第一篇：2018年社會組織信用信息管理辦法

社會組織信用信息管理辦法

第一條 為加強社會組織信用信息管理，推進社會組織信用體系建設(shè)，促進社會組織健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于社會組織登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）在依法履行職責過程中形成或者獲取的與社會組織信用狀況有關(guān)信息的管理。

政府其他有關(guān)部門以及司法機關(guān)在履行職責過程中形成的與社會組織信用狀況有關(guān)的信息，依法依規(guī)納入社會組織信用信息進行管理。

第三條 國務(wù)院民政部門指導全國社會組織信用信息管理工作。

國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門負責在本機關(guān)登記的社會組織信用信息管理工作。

第四條 社會組織信用信息的管理應當遵循依法公開、統(tǒng)一管理、分級負責、信息共享、動態(tài)更新的原則。

第五條 登記管理機關(guān)開展社會組織信用信息管理工作，應當依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第六條 社會組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

第七條 基礎(chǔ)信息是指反映社會組織登記、核準和備案等事項的信息。年報信息是指社會組織依法履行年度工作報告義務(wù)并向社會公開的信息。

行政檢查信息是指登記管理機關(guān)及政府有關(guān)部門對社會組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。

行政處罰信息是指社會組織受到的行政處罰種類、處罰結(jié)果、違法事實、處罰依據(jù)、處罰時間、作出行政處罰的部門等信息。

其他信息是指社會組織評估等級及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門的表彰獎勵、承接政府購買服務(wù)或者委托事項、公開募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格等與社會組織信用有關(guān)的信息。

第八條 登記管理機關(guān)應當在信息形成或者獲取后5個工作日內(nèi)將應予記錄的社會組織信用信息采集錄入到社會組織信息管理系統(tǒng)。尚未建立社會組織信息管理系統(tǒng)的登記管理機關(guān)，應當采取適當方式及時采集、記錄相關(guān)信息。

登記管理機關(guān)應當加強對信用信息的管理和維護，保證信息安全。

第九條 登記管理機關(guān)依據(jù)社會組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單制度。

第十條 因非行政處罰事項被列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的社會組織，登記管理機關(guān)在作出決定前，應當向社會組織書面告知列入的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過登記的住所無法取得聯(lián)系的，可以通過互聯(lián)網(wǎng)公告告知。

社會組織對被列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書之日起10個工作日內(nèi)向登記管理機關(guān)提出書面陳述申辯意見并提交相關(guān)證明材料。通過公告方式告知的，社會組織自公告之日起30日內(nèi)未提交陳述申辯意見的，視為無異議。

登記管理機關(guān)應當自收到陳述申辯意見之日起10個工作日內(nèi)進行核實，作出是否列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的決定，并書面告知申請人。

第十一條 登記管理機關(guān)應當將有下列情形之一的社會組織列入活動異常名錄：

（一）未按照規(guī)定時限和要求向登記管理機關(guān)報送年度工作報告的；

（二）未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的；

（三）登記管理機關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會組織未按期完成整改的；

（四）具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；

（五）受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；

（六）通過登記的住所無法與社會組織取得聯(lián)系的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當列入的其他情形。登記管理機關(guān)在依法履職過程中通過郵寄專用信函向社會組織登記的住所兩次郵寄無人簽收的，視作通過登記的住所無法與社會組織取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。

第十二條 社會組織存在第十一條所列情形，但由業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門書面證明該社會組織對此不負直接責任的，可以不列入活動異常名錄。

第十三條 社會組織在被列入活動異常名錄期間，再次出現(xiàn)應當列入活動異常名錄情形的，列入時限重新計算。

第十四條 被列入活動異常名錄的社會組織按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機關(guān)申請移出活動異常名錄，登記管理機關(guān)應當自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出活動異常名錄；如不存在應當整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動異常名錄之日起滿6個月后，由登記管理機關(guān)將其移出活動異常名錄。

第十五條 登記管理機關(guān)應當將有下列情形之一的社會組織列入嚴重違法失信名單：

（一）被列入活動異常名錄滿2年的；

（二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；

（三）受到限期停止活動行政處罰的；

（四）受到5萬元以上罰款處罰的；

（五）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；

（六）被司法機關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；

（七）被登記管理機關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成（設(shè)）立登記決定的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當列入的其他情形。第十六條 社會組織在被列入嚴重違法失信名單期間，出現(xiàn)應當列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單情形的，列入時限重新計算。

第十七條 依照本辦法第十五條第（一）項被列入嚴重違法失信名單的社會組織，登記管理機關(guān)應當自列入之日起，將其移出活動異常名錄；自被列入嚴重違法失信名單之日起滿2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機關(guān)提出移出申請，登記管理機關(guān)應當自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴重違法失信名單。

依照本辦法第十五條第（二）項至第（六）項規(guī)定被列入嚴重違法失信名單的社會組織，自被列入嚴重違法失信名單之日起滿2年，可以向登記管理機關(guān)提出移出申請，登記管理機關(guān)應當自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴重違法失信名單。

依照本辦法第十五條第（七）項規(guī)定被列入嚴重違法失信名單的，登記管理機關(guān)應當自該組織完成注銷登記之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴重違法失信名單。

第十八條 列入嚴重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決定、撤銷登記決定或者“失信被執(zhí)行人”名單被依法撤銷或者刪除的，社會組織可以向登記管理機關(guān)提出移出申請，登記管理機關(guān)應當自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴重違法失信名單。第十九條 社會組織的信用信息、活動異常名錄和嚴重違法失信名單應當向社會公開。登記管理機關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)向社會提供查詢渠道。

第二十條 社會組織對自身信用信息、活動異常名錄和嚴重違法失信名單有異議的，可以向負責的登記管理機關(guān)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。登記管理機關(guān)應當在30個工作日內(nèi)進行核實，發(fā)現(xiàn)存在錯誤的，應當自核實之日起5個工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實后作出不予更改決定的，應當書面告知申請人并說明理由。

第二十一條 各級登記管理機關(guān)根據(jù)國家和本行政區(qū)域內(nèi)信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，通過全國信用信息共享平臺向有關(guān)部門提供社會組織信用信息，實現(xiàn)部門信息共享。

第二十二條 各級登記管理機關(guān)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)社會組織信用信息采取相應的激勵和懲戒措施，重點推進對失信社會組織的聯(lián)合懲戒。

第二十三條 對信用良好的社會組織，登記管理機關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列激勵措施：

（一）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項；

（二）優(yōu)先獲得政府購買社會組織服務(wù)項目；

（三）優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；

（四）優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎勵等；

（五）實施已簽署聯(lián)合激勵備忘錄中各項激勵措施。第二十四條 對被列入嚴重違法失信名單的社會組織，登記管理機關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲戒措施：

（一）列入重點監(jiān)督管理對象；

（二）不給予資金資助；

（三）不向該社會組織購買服務(wù)；

（四）不授予相關(guān)榮譽稱號；

（五）作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考；

（六）實施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項懲戒措施。第二十五條 登記管理機關(guān)工作人員在開展社會組織信用信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：《社會組織信用信息管理辦法》政策問答

《社會組織信用信息管理辦法》政策問答近日，民政部印發(fā)《社會組織信用信息管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對加強社會組織信用管理作出統(tǒng)一安排。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)問題進行解答。

一、《辦法》制定的背景是什么?

社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會組織改革發(fā)展，作出一系列重大決策部署。民政部會同有關(guān)部門認真貫徹落實中央的決定，深入推進“放管服”改革，大力支持社會組織在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中發(fā)揮積極作用，努力推進社會組織健康有序發(fā)展。截至目前，全國社會組織超過77.3萬個，其中，社會團體36.3萬個，基金會0.6萬個，社會服務(wù)機構(gòu)40.4萬個。

社會組織的快速發(fā)展，對加強事中事后監(jiān)管提出了新的要求。黨的十九大報告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。信用是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是社會治理的重要手段，是推進“放管服”改革，實現(xiàn)行政監(jiān)管、組織自律與社會監(jiān)督有效結(jié)合的重要抓手。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》提出，建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，將社會組織的實際表現(xiàn)情況與社會組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等掛鉤；《慈善法》規(guī)定“應當建立慈善組織及其負責人信用記錄制度”；正在修訂的社會組織登記管理條例也將信用監(jiān)管納入其中，這些都為社會組織信用管理提供了法律依據(jù)和政策支撐。社會組織法人庫、信用信息平臺等信息化建設(shè)不斷推進，為信用管理提供了技術(shù)支撐。部分地方民政部門立足當?shù)貙嶋H，對社會組織信用監(jiān)管進行了有益探索，為《辦法》的制定提供了實踐經(jīng)驗。民政部在加快基礎(chǔ)建設(shè)和總結(jié)地方實踐的基礎(chǔ)上，落實中央文件和法律法規(guī)的要求，立足構(gòu)建全國統(tǒng)一的社會組織信用信息記錄和管理制度，制定出臺了《社會組織信用信息管理辦法》。

二、《辦法》制定的意義是什么?

一是有利于加快社會信用體系建設(shè)?？倳浽谥鞒种醒胝尉值?7次集體學習時強調(diào):“對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信”。社會組織誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要一環(huán)，《辦法》落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》的有關(guān)要求，將社會組織納入信用監(jiān)管范疇；同時，加強與發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》等信用監(jiān)管指導文件的銜接，對進一步健全社會組織信用管理制度，規(guī)范社會組織信用管理具有積極作用。

二是有利于強化社會組織責任和誠信意識。《辦法》通過守信激勵、失信懲戒，增加了違法成本和懲處力度，強化了信用約束，倒逼社會組織加強誠信自律建設(shè)，有利于從源頭上防范違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三是有利于廣泛動員社會監(jiān)督?！掇k法》明確要求登記管理機關(guān)向社會公開社會組織信用信息，將社會組織信用情況置于“陽光監(jiān)督”之下，對動員和引導社會力量參與監(jiān)督提供了制度保障。

三、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些?

《辦法》共26條，以建立信用約束為核心，主要分為五部分內(nèi)容。一是明確社會組織信用信息范疇；二是規(guī)定社會組織信用信息管理的基本原則；三是規(guī)定活動異常名錄和嚴重違法失信名單的具體情形；四是確定信用監(jiān)管的程序要求，包括認定程序、移出程序、異議處理等；五是明確守信激勵和失信懲戒措施。

四、登記管理機關(guān)的信用監(jiān)管職責包括哪些?

(一)信息采集與記錄。登記管理機關(guān)應當在社會組織信用信息形成或者獲取后5個工作日內(nèi)，將信息采集錄入到社會組織信息管理系統(tǒng)。

(二)失信管理。依據(jù)社會組織失信情形，分別將其列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單。

(三)信息公開。社會組織的基礎(chǔ)信息、年報信息、行政檢查信息、行政處罰信息等信息，以及活動異常名錄和嚴重違法失信名單應當向社會進行公開，登記管理機關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)向社會提供查詢渠道。

(四)動態(tài)管理。社會組織被列入活動異常名錄滿2年的，登記管理機關(guān)將其移出異常名錄，列入嚴重違法失信名單。社會組織被列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單期間再次出現(xiàn)失信行為的，重新計算列入時限。

(五)信用修復。被列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的社會組織符合條件的，可以移出。

(六)異議處理。社會組織對信用管理有異議的，可以向登記管理機關(guān)提出，登記管理機關(guān)經(jīng)核實確認存在錯誤的，應當及時予以更正。

(七)實施獎懲。一方面，登記管理機關(guān)依法對社會組織的守信行為予以激勵，對失信行為予以懲戒；另一方面，建立部門間的聯(lián)動響應機制，推行聯(lián)合激勵和懲戒。

五、在相關(guān)法規(guī)修訂出臺前，如何做好信用信息管理與檢查的銜接?

現(xiàn)行法規(guī)對社會組織規(guī)定實行檢查，《辦法》考慮到法規(guī)修訂和改革的方向，未將年檢結(jié)論納入失信行為的指標。但是，對于年檢基本合格或者不合格的社會組織，登記管理機關(guān)對其存在的相應違法違規(guī)情形，可以對照《辦法》的規(guī)定進行信用管理。

六、信用監(jiān)管與行政處罰是什么關(guān)系?

信用監(jiān)管與行政處罰是登記管理機關(guān)兩種不同類型的行政管理措施，可以同時并用?；顒赢惓Ｃ浥c嚴重違法失信名單屬于對社會組織的信用約束和懲戒，并不免除其依法應當承擔的其他法律責任。社會組織受到行政處罰的，將被認定存在失信行為，登記管理機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，分別將其納入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單。

七、社會組織哪些行為將被認定為失信行為?

《辦法》對失信社會組織設(shè)置了“活動異常名錄”和“嚴重違法失信名單”兩個梯次的信用管理制度。

具體來說，以下情形將被列入活動異常名錄:

一是未按照規(guī)定報送工作報告的。主要包括:未按照規(guī)定時限報送年報和所報送的年報材料不符合有關(guān)規(guī)定等情形。

二是未按規(guī)定設(shè)立黨組織的。社會組織黨建是社會組織自身建設(shè)的重要組成部分，是保證社會組織正確政治方向的根本所在。根據(jù)中央加強社會組織黨建的部署及黨的十九大報告的精神，《辦法》將黨建情況作為衡量社會組織信用的一個標準。

三是未按期完成整改的。實施信用管理是為了更好促進社會組織規(guī)范運作，對于輕微違法違規(guī)的社會組織，登記管理機關(guān)以教育和責令改正為主，只要社會組織在規(guī)定期限內(nèi)完成了整改，《辦法》不將其認定為失信行為；未按期完成整改的，則認定為失信。

四是具有公開募捐資格的慈善組織不再符合公開募捐資格條件或者6個月以上不開展公開募捐活動的。本項是落實《慈善法》的有關(guān)規(guī)定。

五是受到較輕行政處罰的。社會組織受到行政處罰，說明該組織存在客觀、確定的違法行為，應視為存在失信情形。其中，受到較輕行政處罰的(警告或者不滿5萬元罰款)，將被列入活動異常名錄。需要注意的是，《辦法》所列示的處罰，并不限于由登記管理機關(guān)作出，其他部門對社會組織的行政處罰也應計入。

六是住所無法聯(lián)系的。住所是社會組織活動的必要條件，也是社會公眾聯(lián)系、監(jiān)督社會組織的重要途徑。通過登記的住所無法與社會組織取得聯(lián)系，登記管理機關(guān)應當及時向社會提示風險。

七是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

以下情形將被列入嚴重違法失信名單:

一是被列入活動異常名錄滿2年的。社會組織被列入活動異常名錄后，如果對違法違規(guī)情形一直不予糾正，說明該組織要么不愿改正，要么沒有能力改正，應當被列入嚴重違法失信名單。

二是被撤銷登記的。社會組織弄虛作假騙取登記(包括成立登記和變更登記)的，主觀惡意明顯，行為性質(zhì)惡劣，應當被列入嚴重違法失信名單。

三是受到較重行政處罰的。社會組織被處以較重行政處罰(包括:限期停止活動、5萬元以上罰款、吊銷登記證書)，說明該組織存在嚴重違法行為，應當被列入嚴重違法失信名單。

四是三年內(nèi)多次受到較輕行政處罰的。單次較輕行政處罰屬于應列入活動異常名錄的情形，但若三年內(nèi)兩次以上受到處罰，屬于情節(jié)嚴重，將被列入嚴重違法失信名單。

五是被司法機關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的。本項屬于對既有失信信息的采集和轉(zhuǎn)載。

六是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

被列入嚴重違法失信名單的社會組織還將被列入重點監(jiān)督管理對象，同時，在獲取資金資助、購買服務(wù)、授予榮譽、等級評估等方面受到資格限制或影響。此外，登記管理機關(guān)還將與相關(guān)部門通過簽署聯(lián)合懲戒備忘錄等方式，建立失信聯(lián)合懲戒機制，對列入嚴重違法失信名單的社會組織實施聯(lián)合懲戒。

八、社會組織被列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單之前是否會有事先告知?

為充分保護社會組織合法權(quán)利，同時促進信用管理的規(guī)范化、透明化，《辦法》規(guī)定，對于因非行政處罰事項被列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的社會組織，登記管理機關(guān)在作出決定前，應當履行事先告知程序，告知社會組織被列入的事實、理由、依據(jù)及依法享有的陳述申辯權(quán)利。社會組織有異議的，可以在法定期限內(nèi)進行陳述申辯。

社會組織因處罰事項被列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的，考慮到登記管理機關(guān)在實施行政處罰過程中已經(jīng)履行了事先告知程序，因此，不再重復進行事先告知。

九、社會組織在被列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單期間再次出現(xiàn)失信行為怎么辦?相關(guān)時限如何計算?

《辦法》針對社會組織被列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單期間再次出現(xiàn)失信行為的情況，加大了規(guī)制力度，相關(guān)時限重新計算。具體分為以下三種情形:

一是社會組織在被列入活動異常名錄期間，再次出現(xiàn)應當列入活動異常名錄情形的。由于社會組織又一次出現(xiàn)性質(zhì)相同的失信行為，故列入時限從登記管理機關(guān)再次作出列入活動異常名錄決定之日起重新計算。

二是社會組織在被列入活動異常名錄期間，出現(xiàn)應當列入嚴重違法失信名單情形的。鑒于社會組織在被列入活動異常名錄期間，出現(xiàn)了性質(zhì)更加嚴重的失信行為，登記管理機關(guān)應當將社會組織列入嚴重違法失信名單，同時將其移出活動異常名錄。列入時限從登記管理機關(guān)作出列入嚴重違法失信名單決定之日起計算。

三是社會組織在被列入嚴重違法失信名單期間，出現(xiàn)應當列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單情形的。鑒于社會組織已因嚴重失信行為被列入嚴重違法失信名單，在此期間再次出現(xiàn)失信行為，屬于性質(zhì)惡劣，因此須延長其列入嚴重違法失信名單的時間，列入時限從登記管理機關(guān)再次作出列入決定之日起重新計算。

十、社會組織對信用管理有異議的如何處理?

社會組織對自身信用信息、活動異常名錄和嚴重違法失信名單有異議的，可以向負責的登記管理機關(guān)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。登記管理機關(guān)經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)存在錯誤的，應當及時予以更正；經(jīng)核實后作出不予更改決定的，應當書面告知申請人并說明理由。

十一、社會組織如何從活動異常名錄中移出?

活動異常名錄實行“快進快出”原則。社會組織按規(guī)定履行了義務(wù)或者完成整改的，即可向登記管理機關(guān)申請移出。若不存在應當整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，社會組織須在活動異常名錄滿6個月后方可移出。

十二、社會組織如何從嚴重違法失信名單中移出?

嚴重違法失信名單實行“嚴進嚴出”原則。被列入的社會組織須滿2年，且在此期間沒有出現(xiàn)應當列入異常名錄或者嚴重違法失信名單的情形，方可申請移出。因被吊銷登記證書、撤銷成(設(shè))立登記而被列入嚴重違法失信名單的，完成注銷登記后，由登記管理機關(guān)移出。

因被列入活動異常名錄滿2年而被列入嚴重違法失信名單的，移出前還須按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求。

十三、對信用良好的社會組織有哪些激勵措施?

守信激勵與失信懲戒是信用監(jiān)管相輔相成的兩個方面。信用良好的社會組織，將在承接政府授權(quán)和委托事項、獲得政府購買社會組織服務(wù)項目、獲得資金資助和政策扶持、獲得各類表彰和獎勵等方面享有優(yōu)先權(quán)。登記管理機關(guān)、政府有關(guān)部門可以根據(jù)社會組織的信用記錄實施聯(lián)合激勵。

十四、社會組織信用監(jiān)管下一步有何工作安排?

《辦法》完成了社會組織信用監(jiān)管制度從無到有的第一步，信用監(jiān)管的實施還有待于進一步細化和完善。

一是完善相關(guān)制度。推動行政法規(guī)在修訂中增加信用監(jiān)管的內(nèi)容，增強監(jiān)管的制度保障；同時，完善信息公開和信用監(jiān)管制度，盡快制定、出臺相應部門規(guī)章或者規(guī)范性文件，規(guī)范社會組織信息公開行為，擴大信用監(jiān)管覆蓋面。

二是加強部門聯(lián)動。堅持信用監(jiān)管“一盤棋”，推動部門間聯(lián)合獎懲，構(gòu)建“守信者處處受益、失信者寸步難行”的信用管理格局。

三是加強信息化建設(shè)。加快社會組織法人庫、社會組織信用信息平臺建設(shè)，推動實現(xiàn)與“信用中國”平臺的對接和信息推送、交換功能。增加中國社會組織網(wǎng)的信用信息發(fā)布與查詢功能，規(guī)范信息發(fā)布內(nèi)容，暢通社會監(jiān)督渠道，將中國社會組織網(wǎng)打造為全國社會組織信用信息發(fā)布、查詢和監(jiān)督的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)社會組織信用信息的一站式服務(wù)。

四是加強信用宣傳。充分利用中國社會組織網(wǎng)、“中國社會組織動態(tài)”官微等互聯(lián)網(wǎng)平臺，宣傳社會組織信用管理先進典型，加強社會組織失信行為警示曝光，提升社會組織信用約束意識。

第三篇：質(zhì)量信用信息管理辦法

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量信用信息管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）為推進本市質(zhì)量誠信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)和個人的質(zhì)量信用信息管理，增強社會質(zhì)量誠信意識，根據(jù)《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在依法履行職責的過程中，對企業(yè)和個人質(zhì)量信用信息的采集、公開、共享、使用。

第三條（術(shù)語定義）本辦法所稱質(zhì)量信用信息是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在依法履行職責過程中產(chǎn)生的行政審批、質(zhì)量監(jiān)督、行政執(zhí)法等方面，從企業(yè)采集的能夠反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守質(zhì)量法律法規(guī)、執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標準、履行質(zhì)量承諾情況等及個人在質(zhì)量方面信用記錄。

本辦法所稱質(zhì)量信用調(diào)查是指由質(zhì)量信用服務(wù)機構(gòu)依據(jù)《企業(yè)質(zhì)量信用分級評價準則》等地方標準，依據(jù)企業(yè)一定時期內(nèi)的質(zhì)量信用表現(xiàn)，對其產(chǎn)生質(zhì)量信用風險程度的調(diào)查和評估，其結(jié)果分為A、B、C、D四等。其中A等為質(zhì)量信用良好企業(yè)，D等為嚴重失信企業(yè)。

— 1 — 第四條（基本原則）質(zhì)量信用信息的采集、公開、共享和使用遵循真實、準確、公正、安全的原則。

第五條（管理部門）上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組及辦公室。

質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組負責組織、協(xié)調(diào)本市質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作，督促檢查質(zhì)量信用信息管理情況。

質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室負責本市質(zhì)量信用信息的統(tǒng)一管理和質(zhì)量信用信息管理系統(tǒng)規(guī)劃工作。

各有關(guān)部門按照局信息化管理要求，負責各自職責范圍內(nèi)企業(yè)及個人質(zhì)量信用信息的記錄、采集和使用工作，配合做好質(zhì)量信用信息管理系統(tǒng)的建設(shè)工作。

第六條（經(jīng)費保障）

各有關(guān)部門應將質(zhì)量信用信息管理工作經(jīng)費列入財政預算。

第二章 質(zhì)量信用信息采集和公開

第七條（采集和公開范圍）質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組每年對質(zhì)量信用信息采集和公開的范圍和方式進行審定并發(fā)布。

第八條（信息內(nèi)容）質(zhì)量信用信息分為企業(yè)質(zhì)量信用信息和個人質(zhì)量信用信息。

（一）企業(yè)質(zhì)量信用信息包括基本信息、獲證信息、良好記錄和不良記錄等信息。

1.基本信息包括組織機構(gòu)代碼、注冊地址（辦公地址）、行政區(qū)劃、營業(yè)范圍等。

2.獲證信息包括企業(yè)獲得的各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的各項行政審批記錄。

3.良好記錄信息包括企業(yè)獲得的政府、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的質(zhì)量獎勵，推薦的名牌、批準的地理標志產(chǎn)品保護等質(zhì)量證明。

4.不良記錄信息包括監(jiān)督抽查不合格記錄、行政處罰記錄、日常監(jiān)管不良記錄等。

5.其他反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時信用狀況的信息。

（二）個人質(zhì)量信用信息包括基本信息、良好記錄和不良記錄等信息。

1.基本信息包括身份證明、職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊、上崗記錄等。

2.良好記錄信息包括個人獲得的政府、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門質(zhì)量表彰等。

3.不良記錄信息包括個人違反質(zhì)量法律法規(guī)的記錄。第九條（采集主體）各有關(guān)部門應按照“誰履職、誰采集、誰負責”的原則，明確專人，負責質(zhì)量信用信息的采集和維護。

第十條（采集時限）各有關(guān)部門應在質(zhì)量信用信息產(chǎn)生后的15個工作日內(nèi)，按照規(guī)定的內(nèi)容和格式，將經(jīng)過審核的質(zhì)量信用信息采集到局信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

— 3 — 第十一條（信息變更）企業(yè)和個人認為其質(zhì)量信用信息不準確的，可以向信息采集部門提出變更申請。經(jīng)核查確有必要變更的，信息采集部門應當及時變更信息，并通知申請人。

質(zhì)量信用信息發(fā)生變更的，信息采集部門應當在變更完成后的15個工作日內(nèi)，將新信息采集到局信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

第十二條（信息公開）質(zhì)量信用信息的公開，應依法遵循公正、公平、便民、及時的原則，依據(jù)局信息公開管理要求統(tǒng)一管理。

第十三條（信息共享）根據(jù)社會信用體系建設(shè)的需要，依托質(zhì)量信用信息管理系統(tǒng)等質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺，逐步與本行政轄區(qū)內(nèi)的政府部門和各省、直轄市、自治區(qū)質(zhì)檢部門建立質(zhì)量信用聯(lián)動機制，實現(xiàn)信用信息共享。

質(zhì)量信用信息共享采取以下三種方式：

（一）由各政府部門根據(jù)職能需要主動查詢；

（二）向相關(guān)行政主管部門抄告不良質(zhì)量信用信息；

（三）定期匯總質(zhì)量信用信息提供給本市社會信用管理部門。

第十四條（信息抄告制度）上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應依托市質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組，會同相關(guān)行政主管部門，建立信息抄告和反饋機制，明確抄告不良質(zhì)量信用信息的種類、抄告對象接受部門的監(jiān)管信息反饋途徑和傳遞要求。

第十五條（向上級部門的信息報送）各級質(zhì)監(jiān)部門應按照

— 4 — 國家質(zhì)檢總局和市政府規(guī)定及時向上級部門報送各類質(zhì)量信用信息。

第十六條（企業(yè)信息的采集）企業(yè)應配合質(zhì)監(jiān)部門完成質(zhì)量信用信息采集工作，并應保證報送的信息真實有效、準確無誤。

各有關(guān)部門應在各自職責范圍內(nèi)督促和指導企業(yè)開展信息采集工作。

第三章 質(zhì)量信用信息的使用

第十七條（信息的使用）各級質(zhì)監(jiān)部門在日常監(jiān)督管理、行政審批、資質(zhì)等級評定、定期檢驗、表彰評優(yōu)以及政府采購、撥付財政性補貼資金等工作中，應當依法積極核實企業(yè)和個人的質(zhì)量信用信息。

第十八條（培育質(zhì)量信用服務(wù)市場）鼓勵各有關(guān)部門結(jié)合工作需求，委托質(zhì)量信用服務(wù)機構(gòu)開展質(zhì)量信用調(diào)查。

第十九條（分類管理）鼓勵各有關(guān)部門按照企業(yè)質(zhì)量信用情況實施分類監(jiān)管。

第二十條（鼓勵守信）對于質(zhì)量信用良好企業(yè)，可以依法采取下列鼓勵措施：

（一）在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，適當優(yōu)先辦理行政審批、審核手續(xù)；

（二）在品牌建設(shè)、政府質(zhì)量獎勵等工作中，給予同等條件下優(yōu)先待遇；

（三）在專項資金資助等工作中，給予同等條件下優(yōu)先待遇。

（四）給與專門的社會宣傳和推廣。

第二十一條（失信懲戒）對于嚴重失信企業(yè)，應當依法采取下列懲戒措施：

（一）作為檢查或抽查的重點對象，依法加強監(jiān)督檢查；

（二）不得授予該企業(yè)及其法定代表人（負責人）有關(guān)榮譽或者稱號；

（三）加強風險分析，必要情況下對企業(yè)進行預警；

（四）符合條件的列入黑名單，并向社會公布；

（五）其他加重監(jiān)管措施。

第二十二條（聯(lián)動懲戒）鼓勵各有關(guān)部門依據(jù)其他政府部門提供的失信信息，遵循依法、合理的原則，對相關(guān)企業(yè)和個人實施聯(lián)動懲戒。

在實施失信聯(lián)動懲戒時，應當告知行政相對人失信信息來源。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條（工作例會）質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室定期召開工作例會，對質(zhì)量信用信息管理工作進行部署、通報有關(guān)情況。

— 6 — 第二十五條（培訓教育）各有關(guān)部門應當加強失信企業(yè)法定代表人質(zhì)量法律法規(guī)知識的教育和培訓。

各類企業(yè)應加強企業(yè)員工質(zhì)量法律法規(guī)知識、質(zhì)量管理知識的教育和培訓。

第二十六條（違規(guī)處理）各有關(guān)部門工作人員因失職、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，造成質(zhì)量信用信息失實、失效或被不當使用的，形成惡劣社會影響的，嚴格追究其相關(guān)責任。

對于不按規(guī)定采集、使用及變更質(zhì)量信用信息的，追究相關(guān)人員責任。

第二十七條（監(jiān)督檢查）質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室負責對質(zhì)量信用信息采集、共享、使用情況定期進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為局工作考核內(nèi)容之一。

各級質(zhì)監(jiān)部門及下屬各事業(yè)單位應定期向質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室通報質(zhì)量信用信息采集情況。

第二十八（企業(yè)信息報送的監(jiān)督）企業(yè)報送的質(zhì)量信用信息失實、失效的，應由各有關(guān)部門依據(jù)各自職責督促企業(yè)整改。

對2次以上未報送質(zhì)量信用信息或報送信息失實、失效的，應將其視為企業(yè)質(zhì)量信用不良記錄。

第二十九條（服務(wù)機構(gòu)管理）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應結(jié)合自身職能，會同市征信管理部門做好對質(zhì)量信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管和指導。

各質(zhì)量信用服務(wù)機構(gòu)應定期向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告質(zhì)量

— 7 — 信用調(diào)查結(jié)果。

第五章 附 則

第三十條（解釋）本辦法由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。

第三十一條（其他）法律、法規(guī)、規(guī)章對信用信息管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條（生效時間）本辦法自發(fā)布之日起施行。原《企業(yè)質(zhì)量信用信息管理辦法（試行）》自本辦法發(fā)布之日起廢止。

第四篇：信用信息鎖定管理辦法

信用信息鎖定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進信用信息資源的共享與應用，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為，規(guī)范工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法行為。根據(jù)國家工商總局《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》、《個體工商戶信用分類監(jiān)管指導意見》和《山西省行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用信息，是指各類企業(yè)及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經(jīng)營者的信用信息。

第三條 信用信息鎖定是對我省轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)生了符合第二章規(guī)定情形時，對其信息在一定時期內(nèi)的固化。

各級工商行政管理機關(guān)根據(jù)被鎖定的信息，依法在其辦理注冊、年檢、備案等事項時予以提示和限制，同時加強監(jiān)督管理。

第四條 各級工商行政管理機關(guān)負責本辦法的組織實施。

第二章 鎖定范圍

第五條 企業(yè)和個體工商戶有下列情形之一的，應對其信息進行鎖定：

（一）逾期未年檢的；

（二）前置審批、許可過期的；

（三）營業(yè)執(zhí)照過期的；

（四）經(jīng)營地址查無下落或聯(lián)系方式發(fā)生變化導致工商部門無法與之取得聯(lián)系的；

（五）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（六）違反法律、法規(guī)，被工商行政管理部門立案調(diào)查的；

（七）立案查處結(jié)束而未執(zhí)行的；

（八）其他執(zhí)法機關(guān)請求協(xié)助執(zhí)行的；

（九）工商行政管理機關(guān)需要采取信息鎖定措施的其他行為。

第六條 法定代表人、負責人有下列情形之一的，應對其信息進行鎖定：

（一）符合本辦法第五條

（一）至

（八）所列情形的；

（二）符合《山西省行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》第十條所列情形的；

（三）工商行政管理機關(guān)需要采取信息鎖定措施的其他行為。

第七條 無照經(jīng)營者的信息鎖定。對正在立案查處和查處結(jié)束而未執(zhí)行的無照經(jīng)營者，限制其注冊登記為企業(yè)、個體工商戶或擔任法定代表人；對于查處的無照經(jīng)營者及其違法行為，在信用山西網(wǎng)和其他媒體予以公布。

第三章 鎖定程序

第八條 對各類企業(yè)、個體工商戶實施信息鎖定，按照下列程序。

（一）符合第五條

（一）至

（六）所列情形的各類企業(yè)、個體工商戶的信息，由業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動鎖定。

（二）對符合第五條

（六）、（七）所列情形在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中無記錄和

（九）所列情形的各類企業(yè)、個體工商戶的信息實施鎖定，由承辦機構(gòu)填寫《企業(yè)、個體工商戶信用信息鎖定申請表》，并經(jīng)承辦機構(gòu)負責人批準，由信用辦登記備案，信息中心在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實施鎖定。

（三）對符合第五條

（八）所列情形的各類企業(yè)、個體工商戶的信息實施鎖定，由承辦機構(gòu)填寫《企業(yè)、個體工商戶信用信息鎖定申請表》，并經(jīng)承辦機構(gòu)負責人批準，由信用辦登記備案，信息中心在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實施鎖定。

第九條 對法定代表人、負責人實施信息鎖定，按照下列程序。

（一）企業(yè)、個體工商戶信息被鎖定后，該企業(yè)、個體工商戶的法定代表人或負責人的信息將同時被鎖定。

（二）符合第六條所列情形，業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能自動實施信息鎖定的，由承辦機構(gòu)填寫《企業(yè)法定代表人、負責人信用信息鎖定申請表》，并經(jīng)承辦機構(gòu)負責人批準，由信用辦登記備案，信息中心在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實施鎖定。

第十條 對查處的無照經(jīng)營者的信息鎖定，由業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動實施。

第十一條 各市申請鎖定管轄區(qū)域范圍之外的各類企業(yè)及其法定代表人或負責人、個體工商戶的信息，由各市工商局填寫《企業(yè)、個體工商戶信用信息鎖定申請表》、《企業(yè)法定代表人、負責人信用信息鎖定申請表》，并經(jīng)分管局領(lǐng)導批準，報省局信用辦登記備案，由省局信息中心在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實施鎖定。

各市工商局負責本市各類企業(yè)及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經(jīng)營者的信息鎖定。

第四章 解除鎖定程序

第十二條 對各類企業(yè)及其法定代表人或負責人、個體工商戶解除信息鎖定，在依法做出處理后，由做出處理的機構(gòu)填寫《企業(yè)、個體工商戶信用信息解除鎖定申請表》、《企業(yè)法定代表人、負責人信用信息解除鎖定申請表》，經(jīng)分管局領(lǐng)導批準，由信用辦登記備案，信息中心在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中解除鎖定。

對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的法定代表人或負責人，自做出處罰決定之日起滿三年，系統(tǒng)將自動解除信息鎖定。

第十三條 對無照經(jīng)營者解除信息鎖定，按第十二條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 各市申請解除鎖定管轄區(qū)域范圍之外的各類企業(yè)及其法定代表人或負責人、個體工商戶的信息，由各市工商局填寫《企業(yè)、個體工商戶信用信息解除鎖定申請表》、《企業(yè)法定代表人、負責人信用信息解除鎖定申請表》，經(jīng)分管局領(lǐng)導批準，報省局信用辦登記備案，由省局信息中心在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中解除鎖定。

各市局負責本市的各類企業(yè)及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經(jīng)營者鎖定信息的解除。

第五章 責 任

第十五條 被鎖定信息的各類企業(yè)及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經(jīng)營者對鎖定有異議的，可以向鎖定其信息的工商行政管理機關(guān)提出解除信息鎖定申請。工商行政管理機關(guān)應及時做出處理，鎖定信息確有錯誤的，及時糾正。

第十六條 各級工商行政管理機關(guān)對各類企業(yè)及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經(jīng)營者信息鎖定，相關(guān)機構(gòu)應當及時辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條 各級工商行政管理機關(guān)對各類企業(yè)及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經(jīng)營者解除信息鎖定，相關(guān)機構(gòu)應當及時辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 對違反本辦法規(guī)定，由各級工商行政管理機關(guān)人事、紀檢監(jiān)察部門依照《山西省工商行政管理機關(guān)及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

第六章 附 則 第十九條 本辦法自二○○九年六月一日起實施。

第五篇：云浮公共信用信息管理辦法

云浮市公共信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范本市各級行政主管部門以及經(jīng)依法授權(quán)或委托具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）公共信用信息記錄、歸集、公開和使用，促進公共信用信息的公開與共享，推動社會信用體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公共信用信息，是指本市各級行政機關(guān)在依法履行職責過程中產(chǎn)生或掌握的，可用于識別信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

第三條

本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的記錄、歸集、公開和使用等相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第四條

市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展和改革局，下稱“市信用辦”）負責全市公共信用信息管理工作，負責建設(shè)和管理全市統(tǒng)一的公共信用信息管理系統(tǒng)，為公共管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，依法為社會提供公共信用信息查詢服務(wù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府（包括云浮新區(qū)管委會、佛山<云浮>產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會）應當加強對公共信用信息管理工作的領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)，依法確定相關(guān)部門負責本縣（市、區(qū)）公共信用信息記錄、歸集、公開和使用的指導和監(jiān)督工作。

本市各級行政機關(guān)應當按照各自職責，協(xié)同做好公共信用信息管理工作。

第五條

公共信用信息的記錄、歸集、公開和使用，應當遵循合法、公正、客觀、準確、及時的原則，依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體合法權(quán)益，不妨礙公共安全和社會秩序，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

公共信用信息提供單位（以下統(tǒng)稱信源單位）對信息的真實性負責。

第二章

公共信用信息的歸集

第六條

公共信用信息的歸集實行動態(tài)目錄管理，主要明確公共信用信息的信源單位、歸集范圍、類別、公開程度、更新周期、提供方式和信息項構(gòu)成等。

第七條

公共信用信息歸集目錄由市信用辦根據(jù)國家和省的歸集目錄進行擬定，報市政府審核后實施。

第八條

信源單位負責記錄在行政管理、公共服務(wù)過程中產(chǎn) 2 生或者獲取的公共信用信息，包括事前、事中、事后等辦事全過程中產(chǎn)生的公共信用信息。

第九條

信源單位應當建立健全本系統(tǒng)或本行業(yè)內(nèi)的公共信用信息檔案，指定專門機構(gòu)和人員，按照公共信用信息歸集目錄和統(tǒng)一標準規(guī)范，通過市信息資源共享與交換平臺，依法、及時、準確、完整地向市信用辦提供公共信用信息。

第十條

信源單位發(fā)現(xiàn)提供的公共信用信息變更或失效的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)告知市信用辦并提供有效的證明文件。市信用辦應當于收到告知后的5個工作日內(nèi)予以修改。

第十一條

市信用辦在歸集、使用公共信用信息時，發(fā)現(xiàn)信息不完整或不真實的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起2個工作日內(nèi)告知信源單位，被告知單位應當在收到通知之日起5個工作日內(nèi)進行核查，并將結(jié)果反饋給市信用辦。

第十二條

信源單位之間提供的同一公共信用信息不一致的，由市信用辦組織核實。信源單位對核實結(jié)果有爭議的，報市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組研究協(xié)調(diào)處理。

第三章

公共信用信息的歸集內(nèi)容

第十三條

歸集的公共信用信息實行分類管理。按照信息主體分為企業(yè)信息、事業(yè)單位信息、社會組織信息和個人信息；按 3 照信息屬性分為基本信息和提示信息；按照公開程度分為依法公開信息、授權(quán)查詢信息和行政機關(guān)共享信息。

第十四條

企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的基本信息包括：

（一）登記注冊、備案信息；

（二）動產(chǎn)抵押登記信息；

（三）股權(quán)出質(zhì)登記信息；

（四）行政機關(guān)依法進行年檢年審年報的結(jié)果；

（五）資質(zhì)等級情況；

（六）取得的行政許可情況；

（七）商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)情況；

（八）其他依法可以列入的基本信息。

前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內(nèi)容。

第十五條

企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織提示信用信息包括：

（一）獲得縣級以上行政機關(guān)表彰獎勵的信息；

（二）獲得縣級以上行政機關(guān)認證認定的信息；

（三）拖欠社會保險費和行政事業(yè)性費用信息；

（四）拖欠、騙取、偷逃稅款信息；

（五）違法用工、拖欠員工工資等重大勞動保障違法行為查處信息；

（六）重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故的責任追究信息；

（七）行政處罰信息；

（八）行政強制信息；

（九）法院生效判決、裁定、調(diào)解和執(zhí)行信息；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以列入的其他守信或失信信息。

第十六條

企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織法定代表人與履職有關(guān)的下列信息也列入提示信息：

（一）對本單位嚴重違法行為負有直接責任的記錄；

（二）正在被執(zhí)行刑罰的記錄；

（三）因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年或者因犯其他罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年以及因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的記錄；

（四）對破產(chǎn)清算負有個人責任，破產(chǎn)清算完結(jié)未逾3年的記錄；

（五）個人負債數(shù)額較大，到期未清償?shù)挠涗洝?/p>

前款第（五）項所稱的個人負債數(shù)額較大的標準由市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組會同有關(guān)部門確定并予以公布。

第十七條

個人基本信息包括：

（一）個人身份識別信息；

（二）其他依法可以列入的基本信息。

第十八條

個人提示信息包括：

（一）榮譽信息；

（二）專業(yè)許可和資質(zhì)信息；

（三）行政處罰信息；

（四）因未執(zhí)行法院生效的判決、裁定和調(diào)解而失信的相關(guān)信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以列入的其他個人守信或失信信息。

第四章

公共信用信息的公開

第十九條

公共信用信息依照使用權(quán)限分為依法公開、授權(quán)查詢和行政機關(guān)共享三種公開方式。

第二十條

依法公開的信息可以通過信用門戶網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體及新媒體等途徑依法向社會公開發(fā)布。

第二十一條

授權(quán)查詢分為信息主體授權(quán)和法定授權(quán)。單位或個人查詢信息主體授權(quán)公開信息的，必須經(jīng)被查詢信息主體同意。法律明確授權(quán)的國家機關(guān)，在依法履職過程中，可無需信息主體本人授權(quán)，查詢信息主體未公開的信息。

單位或個人查詢自身公共信用信息的，必須經(jīng)合法程序確認其身份真實性。

第二十二條

行政機關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要，可以通過市公共信用信息管理系統(tǒng)共享公共信用信息。

行政機關(guān)不得將共享獲取的公共信用信息用于履職和約定之外的其他用途。

第二十三條

在法律、法規(guī)、規(guī)章的許可范圍內(nèi)，市信用辦可以向社會公開企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織下列公共信用信息：

（一）注冊登記、備案信息；

（二）行政許可準予、變更、延續(xù)信息；

（三）商標認定情況；

（四）審計、審核情況和社會保險登記證年檢情況；

（五）獲得縣級以上行政機關(guān)表彰獎勵的信息；

（六）能力或產(chǎn)品、服務(wù)獲得縣級以上行政機關(guān)認證認定信息；

（七）拖欠社會保險費和行政事業(yè)性費用的情況；

（八）拖欠、騙取、偷逃稅款的情況；

（九）違法用工、拖欠員工工資等重大勞動保障違法行為的查處情況；

（十）重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故的責任追究情況；

（十一）生效的行政處罰記錄；

（十二）生效的行政強制措施記錄；

（十三）其他依法應當公開的信用信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條

企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織公共信用信息公開發(fā)布期限設(shè)定如下：

（一）基本信息公開發(fā)布期限截至終止之日起滿3年；

（二）提示信息存在有效期的公開發(fā)布期限與有效期一致；不存在有效期的公開發(fā)布期限為3年，自信息主體行為或者事件終止之日起計算。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

個人公共信用信息公開發(fā)布期限按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

提示公共信用信息存續(xù)期間，信息主體可以對提示信息作出說明，市信用辦應當予以記載。公共信用信息公開發(fā)布期限屆滿的，轉(zhuǎn)為檔案保存。

第五章

公共信用信息的使用

第二十五條

行政機關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政審批、表彰評優(yōu)、政府采購、招標投標、資質(zhì)等級評定及周期性檢驗等工作中，具有社會公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體在履行職責過程中，應當查閱公共信用信息記錄作為參考。

第二十六條

對提示信息中存在良好信息記錄的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織，行政機關(guān)可依法實施下列激勵措施：

（一）在法律、法規(guī)、規(guī)章允許的范圍內(nèi)，減少對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查和專項檢查、抽查；

（二）授予相關(guān)榮譽；

（三）作為履行行政合同能力的重要參考；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

第二十七條

對于提示信息中存在不良記錄的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織，行政機關(guān)應當依法采取下列監(jiān)督管理措施：

（一）加強日常監(jiān)督檢查，作為重點進行檢查或者抽查；

（二）不授予有關(guān)榮譽或稱號；

（三）在政府公共資源交易中依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行限制。

除前款規(guī)定外，法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)或者個人有限制登記注冊、對外投資、資質(zhì)等級評定等規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條

司法機關(guān)依法履行職責時，經(jīng)出示所在機關(guān)主要負責人簽發(fā)的正式函件，可以向市信用辦申請查詢信息主體涉密信息。

司法機關(guān)及其工作人員對查詢獲得的信息主體涉密信息使用應嚴格遵守保密規(guī)定，不得違法泄露。

第二十九條

行政機關(guān)在依法履行職責或提供社會公共服 9 務(wù)時，可以查詢市公共信用信息管理系統(tǒng)，核實當事人身份信息。在取得信息主體有效授權(quán)的情況下，可以查詢企業(yè)或個人涉密信息。

金融機構(gòu)在辦理信貸、保險、證券、賒銷、租賃、擔保等金融業(yè)務(wù)活動時，在取得信息主體有效授權(quán)的情況下，可以通過市公共信用信息管理系統(tǒng)依法查詢未向社會公開的企業(yè)或個人信用信息。

查詢本條第一款、第二款信息，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條

市信用辦應采取適當措施，為信用服務(wù)機構(gòu)獲取公共信用信息提供便利。

第三十一條

市信用辦應當保存授權(quán)查詢公共信用信息的被查詢記錄，保存期限為2年。查詢記錄應當包括查詢?nèi)?、查詢事項、查詢時間以及累計查詢次數(shù)等內(nèi)容。

第六章

異議信息處理

第三十二條

信息主體認為市公共信用信息管理系統(tǒng)記載的自身公共信用信息與事實不符，或依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不得公開發(fā)布的，可以向市信用辦提出異議信息處理的書面申請，并提交相應依據(jù)。

第三十三條

市信用辦應當在接到異議信息處理申請后對相關(guān)信息作出存在異議的標注，并在2個工作日內(nèi)向信源單位發(fā)出協(xié)查函，信源單位應當在接到協(xié)查函后的5個工作日內(nèi)作出書面答復。

第三十四條

市信用辦應當根據(jù)信源單位的書面答復，在5個工作日內(nèi)按下列情況作出處理：

（一）異議信息經(jīng)核實確有錯誤的，應當及時予以更正，并在原發(fā)布的范圍內(nèi)予以公告；

（二）異議信息經(jīng)核實無誤的，應當取消異議標注并及時通知異議申請人。異議申請人仍持有異議的，可以在其信用記錄中對相關(guān)內(nèi)容增加附注聲明；

（三）異議信息無法核實真實性的，可以根據(jù)異議申請人的要求對異議信息進行更正。

第三十五條

異議處理期間，市信用辦認為需要停止發(fā)布該信息的，或者申請人申請停止發(fā)布，信用信息平臺管理機構(gòu)認為其要求合理的，可以暫停發(fā)布。

信息主體認為有關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章

監(jiān)督管理

第三十六條

市信用辦應當制定公共信用信息歸集、保存、公開、使用、異議處理及安全管理等方面的管理制度和操作規(guī)程。

第三十七條

市信用辦應當加強信息安全管理，建立健全和嚴格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，并嚴格按照國家保密有關(guān)規(guī)定管理信息資源，建立信息安全等級保護措施，建立異地備份設(shè)施，確保信息安全、可靠、完整。

第三十八條

市信用辦應當建立身份認證機制、存取訪問控制機制和信息審計跟蹤機制，對數(shù)據(jù)進行授權(quán)管理，設(shè)立訪問和存儲權(quán)限，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)。

市信用辦應當對其工作人員查詢信用信息的權(quán)限和程序作出明確規(guī)定，對工作人員查詢信用信息情況進行登記，如實記載查詢工作人員的姓名和查詢時間、內(nèi)容及用途。工作人員不得違反規(guī)定的權(quán)限和程序查詢信息，不得泄露工作中獲取的信息。

第三十九條

信源單位應當保證所提供公共信用信息的真實、完整。

信源單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的要求，制定有關(guān)公共信用信息提供、維護、管理、使用、異議處理等方面的內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應的責任追究制度。

第四十條

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，市信用辦和信源單位應簽訂信用信息資源安全保密協(xié)議，按約定方式儲存和使用信息。涉及國家秘密的要報保密部門備案。

第四十一條

未經(jīng)信息主體或市信用辦同意，信息查詢?nèi)瞬坏蒙米韵蚱渌麊挝换騻€人披露信用信息內(nèi)容。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第四十二條

市信用辦應當公開下列事項，接受社會監(jiān)督：

（一）信用信息的歸集規(guī)范和發(fā)布期限；

（二）信用信息服務(wù)的方式；

（三）異議信息處理程序；

（四）市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組認為依法需要公開的其他事項。

第四十三條

任何單位或個人認為市信用辦的管理活動侵犯其合法權(quán)益，或者存在其他違法行為的，可以向市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組投訴和舉報。市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組應當于受理之日起30日內(nèi)作出處理或答復。

第八章

懲

處

第四十四條

行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其工作人員不得將通過市信用辦獲得的公共信用信息公開披露或者提供給其他單位或個人，依法依規(guī)可向公眾公開的信息除外。

市信用辦及有關(guān)部門和單位的工作人員違法發(fā)布、使用、篡改公共信用信息，侵犯企業(yè)或個人合法權(quán)益，損害企業(yè)或個人信 13 譽的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條

信源單位違反本辦法規(guī)定拒絕或者無故拖延向市信用辦提供有關(guān)信用信息的，拒不協(xié)助市信用辦進行異議信息處理的，由市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組責令其限期改正；逾期不改正的，由市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組上報市人民政府給予書面通報批評。

第四十六條

信源單位故意或者因重大過失向市信用辦提供虛假信息的，由市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組予以警示并責令其改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；提供虛假信息給有關(guān)信息主體造成損失的，應當依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條

市信用辦及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組責令其限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自發(fā)布或泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信用信息的；

（二）捏造或擅自更改信用主體信息的；

（三）違反國家有關(guān)計算機信息系統(tǒng)安全保護工作規(guī)定的；

（四）違反異議信息處理規(guī)定的；

（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第四十八條 市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，不按規(guī)定履行監(jiān)督職責，或者泄露信息主體信息的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條

第九章

附

則

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。