第一篇：夏瑪林區(qū)林業(yè)用地面積22570

夏瑪林區(qū)林業(yè)用地面積22570.6公頃，其中林分面積8710公頃，疏林地146．5公頃，灌木林地13460．5公頃，未成林造林地159.5公頃，苗圃地16．6公頃，宜林地77．5公頃，全場(chǎng)活立木總蓄積244．4萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)62．3％。林區(qū)喬木樹(shù)種單一，主要為青海云杉，占樹(shù)種結(jié)構(gòu)的99．9％，屬單層異齡林，基本為中齡林和近熟林，主要分布在海拔2600～3100米的陰坡、半陰坡地帶。林木高度一般在15～25米間。郁閉度在0．7以上的林分面積和蓄積分別占全場(chǎng)林分面積蓄積的77．8％和84．2％，全場(chǎng)有林地單位面積蓄積每公頃為278立方米。

夏瑪林區(qū)屬寒冷半干旱氣候區(qū)，海拔在2300～4074米之間，氣溫低，光照不足，生長(zhǎng)期短，晝夜溫差大，年平均氣溫在-0．4攝氏度，年降水量400-500毫米，年蒸發(fā)量1200～1400毫米，全年無(wú)霜期100天左右。境內(nèi)野生動(dòng)植物資源豐富，種類繁多，有野生植楊1000余種，以青海云杉為主要建群樹(shù)種。

以前由于超載放牧以及各種自然災(zāi)害的侵襲，造成夏瑪林區(qū)的喬木林和灌木林破壞嚴(yán)重，草場(chǎng)退化，灌木林下線比20世紀(jì)50年代上移約40米，30％的灌木林區(qū)出現(xiàn)草原化和荒漠化。部分地區(qū)不斷毀林毀草、開(kāi)荒種地，嚴(yán)重毀壞林草植被，加劇了林草植被的毀壞，導(dǎo)致水土流失，河流干枯，流量變化劇烈。種種原因使林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出明顯的脆弱性。通過(guò)多年的封育，使林區(qū)部分退化林地得到恢復(fù)，森林群落相對(duì)穩(wěn)定、比較高級(jí)的定級(jí)群落演替，林分質(zhì)量提高，林木生長(zhǎng)量增加，植被種類增多，野生動(dòng)物棲息環(huán)境改善，林地資源得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)日趨平衡。同時(shí)為防止人為地、無(wú)序地亂墾濫伐和散養(yǎng)放牧對(duì)原生植被造成的破壞，夏瑪林場(chǎng)積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施封山禁牧１．４萬(wàn)畝，在草原中度退化的地區(qū)，根據(jù)不同的植被類型，采取休牧，輪牧等措施，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)與放牧相結(jié)合，封山禁牧與退牧還草相結(jié)合，有計(jì)劃進(jìn)行隔年放牧或生長(zhǎng)季節(jié)結(jié)束后放牧。依靠自然修復(fù)能力恢復(fù)植被、保護(hù)森林資源、鞏固生態(tài)建設(shè)成果。針對(duì)林場(chǎng)轄區(qū)實(shí)際情況，林場(chǎng)把大力宣傳教育作為搞好護(hù)林防火的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，全面提高林區(qū)群眾的思想認(rèn)識(shí)，做到“三個(gè)結(jié)合”。一是重點(diǎn)時(shí)期和日常相結(jié)合，使廣大群眾自覺(jué)的樹(shù)立護(hù)林防火的意識(shí)；二是說(shuō)教與鑒定責(zé)任合同相結(jié)合，明確各自的責(zé)任，對(duì)一些思想模糊的重點(diǎn)對(duì)象，耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，做到“腿勤、手勤、嘴勤”；三是宣傳教育和處罰相結(jié)合。在宣傳教育的同時(shí)，對(duì)林區(qū)的違章作業(yè)，決不姑息遷就。通過(guò)處罰，震憾了犯罪分子，有利地減少了森林火災(zāi)的發(fā)生。通過(guò)封山育林，造林，病蟲害防治等措施，有效地改善了林分結(jié)構(gòu)，提高了林分質(zhì)量。同時(shí)封育區(qū)的建立，也為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了經(jīng)濟(jì)效益。許多年來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)參加修筑圍欄、更新造林、鼠害防治、封育管護(hù)等林業(yè)生產(chǎn)，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，生活水平也有了很大的提高，封育區(qū)的管護(hù)得到了當(dāng)?shù)厝罕姷拿芮信浜希垢路庥齾^(qū)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。實(shí)行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，是我保護(hù)站抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)和理順農(nóng)牧關(guān)系的關(guān)鍵，是解決林牧矛盾的根本切入點(diǎn)，促進(jìn)了畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和飼養(yǎng)方式的變革，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜粗放型畜牧業(yè)向現(xiàn)代舍飼圈養(yǎng)高效集約型轉(zhuǎn)變，達(dá)到了提高質(zhì)量、提高效益、質(zhì)效雙贏的目的。為農(nóng)林牧互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展找到了出路，謀求到了辦法。

實(shí)施封山禁牧，舍飼圈養(yǎng)政策后，同時(shí)借助西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，加快了生態(tài)建設(shè)步伐。通過(guò)實(shí)施封山禁牧，使退耕還林還草成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)自愿行動(dòng)。林草植被的快速恢復(fù)，使土地沙化和水土流失得到有效遏制，全林區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些難點(diǎn)問(wèn)題。封山禁牧以來(lái)，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的粗放養(yǎng)畜觀念，極大調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾植樹(shù)造林的積極性有力地推動(dòng)了全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展。隨著封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)的實(shí)施，畜種改良、防疫等服務(wù)體系建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣的封山禁牧工作措施是有力的，效果是明顯的。但與上級(jí)要求還有一定差距，對(duì)此，我們要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)督查力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，采取多種手段，加大執(zhí)法打擊處罰力度，使封山禁牧工作全面得到落實(shí)。

第二篇：關(guān)于明確全省林業(yè)用地面積的建議

關(guān)于明確全省林業(yè)用地面積的建議

閆家河

一、存在的問(wèn)題

關(guān)于林業(yè)用地面積和林地面積，目前存在著三個(gè)方面的主要矛盾和問(wèn)題。

1、林業(yè)用地與非林業(yè)用地沒(méi)有明確的界定，將極大地影響集體林權(quán)制度改革的進(jìn)程，影響森林經(jīng)營(yíng)者發(fā)展林業(yè)的積極性。目前，全省很多縣(市、區(qū))對(duì)自己行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際林業(yè)用地面積沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。林業(yè)用地與非林業(yè)用地沒(méi)有明確的界定。

中央林業(yè)工作會(huì)議、中央和國(guó)務(wù)院及山東省《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》等都對(duì)集體林、對(duì)林業(yè)用地和非林業(yè)用地上集體林木的采伐和管理作出了重大改革和規(guī)范。2009年《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見(jiàn)》中，明確要求實(shí)行森林采伐分類管理。對(duì)非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、自主采伐；林業(yè)用地上的林木繼續(xù)實(shí)行采伐限額管理。國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司印發(fā)的《改革和完善集體林采伐管理的意見(jiàn)政策解讀》中，對(duì)非林業(yè)用地上的林木是否需要辦理林木采伐許可證的答復(fù)是：“根據(jù)《改革和完善集體林采伐管理的意見(jiàn)》“非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、自主采伐”要求，原則上非林業(yè)用地上的林木不再需要辦理林木采伐許可證，涉及木材運(yùn)輸?shù)?，可以參照自留地、房前屋后采伐的林木辦理；考慮到政策的銜接過(guò)渡，具體如何實(shí)施，由省級(jí)林業(yè)主管部門做出具體規(guī)定”。這一原則性的規(guī)定，雖然與《中華人民共和國(guó)森林法》的有關(guān)規(guī)定不太相符，但符合中央林業(yè)工作會(huì)議的精神，在今后將會(huì)逐步得以改進(jìn)和實(shí)施。

目前，山東省28個(gè)試點(diǎn)縣已經(jīng)完成集體林權(quán)制度的主體改革任務(wù)，全省其他所有縣(市區(qū))已于2010年全面推進(jìn)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，主體改革任務(wù)即將完成。在此后的集體林管理中，關(guān)于林業(yè)用地和非林業(yè)用地必須予以明確界定，否則將造成各級(jí)林業(yè)部門和群眾的無(wú)所適從，有可能造成林木的無(wú)序采伐，極大地影響全省集體林權(quán)制度改革的全面推進(jìn)和實(shí)施，危及生態(tài)安全，影響生態(tài)文明建設(shè)。

2、林業(yè)用地指標(biāo)和林地面積的實(shí)際差異很大。土地行政主管部門在土地利用總體規(guī)劃中，安排的林業(yè)用地指標(biāo)只占很少的一部分，而且相對(duì)比較固定，不會(huì)有

太大的增加或減少。而關(guān)于林業(yè)發(fā)展，在2009年12月30日召開(kāi)的全省林業(yè)改革與發(fā)展工作會(huì)議中，省委、省政府要求到2015年新增造林面積80萬(wàn)公頃，森林覆蓋率由21.4%增長(zhǎng)到25%；而根據(jù)根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要

(2010-2020年)》，要求山東省在2020年林地保有量增加到353萬(wàn)公頃，森林保有量增加到257萬(wàn)公頃。所有這一切，都必須大量增加林地面積和森林面積。

顯然，兩者之間形成了明顯的反差。如果嚴(yán)格按照國(guó)土部門限定的林業(yè)用地指標(biāo)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，就可能出現(xiàn)樹(shù)木沒(méi)有地方栽的境地，完成林業(yè)發(fā)展目標(biāo)也就只能是紙上談兵。

3、對(duì)部分現(xiàn)有林地的處理方式尚難確定。近些年，為了發(fā)展林業(yè)，保護(hù)生態(tài)安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，各地都大力發(fā)展林業(yè)，林業(yè)資源有了大幅增加。當(dāng)然，不可否認(rèn)，許多地方將林木種植在了一般耕地甚至基本農(nóng)田范圍內(nèi)。如果嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院2004年3月《關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》要求，對(duì)占用基本農(nóng)田種植速生豐產(chǎn)林的，要限期恢復(fù)耕種，則會(huì)損失很大面積的林地。如果按此要求施行，不僅完不成林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而且現(xiàn)有的森林面積也會(huì)大幅下降。應(yīng)該從政府層面或法律層面來(lái)很好地解決。

目前，省林業(yè)主管部門按照山東省人民政府辦公廳下發(fā)的魯政辦字

［2010］197號(hào)文《山東省人民政府辦公廳關(guān)于編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知》要求，正安排進(jìn)行省級(jí)和縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作，要求省級(jí)規(guī)劃編制工作于2011年6月30日前完成，縣級(jí)規(guī)劃編制工作于2011年12月31日前完成，林地檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)于2012年底完成。在具體的編制工作中，各縣將主要依據(jù)現(xiàn)有林地面積，編制林地保護(hù)利用規(guī)劃。

而現(xiàn)實(shí)中，由于林業(yè)和國(guó)土部門不能有效地相互協(xié)調(diào)，只能各自依據(jù)自己的理解，根據(jù)上級(jí)精神和法律法規(guī)要求，各自為戰(zhàn)。產(chǎn)生的一些問(wèn)題和矛盾，致使全省很多市、縣至今都沒(méi)有明確摸清各地的林業(yè)用地和林地實(shí)際數(shù)量，已經(jīng)嚴(yán)重制約了各地林業(yè)發(fā)展，影響了基層林業(yè)工作和土地管理工作的順利開(kāi)展，也給編制工作帶來(lái)了很大困難。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

林業(yè)用地、非林業(yè)用地和林地面積等概念和范疇界定不清，主要原因是，到目前為止，國(guó)土部門和林業(yè)部門都對(duì)其有各自不同的解釋。

1、林業(yè)部門的解釋和依據(jù)。林業(yè)行政主管部門的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》。法律規(guī)定，林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

為指導(dǎo)全國(guó)集體林權(quán)制度改革，國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司在《改革和完善集體林采伐管理的意見(jiàn)政策解讀》中，就實(shí)際工作中如何界定林業(yè)用地給予的答復(fù)是：林業(yè)用地是指縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃用于發(fā)展林業(yè)的土地。具體而言，如政府規(guī)劃的退耕還林、三北防護(hù)林、溝渠農(nóng)田林網(wǎng)、護(hù)路林、護(hù)堤林、以及宜林荒山荒地等，均應(yīng)納入林業(yè)用地范圍管理?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門組織開(kāi)展的《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查》應(yīng)作為界定林業(yè)用地的主要依據(jù)。

依據(jù)以上規(guī)定，可以理解為，只要是縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的用于發(fā)展林業(yè)、造林綠化的土地就應(yīng)當(dāng)可以作為林業(yè)用地。這一點(diǎn)，顯然比較寬泛。

2、土地部門的依據(jù)。土地行政主管部門的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》。土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；林地只是農(nóng)用地中的一部分。

土地行政主管部門在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，都要遵循嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡的原則。林業(yè)用地等各類用地指標(biāo)的制定，必須在確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的前提下，統(tǒng)籌安排。因此，國(guó)土部門在土地利用總體規(guī)劃中對(duì)于林業(yè)用地的指標(biāo)數(shù)額嚴(yán)重偏少。

三、工作建議

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定文件。省政府責(zé)成土地行政主管部門和林業(yè)行政主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真調(diào)查研究，出臺(tái)一個(gè)明確界定林業(yè)用地指標(biāo)和林地面積的文件，便于基層開(kāi)展工作，順利制定林業(yè)用地和林地保護(hù)利用規(guī)劃。

2、摸清各縣區(qū)林業(yè)用地基數(shù)。利用一年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展一次林業(yè)用地普查，徹底明確全省所有縣(市、區(qū))的林業(yè)用地基數(shù)，建立全省林業(yè)用地?cái)?shù)

據(jù)庫(kù)。并據(jù)此編制好林地保護(hù)利用規(guī)劃，為推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、保護(hù)生態(tài)安全、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。

第三篇：林業(yè)用地承包合同

林業(yè)用地承包合同

甲方：

乙方：

為了加快林業(yè)發(fā)展步伐，充分利用有限的林地資源，發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢(shì)，甲方自愿將擁有使用權(quán)的林地發(fā)包給乙方種植黃褐毛忍?hào)|金銀花。本著互利互惠的原則，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，特訂此合同，以供雙方共同遵守執(zhí)行。

承包林地范圍及界址

一、甲方自愿將位于縣鎮(zhèn)村屯范圍內(nèi)的林地使用權(quán)發(fā)包給乙方用于種植黃褐毛忍?hào)|金銀花。甲方發(fā)包的宜林地應(yīng)是無(wú)權(quán)屬糾紛、爭(zhēng)議，沒(méi)有被抵押、查封、租賃給他人或與他方合作經(jīng)營(yíng)，且經(jīng)分類經(jīng)營(yíng)劃分定位非生態(tài)公益林區(qū)的林地，其位置與范圍如本合同同幅圖所示（詳見(jiàn)附件一）。乙方依本合同取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，自行投資開(kāi)發(fā)造林。

二、發(fā)包林地面積：面積約為畝，實(shí)際造林面積以完成后甲、乙雙方到現(xiàn)場(chǎng)用GPS測(cè)量或用1：10000地形圖勾繪核算的面積為準(zhǔn)計(jì)算面積時(shí)，要扣減出不宜利用的小地類面積（如小石林、生態(tài)公益林、石頭和墳地等）。林地邊界、范圍勾繪好后甲、乙雙方在圖上簽名蓋章確認(rèn)。勾繪林地面積的地形圖用廣西壯族自治區(qū)測(cè)繪局制的最新版本1：10000地形圖。

三、承包期限一年：

從年月日至年月日止，共年。

四、合作方式：甲方以林地入股方式與乙方合作，雙方商定黃褐毛忍?hào)|金銀花定植后交由甲方自行管護(hù)和收成，由乙方負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植，包含整地、除草、澆水、撫育、補(bǔ)植、施

肥等工作，種植中的任何國(guó)家補(bǔ)助與甲方無(wú)關(guān)。一年后由甲方負(fù)責(zé)管護(hù)。

五、為了能有效的利用本合同承包林地，甲方無(wú)條件保留林地內(nèi)原有林道和其他林業(yè)設(shè)施（包括防火林帶），并無(wú)償提供給乙方使用；同時(shí)乙方根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要，可在林地內(nèi)開(kāi)設(shè)林道、防火帶、建設(shè)施工用房和其他相關(guān)設(shè)施，若乙方需要修建其林道至國(guó)（縣）道而要?jiǎng)佑玫奖竞贤邪值胤秶酝獾募追酵恋?，甲方?yīng)無(wú)償提供并配合乙方做好協(xié)調(diào)工作。

六、甲方及乙方成員不得自行和準(zhǔn)許他人在本合同所發(fā)包的林地內(nèi)進(jìn)行毀林開(kāi)墾和野外用火活動(dòng)；也不得自行和準(zhǔn)許他人進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑設(shè)施、采石、采礦、取土打磚等任何影響乙方使用這該林地的活動(dòng)。否則甲方應(yīng)當(dāng)賠償乙方因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和應(yīng)得利益損失。甲方群眾的牲畜如誤入造林地，乙方有權(quán)驅(qū)趕。

七、甲方群眾如確實(shí)需要在造林基地內(nèi)葬新墳，乙方應(yīng)無(wú)條件同意，但所葬新墳的面積不得超過(guò)20平方米。因造墳需要砍伐木木的，乙方不得陰攔，但所砍林木歸乙方所有。林地中原有的舊墳乙方應(yīng)保留期原有框架。新、老墳、墳主為了自 身利益或在葬墳時(shí)超出協(xié)定范圍造成乙方損失的，由墳主負(fù)責(zé)與乙方協(xié)商，甲方予協(xié)助。

八、甲方發(fā)包給乙方的林地，只能用于造林之用，不能用于工程設(shè)施、采石、采礦、取土打磚等其他用途，否則甲方有權(quán)單方面終止合同。

九、甲方保障的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)屬無(wú)任何爭(zhēng)議，若該林地所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，甲方無(wú)條件負(fù)責(zé)解決。因林地權(quán)屬糾紛問(wèn)題影響生產(chǎn)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行，所造成的損失由甲方按實(shí)際損失負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

十、承包期內(nèi)甲、乙雙方發(fā)生爭(zhēng)議，未能協(xié)商解決的，則由甲、乙雙方向當(dāng)?shù)厝嗣穹商崞鹪V訟。

十一、在發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)及其他不能預(yù)見(jiàn)對(duì)其發(fā)生后果不能防止或避免的并不能克服的不可抗力事件，致使直接影響合同履行或不能按約定條件履行時(shí)，遇到上述不可抗力事件的一方，應(yīng)立即將事件情況電告另一方，并應(yīng)在15天提供事件詳情及合同不能履行或必須延遲履行合同的影響程度，由雙方協(xié)商決定是否解除合同關(guān)系，或者部分免除履行合同，一旦不可抗力消除后，受到不可抗力影響的一方立即采取措施，繼續(xù)履行合同。

十二、違約責(zé)任：

（一）、因發(fā)包林地權(quán)屬糾紛或甲方未盡妥善處理糾紛義務(wù)而造成乙方造林受陰或不能收取成材林木的，甲方應(yīng)補(bǔ)償乙方由此造成的損失，乙方可免支付該部分糾紛林地的租金。但待糾紛解決后，乙方應(yīng)恢復(fù)支付該部分的地租。

（二）、乙方承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)單方面解除承包合同的，乙方預(yù)先支付給甲方的地租，甲方不予退還。

（三）、在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)乙方有意違背本合同條款第四條款的，甲方有權(quán)單方面終止合同，收回發(fā)包的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，林地上的所有附屬物歸甲方處置。

（四）、在承包期內(nèi)不是因?yàn)榱值丶m紛，乙方單方面終止合同的，乙方必須支付違約金10000元，并賠償因終止合同引起的所有經(jīng)濟(jì)損失。

（五）、在承包經(jīng)濟(jì)期內(nèi)甲方不得無(wú)故單方面取消合同，也不得將本合同所發(fā)包的林地轉(zhuǎn)包給第三方。違之，甲方須向乙方支付違約金10000元，并賠償乙方的全部經(jīng)濟(jì)損失。

十三、承包期滿，在租金同等的條件下允許延長(zhǎng)承包時(shí)間，但甲方不得漫天提價(jià)，租金價(jià)格應(yīng)參照周邊鄉(xiāng)村。

十四、本合同未盡之事宜，可由雙方協(xié)商作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等法律效力。

十五、本合同自雙方簽署蓋章之日起生效。本合同一式三份，甲、乙雙方2份、隆林各族自治縣林業(yè)局改辦1份。

甲方（蓋章）：

代表：

年日乙方（蓋章）：代表：年日月月

第四篇：林區(qū)林業(yè)科技體制改革建議論文

1林業(yè)科技體系建設(shè)和運(yùn)行情況

1．１林業(yè)科技機(jī)構(gòu)建立情況

咸寧市及其６個(gè)縣（市、區(qū)）林業(yè)局均為政府組成部門，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）設(shè)有林業(yè)工作站（赤壁除外）。市、縣兩級(jí)單獨(dú)或同時(shí)設(shè)立了林科所、推廣中心。２０１３年，咸寧市林業(yè)科學(xué)研究所正式更名為咸寧市林業(yè)科學(xué)院。

1．２林業(yè)技術(shù)人員配備情況

２０世紀(jì)８０、９０年代咸寧林校和湖北林校培育出一批又一批的大中專生，以及各個(gè)時(shí)期零星加入的林學(xué)本科生，成為咸寧林業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。專業(yè)人員主要由林業(yè)局業(yè)務(wù)骨干、林業(yè)科技單位技術(shù)人員、林業(yè)工作站營(yíng)林員組成。近幾年，市林科院平均每年從華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)等高校引進(jìn)１名本科生或碩士生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在職職工中現(xiàn)有技術(shù)人員近７００人。

1．３林業(yè)科技單位履職情況

科學(xué)研究有成果。近幾年，先后承擔(dān)課題和項(xiàng)目５０多個(gè)，發(fā)表科技論文近３０篇，出版林業(yè)專著２部，修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)５個(gè)，審（認(rèn)）定新品種或良種６個(gè)，登記科技成果１０余個(gè)，榮獲省、市政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)或科技成果推廣獎(jiǎng)７項(xiàng)。技術(shù)推廣有影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１０～２０１４年累計(jì)編印楠竹、桂花、油茶、意楊、泡桐豐產(chǎn)栽培、退耕還林、森林防火、災(zāi)后重建等技術(shù)手冊(cè)４０多種，舉辦楠竹豐產(chǎn)培育、竹腔施肥、油茶芽苗砧嫁接等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班１００余期，培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員和林農(nóng)２萬(wàn)多人次，有關(guān)媒體還對(duì)送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)作了報(bào)道?？破招麄饔袌?chǎng)館。市、縣兩級(jí)林業(yè)科技單位在創(chuàng)辦各類示范基地的同時(shí)，選派骨干力量參與桂花博覽館、竹子博覽館、油茶博覽館等工程的新建和潛山桂花園、竹種園等科研基地的改擴(kuò)建，收到實(shí)驗(yàn)研究、科普展示、旅游觀賞的多重功效。咨詢服務(wù)有聲音。積極參與林業(yè)發(fā)展思路、規(guī)劃、專題調(diào)研材料的編寫，圍繞咸寧打造中國(guó)香城和創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市等中心工作大膽建言獻(xiàn)策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年參與咨詢服務(wù)５０多次，有１名高工被委任為市政府咨詢委員。

1．４林業(yè)科技工作面臨的新任務(wù)

建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)保護(hù)的主體，重要的綠色經(jīng)濟(jì)體。發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)是全國(guó)林業(yè)的總?cè)蝿?wù)。無(wú)論是保障國(guó)土生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化，還是提供豐富的林產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)興林富民，迫切需要依靠科技的進(jìn)步。建設(shè)林業(yè)強(qiáng)市必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。市委、市政府把發(fā)展林業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)鄂南強(qiáng)市的重要抓手，持續(xù)推進(jìn)“山上再造”、“綠滿鄂南”行動(dòng)，高位推動(dòng)百億元竹產(chǎn)業(yè)、百億元油茶產(chǎn)業(yè)、百億元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委四屆四次全會(huì)作出加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起的《決定》。增加林業(yè)生產(chǎn)加工的科技含量，成為林業(yè)科技單位的當(dāng)務(wù)之急。

2基層林業(yè)科技單位存在的主要問(wèn)題

2．１工作條件較差

調(diào)查結(jié)果表明，科技經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺?？h（市、區(qū)）林業(yè)科技單位及林業(yè)工作站均為差額撥款或自收自支單位。市林科院直到２０１４年才進(jìn)入財(cái)政全額預(yù)算。有關(guān)主管部門每年安排的科研和推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也十分有限。科技單位儀器設(shè)備較少、試驗(yàn)基地較小，無(wú)法滿足林業(yè)科技創(chuàng)新的需求。有的地方，推廣中心與林科所分設(shè)，造成科技經(jīng)費(fèi)吃緊、人力資源分散。

2．２專業(yè)人才短缺

調(diào)查結(jié)果顯示，林業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。一是“老齡化”，基層新進(jìn)大學(xué)生很少，有的單位近十年未進(jìn)１名專業(yè)人員；二是“陳舊化”，觀念和知識(shí)更新慢；三是“機(jī)關(guān)化”，爭(zhēng)當(dāng)公務(wù)員的多，在企事業(yè)單位的少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市林業(yè)科技單位只有技術(shù)人員９０人，占職工總數(shù)的４３％。引不進(jìn)也留不住林業(yè)大學(xué)生、青黃不接的問(wèn)題急需解決。

2．３作用發(fā)揮不夠

由于基礎(chǔ)差、底子薄、歷史包袱重，科技單位整天為生存而奔波，科技人員安不下心來(lái)搞研究或推廣，多數(shù)變成了“苗圃場(chǎng)式生產(chǎn)單位”。加之創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)手段落后，適用成果較少，社會(huì)影響較小?？萍紕?chuàng)新，離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)、人才、裝備（儀器設(shè)備、試驗(yàn)基地等）。必須通過(guò)體制和機(jī)制上的改革，走科技興林的道路，實(shí)現(xiàn)興林富民的目標(biāo)。

3推進(jìn)林業(yè)科技體制改革的幾點(diǎn)建議

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。實(shí)施科技興林，地方政府和林業(yè)主管部門要放水養(yǎng)魚，夯實(shí)林業(yè)科技基礎(chǔ)，不斷提升科技單位創(chuàng)新能力。

3．１加強(qiáng)科技機(jī)構(gòu)建設(shè)

確立公益性質(zhì)。市、縣兩級(jí)林科所和推廣中心作為集科學(xué)研究、技術(shù)推廣、生產(chǎn)示范、生態(tài)監(jiān)測(cè)于一體的面向基層、面向林農(nóng)的事業(yè)單位，應(yīng)全部劃定為公益一類、納入財(cái)政全額預(yù)算。如果地方財(cái)政緊張，可先加大差額撥款單位的經(jīng)費(fèi)包干基數(shù)，或改自收自支單位為差額撥款單位。整合科技資源。合理確定在科研、推廣兩方面的業(yè)務(wù)比重，市級(jí)林業(yè)科技單位應(yīng)側(cè)重應(yīng)用性研究、兼顧技術(shù)推廣，縣級(jí)林業(yè)科技單位應(yīng)側(cè)重技術(shù)推廣、兼顧應(yīng)用性研究。已建林科所和推廣中心的地方，實(shí)行合署辦公即“一套班子、兩塊牌子”。尚無(wú)林科所或推廣中心的地方，迅速恢復(fù)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。完善基礎(chǔ)設(shè)施。采取多種途徑，爭(zhēng)取各方支持，有效突破“實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有、儀器設(shè)備缺少、試驗(yàn)基地偏小”的瓶頸制約。市林科院要抓住“湖北幕阜山竹林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站”主站設(shè)在潛山的機(jī)遇，提升硬件裝備水平。

3．２加大林業(yè)科技投入

大幅度增加林業(yè)科技經(jīng)費(fèi)。各級(jí)有關(guān)部門每年要多安排幾個(gè)科研和推廣項(xiàng)目，并逐步提高資金額度。尤其在圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的支持力度。切實(shí)增加林業(yè)建設(shè)的科技含量。加快林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，將林木良種、技術(shù)規(guī)范、先進(jìn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等科技因素植入林業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，尤其在林業(yè)重點(diǎn)工程、林業(yè)骨干企業(yè)、林業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中更應(yīng)廣泛應(yīng)用，提高科技貢獻(xiàn)率。

４．３加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員。完善事業(yè)單位招考辦法，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，基層招錄對(duì)象可放寬到大專生。繼續(xù)實(shí)施招碩引博等特殊政策，重點(diǎn)引進(jìn)栽培和加工方面的高層次人才。加強(qiáng)科技人員的教育培訓(xùn)。組織必要的進(jìn)修培訓(xùn)、觀摩考察、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，注重科技人員的知識(shí)更新和思維、意識(shí)更新，抓好現(xiàn)有大學(xué)生和年輕人的鍛煉培養(yǎng)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平。

3．４完善科技創(chuàng)新機(jī)制

支持產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合攻關(guān)。林業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建的主體，應(yīng)圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如楠竹、桂花、油茶、茶葉等）、依托行業(yè)主管部門、聯(lián)合知名高等院校和科研院所，組建若干個(gè)“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。加強(qiáng)市林科院科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)國(guó)際竹藤中心咸寧竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目的順利落戶。通過(guò)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)手，將該院建成立足湖北、面向中部五省，集技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)于一體的以軟件為主的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

3．５優(yōu)化科技單位管理

營(yíng)造濃厚氛圍。倡導(dǎo)“尊重知識(shí)、尊重人才，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，真心服務(wù)、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的工作環(huán)境，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。推行課題（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人制。由業(yè)務(wù)骨干全面承擔(dān)方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、人財(cái)物調(diào)配、總結(jié)報(bào)驗(yàn)等工作，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的責(zé)任感和協(xié)作精神，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的有效落實(shí)。建立完善激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)計(jì)聘用、考核、晉級(jí)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣和能上不能下的問(wèn)題。加強(qiáng)科技資金的使用監(jiān)管。凡是林業(yè)科研課題、科技推廣項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和林業(yè)重點(diǎn)工程中的科技支出，都要建立健全績(jī)效目標(biāo)考核機(jī)制，確保專款專用、用出成效。

第五篇：校園規(guī)劃建設(shè)用地面積

東高平聯(lián)小校園規(guī)劃建設(shè)用地面積

單位：平方米

項(xiàng)目名稱6班242人建筑

面積用地

面積建筑用地6081.21520.3體育用地4736.7綠化用地 5067用地總面積 11324生均面積46.79