第一篇：淺議農(nóng)村水體污染原因及防治對(duì)策

淺議農(nóng)村水體污染原因及防治對(duì)策探討

理不當(dāng)，已對(duì)農(nóng)村飲水安全構(gòu)成新的隱患。文章從分析農(nóng)村水體污染原因展開，對(duì)其防治工作，提出了相應(yīng)的對(duì)策。這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)具有十分重要的意義。摘 要：農(nóng)村水體污染已成為新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。工業(yè)廢水，生活污水等收集處關(guān)鍵詞： 農(nóng)村水污染；生活污水；工業(yè)廢水；防治處理對(duì)策

1.農(nóng)村水體污染主要原因

水是地球上所有生命賴以生存的基礎(chǔ)，水是生命的起源。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，隨著水資源的利用量的加大，廢水排放也隨之加大，我們也從而面臨前所未有的水危機(jī)。由于大量工業(yè)廢水、生活污水等直接流入江河湖泊中，使水體受到了污染。水體污染直接危害人身體健康，并對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生危害，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。

1.1 工業(yè)廢水污染

工業(yè)廢水的毒性很大，水的自凈能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對(duì)其凈化。隨著、村辦企業(yè)及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，一些污染嚴(yán)重的冶金、建材、化工及食品工業(yè)等紛紛落戶農(nóng)村，大量污水直接排放，給河流水體造成嚴(yán)重污染。

1.2 生活污水污染

生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水混合物等，是農(nóng)村水體污染的主要污染源之一。由于農(nóng)村自來(lái)水普及程度不高，基本上沒(méi)有建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，大部分生活污水都直排形式進(jìn)入河流、帶來(lái)水體污染。一是洗滌污染。廣大農(nóng)村，由于水源利用方式比較簡(jiǎn)單，大都在河塘中洗滌，污垢直接溶解在水體之中，造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下，易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)。村莊周邊池塘及小溪經(jīng)常出現(xiàn)水體混濁，呈黃綠色以及黑色的現(xiàn)象。二是人畜糞便污染。由于農(nóng)村公共設(shè)施落后，家禽及牲畜大多 1 散養(yǎng)，禽畜糞便散落村莊；大部分均是露天的廁所，如遇連陰雨天氣，廁所糞便極易漫溢，對(duì)水體造成嚴(yán)重污染，特別是血吸蟲病疫區(qū)加速了血吸蟲病的傳播。直接危及人們的身體健康。1.3 農(nóng)村灌溉退水污染

農(nóng)業(yè)退水污染主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污水。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民為追求高產(chǎn)不斷加大農(nóng)藥、化肥使用量，在噴灑農(nóng)藥和除草劑以及使用化肥的過(guò)程中，只有少量附著于農(nóng)作物上，大部分殘留在土壤中，通過(guò)降雨和地面徑流的沖刷而進(jìn)入地表水和淺層地下水中，造成污染。使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存儲(chǔ)的農(nóng)藥和處置過(guò)期失效的農(nóng)藥。加強(qiáng)管理，防止造成污染。向農(nóng)用灌溉渠道排放的工業(yè)廢水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

2．水體污染的危害性

水體污染直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增大設(shè)備設(shè)施腐蝕程度，影響產(chǎn)品質(zhì)量，甚至?xí)茐纳a(chǎn)，水的污染又影響人民生活，破壞生態(tài)環(huán)境，直接危害人們的身體健康。地表水污染對(duì)地下水污染影響更為突出，通過(guò)污水河渠、坑塘的下滲補(bǔ)給含水層，可將部分呈可交換的重金屬污染物帶入地下水，嚴(yán)重的水污染難于自凈和恢復(fù)到良好狀態(tài)，從而影響水質(zhì)的正常功能，使水資源受到極大的危害及損失，甚至形成“公害”。污染水中含有大量的有毒、有害物質(zhì)，如不加以處理和控制，直接排入水體和土壤中，會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，不僅損害群眾的身體健康，還會(huì)影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游、投資和城市發(fā)展。這些影響包括直接的和間接的，短期的和長(zhǎng)期的。如寶雞市的蔡家坡地區(qū)，由于受紡織、化學(xué)、冶金、石油化工、造紙、食品加工、機(jī)械制造等工業(yè)廢水的超量排放，污水處理率很低，加之地下水資源長(zhǎng)期超采，致使水環(huán)境相當(dāng)惡化。

3.防治對(duì)策

農(nóng)村水體污染防治必須著眼于大系統(tǒng)，必須按區(qū)域或流域進(jìn)行綜合防治，以防為主，防治并舉。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管力度，從源頭上消除水體污染，從根本上治理水體污染。

3.1 大力發(fā)展生態(tài)家園建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃，大力實(shí)施生態(tài)家園富民建設(shè)工程，推動(dòng)生態(tài)村和生態(tài)示范戶創(chuàng)建，切實(shí)讓農(nóng)民在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠，讓農(nóng)村水環(huán)境在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中得到有效保護(hù)。

3.2 嚴(yán)格環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批

從“源”上控制水污染。工業(yè)上通過(guò)改革生產(chǎn)工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔生產(chǎn)、變末端處理為全過(guò)程處理，使排污量減少到最小程度。工廠采用循環(huán)水和重復(fù)用水系統(tǒng)，充分利用廢水，以廢治廢，回收有用的產(chǎn)品，變“廢”為“寶”，可以減少或杜絕污水、污染物的排放量。消除結(jié)構(gòu)性隱患，促進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)更多的項(xiàng)目退城入園、退村入園，堅(jiān)決遏制重污染項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移與蔓延。同時(shí)，通過(guò)調(diào)整工業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)。對(duì)于高污染的企業(yè)，環(huán)保部門做到“一票否決”制。

3.3 加強(qiáng)小流域綜合治理，飲用水源地保護(hù)

結(jié)合流域區(qū)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)水資源的可再生能力和自然環(huán)境的可承載能力，科學(xué)合理地開發(fā)和保護(hù)水資源，既滿足當(dāng)代和本區(qū)域?qū)λY源的需求，又不損害后代以及其它區(qū)域?qū)λY源的需求。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村尤其要加快飲用水源地的綜合防治。要合理劃分水功能區(qū)，落實(shí)防護(hù)措施。督促水源利用企業(yè)依法開展水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)，合理選址，盡量降低污染風(fēng)險(xiǎn)和影響，確保重點(diǎn)流域飲用水源安全。水源地附近要禁止發(fā)展高污染企業(yè)，杜絕對(duì)農(nóng)村飲用水源的污染。環(huán)境保護(hù)部門，水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)和水量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。

3.4 人工濕地處理水體污染方式

鑒于農(nóng)村生活污水沒(méi)有規(guī)范的集中排放設(shè)施，農(nóng)田灌溉排水影響，其具有相對(duì)水污染濃度較低、水量大的特點(diǎn)，采用人工濕地工藝處理農(nóng)村生活污水，該工藝運(yùn)行費(fèi)用低，生態(tài)效果理想。人工濕地是在一定長(zhǎng)、寬比及地面坡度的洼地中，由土壤和基質(zhì)填料混合組成填料床，污水在床體的填料縫隙或床體的表面流動(dòng)，并在床體的表面種植水生植物，形成一個(gè)獨(dú)特的“土壤--植物--微生物”生態(tài)系統(tǒng)。

3.5 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

正確引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、科學(xué)施肥。推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。開發(fā)推廣和應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù)，掌握有機(jī)農(nóng)藥的使用量，研究采用多效抗蟲害農(nóng)藥，發(fā)展低毒高效低殘留新農(nóng)藥；改善灌溉方式和施肥方式，減少肥料流失，增加有機(jī)復(fù)合肥的施用，大力推廣生物肥料的使用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池，積極發(fā)展有機(jī)綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)；培植和建設(shè)一批具有地方特色的糧食、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品種植與加工基地。

3.6 積極實(shí)施生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、破壞生態(tài)等違法行為。提高準(zhǔn)入門檻，按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確界定水環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)責(zé)任，依法足額征收水資源費(fèi)、水污染防治費(fèi)和水土保持補(bǔ)償費(fèi)，逐步探索和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。山坡地帶大力推廣植樹造林工程。爭(zhēng)取和利用資金，逐步加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保的投入，著力解決制約新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中的突出環(huán)境問(wèn)題，加快建設(shè)農(nóng)村地區(qū)污水處理、垃圾處理、改水改廁等基礎(chǔ)工程，使農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作盡快走上良性發(fā)展軌道。

3.7 制定完善的政策和法律法規(guī)

加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民的水法制觀念和水憂患意識(shí)。構(gòu)建一個(gè)全方位，立體式的宣傳網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)水資源的有限性，缺水的嚴(yán)重性與防治水污染的緊迫性有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。

大力發(fā)展節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效益。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率。

4.結(jié)語(yǔ)

廣大農(nóng)村水體污染日益嚴(yán)重，必須盡快采取全方位，綜合性的措施，遏制這種現(xiàn)象的惡化。通過(guò)多種有效的對(duì)策和防控措施，才能改善水體質(zhì)量。提高人民的物質(zhì)文化生活和身心健康水平。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，珍惜每一滴水。采取節(jié)水技術(shù)，防治水污染、合理的利用和保護(hù)水資源。實(shí)現(xiàn)人和水的和諧發(fā)展。

第二篇：11水體污染防治程序

水體污染防治程序

1、目的

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定預(yù)防水體污染的規(guī)定，以保證公司及所在區(qū)域的環(huán)境。

2、適用范圍

本程序適用于公司的水體污染預(yù)防工作。

3、職責(zé)

3.1設(shè)備部負(fù)責(zé)對(duì)用水設(shè)備、排水設(shè)備及化糞池的操作及維護(hù)。

4、工作程序

4.1范圍：廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)及生活污水排放口 4.2排放水水質(zhì)的測(cè)定

4.2.1由設(shè)備部及ISO事務(wù)部負(fù)責(zé)委托具備資格的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)定。

4.2.2測(cè)定的范圍：生產(chǎn)污水、生活污水；測(cè)定周期：每年1次。4.2.3當(dāng)增加可能產(chǎn)生水體污染的設(shè)施、設(shè)備時(shí)，或生產(chǎn)工藝改變，原材料變更，或出現(xiàn)異常的，將增加測(cè)定頻度。

4.2.4設(shè)備部/ISO事務(wù)部根據(jù)測(cè)定結(jié)果與相關(guān)當(dāng)選法規(guī)相對(duì)照，將判定結(jié)果報(bào)告給環(huán)境管理者代表。4.3水體污染的控制

4.3.1生活污水必須經(jīng)化糞池沉淀，厭氧細(xì)菌分解后排放，化糞池每三年清理一次。

4.3.2生產(chǎn)污水必須經(jīng)污水處理機(jī)處理后排放。4.3.3廢化學(xué)清洗劑、廢油需集中收集后交合法服務(wù)方處理。4.4超標(biāo)處理

當(dāng)測(cè)定結(jié)果超過(guò)環(huán)境法規(guī)有關(guān)規(guī)定時(shí)，設(shè)備部應(yīng)迅速查明其原因，向ISO事務(wù)部負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并根據(jù)《糾正與預(yù)防措施控制程序》處理。4.5應(yīng)急措施

污水超標(biāo)排放時(shí)的應(yīng)急措施參照《應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)控制程序》。

5、法律、法規(guī)摘要：

5.1中華人民共和國(guó)水污染防治法：第13條：擴(kuò)建有水污染排放的項(xiàng)目必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告，并經(jīng)環(huán)保部門審批，其防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第15條：向水體排放污染的單位，必須按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。第29條：禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。第30條：禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類或有毒污染物的車輛和容器。5.2中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則：第4條：向水體排放污染的企事業(yè)單位，必須向所在地政府環(huán)保部門提交《排污申報(bào)登記表》。

6、相關(guān)文件與記錄

《應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)控制程序》 《糾正與預(yù)防措施控制程序》

第三篇：農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染的危害及其防治對(duì)策??

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染的危害及其防治對(duì)策

作者：馬云

來(lái)源：《環(huán)境與發(fā)展》2014年第03期

摘要本文通過(guò)簡(jiǎn)單介紹農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染的危害，分析阿拉善盟農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀，提出農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)；危害；對(duì)策

中圖分類號(hào) X5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào)2095-672X（2014）03-0107-02 Abstract： This paper briefely introduces the harm of the pollution about rural breeding industry，analyzes the pollution situation of rural breeding industry in Alxa League，the countermeasures to solve the pollution of rural breeding industry are put forward.Key words： Rural breeding industry；Harm； Measures 養(yǎng)殖業(yè)不僅成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長(zhǎng)點(diǎn)和主要的支柱產(chǎn)業(yè)，又是農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑和來(lái)源。但是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的大量不科學(xué)使用，導(dǎo)致部門地區(qū)農(nóng)業(yè)污染加劇，特別是集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生的大量畜禽糞便更加劇了環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)和身體健康。1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的危害 1.1污染空氣

糞便在厭氧環(huán)境條件下，可分解釋放出氨氣、硫化氫、硫醇、胺類等帶有酸味、臭蛋味、魚腥味的刺激性氣體，會(huì)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。揮發(fā)到大氣中的氨氣還可以引起酸雨，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。1.2污染水體

畜禽糞便中含有大量的氮和磷的化合物，特別是飼料中的氨基酸不平衡、可利用養(yǎng)分低的情況下，含量更高。這些氮和磷進(jìn)入土壤后，會(huì)轉(zhuǎn)化為硝酸鹽和磷酸鹽，含量過(guò)高會(huì)使土地失去生產(chǎn)價(jià)值，并且容易造成地表水和地下水的污染[1]。同時(shí)，富營(yíng)養(yǎng)化的污水是病原體微生物很好的營(yíng)養(yǎng)基，這些污水滲透到哪里就污染哪里。1.3影響人、畜健康

影響人、畜健康的主要載體是畜禽糞便及其排泄物。畜禽糞便中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類增多、菌量增大，出現(xiàn)病原菌和寄

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 生蟲的大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延。據(jù)文獻(xiàn)[2]報(bào)道，畜禽舍空氣中的氨氣進(jìn)入呼吸道可引起咳嗽、氣管炎和支氣管炎、肺水腫出血、呼吸困難、窒息等。氨可誘導(dǎo)家禽、豬等動(dòng)物多種呼吸道疾病的發(fā)生，可以誘導(dǎo)或提高肉雞腹水癥發(fā)病率。1.4影響畜禽自身生長(zhǎng)

畜禽生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生狀況與畜禽的正常生長(zhǎng)發(fā)育有很大關(guān)系。據(jù)分析[3]畜牧場(chǎng)所在地排放的每毫升污水中平均含33萬(wàn)個(gè)大腸桿菌和69萬(wàn)個(gè)腸球菌。在這樣的環(huán)境中仔豬（雞）成活率低、育肥豬增重慢、蛋雞產(chǎn)蛋少、肉（蛋）比增高，阻礙了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。2農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

以阿拉善盟為例，2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我盟規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖數(shù)量約占總養(yǎng)殖數(shù)量的10%，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖數(shù)量占總養(yǎng)殖數(shù)量的90%。根據(jù)文獻(xiàn)[4]預(yù)測(cè)，我盟2013年豬產(chǎn)生糞便1.0萬(wàn)噸，奶牛產(chǎn)生糞便4.5萬(wàn)噸，肉牛產(chǎn)生糞便1.6萬(wàn)噸，蛋雞產(chǎn)生糞便645噸，肉雞產(chǎn)生糞便58噸。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）大部分糞便用于農(nóng)田肥料，剩余部門在廠區(qū)周邊場(chǎng)所露天堆放。養(yǎng)殖專業(yè)戶大部門糞便沒(méi)有固定堆放場(chǎng)所，隨意堆放較多，“三防”措施不到位，污水任意排放，嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境。除此之外，養(yǎng)殖業(yè)所造成的污染還有來(lái)自養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的一些廢棄物，如病死畜禽、霉變飼料等。3防治措施

3.1依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染實(shí)施管理

國(guó)家先后制定了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等，明確規(guī)定了規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的選址、場(chǎng)區(qū)布局與清糞工藝、畜禽糞便貯存、污水處理、固體糞肥的處理利用、飼料和飼養(yǎng)管理、病死畜禽尸體處理與處置、污染物監(jiān)測(cè)等污染防治的基本要求和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，農(nóng)牧部門和環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，防治養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)人民群眾的身體健康，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排污改造

對(duì)已建成的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，立即整改，要求完善環(huán)保手續(xù)，并根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的要求，采取切實(shí)可行的污染防治措施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中各個(gè)污染環(huán)節(jié)進(jìn)行有效治理，限時(shí)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)因場(chǎng)址選擇不當(dāng)，確實(shí)無(wú)法妥善處理畜禽養(yǎng)殖污染物排放問(wèn)題的養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行關(guān)停、搬遷或轉(zhuǎn)換，淘汰不合理的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等措施，以減少規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖對(duì)環(huán)境造成的污染。3.3著力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 畜禽養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)遵循生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，利用動(dòng)物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系和現(xiàn)代技術(shù)，建立生態(tài)工程處理系統(tǒng)。對(duì)較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，采取固液分離、脫水干燥、循環(huán)利用的處理方式，在此過(guò)程中，對(duì)不同的糞便根據(jù)相應(yīng)特點(diǎn)采用不同的資源化處理，因地制宜，推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展模式。例如[5]：大力發(fā)展沼氣事業(yè)，沼氣作為資源轉(zhuǎn)換的中間環(huán)節(jié)，建立以沼氣為紐帶的多層次利用系統(tǒng)，農(nóng)村的生活垃圾，人、畜、禽糞便和作物秸稈等作為再生資源放人沼氣池中進(jìn)行發(fā)酵處理，產(chǎn)生沼氣、沼液和沼渣，沼氣可用來(lái)作燃料能源，沼液和沼渣含有有機(jī)質(zhì)、維生素和鈣、鋅、鐵等微量元素，是理想的有機(jī)肥，可將其施用于農(nóng)田、菜地，提高肥效，同時(shí)可殺蟲滅菌，減少作物病、蟲害的發(fā)生。3.4加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識(shí)

針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶單方面只顧及養(yǎng)殖的產(chǎn)值和效率、環(huán)保意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境污染的重要性和危害性及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)實(shí)施環(huán)境污染治理的責(zé)任感和自覺(jué)性.增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視與監(jiān)督力度，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的順利開展。4結(jié)論

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題依然突出，嚴(yán)重影響著社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著創(chuàng)建和諧社會(huì)的大環(huán)境，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染的現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須高度重視，制定和完善一系列防治農(nóng)村污染的措施，各項(xiàng)措施必須多管齊下，綜合利用，協(xié)調(diào)配合，才能使農(nóng)村污染減少到最低限度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏。

參考文獻(xiàn)

[1]谷勝橋，虢洪娥，梁玉秋.淺談農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2011（9）：1-3.[2]王米，孟新宇，趙枝新，金嶺梅.氨氣對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的危害及防治措施[J].飼料博覽，2006（7）：38-41.[3]王彬斌，柳然.畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境危害及糞便惡臭管理[J].民營(yíng)科技，2008（5）：115-116.[4]王方浩，馬文奇，竇爭(zhēng)霞，馬林，劉小利，許俊香，張福鎖[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2006，26（5）：614-617.[5]孫阿忠，朱旭，張海燕.農(nóng)村污染防治研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2005（6）：94-95.收稿日期：2014-3-15 作者簡(jiǎn)介：馬云（1982-），男，漢，工程師，研究方向：環(huán)境統(tǒng)計(jì)，主要污染物減排.龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn

第四篇：農(nóng)村文化原因及對(duì)策

論文概要：本文通過(guò)作者的深入調(diào)研，提出連云港市農(nóng)村文化工作存在的主要問(wèn)題，尤其是農(nóng)村文化站投入、運(yùn)行、管理體制、機(jī)制等方面有較為理性的認(rèn)識(shí)。并就如何大力推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)提出了切實(shí)可行的意見與對(duì)策。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)村文化 存在問(wèn)題 對(duì)策

近年來(lái)，連云港市文化主管部門在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了“在海一方”廣場(chǎng)文化活動(dòng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，通過(guò)多方努力，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)文化的發(fā)展。但從整體情況看，市區(qū)文化活動(dòng)較鄉(xiāng)村來(lái)講相對(duì)豐富多彩，農(nóng)村文化活動(dòng)仍然十分匱乏。是什么瓶頸制約了我市農(nóng)村文化的發(fā)展，怎樣推進(jìn)農(nóng)村基層文化改革？近日來(lái)，筆者深入到我市農(nóng)村基層宣傳文化單位進(jìn)行深入的調(diào)研，以期引起高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。

一、連云港市新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1、基層文化陣地投入不足，嚴(yán)重影響新農(nóng)村文化活動(dòng)的開展。

基本文化陣地之所以投入不足，就東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，主要原因在于部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化的認(rèn)識(shí)不到位，往往是說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，中心工作忙起來(lái)不要。對(duì)西部落后地區(qū)來(lái)講，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足，無(wú)力投資。有的地方，為應(yīng)付上級(jí)部門的檢查、考核，做一時(shí)的表面文章，檢查組來(lái)了找?guī)组g房屋應(yīng)付一下，檢查組一走又物歸原主，文化站成了超級(jí)“流動(dòng)站”。當(dāng)前，在不少農(nóng)村，文化設(shè)施大多數(shù)為上世紀(jì)80年代中期投資建設(shè)，至今已破舊不堪，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院1/3以上是危房，有的已經(jīng)倒塌。特別是在近年來(lái)城鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中，文化設(shè)施大多處在鎮(zhèn)區(qū)的黃金地段，由于工業(yè)開發(fā)、道路建設(shè)等原因，1/3的文化設(shè)施流失，被隨意擠占、挪用、變賣。

2、基層隊(duì)伍建設(shè)人才不足，嚴(yán)重影響新農(nóng)村文化隊(duì)伍的穩(wěn)定和

壯大。

業(yè)余團(tuán)隊(duì)要靠文化站專職干部去抓，因此文化干部個(gè)人的文化素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力決定著業(yè)余團(tuán)隊(duì)的建設(shè)成效。當(dāng)前農(nóng)村文化站干部隊(duì)伍建設(shè)卻存在三大問(wèn)題：一是年齡老化、素質(zhì)不高；二是專職而不能專用，人才大量流失；三是通過(guò)不當(dāng)手段安排不懂文化的人進(jìn)文化站，占編制、拿工資、不干事。造成沒(méi)有文化的人出不去，有專業(yè)才能的進(jìn)不來(lái)。

基層文化干部人心浮動(dòng)，有的改行，有的被隨意抽調(diào)，也有的盡管還在文化工作崗位，但觀念比較舊，很少有更新知識(shí)的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在一說(shuō)起改革，在有些農(nóng)村基層文化干部的心目中就認(rèn)為是為了減人、減支、減編制。不錯(cuò)，改革的手段是為了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，建立高效政府，但基層文化體制改革的終極目的是為了繁榮農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須有一支高度負(fù)責(zé)、“一專多能”的文化隊(duì)伍。

3、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式建設(shè)缺乏創(chuàng)新，難以滿足農(nóng)民

精神生活需求。

這些年連云港各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)確實(shí)彼此起伏，一個(gè)接一個(gè)，但大多數(shù)單調(diào)枯燥，缺乏新意。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)雖多，卻流于形式，應(yīng)付為主，不肯在活動(dòng)的形式和內(nèi)容的創(chuàng)新上下功夫，看上去很熱鬧，但真正是農(nóng)民參與的卻很少，難以讓農(nóng)民群眾的文化生活過(guò)得有滋有味。

當(dāng)前，隨著農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)到位，農(nóng)民的收入逐年增加，但文化工作卻長(zhǎng)期處于“弱勢(shì)”，仍是傳統(tǒng)的吹拉彈唱和讀報(bào)，參與率不高，幾乎所有的文化消費(fèi)都在一臺(tái)電視機(jī)上，或者三五成群地邀約在一起搓麻將。其根本原因就是這里的基層文化體制改革進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)期受到?jīng)_擊，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村基層的龍頭作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

就當(dāng)前開展的文化“三送”工作而言，農(nóng)民就頗有怨詞。某縣電影公司根據(jù)縣“三送”活動(dòng)統(tǒng)一安排，到某村組織了一次電影放映活動(dòng)，經(jīng)過(guò)提前幾天的宣傳，當(dāng)晚來(lái)了一百多位農(nóng)民。可第一部影片上映后不久，就有幾位農(nóng)民離場(chǎng)；放映第二部時(shí)，有一半人離場(chǎng)；第三部放完時(shí)，只剩下三四個(gè)觀眾。鄉(xiāng)文化站對(duì)此十分不解，事后專門對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。當(dāng)天堅(jiān)持看完電影的一位民辦教師直言不諱地道出了其中的緣由：不是農(nóng)民對(duì)送電影的形式不接受，而是對(duì)有些內(nèi)容不喜歡。譬如，那天放映的第一部關(guān)于養(yǎng)豬的科教片，其內(nèi)容早已過(guò)時(shí)；第二部戰(zhàn)爭(zhēng)片，很多人小時(shí)候就看過(guò)；第三部武打片，農(nóng)民更不愛(ài)看，因?yàn)榇謇锬贻p人都出去打工了，留下來(lái)的盡是些老人。農(nóng)民對(duì)不喜歡的電影說(shuō)不，至少給廣大文化工作者傳遞了這樣幾個(gè)方面的信息和啟示：首先，農(nóng)民對(duì)文化生活的要求是與時(shí)俱進(jìn)、不斷增長(zhǎng)的。如果我們用一些過(guò)時(shí)的、陳舊的、不對(duì)路的影片來(lái)糊弄農(nóng)民，農(nóng)民肯定不會(huì)買帳。其次，送文化下鄉(xiāng)的形式要不斷改進(jìn)和豐富。就送電影而言，片源奇缺，某縣電影公司兩年才進(jìn)5部新片，怎么能滿足二十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映！再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影機(jī)器老化，聲、光、色效果極差也是主要原因。綜上所述，并非農(nóng)民看電影難，而是農(nóng)民難以看上好電影。今后我們送文化下鄉(xiāng)，不能僅僅局限于送電影等，還要注重幫助農(nóng)村培訓(xùn)文藝骨干，建設(shè)文化陣地，讓農(nóng)民自己組織起來(lái)開展形式多樣的文藝活動(dòng)。再次，我們要有針對(duì)性地開展“送文化”工作，無(wú)論是放電影還是文藝演出，一定要適合廣大農(nóng)民的口味。

4、文化站定位不準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改革與農(nóng)村綜合改革不配套。

當(dāng)前，農(nóng)村綜合配套改革正在進(jìn)行之中，但對(duì)于基層文化體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改革在有些地方始終沒(méi)有一個(gè)明確的、統(tǒng)一的定位，有的定性為全民事業(yè)單位，有的定性為文化經(jīng)營(yíng)單位。定位不準(zhǔn)，造成有的文化站與廣播站的撤并，與廣播站分分合合，用廣播站經(jīng)營(yíng)性管理模式生搬硬套在文化站上，具體操作起來(lái)不倫不類。為此，基層文化體制改革必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有一個(gè)準(zhǔn)確定位，并與農(nóng)村綜合配套改革同時(shí)進(jìn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、解決農(nóng)村文化站發(fā)展的主要對(duì)策

1、必須盡快出臺(tái)農(nóng)村文化陣地建設(shè)相應(yīng)法規(guī)，以保證文化經(jīng)費(fèi)投入。

要明確規(guī)定文化陣地面積與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的比例；要建立合理的領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制，提高文化的考核分值，健全嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度；要盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)。對(duì)已建成的達(dá)標(biāo)文化站，任何單位和部門都不得擠占、挪作他用，已經(jīng)擠占挪用的要立即收回，限期使用。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取政府出資補(bǔ)貼等措施；對(duì)那些在經(jīng)濟(jì)條件并不很好的情況下卻能讓文化工作紅紅火火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則要給予精神和物質(zhì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)文化工作中涌現(xiàn)出來(lái)的新方法、新思路的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)及時(shí)總結(jié)和推廣，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和文化干部上下齊心，為促進(jìn)新農(nóng)村文化陣地建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

2、必須建立嚴(yán)格的文化干部考核任用制度，以保證文化站隊(duì)伍的穩(wěn)定。

要通過(guò)規(guī)范的制度，把具有群文業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的人才吸納到文化站，把熱愛(ài)群文、有較強(qiáng)文化創(chuàng)新能力的群眾文化工作者推薦到文化站長(zhǎng)崗位上；要徹底杜絕任人唯親現(xiàn)象，避免讓那些不懂文化、毫無(wú)責(zé)任感的人混進(jìn)文化隊(duì)伍，危害我們的農(nóng)村文化事業(yè)。

3、必須在創(chuàng)新上下功夫，開展豐富多樣的文化活動(dòng)。

首先要逐步改變只停留在唱唱跳跳一般層面上的演出活動(dòng)的老格局，注重文化活動(dòng)的特色和個(gè)性，因地制宜地廣泛開展一些適合農(nóng)民口味的自?shī)首詷?lè)活動(dòng)，力求有新的表現(xiàn)形式和新的表現(xiàn)內(nèi)容，并體現(xiàn)較強(qiáng)的群眾性和參與性。其次，我們要抓住各地的文化品牌。俗話說(shuō)：十里不同俗，百里不同風(fēng)。我們要繼承和發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的民族、民間文化遺產(chǎn)，包括動(dòng)態(tài)的表演藝術(shù)和靜態(tài)的造型藝術(shù)，并在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新發(fā)展。第三，大力提倡中小型文化活動(dòng)，不要為了一時(shí)的文化政績(jī)而搞脫離農(nóng)民群眾需要的大型文藝演出活動(dòng)。去年就有一個(gè)縣花300多萬(wàn)元舉辦大型明星演唱會(huì)，當(dāng)?shù)乩习傩招耐吹卣f(shuō)：花這么多鈔票真是勞民傷財(cái)！這筆巨款如果用于當(dāng)?shù)氐奈幕嚨亟ㄔO(shè)，豈不更貼近農(nóng)民的實(shí)際需要？

4、努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的平臺(tái)。

政府統(tǒng)攬、財(cái)政支撐、社會(huì)合力、資源下移是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的主要對(duì)策，具體說(shuō)來(lái)：第一，建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政支撐體系，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。從當(dāng)前許多省市已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展階段這個(gè)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的投入，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)財(cái)政支出在整個(gè)財(cái)政資金所占的比重；在政府預(yù)算中設(shè)立構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基金，動(dòng)員社會(huì)力量支持文化基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量。一是文化交流平臺(tái)，每個(gè)中心村和較大的行政村都應(yīng)該有籃球場(chǎng)、文化活動(dòng)室等公益性文化設(shè)施作為文化交流平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村公益性文化設(shè)施建設(shè)在融資、用地、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；建立以民間藝人為主體，組建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)村曲藝團(tuán)、小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)等為載體的業(yè)余文藝團(tuán)體作為文化交流基本組織；二是農(nóng)村文化隊(duì)伍培訓(xùn)平臺(tái)，以農(nóng)村業(yè)余文藝骨干為重點(diǎn)，以縣及鎮(zhèn)鄉(xiāng)文藝團(tuán)隊(duì)工作者義務(wù)定向培訓(xùn)為輔助，實(shí)施“農(nóng)村文化藝術(shù)人才培育工程”，從而為農(nóng)村帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的文化利益，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)的和諧發(fā)展。

第五篇：汽車尾氣污染防治對(duì)策建議

三、我國(guó)汽車尾氣污染防治政策改善的對(duì)策建議

汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用,但是汽車尾氣的污染也給人們的生存環(huán)境帶來(lái)了巨大的傷害。根據(jù)預(yù)測(cè),我國(guó)汽車消費(fèi)的迅速增加趨勢(shì)在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù),因此汽車尾氣污染的防治刻不容緩。在汽車尾氣污染防治的眾多措施中,完善汽車尾氣污染防治政策體系,強(qiáng)化政策的法律責(zé)任,完善政策的管理體制,可以提高公民的汽車尾氣污染防治意識(shí),引起人們對(duì)汽車尾氣污染防治的重視,為我國(guó)的汽車尾氣污染防治提供規(guī)制和保障。因此,要立足我國(guó)目前汽車尾氣污染的現(xiàn)狀,借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的政策措施,構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的汽車尾氣污染防治政策。

(-)完善汽車尾氣污染防治政策體系

1.新車污染防治政策

⑴ 定符合我國(guó)國(guó)情的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)

為防治尾氣污染、保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果,我國(guó)要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā),制定自己的排放標(biāo)準(zhǔn)。比如,可根據(jù)車用燃料供應(yīng)實(shí)際,分車型、分區(qū)域?qū)嵤?/p>

不同車型：按排放量在油價(jià)基礎(chǔ)上上收取污染排放稅

不同地域：按地區(qū)污染程度，污染程度高的地區(qū)稅高

⑵制定燃油油品監(jiān)督管理制度

影響尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)順利升級(jí)的一個(gè)重要的因素是燃油質(zhì)量。劣質(zhì)燃油不僅直接影響尾氣污染物的排放量,其中的某些成分還會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)的腐燭和磨損,從而降低其工作效率。因此,為防治尾氣污染,推動(dòng)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí),我國(guó)要加強(qiáng)汽車燃油品質(zhì)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理,隨時(shí)抽查各成品油加油站和配送中心經(jīng)銷的車用汽油和柴油品質(zhì),如在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)銷售的車用燃油不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的,將責(zé)令其限期整改,以確保油品品質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還要完成全國(guó)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油的回收治理任務(wù),阻止劣質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油再次流入市場(chǎng)。

2.在用車污染防治政策

(1)制定檢測(cè)/維修制度(I/M制度)

說(shuō)起在用車檢測(cè)/維修制度,不得不推薦円本、美國(guó)等國(guó)外先進(jìn)國(guó)家正在實(shí)施的I/M制度。I/M制度是指通過(guò)對(duì)汽車進(jìn)行定期和不定期的排放檢測(cè),找出因故障或其他機(jī)械問(wèn)題而導(dǎo)致尾氣超標(biāo)的汽車,有針對(duì)性地采取維修措施,保證其處于良好的運(yùn)行狀態(tài),從而減少尾氣污染的排放。

我國(guó)的在用車檢測(cè)包括對(duì)動(dòng)力性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和排放性等汽車整體性能的檢測(cè),排放性能的檢測(cè)僅僅只是其中的一個(gè)部分。檢測(cè)維修范圍寬泛但內(nèi)容不具體。因此,我國(guó)要對(duì)原汽車檢測(cè)維修作業(yè)項(xiàng)目中防治汽車排放控制的部分做進(jìn)一步的拓展和細(xì)化,要制定合理、科學(xué)、有效的在用車檢測(cè)/維修標(biāo)準(zhǔn),其中應(yīng)包括排放標(biāo)準(zhǔn)限值、檢測(cè)的周期、維修的技術(shù)規(guī)范等等。檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)排放不合格的,蓋發(fā)不合格章并令其到認(rèn)證的維修廠進(jìn)行維修。檢測(cè)站不得做任何調(diào)整和修理。待修理完畢后,由維修廠送到檢測(cè)站復(fù)檢,檢測(cè)合格得到合格證后方算年檢合格。

⑵制定質(zhì)量擔(dān)保和調(diào)回制度

我國(guó)目前尚還沒(méi)有汽車質(zhì)量擔(dān)保制度和調(diào)回制度,更提不上針對(duì)汽車尾氣排放的質(zhì)量擔(dān)保規(guī)定。我國(guó)要盡快制定并出臺(tái)汽車質(zhì)量擔(dān)保制度,并具體明確出生產(chǎn)廠家的尾氣排放質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。即生產(chǎn)廠家要保證生產(chǎn)出的汽車符合新車的排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于在汽車使用期限內(nèi)發(fā)生的因不符合新車排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制造等缺陷導(dǎo)致排放超標(biāo)的,全部都由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)。給予修理、更換,或者根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)回。對(duì)汽車的尾氣排放質(zhì)量,生產(chǎn)廠家有終身承擔(dān)的責(zé)任。

3.有利于新能源汽車生產(chǎn)、使用的財(cái)稅優(yōu)惠政策

新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),需要大量的資金投入和各方面的扶持。也離不開財(cái)稅政策的支持。特別是在新能源汽車發(fā)展的起步階段,財(cái)稅政策發(fā)揮著其舉足輕重的作用。所以,要推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,防治汽車尾氣污染物的排放,合理運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策是關(guān)鍵的手段。具體措施如下:

⑴采用財(cái)稅優(yōu)惠政策,引導(dǎo)并促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)投入

可在新企業(yè)所得稅法的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例。另外,鼓勵(lì)企業(yè)建立符合國(guó)家規(guī)定的國(guó)家技術(shù)研究中心,使研發(fā)企業(yè)享受進(jìn)口研發(fā)用品的同時(shí),還可享受免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠財(cái)政政策。從而激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入的積極性并提高企業(yè)研發(fā)的投入能力。

⑵ 用財(cái)稅優(yōu)惠政策,開拓新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展

首先,大力推動(dòng)新能源汽車的政府采購(gòu)。將新能源汽車納入政府采購(gòu)目錄,在采購(gòu)招投標(biāo)文件中,增加優(yōu)先購(gòu)置新能源汽車的條款,鼓勵(lì)單位優(yōu)先購(gòu)買使用新能源汽車。

其次,將燃油價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為購(gòu)置新能源汽車的補(bǔ)貼。為緩解石油漲價(jià)給社會(huì)造成的沖擊,國(guó)家出臺(tái)了燃油價(jià)格補(bǔ)貼政策。

再次,對(duì)新能源汽車消費(fèi)實(shí)行,減免購(gòu)置稅,車船稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅等措施。鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的購(gòu)買。除此之外,還應(yīng)用財(cái)稅政策降低消費(fèi)者的使用成本并提供便利。如對(duì)新能源汽車的保險(xiǎn)費(fèi)、停車費(fèi)、收費(fèi)公路和橋梁通過(guò)費(fèi)等給予優(yōu)惠,或可通過(guò)設(shè)立專門的停車位,讓其優(yōu)先通過(guò)收費(fèi)公路或橋梁等的便利,推動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車。

最后,加強(qiáng)新能源汽車配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括充電站、電池銷售點(diǎn)、車輛維修網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。

4.報(bào)廢汽車污染防治政策

報(bào)廢汽車的有效回收利用,可減少?gòu)U棄物的污染排放,是防治汽車污染、改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一的重要措施之一。完善報(bào)廢汽車污染防治政策則是搞好報(bào)廢汽車回收利用的根本。

(1)要嚴(yán)格制定報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定制度

拼裝車輛？NO!

在國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)申報(bào),要從技術(shù)水平、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地、專業(yè)人員保有量等因素嚴(yán)格進(jìn)行審查,符合條件者才方可取得資格,發(fā)放資格證書。只有取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)才能從事報(bào)廢汽車回收拆解工作,否則視為違法行為予以查處。另外,要取消資格認(rèn)定終身制,對(duì)資格設(shè)定有效期限,有效期滿的企業(yè)要從新申報(bào)取得資格。要從報(bào)廢汽車的注銷登記、回收拆解、拆解市場(chǎng)整治、路面巡查等環(huán)節(jié),強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車的監(jiān)督管理,切實(shí)杜絕報(bào)廢車、拼裝車輛上路行駛。只有嚴(yán)格制定并執(zhí)行報(bào)廢汽車回收企業(yè)認(rèn)定制度,才能從根本上保證報(bào)廢汽車的有效回收與利用。

⑶ 明確生產(chǎn)者的延伸責(zé)任和消費(fèi)者的責(zé)任

汽車生產(chǎn)者不僅要對(duì)汽車產(chǎn)品本身的質(zhì)量負(fù)責(zé),還要對(duì)汽車產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)大氣環(huán)境的污染負(fù)責(zé)。不僅要求要在設(shè)計(jì)汽車產(chǎn)品時(shí)優(yōu)先采用便于拆解、污染物排放少,便于回收再利用的材料、零部件及技術(shù);另外,對(duì)產(chǎn)品廢棄后的氟利昂、安全氣囊和廢棄物等的回收、利用、處置等責(zé)任也應(yīng)依法承擔(dān)。消費(fèi)者作為汽車廢棄物的產(chǎn)生者,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廢棄產(chǎn)品的處置責(zé)任,因此法律應(yīng)規(guī)定消費(fèi)者在購(gòu)買汽車時(shí)交納汽車回收處理費(fèi),用于補(bǔ)貼報(bào)廢汽車回收。

(二)強(qiáng)化汽車尾氣污染防治政策的法律責(zé)任

汽車尾氣污染防治政策本身具有可執(zhí)行性,才是促進(jìn)人們遵守的前提條件。因此,法律應(yīng)當(dāng)明確并賦予汽車尾氣污染防治政策執(zhí)行所必須的權(quán)威。強(qiáng)化汽車尾氣污染防治政策的法律責(zé)任,才能有效防治汽車的尾氣污染。

1.加強(qiáng)行政處罰的權(quán)限

由于目前環(huán)境保護(hù)行政主管部門受制于地方政府的管轄,面對(duì)汽車尾氣污染的行為,僅有責(zé)令改正或輕微罰款的權(quán)限。因此,導(dǎo)致尾氣污染行為屢禁不止。所以,我國(guó)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政處罰權(quán)限,賦予其執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性。如可依法對(duì)違反汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)予以公布,除罰款外還可以責(zé)令其在有效期限內(nèi)對(duì)超標(biāo)汽車產(chǎn)品進(jìn)行維修調(diào)整。

2.擴(kuò)大處罰的對(duì)象

我國(guó)目前針對(duì)尾氣污染的違法行為,處罰的對(duì)象多數(shù)是違法行為的個(gè)人。只要某個(gè)人承擔(dān)了處罰,違法企業(yè)或團(tuán)體仍然可以繼續(xù)違法行為。處罰無(wú)法起到污染防治的震懾作用。因此,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大處罰的對(duì)象,除了違法行為的個(gè)人,就連汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售供應(yīng)商也要受到應(yīng)有的處罰。

3.提高罰款力度并増加處罰手段

我國(guó)目前對(duì)汽車尾氣污染的罰款金額較低,處罰手段單一,因此處罰沒(méi)有起到有效的震懾作用。在罰款金額方面,要根據(jù)尾氣污染程度、污染時(shí)間長(zhǎng)短等因素提高罰款金額,并取消罰款上限。在處罰手段方面,要靈活運(yùn)用各種行政處罰方式,視尾氣污染行為的不同,可分別予以警告、罰款、責(zé)令修理更換、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、暫扣駕照或營(yíng)業(yè)許可證等行政處罰。

(四)重視汽車尾氣污染防治的輔助政策

為了有效地進(jìn)行汽車尾氣污染防治,除了完善政策體系和監(jiān)管體制,加強(qiáng)法律責(zé)任,還要重視對(duì)公共交通發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、公眾環(huán)保教育、限制車輛出行等輔助政策措施。

1.加強(qiáng)城市交通的總體規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展公共交通

⑴制定優(yōu)先發(fā)展公共交通政策

開征公共道路擁堵費(fèi)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，通過(guò)月票、IC卡等票制和價(jià)格改革,或發(fā)放公共交通費(fèi),或獎(jiǎng)勵(lì)表彰充分利用通勤車的企業(yè)及企業(yè)員工等補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)更多的人乘坐公共交通車輛。還可通過(guò)錯(cuò)時(shí)上下班,防治交通高峰時(shí)段的出行量過(guò)度密集等。

⑵科學(xué)合理地規(guī)劃公共交通

科學(xué)合理地進(jìn)行城市道路公共交通規(guī)劃,具體是指應(yīng)充分結(jié)合城市的人口規(guī)模、市民的出行習(xí)慣、交通的流量及流向,城市用地的形態(tài)和布局,以及土地建設(shè)的強(qiáng)度等特點(diǎn)進(jìn)行公共交通種類的選擇和對(duì)公共交通網(wǎng)絡(luò)、公共交通站點(diǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃。

首先,加強(qiáng)公交線路網(wǎng)的規(guī)劃。對(duì)于交通流量大且交通流向明顯的線路,如火車站、長(zhǎng)途汽車站等,優(yōu)先考慮設(shè)立公交專用通道,讓公交車輛優(yōu)先通行。如果條件無(wú)法滿足公交專用通道設(shè)立的,也可考慮設(shè)定交叉口公交優(yōu)先通行的辦法。對(duì)于新開發(fā)區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū),要增加線網(wǎng)的覆蓋率,設(shè)立快速公交系統(tǒng)與以連接,加強(qiáng)外圍與主城區(qū)的聯(lián)系。對(duì)于流量較大但短時(shí)的交通需求,如學(xué)校開學(xué)、放假、或成規(guī)模市民集體活動(dòng)、重大節(jié)日慶典等時(shí),可通過(guò)增大發(fā)車頻率來(lái)解決。另外,要加強(qiáng)公交與其他交通方式,如鐵路、航空、軌道交通、輪渡、客運(yùn)出租等的有序銜接,盡可能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫“零距離”換乘對(duì)接。

其次,加強(qiáng)公交站點(diǎn)的規(guī)劃。公交站點(diǎn)的規(guī)劃與設(shè)置,首先要在尊重居民出行習(xí)慣的基礎(chǔ)上進(jìn)行。商業(yè)區(qū)、交通樞紐、風(fēng)景名勝區(qū)、火車站、軌道交通換乘樞紐、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、大型

工業(yè)企業(yè)以及文化教育、體育會(huì)展等建設(shè)項(xiàng)目以及醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)功能區(qū),在規(guī)劃中應(yīng)優(yōu)先考慮公交首末站或公交樞紐站的設(shè)置。城市居住小區(qū),原則上是每一個(gè)小區(qū)均應(yīng)有公交線路相通。且各小區(qū)之間的公交運(yùn)輸能力要滿足客流的需求。公交線路須設(shè)在目前已存在的或即將辟通的可通行公交車輛的道路上。所有線路均設(shè)為雙向,且兩個(gè)方向的車輛類型與車次間隔應(yīng)該相同。公交站點(diǎn)的設(shè)置要盡量結(jié)合地塊出入口,盡量保證居民從任何方向、任何地方到達(dá)公交站的距離都相差不遠(yuǎn)。

⑷ 善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共交通服務(wù)設(shè)施的水平

建立公交線路網(wǎng)智能調(diào)度系統(tǒng)及乘客服務(wù)信息系統(tǒng),使廣大乘客能夠方便了解實(shí)時(shí)的車輛運(yùn)營(yíng)情況、車輛間隔時(shí)間等服務(wù)信息,以便合理安排出行。公交車輛管理中心,可根據(jù)車輛的實(shí)時(shí)狀態(tài)合理安排發(fā)車、收車等計(jì)劃,提高運(yùn)營(yíng)效率,從而減少城市中心區(qū)的車流量,減少汽車尾氣的排放;建立緊急救援系統(tǒng),通過(guò)有效地將交管中心與專業(yè)的救援隊(duì)伍緊密聯(lián)系,進(jìn)而為車輛使用者提供車輛故障排除、故障車輛緊急處置、路上傷病緊急救援等服務(wù)?？焖儆行У靥幚淼缆饭收?將大幅度地減輕道路擁堵;建立電子收費(fèi)系統(tǒng),通過(guò)安裝在擋風(fēng)玻璃上的車載器與在收費(fèi)站車道上的微波天線之間的微波專用短程通訊,利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進(jìn)行后臺(tái)結(jié)算處理,從而達(dá)到車輛通過(guò)路橋收費(fèi)站不需停車而能交納路橋費(fèi)的目的。不停車收費(fèi)系統(tǒng)的有效利用,確實(shí)可以大幅度地提高道路交通的通過(guò)能力。

2.加強(qiáng)城市規(guī)劃的合理化建設(shè)

⑴在道路設(shè)計(jì)方面的建議

首先,提倡使用立交橋和汽車專用坡道。

其次,提倡設(shè)置智能信號(hào)燈。信號(hào)燈燈控太多,燈控間距過(guò)短也是造成道路擁堵的主要原因。智能信號(hào)燈可以根據(jù)車流量的變化自動(dòng)調(diào)節(jié)信號(hào)燈的時(shí)間,這不僅給司機(jī)帶來(lái)極大的方便,還減少了信號(hào)燈等候時(shí)的尾氣排放。

⑵在城市規(guī)劃方面的建議

我國(guó)許多大城市都有一個(gè)共同的特點(diǎn),那就是政治、文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)等城市核心功能都集中于中心城區(qū)內(nèi),中心城區(qū)承載資源過(guò)多,形成單中心的城市空間格局。因此,為了減少交通擁堵帶來(lái)的尾氣污染,科學(xué)進(jìn)行城市資源配比,如商業(yè)中心、住宅小區(qū)、行政中心區(qū)不要過(guò)于密集,進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃是重中之重。

4.增加綠化面積,吸收過(guò)濾汽車尾氣有害氣體

為了能夠有效輔助治理汽車尾氣污染,可以通過(guò)建立制度,做到讓有車集體、單位、個(gè)人種樹綠化“將功補(bǔ)過(guò)”。對(duì)擁有車輛的單位和個(gè)人按照汽車擁有數(shù)量排放單位,制定每年綠化的目標(biāo)。如果達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的可以以罰款形式請(qǐng)別人代行綠化責(zé)任,這樣在起到減少汽車尾氣污染的同時(shí)在一定程度上增加了就業(yè)的機(jī)會(huì)。

5.限制車輛措施

⑴限行政策

高峰時(shí)段,按車牌尾號(hào)實(shí)行區(qū)域限行措施。雖然北京的尾號(hào)限行制度一度惹來(lái)人們的爭(zhēng)議,但是限行的成果還是有目共睹的。調(diào)查結(jié)果顯示,自實(shí)行“每周少開1天車”限行政策后,北京擁堵指數(shù)、擁堵路段和擁堵持續(xù)時(shí)間都明顯下降,“嚴(yán)重?fù)矶隆睍r(shí)段已經(jīng)消失。

⑵公務(wù)用車控制

有關(guān)我國(guó)公務(wù)用車的數(shù)量,一個(gè)普遍的說(shuō)法是,目前約有350萬(wàn)輛以上。其龐大的數(shù)量對(duì)本來(lái)已經(jīng)十分擁堵的我國(guó)交通來(lái)說(shuō),猶如雪上加霜。首先要制定公務(wù)用車配備使用的管理規(guī)定,從

降低配備標(biāo)準(zhǔn)、壓縮編制數(shù)量及經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)控制預(yù)算及購(gòu)買審批等方面的管理開始。其次,實(shí)行對(duì)公務(wù)車的限行制度。公務(wù)車要進(jìn)行排號(hào)輪休,每車每周至少少開一天,相關(guān)政府公務(wù)人員可選乘公共交通工具等出行方式。另外,可采取公務(wù)車拼車,降低公務(wù)用車的空駛率。⑶減少空駛出租汽車數(shù)量

目前我國(guó)出租汽車運(yùn)營(yíng)主要釆用“掃馬路”方式,即空駛的出租汽車沿著道路低速行駛尋找路邊的客人,乘客路測(cè)候車。據(jù)有關(guān)人士調(diào)查,一輛出租車每天的空駛距離相當(dāng)于3.33輛小汽車一天的出行量。以北京現(xiàn)有的6.7萬(wàn)輛出租車計(jì)算,這些出租汽車空駛就相當(dāng)于22.11萬(wàn)輛小汽車在路上跑。每輛出租車的行程中有近40%左右低速無(wú)效行駛。因此,面對(duì)數(shù)量如此龐大的出租車空駛,釆取措施改善出租運(yùn)營(yíng)模式才是根本。如普及推廣出租車電話叫車服務(wù),鼓勵(lì)市民預(yù)約叫車。設(shè)立出租車專用停泊區(qū)域,禁止出租汽車空車行駛。也就是說(shuō),空車狀態(tài)下的出租汽車停泊在一定區(qū)域等待,乘客需要叫車時(shí)打電話給調(diào)度中心,由調(diào)度中心就近派遣空車前往接送乘客。

⑸ 高燃油稅、停車費(fèi)

我國(guó)的燃油稅費(fèi)改革起因是為了防止各地亂收養(yǎng)路費(fèi),整治運(yùn)輸市場(chǎng),是為取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的。從其制定的目的來(lái)看,并沒(méi)有體現(xiàn)多用油、多污染、多負(fù)擔(dān)的公平原則。只是換個(gè)方法從燃油中直接收取公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路通行費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等等的燃油附加費(fèi)。為了限制汽車保有量的迅猛發(fā)展,為了減少汽車尾氣排放,需要改變對(duì)燃油稅的原有定義與認(rèn)識(shí)。燃油稅應(yīng)該是一種因排放尾氣,污染了大氣環(huán)境而應(yīng)付出的費(fèi)用。多用油、多污染就應(yīng)該多負(fù)擔(dān)。因此,以燃油稅的形式征收污染環(huán)境費(fèi),并將所收的稅款作為環(huán)境治理的專項(xiàng)基金。另外,可借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,提高燃油稅。國(guó)外的燃油稅基本上占油價(jià)的60%左右。燃油稅提高了,自然促使了汽車使用者少開車或者選擇新能源汽車。

提高停車費(fèi),可以增加汽車使用者的成本,可在一定程度上減少汽車的使用頻率。所謂的提高停車費(fèi),也不是盲目的統(tǒng)一提高,而是根據(jù)不同地段,不同時(shí)段對(duì)車輛收取不同的停車費(fèi)。如對(duì)于一些公共交通便利、道路資源緊張的城市中心區(qū),要通過(guò)征收高額的停車費(fèi),促使汽車使用者遠(yuǎn)離高擁堵區(qū)域。或者超過(guò)第一個(gè)小時(shí)多征收停車費(fèi),可以減少汽車使用者長(zhǎng)時(shí)間停車,以加快路面停車位的周轉(zhuǎn)。或者通過(guò)路面停車高于地下停車價(jià)格,盡量減少地面資源的占用,減少擁堵。