讓群眾深入了解公共服務(wù)和社會管理改革內(nèi)容,深刻領(lǐng)會政策精神,增強參與公共服務(wù)和社會管理工作的積極性和主動性,做到群眾盼、干部辦的機制。
第四篇:牛場鄉(xiāng)2013年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃
牛場布依族鄉(xiāng)2013年經(jīng)濟和社會事業(yè)
發(fā)展規(guī)劃
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十八大會議精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧牛場平安牛場三大目標(biāo),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平,進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度,進(jìn)一步加強精神文明建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展社會事業(yè),進(jìn)一步解決民生問題,堅定信心,振奮精神,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新,努力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)牛場經(jīng)濟社會歷史性的跨越發(fā)展。
二、基本思路
(一)統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)發(fā)展。堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針;實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的和諧統(tǒng)一;特別是要堅持將鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族風(fēng)貌與現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合,科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),注重經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)實事求是,因地制宜。要緊密結(jié)合上級黨委、政府的發(fā)展思路,針對牛場鄉(xiāng)的地理位置、環(huán)境特征、功能定位,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,合理確定牛場鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),充分利用蓬萊現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)展示園的契機,全力促進(jìn)牛場旅游業(yè)的跨越發(fā)展。
(三)真抓實干,推動跨越。要繼續(xù)推進(jìn)招商引資工作,走出去引進(jìn)來,始終把招商引資作為各項工作的重中之重,營造濃厚 1
氛圍,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,構(gòu)造創(chuàng)業(yè)平臺,努力打造投資洼地,把鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為招商引資主戰(zhàn)場,真正使符合產(chǎn)業(yè)政策項目能進(jìn)得來、留得住、早投產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟社會事業(yè)騰飛。
(四)關(guān)注民生,注重公平。堅持以人為本,更加關(guān)注經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,更加關(guān)注民生,更加關(guān)注社會公平和民主法制建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的有機統(tǒng)一,努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新城鎮(zhèn),為實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三、奮斗目標(biāo)
1、經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。到2013年,全鄉(xiāng)財政收入穩(wěn)定保持1000萬元以上,比2012年遞增15%,固定資產(chǎn)投資、招商引資在2012年的基礎(chǔ)上有一定提升。
2、社會發(fā)展目標(biāo)。2013,城鎮(zhèn)化率有進(jìn)一步提升,新增城鎮(zhèn)人口500人以上;人口自然增長率控制在4‰以內(nèi);社會保障體系基本健全,各項社會保險覆蓋面力爭達(dá)到100%,社會保險費征繳達(dá)到95%以上,基本養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金社會化發(fā)放面達(dá)到100%;失地農(nóng)民基本受到就業(yè)和社會保障;教育事業(yè)有進(jìn)一步發(fā)展,中、小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量有進(jìn)一步提升;飲用水合格率達(dá)100%。
3、人民生活目標(biāo)。2013年,農(nóng)民人均收入有大幅提升,達(dá)到白云區(qū)農(nóng)民人均收入水平;確保每一個村至少建成一個文化休閑廣場,為村民提供文體活動場所。
四、重點任務(wù)和戰(zhàn)略舉措
(一)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極爭取2013年“一事一議”財政獎補項目,實施好農(nóng)村飲用水安全全覆蓋工作,徹底解決
全鄉(xiāng)人畜飲水困難。全面完成2012祁山土地整理項目、牛場(阿所、蓬萊)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、黃官(落刀)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)項目,力爭啟動大山土地整理項目。全力對接鹽沙路至牛場城市干道道路、貴陽市快速通道等關(guān)系牛場經(jīng)濟發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,力促符合牛場鄉(xiāng)情的項目盡早實施,為牛場鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示基地。舉全鄉(xiāng)之力積極配合貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)的建設(shè),搭建一個展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施、新工藝、新模式的綜合平臺;二是建設(shè)食用菌基地。以貴州聚特工貿(mào)有限公司和貴州海曼高新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭,分別以阿所、牛場為核心,輻射帶動全鄉(xiāng)。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式推動珍稀食用菌種植規(guī)模的擴大和品質(zhì)的提升;三是建設(shè)苗木種植基地。承接白云區(qū)萬畝花卉苗木基地轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè),采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣苗木種植,積極支持配合云南洪堯園林綠化工程有限公司沿公路沿線構(gòu)建“桂花走廊”,著力打造休閑觀光旅游帶。四是建設(shè)蔬菜種植基地。大力發(fā)展蔬菜種植,打造貴陽市蔬菜供應(yīng)基地。抓緊黑石頭香蔥基地的轉(zhuǎn)移及貴州健德蔬菜食品有限公司的入駐的時機,分區(qū)域、有計劃的在各村發(fā)展香蔥、晚蕃茄、辣椒種植基地。五是建設(shè)特設(shè)養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖。結(jié)合政府開展的微型企業(yè)扶持項目,在各村開展農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色民間文化產(chǎn)品生產(chǎn)、能繁母豬飼養(yǎng)和大鯢養(yǎng)殖,形成“一村一品,一村一特”的產(chǎn)業(yè)格局。
(三)著力“筑巢引鳳”,不斷提高二、三產(chǎn)業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟中的比重。一是全力做好以道路為主的基礎(chǔ)項目對接,力爭早日形成交通優(yōu)勢,結(jié)合牛場地緣優(yōu)勢,努力在貴陽經(jīng)濟圈中的運輸、倉儲、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)中占據(jù)一席之地;二是不斷豐富、完善家庭開心農(nóng)場旅游模式并擴大規(guī)模,吸引城市消費群體到農(nóng)村體驗回味鄉(xiāng)村生活,增加村集體和農(nóng)戶個人收益;三是結(jié)合“蓬萊仙界”的打造,推進(jìn)牛場鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展;四是全力推介黃官、瓦窯溫泉項目,打破牛場旅游業(yè)發(fā)展僵局,以此為載體,開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面,形成牛場經(jīng)濟發(fā)展增長極。
(四)加強項目建設(shè),提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展活力。一是積極支持貴州省物質(zhì)儲備局一五八處改擴建項目以及項目的實施。有效利用一五八處的資源,支持其擴大油品批發(fā)業(yè)務(wù),促進(jìn)倉儲業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展。二是大力抓好招商引資工作。結(jié)合鄉(xiāng)自身實際,積極引進(jìn)實力強、帶動好、效益高、影響大的企業(yè)入駐牛場,實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)財、地方發(fā)展”,在帶動鄉(xiāng)發(fā)展的同時,解決好我鄉(xiāng)富余勞動力的就業(yè)問題,從而實現(xiàn)“地企雙盈”。
(五)努力改善民生,加快推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出“保障民生”,全面推進(jìn)社會公共事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教文衛(wèi)等事業(yè)。切實重視教育事業(yè)的發(fā)展,提高義務(wù)教育辦學(xué)水平,繼續(xù)落實“三免兩補”政策,確保每個適齡兒童不因貧困而輟學(xué)。以人的全面發(fā)展為中心,實現(xiàn)“兩降一升”為主要任務(wù),抓好人口和計劃生育工作。建立控違、打非等工作的長效管理機制。健全社會保障體系,扎實推進(jìn)新農(nóng)保工作。重視特困戶、殘疾人、老年人等困難群體利益,努力在全社會形成尊重、關(guān)心、幫助困難群體的良好風(fēng)尚。切實做好救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作,切實維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。抓好整臟治亂工作,強化目標(biāo)責(zé)任,強化日常管理,改善農(nóng)村衛(wèi)生水平,提升農(nóng)村文明程度。
(六)加強和創(chuàng)新社會管理,強化政府服務(wù)職責(zé)。堅持穩(wěn)定
壓倒一切,推進(jìn)“平安牛場”建設(shè),依法打擊各種違法犯罪活動,掃除各種社會丑惡現(xiàn)象,全面提高我鄉(xiāng)群眾安全感滿意度。建立健全防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害及社會風(fēng)險的預(yù)警和應(yīng)對機制。深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。以“穩(wěn)定壓倒一切”為宗旨,以解決信訪突出問題為重點,以完善信訪工作長效機制為基礎(chǔ),切實解決好涉及群眾切身利益的民生問題,嚴(yán)厲打擊了偷盜、搶劫等不法行為,集中辦理辦結(jié)一大批群眾反映的熱點難點問題,使遺難問題得到徹底解決。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,定期開展安全生產(chǎn)大檢查,加強安全生產(chǎn)專項整治,消除安全隱患,嚴(yán)厲開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動,杜絕重大傷亡事故的發(fā)生。
中共牛場布依族鄉(xiāng)委員會牛場布依族鄉(xiāng)人民政府
二〇一二年十一月十九日
第五篇:靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)子山村2010年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃
靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)橋村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
為了深入貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會精神,以務(wù)實、創(chuàng)新精神全面加快我村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新的跨越。經(jīng)村“兩委”研究,黨員大會和村民代表會議討論通過,報鎮(zhèn)黨委、政府同意,現(xiàn)結(jié)合實際,制定我村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞推進(jìn)基層黨組織“五個基本”建設(shè)的整體要求和新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針,立中當(dāng)前,謀劃長遠(yuǎn),注重調(diào)動全村黨員干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性;注重土地、山場、水面等有限資源的保護(hù)利用;注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)變,重點抓好班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌整治、群眾教育等四方面的工作,實現(xiàn)我村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo):通過3年的努力,爭創(chuàng)“四村”目標(biāo) 一是“五好村”。積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,扎實推進(jìn)“五個基本”建設(shè),按照領(lǐng)導(dǎo)班子好,黨員干部隊伍好,工作機制好,小康建設(shè)業(yè)績好,農(nóng)民群眾反映好的要求,爭創(chuàng)“五好”村黨組織。
二是“小康村”。積極鼓勵黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富,鼓勵群眾積極發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)。60%以上的家庭和農(nóng)戶掌握1—2門致富技能,有相對穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。到2012年,農(nóng)村人平純收入高于全市平均水平;村級集體經(jīng)濟實力逐步增強,2011年,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟純收下70萬元以上,2012年,實現(xiàn)100萬元以上。
三是“文明村”。積極推行“五議五公開”和“六步工作”,深化村級民主管理、民主監(jiān)督、民主理財工作機制,增強群眾的自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識;倡導(dǎo)文明生育新風(fēng),開展“十星”文明戶評比活動,促進(jìn)村組、鄰里、家庭和諧、呈現(xiàn)家庭和睦、民風(fēng)純正、社會安寧的新氣象。
四是“生態(tài)村”。以堅持落實《村規(guī)民約》為基礎(chǔ),科學(xué)使用好土地資源、水資源和山林資源,最大限度的減少土地浪費和環(huán)境污染。堅持開展村莊整治,科學(xué)制定村莊規(guī)劃,按照潔、綠、亮、美的要求,打造宜居環(huán)境。提高環(huán)境綠化和森林覆蓋率,積極申報“全國生態(tài)環(huán)保村”。
三、重點任務(wù)
1、積極發(fā)展基地產(chǎn)業(yè)。充分盤活荒山、荒地、荒田、荒水資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點抓好以下5大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè):
一是發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。以支部牽頭組建畜禽養(yǎng)殖合作社,引導(dǎo)農(nóng)戶入股經(jīng)營,重點發(fā)展牲豬、蛋雞養(yǎng)殖。2011年計劃山林散養(yǎng)蛋雞1.2萬只,建成1萬只標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖廠一個。2012年山林散養(yǎng)蛋雞達(dá)2.8萬只,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖蛋雞達(dá)到2萬只;繼續(xù)發(fā)展“150”模式牲豬養(yǎng)殖,在現(xiàn)有年出欄牲豬1000頭的基礎(chǔ)上,到2013年達(dá)到年出欄5000頭。畜禽養(yǎng)殖合作社實行“四個統(tǒng)一”:統(tǒng)一購種、統(tǒng)一預(yù)防、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售。年實現(xiàn)產(chǎn)值650萬元,戶平增收8000元。
二是發(fā)展油茶種植。采取集中開發(fā),承包經(jīng)營、按比分紅的辦法,引進(jìn)武漢新冠公司利用土地殘茨林發(fā)展油茶種植,2011年計劃發(fā)展種植面積170畝,2012年達(dá)到300畝。收益后按村組、農(nóng)戶、公司1:2:7的比例分紅。
三是發(fā)展意揚種植。由村組牽頭、農(nóng)戶入股的方式,利用荒地、荒田發(fā)展意揚,2011年計劃發(fā)展100畝,2013年達(dá)到150畝產(chǎn)。三年后,預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)100萬元,戶平增收3500元。
四是改變200畝精養(yǎng)魚池的養(yǎng)殖模式,將原來的傳統(tǒng)魚種的養(yǎng)殖改為以養(yǎng)殖黃魚為主,混養(yǎng)其他魚種的養(yǎng)殖模式,可增加畝純收入5000元。
2、努力壯大集體經(jīng)濟。發(fā)展村級集體經(jīng)濟,是提高我村運轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力的物質(zhì)基礎(chǔ),是實現(xiàn)有錢辦事、有人理事的重要保證。今后三年,要把發(fā)展集體經(jīng)濟作為首要任務(wù)牢牢抓住不放,在現(xiàn)有集體年純收入20萬元的基礎(chǔ)上,2011年實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟純收入70萬元以上,2013年,實現(xiàn)100萬元以上。
一是圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)壯大集體收入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,著力做好項目引進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)管理等工作。在此基礎(chǔ)上,按照一定的分紅比例,提取村級集體提留,增加集體收入。預(yù)計年可增加集體收入3萬元。
二是圍繞創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展集體收入。計劃籌資100萬元,利用本地辣椒、蒜頭等蔬菜作物原料和易揚基地,引導(dǎo)本村外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦腌菜制品加工廠和板材加工廠。2011年重點做好原料作物的推廣種植,發(fā)動本村及周邊村組群眾種植辣椒、蒜頭等作物1000畝,建成原料基地,2012年正式投產(chǎn),2013年形成規(guī)模,預(yù)計到2013年可增加村集體收入2—5萬元。
三是圍繞盤活資產(chǎn)提升集體收入。計劃對村礦山進(jìn)行改變管理模式,改變過去承包管理方式,采取村牽頭,吸納個人投資的形式,租賃個人承包生產(chǎn)經(jīng)營,村“兩委”負(fù)責(zé)銷售的管理模式,每年可增加村級純收入50—100萬元。
四是圍繞強化管理累積集體收入。從完善管理制度,改進(jìn)管理方式入手,通過減少、壓縮非生產(chǎn)性開支,規(guī)范村級支出行為來增加村級內(nèi)部積累;同時,嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源管理村規(guī)民約》,對占用耕地建設(shè)建筑物的按每畝0.8—1.7萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取破壞耕地賠償費。
3、全力發(fā)展社會事業(yè)。把發(fā)展社會公益事業(yè)作為解決群眾生產(chǎn)生活條件的重要大事抓好落實,具體辦好7件實事:
一些是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公場所。利用省市加強村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)要求對村小學(xué)進(jìn)行重建成農(nóng)民健身廣場,為服務(wù)村民打造良好的環(huán)境和氛圍。
二是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。在鞏固前期3口大山塘改造的基礎(chǔ)上,分三年,逐步完成全村其余5口大山塘的整險、維修、擴改工作,同時疏通基本農(nóng)田的溝、渠、路,實現(xiàn)排灌自如,豐產(chǎn)豐收。
三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成全村10個組、8個自然灣的組級公路硬化,公路兩旁全部實施綠化;完成全村自來水通戶,全面實現(xiàn)村民飲水安全。
四是倡導(dǎo)生育文明新風(fēng)。著力推進(jìn)計劃生育工作,各項工作指標(biāo)達(dá)到上級要求。積極實施獎勵扶助政策,對全村30多戶獨生子女戶定期生活補貼,對實施“三查四術(shù)” 的對象免除各項費用。
五是維護(hù)社會穩(wěn)定。按照預(yù)防為主,分級負(fù)責(zé)的原則,加強社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作,確保矛盾糾紛不出村。
六是做好特困家庭幫扶工作。自2011年起,對全村23戶有殘疾人的家庭和因災(zāi)因病返貧的特困戶發(fā)放一定的生活補貼,為每戶提供幫扶資金5000元的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行危房改造,改善居住環(huán)境。
七是全面做好生態(tài)環(huán)保工作。以申報全國“生態(tài)環(huán)保村”為目標(biāo),做好山地、森林植被保護(hù)工作,發(fā)動群眾對房前屋后進(jìn)行綠化,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)耕作模式和生活觀念,減少農(nóng)藥、垃圾對村莊環(huán)境的污染。做好申報全國“生態(tài)環(huán)保村”的立項、申請等各項工作,積極爭取上級對申報工作的支持。
4、著力開展村莊整治。按照新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃,在完成大畈汪自然灣村莊整治工作的基礎(chǔ)上,逐步將整治工作延伸到其它組和自然灣。2011年,將以大汪畈灣為試點開展整治工作,先期計劃整治105戶。具體工作為:
一是新建下水道800米,實現(xiàn)屋不存水,水不露面; 二是按照1平米補貼5.5元,對105戶墻體刷柒13000平方米;
三是以村補貼的形式,投資2萬元,修建通戶路1200米;
四是按照1平方米村補貼20元,農(nóng)戶自己籌資110元,修建房屋坡頂4000平方米;
五是拆除空心房、破舊房30處,計2000平方米。六是全村計劃新建無公害廁所70個,沼氣池50口;
七是新增綠化面積400平方米,新建一個面積為800平方米的活動場所,并配套文化體育健身設(shè)施。
5、全面加強黨的建設(shè)。圍繞創(chuàng)建“五好”村黨組織,全面推進(jìn)“五個基本”建設(shè),使村黨支部的核心作用得到發(fā)揮,“兩委”班子團(tuán)結(jié)有力,黨員隊伍充滿活力,各項制度健全完善,各項活動開展經(jīng)常,各項保障得到落實。
一是加強班子自身建設(shè)。定期組織班子成員集中學(xué)習(xí),每月不少于一次,每次不少于1個小時;每半年至少召開一次民主生活會,開展批評與自我批評,及時總結(jié)工作進(jìn)展情況,研究解決工作中的問題。
二是完善各項管理制度。認(rèn)真抓好“三會一課”和黨員學(xué)習(xí)教育、發(fā)展黨員工作、民主評議黨員和干部、黨員聯(lián)系群眾、黨員服務(wù)承諾、黨務(wù)村務(wù)公開、財務(wù)管理等方面制度的落實;建立村干部包組到戶、村干部崗位目標(biāo)管理、績效考核和民主評議村干部制度,完善村級檔案管理制度,建立規(guī)范的村黨員檔案和工作檔案,各種制度上墻公示,接受群眾監(jiān)督。堅持村干部值日制度,全村7名村干部輪流值班,確保每天至少有1人在村負(fù)責(zé)接待工作。
三是加強黨員教育管理。以“三會一課”為重點,每季度至少組織全體黨員過一次組織生活,全年組織活動不少于10次。每年至少組織一次民主評議黨員活動,并將評議結(jié)果記入黨員個人檔案。依托遠(yuǎn)程教育站點,每月至少組織黨員干部和群眾開展學(xué)習(xí)、活動、討論不少于4次。對外出的10名流動黨員落實村干部和黨小組長通過寄信、電話等方式進(jìn)行聯(lián)系,及時通報村里的各種重大事項,增強他們的歸宿感;對全村37名無職黨員實行設(shè)崗定責(zé),引導(dǎo)他們擔(dān)任理事會、紀(jì)檢小組、民主理財小組等多個組織成員,為群眾提供力所能及的服務(wù)。
四是加強后備隊伍建設(shè)。2011年計劃培養(yǎng)入黨積極分子4名;對2名擬發(fā)展對象落實責(zé)任人進(jìn)行跟蹤培養(yǎng);每年至少發(fā)展黨員2名,其中35歲以下的1名;全村至少重點培養(yǎng)后備干部不少于2名,對后備干部是黨員的推薦其擔(dān)任黨小組組長,非黨員的擔(dān)任村民小組組長,讓他們在實際工作中鍛煉,增長能力。
五是推進(jìn)基層民主建設(shè)。重視基層民主制度改革,2011年村級換屆全面實行村黨支部“兩推一選”和村民委員會“直選”制度;進(jìn)一步強化“六步工作法”工作基礎(chǔ),結(jié)合省市委推行“五議五公開”工作法的要求,把“六步工作法”與“五議五公開”進(jìn)行對接和補充完善,全面規(guī)范我村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方法程序,促進(jìn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
六是推行“三個公開”。把落實黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度作為重點,每年定期召開村民理財小組會議、紀(jì)檢小組會議、村民代表會議公開各類事項不少于3次,并通過村務(wù)公開欄、宣傳欄,對全體村民進(jìn)行通報、公示,對公開后收集的建議意見和發(fā)現(xiàn)的問題必須在5個工作日內(nèi)予以回復(fù)或解決。
七是全面加強規(guī)范化建設(shè)。積極開展“四清四定”工作,提高村級規(guī)范化建設(shè)水平;完善村級各項檔案、臺帳,按照“六室一中心”和“十個一”的要求,加強辦公活動場所規(guī)范化建設(shè)。增強規(guī)范化意識,提高干部依規(guī)依章辦事能力。
四、組織保障
1、強化領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。為確保工作規(guī)劃的落實,村“兩委”全體干部必須一盤棋、一條心,在工作上,既要分工,更要協(xié)作。村支部書記汪智雄負(fù)責(zé)全局,財經(jīng)委員汪宣云負(fù)責(zé)黨建和財務(wù)工作,支部委員汪家順負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定、紀(jì)律檢查、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作,支部委員紀(jì)有云負(fù)責(zé)計劃生育、財務(wù)管理和公開工作,副書記汪迪維負(fù)責(zé)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊整治工作中,婦女主任閔金華負(fù)責(zé)計劃生育和精神文明創(chuàng)建工作。
2、業(yè)績掛鉤,考核獎懲。每年按鎮(zhèn)政府核定的工作報酬總額,把每個干部的工作報酬分為基本報酬和績效報酬,每個平均拿出1000元與工作業(yè)績相掛鉤,年終統(tǒng)一考核,兌現(xiàn)獎懲。
3、公開透明,嚴(yán)格監(jiān)督。以村級紀(jì)檢小組為主體,發(fā)揮村民代表作用,引導(dǎo)群眾參與村級各項工作決策,增強村務(wù)公開的透明度,同時對工作進(jìn)展情況,要及時以會議公示,明白卡形式向群眾通報。保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。