第一篇：A320系列飛機(jī)航圖漂移現(xiàn)象解析

A320系列飛機(jī)航圖漂移現(xiàn)象解析

航圖漂移是目前民航客機(jī)飛行中普遍存在的現(xiàn)象，本文通過對飛行航路及A320系列飛機(jī)在飛行各個(gè)階段飛機(jī)位置的分析，剖析了導(dǎo)致航圖漂移現(xiàn)象的各種原因及后果。

航圖漂移，是指正常飛行中飛機(jī)在電子儀表地圖上的顯示偏離預(yù)定航路的現(xiàn)象，由于在電子儀表地圖上飛機(jī)總是顯示在航圖中央或者下方的中間位置，故在飛機(jī)位置產(chǎn)生偏差的情況下，往往表現(xiàn)為航圖的整體左右偏移。

在對A320系列飛機(jī)的維護(hù)中，經(jīng)常會有機(jī)組反映存在航圖漂移的現(xiàn)象，飛機(jī)在某些機(jī)場的跑道上起飛后還未轉(zhuǎn)彎，在電子儀表地圖上的飛機(jī)已經(jīng)偏離跑道的中心延長線，有時(shí)還會觸發(fā)ECAM警告，或者觸發(fā)地形警告，航圖漂移有時(shí)也發(fā)生在飛機(jī)的巡航中。2005年上半年南航深圳分公司執(zhí)管的15架A320/A319飛機(jī)，機(jī)組共有6次航圖漂移現(xiàn)象的反映，幾乎都發(fā)生在飛機(jī)起飛后不久的爬升階段。

導(dǎo)致航圖漂移現(xiàn)象的原因比較復(fù)雜，有時(shí)多種因素?fù)诫s在一起，下面就此問題進(jìn)行剖析。

坐標(biāo)系與飛行航路

為了確定物體在地球上的位置，人們建立了若干個(gè)參考橢球體，并把它作為地球形狀的數(shù)學(xué)模型。不同的參考橢球體使用不同的投影方法在二維平面上得到不同的平面坐標(biāo)系，進(jìn)而導(dǎo)致同一個(gè)物體在不同的坐標(biāo)系中的經(jīng)緯度位置不同。

民航機(jī)組目前使用的國內(nèi)航圖，如高空航線圖、中低空航線圖等均使用北京54國家坐標(biāo)系。該坐標(biāo)系是參照前蘇聯(lián)的克拉索夫斯基參考橢球體所建立，航圖按照等角正割圓錐投影法繪制。而在國際上，目前大多數(shù)國家普遍采用WGS-84坐標(biāo)系。該坐標(biāo)系由美國國防部研制確定，以國際大地測量與地球物理聯(lián)合會（IUGG）第 17屆大會所確定的WGS-84參考橢球體為參照。在A320系列飛機(jī)上的全球定位系統(tǒng)（GPS）、增強(qiáng)近地警告系統(tǒng)（EGPWS）的地形數(shù)據(jù)庫、飛行管理（FM）位置計(jì)算時(shí)所采用的地球模型均使用WGS-84坐標(biāo)系。

中國官方通過《航行資料匯編》（AIP）對外公布國內(nèi)機(jī)場、航路點(diǎn)、導(dǎo)航臺的坐標(biāo)數(shù)據(jù)，各航空公司航務(wù)部門由此確定本公司飛機(jī)導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫（NDB）中各個(gè)位置點(diǎn)的坐標(biāo)，然后交由霍尼維爾公司或杰普遜公司以ARINC424的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作，所以NDB內(nèi)各位置點(diǎn)的經(jīng)緯度坐標(biāo)與AIP手冊完全一致。機(jī)組在飛行準(zhǔn)備時(shí)，輸入公司航路代碼后，在電子儀表地圖上會顯示出一條綠色折線航路，這條航路就是由FM根據(jù)NDB內(nèi)航路上的各位置點(diǎn)連線生成，飛機(jī)就是要嚴(yán)格按照這條航路進(jìn)行飛行。

經(jīng)過對比檢查，NDB中大部分位置點(diǎn)的經(jīng)緯度坐標(biāo)與國內(nèi)航圖北京54坐標(biāo)系下的坐標(biāo)不同，但差別很小，所以嚴(yán)格意義上講，在電子儀表地圖上顯示的飛行航路與國內(nèi)航圖上的航路并不完全一致，存在一定差異，但由于航路通常有相當(dāng)?shù)膶挾龋@種微小的差異一般不會對航路顯示與飛行操作造成影響。

飛機(jī)的各種位置

飛機(jī)導(dǎo)航系統(tǒng)最主要的目的之一就是確定飛機(jī)的位置。目前A320系列飛機(jī)機(jī)載導(dǎo)航系統(tǒng)有三種，即慣性導(dǎo)航系統(tǒng)（IRS）、無線電導(dǎo)航系統(tǒng)和GPS，每種導(dǎo)航系統(tǒng)都能確定出各自的飛機(jī)位置，然后提供給FM使用。

1.混合慣導(dǎo)位置

A320系列飛機(jī)有3套IRS，每套IRS都將計(jì)算出飛機(jī)慣性位置送給飛行管理制導(dǎo)計(jì)算機(jī)（FMGC），如果這三個(gè)IRS位置均有效，F(xiàn)MGC則根據(jù)這3個(gè)位置計(jì)算出一重力平均值，即“混合慣導(dǎo)（MIX IRS）位置”。當(dāng)其中一個(gè)IRS位置偏差異常時(shí)，F(xiàn)MGC在MIX IRS位置的計(jì)算中使用一定的法則以消除這個(gè)IRS位置的影響（見圖1）。

如果其中一個(gè)IRS位置失效或者偏差太大（與先前的MIX IRS位置相比偏差大于30海里），F(xiàn)MGC就將此IRS位置剔除，僅使用一個(gè)IRS位置，優(yōu)先權(quán)順序從高到底依次為：本邊ＩＲＳ位置、ＩＲＳ３位置、另一邊ＩＲＳ位置。

2.無線電位置

A320系列飛機(jī)上用以導(dǎo)航計(jì)算的無線電導(dǎo)航系統(tǒng)有甚高頻全向信標(biāo)系統(tǒng)（VOR）和測距機(jī)系統(tǒng)（DME），由于單一的無線電導(dǎo)航方式無法確定飛機(jī)的位置，所以每個(gè)FMGC正常情況下使用本邊的無線電導(dǎo)航設(shè)備、采用DME/DME或VOR/DME的組合方式來最終確定飛機(jī)的無線電位置。FMGC或者機(jī)組選擇的地面導(dǎo)航臺可以在SELECTED NAVAIDS頁上查看。

3.GPS位置

A320系列飛機(jī)都有2套GPS系統(tǒng)，核心部件（MMR或GPSSU）計(jì)算出飛機(jī)的GPS位置。每個(gè)IRS系統(tǒng)接收各自的GPS位置進(jìn)行混合計(jì)算，得到3個(gè)全球定位慣性導(dǎo)航系統(tǒng)（GPIRS）位置，F(xiàn)MGC根據(jù)誤差情況與優(yōu)先權(quán)來決定使用哪個(gè)GPIRS位置，優(yōu)先權(quán)順序從高到低依次為：本邊GPIRS位置、GPIRS3位置、另一邊GPIRS位置。

GPIRS位置數(shù)據(jù)不斷被FM進(jìn)行著完整性測試，如果GPIRS位置在MIX IRS位置和無線電位置的允許誤差范圍之內(nèi)，并且GPIRS位置比無線電位置的預(yù)計(jì)位置誤差(EPE)小或相等時(shí)，GPIRS位置才會被使用，導(dǎo)航(ND)和MCDU上顯示“GPS PRIMARY”(即主機(jī)GPS)信息，GPS PRIMARY方式有效。如果測試失敗，GPIRS位置則被拒用，ND和MCDU上顯示“GPS PRIMARY LOST”信息(主GPS方式失效)，GPS PRIMARY方式無效（見圖2，F(xiàn)M1位置=GPIRS1位置，其他FM位置均為相應(yīng)的無線電位置）。

4.FM位置

飛機(jī)的FM位置即是FMGC在電子儀表地圖上用來顯示當(dāng)前飛機(jī)的位置。正常情況下，飛機(jī)的FM1位置在ND1上顯示，F(xiàn)M2位置在ND2上顯示。當(dāng)其中一個(gè)FM位置失效后，剩下的FM位置同時(shí)在兩側(cè)的ND上顯示，此時(shí)兩側(cè)的ND均應(yīng)設(shè)置為相同的顯示方式與量程，否則故障邊的ND上將顯示“SELECT OFFSIDE RANGE/ MODE”的提示信息。

當(dāng)IRS未完成校準(zhǔn)或者故障，或者FMGC中的FM部分故障后，相應(yīng)一側(cè)的電子儀表地圖不會被顯示，ND上顯示航圖無效（MAP NOT AVAIL）信息。

FM位置的更新

A320系列飛機(jī)的FM位置更新有自動(dòng)更新和人工更新二種方式。

1.自動(dòng)更新

在飛行的各個(gè)階段，飛機(jī)FM位置的自動(dòng)更新情況如下。

（1）在地面上，起飛推力施加前

如果GPS PRIMARY無效，F(xiàn)M位置=MIX IRS位置；如果GPS PRIMARY有效，F(xiàn)M位置=GPIRS位置。

（2）在地面上，起飛推力施加后

對于件號以“B”字母開頭的Legacy FMGC，不管GPS PRIMARY是否有效，均存在“起飛位置更新”功能，即飛機(jī)在跑道頭起飛，當(dāng)油門桿置于TOGA位時(shí)，F(xiàn)M位置此刻迅速被強(qiáng)制更新為NDB中此條跑道的入口位置。對于件號以“C”字母開頭的第二代飛行管理系統(tǒng)（FMS2），如果GPS PRIMARY無效，也存在“起飛位置更新”功能，但如果GPS PRIMARY有效，“起飛位置更新”功能則被抑制，此時(shí)FM位置=GPIRS位置。

（3）起飛后不久

起飛推力施加大約2分鐘后，F(xiàn)M位置向GPIRS位置(如果GPS PRIMARY有效)或MIX IRS位置接近。

（4）巡航中

如果GPS PRIMARY有效，則“無線電位置更新”功能被抑制，F(xiàn)M位置=GPIRS位置；

如果GPS PRIMARY無效，當(dāng)飛機(jī)處在足夠數(shù)量的地面導(dǎo)航臺的有效范圍之內(nèi)時(shí)，F(xiàn)M位置=無線電/IRS混合位置。實(shí)際上，當(dāng)無線電位置有效時(shí)，飛機(jī)的無線電/IRS混合位置經(jīng)過濾處理被FM使用時(shí)已經(jīng)與無線電位置基本相同。

只要無線電位置或者GPIRS位置有效，每個(gè)FMGC就不斷計(jì)算著從MIX IRS位置到對應(yīng)無線電位置或者GPIRS位置的矢量，這個(gè)矢量被稱為“偏差”，偏差不斷被FMGC更新。當(dāng)無線電位置或者GPIRS位置無效時(shí)，偏差被記憶下來，此時(shí)FM位置=MIX IRS位置+偏差。

（5）進(jìn)近中

當(dāng)AP/FD接通，飛機(jī)處在儀表著陸系統(tǒng)(ILS)或航向道(LOC)方式時(shí)，即使此時(shí)GPS PRIMARY有效，LOC信號也可以被FMGC用來更新飛機(jī)的FM位置，此功能被稱為“LOC位置更新”。

2.人工更新

（1）非跑道頭起飛時(shí)

如果飛機(jī)不是在跑道頭起飛，而是從跑道中間插入，則起飛前機(jī)組應(yīng)當(dāng)在TAKE OFF頁上輸入起飛偏差（TO SHIFT）值，那么當(dāng)油門桿置于TO/GA位時(shí)，“起飛位置更新”功能使得FM位置此刻迅速被更新為跑道入口并經(jīng)TO SHIFT值修正后的位置。

（2）飛行中

機(jī)組在空中確認(rèn)當(dāng)前飛機(jī)的FM位置有較大誤差后，可以通過在進(jìn)程頁上的“UPDATE AT”項(xiàng)人工輸入導(dǎo)航臺（或者航路點(diǎn)、機(jī)場）的識別符，當(dāng)飛機(jī)飛臨這些位置點(diǎn)的上空時(shí)通過人工作動(dòng)，從而使當(dāng)前飛機(jī)的FM位置強(qiáng)制更新為這些點(diǎn)的坐標(biāo)位置。

飛機(jī)的導(dǎo)航方式及各個(gè)位置的情況可以在GPS MONITOR頁和POSITION MONITOR頁上查看。

原因分析

引起航圖漂移現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)。

1.在地面上，IRS校準(zhǔn)時(shí)輸入不正確的PPOS值

當(dāng)GPS PRIMARY有效時(shí)，如果輸入的當(dāng)前位置（PPOS）值誤差較小，GPIRS運(yùn)算法則能夠修正IRS的位置誤差，飛機(jī)起飛后不會存在航圖漂移現(xiàn)象。但如果輸入的PPOS值誤差較大，GPIRS運(yùn)算法則不能夠完全修正IRS位置誤差，對于件號以“C”字母開頭的FMS2，起飛推力施加時(shí)，由于FM位置≠跑道入口位置，所以起飛時(shí)必然存在航圖漂移現(xiàn)象。由于起飛后不論哪種FMS，飛機(jī)的FM位置都是向GPIRS位置接近，所以起飛后的航圖漂移現(xiàn)象也都將存在。

當(dāng)GPS PRIMARY無效時(shí)，飛機(jī)起飛后，在FM位置從跑道入口位置向MIX IRS位置接近的過程中也將發(fā)生航圖漂移現(xiàn)象，一旦飛機(jī)飛到一定高度，處在足夠數(shù)量的地面導(dǎo)航臺的有效范圍之內(nèi)時(shí)，則“無線電位置更新”功能將立即修正飛機(jī)的FM位置，航圖漂移現(xiàn)象消失。

事實(shí)上，不論GPS PRIMARY是否有效，當(dāng)輸入了較大誤差的PPOS值后，飛機(jī)停在地面上即使不動(dòng)也可以觀察到航圖漂移現(xiàn)象。

IRS校準(zhǔn)時(shí)，機(jī)組通常根據(jù)飛機(jī)停機(jī)位前方指示牌上的經(jīng)緯度值進(jìn)行輸入，但在有些軍民混用機(jī)場出于國防安全的需要，停機(jī)位的經(jīng)緯度值被人為地設(shè)置了誤差，有些誤差還比較大，所以在軍民混用機(jī)場及坐標(biāo)誤差較大的其他機(jī)場，飛機(jī)停在地面上和起飛后極易出現(xiàn)航圖漂移現(xiàn)象。

2.機(jī)組未按要求進(jìn)行FM位置的人工更新

飛機(jī)沒有從跑道頭起飛，而是從跑道中間插入后起飛，如果機(jī)組在起飛前沒有輸入TO SHIFT值，結(jié)果起飛推力施加后，“起飛位置更新”功能將飛機(jī)的FM位置錯(cuò)誤地更新為跑道入口位置。

3.NDB中跑道入口、導(dǎo)航臺、LOC臺的坐標(biāo)位置不準(zhǔn)確或者識別碼錯(cuò)誤

跑道入口坐標(biāo)的不準(zhǔn)確將導(dǎo)致飛機(jī)的FM位置在“起飛位置更新”中產(chǎn)生誤差。巡航中，當(dāng)GPS PRIMARY無效時(shí)，F(xiàn)M位置=無線電/IRS混合位置，此時(shí)導(dǎo)航臺的識別碼錯(cuò)誤或坐標(biāo)位置不準(zhǔn)確，會導(dǎo)致無線電位置和FM位置的計(jì)算產(chǎn)生誤差，航圖產(chǎn)生漂移。

4.IRS誤差太大

IRS位置是采用積分計(jì)算，其積累誤差隨著飛行小時(shí)數(shù)的增加而增加，當(dāng)IRS誤差較大后，必然導(dǎo)致GPIRS或者無線電/IRS混合位置的計(jì)算出現(xiàn)較大誤差，從而導(dǎo)致航圖漂移。當(dāng)飛機(jī)以IRS ONLY導(dǎo)航方式飛行較長時(shí)間，這種積累誤差對飛機(jī)FM位置的影響將表現(xiàn)得更加突出。

5.GPS系統(tǒng)的故障

GPS系統(tǒng)的故障會導(dǎo)致GPS位置數(shù)據(jù)的丟失，從而影響GPIRS位置的計(jì)算。2005年初，B-2366飛機(jī)因?yàn)镚PS2天線的間斷性故障導(dǎo)致空中接收不到衛(wèi)星信號，沒有GPS2位置數(shù)據(jù)，多次觸發(fā)“FM/GPS POS DISAGREE”的ECAM警告，并在ND2上產(chǎn)生航圖漂移，在更換了GPS2天線后恢復(fù)正常。

6.坐標(biāo)系的不同可能會對FM位置的精度造成影響

IRS位置、無線電位置和GPS位置所處的坐標(biāo)系不同，在各種混合位置的計(jì)算中，可能會造成飛機(jī)FM位置的精度下降，從而出現(xiàn)較大誤差，導(dǎo)致航圖產(chǎn)生漂移。

影響與操作

當(dāng)飛機(jī)FM位置的誤差較大時(shí)，航圖產(chǎn)生漂移，使得原本無碰撞危險(xiǎn)的地形可能變成一個(gè)潛在危險(xiǎn)的地形接近，從而觸發(fā)EGPWS產(chǎn)生錯(cuò)誤的地形警告。

2005年上半年6次航圖漂移中，其中有3次觸發(fā)了地形警告，均發(fā)生在從周圍有山的機(jī)場起飛時(shí)，機(jī)組在使用原始數(shù)據(jù)和目視觀察后，證實(shí)飛機(jī)處在正常起飛航路上，故未對飛行安全和操作造成影響。

航圖漂移現(xiàn)象有時(shí)只發(fā)生在某一邊的ND上，此時(shí)在多功能控制顯示組件上大都會顯示“FMS1/FMS2 POS DIFF”信息，這表明飛機(jī)的FM1和FM2位置相差至少超過了5海里，發(fā)生航圖漂移一側(cè)的FM位置的誤差較大。

航圖漂移時(shí)，多數(shù)時(shí)候還伴隨著“FM/GPS POS DISAGREE”的ECAM警告，這表明此時(shí)飛機(jī)的FM位置與GPS位置相差已超過一定范圍。如果此時(shí)飛機(jī)剛起飛或在ILS/LOC進(jìn)近階段，機(jī)組可以不必理會，但如果發(fā)生在爬升、巡航或下降中，機(jī)組必須檢查在MCDU相應(yīng)頁面上的導(dǎo)航精度指示，如果精度指示為“HIGH”（高），則GPIRS數(shù)據(jù)可以繼續(xù)使用，如果精度為“LOW”（低），則機(jī)組必須使用HDG/TRK方式，并在POS MONITOR頁上比較FM位置與GPIRS位置，如果有一個(gè)FM位置與GPIRS位置一致，則可以使用相應(yīng)的AP/FD，否則必須在SELECTED NAVAIDS頁上選擇“取消選擇GPS”的選項(xiàng)，此時(shí)GPS PRIMARY無效，飛機(jī)利用“無線電位置更新”功能以確定飛機(jī)的位置，必要時(shí)機(jī)組可以與地面聯(lián)系，通過地面一次雷達(dá)來識別飛機(jī)偏離航路的情況并采取措施，同時(shí)機(jī)組可以考慮關(guān)斷TERR電門，以抑制EGPWS可能產(chǎn)生錯(cuò)誤的地形警告。

結(jié)束語

航圖漂移是目前民航客機(jī)國內(nèi)飛行中比較普遍存在的一種現(xiàn)象，可能是由飛機(jī)外部原因造成，也有可能是飛機(jī)內(nèi)部原因造成，為了準(zhǔn)確判斷產(chǎn)生航圖漂移現(xiàn)象的原因，地面維護(hù)人員必須加強(qiáng)與機(jī)組的交流，在對起飛機(jī)場、當(dāng)時(shí)的導(dǎo)航方式、導(dǎo)航精度、相關(guān)系統(tǒng)的工作情況及機(jī)組的操作等有了全面了解后，才能做出準(zhǔn)確的判斷。

第二篇：解析飛機(jī)復(fù)合材料修理全過程

飛機(jī)的復(fù)合材料修理：飛機(jī)復(fù)合材料通常被稱為先進(jìn)復(fù)合材料（Advanced Composite Material，ACM）。它使用高強(qiáng)度的纖維增強(qiáng)材料，嵌入在一種樹脂基體里，以層或?qū)悠男问蒋B加起來，形成層板，具有高強(qiáng)度，結(jié)實(shí)堅(jiān)硬，能夠減輕飛機(jī)結(jié)構(gòu)重量，還具有抗腐蝕、破損安全性高等優(yōu)點(diǎn)。

復(fù)合材料的修理工序也極其專業(yè)，涉及檢查、去除修復(fù)損傷、打磨、清潔、制作浸布、鋪層、粘接以及固化等眾多復(fù)雜環(huán)節(jié)，其特點(diǎn)可用“精細(xì)”二字形容。

他們穿著白大褂、戴著口罩和細(xì)紗手套??遠(yuǎn)看你會以為這是一間手術(shù)室，其實(shí)這里是Ameco復(fù)合材料修理車間的潔凈室。僅從工作場所上看，已能略猜出一二，復(fù)合材料的修理規(guī)格不一般。

近年來，復(fù)合材料作為飛機(jī)結(jié)構(gòu)件的“新寵”，越來越多地被使用在飛機(jī)上，如飛機(jī)的整流罩、控制面、起落架艙門、大翼和安定面前后緣等部位。據(jù)悉，在波音787等一系列先進(jìn)客機(jī)上，復(fù)合材料使用的比重甚至超過50%。但提及復(fù)合材料的修理，卻鮮為人知。

其實(shí)，復(fù)合材料的修理過程很有意思，就像是為飛機(jī)表面做“外科手術(shù)”。但整個(gè)手術(shù)又涉及眾多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都能展示出操作者的“十八般武藝”。

診斷：“病情損傷”靠耳朵

復(fù)合材料的特點(diǎn)是層面多，有點(diǎn)像“多層三明治”，中間夾層結(jié)構(gòu)是蜂窩芯體，外面覆蓋蒙皮，所有材料均由膠膜粘接。蒙皮也有多層，拿飛機(jī)大翼蓋板來說，從里至外分別由三層碳纖維和一層玻璃纖維組成。

郭玉明是Ameco復(fù)合材料車間的一位年輕修理工，他常拿著專業(yè)敲擊棒在一塊襟翼蓋板上輕輕敲擊。他說，這個(gè)方法是為了查出那些從部件表面看不出來的“內(nèi)傷”，比如開膠或脫層。

“這個(gè)地方聲音清脆，說明它是完好區(qū)域，而這個(gè)地方聲音沉悶、有點(diǎn)混沌，應(yīng)該是有脫層。”據(jù)郭玉明講，這份“練耳朵”的能力可不是隨便誰都行的，需要多次實(shí)戰(zhàn)磨煉和領(lǐng)悟。出師2年的郭玉明，當(dāng)初為了練好這項(xiàng)本領(lǐng)，沒少在部件上做“聽音練耳”。此外，復(fù)合材料損傷的檢查方法還有超聲波、紅外線熱成像等。

去除損傷：完美“手術(shù)切割”工藝

去除復(fù)合材料損傷的工序很講究。黃景森是Ameco復(fù)合材料車間的工藝工程師。據(jù)他介紹，切割一塊蓋板表面的損傷蒙皮，可以用切割片的邊緣切去脫層部分。如果是蜂窩芯損壞，工作就會更復(fù)雜，要用切割片沿著損傷區(qū)域的蒙皮邊沿切割。損傷深度不同，切割程度有別，之后再更換相同尺寸的新蜂窩芯。

黃景森說，復(fù)合材料的蒙皮和蜂窩都很薄，切割時(shí)還要將切口修理成光滑形狀，邊角應(yīng)有0.5英寸或更大半徑。切割時(shí)下手要沉穩(wěn)，用力適度，如果過重會導(dǎo)致完好層面的無辜受損，過輕又不能完全除去受損面。這和手術(shù)切割是一個(gè)道理。

打磨：坡度處呈現(xiàn)色彩暈染的美

損傷處理后就是修補(bǔ)階段，第一步是打磨。丁華是Ameco復(fù)合材料車間的資深專家，他選用了90度打磨機(jī)，上面安裝了砂片。砂片飛速旋轉(zhuǎn)，凡接觸到的材料頓時(shí)化作粉塵飛揚(yáng)，被防爆吸塵器收入囊中。為此，在現(xiàn)場作業(yè)時(shí)，工作人員必須佩戴口罩作業(yè)。

打磨范圍通常要比受損區(qū)域大。丁華用很輕的力道在部件表面均勻摩擦。漆面和蒙皮逐漸褪去，打磨區(qū)也越來越薄，輕微凹陷，直至完工后呈現(xiàn)出一個(gè)圈狀。此時(shí)蒙皮已完全去除，區(qū)域邊界自然呈現(xiàn)出一定的坡率，由外至里傾斜。雖然肉眼很難分辨，用手指卻能觸摸到。打磨后的表面平整光滑，由于漆色磨掉，邊界處的色彩暈染開來，非常之美。

修補(bǔ)：獨(dú)創(chuàng)的“打補(bǔ)丁”藝術(shù)

打磨完成后，丁華將清潔干凈的蓋板送入潔凈室“打補(bǔ)丁”，即將受損修復(fù)部位用新的復(fù)合材料鋪層、粘接。他先用記號筆在蓋板上畫出區(qū)域邊界，印到模板上，之后依照尺寸，制作“補(bǔ)丁”材料，也就是修理補(bǔ)片，方法是讓樹脂膠浸透纖維布。丁華像做布藝手工一樣，用大裁剪刀將修理補(bǔ)片按模板剪成不同的形狀。

在鋪層前最重要的步驟就是清潔。潔凈室里無塵，對溫度、濕度要求也有規(guī)定，這些都為修理件的粘接、膠體固化提供了良好的條件。在鋪層時(shí)，丁華將修理補(bǔ)片按照維修手冊規(guī)定的纖維方向，按尺寸由小到大的順序逐步覆蓋，下面是碳纖維，最外層是玻璃纖維，當(dāng)幾層浸布鋪好后，“補(bǔ)丁”也就打成了。

據(jù)丁華介紹，所有飛機(jī)部件中屬雷達(dá)罩的鋪層最復(fù)雜。因?yàn)楸砻嬗谢《?，會留下褶皺和縫隙，這時(shí)全靠師傅的一雙手，一寸一寸趕著布走，直到全部平整。有時(shí)一個(gè)看似不大的雷達(dá)罩損傷區(qū)，能累得師傅滿頭大汗。

真空美容：還原完美的狀態(tài)

打完“補(bǔ)丁”后，Ameco修理車間的小師傅喬瑋展示了他為“補(bǔ)丁”做真空美容的絕活兒。真空方法的目的是，為了向粘接面增加壓力。喬瑋制作真空袋的材料可謂豐富多樣，他一邊碼放，一邊強(qiáng)調(diào)順序絕對不能亂。

喬瑋先在鋪層完畢的區(qū)域上覆蓋一層有孔分離膜，之后鋪一層吸膠布，以吸收多余的膠體，之后還要覆蓋無孔分離膜和透氣布。如果材料需要加溫，還要放置電熱毯和熱電偶。最后，再用真空袋封嚴(yán)，將吸力器與抽真空儀器管路連接，啟動(dòng)后僅需2分鐘，真空袋里的氣體就被完全抽干，所有材料緊密地貼合在一起。

喬瑋說，制作完真空袋還要進(jìn)行真空壓力測試，以測試真空袋的密封狀況。在真空狀態(tài)下，高溫修理的方法需要持續(xù)3個(gè)小時(shí)，室溫修理的方法需要24小時(shí)~48小時(shí)，這樣膠狀液體才能實(shí)現(xiàn)完全固化，材料的粘接效果也才能達(dá)到最堅(jiān)固的狀態(tài)。

從事復(fù)合材料修理的師傅都有一雙靈巧的手，每個(gè)人都能熟練地完成全套復(fù)合材料的“手術(shù)”。這雙手中握著“柳葉刀”的專業(yè)權(quán)威、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ば蚝途康募夹g(shù)，既修復(fù)了飛機(jī)的損傷，也交付了一架架健康的飛機(jī)。

第三篇：解析霸王行業(yè)現(xiàn)象

2005年春節(jié)前后，汽車、房屋等市場又進(jìn)入了一個(gè)銷售旺季。在這樣紅火的市場效應(yīng)背后，我們?nèi)匀宦牭讲簧傧M(fèi)者憤憤不平的抱怨。這種抱怨，更多包含的是消費(fèi)者的無奈：這畢竟是“賣方市場”，勢單力薄的消費(fèi)者又能奈其何？

可喜的是，我們的消費(fèi)者正在不斷成熟。也許在15年前，人們還不懂得“消費(fèi)者”幾個(gè)字的分量；也許在10年前，人們還僅僅知道可以對假冒偽劣訴諸法律，無須自嘆倒霉；也許在5年前，對商品及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行舉報(bào)投訴已經(jīng)蔚然成風(fēng)；那么今天，越來越多的消費(fèi)者已經(jīng)意識到，在買賣交易面前必須講求平等。

當(dāng)然，要達(dá)成這種權(quán)利與義務(wù)的完全對等談何容易！老百姓對于以壟斷或者行政手段強(qiáng)加于身的“霸王條款”多次發(fā)出呼吁，“霸王行業(yè)”也是多次被中國消費(fèi)者協(xié)會點(diǎn)名，“3·15”消費(fèi)者日前后對不平等買賣關(guān)系的討論也是此起彼伏，但是杜絕“霸王現(xiàn)象”絕非一日之功。深層了解“霸王行業(yè)”、客觀分析“賣方市場”、吸收借鑒合理經(jīng)驗(yàn)、打破行業(yè)壟斷堅(jiān)冰、主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益，這是每個(gè)消費(fèi)者乃至有關(guān)機(jī)構(gòu)都要長期面對的挑戰(zhàn)。

中國：“霸王行業(yè)”霸在哪里

方言

簽訂協(xié)議，如履薄冰；

一旦簽訂，進(jìn)入霧中；

上當(dāng)受騙，朦朦朧朧；

有苦難言，忍氣吞聲……

也許這是每一位受過“霸王現(xiàn)象”困擾的消費(fèi)者真實(shí)的心理感受。

2004年年底，30余家新聞媒體和中國社會調(diào)查所聯(lián)合舉辦的中國首屆“霸王現(xiàn)象”認(rèn)知度調(diào)查，公眾評出了十大“霸王行業(yè)”：電信、房地產(chǎn)/物業(yè)、保險(xiǎn)、電力、教育、醫(yī)療、銀行、鐵路、交通、超市。十大“霸王行業(yè)”基本囊括了老百姓最重要的日常必需品：安身要住房，生活要用電，交往要通訊，生病得醫(yī)療，養(yǎng)兒需教育，出門得坐車，存錢找銀行，購物到超市……可憐，大家日子過得再簡單，也離不開這些行業(yè)！

也正是因?yàn)檫@些生活離不開的行業(yè)存在“霸王現(xiàn)象”，才令老百姓如此深惡痛絕。之所以把這些行業(yè)稱作“霸王”，關(guān)鍵在于面對行業(yè)中的強(qiáng)迫性規(guī)定，消費(fèi)者是告也告不贏、躲又躲不開，結(jié)果只能忍氣吞聲、逆來順受。

一位消費(fèi)者在接受記者采訪時(shí)甚至說，老百姓勞碌一年，原來都在為“霸王行業(yè)”賣命。人們不禁要問，難道“上帝”遇上“霸王”，真的無藥可救？

“霸王條款”設(shè)下多少埋伏？

電信行業(yè)：“充值卡過期作廢”和“電話收取座機(jī)費(fèi)”已經(jīng)成為公眾最痛恨的“霸王現(xiàn)象”。除此以外，“寬帶故障，費(fèi)用由消費(fèi)者出”、“使用充值卡的手機(jī)，不提供通話詳單打印服務(wù)”、“手機(jī)信號中斷，經(jīng)營者不承擔(dān)責(zé)任”，手機(jī)通話雙向收費(fèi)等規(guī)定都成為公眾投訴的熱點(diǎn)。

保險(xiǎn)行業(yè)：公眾普遍反映各家保險(xiǎn)公司都是“投保容易，理賠難”。如人保公司的家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，公司就可以單方面撤消；各家保險(xiǎn)公司的車險(xiǎn)等許多險(xiǎn)種都存在入保時(shí)交了很多錢，但理賠時(shí)，公司可以說出很多免賠的理由和規(guī)定，讓投保者得不到預(yù)期的合理賠償?shù)痊F(xiàn)象，讓消費(fèi)者大有上當(dāng)?shù)母杏X。

電力行業(yè)：公眾怨聲最大的是電價(jià)上漲和隨時(shí)隨地?cái)嚯姷膯栴}。

房地產(chǎn)行業(yè)：公眾不僅對房地產(chǎn)開發(fā)商一肚子怨氣，同時(shí)對物業(yè)公司和房地產(chǎn)中介公司也是怨聲載道。比較突出的問題有，房地產(chǎn)商在出售房屋時(shí)侵占消費(fèi)者購房預(yù)定金和減少自己的違約責(zé)任等現(xiàn)象；物業(yè)公司收取業(yè)主費(fèi)用不替業(yè)主服務(wù)；房產(chǎn)中介存在的“強(qiáng)制締約行為”、“強(qiáng)制授權(quán)行為”、“加重消費(fèi)者違約責(zé)任”、“中介方侵占買賣雙方違約金”、“中介費(fèi)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”等等“霸王條款”都讓消費(fèi)者受害不淺。

教育行業(yè)：教育亂收費(fèi)已經(jīng)成為社會上反映比較強(qiáng)烈的一種不良現(xiàn)會影響到自己的長遠(yuǎn)發(fā)展嗎？一位在電力部門工作的員工說：“消協(xié)點(diǎn)評就點(diǎn)評，反正又不能真的拿我們怎么樣！”

“人民電信人民辦”——這是中國電信消費(fèi)者耳熟能詳?shù)目谔枺娦判袠I(yè)的高速發(fā)展，在很大程度上是納稅人分擔(dān)了大部分投資。但“人民電信”是不是“為人民服務(wù)”，服務(wù)得如何，是不能不大打折扣的。

近10年來，消費(fèi)者反電信壟斷的呼聲不是不高，社會各界的輿論不是不予支持，幾乎每年的“兩會”都有關(guān)于反電信壟斷的提案，政府也并非不管不問，從電信一分為二，到二分為三，再到三分為四，從體制上反電信壟斷的步伐一直沒有停止過。然而，電信還是穩(wěn)坐“霸王”首位，業(yè)內(nèi)人士指出，就是因?yàn)樗砹藘纱罄妫簢业睦婧筒块T的利益。

2004年，信息產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2萬億元人民幣，已成為中國經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。電信既是自然壟斷，也來自政府的授權(quán)。因?yàn)殡娦判袠I(yè)的創(chuàng)收必須從消費(fèi)者口袋里掏票子，在利益的驅(qū)動(dòng)下，能多掏絕不會少掏。在全國各地，電信部門的職工是很令人羨慕的：工資高、福利好。電信行業(yè)的職工收入曾連續(xù)幾年高居全國各行業(yè)之首。兩種利益相輔相成，互為作用，電信的“霸王”地位誰能撼動(dòng)得了？

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長陳淮說：“如果是國外的企業(yè)、完全市場化了的企業(yè)，那還怎么會對它的消費(fèi)者這樣不重視呢？而那些接近于壟斷的企業(yè)，他們又怎么能關(guān)心這些問題呢？比如民航機(jī)票的價(jià)格和電信服務(wù)定價(jià)的問題，好多人都一直在呼吁，可結(jié)果又怎么樣呢？這不是幾句話就能解決的問題。”

清華大學(xué)法學(xué)院的一位教授說，不顧企業(yè)社會形象而單方面制定不平等條款，這本身就是種很不正常的經(jīng)濟(jì)行為，受此危害的不僅僅是產(chǎn)生消費(fèi)行為的公眾，還有企業(yè)自己。一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定或者一種經(jīng)濟(jì)行為的決定是需要決策者有一定遠(yuǎn)見的，需要著眼于將來而不是僅僅停留在現(xiàn)在。

“霸王現(xiàn)象”何時(shí)休

在如何制止和消滅“霸王現(xiàn)象”的問題上，公眾普遍認(rèn)為要堅(jiān)決打破壟斷，讓更多的工商企業(yè)參與到競爭中來；還有的提出既要加大對違規(guī)者的處罰力度同時(shí)還要加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度；除此以外，不斷完善法律法規(guī)和發(fā)揮媒體的作用都是被消費(fèi)者認(rèn)為能夠有效制止“霸王現(xiàn)象”的手段。

在中央國家機(jī)關(guān)供職的孫先生說，壟斷固然是一些行業(yè)霸氣十足的原因，但壟斷并不天然產(chǎn)生霸氣，霸氣也并不都來自壟斷，比如這次入選“霸王行業(yè)”的超市行業(yè)就是充分競爭的行業(yè)。助長這些行業(yè)霸氣的背后，其實(shí)與有些政府部門的監(jiān)管不力有很大關(guān)系。因此，政府部門應(yīng)該主動(dòng)介入、及早介入，把“霸王條款”扼殺在襁褓之中。

一些企業(yè)常常以“本公司擁有最終解釋權(quán)”為擋箭牌，把消費(fèi)者的維權(quán)請求擋回去。而事實(shí)上，合同的解釋權(quán)，應(yīng)該是雙方平等協(xié)商，共同擁有，而“最終解釋權(quán)”在司法機(jī)關(guān)，絕不是經(jīng)營者。法律專家指出，目前我國的合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等對“霸王條款”的規(guī)制過于抽象和概括，缺乏具體明晰的法律表述，也缺乏救濟(jì)性的條款。這是我們在加強(qiáng)立法中應(yīng)該克服的一個(gè)缺陷。

北京市中級人民法院的谷法官說，立法的價(jià)值取向首先要明確，就是保護(hù)消費(fèi)者，保障市場的平等競爭。很多國有企業(yè)在打官司時(shí)，動(dòng)不動(dòng)講“國有資產(chǎn)流失”、“我是國企，我不贏，你就是危害了國家利益”。這實(shí)際是把企業(yè)利益混同于國家利益，打著“國家利益”的招牌來維護(hù)自己的利益。

毫無疑問，打破壟斷不但是現(xiàn)階段推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的當(dāng)務(wù)之急，更是應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織(wto)“后過渡期”國際競爭的明智之舉。除了國家有關(guān)部門從行政等政策角度給壟斷打開一個(gè)“缺口”外，行業(yè)協(xié)會也應(yīng)發(fā)揮一定的能動(dòng)作用。然而，在電信、電平等地位源自后者對關(guān)鍵市場資源的壟斷，這種情況同樣出現(xiàn)在郵政、有線電視服務(wù)、銀行和政府部門中。例如有線電視公司在合同中要求客戶對服務(wù)預(yù)先付費(fèi)，而對服務(wù)中斷賠償問題只字不提；銀行在辦小額抵押貸款時(shí)強(qiáng)迫客戶用高于貸款數(shù)十倍的財(cái)產(chǎn)作抵押；墨西哥郵政在投遞信件或物品受到損壞時(shí)逃避賠償責(zé)任等等，面對這些問題，消費(fèi)者只能被迫接受。

當(dāng)市場上只有唯一賣者，或一個(gè)企業(yè)擁有絕大多數(shù)關(guān)鍵資源時(shí)，便產(chǎn)生了資源壟斷；而當(dāng)政府給予一個(gè)企業(yè)排他性地生產(chǎn)一種物品的權(quán)力時(shí)，就產(chǎn)生了行政壟斷。

行政壟斷同樣會造就所謂的“霸王企業(yè)”，墨西哥電力公司便是一例。在2003年聯(lián)邦消費(fèi)者檢察院投訴排行榜上，電力公司以1.2萬宗高居第二位。舉例來說，2003年2月，墨西哥城市民阿蕾娜向聯(lián)邦消費(fèi)者檢察院求助，當(dāng)月她家電費(fèi)無故上漲到1.8萬比索，可笑的是，她家里連電視都沒有，怎么會有如此高的電費(fèi)？聯(lián)邦消費(fèi)者檢察院調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，阿蕾娜所住區(qū)域多數(shù)市民當(dāng)月電費(fèi)上漲了至少兩倍。

在輿論壓力下，電力公司后來解釋說，幾年前電力公司在該區(qū)域安裝新電表時(shí)，因技術(shù)人員疏忽未刪除舊電表賬戶，此后電力公司按照新電表記錄數(shù)據(jù)向市民寄賬單，而向無流量的舊電表賬戶按月累計(jì)定額服務(wù)費(fèi)。

2003年年初，公司在更新系統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，那些無流量的舊電表賬戶同新電表賬戶原來出自同一個(gè)住址，因此在未向市民解釋和征求市民同意的情況下，強(qiáng)行把過去累計(jì)的定額服務(wù)費(fèi)追加到2月份電費(fèi)中。

市民們得知該情況后，試圖通過與電力公司談判解決問題，結(jié)果遭到對方拒絕。更加惡劣的是，該地區(qū)的停電自此變得非常頻繁。由于電力公司屬國營單位，因此同屬政府部門的聯(lián)邦消費(fèi)者檢察院在此問題上表現(xiàn)得頗令墨西哥城市民失望。

信息不對稱也是導(dǎo)致墨西哥消費(fèi)者處于弱勢地位的重要因素。例如，前不久，墨西哥城波蘭科區(qū)州際總統(tǒng)飯店在未提前通知客人的情況下，強(qiáng)行在住宿費(fèi)用中增加3美元水電費(fèi)，理由是“墨西哥城今年上半年水電費(fèi)上漲了10%”。消費(fèi)者協(xié)會官員表示，飯店按成本經(jīng)營是合乎邏輯的，但應(yīng)當(dāng)在客人下榻之前作出說明，這是確立雙方平等交易地位的前提條件。

再比如，墨西哥私立醫(yī)院在接收急診病人時(shí)，從不對病人家屬說明收費(fèi)條目，往往病人在出院的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，就連醫(yī)生為病人處理傷口的橡皮手套都需要付費(fèi)……但是，由于此類事件都發(fā)生在自由競爭的行業(yè)，因此通常商家會出于形象考慮主動(dòng)作出讓步。

目前，墨西哥國會正在考慮修改《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《電信法》，而這些修改將基于“承認(rèn)消費(fèi)者在市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢地位，從而通過政府干預(yù)和立法，逐步消除可預(yù)期的和不可預(yù)期的不公正待遇”。

美國：以法制“霸”

《環(huán)球》雜志駐紐約記者/王波

作為一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，美國在反壟斷和反不公平交易方面有著比較成熟的立法、執(zhí)法體系和實(shí)踐。頒布于1890年的《謝爾曼法》不僅是美國第一部反壟斷法，也是世界第一部反壟斷法。

《謝爾曼法》和另一部反壟斷基本大法《克雷頓法》，以及其他反壟斷、反不公平交易法使美國擁有較其他工業(yè)化國家更為嚴(yán)格和完善的反壟斷法律體系。這些法律法規(guī)主要規(guī)定洲空中客車公司的優(yōu)勢。

可見，美國在反壟斷方面遵循的兩條基本原則是：

一、確保國家利益，照顧企業(yè)利益，保護(hù)消費(fèi)者利益；

二、保證市場在良性和有效的競爭中健康發(fā)展。

日本：軟硬兩手對付“霸王”

《環(huán)球》雜志記者/王曉梅

2004年11月22日，日本公正交易委員會宣布，于2005年1月24日對未接受該委員會勸告的三井住友建設(shè)等23家公司進(jìn)行審判。此前，公正交易委員會以在政府橋梁建設(shè)競標(biāo)過程中，存在私自商定競標(biāo)金額等舞弊行為為由，向上述23家公司發(fā)出勸告，要求它們停止違反《經(jīng)濟(jì)力量過度集中排除法》和《關(guān)于禁止私人壟斷及確保公正交易的法律》(以下稱《禁止壟斷法》)的行為。

《禁止壟斷法》在日本經(jīng)濟(jì)生活中占有重要位置，是日本規(guī)定經(jīng)濟(jì)秩序的基本法和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的核心。《禁止壟斷法》頒布之后，日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大變化，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，日本對該法進(jìn)行了幾十次修訂。以促進(jìn)公平和自由競爭為目的的《禁止壟斷法》有三大支柱：禁止不正當(dāng)?shù)慕灰紫拗?卡特爾)；禁止私人壟斷；禁止不正當(dāng)?shù)慕灰追椒ā?/p>

日本公正交易委員會是防止私人壟斷及不公正交易、促進(jìn)公正自由競爭的機(jī)構(gòu)，根據(jù)1947年制定的《禁止壟斷法》而設(shè)立。它隸屬于首相，是內(nèi)閣之外的政府行政機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使職權(quán)，不受他人干預(yù)。在實(shí)施《禁止壟斷法》過程中，具有準(zhǔn)立法和司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)。該委員會采取委員會制，由主席和4名委員組成。主席和委員須由首相提名，經(jīng)國會兩院同意后任命，任期5年。

作為《禁止壟斷法》的監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，公正交易委員會根據(jù)法律、法規(guī)來監(jiān)督各行業(yè)、各企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)行為是否存在壟斷或不公平競爭等違法行為，并制定、公布了一系列指導(dǎo)方針，對違法行為進(jìn)行事先預(yù)防。

根據(jù)《禁止壟斷法》，公正交易委員會有對涉嫌違法的公司、人員進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力。當(dāng)違法行為得以確認(rèn)后，該委員會須勸告當(dāng)事方采取相應(yīng)措施，停止違法行為。未果，則進(jìn)入審判階段。一旦被判定違反《禁止壟斷法》及相關(guān)法規(guī)法令，將視情節(jié)輕重對違法者進(jìn)行不同程度的懲罰。《禁止壟斷法》規(guī)定的刑事責(zé)任為3年以內(nèi)的拘役，500萬日元以內(nèi)的罰金。

有了嚴(yán)格的法律體系和有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，日本不正當(dāng)競爭和壟斷行為在一定程度上得到了較好的抑制。但與中國情況類似的是，在電力、郵政、天然氣、電信等自然壟斷行業(yè)中，仍然存在著不同程度的“霸王企業(yè)”，其中尤以電信業(yè)最有代表性。

1985年以前，日本電信業(yè)務(wù)分別由兩個(gè)壟斷運(yùn)營商提供：日本電信電話公司(ntt)提供國內(nèi)電話業(yè)務(wù)，國際電信電話公司(kdd)提供國際電話業(yè)務(wù)。特別是ntt設(shè)定的國內(nèi)電話高額接續(xù)費(fèi)，使外國通訊業(yè)難以進(jìn)入日本。

1985年，日本政府開始對ntt進(jìn)行改革，將ntt由國有變?yōu)樗接?，在國際長途、國內(nèi)長途、地區(qū)性通信、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、尋呼等7個(gè)電信服務(wù)市場引進(jìn)新的國內(nèi)、國際電信運(yùn)營商與ntt競爭，打破了原ntt對電信市場的獨(dú)家壟斷，在短時(shí)間內(nèi)使得日本電信業(yè)迅猛發(fā)展，價(jià)格下降，服務(wù)內(nèi)容豐富，服務(wù)質(zhì)量提高。

但由于ntt在日本擁有絕大多數(shù)電話線路，其他電信運(yùn)營商仍須購買ntt現(xiàn)有電話線路和網(wǎng)絡(luò)展開業(yè)務(wù)，ntt在日本通信業(yè)的壟斷地位并未被動(dòng)搖。一個(gè)具體表現(xiàn)是，接續(xù)費(fèi)仍是由ntt單方面制定的“霸王價(jià)格”，針對非ntt用戶的過高價(jià)格在一定程度上阻礙了新運(yùn)營商的進(jìn)入。

當(dāng)然，公正交易委員會并沒有消極對待ntt的壟斷。2004年7月，公正交易委員會就向ntt東日本公司發(fā)出勸告，認(rèn)為ntt東日本公司在出租線路時(shí)對其他運(yùn)營商征收費(fèi)用過高。另一

方面，公正交易委員會還積極采取措施，通過召開反壟斷法研究會等方式，收集各方意見，不斷對《禁止壟斷法》中的條款提出修改意見，促進(jìn)相關(guān)法律的完善。

誰來掀翻“霸王”？

若木

若干媒體和中國社會調(diào)查所搞了個(gè)“霸王現(xiàn)象”認(rèn)知度調(diào)查，評選出了十大“霸王行業(yè)”。一時(shí)間，關(guān)于“霸王現(xiàn)象”、“霸王條款”的討論在媒體上又掀起了一個(gè)新的高潮。

但是這些活動(dòng)有用嗎？好像不該潑冷水，不過我等老百姓早就心涼了。媒體要詐唬，消協(xié)要做事，煽旺一盆火也只是圖個(gè)熱鬧罷了，真能燎到這些“霸王孫悟空”屁股上的一根毛嗎？

看看評出來的十大“霸王行業(yè)”：電信、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、電力、教育、醫(yī)療、銀行、鐵路、交通、超市。這些行業(yè)的毛病存在多少年了，媒體抨擊多少次了，老百姓告了多少回了，到今天，不仍然是十大“霸王”嗎？要想一次把這些“霸王”都掀翻，估計(jì)戲不大。消協(xié)認(rèn)認(rèn)真真評點(diǎn)了半天“霸王條款”，被評企業(yè)不一樣還是毫不理會嗎？

專家說了：消費(fèi)者要為權(quán)利而斗爭，要善于使用法律武器——一副哀其不幸、怒其不爭的樣子。只是在我等看來，這完全是“站著說話不腰疼”。

不是自夸，我等也是法律科班出身。搞了多年法律，真要斗爭起來，也基本沒有贏的希望。前些日子，剛買了套房，就陷入了斗爭中，偶有收獲，但還比不上死的細(xì)胞多。

就拿合同來說，看了半天才基本明白，說是格式合同可選擇，可該選的地方都已經(jīng)被劃好了。愛買不買，好在是現(xiàn)房，不平等也吃不了太大虧，于是簽了吧。銀行的按揭合同也得看，明知吃虧也得簽，誰讓你要借錢呢。但是，房產(chǎn)商和銀行可不是一個(gè)合同就能解決的，還有一大堆附屬協(xié)議，光簽這堆玩藝兒就簽了幾個(gè)小時(shí)，簽完之后的感覺是簽了賣身契，什么權(quán)利都沒有了。

回頭一想，要是不懂法，看幾天也未必能看明白。不過該買還得買，不懂法也許還沒有那么痛，兩眼一閉，讓簽啥就簽啥唄。至于辦理入住到現(xiàn)在所進(jìn)行的斗爭在這里就不說了?？傊且院笠舱嬖儋M(fèi)不起那工夫了。

說起來，現(xiàn)在的壟斷企業(yè)也進(jìn)步了，雖是“霸王”，但不“明火執(zhí)仗”，而是“軟刀子*”，至少讓你心里好受點(diǎn)兒。買房就不提了，安電話、裝寬帶，又和電信扯了一個(gè)多月。電信的態(tài)度好，但總是不斷地給你轉(zhuǎn)下一個(gè)部門，然后又回答不了你的問題，又轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)了一圈，最后還得按他們的來。唯一的收獲就是電話號碼聽上去挺吉利，可是也晚裝了半個(gè)月。就沖這一點(diǎn)，我倒是想請那幫專家自己去斗爭斗爭，看你有幾多耐心。

曾經(jīng)也想訴諸法律，但自己就是干這個(gè)的，也知道訴訟程序走起來是多么可怕，為一小點(diǎn)兒問題，耗費(fèi)如此多精力，還不知道能不能贏，還是算了吧。本想找個(gè)不計(jì)利益的律師打打關(guān)于電信的官司，一問法官朋友，敢情法院基本就不受理電信的官司。更覺得專家的話太不靠譜。

就算法院受理了，能不能贏還有得說。法官朋友告訴我一案子，一哥們兒看電影，影院說不讓帶飲料，除非是買他們的高價(jià)飲料。一怒之下，起訴了。你知法院怎么想，不少人說既然你看得起高價(jià)電影，也就應(yīng)該喝得起高價(jià)飲料，于是敗訴。可怕啊，只是這幫大爺知不知道這等高價(jià)電影是我們愿意看嗎，北京城有低價(jià)電影嗎？不也就是談?wù)剳賽鄄湃?？本來就冤，現(xiàn)在更冤上加冤了。作家吳思曾總結(jié)說，明清的老百姓就是冤大頭，可現(xiàn)在的法治社會怎么還讓我們更冤了呢？

于是，自己斗不起，還是請媒體吧。雖說大面上的事媒體解決不了，但個(gè)別小事也還是有用的。只是，一來“霸王”有一規(guī)矩，事情可以商量，但不能壞了規(guī)矩，給你點(diǎn)兒甜頭是可以的，但“霸王”形象不能變。再說了，現(xiàn)在冤大頭

那么多，媒體哪兒忙得過來呢？于是求媒體也得排隊(duì)，運(yùn)氣好就幫你解決一下，解決成什么樣子就看“霸王”的心情了。

說了半天喪氣話，也不是說就沒希望了，只是請那幫“站著說話不腰疼”的高人們少支點(diǎn)兒招，既然您是專家，懂法又有話語權(quán)，還是想點(diǎn)兒別的招支給我們吧。別只顧煽起我們維權(quán)的熱情，再讓我們滿懷希望地冤一回。

其實(shí)這些年，媒體的吶喊也還是有些用，至少“霸王”改用“軟刀子”了。再看電信，至少高價(jià)的初裝費(fèi)沒有了。仔細(xì)掂量一下，關(guān)鍵是火燒對了地方，燒著了霸王身后的“靠山”。“靠山”動(dòng)怒了，“霸王”也得收斂收斂吧。那天看了個(gè)比喻，借到這里還真合適。媒體和消協(xié)也就是那十字路口穿黃背心搖小旗的，看見不對了，只能吆喝，只能吹口哨，真要管得住，還得靠交警。只要交警不管，誰也沒轍。再說了，有些“霸王”就像特權(quán)車，也不是一般交警管得住的。君不見，法院不就有一大堆案子是不受理的嗎？

又有“高人”說了，還是法律不健全。我看未必，其實(shí)現(xiàn)在的法真要用起來也夠了。那么多行政法規(guī)，只要有關(guān)部門認(rèn)真辦起來也夠“霸王”們受的?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》真要用好了，大家的權(quán)益也就有保障了。只是“高人”們別再說“王海不是消費(fèi)者”。

說來說去，歸根結(jié)底還得靠政府部門出面。只是如今政府部門也換了招牌，政企表面上倒是分開了，只是企業(yè)換了個(gè)牌子。名義上是企業(yè)了，工資更可以多發(fā)，事倒是可以不管了。任你怨聲載道，我說要保證國有資產(chǎn)，誰還敢說什么？你要批評我，對不起，我不算政府，工作人員也不算公務(wù)員，對你沒有那么多的義務(wù)。只是有一個(gè)關(guān)系我始終沒弄明白，既然是國有資產(chǎn)，那就是我們的，用我們的錢辦的企業(yè)怎么不為我們好好服務(wù)呢？還要從我們手里弄更多的錢！只看到這些部門的豪華大樓一幢幢建起來，只看到這些部門的工作人員比哪個(gè)行業(yè)都掙得多。是不是只有他們才是“國有”代表呢？

好在政府畢竟還是要考慮老百姓的，不少地方也在清理有關(guān)的現(xiàn)象。這才是我們真正的希望所在?？墒钦橄螅切┲鞴懿块T表面上也代表了政府，也許是因?yàn)椤捌ü芍笓]腦袋”的原因吧，“政府”和“部門”的思路好像也不一樣。只盼去年年底燒的這把關(guān)于“霸王”的火，能夠真正燒到“政府”身上，讓他好好收拾收拾這些“部門”和“部門”底下的“霸王”。

第四篇：解析“四風(fēng)”現(xiàn)象

解析“四風(fēng)”現(xiàn)象

18日正式啟動(dòng)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)瞄準(zhǔn)作風(fēng)問題，向形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“開炮”。黨建專家從身邊的具體現(xiàn)象入手，對“四風(fēng)”現(xiàn)象進(jìn)行大起底?！瘛拘问街髁x】

弄虛作假、不求實(shí)效；好大喜功，欺上瞞下；脫離實(shí)際，照搬照套。最典型的就是只追求形象、不追求實(shí)效的“政績工程”。再如開大型會議、活動(dòng)不為議事，而為轟動(dòng)效應(yīng)，只傳達(dá)不落實(shí)。張口大談成績，對工作中的問題避重就輕，出現(xiàn)事故多強(qiáng)調(diào)客觀原因不講自身問題等。

●【官僚主義】

高高在上，孤陋寡聞；狂妄自大，怕?lián)?zé)任；業(yè)務(wù)不進(jìn)，與世無爭。比較明顯的標(biāo)志是，“官”越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，發(fā)言稿很少自己寫，文件也不仔細(xì)看。頤指氣使，作風(fēng)粗暴，動(dòng)輒粗口罵人?；蛘呤腔旎煦玢?、人云亦云，假公濟(jì)私、執(zhí)法犯法。

●【奢靡之風(fēng)】

講排場，比闊氣，場所私密，內(nèi)容腐化。一些領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了要極盡享受，樂于接受高規(guī)格接待，覺得這樣才有面子，像領(lǐng)導(dǎo)。殊不知基層也是苦不堪言，有些接待已經(jīng)成為腐敗，是典型的違法犯罪。小到飯菜，大到治國，奢靡之風(fēng)一旦盛行，將對執(zhí)政黨造成巨大威脅?！瘛鞠順分髁x】

公款吃喝，公款旅游，公款?yuàn)蕵?，公款賭博。

主要表現(xiàn)是，公款吃飯，客人少主人多，各種公務(wù)往來都要請客吃飯。

找各種理由出游，到旅游勝地開會、考察、參觀。

公款參加娛樂活動(dòng)，甚至涉黃、涉賭，或者用公款送禮，巨資操辦慶典活動(dòng)。

第五篇：解析霸王行業(yè)現(xiàn)象

2005年春節(jié)前后，汽車、房屋等市場又進(jìn)入了一個(gè)銷售旺季。在這樣紅火的市場效應(yīng)背后，我們?nèi)匀宦牭讲簧傧M(fèi)者憤憤不平的抱怨。這種抱怨，更多包含的是消費(fèi)者的無奈：這畢竟是“賣方市場”，勢單力薄的消費(fèi)者又能奈其何？可喜的是，我們的消費(fèi)者正在不斷成熟。也許在15年前，人們還不懂得“消費(fèi)者”幾個(gè)字的分量；也許在10年前，人們還僅僅知道可以對假冒偽劣訴諸法律，無須自嘆倒霉；也許在5年前，對商品及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行舉報(bào)投訴已經(jīng)蔚然成風(fēng)；那么今天，越來越多的消費(fèi)者已經(jīng)意識到，在買賣交易面前必須講求平等。當(dāng)然，要達(dá)成這種權(quán)利與義務(wù)的完全對等談何容易！老百姓對于以壟斷或者行政手段強(qiáng)加于身的“霸王條款”多次發(fā)出呼吁，“霸王行業(yè)”也是多次被中國消費(fèi)者協(xié)會點(diǎn)名，“3·15”消費(fèi)者日前后對不平等買賣關(guān)系的討論也是此起彼伏，但是杜絕“霸王現(xiàn)象”絕非一日之功。深層了解“霸王行業(yè)”、客觀分析“賣方市場”、吸收借鑒合理經(jīng)驗(yàn)、打破行業(yè)壟斷堅(jiān)冰、主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益，這是每個(gè)消費(fèi)者乃至有關(guān)機(jī)構(gòu)都要長期面對的挑戰(zhàn)。中國：“霸王行業(yè)”霸在哪里方言簽訂協(xié)議，如履薄冰；一旦簽訂，進(jìn)入霧中；上當(dāng)受騙，朦朦朧朧；有苦難言，忍氣吞聲……也許這是每一位受過“霸王現(xiàn)象”困擾的消費(fèi)者真實(shí)的心理感受。2004年年底，30余家新聞媒體和中國社會調(diào)查所聯(lián)合舉辦的中國首屆“霸王現(xiàn)象”認(rèn)知度調(diào)查，公眾評出了十大“霸王行業(yè)”：電信、房地產(chǎn)/物業(yè)、保險(xiǎn)、電力、教育、醫(yī)療、銀行、鐵路、交通、超市。十大“霸王行業(yè)”基本囊括了老百姓最重要的日常必需品：安身要住房，生活要用電，交往要通訊，生病得醫(yī)療，養(yǎng)兒需教育，出門得坐車，存錢找銀行，購物到超市……可憐，大家日子過得再簡單，也離不開這些行業(yè)！也正是因?yàn)檫@些生活離不開的行業(yè)存在“霸王現(xiàn)象”，才令老百姓如此深惡痛絕。之所以把這些行業(yè)稱作“霸王”，關(guān)鍵在于面對行業(yè)中的強(qiáng)迫性規(guī)定，消費(fèi)者是告也告不贏、躲又躲不開，結(jié)果只能忍氣吞聲、逆來順受。一位消費(fèi)者在接受記者采訪時(shí)甚至說，老百姓勞碌一年，原來都在為“霸王行業(yè)”賣命。人們不禁要問，難道“上帝”遇上“霸王”，真的無藥可救？“霸王條款”設(shè)下多少埋伏？電信行業(yè)：“充值卡過期作廢”和“電話收取座機(jī)費(fèi)”已經(jīng)成為公眾最痛恨的“霸王現(xiàn)象”。除此以外，“寬帶故障，費(fèi)用由消費(fèi)者出”、“使用充值卡的手機(jī)，不提供通話詳單打印服務(wù)”、“手機(jī)信號中斷，經(jīng)營者不承擔(dān)責(zé)任”，手機(jī)通話雙向收費(fèi)等規(guī)定都成為公眾投訴的熱點(diǎn)。保險(xiǎn)行業(yè)：公眾普遍反映各家保險(xiǎn)公司都是“投保容易，理賠難”。如人保公司的家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，公司就可以單方面撤消；各家保險(xiǎn)公司的車險(xiǎn)等許多險(xiǎn)種都存在入保時(shí)交了很多錢，但理賠時(shí)，公司可以說出很多免賠的理由和規(guī)定，讓投保者得不到預(yù)期的合理賠償?shù)痊F(xiàn)象，讓消費(fèi)者大有上當(dāng)?shù)母杏X。電力行業(yè)：公眾怨聲最大的是電價(jià)上漲和隨時(shí)隨地?cái)嚯姷膯栴}。房地產(chǎn)行業(yè)：公眾不僅對房地產(chǎn)開發(fā)商一肚子怨氣，同時(shí)對物業(yè)公司和房地產(chǎn)中介公司也是怨聲載道。比較突出的問題有，房地產(chǎn)商在出售房屋時(shí)侵占消費(fèi)者購房預(yù)定金和減少自己的違約責(zé)任等現(xiàn)象；物業(yè)公司收取業(yè)主費(fèi)用不替業(yè)主服務(wù)；房產(chǎn)中介存在的“強(qiáng)制締約行為”、“強(qiáng)制授權(quán)行為”、“加重消費(fèi)者違約責(zé)任”、“中介方侵占買賣雙方違約金”、“中介費(fèi)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”等等“霸王條款”都讓消費(fèi)者受害不淺。教育行業(yè)：教育亂收費(fèi)已經(jīng)成為社會上反映比較強(qiáng)烈的一種不良現(xiàn)象。教育本身是一種純潔的行業(yè)，可是近幾年，教育行業(yè)變得越來越黑暗，高收費(fèi)、亂收費(fèi)是家常便飯，收取贊助費(fèi)更是讓所有家長表示不理解和痛斥。醫(yī)療行業(yè)：公眾普遍反映看不起病了，醫(yī)院已經(jīng)不是窮人可以踏足的地方。救死扶傷的醫(yī)院也像被蒙上銅臭的教育行業(yè)一樣，高收費(fèi)、亂收費(fèi)成為醫(yī)院的標(biāo)志。最讓消費(fèi)者不能容忍的是，某些醫(yī)院在高收費(fèi)和亂收費(fèi)的同時(shí)，不但沒有提高自己的服務(wù)水平，還經(jīng)常出現(xiàn)“不管病情多嚴(yán)重，沒錢就不給看病”和在手術(shù)前強(qiáng)迫病人家屬簽訂“如出現(xiàn)意外，醫(yī)院概不負(fù)責(zé)”的協(xié)議書等現(xiàn)象，讓公眾對“救死扶傷”四個(gè)字打上了大大的問號。金融行業(yè)：銀行信用卡收取年費(fèi)是公眾反映最突出的問題，尤其是四大國有銀行，打著“國際慣例”的幌子向持卡人收取年費(fèi)。除此以外，公眾認(rèn)為，國有銀行在休息日提前下班或中午停止?fàn)I業(yè)的做法實(shí)在是有悖一個(gè)服務(wù)行業(yè)的宗旨。商業(yè)領(lǐng)域：超市的問題在此次調(diào)查中反映得比較多。比如商家的產(chǎn)品在進(jìn)入超市時(shí)要收取進(jìn)店費(fèi)等名目繁多的費(fèi)用，使眾多商家還沒等賣出商品就已經(jīng)背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān)，苦不堪言。鐵路行業(yè)：反映比較多的問題是“退票收取退票費(fèi)”、“春運(yùn)期間車票漲價(jià)，服務(wù)不漲”的現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道，2005年春運(yùn)高峰期間，鐵路部門票價(jià)漲幅達(dá)到了15%～20%。與此同時(shí)，公眾還反映鐵路部門的“鐵老大”習(xí)氣非常嚴(yán)重。這幾乎是所有與鐵路打交道的百姓都遇到過的現(xiàn)象?？墒亲尠傩諢o法接受的是，為什么火車出現(xiàn)晚點(diǎn)等情況時(shí)，鐵路部門對消費(fèi)者連一句道歉的話都沒有，就更不要提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償了。消費(fèi)者大都無奈地認(rèn)為，鐵路部門真是太傷消費(fèi)者的心了。餐飲行業(yè)：“不許自帶酒水”、“滿百送十”、“謝絕外賣”、“茶水、紙巾都收取費(fèi)用”、收取比例不等的服務(wù)費(fèi)成為廣大消費(fèi)者投訴的焦點(diǎn)。當(dāng)“上帝”遭遇“霸王”面對如此多的“霸王現(xiàn)象”，消費(fèi)者都是如何解決的呢？調(diào)查顯示，多數(shù)消費(fèi)者選擇了向消協(xié)投訴、向媒體反映、拒絕簽訂協(xié)議、尋求法律幫助等途徑。但是對于一些絕對“霸王行業(yè)”(比如電信、鐵路、銀行等)的“霸王現(xiàn)象”，消費(fèi)者也只能采取能忍則忍的態(tài)度了。在國家壟斷經(jīng)營的城市公共服務(wù)企業(yè)中，暖氣公司可謂“頑固分子”之一。他們在供應(yīng)范圍、供應(yīng)面積、供應(yīng)季節(jié)和溫度等方面均體現(xiàn)出強(qiáng)制、不可商量的“霸王作風(fēng)”——不屑和戶主打交道，只對準(zhǔn)一個(gè)單位或一個(gè)小區(qū)，起碼也是某幢大樓。至于某家人因旅行想少用一兩個(gè)月，至于某戶主是單身漢不需要所有房間都供暖，至于有的人不喜歡過高溫度……對不起，人家根本不會理你。一位業(yè)內(nèi)人士說，這類“霸王企業(yè)”和私營企業(yè)比起來不知擁有了多少特權(quán)，他們在征用土地、破路埋設(shè)管道、燃料供應(yīng)、市場開發(fā)等方面，都因打著政府部門的牌子而暢通無阻且成本低廉；他們幾十年來都在享用著沒有競爭和壟斷定價(jià)的好處，從不為賣不出產(chǎn)品而發(fā)愁，工資和福利卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的平均水平。這是典型的“用人民的稅款辦企業(yè)、用政府權(quán)威銷售產(chǎn)品”的壟斷行為。在一家IT公司上班的劉威先生說，物業(yè)公司的“霸王條款”氣得人咬牙切齒，比如：一樓住戶也要交電梯費(fèi)；公攤面積、地下室都讓物業(yè)偷著出租了，物業(yè)用公攤面積辦公，在地下室做飯，物業(yè)與業(yè)主沒有合同卻能進(jìn)來收錢……一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，制定“霸王條款”的人幾乎無一例外的是壟斷企業(yè)。從短期來看，因?yàn)橄M(fèi)者缺少選擇，類似條款的制定會給企業(yè)帶來短期的高回報(bào)。但隨著這種不平等條款不斷地被質(zhì)疑，以及消費(fèi)糾紛的不斷尖銳，其實(shí)企業(yè)是在不斷打擊消費(fèi)者的消費(fèi)信心?！鞍酝酢睘槭裁茨敲磁ｋy道這些企業(yè)真的不擔(dān)心這些“霸王條款”會影響到自己的長遠(yuǎn)發(fā)展嗎？一位在電力部門工作的員工說：“消協(xié)點(diǎn)評就點(diǎn)評，反正又不能真的拿我們怎么樣！”“人民電信人民辦”——這是中國電信消費(fèi)者耳熟能詳?shù)目谔枺娦判袠I(yè)的高速發(fā)展，在很大程度上是納稅人分擔(dān)了大部分投資。但“人民電信”是不是“為人民服務(wù)”，服務(wù)得如何，是不能不大打折扣的。近10年來，消費(fèi)者反電信壟斷的呼聲不是不高，社會各界的輿論不是不予支持，幾乎每年的“兩會”都有關(guān)于反電信壟斷的提案，政府也并非不管不問，從電信一分為二，到二分為三，再到三分為四，從體制上反電信壟斷的步伐一直沒有停止過。然而，電信還是穩(wěn)坐“霸王”首位，業(yè)內(nèi)人士指出，就是因?yàn)樗砹藘纱罄妫簢业睦婧筒块T的利益。2004年，信息產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2萬億元人民幣，已成為中國經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。電信既是自然壟斷，也來自政府的授權(quán)。因?yàn)殡娦判袠I(yè)的創(chuàng)收必須從消費(fèi)者口袋里掏票子，在利益的驅(qū)動(dòng)下，能多掏絕不會少掏。在全國各地，電信部門的職工是很令人羨慕的：工資高、福利好。電信行業(yè)的職工收入曾連續(xù)幾年高居全國各行業(yè)之首。兩種利益相輔相成，互為作用，電信的“霸王”地位誰能撼動(dòng)得了？國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長陳淮說：“如果是國外的企業(yè)、完全市場化了的企業(yè)，那還怎么會對它的消費(fèi)者這樣不重視呢？而那些接近于壟斷的企業(yè)，他們又怎么能關(guān)心這些問題呢？比如民航機(jī)票的價(jià)格和電信服務(wù)定價(jià)的問題，好多人都一直在呼吁，可結(jié)果又怎么樣呢？這不是幾句話就能解決的問題?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院的一位教授說，不顧企業(yè)社會形象而單方面制定不平等條款，這本身就是種很不正常的經(jīng)濟(jì)行為，受此危害的不僅僅是產(chǎn)生消費(fèi)行為的公眾，還有企業(yè)自己。一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定或者一種經(jīng)濟(jì)行為的決定是需要決策者有一定遠(yuǎn)見的，需要著眼于將來而不是僅僅停留在現(xiàn)在?！鞍酝醅F(xiàn)象”何時(shí)休在如何制止和消滅“霸王現(xiàn)象”的問題上，公眾普遍認(rèn)為要堅(jiān)決打破壟斷，讓更多的工商企業(yè)參與到競爭中來；還有的提出既要加大對違規(guī)者的處罰力度同時(shí)還要加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度；除此以外，不斷完善法律法規(guī)和發(fā)揮媒體的作用都是被消費(fèi)者認(rèn)為能夠有效制止“霸王現(xiàn)象”的手段。在中央國家機(jī)關(guān)供職的孫先生說，壟斷固然是一些行業(yè)霸氣十足的原因，但壟斷并不天然產(chǎn)生霸氣，霸氣也并不都來自壟斷，比如這次入選“霸王行業(yè)”的超市行業(yè)就是充分競爭的行業(yè)。助長這些行業(yè)霸氣的背后，其實(shí)與有些政府部門的監(jiān)管不力有很大關(guān)系。因此，政府部門應(yīng)該主動(dòng)介入、及早介入，把“霸王條款”扼殺在襁褓之中。一些企業(yè)常常以“本公司擁有最終解釋權(quán)”為擋箭牌，把消費(fèi)者的維權(quán)請求擋回去。而事實(shí)上，合同的解釋權(quán)，應(yīng)該是雙方平等協(xié)商，共同擁有，而“最終解釋權(quán)”在司法機(jī)關(guān)，絕不是經(jīng)營者。法律專家指出，目前我國的合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等對“霸王條款”的規(guī)制過于抽象和概括，缺乏具體明晰的法律表述，也缺乏救濟(jì)性的條款。這是我們在加強(qiáng)立法中應(yīng)該克服的一個(gè)缺陷。北京市中級人民法院的谷法官說，立法的價(jià)值取向首先要明確，就是保護(hù)消費(fèi)者，保障市場的平等競爭。很多國有企業(yè)在打官司時(shí)，動(dòng)不動(dòng)講“國有資產(chǎn)流失”、“我是國企，我不贏，你就是危害了國家利益”。這實(shí)際是把企業(yè)利益混同于國家利益，打著“國家利益”的招牌來維護(hù)自己的利益。毫無疑問，打破壟斷不但是現(xiàn)階段推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的當(dāng)務(wù)之急，更是應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織(WTO)“后過渡期”國際競爭的明智之舉。除了國家有關(guān)部門從行政等政策角度給壟斷打開一個(gè)“缺口”外，行業(yè)協(xié)會也應(yīng)發(fā)揮一定的能動(dòng)作用。然而，在電信、電力、教育、醫(yī)療等高壟斷、高壁壘產(chǎn)業(yè)，要么看不到行業(yè)協(xié)會的蹤影，要么看到的是違背市場原則的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，似乎都與政府有著某種直接或間接的親緣關(guān)系。倘若他們多吸收民間力量的加入，加強(qiáng)與廣大消費(fèi)者的交流和溝通，體現(xiàn)協(xié)會的群眾性和服務(wù)功能，引入高效、透明的責(zé)權(quán)監(jiān)督機(jī)制，那么就不至于出現(xiàn)超過97%的受訪者遇到過“霸王條款”，在尋求解決后，很少或根本沒有得到過滿意的結(jié)果這樣一種尷尬情景了。墨西哥：“霸王行業(yè)”壟斷資源《環(huán)球》雜志駐墨西哥城記者/葉書宏一提到墨西哥電信公司，《環(huán)球》雜志記者的墨西哥籍同事米切爾就恨得咬牙切齒，因?yàn)槊康皆履┙Y(jié)賬的時(shí)候，他的話費(fèi)單上總會有些說不清道不明的東西。2004年１月，米切爾的賬單上無故多出幾十比索（1不僅是美國第一部反壟斷法，也是世界第一部反壟斷法?！吨x爾曼法》和另一部反壟斷基本大法《克雷頓法》，以及其他反壟斷、反不公平交易法使美國擁有較其他工業(yè)化國家更為嚴(yán)格和完善的反壟斷法律體系。這些法律法規(guī)主要規(guī)定了禁止各種非法壟斷性、限制性或不正當(dāng)商業(yè)行為的規(guī)則。簽訂限制貿(mào)易的協(xié)議、聯(lián)合對某一行業(yè)進(jìn)行壟斷、結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟、實(shí)行價(jià)格歧視、通過兼并取得壟斷地位等行為都構(gòu)成法律上的侵權(quán)行為，任何人都可以作為原告對這些行為提出指控。美國的聯(lián)邦執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)在判定壟斷或其他不正當(dāng)競爭行為時(shí)遵循兩個(gè)主要原則，一是本身違法原則，如橫向的價(jià)格聯(lián)盟可被認(rèn)定為不法壟斷，由司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制加以禁止；另一個(gè)是合理原則，某種行為在形式上屬于反壟斷法制裁的對象，但經(jīng)過對實(shí)際情況的利弊分析，如果這種壟斷對經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生的正面影響大于負(fù)面危害時(shí)，則不判定違法。在美國這樣市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟，政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身很少干預(yù)，且有關(guān)反壟斷和其他不公平交易的法律相對完備的國家，出現(xiàn)第一種違法行為的情況不是很多，頻繁使用這種手段獲取經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)就更少。這是因?yàn)?，各種法律法規(guī)已經(jīng)對此類行為有明確的限制，公然違法的成本會很高，而且企業(yè)一旦名譽(yù)掃地，就等于斷了自己生路，只能永遠(yuǎn)退出競爭。在美國發(fā)生的“霸王案例”主要屬于第二種情況。2003年，美國發(fā)生一起連法院都難以處理的不正當(dāng)競爭案，就是由于涉案企業(yè)使出的招數(shù)表面上看是對消費(fèi)者有利，實(shí)際上卻是逼迫消費(fèi)者接受的“霸王條款”。美國最大的透明膠帶生產(chǎn)商3M公司通過向消費(fèi)者許諾退還較多貨款來實(shí)現(xiàn)實(shí)際上的價(jià)格安排，企圖保持對透明膠帶市場的壟斷，遭到競爭廠商樂佩奇公司的控告。3M公司辯解說，并沒有以低于成本的價(jià)格出售產(chǎn)品，因此自己的打折行為是完全合法的。但法庭認(rèn)為，如果一個(gè)壟斷企業(yè)沒有拿出站得住腳的商業(yè)理由而從事排他性、破壞性的行為，將被視為違反反壟斷法。3M公司的退款協(xié)定是以消費(fèi)者購買來自其不同領(lǐng)域6條生產(chǎn)線的產(chǎn)品、并達(dá)到一定數(shù)量為條件的，是一種“捆綁式優(yōu)惠”，消費(fèi)者購買3M公司生產(chǎn)的某種產(chǎn)品并非因?yàn)槠湮锩纼r(jià)廉，而是為了在購買其生產(chǎn)的另一種產(chǎn)品時(shí)能夠得到優(yōu)惠，因此，這種優(yōu)惠限制了那些無法生產(chǎn)多種產(chǎn)品的競爭對手。因此，法院判定3M公司以3倍數(shù)額償金賠償同行競爭企業(yè)受到的損失，賠款總計(jì)6800萬美元。在美國，違反反壟斷法的企業(yè)不但會遭到3倍于損失金額的償金，情節(jié)嚴(yán)重者甚至?xí)粡?qiáng)制拆分。近一個(gè)世紀(jì)以來，因違反反壟斷法而被強(qiáng)行拆分的著名企業(yè)包括標(biāo)準(zhǔn)石油公司、美國煙草公司、美國鋁業(yè)公司、AT＆T公司等。而同樣是推行捆綁式銷售，著名的微軟公司卻有另一番境遇。1998年5月，美國司法部和20個(gè)州(南卡羅來納州后來退出)聯(lián)合提出訴訟，控告掌握全美乃至全球最大軟件市場份額的微軟公司違反反壟斷法。2000年6月，哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方法院法官托馬斯·杰克遜宣布了處罰判決：將微軟公司一分為二，一家經(jīng)營視窗(WINDOWS)系列操作系統(tǒng)，另一家經(jīng)營OFFICE系列辦公應(yīng)用軟件和IE系列網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件業(yè)務(wù)。值得注意的是，美國政府為提高本國企業(yè)在全球市場的競爭力，還會區(qū)別對待行業(yè)壟斷行為。如1996年波音公司兼并麥道公司的案例。在成功兼并麥道后，波音不但鞏固其在全球航空制造業(yè)龍頭老大的地位，能夠集中精力應(yīng)對來自歐洲空中客車公司的強(qiáng)力挑戰(zhàn)，更形成對美國國內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)的絕對壟斷。不難看出，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，美國為了加強(qiáng)自身在全球經(jīng)濟(jì)市場的優(yōu)勢地位，對構(gòu)成壟斷事實(shí)的企業(yè)是否采取制裁措施，主要以該企業(yè)是否有利于美國參與全球競爭為依據(jù)。微軟公司在全球軟件業(yè)無出其右的絕對優(yōu)勢地位，確保其即使一分為二也依然可以獨(dú)步天下。而作為美國在世界航空工業(yè)中的利益代言人，波音公司如不兼并麥道，則很難在全球市場競爭中確保對歐洲空中客車公司的優(yōu)勢?？梢?，美國在反壟斷方面遵循的兩條基本原則是：

一、確保國家利益，照顧企業(yè)利益，保護(hù)消費(fèi)者利益；

二、保證市場在良性和有效的競爭中健康發(fā)展。日本：軟硬兩手對付“霸王”《環(huán)球》雜志記者/王曉梅2004年11月22日，日本公正交易委員會宣布，于2005年1月24日對未接受該委員會勸告的三井住友建設(shè)等23家公司進(jìn)行審判。此前，公正交易委員會以在政府橋梁建設(shè)競標(biāo)過程中，存在私自商定競標(biāo)金額等舞弊行為為由，向上述23家公司發(fā)出勸告，要求它們停止違反《經(jīng)濟(jì)力量過度集中排除法》和《關(guān)于禁止私人壟斷及確保公正交易的法律》(以下稱《禁止壟斷法》)的行為?！督箟艛喾ā吩谌毡窘?jīng)濟(jì)生活中占有重要位置，是日本規(guī)定經(jīng)濟(jì)秩序的基本法和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的核心。《禁止壟斷法》頒布之后，日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大變化，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，日本對該法進(jìn)行了幾十次修訂。以促進(jìn)公平和自由競爭為目的的《禁止壟斷法》有三大支柱：禁止不正當(dāng)?shù)慕灰紫拗?卡特爾)；禁止私人壟斷；禁止不正當(dāng)?shù)慕灰追椒?。日本公正交易委員會是防止私人壟斷及不公正交易、促進(jìn)公正自由競爭的機(jī)構(gòu)，根據(jù)1947年制定的《禁止壟斷法》而設(shè)立。它隸屬于首相，是內(nèi)閣之外的政府行政機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使職權(quán)，不受他人干預(yù)。在實(shí)施《禁止壟斷法》過程中，具有準(zhǔn)立法和司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)。該委員會采取委員會制，由主席和4名委員組成。主席和委員須由首相提名，經(jīng)國會兩院同意后任命，任期5年。作為《禁止壟斷法》的監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，公正交易委員會根據(jù)法律、法規(guī)來監(jiān)督各行業(yè)、各企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)行為是否存在壟斷或不公平競爭等違法行為，并制定、公布了一系列指導(dǎo)方針，對違法行為進(jìn)行事先預(yù)防。根據(jù)《禁止壟斷法》，公正交易委員會有對涉嫌違法的公司、人員進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力。當(dāng)違法行為得以確認(rèn)后，該委員

會須勸告當(dāng)事方采取相應(yīng)措施，停止違法行為。未果，則進(jìn)入審判階段。一旦被判定違反《禁止壟斷法》及相關(guān)法規(guī)法令，將視情節(jié)輕重對違法者進(jìn)行不同程度的懲罰?！督箟艛喾ā芬?guī)定的刑事責(zé)任為3年以內(nèi)的拘役，500萬日元以內(nèi)的罰金。有了嚴(yán)格的法律體系和有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，日本不正當(dāng)競爭和壟斷行為在一定程度上得到了較好的抑制。但與中國情況類似的是，在電力、郵政、天然氣、電信等自然壟斷行業(yè)中，仍然存在著不同程度的“霸