第一篇：施工現(xiàn)場存在問題和改進(jìn)意見

施工現(xiàn)場存在問題和改進(jìn)意見

存在問題：

1.投資決策階段的工程造價(jià)控制在投資決策階段資料收集不詳細(xì)。

2.施工階段存在的問題是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠，造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.施工階段存在的問題是：⑴施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；⑵材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)用失去控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤。改進(jìn)意見：

1.在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

2.所以造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

3.加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)

（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭把材料價(jià)格控制在最低水平上。

（3）每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。

（4）建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)；若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。

（5）加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。

項(xiàng)目實(shí)施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價(jià)的一個(gè)方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進(jìn)度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。

第二篇：公司現(xiàn)存在問題及改進(jìn)意見

公司現(xiàn)存在問題及改進(jìn)建議

自本月21日入職以來一周的時(shí)間，通過幾天日常工作及培訓(xùn)期間情況的認(rèn)真觀察及了解，個(gè)人認(rèn)為，公司現(xiàn)在需要改善在于三大方面：

1、公司文化、規(guī)章制度的建設(shè),提高員工的執(zhí)行力。

2、明確崗位職責(zé)，工作的流程化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3、提升公司的凝聚力，團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

其中周五下午、周六上午培訓(xùn)工作中發(fā)現(xiàn)了個(gè)別部門負(fù)責(zé)人及員工工作松懈、部分員工對(duì)公司制度缺乏必要的認(rèn)識(shí)，忽略了它的重要性，有意無意違反著公司制度，例如：考勤、請(qǐng)假、會(huì)議紀(jì)律、工作態(tài)度及計(jì)劃等現(xiàn)象。

公司制度的不完善、員工無視公司制度的存在，在于公司文化的建設(shè)和員工執(zhí)行力的提高；部門溝通不暢、脫節(jié)及布置工作任務(wù)偏差、工作效率不高，在于工作崗位職責(zé)的明確，工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化；` 工作積極性與責(zé)任心在于公司凝聚力的打造。

以上種種，依賴于完善公司管理制度，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，再輔以貼心的公司文化凝聚人心，打造高效率的團(tuán)隊(duì)。執(zhí)行并持續(xù)改善公司的內(nèi)部管理，應(yīng)該是制度化的硬性管理和人性化的柔性政策相結(jié)合，約束和激勵(lì)雙管齊下，解決人心的問題。

首先，我就看到的幾個(gè)方面說出自己的看法。

一、公司文化、規(guī)章制度，工作流程是什么？其制定的目的、意義何在？如何去執(zhí)行公司制度，工作流程？這些問題員工間可能會(huì)回答上來，也會(huì)懂得之間的道理，但實(shí)際執(zhí)行確很差。公司的“制度”和“執(zhí)行力”的關(guān)系，如同是戰(zhàn)場上“戰(zhàn)術(shù)”和“戰(zhàn)斗力”的關(guān)系。有好的戰(zhàn)術(shù)，沒有戰(zhàn)斗力，那是紙上談兵，毫無意義；有好的戰(zhàn)斗力，沒有好的戰(zhàn)術(shù)，必然頭破血流，一敗涂地。我想目前公司的大多數(shù)員工會(huì)持消極負(fù)面的心態(tài)來看待，員工工作不積極，說一點(diǎn)做一點(diǎn)，多一事不如少一事的工作心態(tài)，執(zhí)行力差。

導(dǎo)致以上情況的原因有：

1、規(guī)章制度本身的不合理、不完善，導(dǎo)致員工執(zhí)行不到位。

2、個(gè)別員工個(gè)人綜合素質(zhì)差，工作態(tài)度差，持消極負(fù)面的工作心態(tài)。

3、部門負(fù)責(zé)人管理懈怠，責(zé)任心不強(qiáng)，不重視。

4、對(duì)于制度理解無人解讀引導(dǎo)和傳承。

二、部門職責(zé)、員工崗位職責(zé)不明確，工作流程沒有標(biāo)準(zhǔn)化。

在一周的工作中發(fā)現(xiàn)，員工對(duì)崗位職責(zé)的不明確，甚至員工連個(gè)人的崗位職責(zé)是什么都不知道，個(gè)別員工每天忙綠的不得了，但本職工作一點(diǎn)都沒有完成，也會(huì)存在多人重疊工作，工作之間的扯皮現(xiàn)象。俗話說“一個(gè)和尚有水喝，兩個(gè)和尚抬水喝，三個(gè)和尚沒水喝”，職責(zé)不明確，會(huì)造成問題處理不及時(shí)甚至沒有人處理，甚至出現(xiàn)多人重疊工作，造成本職工作疏漏的現(xiàn)象，影響工作效率。

我們要根據(jù)工作實(shí)際，梳理管理流程，解決部門各自為政，不相配合的問題，制定科學(xué)，層次清晰的職責(zé)體系，將職責(zé)層層分解至每個(gè)崗位，分工明確，讓員工知道要做什么，該怎么做，做到各司其職，不做重復(fù)工，才能避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清，推諉、扯皮現(xiàn)象。

崗位職責(zé)是讓員工知道自己做什么，工作怎么去干，工作達(dá)到什么結(jié)果就是工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化問題。工作標(biāo)準(zhǔn)化做好可以降低公司用人風(fēng)險(xiǎn)，把崗位要做的事情步驟化的用文字記錄下來，這樣員工離職后可以直接培訓(xùn)新員工，新員工也能很快的上手，減少崗位空缺成本和防止員工以辭職要挾公司。標(biāo)準(zhǔn)化可以使員工所積累的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，通過文件的方式來加以保存，而不會(huì)因?yàn)槿藛T的流動(dòng)，整個(gè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)跟著流失。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，不同的師傅將帶出不同的徒弟，其工作結(jié)果的一致性可想而知。在中國每家肯德基（品類、裝飾裝修、食材口味）都是一樣的，主要原因源于肯德基公司很好的把工作標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)用了，通過把食物制作的過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保所有的肯德基店做出來的口味都是一樣的。工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化可以提高員工的工作效率，使公司能夠持續(xù)的發(fā)展。

三、公司整體精神面貌差，員工工作沒有積極性，團(tuán)隊(duì)凝聚力差。

一個(gè)凝聚力強(qiáng)的公司，其員工一定緊緊圍繞著公司的目標(biāo)，精誠團(tuán)結(jié)，相互信任，互相協(xié)作，在公司內(nèi)部形成一種積極向上、團(tuán)結(jié)有利的工作氛圍。中國有句古話：一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。故而，集體的力量，永遠(yuǎn)是無窮的。不管什么，單靠一個(gè)人的力量，都是不可能取得大的進(jìn)步的。集體的力量無法估計(jì)。那么一個(gè)公司的團(tuán)隊(duì)，怎樣發(fā)揮出最大的能量呢？當(dāng)然就是凝聚力。

鑒于此，對(duì)于內(nèi)部管理改善，個(gè)人提出初步構(gòu)想及建議如下：

一、完善改進(jìn)現(xiàn)有公司規(guī)章制度，并加強(qiáng)員工對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力?！皼]有規(guī)矩不成方圓”。是一句老生常談的話，但可見它的含義又是顯而易見的。制度是我們提高工作效果的重要的保證，同時(shí)還影響公司長遠(yuǎn)發(fā)展。只有員工都自覺的遵守公司規(guī)章制度，公司營運(yùn)工作才能做到合理化、制度化，公司才能做大做強(qiáng)。制度的執(zhí)行同時(shí)還要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，確保違反制度的情況要受到處罰。言必行，行必果，這樣才能保證制度執(zhí)行不走樣。

伴隨公司的發(fā)展，逐步規(guī)范公司的管理是很有必要的。但規(guī)范化管理需要一個(gè)過程，從沒有規(guī)范到不太規(guī)范再到比較規(guī)范，需要時(shí)間和員工的逐步適應(yīng)，也需要規(guī)章制度的不斷完善修訂。

我這邊初步擬定及修訂現(xiàn)有制度：《會(huì)議制度》、《出差管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《員工晉升管理規(guī)定》、《考勤管理規(guī)定》、《物資采購管理規(guī)定》、《辦公室管理規(guī)定》、《員工行為管理規(guī)定》、《獎(jiǎng)罰管理規(guī)定》及人事相關(guān)規(guī)章制度。

二、明確部門及員工崗位職責(zé)，細(xì)化工作流程。崗位職責(zé)能最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工的科學(xué)配置，防止因職務(wù)重疊而發(fā)生的工作扯皮現(xiàn)象，同時(shí)崗位職責(zé)還是組織考核的重要依據(jù)之一，大大提高的工作效率與工作質(zhì)量。本工作可以由人事部牽頭各部門負(fù)責(zé)人參與，將公司各部門及各崗位進(jìn)行工作分析，做出部門及崗位的工作職責(zé)，細(xì)分常態(tài)、突發(fā)、階段性工作項(xiàng)等，并賦予工作權(quán)重，清晰工作的輕重緩急，便于員工合理安排工作，梳理部門及各崗位工作流程；讓部門員工自身知道應(yīng)該干什么，怎么去干，工作結(jié)果達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。

三、樹立中層管理者的權(quán)威，各項(xiàng)工作做到層層監(jiān)管，同時(shí)要求和提升中層管理者的管理能力及個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)魅力，真正起到部門領(lǐng)頭人的作用。

四、建議每周一召開周例會(huì)，參會(huì)人員確定在中層管理者及以上，會(huì)議內(nèi)容各部門匯報(bào)上周總結(jié)及本周工作計(jì)劃，重點(diǎn)可圍繞業(yè)務(wù)中遇到的問題、部門間溝通的問題及如何解決問題展開，提前整合會(huì)議內(nèi)容，避免開長會(huì)開無效會(huì)；至于會(huì)議精神、會(huì)議要求可由部門負(fù)責(zé)人傳達(dá)并監(jiān)督執(zhí)行。

五、部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)員工日常工作管理，對(duì)員工工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，適時(shí)指導(dǎo)。建議部門員工做出當(dāng)日工作總結(jié)及第二天工作計(jì)劃，量化到工作項(xiàng)完成的時(shí)間。將工作紀(jì)律及工作態(tài)度作為員工績效考核指標(biāo)，適時(shí)進(jìn)行考核，對(duì)于不適合崗位的員工進(jìn)行培訓(xùn)后上崗或調(diào)崗。

六、開通董事長信箱或其他綠色投訴通道，員工可以匿名方式給公司提意見或建議，杜絕員工間傳播不良負(fù)面信息。同時(shí)鼓勵(lì)全體員工積極向公司各方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策提出合理化建議，激發(fā)員工工作熱情，降低成本，提高效率，最大潛力挖掘員工的聰明才智，增值公司的人力資源，促進(jìn)公司經(jīng)營的發(fā)展。經(jīng)過評(píng)定并采納的建議方案，公司將對(duì)本人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

七、公司啟動(dòng)挖掘和培養(yǎng)內(nèi)部培訓(xùn)師的計(jì)劃，建立公司自己的培訓(xùn)隊(duì)伍。相對(duì)于外部培訓(xùn)師，內(nèi)部培訓(xùn)師更加了解公司，培訓(xùn)更能針對(duì)公司的實(shí)際需要，量身定制。而且費(fèi)用一般較低，同時(shí)人事部對(duì)內(nèi)部培訓(xùn)師的專業(yè)技能和培訓(xùn)技巧等也比較了解，培訓(xùn)質(zhì)量更容易控制，而且內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)還將有利于營造學(xué)習(xí)型公司。為了增強(qiáng)公司培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，更多的培訓(xùn)工作還是要靠內(nèi)部培訓(xùn)師擔(dān)當(dāng)。

八、加強(qiáng)公司內(nèi)部溝通，有效地增進(jìn)員工之間，員工與領(lǐng)導(dǎo)者之間的交流，使員工明晰公司目標(biāo)，戰(zhàn)略決策，看到公司美好的未來，增進(jìn)員工對(duì)公司的感情，增強(qiáng)公司凝聚力；同時(shí)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。多進(jìn)行一些團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，以便加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

九、實(shí)施人員籌備計(jì)劃為公司培養(yǎng)、儲(chǔ)備管理人才、骨干人才、技術(shù)人才，避免因人才流動(dòng)給公司帶來影響，構(gòu)建有層次的人才團(tuán)隊(duì)，使公司有序、高效發(fā)展。

以上是我個(gè)人對(duì)于公司整體管理方面的建議，如有不妥之處，敬請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。綜上所述，個(gè)人認(rèn)為公司要實(shí)現(xiàn)上市的戰(zhàn)略目標(biāo)，每位員工都面臨著極大的壓力，需要付出不懈的努力，特別是所有的中高層管理人員任重道遠(yuǎn)；我希望自己能與公司一同成長，配合公司團(tuán)隊(duì)發(fā)揮自己的優(yōu)勢和長處。真正見證空氣巴巴強(qiáng)大的過程！我期望能將這份工作當(dāng)作自己的事業(yè)來做，因此，我會(huì)盡力想到一些幫助它發(fā)展的方法，或許不夠成熟、或許不夠完善，但至少我參于了它的成長！我們公司雖小，但我們的野心不小！所以，我們的公司應(yīng)該具有一種魄力、一種高姿態(tài)！像一個(gè)真正的大公司一樣要求管理自己！最后祝愿貴公司蓬勃發(fā)展！

第三篇：班子存在問題和改進(jìn)措施

班子存在問題和改進(jìn)措施

一、存在問題

一是運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維能力還不強(qiáng)，對(duì)于有些問題處理習(xí)慣于按部就班，與之有關(guān)的理論學(xué)習(xí)組織的次數(shù)不多，復(fù)合型專業(yè)知識(shí)能力還需提升。二是黨風(fēng)黨性教育推動(dòng)的力度不夠，帶頭講黨課和做黨性分析以及專題研討情況少。三是政治生活組織發(fā)動(dòng)不夠，“三會(huì)一課”堅(jiān)持的不好，推動(dòng)基層黨建方面力度相對(duì)較弱，使得基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用尚未有效發(fā)揮出來。四是對(duì)黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作、社會(huì)管理工作、群眾工作、法治工作等方面能力兼顧平衡能力還需加強(qiáng)。五是聯(lián)系服務(wù)群眾不夠緊密，主動(dòng)開展調(diào)查研究和到基層聯(lián)系點(diǎn)安排的少，與干部群眾談心情況不多。六是在抓紀(jì)律方面依靠紀(jì)檢組和組織人員檢查推動(dòng)多，對(duì)發(fā)現(xiàn)一般性問題處理的力度不夠大。七是分管領(lǐng)導(dǎo)之間協(xié)作配合力度還需加強(qiáng)。

二、改進(jìn)措施

一是注重理論思維能力提升。學(xué)好依法治國理論，從總書記依法治國講話精神學(xué)習(xí)入手，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括憲法、經(jīng)濟(jì)法、房地產(chǎn)建筑領(lǐng)域法律法規(guī)、物業(yè)管理法律法規(guī)、保障房建設(shè)和管理法律法規(guī)等，既增強(qiáng)法治理論素養(yǎng)，又兼顧法治在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用。注重創(chuàng)新思維能力提升。準(zhǔn)確理解中央、省、市改革政策措

六是從嚴(yán)執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定力度。班子成員帶頭執(zhí)行，對(duì)所分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按照中央、省、市委紀(jì)律規(guī)定對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為進(jìn)行處理，做到不包庇、不掩蓋，避免“燈下黑”問題，及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告。堅(jiān)決執(zhí)行提拔任用干部人選黨風(fēng)廉政“一票否決”制。

七是增進(jìn)班子協(xié)作配合程度。做到有分工、有配合，反對(duì)各管一攤、各自為戰(zhàn)，增強(qiáng)班子成員與成員之間在工作上互動(dòng)交流，相互之間對(duì)出現(xiàn)問題及時(shí)提醒，每季度組織1次班子成員交流會(huì)，互相提意見，做到意見不保留，形成真正團(tuán)結(jié)互助氛圍。

第四篇：我國個(gè)人所得稅存在的問題及改進(jìn)意見

我國個(gè)人所得稅存在的問題及改進(jìn)意見

摘要: 我國個(gè)人所得稅訂立太晚,個(gè)人所得稅法在修訂后的使用過程中,不斷暴露出一些問題與不足。存在著稅制不完善、公民納稅意識(shí)薄弱、執(zhí)法不嚴(yán)、征收范圍不全面、征收管理力度不足、起不到應(yīng)有的調(diào)節(jié)收入分配作用等問題,導(dǎo)致稅款過多流失。故而完善我國個(gè)人所得稅制,讓它更加規(guī)范化,符合國際慣例,同時(shí)建立科學(xué)、合理、嚴(yán)密、有效的稅收征管制度，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要進(jìn)程。關(guān)鍵詞：個(gè)人所得稅 ；存在問題；改進(jìn)意見

引言：個(gè)人所得稅是國家對(duì)本國公民、居住在本國境內(nèi)的個(gè)人的所得和境外個(gè)人來源于本國的所得征收的一種所得稅。在有些國家，個(gè)人所得稅是主體稅種，在財(cái)政收入中占較大比重，對(duì)經(jīng)濟(jì)亦有較大影響。個(gè)人所得稅是一個(gè)世界性的重要稅種，全世界22個(gè)發(fā)達(dá)國家，17個(gè)國家以此稅種為主，剩余國家個(gè)人所得稅稅收占稅收收入的比例最低的也在14%以上，尤其是發(fā)展中國家，個(gè)人所得稅在聚集財(cái)政收入，調(diào)控收入分配，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮出了巨大的作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國人才流動(dòng)日趨頻繁，跨國所得不斷增多，國內(nèi)居民收入來源也更加多樣化。面對(duì)新形勢，我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅制難以適應(yīng)，必須進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

1、我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅存在的問題

我國于1980年開始征收個(gè)人所得稅，1994年實(shí)施了個(gè)人所得稅制改革，隨歷經(jīng)9次修改，個(gè)人所得稅收入呈逐年增長的趨勢，個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)個(gè)人收入、緩解社會(huì)分配不均、增加國家財(cái)政收入方面起了較大的作用。但從整體情況看，個(gè)人所得稅稅款流失嚴(yán)重，其調(diào)節(jié)力度還鞭長莫及。導(dǎo)致這種局面最主要原因是我國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅仍有諸多不完善之處。

1.1、征收范圍不全面

個(gè)人所得稅在課稅范圍的設(shè)計(jì)上，可分為概括法和列舉法。概括法即按課稅客體的類別設(shè)置，列舉法即按課稅客體的具體項(xiàng)目分別設(shè)置。列舉法又可以分為正列舉方式和反列舉方式。正列舉方式即對(duì)稅法中有確切訂立的項(xiàng)目給予課稅，尚未出現(xiàn)在稅目中的項(xiàng)目不用納稅。反列舉方式則是確切規(guī)定出不在納稅范圍的項(xiàng)目，除此之外所有項(xiàng)目都要納稅。通常地，反 1 列舉方式的范圍較之正列舉方式的范圍，通常更接近稅源。就我國個(gè)人所得稅而言是采用的正列舉方式與概括法結(jié)合的方式，列舉法并且規(guī)定了十一個(gè)應(yīng)稅的項(xiàng)目，使用概括法規(guī)定了國務(wù)院財(cái)政部門明確征收的個(gè)人所得。由于我國采采取正列舉方式明確了稅基范圍，極大的限制了征稅范圍的變大，雖然用概括法規(guī)定了其他的應(yīng)稅項(xiàng)目，減少稅基的流失，但是因概括法的模糊性，容易在征納過程中發(fā)生征納雙方的糾紛納稅人躲避稅務(wù)的行為。

1.2、稅制模式問題

個(gè)人所得稅征收方式有三種：

1、分類所得稅制，2、綜合所得稅制，3、分類與綜合相結(jié)合的混合所得稅制。分類所得稅制，即納稅人獲取的收入按不同來源、性質(zhì)不同分類，分別對(duì)不同類型的所得稅制進(jìn)行課征。其優(yōu)點(diǎn)是可以廣泛采用源泉課征的方法，課征簡便，節(jié)省征收費(fèi)用。缺點(diǎn)是，不能按納稅人全面的、真實(shí)的納稅能力征稅。我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅實(shí)行的就是分類征收辦法。此種差別待遇的方式，適合源泉扣繳，但是往往難以全面衡量納稅人的實(shí)際納稅能力，同時(shí)也沒辦法體現(xiàn)“多得多征、公平稅負(fù)”的基本原則。再者此種征收方式缺乏彈性，加大了稅收成本。隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人收入的增長，稅收征管必然會(huì)因這種課稅模式而十分困難并且效率低下。就現(xiàn)行的這種稅制模式有較多弊端：

1、現(xiàn)行個(gè)人所得稅制模式，不能充分貫徹其立法原則；

2、現(xiàn)行個(gè)人所得稅模式容易造成合法避稅，給征收管理帶來困難，導(dǎo)致稅源的流失；

3、現(xiàn)行模式對(duì)扣除的規(guī)定不合理。

1.3、稅率問題

國內(nèi)當(dāng)前的個(gè)人所得稅率實(shí)際是比例稅率和累進(jìn)稅率兩種。累進(jìn)稅率是指根據(jù)征稅對(duì)象數(shù)額或比例的大小規(guī)定不同等級(jí)的稅率；比例稅率是指對(duì)同一征稅對(duì)象，按同一比例征稅。在累進(jìn)稅率之中還有工資薪金的九級(jí)累進(jìn)以及個(gè)體工商戶經(jīng)營所得的五級(jí)累進(jìn),加之一些加減征收的方式,使稅制混亂、項(xiàng)目繁多,然而對(duì)于同屬勞動(dòng)所得的工資、薪水以及報(bào)酬所得分別課稅,人為造成稅負(fù)不公。目前我國對(duì)工資薪金實(shí)行九級(jí)超額累進(jìn)稅率，最高稅率為45%，與世界各國相比，這一稅率偏高。過高的稅率一方面會(huì)增強(qiáng)納稅人偷漏稅的動(dòng)機(jī)；另一方面由于45%的稅率在現(xiàn)實(shí)中極少運(yùn)用，這一稅率只起象征性的作用，有其名而無其實(shí)，卻使稅制空背了高稅率之名。累進(jìn)稅率的級(jí)次趨于減少，稅率逐漸降低，而對(duì)不固定的收入采用不同稅率。這與征收個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)公民收入這一稅制改革的方向和宗旨相違背。

1.4、納稅意識(shí)薄弱，偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重

我國開征個(gè)人所得稅已然20多年，但國民的納稅意識(shí)仍然十分淡薄然。我國現(xiàn)行兩種納稅方式，分別是主動(dòng)申報(bào)以及代扣代繳。被動(dòng)地扣繳仍然占大多數(shù)，主動(dòng)申報(bào)短期內(nèi)仍無法普及。有的人多處兼職取得收入，用人單位不代扣代繳，納稅人自己也不主動(dòng)申報(bào)納稅，造成稅法規(guī)定的代扣代繳義務(wù)落實(shí)不到位。一旦應(yīng)繳納稅款時(shí)，心里總不高興，于是就使出渾身解數(shù)進(jìn)行逃稅。低收入者存有心理不平衡，他們認(rèn)為個(gè)人所得稅應(yīng)只向高收入者征收。而高收入者更不愿繳納用來調(diào)節(jié)貧富懸殊的高額稅款。由這種心理的存在，加之稅制及征管 2 機(jī)制的不健全、不完善，使得偷逃稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重。不僅政府應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)，納稅人對(duì)此也應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。如今，國民個(gè)人素質(zhì)低下，幾乎人人都唯利是圖，社會(huì)道德風(fēng)氣不行。一大部分人已經(jīng)被這個(gè)物欲橫行的社會(huì)洗腦，違背自己的道德良心，他們的一切行為行動(dòng)幾乎都是基于金錢和權(quán)利。因此在面對(duì)稅收時(shí)，他們就想盡一切辦法來逃稅漏稅，進(jìn)而來增加他們的財(cái)富。

2、完善我國個(gè)人所得稅的意見

伴隨我國改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,公民個(gè)人收入水平的迅速提高,個(gè)人所得稅將是一個(gè)最有潛力、有發(fā)展前途的稅種?，F(xiàn)行個(gè)人所得稅制存在的問題嚴(yán)峻而不容忽視，它勢必會(huì)影響我們整個(gè)改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，盡快地出臺(tái)相應(yīng)的目標(biāo)與原則，以指引和規(guī)范改革的進(jìn)行完善我國個(gè)人所得稅制是我國稅制改革的重要內(nèi)容。針對(duì)目前我國個(gè)人所得稅存在的問題，我個(gè)人認(rèn)為,應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施: 2.1、改進(jìn)個(gè)人所得稅制

目前世界各國通常實(shí)行混合所得稅制或綜合所得稅制，實(shí)行單一的分類所得稅制的國家極少，但由于我國稅收征收手段相對(duì)落后,公民納稅意識(shí)十分淡薄, 實(shí)行綜合所得稅制的條件尚不具備。故而，在我國目前的情況下，完全放棄分類所得稅制模式也是當(dāng)前國情不允許的，這必將導(dǎo)致稅源失控，加劇稅收流失。我國的個(gè)人所得稅制模式,應(yīng)先向分類綜合所得稅制過渡,等待條件時(shí)機(jī)成熟,則可向更科學(xué)、更合理的綜合所得稅制發(fā)展,以確保稅制本身各要素的合理性。但在現(xiàn)階段我國還是應(yīng)采用綜合所得稅制為主，分類所得稅制為輔的混合所得稅模式更為切合實(shí)際。其中最難解決的問題在意個(gè)人綜合所得的測量和監(jiān)控問題，加之個(gè)人收入的構(gòu)成比較復(fù)雜，一部分人的收入表現(xiàn)為實(shí)物形式，即使設(shè)計(jì)出一套科學(xué)的綜合所得稅制，若是征管水平跟不上，就有會(huì)因?yàn)槎惢y以計(jì)量和監(jiān)控而無法有效實(shí)施了，從而造成更大程度上的無序和資源浪費(fèi)。所以，就我國目前而言，個(gè)人所得稅制在近中期可考慮實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的混合所得稅制。此方法吸收了分類所得稅制和綜合所得稅制兩者的優(yōu)點(diǎn)，既體現(xiàn)了按支付能力課稅的原則，對(duì)納稅人不同的收入來源實(shí)行綜合課征，又體現(xiàn)了對(duì)不同性質(zhì)的收入?yún)^(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)所列舉的特定項(xiàng)目按特定辦法和稅率課征。按照這種混合所得稅模式，可以對(duì)不同所得進(jìn)行合理分類。

2.2、建立有效的個(gè)人收入監(jiān)控機(jī)制

有效的個(gè)人收入監(jiān)控機(jī)制可使隱形收入公開化。建立“個(gè)人經(jīng)濟(jì)身份證制度”,將其與個(gè)人信用同步，讓每個(gè)公民的一切收入、支出都在這個(gè)賬號(hào)下進(jìn)行，排除現(xiàn)金交易，嚴(yán)格執(zhí)行銀行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制，所有的納稅人必須在銀行開戶并且是實(shí)名賬戶。與此同時(shí)，對(duì)個(gè)人存量財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)名登記。只有如此才可能增加個(gè)人收入的透明度，使每個(gè)人的所有收入均處于稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)控之下。保證稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)多元化、隱蔽化的收入進(jìn)行監(jiān)控，減少偷逃稅款的行為。有許多人利用國家稅收漏洞來逃稅漏稅，政府必須加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管，并對(duì)那些逃稅漏稅者進(jìn)行嚴(yán)懲，進(jìn)而達(dá)到引以為戒的作用。

2.3、合理設(shè)計(jì)稅率

現(xiàn)目前而言國內(nèi)現(xiàn)行的累進(jìn)稅率是9級(jí)超額累進(jìn)，最高稅率達(dá)到45%，名義稅率是較為高的，但是實(shí)際情況下能達(dá)到最高稅率的納稅人少之又少，從而造成名義稅率與實(shí)際稅率嚴(yán)重不符。所以，借鑒發(fā)達(dá)國家累進(jìn)稅率的設(shè)計(jì)，可對(duì)我國超額累進(jìn)稅率優(yōu)化提供極有價(jià)值的參考意見。就我國而言超額累進(jìn)稅率優(yōu)化設(shè)計(jì)重點(diǎn)其目的在于要設(shè)計(jì)好累進(jìn)級(jí)數(shù)、級(jí)距和邊際稅率。單就累進(jìn)級(jí)數(shù)來說，累進(jìn)級(jí)數(shù)越少則征管越簡便，但是會(huì)損壞稅收的公平性；反過來說，就是累進(jìn)級(jí)數(shù)越多，征管越復(fù)雜，但就稅收公平性卻可以得到保障，故此我國個(gè)人所得稅累進(jìn)級(jí)數(shù)應(yīng)當(dāng)適中。在確定累進(jìn)級(jí)距時(shí)，一方面要符合所得分布的實(shí)際情況，另一方面要符合公平負(fù)擔(dān)的要求。通常而言，在個(gè)人所得數(shù)額小的時(shí)候，級(jí)距的分布相應(yīng)可以較小一些；個(gè)人所得額較大的時(shí)候，級(jí)距的分布則根據(jù)情況應(yīng)該相應(yīng)的調(diào)大一些。然而對(duì)于邊際稅率的設(shè)計(jì)，理論的分析結(jié)果往往是最優(yōu)邊際稅率結(jié)構(gòu)應(yīng)呈正態(tài)分布結(jié)構(gòu)，也就即低收入段的邊際稅率由零開始逐漸上升，到中收入段時(shí)達(dá)到最高點(diǎn)是趨于穩(wěn)定，收入在上升到一定高度時(shí)，邊際稅率則漸趨下降，最后接近于零。雖然這種理論是在完全競爭的假象條件下做出的分析，但在不完全競爭經(jīng)濟(jì)條件下仍具有里程碑似的意義，并且著眼于從世界各國近20年來的稅制改革中也可以看出這種理論的適用性。因此，我國的個(gè)人所得稅的超額累進(jìn)稅率設(shè)計(jì)也應(yīng)與該規(guī)律相符。適當(dāng)降低邊際稅率，可以使我國作為一個(gè)發(fā)展中國家更好地吸引國際資金和人才，以及提高納稅家庭工作、投資和納稅的積極性。目前，國際稅制改革的趨勢是減少累進(jìn)稅率級(jí)距。我國個(gè)人所得稅稅率設(shè)計(jì)的基本原則是體現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo)，稅率的設(shè)計(jì)宜采用少級(jí)距、高邊際稅率超額累進(jìn)稅率，對(duì)大部分納稅人應(yīng)適用不太高的稅率，以體現(xiàn)普遍納稅精神；對(duì)高收入者要用高稅率，以體現(xiàn)對(duì)收入水平的調(diào)節(jié)。首先削減個(gè)人所得稅累進(jìn)稅率的檔次，可考慮由現(xiàn)在的最高9級(jí)簡并為5級(jí)，對(duì)各種應(yīng)稅收入統(tǒng)一適用；其次，工資、薪金所得和勞務(wù)所得，性質(zhì)基本相同，應(yīng)無差別課稅，可將勞務(wù)報(bào)酬所得并入工資薪金所得，按統(tǒng)一確定的超額累進(jìn)稅率征稅。20世紀(jì)80年代后期以來，西方國家一直本著“簡化稅制、降低稅率”的原則，使個(gè)人所得稅的級(jí)距不斷減少，稅率不斷降低。2.4、確定適當(dāng)費(fèi)用扣除制度的和征稅時(shí)間

當(dāng)下我國個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除實(shí)行的是定率扣除與定額扣除相結(jié)合的綜合扣除方法，2006年1月1日，個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)已然從執(zhí)行了25年的800元調(diào)整為1600元。2007年12月29日，十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議決定，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)白2008年3月1日起由1600元提高2000元。但是由于兩次改革只是“微調(diào)”，且沒有對(duì)稅制模式、稅制設(shè)計(jì)、稅收征管、稅收征收環(huán)境等方面進(jìn)行全方位的改革，使得現(xiàn)行的個(gè)人所得稅依然存在公平缺失問題。根據(jù)不同納稅人的他們自身的具體情況的不同,合理明確其基本費(fèi)用扣除。設(shè)計(jì)基本扣除項(xiàng)目和帶有政策導(dǎo)向性的特別扣除額或免稅所得，與此同時(shí)，費(fèi)用扣除應(yīng)根據(jù)物價(jià)增減指數(shù)以及匯率的浮動(dòng)而靈活地加以改變,真實(shí)地反映納稅人的納稅能力,增強(qiáng)個(gè)人所得稅制的彈性。針對(duì)收入高低不同的人群應(yīng)該采取不同的征收標(biāo)準(zhǔn)，可以將收入屬于中低的人群征稅基點(diǎn)提高讓他們相對(duì)少繳稅。而將收入高的人群征稅基點(diǎn)降低進(jìn)而 4 讓他們多交一些稅。就現(xiàn)在而言國內(nèi)個(gè)人所得稅所采取了定率扣除和定額扣除兩種扣除辦法，并沒有很好表現(xiàn)出對(duì)個(gè)體差異的個(gè)人照顧即人性化服務(wù)，對(duì)其應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善和健全我國個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除制度。分別從家庭因素、基本生活因素、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)因素等不同的視角建立費(fèi)用扣除制度，使不同經(jīng)濟(jì)條件的公民負(fù)擔(dān)合理的稅負(fù)。從而達(dá)到降低基尼系數(shù)，達(dá)成縮減貧富差距的根本目的，這樣也就能使我國經(jīng)濟(jì)繁榮、穩(wěn)定并繼續(xù)高速的發(fā)展下去?；緫?yīng)扣除項(xiàng)目包括：

1、納稅人每年基本免征額度。這一項(xiàng)免征額度針對(duì)有收入的納稅人個(gè)人的基本免征額，目的在于為取得應(yīng)稅收入彌補(bǔ)納稅人而付出的代價(jià)；

2、家庭撫養(yǎng)人口扣除額。這一項(xiàng)扣除額目的在于彌補(bǔ)納稅人在撫養(yǎng)直系親屬（如父母、配偶、子女等無收入其他親屬）必要的生計(jì)、醫(yī)藥費(fèi)用等的支出；

3、納稅人子女的教育費(fèi)的扣除。因?yàn)槲覈F(xiàn)行的是九年義務(wù)教育，故此，這一項(xiàng)非要扣除目的在于能使納稅人的子女接受大專以上的教育費(fèi)用。針對(duì)納稅人子女可讀大專、本科、研究生教育，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的扣除額，從家庭總收入中扣除；

4、納稅人不動(dòng)產(chǎn)投資的扣除。重在針對(duì)納稅人以及他們的家庭為購買自用的住房等不動(dòng)產(chǎn)按一定標(biāo)準(zhǔn)和比例設(shè)計(jì)的費(fèi)用扣除。這一項(xiàng)項(xiàng)扣除目的在于拉動(dòng)內(nèi)需，鼓勵(lì)納稅人前去購買商品住房，從而帶動(dòng)我國低迷很久不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展可謂是具有特別重要而深遠(yuǎn)的意義；

5、教師收入免稅所得。重在針對(duì)在職幼兒園、中小學(xué)教師的收入應(yīng)當(dāng)明確訂立為免稅所得，不應(yīng)當(dāng)對(duì)其征收個(gè)人所得稅，就具體情況而言也可包括大學(xué)教師在內(nèi)。這樣做的目的在于可提高中華民族整體素質(zhì)，樹立良好而偉大的政策導(dǎo)向，將教師這一日漸低下職業(yè)培養(yǎng)為最受人尊敬的職業(yè)，這樣的政策是具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義，并且能以最小的成本收入損失而交換十分可觀的社會(huì)效益；

6、納稅人稿酬、版稅、演講等收入免稅所得。應(yīng)當(dāng)思量對(duì)于稿酬、版稅、演講等文藝收入確定為免稅所得，事實(shí)上實(shí)行的個(gè)人所得稅對(duì)稿費(fèi)收入也有20％免征額，并按應(yīng)納稅額減免30％的優(yōu)惠規(guī)定。將這些收入確定為免稅所得目的在于全社會(huì)的精神文明建設(shè)和整個(gè)中華民族文明的培養(yǎng)具有積極作用。

2.5、完善稅收征管體系

首先，加大力度推進(jìn)稅務(wù)部門針對(duì)個(gè)人所得的所有信息收集的系統(tǒng)以及銀行對(duì)于個(gè)人收支結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的完全電子化，進(jìn)一步提高對(duì)收入的監(jiān)控能力和征管水平，可降低納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員串通偷稅漏稅。通過銀行和稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)工程的建立，進(jìn)一步減小現(xiàn)金交易的范圍，盡量讓所有的收支狀況處在稅銀聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控下，一旦現(xiàn)金交易減少了，政府便可以更容易通過賬戶對(duì)納稅人的稅源實(shí)行有效監(jiān)控；其次，采用源泉扣繳和納稅人自行申報(bào)相結(jié)合的征管方式，代扣代繳義務(wù)人向個(gè)人支付所得時(shí)必須同時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，對(duì)扣繳義務(wù)人不按規(guī)定扣繳和申報(bào)繳納稅款以及不按規(guī)定報(bào)送有關(guān)信息資料的，要明確的法律責(zé)任規(guī)定以及相應(yīng)的懲處辦法。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府部門以及社會(huì)各界的協(xié)稅護(hù)稅作用，形成治稅保稅的合力，終才能獲得調(diào)節(jié)收入分配的優(yōu)良效果。地稅部門一方面要和各個(gè)部門以及街道辦事處等單位建立起聯(lián)系制度，互通有無，盡量全面掌握個(gè)人有關(guān)收入、財(cái)產(chǎn)的資料信息。進(jìn)而可以完善個(gè)人所得稅“雙向申報(bào)”制度?！半p向申報(bào)” 5 制度自1997年試點(diǎn)以來，已多次被實(shí)踐證明是成為稅源控管、預(yù)防稅收流失的最有利的措施。設(shè)置健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)上合作系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理部門與有關(guān)部門間的個(gè)人收入信息和交叉稽核系統(tǒng)，促成對(duì)征收個(gè)人所得稅更為有利的社會(huì)環(huán)境與人文環(huán)境。為使確保該項(xiàng)制度進(jìn)一步貫徹落實(shí)，可以明確規(guī)定：納稅人都具有向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)應(yīng)稅所得的義務(wù)和責(zé)任，代扣代繳義務(wù)人向個(gè)人支付的一切應(yīng)稅所得。應(yīng)當(dāng)設(shè)置向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送明細(xì)表的制度，并明確納稅義務(wù)人和代扣代繳義務(wù)人不作為的法律責(zé)任，以便建立起法人或雇主與個(gè)人之間的交叉稽核體系，健全個(gè)人所得稅稅源監(jiān)控機(jī)制。換個(gè)角度來說地稅部門內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)在制度上明確協(xié)調(diào)與溝通的具體實(shí)施細(xì)則，從根本上真正實(shí)現(xiàn)信息共享，避免各自為戰(zhàn)的不良傾向。據(jù)稅務(wù)等有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，自行申報(bào)的人數(shù)在呈逐漸上升趨勢，進(jìn)一步完成由代扣代繳向自行申報(bào)制度的過渡也是綜合國力、國民素質(zhì)高的具體表現(xiàn)。再者以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)做為基礎(chǔ)，設(shè)置稅務(wù)申報(bào)、稅款征收、信息采集等稅務(wù)征管系統(tǒng)，連接相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)個(gè)人收入的全方位監(jiān)控，防止納稅人的偷稅漏稅行為。加大個(gè)人所得稅稅法宣傳力度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取各種手段，采用不同形式深入宣傳個(gè)人所得稅法，使每個(gè)公民懂法、知法，為個(gè)人所得稅的征收管理工作提供有力的法律保障。

2.6、增強(qiáng)公民自覺依法納稅的意識(shí)

努力深化并加強(qiáng)對(duì)公民的道德教育，從而改善國內(nèi)偷稅漏稅的社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)公民進(jìn)行思想道德教育，讓其能夠意識(shí)到自身行為的錯(cuò)誤之處，主動(dòng)積極的繳稅，堅(jiān)決拒絕做逃稅漏稅者。并且讓他們明白我國的稅收是取之于民，用之于民的，繳稅最終的受益人是他們自己并且還能夠增加我國的稅收收入，而稅收能對(duì)我國的公民收入起到調(diào)控作用,政府可以把高收入者的一部分收入集中起來，再通過轉(zhuǎn)移支付再分配給那些低收入者和需要救助的群體。公民法制觀念不強(qiáng)是納稅意識(shí)薄弱的重要原因。法律是關(guān)于權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定,權(quán)利義務(wù)是對(duì)稱的,沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利。享受權(quán)利者必履行義務(wù),履行義務(wù)者就有權(quán)享有權(quán)利。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象,履行納稅義務(wù)與否,并不影響對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的享有。既然能享受權(quán)利又不履行納稅義務(wù),必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號(hào),喪失了法律公平、正義之本。加之在稅法宣傳上更多的是宣揚(yáng)納稅人的義務(wù)而淡漠納稅人的權(quán)利,弱化了納稅意識(shí)。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)納稅人的合法權(quán)利，逐步培養(yǎng)納稅人的納稅意識(shí)。培養(yǎng)良好的納稅意識(shí)。應(yīng)當(dāng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，加大政府支出公開透明度，我們每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身的納稅義務(wù)以及納稅權(quán)利意識(shí)，積極地承擔(dān)自己應(yīng)盡的納稅義務(wù)，憑借納稅義務(wù)維護(hù)自己的納稅權(quán)利，形成良性循環(huán)，培養(yǎng)良好的納稅意識(shí)。

參考文獻(xiàn):

1、趙迎春、張巍，《我國個(gè)人所得稅改革的思路》，《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》2002年第4期；

2、于 兵，《科學(xué)合理的設(shè)計(jì)我國個(gè)人所得稅稅制》，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》，2003(2)；

3、高 萍，《個(gè)人所得稅制度存在的問題》，中華財(cái)會(huì)網(wǎng)，2002-05-27；

4、董樹奎，《對(duì)我國個(gè)人所得稅現(xiàn)狀的分析》，《稅務(wù)研究》，2002（2）。

第五篇：體育課存在的問題和改進(jìn)措施

體育課存在的問題和改進(jìn)措施

學(xué)校的體育課程是國民體育的基礎(chǔ)，是學(xué)校教育教學(xué)工作的有機(jī)組成部分。在當(dāng)前新課程改革的浪潮下，研究與改進(jìn)體育課程，也有著非常重要的意義。

體育課存在的問題

當(dāng)前，我縣很多學(xué)校在體育課的教學(xué)中，依然采用以考試分?jǐn)?shù)衡量教學(xué)質(zhì)量的傳統(tǒng)的應(yīng)試教學(xué)模式。不少體育課，教學(xué)內(nèi)容呆板，教學(xué)過程單調(diào)，老師唱獨(dú)角戲，有部分學(xué)校體育課“放羊”完全漠視學(xué)生活潑開朗的天性、學(xué)習(xí)中應(yīng)有的主體地位和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需求，從而嚴(yán)重束縛了學(xué)生潛能的誘發(fā)和開掘。另外，體育課程大綱、教材及教學(xué)模式的單一性也限制著學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展，使之無法適應(yīng)不同學(xué)校的教學(xué)實(shí)際，無法體現(xiàn)出不同學(xué)校的教學(xué)特色，也無法發(fā)揮教師的創(chuàng)造性與積極性，從而導(dǎo)致學(xué)生不重視、不喜愛，甚至憎惡體育課。

改進(jìn)措施

改革體育課程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。就一般體育老師而言，最重要的職責(zé)就是針對(duì)教學(xué)實(shí)際，緊扣課改要求，緊緊抓住課堂教學(xué)主陣地，切實(shí)貫徹課改精神，切實(shí)提高體育課堂教學(xué)的實(shí)效性。

1．樹立現(xiàn)代教學(xué)觀念

培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉身體的意識(shí)，首先要求教師在體育教學(xué)中必須樹立現(xiàn)代體育教學(xué)觀念，重視和確立學(xué)生的主體地位，在課堂中盡可能滿足學(xué)生不同的體育需求，充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)體育知識(shí)的動(dòng)機(jī)、興趣。為此，體育教師應(yīng)當(dāng)了解學(xué)生，尊重學(xué)生，把握好學(xué)生身心發(fā)展的方向，使他們深刻認(rèn)識(shí)到體育的重要性，逐漸形成終身鍛煉的意識(shí)。

2．建立和諧師生關(guān)系

師生關(guān)系是教學(xué)中的基本關(guān)系。形成良好的師生關(guān)系，是開展課堂教學(xué)的前提條件，是提高學(xué)生自信心的重要保證，更是順利完成教學(xué)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的必然要求。新課程強(qiáng)調(diào)，教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、引導(dǎo)者和參與者，教學(xué)過程是師生交往、共同發(fā)展的互動(dòng)過程。在教學(xué)過程中，教師應(yīng)是學(xué)生的知己和朋友，是學(xué)生最可信賴的心理支持源。所以，作為一名體育教師應(yīng)在體育課堂中營造出一種民主、平等、和諧、愉快的教學(xué)氣氛，使學(xué)生和教師都處于愉悅狀態(tài)。只有在這樣的環(huán)境里，學(xué)生才敢于自由想象，標(biāo)新立異和創(chuàng)新，更加有自信。

3．尊重學(xué)生主體意識(shí)

在體育課的教學(xué)中，我們應(yīng)加強(qiáng)教師自身的責(zé)任感，不僅要發(fā)揮教師們的主導(dǎo)作用，更要尊重學(xué)生們的主體意識(shí)，重視孩子們合理的要求和興趣，讓他們盡情發(fā)揮，老師一旁輔助指導(dǎo)。另外，還要提倡學(xué)生的相互評(píng)價(jià)以及自我評(píng)價(jià)，為他們創(chuàng)造有利條件，使他們能真正體驗(yàn)學(xué)習(xí)的樂趣，成功的喜悅。

4．科學(xué)選擇教學(xué)內(nèi)容

不同年齡的學(xué)生，對(duì)體育課的教學(xué)內(nèi)容與方法有不同的要求。教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)與學(xué)生的年齡特征，科學(xué)地選擇和更新教學(xué)內(nèi)容。教師應(yīng)盡量避免教學(xué)內(nèi)容“低水平重復(fù)”，對(duì)不適合學(xué)情的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減，并適當(dāng)增加能激發(fā)學(xué)生興趣、促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)發(fā)展的新內(nèi)容。如上《武術(shù)》課時(shí)，雖然武術(shù)是比較枯燥乏味、體力消耗又大的運(yùn)動(dòng)，大部分學(xué)生又都不喜歡；但是，如果把游戲結(jié)合到武術(shù)的練習(xí)上來，改變以往單一的練習(xí)方法，從而使學(xué)生愉悅身心的同時(shí)，學(xué)習(xí)和掌握武術(shù)的知識(shí)和技能。

5．因材施教

學(xué)生的性格各有不同，教師應(yīng)深入了解學(xué)生的性格特征，因材施教。教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生年齡、性別、性格的不同，相應(yīng)選用不同的教法和手段，分類教學(xué)、2

分層教學(xué)，切實(shí)提高整體教學(xué)效果，從而促進(jìn)學(xué)生良好性格的形成。

6．培養(yǎng)學(xué)生吃苦精神

教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育教學(xué)的特點(diǎn)和學(xué)生的年齡特征，進(jìn)行有效的思想教育，幫助學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的理想和學(xué)習(xí)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生體育學(xué)習(xí)的自覺性，增強(qiáng)克服困難的信心，在困難中磨練意志，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神。

7．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

體育課的安全措施

鄧小平同志曾指出：“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師?！斌w育教師要與時(shí)俱進(jìn)，努力提高自身的政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)有目的有計(jì)劃地安排體育教師定期接受教育培訓(xùn)，不斷完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，逐步提高學(xué)歷水平，從而提高體育師資隊(duì)伍的整體水平，以適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要。

總之，體育課是學(xué)校教育工作中不可缺少的組成部分，在當(dāng)前新課改下，我們應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上，不斷研究與改進(jìn)當(dāng)前的體育教程，不斷創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新教學(xué)。重視體育在生活過程中的應(yīng)用，使學(xué)生能積極主動(dòng)地參與體育，強(qiáng)身健體，讓體育教學(xué)達(dá)到一個(gè)完美境界。的體育課程是國民體育的基礎(chǔ)，是學(xué)校教育教學(xué)工作的有機(jī)組成部分。在當(dāng)前新課程改革的浪潮下，研究與改進(jìn)體育課程，也有著非常重要的意義。