第一篇：林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)

林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、決定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目是指使用中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)固定資產(chǎn)投資的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。

第四條 國家林業(yè)局按照中央預(yù)算內(nèi)投資方向，根據(jù)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃要求，下發(fā)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南，開展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

第六條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件以及其他相關(guān)的工作。

建設(shè)單位開展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件（實(shí)施方案）。但中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元以下的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，可以不編制項(xiàng)目建議書。第七條 項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件、擬建地點(diǎn)和規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益進(jìn)行初步分析，并附具有關(guān)證明文件。

建設(shè)單位可以自己或者委托具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目建議書。

第八條 可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行全面分析論證，明確各項(xiàng)建設(shè)條件，并附具有關(guān)證明文件。可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)達(dá)到林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定的要求。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有甲級相應(yīng)專業(yè)工程咨詢或者勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

第九條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告組織編制。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)列明各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等，主要包括設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等內(nèi)容。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)達(dá)到林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定的要求。

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)委托具有甲級相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

單純購置類林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可以不編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，由建設(shè)單位根據(jù)可行性研究報(bào)告的批復(fù)直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案。第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審查。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在清理林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲備的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家投資規(guī)模，對建設(shè)單位報(bào)送的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告予以審查。

審查不合格的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知建設(shè)單位；審查合格的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對提交審查的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門報(bào)送的審查結(jié)果及項(xiàng)目申報(bào)材料的下列內(nèi)容進(jìn)行初步審查：

（一）提交的相關(guān)文件及附件是否齊全、有效；

（二）是否符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（三）是否符合國務(wù)院及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的要求；

（四）林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門報(bào)送的審查結(jié)果及項(xiàng)目申報(bào)材料之日起45個(gè)日內(nèi)完成初步審查，并將建設(shè)項(xiàng)目初步審查意見反饋省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。初步審查合格的，國家林業(yè)局對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；初步審查不合格的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式將項(xiàng)目申報(bào)材料退回省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

第十三條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)審查包括對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的審批。

第十四條 中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元以上的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告按照國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委的規(guī)定履行審批程序；中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元以下的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由國家林業(yè)局審批。

中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元以下的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書由國家林業(yè)局審批。

第十五條 對于符合規(guī)定的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以審批，并將批準(zhǔn)文件送達(dá)建設(shè)單位，同時(shí)抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，并報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批。

中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元以上的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件按照國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委的規(guī)定履行審批程序；中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元以下的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批，報(bào)國家林業(yè)局備案。

第十七條 國家林業(yè)局批復(fù)的項(xiàng)目建議書不作為安排中央預(yù)算內(nèi)投資的依據(jù)。批復(fù)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件是安排中央預(yù)算內(nèi)投資的依據(jù)。

第十八條 自林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文件批復(fù)之日起滿3年，仍未落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資的，批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件失效。

第十九條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行。

出現(xiàn)下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（一）總概算或者主體工程建設(shè)規(guī)模超過可行性研究報(bào)告批復(fù)百分之十的；

（二）主體工程建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（三）建設(shè)單位、建設(shè)范圍或者建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的。因林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因，確需調(diào)整部分項(xiàng)目子項(xiàng)的，在中央預(yù)算內(nèi)投資不變的情況下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的調(diào)整方案，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條 對未按照規(guī)定經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自進(jìn)行調(diào)整并已開工實(shí)施的，國家林業(yè)局不得受理該建設(shè)項(xiàng)目事后調(diào)整審批的申請。

第二十一條 全部使用中央預(yù)算內(nèi)投資或者中央預(yù)算內(nèi)投資占主導(dǎo)地位的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《中 華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)管理。

第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門在審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行審批。并將審批確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等抄送同級有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第二十三條 列入國家規(guī)定監(jiān)理范圍并且可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中含有監(jiān)理費(fèi)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同等規(guī)定，對工程投資、工期和質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行控制。

第二十五

工程監(jiān)理單位選派的監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工；建設(shè)單位不得撥付工程款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起3個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并按照國家林業(yè)局規(guī)定的《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收細(xì)則》組織竣工驗(yàn)收。

第二十七條 林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中和建成運(yùn)營后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評價(jià)，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性。建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)辦法由國家林業(yè)局具體規(guī)定。

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況上報(bào)國家林業(yè)局。執(zhí)行情況包括林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、儲備、建設(shè)進(jìn)展、資金使用、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局。凡不涉密的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)內(nèi)容和信息予以公開。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目存在下列情況之一的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評、暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)投資、撤銷項(xiàng)目、收回項(xiàng)目投資等處理措施。

（一）未按規(guī)定履行有關(guān)審批程序擅自開工的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；

（三）工程質(zhì)量低劣的；

（四）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，挪用、擠占工程資金的。第三十一條 由于工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位原因出現(xiàn)嚴(yán)重咨詢、勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的，國家林業(yè)局可以不再受理該工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件，予以通報(bào)，并建議有關(guān)行業(yè)主管部門對其資質(zhì)做降級處理。

第三十二條 由于工程監(jiān)理單位原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量、進(jìn)度及投資控制等出現(xiàn)問題的，國家林業(yè)局可以建議有關(guān)行業(yè)主管部門對其依法進(jìn)行查處。第三十三條 本辦法所稱“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

第三十四條 本辦法自2014年 月 日起施行。

第二篇：林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快投資體制改革的決定及國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于申請使用中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)固定資產(chǎn)投資的建設(shè)項(xiàng)目（下稱林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條各級林業(yè)計(jì)劃（財(cái)務(wù)）部門負(fù)責(zé)牽頭管理林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，其他業(yè)務(wù)部門按照各自的職責(zé)分工參與林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。

第二章建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理

第四條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的編制。

中央投資為3000萬元以上（含3000萬元）的建設(shè)項(xiàng)目，必須編制項(xiàng)目建議書；中央投資3000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，可以直接編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第五條項(xiàng)目建議書。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、建設(shè)條件、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益進(jìn)行初步分析，并按照要求提供有關(guān)文件。

項(xiàng)目建議書一般由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，也可委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制。

第六條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，并附按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾或者證明材料。其主要內(nèi)容應(yīng)達(dá)到《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》（林計(jì)發(fā)〔2006〕156號）深度要求。

可行性研究報(bào)告必須由具有甲級相應(yīng)專業(yè)工程咨詢（含勘察設(shè)計(jì)）資質(zhì)的單位編制。

第七條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等，其主要內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等，其主要內(nèi)容應(yīng)達(dá)到《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定》（林計(jì)發(fā)〔2006〕156號）深度要求。

初步設(shè)計(jì)必須委托具有甲級相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，單純購置類項(xiàng)目可以不編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位根據(jù)可行性研究報(bào)告的批復(fù)直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)管理

第八條國家林業(yè)局按照中央預(yù)算內(nèi)投資方向，根據(jù)國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃要求，適時(shí)下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位開展項(xiàng)目前期工作，并按程序上報(bào)省級林業(yè)主管部門。

省級林業(yè)計(jì)劃（財(cái)務(wù)）部門在清理項(xiàng)目儲備的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家投資規(guī)模，科學(xué)合理的組織項(xiàng)目申報(bào)工作。并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)劃及項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行審查，審查不合格的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)反饋建設(shè)單位，審查合格的項(xiàng)目應(yīng)以計(jì)（財(cái)）字號文件上報(bào)國家林業(yè)局。省級林業(yè)主管部門對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十條國家林業(yè)局收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，20個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目初審意見反饋省級林業(yè)主管部門。項(xiàng)目申報(bào)材料未達(dá)到規(guī)定的深度要求的，國家林業(yè)局予以退回。

第四章建設(shè)項(xiàng)目審批管理

第十一條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批。

第十二條中央投資3000萬元以上（含3000萬元）的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定履行審批程序；其他林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國家林業(yè)局審批。需要批復(fù)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建議書的由國家林業(yè)局審批，批復(fù)的項(xiàng)目建議書不作為安排投資的依據(jù)，批復(fù)的可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)是安排投資的依據(jù)。

項(xiàng)目批復(fù)后，3年以上未落實(shí)投資且建設(shè)條件已發(fā)生明顯變化的，需重新履行項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序。

中央投資3000萬元以上（含3000萬元）的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)按照國家規(guī)定履行審批程序；其它林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由省級林業(yè)主管部門審批，報(bào)國家林業(yè)局備案。

第五章建設(shè)項(xiàng)目變更管理

第十三條建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容，不得擅自降低工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加或壓縮投資規(guī)模等。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施過程中確因客觀原因造成部分建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模需要調(diào)整的，應(yīng)遵循以下程序：

（一）出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告，由原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)部門重新審批。

1．總概算或主體工程建設(shè)規(guī)模超過可行性研究報(bào)告批復(fù)百分之十的；

2．主體工程建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

3．建設(shè)單位、建設(shè)范圍或建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的。

（二）因項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因，確需調(diào)整部分項(xiàng)目子項(xiàng)的，在中央投資不變的情況下，由建設(shè)單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條對未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更并已成事實(shí)的，國家林業(yè)局不受理事后調(diào)整申請，所超概算建設(shè)單位自行解決。

第六章建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理

第十六條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)管理。

第十七條全部使用國有資金或國有資金占主導(dǎo)地位且符合下列條件之一的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（含200萬元）以上的；

（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在1叨萬元（含1叨萬元）以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含50萬元）以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算低于本條

（一）、（二）、（三）款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的。第十八條對必須依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，省級林業(yè)主管部門在審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，要對其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行審批、核準(zhǔn)。并將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十九條對達(dá)不到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基建項(xiàng)目及設(shè)備（材料）采購，要由建設(shè)、計(jì)財(cái)、紀(jì)檢、審計(jì)、設(shè)備（材料）使用等部門選派人員組成建設(shè)項(xiàng)目管理或設(shè)備（材料）采購小組，建立內(nèi)部制約機(jī)制。

第七章建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理

第二十條列入國家規(guī)定監(jiān)理范圍即可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中含有監(jiān)理費(fèi)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程投資、工期和質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行控制。

第二十二條未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第八章建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第二十三條建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，按照國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收細(xì)則》（辦計(jì)字〔2005〕31號）要求組織竣工驗(yàn)收。

第九章建設(shè)項(xiàng)目信息管理

第二十四條省級林業(yè)主管部門要全面掌握林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、儲備、建設(shè)進(jìn)展、資金使用、竣工驗(yàn)收等信息，并于每年2月底前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況上報(bào)國家林業(yè)局。

第二十五條省級林業(yè)主管部門要對建設(shè)項(xiàng)目定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并將處理意見上報(bào)國家林業(yè)局。凡不涉密的項(xiàng)目應(yīng)按照國家政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)內(nèi)容和信息予以公開。

第十章建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任追究

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況之一的，國家林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評、暫停撥付中央資金、撤銷項(xiàng)目、收回項(xiàng)目資金等處理措施。

（一）未按規(guī)定履行有關(guān)審批程序擅自開工的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點(diǎn)，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；

（三）因管理不力，工程質(zhì)量低劣的；

（四）挪用、擠占工程資金、違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的。

第二十七條對出現(xiàn)嚴(yán)重咨詢、勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，或同一項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件經(jīng)兩次以上修改仍不能達(dá)到國家規(guī)定深度要求的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位，國家林業(yè)局予以網(wǎng)上通報(bào)，不再受理該工程咨詢、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件，同時(shí)建議有關(guān)部門對其資質(zhì)做降級處理。

第二十八條由于監(jiān)理單位原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量、進(jìn)度及投資控制等出現(xiàn)問題的，國家林業(yè)局將建議建設(shè)行政主管部門對其進(jìn)行依法查處。

第十一章建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)

第二十九條為提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中和建成運(yùn)營后，國家林業(yè)局將組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)辦法由國家林業(yè)局另行制定。

第三十條各級林業(yè)主管部門根據(jù)需要，應(yīng)選擇具有代表性的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展后評價(jià)。

第十二章附 則

第三十一條省級林業(yè)主管部門包括各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局。

第三十二條本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2018年12月31日。原《林業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》（林計(jì)發(fā)〔2006〕61號）同時(shí)廢止。

第三篇：林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

【發(fā)布單位】國家林業(yè)局

【發(fā)布文號】國家林業(yè)局令第36號 【發(fā)布日期】2015-03-30 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國家林業(yè)局

林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

國家林業(yè)局第36號令

《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2015年2月15日國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

國家林業(yè)局局長 趙樹叢

2015年3月30日

林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，是指使用中央財(cái)政預(yù)算資金投資的林業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。

第四條 國家林業(yè)局建立林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，作為林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決策和計(jì)劃安排的重要依據(jù)。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃的要求。

第五條 國家林業(yè)局按照中央財(cái)政預(yù)算資金的投資方向，根據(jù)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門規(guī)定，制定林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南，開展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

第七條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括編制林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件以及其他相關(guān)的工作。

建設(shè)單位開展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件（項(xiàng)目實(shí)施方案）。

使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不編制林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書；但有特別規(guī)定的除外。

第八條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件、擬建地點(diǎn)和規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益進(jìn)行初步分析，并附具有關(guān)證明文件。

林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制規(guī)定的要求。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制。

第九條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益等進(jìn)行全面分析論證，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，并附具有關(guān)證明文件。

林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定的要求。

林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢或者勘察設(shè)計(jì)單位編制。第十條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)對各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇進(jìn)行說明，并附具設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等材料。

林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定的要求。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程設(shè)計(jì)單位編制。

單純購置類林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可以不編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，由建設(shè)單位根據(jù)可行性研究報(bào)告的批復(fù)直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

第十一條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以上的，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件按照國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委規(guī)定審查、審批；林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由國家林業(yè)局審批；林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的，其初步設(shè)計(jì)文件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批，并報(bào)國家林業(yè)局備案。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審查，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家投資規(guī)模，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)指南，對建設(shè)單位報(bào)送的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告予以審查；審查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知建設(shè)單位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十四條 國家林業(yè)局對省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門報(bào)送的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)材料的下列內(nèi)容進(jìn)行初步審查：

（一）提交的相關(guān)文件及附件是否齊全、有效；

（二）是否符合中央財(cái)政預(yù)算資金的投資方向；

（三）是否符合國務(wù)院及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的要求；

（四）主要建設(shè)條件是否具備。

國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門報(bào)送的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料之日起45日內(nèi)完成初步審查，并將林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步審查意見反饋省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

初步審查合格的，國家林業(yè)局對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；初步審查不合格的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式將林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料退回省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

第十五條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)審查包括對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的審查。

第十六條 對于符合規(guī)定的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)予以審批，并將批準(zhǔn)文件送達(dá)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十八條 批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書不作為安排中央財(cái)政預(yù)算資金投資的依據(jù)；批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件是安排中央預(yù)算內(nèi)投資的依據(jù)。

第十九條 自林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文件批復(fù)之日起滿3年，仍未落實(shí)中央財(cái)政預(yù)算資金投資的，批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件失效。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自調(diào)整和變更。

出現(xiàn)下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制和報(bào)批林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：

（一）總概算或者主體工程建設(shè)規(guī)模超過林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)百分之十的；

（二）主體工程建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（三）建設(shè)單位、建設(shè)范圍發(fā)生變更的。

因林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因，確需調(diào)整部分項(xiàng)目子項(xiàng)的，在中央財(cái)政預(yù)算資金投入不變的情況下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的調(diào)整方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自進(jìn)行調(diào)整并開工實(shí)施林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，國家林業(yè)局不予受理該林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目事后調(diào)整審批的申請。

第二十二條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)管理。

第二十三條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中含有監(jiān)理費(fèi)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同等規(guī)定，對工程投資、工期和質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制。

第二十五條 未經(jīng)工程監(jiān)理單位選派的監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工；同時(shí)，不得撥付工程款，不得提請竣工驗(yàn)收。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并按照國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收細(xì)則》申請竣工驗(yàn)收。

第二十七條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中和建成運(yùn)營后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評價(jià)。

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將上一林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況上報(bào)國家林業(yè)局。執(zhí)行情況包括林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、儲備、建設(shè)進(jìn)展、資金使用、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局。凡不涉及秘密的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)內(nèi)容和信息予以公開。

第三十條 林業(yè)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目存在下列情況之一的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評、暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)投資等措施，予以處理。

（一）未按規(guī)定履行有關(guān)審批程序擅自開工的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；

（三）工程質(zhì)量低劣的；

（四）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，挪用、擠占工程資金的。

第三十一條 由于工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位原因?qū)е铝謽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，并可以同時(shí)公告不再受理該工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)文件。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將通報(bào)和處理情況抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

第三十二條 由于工程監(jiān)理單位原因?qū)е铝謽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制等問題出現(xiàn)的，國家林業(yè)局可以建議有關(guān)行業(yè)主管部門對其依法進(jìn)行查處。第三十三條 本辦法所稱“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。第三十四條 本辦法自2015年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（模版）

林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

林計(jì)發(fā)[2006]61號

頒布時(shí)間：2006-4-10發(fā)文單位：國家林業(yè)局 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快投資體制改革的決定》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于申請使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資（含國債資金）的林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目（下稱林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條 各級林業(yè)計(jì)劃機(jī)構(gòu)是林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工參與林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。第二章 前期工作管理

第四條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制。

第五條 項(xiàng)目建議書。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益進(jìn)行初步分析，并按照要求提供有關(guān)文件。

項(xiàng)目建議書一般由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，也可委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

大中型項(xiàng)目，即總投資為3000萬元以上（含3000萬元）的建設(shè)項(xiàng)目，必須編制項(xiàng)目建議書；小型項(xiàng)目，即總投資為3000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，可以直接編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第六條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，并附按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾或者證明材料。

可行性研究報(bào)告必須由具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：總論、項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性、建設(shè)條件分析、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、項(xiàng)目布局與資源條件分析、建設(shè)方案與內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)期限與實(shí)施計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理、投資估算與資金籌措、效益分析與評價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)保障措施、結(jié)論與建議、必要的附件、附表與附圖等。

第七條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的范圍，列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等，其主要內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。

初步設(shè)計(jì)必須委托具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，單純購置類項(xiàng)目可以不編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案。第三章 項(xiàng)目審批管理

第八條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批。

第九條國家林業(yè)局直屬單位項(xiàng)目（下稱直屬單位項(xiàng)目）的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告直接報(bào)國家林業(yè)局審批（或初審），各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）項(xiàng)目（下稱地方項(xiàng)目）的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告必須經(jīng)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）省級林業(yè)主管部門審核后報(bào)國家林業(yè)局。其中，大中型項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告經(jīng)國家林業(yè)局初審后報(bào)國家發(fā)展改革委審批；小型項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國家林業(yè)局審批。

大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由國家發(fā)展改革委或國家發(fā)展改革委委托的部門審批；直屬單位的小型林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由國家林業(yè)局審批；地方小型林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）省級林業(yè)主管部門審批，報(bào)國家林業(yè)局備案。第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及概算變更管理

第十條 建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程質(zhì)量、增加或壓縮投資規(guī)模等。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中確因客觀原因造成部分建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模需要調(diào)整的，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）概算總投資超過可行性研究報(bào)告審定的估算總投資的百分之十的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告，由原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)部門重新批準(zhǔn)后，按新批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告重新編制初步設(shè)計(jì)，按規(guī)定的程序報(bào)批。

（二）由于建設(shè)地點(diǎn)變更以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案發(fā)生變化，確需調(diào)整的項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定的程序報(bào)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。

（三）因設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化等原因，確需調(diào)整部分項(xiàng)目子項(xiàng)，在總投資不超過可行性研究報(bào)告審定的總投資情況下，由建設(shè)單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 對未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算并已成事實(shí)的，國家林業(yè)局不受理事后概算調(diào)整申請，所超概算由建設(shè)單位自行解決。第五章 項(xiàng)目招標(biāo)管理

第十三條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條 符合下列條件之一的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（含200萬元）以上的；

（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元（含100萬元）以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含50萬元）以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算低于本條

（一）、（二）、（三）款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的。

第十五條 確需邀請招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的必須經(jīng)可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)。

第十六條 對達(dá)不到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基建項(xiàng)目及設(shè)備（材料）采購，要由計(jì)財(cái)、紀(jì)檢、審計(jì)、設(shè)備（材料）使用等部門選派人員組成建設(shè)項(xiàng)目管理或設(shè)備（材料）采購小組，建立內(nèi)部制約機(jī)制。第六章 項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理

第十七條 列入國家規(guī)定監(jiān)理范圍即可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中含有監(jiān)理費(fèi)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程投資、工期和質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行控制。

第十九條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第七章 項(xiàng)目監(jiān)督管理

第二十條各級林業(yè)主管部門對建設(shè)項(xiàng)目要定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并將處理意見上報(bào)上級主管部門。要建立林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施信息反饋制度，省級林業(yè)主管部門要定期反饋林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況，并于每年6月、12月將項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)國家林業(yè)局。第八章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算，按照國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收細(xì)則》要求組織竣工驗(yàn)收。第九章 項(xiàng)目后評價(jià)

第二十二條 為提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中和建成運(yùn)營后，國家林業(yè)局將組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)辦法由國家林業(yè)局另行制定。

第二十三條 各級林業(yè)主管部門根據(jù)需要，應(yīng)選擇具有代表性的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展后評價(jià)。第十章 責(zé)任追究

第二十四條 建設(shè)單位對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位有下列行為之一的，國家林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評、暫停撥付中央資金、撤銷項(xiàng)目、收回項(xiàng)目資金等處罰措施，并建議有關(guān)部門追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接工作責(zé)任人的行政責(zé)任。

（一）未按規(guī)定履行有關(guān)審批程序擅自開工的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；

（三）管理不力，導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量低劣的；

（四）未依法組織招標(biāo)的；

（五）挪用、擠占工程資金的。

（六）其他嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理和資金使用規(guī)定的。

第二十五條 對出現(xiàn)嚴(yán)重咨詢、勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，或同一項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件經(jīng)兩次以上修改仍不能達(dá)到國家規(guī)定深度要求的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位，國家林業(yè)局將建議有關(guān)部門對其資質(zhì)做降級處理，直至取消資質(zhì)。

第二十六條 對工作不到位導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制等問題的監(jiān)理單位，國家林業(yè)局將建議建設(shè)行政主管部門對其進(jìn)行查處。第十一章 附 則

第二十七條 本辦法所稱省級林業(yè)主管部門，是指各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的林業(yè)（農(nóng)林）主管部門及中國龍江森林工業(yè)（集團(tuán)）總公司、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司、中國內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。

第二十八條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快投資體制改革的決定》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于申請使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資(含國債資金)的林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目(下稱林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目)。

第三條 各級林業(yè)計(jì)劃機(jī)構(gòu)是林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工參與林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。

第二章 前期工作管理

第四條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制。

第五條 項(xiàng)目建議書。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益進(jìn)行初步分析，并按照要求提供有關(guān)文件。

項(xiàng)目建議書一般由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，也可委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

大中型項(xiàng)目，即總投資為3000萬元以上(含3000萬元)的建設(shè)項(xiàng)目，必須編制項(xiàng)目建議書；小型項(xiàng)目，即總投資為3000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，可以直接編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第六條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，并附按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾或者證明材料。

可行性研究報(bào)告必須由具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：總論、項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性、建設(shè)條件分析、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、項(xiàng)目布局與資源條件分析、建設(shè)方案與內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)期限與實(shí)施計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理、投資估算與資金籌措、效益分析與評價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)保障措施、結(jié)論與建議、必要的附件、附表與附圖等。

第七條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的范圍，列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等，其主要內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。

初步設(shè)計(jì)必須委托具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，單純購臵類項(xiàng)目可以不編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

第三章 項(xiàng)目審批管理

第八條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批。

第九條 國家林業(yè)局直屬單位項(xiàng)目(下稱直屬單位項(xiàng)目)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告直接報(bào)國家林業(yè)局審批(或初審)，各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)項(xiàng)目(下稱地方項(xiàng)目)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告必須經(jīng)所在省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)省級林業(yè)主管部門審核后報(bào)國家林業(yè)局。其中，大中型項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告經(jīng)國家林業(yè)局初審后報(bào)國家發(fā)展改革委審批；小型項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國家林業(yè)局審批。

大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由國家發(fā)展改革委或國家發(fā)展改革委委托的部門審批；直屬單位的小型林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)由國家林業(yè)局審批；地方小型林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)由所在省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)省級林業(yè)主管部門審批，報(bào)國家林、業(yè)局備案。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及概算變更管理

第十條 建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程質(zhì)量、增加或壓縮投資規(guī)模等。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中確因客觀原因造成部分建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模需要調(diào)整的，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）概算總投資超過可行性研究報(bào)告審定總投資的百分之十的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告，由原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)部門重新批準(zhǔn)后，按新批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告重新編制初步設(shè)計(jì)，按規(guī)定的程序報(bào)批。

（二）由于建設(shè)地點(diǎn)變更以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案發(fā)生變化，確需調(diào)整的項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定的程序報(bào)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。

(三)因設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化等原因，確需調(diào)整部分項(xiàng)目子項(xiàng)，在總投資不超過可行性研究報(bào)告審定的總投贄隋況下，由建設(shè)單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 對未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算并已成事實(shí)的，國家林業(yè)局不受理事后概算調(diào)整申請，所超概算由建設(shè)單位自行解決。

第五章項(xiàng)目招標(biāo)管理

第十三條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條 符合下列條件之一的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元(含200萬元)以上的；(二)儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元(含100萬元)以上的；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元(含50萬元)以上的；

(四)單項(xiàng)合同估算低于本條(一)、(二)、(三)款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元(含3000萬元)以上的。

第十五條 確需邀請招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的必須經(jīng)可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)。

第十六條 對達(dá)不到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基建項(xiàng)目及設(shè)備(材料)采購，要由計(jì)財(cái)、紀(jì)檢、審計(jì)、設(shè)備(材料)使用等部門選派人員組成建設(shè)項(xiàng)目管理或設(shè)備(材料)采購小組，建立內(nèi)部制約機(jī)制。

第六章 項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理

第十七條 列入國家規(guī)定監(jiān)理范圍即可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中含有監(jiān)理費(fèi)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程投資、工期和質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行控制。

第十九條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第七章 項(xiàng)目監(jiān)督管理

第二十條 各級林業(yè)主管部門對建設(shè)項(xiàng)目要定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并將處理意見上報(bào)上級主管部門。要建立林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施信息反饋制度，省級林業(yè)主管部門要定期反饋林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況，并于每年6月、12月將項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)國家林業(yè)局。

第八章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，按照國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收細(xì)則》要求組織竣工驗(yàn)收。

第九章 項(xiàng)目后評價(jià)

第二十二條 為提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中和建成運(yùn)營后，國家林業(yè)局將組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)辦法由國家林業(yè)局另行制定。

第二十三條 各級林業(yè)主管部門根據(jù)需要，應(yīng)選擇具有代表性的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展后評價(jià)。

第十章責(zé)任追究

第二十四條 建設(shè)單位對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位有下列行為之一的，國家林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評、暫停撥付中央資金、撤銷項(xiàng)目、收回項(xiàng)目資金等處罰措施，并建議有關(guān)部門追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接工作責(zé)任人的行政責(zé)任。

(一)未按規(guī)定履行有關(guān)審批程序擅自開工的；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；

(三)管理不力，導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量低劣的；(四)未依法組織招標(biāo)的；(五)挪用、擠占工程資金的；

(六)其他嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理和資金使用規(guī)定的。

第二十五條 對出現(xiàn)嚴(yán)重咨詢、勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，或同一項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件經(jīng)兩次以上修改仍不能達(dá)到國家規(guī)定深度要求的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位，國家林業(yè)局將建議有關(guān)部門對其資質(zhì)做降級處理，直至取消資質(zhì)。

第二十六條 對工作不到位導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制等問題的監(jiān)理單位，國家林業(yè)局將建議建設(shè)行政主管部門對其進(jìn)行查處。

第十一章 附則

第二十七條 本辦法所稱省級林業(yè)主管部門，是指各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的林業(yè)(農(nóng)林)主管部門及中國龍江森林工業(yè)(集團(tuán))總公司、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司、中國內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。

第二十八條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。