第一篇：縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建“四化模式”

****縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建“四化模式”

****縣以推進農(nóng)村同步小康建設(shè)為目標，以深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建為抓手，大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨組織設(shè)置體系化、功能專業(yè)化、發(fā)展項目化、驅(qū)動多元化“四化”模式，切實讓廣大農(nóng)村黨員聚在產(chǎn)業(yè)上、基層黨組織作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)上、廣大群眾富在產(chǎn)業(yè)上。

“體系化”設(shè)置。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，切實打破基層黨組織傳統(tǒng)設(shè)置模式，按區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)三個類型進行優(yōu)化組合，努力形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨組織設(shè)置規(guī)范化體系。區(qū)域型：根據(jù)部分相鄰村發(fā)展不平衡，彼此產(chǎn)業(yè)發(fā)展又有較強互補性的特點，在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)109個黨的片區(qū)工作委員會，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+片區(qū)黨工委+村黨支部”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建“網(wǎng)格化”管理模式，由片區(qū)黨工委 “片區(qū)內(nèi)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃、服務(wù)。產(chǎn)業(yè)型：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下設(shè)產(chǎn)業(yè)黨總支，由黨委副書記擔(dān)任總支書記，同時整合各類合作經(jīng)濟組織，分類組建產(chǎn)業(yè)黨支部，形成“市場+黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展模式，著力增強各類合作經(jīng)濟組織市場競爭和風(fēng)險抵御能力。全縣組建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨總支35個、支部375個，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社820個，培育各類種養(yǎng)殖大戶3827戶。行業(yè)型：整合城鄉(xiāng)醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及餐飲業(yè)等企業(yè)與農(nóng)村中藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、蔬菜供給等資源，組建城鄉(xiāng)（企業(yè)）與村（社）聯(lián)建黨組織25個，積極推動以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)。

“專業(yè)化”定位。以形成集科技、生產(chǎn)、加工等服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)聯(lián)合體為目標，大力提升各類經(jīng)濟組織集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平，以統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一銷售價格來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。一是歸類整合。對全縣820個農(nóng)村專業(yè)合作組織進行全面摸底，按種草養(yǎng)畜、特色種養(yǎng)、中藥材發(fā)展等28個類型進行歸類梳理、整合。二是規(guī)劃引導(dǎo)。依托行業(yè)主管部門職能，把28個類型農(nóng)村經(jīng)濟組織的培育、發(fā)展納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，通過部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和項目支持引導(dǎo)各類專業(yè)合作社向集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、方向發(fā)展。三是聯(lián)社領(lǐng)辦。按歸并后的農(nóng)村經(jīng)濟組織類型，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作聯(lián)社。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作聯(lián)社牽頭組織和領(lǐng)辦本類型專業(yè)合作社企業(yè)，對本類型專業(yè)合作社實行統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施和市場銷售，同時接受所屬主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全縣設(shè)置各類專業(yè)合作聯(lián)社35個，產(chǎn)業(yè)黨組織和合作聯(lián)社模式覆蓋全縣820個農(nóng)村專業(yè)合作組織。全縣種植馬鈴薯170.33萬畝、高產(chǎn)玉米110萬畝、春夏季蔬菜30.9萬畝、中藥材42.6萬畝，人工種草養(yǎng)畜44.45萬畝、種植核桃48萬畝。

“項目化”推進。切實采取需求統(tǒng)報、項目供給、跟蹤服務(wù)措施，進一步整合縣鄉(xiāng)發(fā)展資源，提高資金、項目使用效益。一是需求統(tǒng)報。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期向各專業(yè)合作聯(lián)社收集項目需求統(tǒng)計表，經(jīng)分析匯總后報送縣委黨建辦，委黨建辦牽頭召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)席座談會議，切實把各聯(lián)社呈報的可行性項目納入全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建項目庫。二是項目供給。切實把林業(yè)、畜牧、扶貧、水利等23個縣直涉農(nóng)部門的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項目、技能培訓(xùn)、信息等進行疏理整合，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目庫，項目庫涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目700多個。根據(jù)各專業(yè)合作聯(lián)社產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按相關(guān)審批程序落實給各產(chǎn)業(yè)黨組織和合作聯(lián)社實施。三是跟蹤服務(wù)。先后選派了981名“五類”干部到“五類村”擔(dān)任村支部第一書記或村委會主任助理, 選派175名副科級以上黨員干部擔(dān)任村黨支部“名譽支書”或村“發(fā)展顧問”，組建縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)民講師團84個，有針對性地開展巡講1004場次，并將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目匯編成《服務(wù)手冊》普發(fā)基層黨員群眾。全縣落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目662個，涉及資金6478.17萬元。

“多元化”驅(qū)動。一是政策支持。涉農(nóng)項目審批部門對村農(nóng)村經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目或經(jīng)營項目，建立審批綠色通道，簡化行政審批手續(xù)，村集體興辦的各類經(jīng)營性項目，依法依規(guī)減征免征相關(guān)稅費。二是項目幫扶。大力實施“3個15萬元”微型企業(yè)扶持政策延伸行動計劃，對特色農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)殖業(yè)等進行重點扶持。三是金融扶持。鼓勵對農(nóng)村經(jīng)濟合作社法人授信與對合作社成員單體授信相結(jié)合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，提供信貸支持和服務(wù)。四是黨員引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨員的橋梁、紐帶作用，號召和引導(dǎo)帶富能力強的黨員帶頭致富和帶領(lǐng)致富，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)業(yè)大戶帶動相同產(chǎn)業(yè)上普通農(nóng)戶和貧困戶的發(fā)展，形成了“組織引、黨員帶、群眾富”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，全縣發(fā)展各類專業(yè)合作社社員152312人，輻射帶動30多萬戶群眾；創(chuàng)業(yè)帶富型村黨支部書記達95%，培育各類種養(yǎng)殖大戶3827人，致富能手5481人。

第二篇：構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)新型黨建模式

構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)新型黨建模式

王亮

加快村改社區(qū)轉(zhuǎn)型步伐，構(gòu)建和諧社區(qū)，不僅要從村改社區(qū)實際出發(fā)，在發(fā)展經(jīng)濟、富裕居民上狠下功夫，而且要更加注重借鑒和運用城市基層管理經(jīng)驗，在強化村改社區(qū)社會管理和公共服務(wù)上多做文章。積極探索村改社區(qū)黨建工作新模式，為促進村改社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的保證。

一、我省的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于起步探索階段，黨建方面存在的問題較多一是黨員干部隊伍整體素質(zhì)不高。首先，思想認識存在偏差。在對農(nóng)村社區(qū)、村改社區(qū)的認知方面，有些農(nóng)村基層黨組織思想準備不足，思想觀念仍停留在舊框框中，認為農(nóng)村社區(qū)黨組織就是村黨支部的簡單翻牌，在職責(zé)定位、工作方式方法等方面，不能適應(yīng)變化了的新形勢、新任務(wù)。個別基層干部擔(dān)心個人權(quán)力喪失，既得利益受到威脅，對合村建社區(qū)有抵觸情緒，全社會重視社區(qū)黨建工作的氛圍尚未形成。其次，在成立農(nóng)村社區(qū)、村改社區(qū)后，黨務(wù)工作者來源比較單一，多數(shù)是從村干部過渡而來，一些村“兩委”班子年齡偏大、文化偏低、素質(zhì)不高、合力不強，缺乏開拓進取精神，特別是初中以下文化程度的村干部，由于能力所限，工作起來無所適從，無處下手，工作成效不明顯，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)、村改社區(qū)黨組織負責(zé)人、班子成員難產(chǎn)生。黨務(wù)干部素質(zhì)不夠高一定程度上存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢，難以實現(xiàn)從農(nóng)村黨建領(lǐng)域向農(nóng)村社區(qū)黨建領(lǐng)域的跨越。二是黨建工作機制不夠完善。首先，農(nóng)村社區(qū)運行不順暢。由于對農(nóng)村社區(qū)的基本條件、操作程序、轉(zhuǎn)居后的運作模式等研究不夠，無論是在管理體制、管理程序、工作重點和工作方式，還是服務(wù)對象、服務(wù)形式等方面，都與原來的村委會沒有大的區(qū)別。另外，農(nóng)村社區(qū)成立晚，由于沒有建立健全相關(guān)責(zé)任機制，導(dǎo)致社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)支持力度不到位。開展工作面臨著諸多困難，社區(qū)黨組織獨立解決問題難度較大，須依賴于有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的支持，但上級對農(nóng)村社區(qū)黨建的支持和幫助相對較少。其次，駐區(qū)單位協(xié)調(diào)機制不健全。由于農(nóng)

村社區(qū)與駐區(qū)單位沒有隸屬關(guān)系，并且絕大部分駐區(qū)政府部門在行政級別上高于社區(qū)級別，對企事業(yè)單位更沒有管理職能，駐區(qū)單位即使參與社區(qū)黨建工作，但較多的仍停留在參加理論研討這一層。因為對駐區(qū)單位沒有完整的協(xié)調(diào)制約機制，無法形成社區(qū)與駐區(qū)單位“共駐共建、資源共享”工作合力。最后，激勵保障機制不完善。雖然在全市實行了農(nóng)村社區(qū)干部任期目標管理和績效考評制度，但還不同程度存在定位不清、目標不明、考核不嚴，重考評過程、輕結(jié)果運用等問題，造成了社區(qū)干部干好干壞一個樣、干與不干一個樣。

二、構(gòu)建和諧社區(qū)的新型黨建工作模式，要借鑒和運用城市基層管理以及城市社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗，突出帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的功能，需要強化社會管理、公共服務(wù)的功能

1.強化組織堡壘，加強隊伍建設(shè)

一要科學(xué)設(shè)置社區(qū)黨組織。應(yīng)按照農(nóng)村社區(qū)建在哪里、黨組織就設(shè)置在哪里的要求，及時調(diào)整黨組織設(shè)置，建立健全社區(qū)黨組織。二要加強黨員干部教育培訓(xùn)。要重視對農(nóng)村社區(qū)干部教育培訓(xùn)。農(nóng)村社區(qū)干部隊伍的教育要制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年適當(dāng)集中一段時間，對農(nóng)村社區(qū)干部進行思想教育。同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和致富技能的培訓(xùn)，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。三要強化社區(qū)干部管理力度。要加強農(nóng)村社區(qū)黨員的分類管理，發(fā)揮農(nóng)村無職黨員在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用，把無職黨員設(shè)崗定責(zé)與建立健全農(nóng)村社區(qū)自治組織、完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能結(jié)合起來。同時，應(yīng)建立農(nóng)村社區(qū)班子成員任期目標責(zé)任制，把目標任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓群眾來監(jiān)督、評判干部。要制定考核獎罰辦法，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，讓能者上、庸者下。

2.加大投入力度，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)

一是實行農(nóng)村社區(qū)黨組織幫帶化。把經(jīng)濟組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，推行“支部+協(xié)會（公司）”、“協(xié)會（公司）帶農(nóng)戶”黨建工作模式，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實業(yè)、百姓富家業(yè)的良好格局。同時，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)黨員群眾經(jīng)濟聯(lián)合體。采取由黨組織引導(dǎo)、黨員干部領(lǐng)辦、群眾自愿聯(lián)合的辦法，創(chuàng)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的黨員群眾經(jīng)濟聯(lián)合體，以大戶帶小戶、黨員帶群眾的方式，把農(nóng)村社區(qū)內(nèi)分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營組織起來，切實解決農(nóng)村基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門“包”不了、單人獨戶“辦”不了的事情，實現(xiàn)農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的對接。

二是實行農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標準化。按照辦公區(qū)域、服務(wù)區(qū)域、活動區(qū)域等類別，整合辦公室、文體活動室、黨員活動室、圖書室、社區(qū)黨校等活動陣地，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一形象標識，統(tǒng)一配置設(shè)備，充分滿足社區(qū)黨組織活動需要。同時，以社區(qū)黨組織為核心，構(gòu)建社區(qū)黨員服務(wù)中心和社區(qū)民事代辦服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)，把活動場所建成服務(wù)科學(xué)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的有效平臺。三是實行農(nóng)村社區(qū)經(jīng)費保障多元化。各級黨委要將社區(qū)黨建工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立以財政撥款為主、黨費返回為輔、社會各方支持為補充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障體系，為社區(qū)黨組織開展工作提供資金上的保障。

3.整合各方資源，健全工作機制

一是建立健全宣傳激勵機制。立足實際，大力宣傳開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要意義，進一步增強廣大黨員群眾對開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作的認同感，使黨員干部和村民群眾參與社區(qū)自治成為自覺行動。要加強典型宣傳，表彰先進。逐步建立農(nóng)村社區(qū)干部的工資及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等待遇，解除他們的后顧之憂。在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員時，拿出一定名額從農(nóng)村社區(qū)干部中定向招錄。注重選拔優(yōu)秀農(nóng)村社區(qū)黨組織書記掛職擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職，優(yōu)先推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，進一步提高其政治地位。

二是建立健全共建共駐機制。堅持優(yōu)勢互補、資源共享、活動共建、工作共擔(dān)，加強農(nóng)村社區(qū)內(nèi)黨組織的相互協(xié)作，廣泛開展共建活動，充分調(diào)動農(nóng)村社區(qū)內(nèi)一切社會力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)聯(lián)動、管理聯(lián)抓、治安聯(lián)防、衛(wèi)生聯(lián)管、環(huán)境聯(lián)治，形成共建共駐的良好氛圍。同時，農(nóng)村社區(qū)與駐地單位應(yīng)建立協(xié)調(diào)、雙向交流互動機制，社區(qū)為駐地單位開展社會化服務(wù)，駐地單位為社區(qū)提供場地、設(shè)施、資金、人才等資源?？稍诳h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三個層面上建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，建立健全工作例會制度、重大事項通報制度等，圍繞地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性等方面的工作，定期溝通情況，解決農(nóng)村社區(qū)黨建工作中遇到的實際問題。

三是建立民主管理機制。積極探索推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)的有效形式，既充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織的政治核心作用，又積極支持社區(qū)各種組織依法行使權(quán)力、開展工作。健全黨員意愿表達機制，完善社區(qū)居民自治，大力推進社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)公開，積極探索完善以農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心、村民自治為基礎(chǔ)、農(nóng)村居民廣泛參與、各類社區(qū)組織互動合作的農(nóng)村社區(qū)民主治理機制。

作者單位為牡丹江市委黨校

第三篇：農(nóng)村“四化”示范建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村“四化”示范建設(shè)工作總結(jié)

平川村現(xiàn)有7個合作社，300戶，1123人，農(nóng)村勞動力888人，耕地面積4820畝，2014年農(nóng)村經(jīng)濟總收入2327.1萬元，農(nóng)民人均純收入10147.2元，比2013年增加1054元，增長11.6%。全村已實現(xiàn)土地整村流轉(zhuǎn)1100畝，建成有機瓜菜示范園630畝拱棚300座，特色農(nóng)作物基地320畝，制種西紅柿200畝，鋼屋架大棚250畝。目前全村已形成以玉米制種、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)作物、制種蔬菜、勞務(wù)輸出為特色的產(chǎn)業(yè)格局。

自被確定為縣級“四化”示范村以來，村黨支部、村委會按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化”的要求，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運行機制，重點抓好現(xiàn)代有機瓜菜示范園、常青特色農(nóng)作物專業(yè)合作社、制種西紅柿種植、現(xiàn)代化玉米制種基地建設(shè)任務(wù)，同時，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、勞動力技能培訓(xùn)三個方面實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，促進全村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著農(nóng)村外出人員大量增多和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興起，僅靠傳統(tǒng)種植業(yè)增加農(nóng)民收入的空間十分有限。村兩委積極探索引導(dǎo)農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。2013年，先行探索與富民產(chǎn)業(yè)公司、棉花公司和種植大戶合作，流轉(zhuǎn)土地1100畝，用于種植大田玉米、番茄和棉花，土地流轉(zhuǎn)金為每畝800元。2015年，在部分土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗成功的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種植大戶的帶動引領(lǐng)作用，與陳軍西瓜專業(yè)合作社和常青特色農(nóng)作物種植專業(yè)合作合作流轉(zhuǎn)830畝。2015年下半年，平川村黨支部、村委會繼續(xù)加快土地流轉(zhuǎn)步伐，尋找有實力的企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)三社四社土地1400畝，目前正在洽談階段。平川村在與龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織合作，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1100畝的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運行機制，強化服務(wù)管理，促進傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)的轉(zhuǎn)變，為破解“三農(nóng)”難題，推動規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)民增收，建立企農(nóng)長期穩(wěn)定、互利雙贏的合作機制探索了新路。

二、加大政策扶持，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技示范園裝備水平不斷提升。依托陳軍西瓜專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)平川村原種子展示區(qū)土地600畝，建成平川有機瓜菜示范園。示范園采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式和統(tǒng)一“繁育種苗、供應(yīng)農(nóng)資、技術(shù)指導(dǎo)、檢驗檢測、產(chǎn)品銷售”的管理模式發(fā)展有機西、甜瓜種植。以建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，新建鋼架拱棚300座、6400㎡聯(lián)棟拱棚1座、雙面日光溫室1座、五連跨拱棚1座，種植拱棚西瓜160畝、露地西瓜240畝，試驗示范西甜瓜新品種30個，種植富硒小麥100畝，建成玉米良種展示區(qū)100畝。平川有機瓜菜示范園采用原生態(tài)種植模式，利用優(yōu)質(zhì)基質(zhì)進行種苗繁育，施用經(jīng)無害化處理發(fā)酵的農(nóng)家有機肥和生態(tài)肥，以無污染的深井水為灌溉水源，采取蜂蜜授粉、生物農(nóng)藥和殺蟲燈等物理防治技術(shù)，在瓜秧扯蔓時節(jié)全部用麻油灌根，嚴格遵守西瓜原生態(tài)生產(chǎn)模式，確保生產(chǎn)的西瓜原汁原味、品質(zhì)優(yōu)良。西瓜6月下旬可上市，預(yù)計生產(chǎn)西瓜1600噸。平川有機瓜菜示范園始終堅持以生產(chǎn)高質(zhì)量，高品質(zhì)，安全可靠產(chǎn)品為中心，嚴格按照國家有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，實行標準化作業(yè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，健全了安全西甜瓜生產(chǎn)檔案，強化對農(nóng)業(yè)投入品的管控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。同時，在京東、淘寶網(wǎng)注冊成立網(wǎng)店，借助臨澤中云數(shù)據(jù)電子商務(wù)孵化平臺開展網(wǎng)上銷售，近期計劃邀請省、市、縣電子商務(wù)企業(yè)開展推介簽約活動，拓寬銷售渠道。目前，合作社西甜瓜銷售完全實行農(nóng)超對接，定單生產(chǎn)，定向銷售，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

三、拓寬增收渠道，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐明顯加快。平川村黨支部緊緊圍繞支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，走特色化之路，大戶引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，走合作化之路的總體要求，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展制種西紅柿種植。圍繞種植大戶祁尚永、高維國在平川村4社、5社、6社、7社建立制種西紅柿種植示范區(qū)。示范區(qū)種植面積200余畝，總投入成本160萬元，年底每畝制種西紅柿收入在1.2萬元以上。制種西紅柿示范區(qū)的建立為平川村27戶村民提供了創(chuàng)業(yè)機會，同時提供了280多個務(wù)工崗位。根據(jù)1社2社大量沙荒地利用率不高的情況，宣傳發(fā)動42戶農(nóng)戶，在承認農(nóng)戶土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，將土地適度規(guī)模集并，整體380畝土地轉(zhuǎn)包給種植大戶雷軍，成立常青特色農(nóng)作物種植基地用于種植甜葉菊、洋蔥、葵花等作物。農(nóng)戶每年獲得土地出讓金600—800元，并享有優(yōu)先參與打工的權(quán)利。支部鼓勵村民在遵循市場規(guī)律的范圍內(nèi)，積極擴大規(guī)模，采取“村民自籌、村級扶持、上級爭取”的方式，積極為農(nóng)戶聯(lián)系銷路，聯(lián)系鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心給予技術(shù)指導(dǎo)，力爭經(jīng)過3至5年的努力，打造一支生產(chǎn)規(guī)?；?、管理標準化、銷售訂單化的現(xiàn)代化蔬菜基地。

四、強化服務(wù)管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，人居環(huán)境不斷改善。依托“四化”示范村建設(shè)契機，加快村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)配套設(shè)施，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。建成平川村三社美麗鄉(xiāng)村示范社，籌資32萬元，完成居民點道路鋪油罩面265米，硬化農(nóng)戶門口地坪32戶，路邊散水550平方米，粉刷街門26戶，制作安裝花欄橋30戶；完成農(nóng)戶中院改造14戶、后院改造26戶，架設(shè)太陽能路燈5盞，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入挖掘傳統(tǒng)文化和良好家風(fēng)，開展“好家風(fēng)、好家訓(xùn)征集”活動，引領(lǐng)文明風(fēng)尚。在平川三社醒目位置精心雕刻懸掛“平川六德九約”傳統(tǒng)村規(guī)民約牌匾1塊，為三社農(nóng)戶懸掛家風(fēng)、家訓(xùn)、道德風(fēng)尚牌匾21副，在三社街面精心繪制傳統(tǒng)美德文化墻600米，引導(dǎo)、教化廣大居民弘揚孝敬父母、尊老愛幼、和睦鄰里、互助友愛、與人為善等優(yōu)良傳統(tǒng)，著力弘揚社會新風(fēng)正氣。通過平川村三社基礎(chǔ)設(shè)施加強、文化藝術(shù)熏陶，人居環(huán)境改善，示范帶動全村形成了講正氣、促和諧、講文明、愛環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。著眼民生改善，圍繞“老有所養(yǎng)”這個中心，實施“尊老敬老愛老”工程，建成平川村老年日間照料中心。日間照料中心中心總投資20余萬元，總建筑面積6間130余平方米，能容納老年人30余人。中心設(shè)立休息室、棋牌室、文化室、圖書室、健身室等，配備電視、桌椅、棋牌桌、沙發(fā)、各類體育器材、圖書等。70歲以上老年人和60歲以上的單身老人，身體條件好、沒有重大疾病、能自理，并經(jīng)子女同意的，可以入住。照料中心采取“村集體提供無償服務(wù)，老年人白天集中接受照料、晚上回家休息”的模式，實現(xiàn)了居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老的有效結(jié)合，是平川村探索養(yǎng)老新模式的一次重要實踐活動，進一步補充和完善了農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系。

五、強化科技培訓(xùn)，落實培訓(xùn)任務(wù)，農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷提高。結(jié)合農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程及“11555”能人培訓(xùn)計劃，以培養(yǎng)“懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民為目標，村黨支部、村委會積極開展勞動力技能培訓(xùn)，加大對廣大群眾的技能培訓(xùn)力度，重點開展生態(tài)有機質(zhì)栽培、蔬菜種植與管理、鋼架大拱棚果蔬、肉羊養(yǎng)殖等一系列的技能培訓(xùn)，使科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用進一步增強，確?！稗r(nóng)民知識化”。一是洋蔥洋芋、高原夏菜、拱棚葡萄、制種蔬菜種植與管理、肉羊養(yǎng)殖等培訓(xùn)。為達到標準化生產(chǎn)，提高果蔬產(chǎn)量和品質(zhì)，加強畜禽養(yǎng)殖和果蔬田間生產(chǎn)管理等技術(shù)培訓(xùn)，至目前邀請專職農(nóng)民技術(shù)員對種植戶和養(yǎng)殖戶進行技能培訓(xùn)17期，培訓(xùn)325人次。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。借助1、2社土地流轉(zhuǎn)后，勞動力富余的優(yōu)勢，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使一部分富余勞動力取得職業(yè)資格等級證書，學(xué)到一技之長，鼓勵年輕人到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)，增加收入。目前已轉(zhuǎn)輸勞力273人，實現(xiàn)勞務(wù)收入407.2萬元。三是法律、道德培訓(xùn)。為進一步提高廣大農(nóng)民道德水平，培育新型農(nóng)民，加強對形勢政策、法律法規(guī)、誠實守信等方面的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民法律意識及思想道德意識，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和思想保證。四是通過能人帶動、一幫一教、集中培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”6人，切實壯大了能人隊伍，為今后能人幫扶奠定了堅實的基礎(chǔ)。

六、夯實基層基礎(chǔ)，健全組織保障體系，社會管理方式不斷創(chuàng)新。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“基層組織建設(shè)年活動”的開展，以強組織、增活力、促發(fā)展為主線，把加強村黨支部班子建設(shè)，健全組織體系，完善工作制度，提升村黨建工作科學(xué)化水平的一項重要內(nèi)容來抓，平川村現(xiàn)有55名黨員，隨著全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，有三分之二以上黨員赴外務(wù)工創(chuàng)業(yè)。針對這一實際，村黨支部積極探索建立流動黨員“qq黨支部”和“黨員微信平臺”，通過手機短信、微信、qq信息交流群三個平臺，將支部動態(tài)、黨建信息、時政要聞、黨務(wù)知識、通知公告及時通過網(wǎng)上信息平臺發(fā)送給外出流動黨員，搭建了黨組織服務(wù)黨員的新陣地，建立了黨員互動交流的新平臺，探索出了流動黨員教育管理的新路子。在實現(xiàn)黨員教育即時化和經(jīng)?；耐瑫r實現(xiàn)了“流動”不“失控”，離“村”不離“黨”的良好氛圍。在加強社會服務(wù)管理上做文章，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋、空巢老人之家、留守婦女陽光家園、留守兒童之家、志愿者服務(wù)站的作用，以傳播愛心，傳遞文明，弘揚傳統(tǒng)，關(guān)愛婦女為核心，健全完善運行機制，確保發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終幫助村“兩委”班子提高創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力。存在的問題

一是由于土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，大部分群眾外出務(wù)工，留守兒童、留守婦女、空巢老人增多，社會管理需進一步創(chuàng)新。

二是由于特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)民增收空間相對較小，增收渠道還需進一步拓寬。

三是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的依賴性越來越大，科技培訓(xùn)工作還需進一步跟進。

第四篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的探索與思考

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的大量出現(xiàn)，我縣已形成了一批以產(chǎn)業(yè)龍頭為主導(dǎo)，跨地域和行業(yè)、產(chǎn)供銷等相銜接的產(chǎn)業(yè)，推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是，基層黨組織仍按傳統(tǒng)的行政區(qū)劃設(shè)置，已難以適應(yīng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助解決內(nèi)外矛盾、教育管理黨員、發(fā)揮組織作用等方面的新要求。作為黨委組織部門，如何適應(yīng)新形勢的要求，加強黨對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的先鋒模范作用，是新時期基層黨建工作面臨的一個重大課題。

一、我縣開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的探索與實踐

余干地處鄱湖南岸，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有糧食、畜牧、水產(chǎn)，為典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣。近年來，我縣注重加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣共有縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)32家，規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地78個，糧食加工企業(yè)12家，食品生產(chǎn)企業(yè)8家，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場5個，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會35個，農(nóng)村專業(yè)合作社25個，龍頭企業(yè)帶動能力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平得以提升，特色產(chǎn)業(yè)品牌正在形成。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，20*年以來，我縣探索開展了以“百千萬”富民工程為主抓手的農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)黨建”工作，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈，讓黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，使群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈，全縣呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗紅、產(chǎn)業(yè)黨建碩果豐”的喜人景象。

1、因勢利導(dǎo)，組建百個產(chǎn)業(yè)黨支部，把黨組織設(shè)置在產(chǎn)業(yè)鏈上。在推進產(chǎn)業(yè)黨建工作中，我縣打破傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式，以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極倡導(dǎo)黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式，努力實現(xiàn)黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上的覆蓋最大化、設(shè)置最優(yōu)化、功能最強化。一是依托產(chǎn)業(yè)建支部。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場充分依托生產(chǎn)基地、行業(yè)協(xié)會、示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，及時組建產(chǎn)業(yè)黨支部。目前，全縣建立產(chǎn)業(yè)黨支部102個，產(chǎn)業(yè)黨小組386個，涉及水產(chǎn)、水稻、畜禽、蠶桑、運輸和加工等10多個門類。二是調(diào)整設(shè)置理關(guān)系。為避免出現(xiàn)“支部管轄支部”的情況，對黨員人數(shù)50名以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的行政村設(shè)立黨總支，下設(shè)一個村務(wù)管理、老年和若干個產(chǎn)業(yè)黨支部。同時明確規(guī)定，沒有成立黨總支的行政村，其產(chǎn)業(yè)黨支部直接隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委。三是主題活動強功能。產(chǎn)業(yè)黨支部重點在本產(chǎn)業(yè)內(nèi)開展好“抓政策宣傳、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓能人帶動、抓人才培養(yǎng)、抓指導(dǎo)服務(wù)”為主要內(nèi)容的富有自身特色的組織活動，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前，全縣各產(chǎn)業(yè)黨支部，根據(jù)農(nóng)民需求，為群眾提供生產(chǎn)服務(wù)1800多次。如，我縣瑞洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村黨總支以開展產(chǎn)業(yè)黨建工作為契機，帶領(lǐng)26名黨員創(chuàng)辦了3000畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，通過開展“黨員幫帶在行動”活動，主動帶動460多戶群眾養(yǎng)殖烏魚、黃鱔、鱖魚等特種水產(chǎn)，基地總產(chǎn)值1.2億元。

2、加大力度，培育千名黨員創(chuàng)業(yè)先鋒，讓黨員聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上。把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手，是加強產(chǎn)業(yè)黨建的重要內(nèi)容。為此，我縣加大工作力度，積極培育創(chuàng)業(yè)先鋒。一是培養(yǎng)“四雙”黨員。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通過采取開設(shè)培訓(xùn)、信貸、科技“三大直通車”，開展創(chuàng)建“黨員致富示范戶”活動等措施，力爭每年培養(yǎng)3名以上組織能力強、致富能力強的“雙強”村黨組織書記，10名以上帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”黨員標兵，培養(yǎng)3名以上市場流通貢獻率高、信譽度高的“雙高”黨員經(jīng)紀人，發(fā)展5名以上思想品德好、致富業(yè)績好的“雙好”農(nóng)民入黨。目前，全縣已經(jīng)培養(yǎng)各類黨員致富示范戶700多戶，把165名符合條件的產(chǎn)業(yè)致富能手引進黨的大門。二是評選“示范標兵”。開展創(chuàng)業(yè)富民黨員示范戶評比活動，把帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)強作為必備條件，兩年內(nèi)縣委已命名100名、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場共命名1000名農(nóng)村“黨員致富示范標兵”，并將其中優(yōu)秀黨員推薦為省市表彰和命名對象。三是實行動態(tài)管理。在縣、鄉(xiāng)兩級建立黨員致富標兵信息庫，對黨員創(chuàng)業(yè)致富情況進行登記造冊，每年對致富業(yè)績下降、示范引領(lǐng)作用不明顯的進行調(diào)整，對新增的黨員致富標兵，及時進行補充。兩年來，我縣共重點培養(yǎng)了年收入達3萬元以上的農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)先鋒1000名，真正把黨員先進性體現(xiàn)在興產(chǎn)業(yè)、助發(fā)展上。

3、結(jié)對幫扶，引領(lǐng)萬戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，使群眾致富在產(chǎn)業(yè)鏈上。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的基本情況，通過組建共同幫扶體，在資金、技術(shù)、信息上給予大力支持，引導(dǎo)農(nóng)民致富。一是組建“一幫十帶”黨群致富聯(lián)合體。組織全縣近千名“雙強雙帶”黨員標兵，每人至少幫扶1名困難黨員，帶動10戶有潛力的群眾致富。全縣組建“一幫十帶”黨群致富聯(lián)合體973個，1000多名黨員標兵與近10000戶農(nóng)民結(jié)對幫扶，并實行定人員、定目標、定措施、定期限的幫扶責(zé)任制。如，我縣創(chuàng)業(yè)先鋒，偉良楓樹辣椒基地黨員李偉良把自己租種的200畝地?zé)o償租用村民，擴大辣椒生產(chǎn)規(guī)模，帶動20多戶群眾致富。二是推行幫帶承諾制。在產(chǎn)業(yè)黨支部廣泛開展黨員幫扶承諾制，讓黨員結(jié)合從事產(chǎn)業(yè)的實際，向群眾做出技術(shù)、風(fēng)險和目標承諾，為群眾提供技術(shù)咨詢、市場信息、政策法規(guī)等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。全縣有1600多名黨員產(chǎn)業(yè)能手主動承諾為幫扶對象解決生產(chǎn)、生活中的困難3571件。三是劃分幫帶責(zé)任區(qū)。對規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)基地、科技示范園，劃分若干黨員責(zé)任區(qū)，安排“雙強雙帶”型黨員干部為該區(qū)責(zé)任人，明確帶領(lǐng)群眾致富的目標和機制，制作責(zé)任區(qū)公示圖，接受群眾監(jiān)督，做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶的各項服務(wù)，確保每個“雙強雙帶”型黨員干部年內(nèi)帶動10名以上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。如，我縣白馬橋鄉(xiāng)種肉鴿協(xié)會黨支部6名黨員與73戶群眾結(jié)對，幫扶發(fā)展種肉鴿養(yǎng)殖業(yè)，種鴿飼養(yǎng)總數(shù)達到9萬對，年產(chǎn)乳鴿75萬余對，總產(chǎn)值超過1800萬元，戶平均增收3萬元。據(jù)統(tǒng)計，兩年內(nèi)全縣新增年收入2萬元以上的農(nóng)戶10000戶。

二、影響推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的問題及原因分析

通過幾年狠抓產(chǎn)業(yè)黨建工作，我們已經(jīng)取得了“農(nóng)村黨建得加強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、農(nóng)民群眾得實惠”的初步成效。但是，我們?nèi)匀桓械皆谕七M和加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作實踐中，還有許多不足和困難，突出表現(xiàn)在以下“四不”上。一是組織隸屬關(guān)系不清。從目前情況看，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織在登記上分屬民政和工商等不同部門；在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上則歸多個不同的政府職能部門；在屬地上則涉及到相關(guān)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。在黨組織關(guān)系歸屬上，一些產(chǎn)業(yè)組織希望掛靠在主管部門的黨組織，但許多主管部門黨組織不愿接管。產(chǎn)業(yè)黨組織掛靠在所在地村黨組織后，因大多數(shù)村級黨組織設(shè)置為黨支部，在組建產(chǎn)業(yè)黨組織時，更多選擇為組建黨小組。如組建產(chǎn)業(yè)黨支部則會出現(xiàn)“支部管支部”現(xiàn)象，直接劃歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，則顯得“鞭長莫及”。二是黨組織硬件不全。據(jù)調(diào)研，有的產(chǎn)業(yè)黨組織無活動辦公場所，影響了活動的正常開展。有的產(chǎn)業(yè)主在經(jīng)費方面投入不夠，致使黨組織“無錢辦事”。如，我縣興鄱漁業(yè)合作社黨支部雖有社員112人，注冊資金408萬元，但仍無自己獨立的辦公場所。三是黨組織活動開展不多。有的產(chǎn)業(yè)因具有季節(jié)性，從事生產(chǎn)的黨員“平時解散，忙時集中”，缺乏開展黨建工作的持續(xù)性，導(dǎo)致黨組織活動開展不夠。有的黨員存有“雇傭”心理，將在產(chǎn)業(yè)上工作視作短期行為，不愿意將組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)入到產(chǎn)業(yè)組織上來。有的隱瞞黨員身份，致使黨員作用發(fā)揮不明顯。有的產(chǎn)業(yè)黨組織的黨務(wù)工作者素質(zhì)不高，不會“彈鋼琴”，致使生產(chǎn)和黨建工作出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。大溪鄉(xiāng)經(jīng)谷源蠶桑養(yǎng)殖基地黨支部，目前共有61名養(yǎng)殖戶，但真正轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的黨員僅有3人，黨員活動開展得較少。四是黨組織功能發(fā)揮不強。目前大多數(shù)產(chǎn)業(yè)黨組織為新組建，工作運行機制還不夠健全，致使黨組織在為產(chǎn)業(yè)搞好生產(chǎn)服務(wù)方面，發(fā)揮黨組織的組織保證、協(xié)調(diào)服務(wù)、示范引導(dǎo)等功能不夠。東塘鄉(xiāng)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)黨支部組建于20*年，據(jù)支部書記吳象春反映，黨組織在協(xié)調(diào)基地與周邊村關(guān)系等方面，影響力不大，關(guān)鍵時候還得靠上級政府解決。

實踐證明，以上的“四不”現(xiàn)象已經(jīng)成為制約推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的“瓶頸”。針對“四不”現(xiàn)象的出現(xiàn)，我們曾專門作過調(diào)查研究，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，組織主體認識不足、產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展滯后及管理層面的措施不力是根本性因素。

1、從組織主體來看，思想認識不足是主觀原因?；鶎狱h組織和產(chǎn)業(yè)主在認識上的偏差，直接影響產(chǎn)業(yè)黨建工作的順利開展。就基層黨組織而言，有的沒有把產(chǎn)業(yè)黨建工作擺上重要位置，列上重要日程；有的沒有成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員和相關(guān)產(chǎn)業(yè)村負責(zé)人“單干”現(xiàn)象；有的產(chǎn)業(yè)黨組織因黨員人數(shù)不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的黨建聯(lián)絡(luò)員也沒有很好的履行職責(zé)，形同虛設(shè)；有的產(chǎn)業(yè)組織主管部門，“只抓經(jīng)濟，不抓黨建”，沒有發(fā)揮主管部門應(yīng)有的作用，從體制上沒有形成整體工作合力。就產(chǎn)業(yè)主而言，調(diào)研顯示，有近21%的產(chǎn)業(yè)主對開展黨組織活動認識不足，具體表現(xiàn)為對在產(chǎn)業(yè)上開展黨建工作持觀望、擔(dān)憂和無用三種心理。一是觀望心理。既意識到在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上成立黨組織是大勢所趨，但又不希望自己的產(chǎn)業(yè)先行一步，做“出頭鳥”，希望有別的產(chǎn)業(yè)先行推行，看看社會各界的反應(yīng)，看看對產(chǎn)業(yè)的影響大小，再決定是否建立黨組織。二是擔(dān)憂心理。擔(dān)心在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上建立黨組織后，會影響與所在村黨組織的關(guān)系，思想上有顧慮，怕建好黨組織給自己戴上“緊箍咒”，占用工作時間開展黨的活動，影響產(chǎn)業(yè)組織的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，從內(nèi)心上有抵觸和畏懼情緒。三是無用心理。持該觀點的認為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織是自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的群眾組織，應(yīng)該堅持“民辦、民管、民受益”的原則，完全按市場規(guī)律運作，開展黨的工作對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不大，因此不希望成立黨組織。從調(diào)研的情況看，持贊成觀點的占41%，持觀望態(tài)度的占38%，畏懼心理其次，占12%，持無用心理的占9%。

2、從產(chǎn)業(yè)組織自身來看，發(fā)展滯后是客觀原因。近年來，盡管我縣出現(xiàn)了一大批發(fā)展態(tài)勢良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，但從總體上看我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模較小、效益較低，發(fā)展不穩(wěn)等一些亟待解決的問題，影響了產(chǎn)業(yè)的做大做強，也影響了產(chǎn)業(yè)黨建工作的深入推進。一是規(guī)模不大。目前，大多數(shù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織資金匱乏，缺少很好的融資渠道，而我縣屬貧困縣，財力不夠，投入不足，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。從調(diào)研的情況來看，產(chǎn)業(yè)多數(shù)仍為產(chǎn)業(yè)分散生產(chǎn)經(jīng)營，單槍匹馬闖蕩市場，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力，市場競爭力較小。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織578家，但規(guī)模在年產(chǎn)值500萬元以上的僅60家，其他規(guī)模都較小。二是效益不高。據(jù)調(diào)查，我縣有近三分之一的產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，許多尚處于原料初加工階段，科技含量不高，機械化程度低，投入成本大，單產(chǎn)低，有的甚至拋荒棄采，畝產(chǎn)值不足1000元。在品牌創(chuàng)建方面力度不夠，缺乏品牌宣傳意識，叫得響的名牌較少，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)效益較低。李梅林場為我縣國營中型林場，林業(yè)資源較豐富，板栗種植近2000畝，但生產(chǎn)方式較落后，“板栗經(jīng)濟”效益沒有很好顯現(xiàn)出來。三是發(fā)展不穩(wěn)。就硬件保障而言，大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織配套基礎(chǔ)差，有近40%的設(shè)施為上世紀80年代修建，其中部分已年久失修，功能老化，交通運輸、基地建設(shè)、產(chǎn)品儲藏加工等均相對落后短缺，保障能力下降，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力不強，“靠天吃飯”的現(xiàn)象較突出；就管理方式而言，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)組織在管理方面較粗放，缺乏市場競爭意識，市場信息不暢，憑經(jīng)驗、靠感覺，沒有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，不利產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展；就人員狀況而言，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)缺少專業(yè)營銷隊伍，市場開發(fā)不足，銷售渠道不穩(wěn)定，多為臨時性促銷。具體從事產(chǎn)業(yè)的成員大部分為附近農(nóng)民，因工資較低，人心不穩(wěn)定，遇到農(nóng)忙時還要在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使務(wù)工與務(wù)農(nóng)的矛盾很難解決等，這些都是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的重要因素。

3、從管理層面來看，推進工作力度不大是直接原因。調(diào)研顯示，部分基層黨組織工作推進力度不大，缺乏工作主動性、創(chuàng)造性和長效性，是影響推進產(chǎn)業(yè)黨建工作進程的直接原因。一是缺乏主動性。督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨組織在抓產(chǎn)業(yè)黨建工作過程中，工作主動性和責(zé)任感不強，存在“推一推，動一動，撥一撥，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，沒有主動把工作開展起來。在黨建工作硬件保障方面，許多基層黨組織在經(jīng)費上舍不得主動投入，致使產(chǎn)業(yè)黨組織“無址議事”和“無錢辦事”的現(xiàn)象較突出。據(jù)調(diào)研，全縣已組建的102家產(chǎn)業(yè)黨組織，有辦公場所的只有28家，所占比例僅為27%。二是缺乏創(chuàng)造性。就如何抓好產(chǎn)業(yè)黨建工作，縣委先后下發(fā)過多個文件，提出了工作目標，落實了工作措施，具有很強的操作性和指導(dǎo)性。但有的鄉(xiāng)村基層黨組織缺乏創(chuàng)造性，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維模式，簡單地將上級文件照搬照抄，沒有結(jié)合地方實際，提出一個合適的長遠工作方案和措施。有的基層黨組織在抓工作時存有“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。如，在加強黨員教育管理的方式方法上，沒有結(jié)合產(chǎn)業(yè)黨員的自身特點進行指導(dǎo)和創(chuàng)新，也沒有提出有效的解決辦法與對策，影響到產(chǎn)業(yè)鏈上黨員素質(zhì)和黨建活動的順利開展。三是缺乏長效性。有的基層黨組織在抓工作過程中，往往采用“運動戰(zhàn)”的方式，而不是依靠制度，缺乏常態(tài)化的長效管理機制。對產(chǎn)業(yè)黨建工作缺乏科學(xué)完善的目標考核體系，沒有做到深入基層經(jīng)常指導(dǎo)、定期檢查和年終考核，“抓不抓一個樣，抓好抓壞一個樣”，致使工作責(zé)任落不到實處，工作效果體現(xiàn)不出來。

三、加強和改進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的對策和建議

加強和改進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作，是以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求所需，是以農(nóng)村黨建促進農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的任務(wù)所需，也是貫徹落實十七屆三中全會創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織所需。各級黨組織必須從有利于服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于開展黨員活動、有利于組織作用發(fā)揮出發(fā)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，完善工作機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織在服務(wù)和推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用。

1、抓設(shè)置，建立產(chǎn)業(yè)黨組織。調(diào)整農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，是加強產(chǎn)業(yè)黨建的基礎(chǔ)工作。為此，要打破農(nóng)村“一行政村一黨支部、一自然村一黨小組”的傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式，根據(jù)“組織歸類設(shè)置，黨員分類管理”的工作要求，靈活多樣地設(shè)置產(chǎn)業(yè)黨組織。一是依托產(chǎn)業(yè)龍頭獨立組建。在產(chǎn)業(yè)比較聚集、經(jīng)濟規(guī)模較大、協(xié)作程度較高、從業(yè)黨員較多的產(chǎn)業(yè)上，以產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，各生產(chǎn)經(jīng)營單元為基礎(chǔ)，組建產(chǎn)業(yè)黨組織，構(gòu)建獨立的組織體系，即在產(chǎn)業(yè)龍頭上設(shè)立產(chǎn)業(yè)黨委或總支，下設(shè)企業(yè)、基地、社會組織等黨支部。二是依托主管部門整合組建。在產(chǎn)業(yè)化較明顯、協(xié)作程度較高、從業(yè)黨員較多,但缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭主導(dǎo)的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)上，以行業(yè)主管部門為依托，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各類組織資源建立黨組織，即依托行業(yè)主管部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)黨總支，下設(shè)企業(yè)、基地、社會組織等黨支部。三是依托服務(wù)中心聯(lián)合組建。在產(chǎn)業(yè)比較聚集、協(xié)作程度較高，但從業(yè)黨員不多，又沒有相應(yīng)或合適行業(yè)主管部門的情況下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園黨員服務(wù)中心，把從事同一行業(yè)、分散在眾多生產(chǎn)單位中的黨員聯(lián)合起來，建立產(chǎn)業(yè)黨員服務(wù)中心黨組織。

2、抓管理，理順黨組織關(guān)系。發(fā)揮黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功效，是加強產(chǎn)業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)黨組織組建后，要加強對產(chǎn)業(yè)黨建工作規(guī)律的研究，明確產(chǎn)業(yè)黨組織的功能定位，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)黨組織的活動方式，加強從業(yè)黨員教育管理，進一步增強產(chǎn)業(yè)黨組織的凝聚力和向心力。一是要明確隸屬關(guān)系。要按照“誰組建、誰負責(zé)、誰管理”的原則，確定產(chǎn)業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。獨立組建的產(chǎn)業(yè)黨組織，組織關(guān)系隸屬產(chǎn)業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委管理；產(chǎn)業(yè)黨小組以村黨支部為單位設(shè)置，隸屬村黨支部管理。對一些依托行業(yè)主管部門，跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立的產(chǎn)業(yè)黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委和行業(yè)主管部門黨組織共同管理，以主管部門管理為主；從業(yè)黨員組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)黨支部，參加產(chǎn)業(yè)黨支部或黨小組的活動，充分發(fā)揮黨員在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，體現(xiàn)黨員的先進性。二是要選好負責(zé)人。要按照“雙向進入、交叉任職”的原則，注重從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦人、協(xié)會負責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)合作社理事長以及致富能手、種養(yǎng)大戶、科普示范戶等黨員中，推選合適人選擔(dān)任產(chǎn)業(yè)黨組織負責(zé)人。三是要健全工作制度。要采取積極措施，切實規(guī)范產(chǎn)業(yè)黨組織運作，制定和完善產(chǎn)業(yè)黨組織作職責(zé)、“三培兩帶”制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度、議事制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員制度等一系列規(guī)章制度，使產(chǎn)業(yè)黨組織的建設(shè)和運行有章可循，力求黨組織管理工作規(guī)范化、制度化。

3、抓促進，發(fā)揮黨組織功能。在發(fā)揮基層黨組織共性職能的基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)黨組織專業(yè)化、個性化的職能定位。一是要發(fā)揮組織保證功能。通過與生產(chǎn)經(jīng)營合拍，把黨組織活動貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，大力實施產(chǎn)業(yè)致富經(jīng)營能手與黨員“雙向培養(yǎng)”工程，使產(chǎn)業(yè)黨員成為致富能力與政治素質(zhì)“雙優(yōu)”型人才；二是要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)功能。通過與產(chǎn)業(yè)的有效運行合拍，從生產(chǎn)規(guī)劃、投資融資、資源整合等方面，采取黨建帶工建、團建、婦建活動和召開產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位的聯(lián)席會議等措施，有效解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)外矛盾。三是要發(fā)揮示范引導(dǎo)功能。通過與產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展合拍，在構(gòu)建資源共用、生產(chǎn)互助、利益共享、風(fēng)險同擔(dān)機制的同時，重點抓好組織培訓(xùn)、典型培育、經(jīng)驗推廣等工作，全面提升產(chǎn)業(yè)員工的科技文化素質(zhì)，凝聚產(chǎn)業(yè)員工，培育產(chǎn)業(yè)文化，不斷推進產(chǎn)業(yè)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動、聯(lián)動，實現(xiàn)組織共建、黨員共管、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)。

4、抓隊伍，提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員在產(chǎn)業(yè)上的示范帶動作用，是加強產(chǎn)業(yè)黨建的重要內(nèi)容。根據(jù)這一理念，筆者認為在產(chǎn)業(yè)鏈上提高黨員素質(zhì)，要從以下幾方面入手。一是提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。在黨員的培養(yǎng)、考察、吸收的過程中，要始終堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的實際做到“三個傾斜”，即向產(chǎn)業(yè)第一線的青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、發(fā)家致富典型、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干中的優(yōu)秀分子傾斜；向黨員年齡老化、文化程度偏低的產(chǎn)業(yè)組織傾斜；向長期未發(fā)展黨員，素質(zhì)不高、后繼乏人的產(chǎn)業(yè)組織傾斜，使發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)公開、公正原則，接受廣大群眾的監(jiān)督，成熟一個，發(fā)展一個，從源頭上提高黨員素質(zhì)。二是加強黨員的教育管理。產(chǎn)業(yè)黨組織要對黨員進行認真調(diào)查摸底，登記造冊，合理分類，并做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，建立經(jīng)常性的黨員動態(tài)管理機制。要認真健全完善黨內(nèi)“三會一課”等制度，不斷提高黨員的宗旨意識。三是開展主題教育。要采取黨員現(xiàn)身說法，設(shè)置黨員先鋒崗等多種形式，鼓勵黨員與員工結(jié)成幫學(xué)對子，發(fā)揮幫帶作用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈員工的科技文化素質(zhì)，凝聚產(chǎn)業(yè)員工，培育產(chǎn)業(yè)文化，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)。

5、抓根本，引領(lǐng)群眾致富。實現(xiàn)群眾共同致富，是加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的目標。要以產(chǎn)業(yè)黨建為平臺，積極發(fā)揮黨組織作用，著眼解決單個農(nóng)民難辦或辦不到的事，構(gòu)建黨群致富聯(lián)合體，引領(lǐng)群眾共同致富。一是打造農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)村興。黨組織要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，立足地方產(chǎn)業(yè)資源，積極加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過整合土地、資金、技術(shù)、信息等各種資源優(yōu)勢，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的步伐。要圍繞“一村一品，一鄉(xiāng)一特”的發(fā)展思路，根據(jù)各村的地理、氣候、交通、人力素質(zhì)、市場前景等條件，培植一批具有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，促使群眾增收致富。二是提高農(nóng)民增收水平。要加大科技推廣力度，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)，利用身邊的人和事來現(xiàn)身說法，讓群眾樂于接受。要采取集中培訓(xùn)、召開現(xiàn)場會、田間輔導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)、觀看電教片和幻燈片、發(fā)放技術(shù)資料、以黨員示范大戶為依托建立培訓(xùn)基地等辦法，對會員進行經(jīng)常性技術(shù)培訓(xùn)，著力增強農(nóng)民素質(zhì)，提高科技對農(nóng)民增收的貢獻率。三是搭建農(nóng)民增收平臺。要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)黨組織發(fā)揮作用，構(gòu)建“支部+基地+農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)民在服務(wù)中得到實惠。各基層黨組織要充分運用產(chǎn)業(yè)黨組織這一有效平臺，把服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任落到實處。產(chǎn)業(yè)黨組織要根據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點、規(guī)律和農(nóng)民群眾所需，認真履行職責(zé)，及時為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)周到的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。要依托資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶與商家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過訂單農(nóng)業(yè)和采購聯(lián)銷等形式，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和商品銷售率，促進農(nóng)民致富增收。

6、抓機制，規(guī)范工作運行。推進產(chǎn)業(yè)黨建工作離不開一套運轉(zhuǎn)有序的工作機制。要積極構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)、運行和保障等機制，確保產(chǎn)業(yè)黨建工作規(guī)范有序運行。一是建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機制。要更新觀念，進一步加強黨對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)黨建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須舉各地各級黨組織之力，通過明確各方職責(zé)，真正建立起在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地黨組織共同負責(zé)，相關(guān)部門密切配合，農(nóng)村、企業(yè)、相關(guān)部門共同參與的職責(zé)明確、溝通順暢、管理有序的領(lǐng)導(dǎo)體制。要做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位，形成協(xié)調(diào)互動、齊抓共管的工作格局。要綜合運用行政、經(jīng)濟等多種方法，調(diào)動產(chǎn)業(yè)主參與黨建工作的積極性、主動性，整合、調(diào)控和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)黨建資源，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和聚合效應(yīng)，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、共同推進的整體合力。二是建立健全工作運行機制。要堅持分類指導(dǎo)，循序漸進，突出重點，穩(wěn)步推進，把運行較為規(guī)范、具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)作為工作重點，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里。要結(jié)合基層黨建示范點創(chuàng)建活動，抓好產(chǎn)業(yè)黨組織示范點培育工作，發(fā)揮示范點的作用，做到典型引路，以點帶面、整體推進。三是建立健全工作保障機制。各級黨組織要把產(chǎn)業(yè)黨建工作擺上重要日程，作為探索基層黨建工作的重點領(lǐng)域。要加大扶持引導(dǎo)力度，完善硬件和軟件建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)。要提供必要的經(jīng)費保障，通過上級拔一點、自已籌一點、黨費出一點等多種途徑，幫助落實產(chǎn)業(yè)黨組織活動所需經(jīng)費，保證組織活動正常開展。要加大宣傳力度，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，宣傳報道產(chǎn)業(yè)黨建工作，營造出濃厚的工作氛圍。要加強對產(chǎn)業(yè)黨建工作的督促指導(dǎo)，強化對產(chǎn)業(yè)黨建工作的考核評比，不斷激發(fā)各級黨組織抓產(chǎn)業(yè)黨建工作的積極性、主動性。

第五篇：“六化型”黨建模式助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

“六化型”黨建模式助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

【摘要】深圳龍崗區(qū)是產(chǎn)業(yè)大區(qū)，眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)云集。近年來，龍崗區(qū)圍繞“六化型”園區(qū)黨建模式，優(yōu)化頂層設(shè)計，加大工作保障，著力抓好園區(qū)黨建標準化建設(shè)，進一步發(fā)揮了園區(qū)黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用，為落實深圳“東進戰(zhàn)略”，打造“東部中心”提供了堅強保障。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 園區(qū)發(fā)展 服務(wù)導(dǎo)向 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

抓工作機制常態(tài)化，工作格局由獨立分散向統(tǒng)籌融合轉(zhuǎn)變

堅持做好頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃，充分整合各部門在園區(qū)的工作服務(wù)資源，形成黨委組織部門牽頭抓總、各部門參與配合的工作格局。一是理順管理關(guān)系。龍崗區(qū)成立了區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨委，初步構(gòu)建了區(qū)非公經(jīng)濟組織黨委、街道黨工委、社區(qū)黨委分級分類管理的工作機制。二是整合工作力量。龍崗區(qū)集中黨工青婦和經(jīng)促、科創(chuàng)、住建等政府部門在園區(qū)的服務(wù)資源，對接黨代表工作室、人才服務(wù)站、黨員志愿者服務(wù)站、法律服務(wù)站等服務(wù)平臺，系統(tǒng)集成了園區(qū)“黨群服務(wù)項目清單”，并不斷增強園區(qū)黨組織服務(wù)功能。三是落實經(jīng)費保障。龍崗區(qū)把園區(qū)黨建工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，按照每人每年500元標準核撥黨員教育經(jīng)費，按照黨員數(shù)量安排3-20萬元園區(qū)黨建工作經(jīng)費，為每個新成立的園區(qū)黨組織提供開辦經(jīng)費。

抓活動場所一體化，黨建陣地由內(nèi)容單一向功能集聚轉(zhuǎn)變

整合園區(qū)黨群服務(wù)陣地和各單位在園區(qū)的服務(wù)場所，以政府投入和企業(yè)資助相結(jié)合的方式建成一批綜合性、一體化的黨群活動中心，為黨組織開展活動、提供服務(wù)構(gòu)筑了堅強保障。一是保障場所來源。龍崗區(qū)委研究出臺了《關(guān)于推進工業(yè)區(qū)改造升級促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確將園區(qū)黨群活動中心建設(shè)納入工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能配套范疇，為園區(qū)黨群活動平臺建設(shè)提供了源頭保障。二是完善設(shè)施配套。龍崗區(qū)制定了園區(qū)黨群活動中心標準化建設(shè)清單，按照“五個一”和“十二個有”標準完善設(shè)施和配套，已建成的黨群活動中心100%達到“五室一站”配備。三是豐富使用功能。龍崗區(qū)為保障園區(qū)黨群活動中心日常運轉(zhuǎn)，建立了以組織員為主、專業(yè)社工和黨員志愿者為輔的管理機制，常態(tài)化面向黨員、員工開放。

抓工作隊伍專業(yè)化，黨建力量由自發(fā)薄弱向?qū)I(yè)健全轉(zhuǎn)變

改變以往園區(qū)黨建工作單憑“兩新”組織黨員兼職開展，系統(tǒng)性、有效性和持續(xù)性難以保障的做法，加強黨建工作隊伍建設(shè)，推動園區(qū)黨建的可持續(xù)發(fā)展。一是抓好“兩支隊伍”。重點抓好黨組織書記和黨務(wù)工作者“兩支隊伍”的建設(shè)和配備。嚴格按照標準選優(yōu)配強園區(qū)和企業(yè)黨組織書記，推動園區(qū)業(yè)主和企業(yè)中高層管理人員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“交叉任職、雙向進入”。二是提高工作待遇。將園區(qū)專職黨建組織員納入財政保障，參照社區(qū)專職人員發(fā)放工資待遇；進一步提高“兩新”組織兼職黨務(wù)干部工作補貼標準，黨組織書記、副書記、委員的補貼分別提高到500元/月、300元/月、200元/月。三是加強工作培訓(xùn)。建立全區(qū)園區(qū)黨組織書記和黨建組織員分級輪訓(xùn)制度。

抓組織設(shè)置科學(xué)化，組建模式和工作基礎(chǔ)由單一松散向多元穩(wěn)固轉(zhuǎn)變

推動以園區(qū)為單元抓組織建設(shè)，解決黨組織基礎(chǔ)不牢、“邊建邊散”的問題，以“黨帶群促、各方共建”為原則抓提升，夯實了園區(qū)黨組織組建基礎(chǔ)。一是抓好“兩個覆蓋”。全區(qū)125家規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有52家成立了統(tǒng)管型黨組織，其他73家園區(qū)也通過企業(yè)單獨建支、零散黨員納入管理等方式，實現(xiàn)了黨的組織和工作的有效覆蓋。二是推進黨群共建。在園區(qū)同步成立工會、共青團和婦女組織，群團組織負責(zé)人由黨組織班子成員擔(dān)任，黨群工作實現(xiàn)共同謀劃、統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團組織的作用，支持群團組織按各自章程開展群眾工作和群團活動。三是深化“結(jié)對共建”。為了加強園區(qū)黨組織建設(shè)，組織區(qū)和街道兩級機關(guān)事業(yè)單位分別與園區(qū)和園區(qū)內(nèi)“兩新”組織結(jié)對共建，在園區(qū)開展“六訪六問六幫”活動，通過到訪、座談、聯(lián)誼等形式，助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展和黨建工作。

抓黨員教育多樣化，活動方式由“外部推動”向“內(nèi)部驅(qū)動”轉(zhuǎn)變

針對“兩新”組織黨員特點，積極創(chuàng)新平臺，靈活方式，把“我想給什么”和“你想要什么”有機結(jié)合，確保黨員教育的實效開展。一是規(guī)范組織生活。堅持“三會一課”與“黨日”活動相結(jié)合。根據(jù)非公領(lǐng)域黨員實際和企業(yè)生產(chǎn)需要，創(chuàng)新組織生活形式。二是探索智慧黨建。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下黨員教育新模式，廣泛利用現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、手機報、微博、微信等信息化手段開展黨員教育，建成了一批集政策宣傳、黨員教育、業(yè)務(wù)辦理等功能于一體的黨群服務(wù)e站，增強教育工作實效性。三是開展“菜單式”送學(xué)。在園區(qū)成立了區(qū)委黨校分教點，實施“菜單式選教”。四是提升志愿服務(wù)。在園區(qū)組建黨員志愿服務(wù)隊，設(shè)立黨員志愿服務(wù)站。

抓作用發(fā)揮規(guī)范化，工作內(nèi)容由簡單無序向系統(tǒng)有序轉(zhuǎn)變

立足發(fā)揮園區(qū)黨組織的政治引領(lǐng)和政治核心作用，積極搭建平臺、拓寬渠道，促進黨組織和黨員充分發(fā)揮應(yīng)有作用，實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟效益、社會效益共贏。一是雙培雙推提升地位。2008年以來，我們在生產(chǎn)經(jīng)營管理能手和企業(yè)中高層骨干中發(fā)展黨員，提升黨組織和黨員的地位，搭建了黨組織和黨員發(fā)揮作用平臺。二是激勵關(guān)愛凝聚力量。區(qū)委開展“三個100”行動，即設(shè)立100萬元“兩新組織黨員成才激勵基金”、設(shè)立100萬元“兩新組織困難黨員關(guān)愛基金”和開展“100名外來建設(shè)者困難黨員”慰問活動，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用。三是先鋒模范促進生產(chǎn)。廣泛開展各類崗位勞動競賽、技術(shù)攻關(guān)和志愿服務(wù)等活動，引導(dǎo)黨員、員工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。四是優(yōu)化服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展。在園區(qū)設(shè)置勞資關(guān)系調(diào)解室、法律服務(wù)站、員工訴求代理中心、心理調(diào)解室等，協(xié)調(diào)解決各類糾紛，引領(lǐng)和諧勞動關(guān)系。

通過“六化型”園區(qū)黨建標準化建設(shè)的實踐，促進了全區(qū)非公黨建工作的全面發(fā)展，增強了非公經(jīng)濟組織的發(fā)展動力。

（作者為中共深圳市龍崗區(qū)委常委、組織部長）

【參考文獻】

①習(xí)近平：《把抓落實作為推進改革工作的重點 真抓實干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實效》，《人民日報》，2014年3月1日。

責(zé)編/高驪 美編/于珊