第一篇：關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見的通知交公路發(fā)[2004]372號

農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見

第一條為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條本指導(dǎo)意見適用于縣道、鄉(xiāng)道和村道的新建和改建工程。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量、注重安全”的原則，逐步改善農(nóng)村交通條件，提高服務(wù)水平。

第四條農(nóng)村公路通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)考慮村鎮(zhèn)的特殊需求，應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo)的選擇，應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。對于受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制的路段，可按照《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》（附后）執(zhí)行，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定適用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)牧民出行需要，一條農(nóng)村公路可視情況分段采用不同技術(shù)等級，但不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)置警示標(biāo)志。

第七條路線選線應(yīng)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)牧民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。

第八條選線時應(yīng)注意盡量少拆房屋、少動遷公用事業(yè)管線；盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；盡量避免穿越滑坡、泥石 流、軟土、沼澤、斷層等地質(zhì)不良地段和沙漠、多年凍土等特殊地區(qū)，必須穿越時應(yīng)縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。

第九條路線設(shè)計應(yīng)結(jié)合沿線的地形、地質(zhì)、水文條件，根據(jù)使用功能、工程投資和社會環(huán)境等因素，進(jìn)行路線方案比選及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，綜合考慮平、縱、橫要素，合理選用技術(shù)指標(biāo)，保持線形連續(xù)、均衡，滿足行車安全需要。

第十條路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地質(zhì)、路用材料和施工方法等進(jìn)行綜合設(shè)計，重視排水、防護(hù)及?。墸┩猎O(shè)計，防止水土流失和堵塞河道。

第十一條路基填筑宜采用水穩(wěn)性好的材料，嚴(yán)格控制路基壓實，滿足強度和穩(wěn)定性要求。路基強度、穩(wěn)定性和壓實度達(dá)不到要求的路段不得鋪筑瀝青或水

泥路面。

第十二條路基防護(hù)應(yīng)針對不穩(wěn)定的高邊坡、易受沖刷的沿河路段等工點，采用設(shè)置擋土墻、護(hù)坡、護(hù)岸等工程防護(hù)或與種植灌木等植物防護(hù)相結(jié)合的綜合防護(hù)措施，防治路基病害，保證路基穩(wěn)定。

第十三條農(nóng)村公路應(yīng)設(shè)置必要的排水設(shè)施，并與沿線橋涵形成通暢的排水系統(tǒng)。邊溝尺寸應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤炅亢偷匦翁攸c確定，邊溝型式應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧锨闆r確定。一般路段可設(shè)置土邊溝，沖刷嚴(yán)重的路段應(yīng)設(shè)置硬化邊溝。

第十四條通過村鎮(zhèn)路段的邊溝可采用暗排型式，或采用干砌片（卵）石、漿砌片（卵）石、鋼筋混凝土預(yù)制槽（塊）等明排型式。

第十五條特殊地質(zhì)和水文條件的路段路基，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行專項設(shè)計，采取綜合治理措施。

第十六條通客運班車的村鎮(zhèn)公路，應(yīng)按照“路站運一體化”要求，適當(dāng)加寬站點位置路基路面，并設(shè)置固定客運班車站點及標(biāo)志。

第十七條橋涵設(shè)計應(yīng)根據(jù)使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養(yǎng)護(hù)”的指導(dǎo)思想，遵循“安全、實用”的原則進(jìn)行。

第十八條新建和改建橋涵宜采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑、技術(shù)成熟、容易施工、經(jīng)濟(jì)適用的橋涵型式。季節(jié)性的寬淺河流或泥石流流通區(qū)可修建漫水橋或過水路面。第十九條新建和改建橋梁應(yīng)根據(jù)安全要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施，大中橋應(yīng)設(shè)置墻式護(hù)欄，小橋可設(shè)置安全帶（或欄桿、緣石）。

第二十條農(nóng)村公路改建時，原有橋梁荷載等級達(dá)不到現(xiàn)有規(guī)定的，應(yīng)本著安全、經(jīng)濟(jì)的原則，采用限載通行、加固等方式加以利用。

第二十一條對窄橋加寬應(yīng)采用與原有橋梁相同（或相近）的結(jié)構(gòu)型式和跨徑，以使新老橋受力均勻；對于使用狀況良好，因經(jīng)濟(jì)條件暫不加寬的橋梁，其兩端應(yīng)設(shè)置路基過渡段和窄橋標(biāo)志及其它必要的交通安全設(shè)施。

第二十二條涵洞設(shè)置應(yīng)充分考慮農(nóng)田排灌，便于養(yǎng)護(hù)。涵洞宜采用圓管涵、板涵和拱涵等經(jīng)濟(jì)實用的型式。涵頂填土應(yīng)滿足最小厚度要求。

第二十三條新建隧道應(yīng)根據(jù)公路功能和未來發(fā)展的需求，遵照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，結(jié)合地形、地質(zhì)、施工、運營和管理等條件進(jìn)行綜合設(shè)計。路基中心開挖深度大于30m時，應(yīng)進(jìn)行明挖與隧道技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保論證，擇優(yōu)選

第二十四條新建隧道應(yīng)重視防排水設(shè)計。條件具備的，可以采用全斷面防排水措施；條件不具備的，應(yīng)對基巖裂隙水采取洞內(nèi)疏導(dǎo)和洞外攔截等綜合措施，保證隧道結(jié) 構(gòu)和行車安全。

第二十五條原有隧道存在安全隱患時，應(yīng)對其進(jìn)行技術(shù)鑒定和專項設(shè)計，采取有效措施，保證主體結(jié)構(gòu)的強度、穩(wěn)定和耐久性。

第二十六條新建隧道洞內(nèi)不應(yīng)采用砂石路面。原有隧道采用砂石路面的應(yīng)硬化。

第二十七條交通安全設(shè)施應(yīng)根據(jù)公路的使用功能、等級、交通量，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件與路基路面的具體情況，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，做到醒目、實用。第二十八條農(nóng)村公路交通安全設(shè)施不宜低于《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01—2003)中的D級水平，并注意：

(一)交通安全設(shè)施應(yīng)與公路主體工程同步實施。

(二)在高路堤、陡坡、急彎、臨水沿江、傍山險路、懸崖凌空等危險路段，應(yīng)在路側(cè)設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護(hù)欄等安全設(shè)施；在漫水橋、過水路面等路段宜設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿。

(三)在視距不良的急彎路段，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置線形誘導(dǎo)、警告、限速、反光鏡等標(biāo)志。

(四)連續(xù)長陡下坡路段應(yīng)設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志，有條件的可設(shè)置避險車道。

(五)在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)置必要的指示標(biāo)志(方向、地名、距離等)、減速帶和限速標(biāo)志。

第二十九條通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)加強公路用地建筑紅線控制，嚴(yán)格控制非法建筑，不得占用公路作為集貿(mào)市場，以保證公路暢通和行車(人)安全。

第三十條農(nóng)村公路交叉設(shè)計應(yīng)考慮地形、通視條件和交通環(huán)境等因素，確保行車(人)安全。有路面公路與無路面公路交叉時，無路面公路距交叉口一定范圍內(nèi)應(yīng)鋪路面，以保持路面整潔。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)提倡沿線綠化與主體工程同步實行，改善行車環(huán)境。綠化應(yīng)滿足行車視距要求，保證行車安全。

農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求

第一條農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制，技術(shù)指標(biāo)無法完全達(dá)到等級公路標(biāo)準(zhǔn)的路段(以下簡稱受限路段)，可按照本暫行技術(shù)要求執(zhí)行。

第二條受限路段設(shè)計速度可采用l5km／h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用lokm／h；不同設(shè)計速度相鄰路段，設(shè)計速度差不應(yīng)大于20km／h。

第三條受限路段凈高不應(yīng)低于3.5m。

第四條受限路段停車視距不應(yīng)小于15m，會車視距不應(yīng)小于30m，超車視距不應(yīng)小于80m。

第五條設(shè)計速度采用l5km／h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6％。

第六條回頭曲線設(shè)計速度采用10km／h時，最小半徑不應(yīng)小于lOm，超高和加寬緩和段最小長度不應(yīng)小于

15m，單車道路面加寬最小值不應(yīng)小于2.5m，縱坡不應(yīng)大于5.5％，超高不大于6％。

第七條新建公路最大縱坡不宜大于lo％；改建公路最大縱坡不宜大于12％，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；海拔2000m以上或積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8％。

第八條新建公路不同縱坡坡度的最大坡長應(yīng)符合表1的規(guī)定

表l 不同縱坡坡度的最大坡長

當(dāng)新建公路越嶺路線連續(xù)上坡(下坡)路段平均縱坡大于6％時，應(yīng)在不長于2km處，設(shè)較平緩的緩和坡段，緩和坡段的縱坡不應(yīng)大于3％，長度不小于40m。

第九條新建公路路基寬度，單車道不應(yīng)小于4.5m，雙車道不應(yīng)小于6.5m；改建公路路基寬度無法滿足上述規(guī)定時，可保持原路基寬度不變。

第十條單車道路基應(yīng)設(shè)置錯車道，其路基寬度不應(yīng)

小于6.5m，間距可結(jié)合地形、交通量大小、視距等條件確定，有效長度不應(yīng)小

于lom。

第十一條農(nóng)村公路采用水泥或瀝青路面的，其路基壓實度應(yīng)符合表2的要求；路基壓實度達(dá)不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面結(jié)構(gòu)類型。表2壓實度最小值

第十二條單車道路面寬度不應(yīng)小于3.0m，雙車道路面寬度不應(yīng)小于5.5m。第十三條路面類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)材料和工程投資等情況確定。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢險峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩 阻系數(shù)大的路面；通過村鎮(zhèn)的路段一般應(yīng)采用水泥或瀝青路面。路面結(jié)構(gòu)層厚度不應(yīng)小于表3規(guī)定的厚度值。

表3各類路面結(jié)構(gòu)層最小厚度值

第十四條新建橋涵設(shè)計的汽車荷載等級可采用公路一Ⅱ級車道荷載效應(yīng)的0.8倍，車輛荷載效應(yīng)的0.7倍。

第十五條新建橋梁應(yīng)與路基同寬。當(dāng)利用原有橋梁時，如橋梁寬度小于路基寬度，橋頭引道應(yīng)設(shè)置漸變路段，漸變率不應(yīng)小于1/7。

第十六條村鎮(zhèn)行人密集區(qū)橋梁宜設(shè)置人行道，寬度不宜小于0.75m。第十七條農(nóng)村公路一般應(yīng)修建雙車道隧道。受限路段可以修建單車道的直線隧道或大半徑曲線隧道，隧道凈高不應(yīng)小于3.5m，行車道寬度不應(yīng)小于4.om；長度應(yīng)嚴(yán)格控制，不應(yīng)過長；洞內(nèi)應(yīng)設(shè)置避車洞，并宜采用單向縱坡。

第十八條當(dāng)單車道隧道與單車道路基相連接，洞口兩端應(yīng)設(shè)置錯車道，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不應(yīng)小于20m。

第十九條農(nóng)村公路受限路段尤其是起始點，應(yīng)增設(shè)必要的警示、警告等安全設(shè)施。

第二篇：2004年農(nóng)村公路建設(shè)實施意見(交公路發(fā)[2004]114號)

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2004]114號 【發(fā)布日期】2004-03-11 【生效日期】2004-03-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

2004年農(nóng)村公路建設(shè)實施意見

(交公路發(fā)[2004]114號)

各省、自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

根據(jù)2004年全國交通工作會議對農(nóng)村公路建設(shè)的總體布置和部農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，現(xiàn)將部制定的《2004年農(nóng)村公路建設(shè)實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國交通部（章）

二○○四年三月十一日

2004年農(nóng)村公路建設(shè)實施意見

2004年是農(nóng)村公路建設(shè)全面展開的一年，建設(shè)任務(wù)十分繁重。按照2004年全國交通工作會議對農(nóng)村公路建設(shè)的總體部署，今年全國農(nóng)村公路建設(shè)工作的總體思路為：認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，推動農(nóng)村公路全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；以質(zhì)量為中心，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和資金監(jiān)管力度，確保完成建設(shè)任務(wù)；抓好示范工程，以點帶面，推動農(nóng)村公路建設(shè)水平的全面提高；加強宣傳動員，充分調(diào)動地方政府和群眾的積極性，加快農(nóng)村公路發(fā)展步伐。

根據(jù)部農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，對2004年全國農(nóng)村公路建設(shè)工作提出如下實施意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。2003年農(nóng)村公路建設(shè)取得了較大成績，呈現(xiàn)整體推進(jìn)、快速發(fā)展的態(tài)勢，但農(nóng)村公路建設(shè)還存在著發(fā)展不平衡、部分工程存在質(zhì)量問題、技術(shù)和管理人員素質(zhì)與數(shù)量不適應(yīng)大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)的需要、配套資金不落實等問題，對此，各級交通主管部門要有清醒的認(rèn)識，要認(rèn)真分析存在的問題和困難，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實全國交通工作會議精神，增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，抓住有利時機，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，克服困難，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

二、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。為確保實現(xiàn)“十五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)和順利完成2004年建設(shè)計劃，各省級交通主管部門必須進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實技術(shù)和管理力量，從思想上和行動上切實重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，理順工作關(guān)系，層層落實管理責(zé)任，認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，把農(nóng)村公路建設(shè)工作抓好、抓實、抓出成效。今年部將加大對農(nóng)村公路建設(shè)的檢查監(jiān)督力度，重點對工程質(zhì)量、資金使用、拖欠工程款、征地拆遷費和執(zhí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策等方面進(jìn)行檢查，建立定期通報制度，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展。

三、加大技術(shù)指導(dǎo)力度。各地交通主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力度。一是要協(xié)助地方政府搞好農(nóng)村公路規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，要達(dá)到方便農(nóng)民群眾出行的目的；二是要把好設(shè)計關(guān)。加強對設(shè)計工作的指導(dǎo)，因地制宜，合理掌握農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價，嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地政策，盡量利用舊路，精打細(xì)算用好每一寸土地，節(jié)約用地；三是要加強對基層技術(shù)和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要制定培訓(xùn)計劃，根據(jù)實際需要，分期分批組織培訓(xùn)，開展行之有效的技術(shù)交流活動，不斷提高技術(shù)和管理水平。交通部即將出臺《農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地在農(nóng)村公路建設(shè)中靈活運用現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。交通部還委托中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會編寫了《農(nóng)村公路建設(shè)與管理必讀》，即將出版，以加強對基層的技術(shù)指導(dǎo)。

四、加大資金監(jiān)管和計劃調(diào)控力度。各省級交通主管部門要制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法, 加強資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,加強審計工作，保證建設(shè)資金的安全使用，提高投資效率。對通鄉(xiāng)、通村公路除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，要參照農(nóng)村“村務(wù)公開”的原則，實行財務(wù)公開，定期向當(dāng)?shù)厝罕姽嫁r(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。同時要通過計劃調(diào)控手段，調(diào)動地方積極性，使計劃安排與建設(shè)成果形成互動，推動農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。交通部將制定《農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》，并將組織對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況進(jìn)行專項檢查。

各地在籌集配套資金時，要切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，做到不拖欠農(nóng)民工工資，不拖欠農(nóng)民的征地拆遷費，征地拆遷要給予農(nóng)民公平合理的補償。

五、加大質(zhì)量監(jiān)督力度，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)也要走質(zhì)量效益型的路子。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到交通行業(yè)的形象，關(guān)系到“三農(nóng)”問題，各級交通主管部門一定要從講政治的高度，認(rèn)識質(zhì)量工作的極端重要性，把質(zhì)量工作放在中心位置來抓，要針對農(nóng)村公路建設(shè)的特點和薄弱環(huán)節(jié)，健全農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)控體系，加大質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，采取有效措施，確保工程質(zhì)量。交通部將制定《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，以規(guī)范質(zhì)量管理行為。農(nóng)村公路質(zhì)量管理方式應(yīng)靈活多樣，講求實效，提倡采用專業(yè)化管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式。

六、加大宣傳力度，充分調(diào)動地方政府和群眾積極性。進(jìn)一步宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義，更加深入、更高層次地宣傳農(nóng)村公路建設(shè)在“三農(nóng)”工作中的地位和作用，多層次、多渠道、多角度地反映農(nóng)村公路建設(shè)對全面建設(shè)小康社會的促進(jìn)作用。要通過宣傳，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，要充分調(diào)動各級政府和廣大人民群眾的積極性，廣泛參與農(nóng)村公路建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，使農(nóng)村公路建設(shè)真正成為一項社會公益性事業(yè)。

七、繼續(xù)搞好示范工程。去年，部在東、中、西部各選擇了2個地區(qū)分別作為通村、通鄉(xiāng)、縣際公路的示范工程，收到了很好的效果。今年要繼續(xù)堅持以點帶面整體推動的原則，在施工技術(shù)、質(zhì)量管理、資金監(jiān)管、政策措施等方面探索總結(jié)經(jīng)驗，從點的突破實現(xiàn)面上的整體提高。部將在適當(dāng)?shù)臅r候召開中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會，推廣示范工程經(jīng)驗和各地好的做法。

八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，推動路運一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，通過試點，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、組織實施、站點管理等方面的問題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運站點的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點的同步建設(shè)，為實現(xiàn)“路運一體化”創(chuàng)造條件。部將組織專項調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見。

加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，各地要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來抓，要進(jìn)一步樹立“講實話，出實招，求實效”的工作作風(fēng)，深入實際，求真務(wù)實，把為老百姓謀利益的事做到實處，扎扎實實地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二OO四年三月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》、《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》： 交公路發(fā)[2004]372號

關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

交通部文件交公路發(fā)[2004]372號

各省、自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各計劃單列市交通局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

為加強對農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)實際，部制訂了《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請各單位在農(nóng)村公路建設(shè)實踐中，注意收集、積累有關(guān)經(jīng)驗和資料，及時發(fā)現(xiàn)問題，將意見和建議函告部公路司。

附件：農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求

二○○四年七月十二日

農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見

第一條為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條本指導(dǎo)意見適用于縣道、鄉(xiāng)道和村道的新建和改建工程。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量、注重安全”的原則，逐步改善農(nóng)村交通條件，提高服務(wù)水平。

第四條農(nóng)村公路通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)考慮村鎮(zhèn)的特殊需求，應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo)的選擇，應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。對于受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制的路段，可按照《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》（附后）執(zhí)行，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定適用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)牧民出行需要，一條農(nóng)村公路可視情況分段采用不同技術(shù)等級，但不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)置警示標(biāo)志。

第七條路線選線應(yīng)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)牧民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。

第八條選線時應(yīng)注意盡量少拆房屋、少動遷公用事業(yè)管線；盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、沼澤、斷層等地質(zhì)不良地段和沙漠、多年凍土等特殊地區(qū)，必須穿越時應(yīng)縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。

第九條路線設(shè)計應(yīng)結(jié)合沿線的地形、地質(zhì)、水文條件，根據(jù)使用功能、工程投資和社會環(huán)境等因素，進(jìn)行路線方案比選及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，綜合考慮平、縱、橫要素，合理選用技術(shù)指標(biāo)，保持線形連續(xù)、均衡，滿足行車安全需要。

第十條路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地質(zhì)、路用材料和施工方法等進(jìn)行綜合設(shè)計，重視排水、防護(hù)及?。墸┩猎O(shè)計，防止水土流失和堵塞河道。

第十一條路基填筑宜采用水穩(wěn)性好的材料，嚴(yán)格控制路基壓實，滿足強度和穩(wěn)定性要求。路基強度、穩(wěn)定性和壓實度達(dá)不到要求的路段不得鋪筑瀝青或水泥路面。

第十二條路基防護(hù)應(yīng)針對不穩(wěn)定的高邊坡、易受沖刷的沿河路段等工點，采用設(shè)置擋土墻、護(hù)坡、護(hù)岸等工程防護(hù)或與種植灌木等植物防護(hù)相結(jié)合的綜合防護(hù)措施，防治路基病害，保證路基穩(wěn)定。

第十三條農(nóng)村公路應(yīng)設(shè)置必要的排水設(shè)施，并與沿線橋涵形成通暢的排水系統(tǒng)。邊溝尺寸應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤炅亢偷匦翁攸c確定，邊溝型式應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧锨闆r確定。一般路段可設(shè)置土邊溝，沖刷嚴(yán)重的路段應(yīng)設(shè)置硬化邊溝。

第十四條通過村鎮(zhèn)路段的邊溝可采用暗排型式，或采用干砌片（卵）石、漿砌片（卵）石、鋼筋混凝土預(yù)制槽（塊）等明排型式。

第十五條特殊地質(zhì)和水文條件的路段路基，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行專項設(shè)計，采取綜合治理措施。

第十六條通客運班車的村鎮(zhèn)公路，應(yīng)按照“路站運一體化”要求，適當(dāng)加寬站點位置路基路面，并設(shè)置固定客運班車站點及標(biāo)志。

第十七條橋涵設(shè)計應(yīng)根據(jù)使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養(yǎng)護(hù)”的指導(dǎo)思想，遵循“安全、實用”的原則進(jìn)行。

第十八條新建和改建橋涵宜采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑、技術(shù)成熟、容易施工、經(jīng)濟(jì)適用的橋涵型式。季節(jié)性的寬淺河流或泥石流流通區(qū)可修建漫水橋或過水路面。第十九條新建和改建橋梁應(yīng)根據(jù)安全要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施，大中橋應(yīng)設(shè)置墻式護(hù)欄，小橋可設(shè)置安全帶（或欄桿、緣石）。

第二十條農(nóng)村公路改建時，原有橋梁荷載等級達(dá)不到現(xiàn)有規(guī)定的，應(yīng)本著安全、經(jīng)濟(jì)的原則，采用限載通行、加固等方式加以利用。

第二十一條對窄橋加寬應(yīng)采用與原有橋梁相同（或相近）的結(jié)構(gòu)型式和跨徑，以使新老橋受力均勻；對于使用狀況良好，因經(jīng)濟(jì)條件暫不加寬的橋梁，其兩端應(yīng)設(shè)置路基過渡段和窄橋標(biāo)志及其它必要的交通安全設(shè)施。

第二十二條涵洞設(shè)置應(yīng)充分考慮農(nóng)田排灌，便于養(yǎng)護(hù)。涵洞宜采用圓管涵、板涵和拱涵等經(jīng)濟(jì)實用的型式。涵頂填土應(yīng)滿足最小厚度要求。

第二十三條新建隧道應(yīng)根據(jù)公路功能和未來發(fā)展的需求，遵照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，結(jié)合地形、地質(zhì)、施工、運營和管理等條件進(jìn)行綜合設(shè)計。路基中心開挖深度大于30m時，應(yīng)進(jìn)行明挖與隧道技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保論證，擇優(yōu)選定。

第二十四條新建隧道應(yīng)重視防排水設(shè)計。條件具備的，可以采用全斷面防排水措施；條件不具備的，應(yīng)對基巖裂隙水采取洞內(nèi)疏導(dǎo)和洞外攔截等綜合措施，保證隧道結(jié) 構(gòu)和行車安全。

第二十五條原有隧道存在安全隱患時，應(yīng)對其進(jìn)行技術(shù)鑒定和專項設(shè)計，采取有效措施，保證主體結(jié)構(gòu)的強度、穩(wěn)定和耐久性。

第二十六條新建隧道洞內(nèi)不應(yīng)采用砂石路面。原有隧道采用砂石路面的應(yīng)硬化。

第二十七條交通安全設(shè)施應(yīng)根據(jù)公路的使用功能、等級、交通量，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件與路基路面的具體情況，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，做到醒目、實用。第二十八條農(nóng)村公路交通安全設(shè)施不宜低于《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01—2003)中的D級水平，并注意：

(一)交通安全設(shè)施應(yīng)與公路主體工程同步實施。

(二)在高路堤、陡坡、急彎、臨水沿江、傍山險路、懸崖凌空等危險路段，應(yīng)在路側(cè)設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護(hù)欄等安全設(shè)施；在漫水橋、過水路面等路段宜設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿。

(三)在視距不良的急彎路段，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置線形誘導(dǎo)、警告、限速、反光鏡等標(biāo)志。

(四)連續(xù)長陡下坡路段應(yīng)設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志，有條件的可設(shè)置避險車道。

(五)在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)置必要的指示標(biāo)志(方向、地名、距離等)、減速帶和限速標(biāo)志。

第二十九條通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)加強公路用地建筑紅線控制，嚴(yán)格控制非法建筑，不得占用公路作為集貿(mào)市場，以保證公路暢通和行車(人)安全。

第三十條農(nóng)村公路交叉設(shè)計應(yīng)考慮地形、通視條件和交通環(huán)境等因素，確保行車(人)安全。有路面公路與無路面公路交叉時，無路面公路距交叉口一定范圍內(nèi)應(yīng)鋪路面，以保持路面整潔。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)提倡沿線綠化與主體工程同步實行，改善行車環(huán)境。綠化應(yīng)滿足行車視距要求，保證行車安全。

附件：

農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求

第一條農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制，技術(shù)指標(biāo)無法完全達(dá)到等級公路標(biāo)準(zhǔn)的路段(以下簡稱受限路段)，可按照本暫行技術(shù)要求執(zhí)行。

第二條受限路段設(shè)計速度可采用15km／h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用l0km／h；不同設(shè)計速度相鄰路段，設(shè)計速度差不應(yīng)大于20km／h。

第三條受限路段凈高不應(yīng)低于3.5m。

第四條受限路段停車視距不應(yīng)小于15m，會車視距不應(yīng)小于30m，超車視距不應(yīng)小于80m。

第五條設(shè)計速度采用l5km／h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6％。

第六條回頭曲線設(shè)計速度采用10km／h時，最小半徑不應(yīng)小于l0m，超高和加寬緩和段最小長度不應(yīng)小于15m，單車道路面加寬最小值不應(yīng)小于2.5m，縱坡不應(yīng)大于5.5％，超高不大于6％。

第七條新建公路最大縱坡不宜大于l0％；改建公路最大縱坡不宜大于12％，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；海拔2000m以上或積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8％。

第八條新建公路不同縱坡坡度的最大坡長應(yīng)符合表1的規(guī)定

當(dāng)新建公路越嶺路線連續(xù)上坡(下坡)路段平均縱坡大于6％時，應(yīng)在不長于2km處，設(shè)較平緩的緩和坡段，緩和坡段的縱坡不應(yīng)大于3％，長度不小于40m。

第九條新建公路路基寬度，單車道不應(yīng)小于4.5m，雙車道不應(yīng)小于6.5m；改建公路路基寬度無法滿足上述規(guī)定時，可保持原路基寬度不變。

第十條單車道路基應(yīng)設(shè)置錯車道，其路基寬度不應(yīng)

小于6.5m，間距可結(jié)合地形、交通量大小、視距等條件確定，有效長度不應(yīng)小于l0m。

第十一條農(nóng)村公路采用水泥或瀝青路面的，其路基壓實度應(yīng)符合表2的要求；路基壓實度達(dá)不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面結(jié)構(gòu)類型。

第十二條單車道路面寬度不應(yīng)小于3.0m，雙車道路面寬度不應(yīng)小于5.5m。第十三條路面類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)材料和工程投資等情況確定。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢險峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數(shù)大的路面；通過村鎮(zhèn)的路段一般應(yīng)采用水泥或瀝青路面。路面結(jié)構(gòu)層厚度不應(yīng)小于表3規(guī)定的厚度值。的0.8倍，車輛荷載效應(yīng)的0.7倍。

第十五條新建橋梁應(yīng)與路基同寬。當(dāng)利用原有橋梁時，如橋梁寬度小于路基寬度，橋頭引道應(yīng)設(shè)置漸變路段，漸變率不應(yīng)小于1/7。

第十六條村鎮(zhèn)行人密集區(qū)橋梁宜設(shè)置人行道，寬度不宜小于0.75m。第十七條農(nóng)村公路一般應(yīng)修建雙車道隧道。受限路段可以修建單車道的直線隧道或大半徑曲線隧道，隧道凈高不應(yīng)小于3.5m，行車道寬度不應(yīng)小于4.0m；長度應(yīng)嚴(yán)格控制，不應(yīng)過長；洞內(nèi)應(yīng)設(shè)置避車洞，并宜采用單向縱坡。

第十八條當(dāng)單車道隧道與單車道路基相連接，洞口兩端應(yīng)設(shè)置錯車道，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不應(yīng)小于20m。

第十九條農(nóng)村公路受限路段尤其是起始點，應(yīng)增設(shè)必要的警示、警告等安全設(shè)施。

第四篇：交通運輸部關(guān)于推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度的意見交公路發(fā)〔

【發(fā)布單位】交通運輸部

【發(fā)布文號】交公路發(fā)〔2014〕100號 【發(fā)布日期】2014-05-04 【生效日期】2014-05-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運輸部

交通運輸部關(guān)于推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度的意見

交公路發(fā)〔2014〕100號

為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志對農(nóng)村公路的重要批示精神，進(jìn)一步做好新時期農(nóng)村公路建設(shè)工作，提高建設(shè)管理水平和發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)就推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度提出以下意見。

重要意義

農(nóng)村公路是直接服務(wù)“三農(nóng)”的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，對改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。一直以來，農(nóng)村公路建設(shè)總量規(guī)模大、單體工程小、項目分散的特點，導(dǎo)致了農(nóng)村公路建設(shè)管理難、質(zhì)量監(jiān)控難、資金監(jiān)管難等問題。為此，河北省經(jīng)過實踐探索，形成了農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度，規(guī)范了建設(shè)行為，推動了農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展，贏得社會的一致好評。部分省份結(jié)合實際推行“七公開”制度，也取得了良好效果。

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)正處于集中攻堅的關(guān)鍵時期，推行“七公開”制度，主動接受社會監(jiān)督，可以有效規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，加強工程質(zhì)量與施工安全控制，預(yù)防腐敗現(xiàn)象和各類違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，使農(nóng)民群眾更好地理解和支持農(nóng)村公路建設(shè)，對提高農(nóng)村公路發(fā)展質(zhì)量和效益，切實維護(hù)群眾利益具有重要的推動作用。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持政務(wù)公開、公正便民的原則，以貼近基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點，以規(guī)范建設(shè)行為、提升工程質(zhì)量與安全管理水平為目的，以公開為手段，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，及時、準(zhǔn)確地公開信息，廣泛、全面地接受監(jiān)督，以公開促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民群眾出行服務(wù)。

（二）工作原則。

——公開透明、全面真實。認(rèn)真梳理確定公開內(nèi)容，凡涉及農(nóng)村公路建設(shè)的應(yīng)公開盡公開，內(nèi)容要全面、真實、準(zhǔn)確，便于群眾獲知、理解，形成長效機制。

——規(guī)范運行、公正便民。建立程序嚴(yán)密、運行合理、監(jiān)督有力、制約有效的公開制度，科學(xué)確定公開程序，合理介定公開范圍，嚴(yán)格規(guī)范公開行為。

——注重實效、利于監(jiān)督。結(jié)合當(dāng)?shù)厣缜?、農(nóng)情、民情，因地制宜、靈活多樣、簡便及時地組織實施，方便群眾了解情況，有利于實施社會監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——分業(yè)推進(jìn)、分級負(fù)責(zé)。按照農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和農(nóng)村客運等領(lǐng)域的不同特點，分步推進(jìn)公開工作。地方各級交通運輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。

（三）公開內(nèi)容。

1.建設(shè)計劃。?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村公路建設(shè)計劃按層級公開。

2.補助政策。公開農(nóng)村公路建設(shè)資金補助政策，包括縣、鄉(xiāng)、村道及危橋改造、安保工程等的補助標(biāo)準(zhǔn)和資金。

3.招投標(biāo)。符合招標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)公開建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、評標(biāo)方法、中標(biāo)結(jié)果、監(jiān)督機構(gòu)等。

4.施工管理。公開工程概況、施工許可（以計劃替代施工許可的小型項目除外）、參建單位（建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理等）、崗位職責(zé)、質(zhì)量安全控制、進(jìn)度計劃、主要原材料等信息。

5.質(zhì)量監(jiān)管。公開質(zhì)量管理單位或監(jiān)督機構(gòu)、主要職責(zé)、質(zhì)監(jiān)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、檢查內(nèi)容及方法、檢查結(jié)果等。聘請村民監(jiān)督員的，相關(guān)信息也同時公開。

6.資金使用。公開建設(shè)資金籌措、資金來源、資金到位、撥付情況等。

7.工程驗收。公開工程驗收方式、評定結(jié)果、竣（交）工驗收鑒定書等。

（四）目標(biāo)任務(wù)。

從2014年開始，使用公共財政資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)逐步實行“七公開”，并著手制訂具體落實措施，明確工作推進(jìn)時間、公開的主體和平臺。從2015年起，所有使用公共財政資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目必須實行“七公開”，并建成內(nèi)容科學(xué)、系統(tǒng)配套、管理有效的公開制度體系和管理辦法，形成公開工作長效機制。

鼓勵有條件的地區(qū)拓展“七公開”內(nèi)容，擴(kuò)大成果運用，把公開工作向農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和農(nóng)村客運工作延伸。

三、工作重點

（一）完善制度。加強制度設(shè)計，建立健全規(guī)范運行的制度體系，逐步拓寬“七公開”內(nèi)容，把經(jīng)驗做法固化為制度，提高制度的科學(xué)性、針對性、可操作性。要加強“七公開”工作配套制度的建設(shè)，建立完善責(zé)任落實、監(jiān)督檢查、工作評價和量化考核等制度體系，注重新情況、新問題的研究，把“七公開”工作規(guī)范化、長效化。

（二）突出重點。要突出建設(shè)計劃公開，嚴(yán)肅計劃管理，防止隨意變更；突出招投標(biāo)公開，確保公平、公正，擇優(yōu)選擇隊伍；突出質(zhì)量管理公開，鼓勵群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和耐久性；突出資金管理公開，確保資金使用安全，使有限資金發(fā)揮最大的效應(yīng)；突出工程驗收公開，全面檢驗和評價建設(shè)工程，讓群眾放心，讓人民滿意。

（三）暢通渠道。按照“便捷高效、利于監(jiān)督”的要求搭建公開載體和平臺，拓展信息公開渠道，明確工作主體責(zé)任，實現(xiàn)公開內(nèi)容的適時查詢。縣級以上地方交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)要充分利用政府門戶網(wǎng)站、報刊雜志、廣播電視等媒介發(fā)布信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)村公路管理站所）、村委會要利用宣傳櫥窗、公開欄等傳播平臺公布信息，從業(yè)單位要在施工現(xiàn)場以公示牌的形式公開項目信息。

（四）增強時效。建立農(nóng)村公路建設(shè)信息公開內(nèi)容與時間相適應(yīng)的機制，做到定期、定時公開與及時、即時公開相結(jié)合，長期公開與階段性公開、動態(tài)公開相結(jié)合，切實發(fā)揮公開實效。對于農(nóng)村公路建設(shè)政策、規(guī)章制度等相對固定的內(nèi)容要長期公開，建設(shè)計劃、資金使用情況等常規(guī)性工作要定期公開，招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量控制、驗收結(jié)果等階段性信息要及時公開。對于應(yīng)公開的內(nèi)容，不得避重就輕選擇性公開，不得無故撤消、刪減，不得推遲、拖延。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對“七公開”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省級交通運輸主管部門要迅速制定具體細(xì)則和實施方案，細(xì)化公開內(nèi)容，落實公開流程，精心組織實施，做到思想統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)有力、措施有效、落實到位。要完善各層級的協(xié)作機制，形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、層層落實、協(xié)同推進(jìn)”的工作格局。

（二）強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，明確責(zé)任分工，逐級分解目標(biāo)。省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)制度、掌握工作動態(tài)和組織監(jiān)督檢查；地（市、州）級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查；縣級交通運輸主管部門是推進(jìn)“七公開”工作的責(zé)任主體，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會“七公開”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)從業(yè)單位的督促要求。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、宣傳標(biāo)語、村務(wù)公告等傳播媒介宣傳“七公開”工作，在加強日常宣傳的同時抓好重大事件、重要時段的宣傳，整合宣傳資源，擴(kuò)大宣傳效果，豐富宣傳手段，讓基層政府、社會各界和農(nóng)民群眾了解農(nóng)村公路發(fā)展政策措施，了解農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，樹立交通運輸部門良好的行業(yè)形象，營造農(nóng)村公路發(fā)展氛圍。

（四）實化檢查督導(dǎo)。要加強督促檢查，建立考核機制，加強信息溝通和協(xié)調(diào)，采取行業(yè)巡查、專項檢查和日常檢查相結(jié)合的方式，重點檢查公開形式是否規(guī)范、公開內(nèi)容是否全面真實、公開時限是否及時、投訴舉報的問題是否整改到位，加大督導(dǎo)推進(jìn)力度。交通運輸部將結(jié)合農(nóng)村公路專項督導(dǎo)對“七公開”落實情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果在全國通報，對經(jīng)驗做法予以表彰和推廣。

推行“七公開”制度是新時期農(nóng)村公路建設(shè)的一項重要工作。各級交通運輸主管部門要把推行“七公開”作為踐行黨的群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平的重要抓手，采取有力、有效的措施，把工作抓實、抓好，全面完成建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和同步進(jìn)入小康提供堅實的交通運輸保障。

交通運輸部

2014年5月4日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：公路建設(shè)市場信用信息管理辦法-交公路發(fā)〔2009〕731號

公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

(交公路發(fā)〔2009〕731號)

第一章 總則

第一條 為加強公路建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱公路建設(shè)市場信用信息，是指各級交通運輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機關(guān)在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性。

第二章 管理職責(zé)

第五條 公路建設(shè)市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第六條 國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）組織制定全國公路建設(shè)市場信用信息管理的規(guī)章制 度；

（二）建立和完善全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布由國務(wù)院有關(guān)部門許可的公路工程從業(yè)單位的基本情況、獎懲記錄、信用評價結(jié)果，以及國家審批或核準(zhǔn)的重點公路建設(shè)項目信息等；

（三）指導(dǎo)省級交通運輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理工作。

第七條 省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定公路建設(shè)市場信用信息管理實施細(xì)則和管理制度并組織實施；

（二）建立和完善省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)；

（三）發(fā)布以下信息：

1.本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）；

2.本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位的獎懲記錄和信用評價結(jié)果； 3.公路建設(shè)項目信息；

4.其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

（四）向國務(wù)院交通運輸主管部門報送從業(yè)單位獎懲信息、信用評價結(jié)果、重點公路建設(shè)項目信息、其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

第三章 信用信息內(nèi)容

第八條 公路建設(shè)市場信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息和信用評價信 息。

第九條 從業(yè)單位基本信息是區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：

（一）從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構(gòu)代碼；

（二）基本財務(wù)指標(biāo)、在金融機構(gòu)開立基本帳戶情況；

（三）資質(zhì)、資格情況；

（四）主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；

（五）自有設(shè)備基本狀況；

（六）近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項目情況等。第十條 從業(yè)單位表彰獎勵類良好行為信息主要有：

（一）模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機構(gòu)表彰和獎勵的信息；

（二）被省級及以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

第十一條 從業(yè)單位不良行為信息主要有：

（一）從業(yè)單位在從事公路建設(shè)活動以及信用信息填報過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機構(gòu)行政處罰及通報批評的信息；

（二）司法機關(guān)、審計部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息；

（三）被省級及以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

第十二條 信用評價信息是省級及以上交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)按照國務(wù)院交通運輸主管部門制定的公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等企業(yè)信用評價規(guī)則，對公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果。

第四章 信用信息征集與更新

第十三條 公路建設(shè)市場信用信息按以下方式征集，由省級交通運輸主管部門匯總錄入：

（一）基本信息由從業(yè)單位按規(guī)定自行登錄填報，對真實性負(fù)責(zé)；

（二）表彰獎勵類良好行為信息由市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位或涉及的從業(yè)單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎勵確認(rèn)文件；

（三）不良行為信息由市級及以上地方交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供；

（四）信用評價信息由國務(wù)院和省級交通運輸主管部門分別錄入。

第十四條 公路建設(shè)項目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時將在建項目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項目情況、履約情況，按項目管理權(quán)限報相關(guān)地方交通運輸主管部門，由省級交通運輸主管部門復(fù)核后記入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。

第十五條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強與其他政府監(jiān)督部門、司法機關(guān)、金融機構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，保證從業(yè)單位信用信息征集及時、完整、準(zhǔn)確。

第十六條 工程所在地省級交通運輸主管部門對從業(yè)單位主要業(yè)績和在建項目信息真實性進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報。從業(yè)單位注冊所在地省級交通運輸主管部門對其他基本信息進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報。

各級交通運輸主管部門均可對從業(yè)單位基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。

第十七條 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)于10個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運輸主管部門提出申請后予以更新。

公路建設(shè)市場其他信用信息按照隨時報送、隨時復(fù)核、隨時更新的原則，實現(xiàn)動態(tài)更新。

第十八條 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場信用信息及時更新。

第五章 信用信息發(fā)布與管理

第十九條 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時發(fā)布公路建設(shè)市場信用信息。

第二十條 公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)按照部、省兩級建立。省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)按國務(wù)院交通運輸主管部門公布的接口標(biāo)準(zhǔn)與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)對接，做到互聯(lián)互通。

第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商 業(yè)信息僅供交通運輸主管部門市場管理用，不對外公布。

第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長期；

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計算。第二十三條 公路建設(shè)市場信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第二十四條 省級及以上交通運輸主管部門查實從業(yè)單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評價規(guī)則扣減其信用評價得分。

第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實不符的，應(yīng)及時向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運輸主管部門提出變更申請，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運輸主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出處理，并告知申請人。

第二十六條 全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時，可不再提交有關(guān)業(yè)績、主要人員資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。未記錄在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項目投標(biāo)時可不予認(rèn)定。

上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十七條 省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)定由省級交通運輸主管部門確定。

第二十八條 各級交通運輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵機制。對信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。

第二十九條 省級及以上交通運輸主管部門在動態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直至依法降低其資質(zhì)等級

第六章 附則

第三十條 公路建設(shè)市場中實行執(zhí)業(yè)資格制度的各類從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。