第一篇：班級(jí)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)方法

班級(jí)文化建設(shè)中存在的四大問(wèn)題：）班級(jí)物質(zhì)文化滯后。班級(jí)物質(zhì)文化主要包括班級(jí)的教育環(huán)境布置、班級(jí)規(guī)劃以及班級(jí)衛(wèi)生狀況等。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說(shuō)： “ 無(wú)論是種植花草樹(shù)木，還是懸掛圖片標(biāo)語(yǔ)，或是利用墻報(bào)，我們都將從審美的高度深入規(guī)劃，以便挖掘其潛移默化的育人功能，并最終連學(xué)校的墻壁也在說(shuō)話(huà) ”。整潔、明麗、溫馨的教室環(huán)境可以激發(fā)性情、陶冶情操，給人以啟迪教育。因此班級(jí)文化建設(shè)首先要抓好教室的環(huán)境布置。我縣農(nóng)村學(xué)校的教室教學(xué)設(shè)施雖已基本能達(dá)到“兩機(jī)一幕”（電視機(jī)、投影機(jī)、投影屏幕）的條件，但利用率普遍較低；教室中黑板報(bào)、“學(xué)習(xí)園地”、“隊(duì)角”等教育宣傳陣地不齊全，或是沒(méi)有形成定期出版、更換和專(zhuān)人負(fù)責(zé)的制度，從而難以達(dá)到宣傳、影響的效果。由于農(nóng)村生活習(xí)慣和家庭環(huán)境的影響，使而農(nóng)村小學(xué)生在衛(wèi)生習(xí)慣上缺乏自主性和持久性，使得在個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣、班級(jí)環(huán)境保潔、保護(hù)環(huán)境意識(shí)上相對(duì)較差。）班級(jí)文化意識(shí)淡薄、認(rèn)識(shí)片面。這里包括學(xué)生家長(zhǎng)、教師、學(xué)生三方面因素。不少農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育作用缺乏全面認(rèn)識(shí)，往往只關(guān)心學(xué)生的課程考核成績(jī)，而忽視甚至漠視學(xué)生素質(zhì)的均衡發(fā)展，這就造成教師在進(jìn)行一些班級(jí)文化建設(shè)時(shí)，學(xué)生得不到家長(zhǎng)積極、有利的支持和指導(dǎo)。一些教師由于對(duì)班級(jí)文化內(nèi)涵缺少系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行班級(jí)文化建設(shè)時(shí)，把更多的目光放在“班級(jí)學(xué)風(fēng)”的塑造上，導(dǎo)致了班級(jí)文化的“營(yíng)養(yǎng)不良”。同時(shí)，片面地強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，不僅造成了一部分學(xué)生學(xué)習(xí)中“事倍而功半”的現(xiàn)象，也使班級(jí)文化的建設(shè)受到了局限。家長(zhǎng)與教師的意識(shí)當(dāng)然也影響到學(xué)生，久而久之給他們的發(fā)展帶來(lái)了極大的影響。）班級(jí)文化個(gè)性的缺失。時(shí)代呼喚有個(gè)性的新人，民族需要有個(gè)性的發(fā)展，教育是為了讓學(xué)生的個(gè)性得到積極發(fā)展。個(gè)性，是不斷創(chuàng)新和改革的產(chǎn)物?？墒窃诎嗉?jí)文化的建設(shè)中，我們很多農(nóng)村小學(xué)的班級(jí)中找不到“個(gè)性文化”，除了學(xué)校對(duì)這項(xiàng)工作的忽視外，還因?yàn)榻處熑鄙賱?chuàng)新和改革的意識(shí)，更缺少為此思索的空間。或許，這也是其他學(xué)校班級(jí)文化建設(shè)中同樣遇到的問(wèn)題，亟待我們解決。）班級(jí)觀念文化形成缺乏有效載體。班級(jí)觀念文化，是在班級(jí)成員（教師和學(xué)生）相互的學(xué)習(xí)生活相交往活動(dòng)中逐漸形成的思想意識(shí)、價(jià)值觀念。這里的交往活動(dòng)除了正常的課內(nèi)教學(xué)活動(dòng)外還需要更多的課外活動(dòng)作為載體來(lái)為班級(jí)觀念文化的形成起推動(dòng)作用。目前，就了解到的情況看來(lái)，農(nóng)村小學(xué)班級(jí)活動(dòng)從數(shù)量和質(zhì)量上講都還很欠缺。主要表現(xiàn)為：活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支出不足，不少班級(jí)幾乎沒(méi)有這方面的預(yù)算經(jīng)費(fèi)；前期策劃準(zhǔn)備不充分；活動(dòng)內(nèi)容形式陳舊、缺乏創(chuàng)新性和時(shí)代性，這些原因?qū)е聦W(xué)生無(wú)法從中獲得預(yù)期的價(jià)值提升和素質(zhì)鍛煉，也就使班級(jí)觀念文化的形成成了紙上談兵。

二、有效改進(jìn)班級(jí)文化建設(shè)的方法：、學(xué)校方面應(yīng)從學(xué)生出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)素質(zhì)教育，創(chuàng)建校園文化大環(huán)境。學(xué)校要樹(shù)立學(xué)生終身發(fā)展觀，追求學(xué)生個(gè)體的和諧發(fā)展，不求“短期效應(yīng)”。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到每一位教師，都應(yīng)認(rèn)識(shí)到“文化環(huán)境”的重要性，并積極參與到“文化”育人的隊(duì)伍中，大膽嘗試“文化建設(shè)”的新舉措。校領(lǐng)導(dǎo)確立文化建設(shè)總目標(biāo)，教導(dǎo)處、共青團(tuán)、少先隊(duì)可根據(jù)各自不同的職責(zé)擬定不同的校園文化建設(shè)計(jì)劃，再由各班級(jí)對(duì)照計(jì)劃中涉及到的內(nèi)容開(kāi)展班級(jí)文化建設(shè)工作。自上而下，形成一個(gè)濃厚的整體校園文化氛圍，使校園大環(huán)境帶動(dòng)班級(jí)小環(huán)境的建設(shè)。、爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持和配合，加強(qiáng)“家?！蔽幕步?。開(kāi)辦有親和力、有實(shí)效性的家長(zhǎng)學(xué)校，為家長(zhǎng)送去正確的教育指導(dǎo)方法、前沿的教育信息，使他們看到教育的方向。此外，配合班級(jí)活動(dòng)，請(qǐng)來(lái)家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與，使“班級(jí)文化建設(shè)”觸手得到延伸，促進(jìn)“家?！惫步?。如，舉辦“我和爸爸比童年”主題會(huì)，讓學(xué)生和家長(zhǎng)共同來(lái)體會(huì)生活的變遷、祖國(guó)的進(jìn)步；組織學(xué)生與家長(zhǎng)共植“親子樹(shù)”，在勞動(dòng)過(guò)程中體驗(yàn)親情的甜蜜，在小樹(shù)的成長(zhǎng)過(guò)程中學(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任；進(jìn)行“大手牽小手”交通知識(shí)競(jìng)賽，在緊張的“學(xué)生----家長(zhǎng)”競(jìng)答對(duì)抗中，增強(qiáng)彼此的交通意識(shí)，溝通了家長(zhǎng)與孩子、學(xué)校和家庭。而這些豐富有趣的活動(dòng)，又是班級(jí)文化形成的有效載體。、完善班級(jí)文化制度，保證制度獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)班級(jí)文化建設(shè)。正所謂“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。班級(jí)是個(gè)濃縮的社會(huì)，也需要有一定的“規(guī)矩”以成“方圓”。這些以規(guī)章制度、公約、紀(jì)律等為內(nèi)容的，班級(jí)全體成員共同認(rèn)可并自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則所表現(xiàn)出來(lái)的文化形態(tài)稱(chēng)之為班級(jí)制度文化。它的制定和執(zhí)行，應(yīng)遵循“自主”原則和“正面鼓勵(lì)”原則。組建起一支能力強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)的學(xué)生督察、監(jiān)管小組，進(jìn)行“自評(píng)、自查、自治”；同時(shí)，盡可能發(fā)揮制度的正面鼓勵(lì)、嘉獎(jiǎng)作用，避免其消極懲處作用。其中，在解決獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，除了學(xué)校撥給班費(fèi)途徑外還可以每月開(kāi)辦一次“跳蚤市場(chǎng)”，把學(xué)生不需要的書(shū)本、文具、生活用品等拿來(lái)義賣(mài)，將籌集的資金作為本月的“嘉獎(jiǎng)基金”，用于獎(jiǎng)勵(lì)為班級(jí)作出成績(jī)或在某方面取得榮譽(yù)和進(jìn)步的學(xué)生。、明確班級(jí)文化主題，指明文化建設(shè)方向，辦出班級(jí)文化個(gè)性?！坝辛斯餐哪繕?biāo)才有整齊的步伐”。在班級(jí)文化建設(shè)中教師可利用班名、班旗、班號(hào)的設(shè)計(jì)、征集，調(diào)動(dòng)起學(xué)生的集體榮譽(yù)感，充分發(fā)揮學(xué)生的自主、創(chuàng)新能力，更集中體現(xiàn)了一個(gè)班的精神風(fēng)貌。如，“蜜蜂”班、“雛鷹”班、“小荷”班、“火炬”班、“水手”班，以形象的事物象征了班級(jí)的精神，“誠(chéng)信”班、“智慧”班、“上游”班則大膽地提出了班級(jí)的奮斗目標(biāo)和班級(jí)優(yōu)勢(shì)。不同的班名、班旗、班號(hào)體現(xiàn)出了班級(jí)文化個(gè)性、學(xué)生的主人翁意識(shí)，成為班級(jí)文化建設(shè)的核心，為接下去的班級(jí)工作指出方向。當(dāng)這些凝聚了學(xué)生創(chuàng)意和心血的標(biāo)志出現(xiàn)在黑板報(bào)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、宣傳窗、?？兔總€(gè)學(xué)生的書(shū)本上時(shí)，學(xué)生怎能不為此而自豪呢？而這份自豪感也正是作為班級(jí)小主人為班級(jí)爭(zhēng)取榮譽(yù)的動(dòng)力。、充分利用班級(jí)環(huán)境造就文化氛圍，讓每一個(gè)角落都能與學(xué)生“對(duì)話(huà)”。農(nóng)村學(xué)生身邊的文化環(huán)境相對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)生是有差距的，學(xué)校圖書(shū)室的規(guī)模有限；逛書(shū)店書(shū)市不便，家中少有藏書(shū)；在網(wǎng)絡(luò)、電視等眾多信息渠道面前吸收信息時(shí)，又普遍缺乏家長(zhǎng)的指導(dǎo)。所以班級(jí)中更應(yīng)充分利用黑板報(bào)、“學(xué)習(xí)園地”、“書(shū)畫(huà)角”、小名士掛像、“圖書(shū)角”等來(lái)補(bǔ)充學(xué)生的文化內(nèi)涵，最重要的是渲染一種文化氛圍。另外“榮譽(yù)角”、“隊(duì)角”等還給了學(xué)生展示自己的天地，促進(jìn)了班級(jí)文化的交流。環(huán)境文化其潛在的教育性，能使師生都受到陶冶和感化，它正如“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的春夜喜雨，使學(xué)生易于接受，形成自己的審美觀、價(jià)值觀、人生觀、世界觀，終身受益。而創(chuàng)建環(huán)境文化的過(guò)程其實(shí)就是對(duì)學(xué)生文化品位的提升過(guò)程，也是班級(jí)文化建設(shè)的一個(gè)載體。

第二篇：小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要 “班級(jí)文化建設(shè)”是近些年來(lái)學(xué)校文化建設(shè)中關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。班級(jí)文化作為學(xué)校 文化的一種亞文化，已經(jīng)越來(lái)越被廣大教育工作者所重視。班級(jí)文化的形成與發(fā)展對(duì)學(xué) 校文化的形成、課堂教學(xué)的實(shí)施、學(xué)生成長(zhǎng)的推動(dòng)都有至關(guān)重要的影響作用。本文研究 的目的是對(duì)班級(jí)文化建設(shè)理論與實(shí)踐的總結(jié)和提煉，以及對(duì)當(dāng)前小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)的眾 多舉措進(jìn)行梳理與反思，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決策略。本研究采用文獻(xiàn)研究 法、案例分析法、行動(dòng)研究法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)研究者從事班 主任工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)現(xiàn)有班級(jí)文化建設(shè)的案例進(jìn)行調(diào)查，對(duì)小學(xué)班級(jí)文化建設(shè) 的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析。在此基礎(chǔ)上，本文結(jié)合作者從事班級(jí)文化建 設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決策略，以改 善班級(jí)在物質(zhì)文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、制度文化建設(shè)和精神文化建設(shè)等方面存在的誤 區(qū)和不足，進(jìn)而提高小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)的效度。本文分為五個(gè)部分： 第一部分主要闡述了小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)的研究背景及國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，并在理論 與實(shí)踐分析的基礎(chǔ)上，探究本課題研究的意義。第二部分主要對(duì)班級(jí)文化及相關(guān)概念作了界定，在對(duì)國(guó)內(nèi)外資料進(jìn)行分析的基礎(chǔ) 上，結(jié)合實(shí)踐研究，揭示了班級(jí)文化的構(gòu)成要素及小學(xué)班級(jí)文化的特點(diǎn)。第三部分主要從班級(jí)組織的創(chuàng)建和班級(jí)活動(dòng)的產(chǎn)生等方面探究了班級(jí)文化的生成，從學(xué)生、教師、其他班級(jí)以及學(xué)校等角度分析了班級(jí)文化的功能。第四部分從五個(gè)方面提出了當(dāng)前小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，如班級(jí)文化建設(shè) 的目標(biāo)不明確、沒(méi)有個(gè)性文化的體現(xiàn)、班級(jí)活動(dòng)的創(chuàng)設(shè)過(guò)于形式化等，并對(duì)存在問(wèn)題的 原因進(jìn)行了分析。第五部分主要從物質(zhì)文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、精神文化建設(shè)四個(gè) 維度，對(duì)當(dāng)前小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決策略，并在解決策略中 融入了案例來(lái)加以說(shuō)明。關(guān)鍵詞：小學(xué)；班級(jí)文化；解決策略 Ａｂｓｔｒａｃｔ ”Ｃｌａｓｓｃｕｌｔｕｒｅ”ｉＳａｓｃｈｏｏＩｃｕｌｔｕｒｅｉｎｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ ｔｈｅｆｏｃｕｓｏｆｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅ ｃｏｎｔｅｎｔ．Ｃｌａｓｓｃｕｌｔｕｒｅｏｆｔｈｅｓｃｈｏｏｌｃｕｌｔｕｒｅａｓａｓｕｂ－ｃｕｌｔｕｒｅｈａｓｂｅｅｎｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｔＯ ｅｄｕｃａｔｏｒｓ．Ｃｌａｓｓｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆｔｈｅｃｕｌｔｕｒｅｏｆｓｃｈｏｏｌｃｕｌｔｕｒｅｏｎｔｈｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆｃｌａｓｓｒｏｏｍ ｉｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ?。螅簦酰洌澹睿簦?ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｇｒｏｗｔｈ ｅｆｆｅｃｔ．，ｎｌｅ ｐｕｒｐｏｓｅ ｏｆｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｓ ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｃｌａｓｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｔｈｅｏｒｙ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆｓｕｍｍａｒｙ ａｎｄ ｒｅｆｉｎｉｎｇ，ａｓ ｗｅｌｌａｓｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｃｕｌｔｕｒｅｏｆｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓｔＯｓｏｒｔｏｕｔｔｈｅｍａｎｙ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓａｎｄｒｅｆｌｅｃｔｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｆｏｕｎｄａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ．Ｉｎｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ．ｃａｓｅ ｓｔｕｄｉｅｓａｎｄａｃｔｉｏｎｒｅｓｅａｒｃｈｍｅｔｈｏｄ．１１１ｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｉｎ ｔｈｅｌｉｔｅｒａｔｕｒｅｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅｗｏｒｋｏｆｒｅｓｅａｒｃｈｅｒｓ ｅｎｇａｇｅｄ ｉｎｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆｔｅａｃｈｅｒ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ａｎｄｃｌａｓｓｔｏｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｃｕｌｔｕｒｅｔＯｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅ ｔｈｅｃａｓｅｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓ ｔｈｅｓｔａｔｕｓｏｆｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｉｔｓ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎａ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅａｎａｌｙｓｉｓ．Ｏｎ ｔｈｉｓｂａｓｉｓ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ，ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｃｌａｓｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃａｓｅｓｔｕｄｉｅｓｆｏｒ ｐｒｉｍａｒｙ ｃｌａＳｓｅｓａｎｄｔｈｅ ｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｈａｔｅｘｉｓｔｉｎ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｍａｔｅｒｉａｌａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃｌａｓｓｅｓｉｎｔｈｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ，ａｃｔｓ ｏｆｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｔｈｅｓｙｓｔｅｍ ｏｆｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｓｐｉｒｉｔｕａｌ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｒｅａｓｓｕｃｈａｓｔｈｅｅｘｉｓｔｅｎｃｅｏｆ ｅｒｒｏｒｓａｎｄ ｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓ，ａｎｄ ｔｈｕｓ ｉｍｐｒｏｖｅ 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ｆｏｒｍａｌ，ｓｕｃｈ ａｓｔｈｅｃｒｅａｔｉｏｎａｎｄ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ． ＰａｒｔＶｏｆｔｈｅｍａｉｎｂｕｉｌｄｉｎｇ ｆｒｏｍｔｈｅ ｍａｔｅｒｉａｌａｎｄ ｃｕｌｔｕｒａｌ，ｂｅｈａｖｉｏｒａｌ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｓｐｉｒｉｔｕａｌ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｏｕｒ ＩＩ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆ ｐｒｉｍａｒｙｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｈａｔ ｅｘｉｓｔｉｎｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｓｏｌｕｔｉｏｎｓ，ａｎｄｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｓｔｒａｔｅｇｙ ｉｎ ａｄｄｒｅｓｓｉｎｇ ｔｈｅｃａｓｅｔｏｂｅ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ． Ｋｅｙｗｏｒｄ：ｐｒｉｍａｒｙｓｃｈｏｏｌ；ｃｌａｓｓｃｕｌｔｕｒｅ；ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ＩＩＩ 獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得 的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包 含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含為獲得東北師范大學(xué)或其他 教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的 任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名：金魚(yú) 日期：至盟：壘：絲 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū) 本學(xué)位論文作者完全了解東北師范大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：東北師范大學(xué)有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交學(xué)位論文的復(fù)印件和 磁盤(pán)，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)東北師范大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部 或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或其它復(fù)制手段保 存、匯編學(xué)位論文。（保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書(shū)）學(xué)位論文作者簽名：金魚(yú) 指導(dǎo)教師簽名： 學(xué)位論文作者簽名：釜瓦 指導(dǎo)教師簽名： 日 期：乏翌２：墨！多日 期： 學(xué)位論文作 工作單位： 通訊地址： 電話(huà)：應(yīng)絲毖蘭矽 郵編： Ｚ主塑望旦 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文

一、引 言

（一）問(wèn)題的提出 １．問(wèn)題的提出 學(xué)校是塑造人、培育人的搖籃。隨著課程改革的不斷深入，學(xué)校的文化建設(shè)也在蓬 勃興起。而現(xiàn)代教育以班級(jí)授課制為主要模式，班級(jí)是學(xué)校的最基本的組成部分，在學(xué) 校一切教育和教學(xué)活動(dòng)都是通過(guò)班級(jí)進(jìn)行的。班級(jí)是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是培養(yǎng) 學(xué)生健全人格、良好道德品質(zhì)以及積極樂(lè)觀的態(tài)度的重要基地。班級(jí)文化作為學(xué)校文化 的一種亞文化，是依托并通過(guò)班級(jí)這個(gè)載體來(lái)反映和傳播的文化現(xiàn)象。班級(jí)文化具有“潤(rùn) 物細(xì)無(wú)聲”的作用，它在無(wú)形中影響并制約著班集體中的每一個(gè)成員，為班集體指引著 前進(jìn)的方向。班級(jí)文化既是學(xué)校文化重要的、基本的組成部分，又存在著一定的獨(dú)立性 和獨(dú)特性。班級(jí)文化的形成和發(fā)展在受到學(xué)校文化影響和制約的同時(shí)，也在反作用于學(xué) 校文化。小學(xué)作為學(xué)生接受教育的起始階段，對(duì)于學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng)、品格的形成都起著 至關(guān)重要的作用。小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)則是小學(xué)生受教育最直接、最重要的影響源之一，潛移默化地影響著學(xué)生的行為，在很大程度上影響和決定著學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展?fàn)顩r。而從 目前教育界來(lái)看，多數(shù)教育者所關(guān)注的是宏觀上的學(xué)校文化建設(shè)，對(duì)微觀上的班級(jí)文化 建設(shè)的研究還不夠深入。尤其是系統(tǒng)地從理論層面到實(shí)踐層面對(duì)小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)的研 究少之甚少。由此可見(jiàn)，創(chuàng)設(shè)和構(gòu)建符合當(dāng)前少年兒童發(fā)展的班級(jí)文化是值得我們關(guān)注 和亟待解決的問(wèn)題。新課標(biāo)提出：“把班級(jí)還給學(xué)生，讓班級(jí)成為學(xué)生成長(zhǎng)的家園，讓每一個(gè)孩子都能 在班級(jí)中成長(zhǎng)”。在當(dāng)今的教育環(huán)境下，面對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)和教師的教學(xué)，我們需要構(gòu)建 什么樣的班級(jí)文化，怎樣進(jìn)行班級(jí)文化建設(shè)，仍然是教育工作者們需要面對(duì)的一個(gè)重要 課題。小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)是一個(gè)有待深入研究的領(lǐng)域，雖然隨著課程改革的不斷深入，教育工作者們?cè)谥饾u探索如何構(gòu)建新型的班級(jí)文化，對(duì)班級(jí)文化的研究也有一定的理論 支撐和較多的感性的經(jīng)驗(yàn)，但當(dāng)前的班級(jí)文化建設(shè)中還存在著很多問(wèn)題，如班主任對(duì)班 級(jí)文化建設(shè)意義的錯(cuò)誤解讀，班級(jí)文化建設(shè)缺乏個(gè)性化，班級(jí)活動(dòng)過(guò)于形式化，在班級(jí) 制度文化建設(shè)過(guò)程中忽視民主性，以及班級(jí)精神文化的導(dǎo)向性不強(qiáng)等。因此，對(duì)小學(xué)班 級(jí)文化建設(shè)進(jìn)行全面的理論支撐下的實(shí)踐研究，己成為當(dāng)前教育改革的迫切需要。

（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 １．國(guó)外有關(guān)班級(jí)文化建設(shè)的研究 １７世紀(jì)捷克教育家夸美紐斯（１５９２年一１６７０年）是“班級(jí)授課制”的奠基者。他在 １ 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 《大教學(xué)論》中描述了他所設(shè)計(jì)的“國(guó)語(yǔ)學(xué)?！钡慕逃绞剑骸皣?guó)語(yǔ)學(xué)校的一切兒童規(guī) 定在校度過(guò)六年，應(yīng)當(dāng)分成六班。如有可能，每班有一個(gè)教室，以免妨礙其他班次?！?１８７２年《小學(xué)及教員養(yǎng)成一般規(guī)程》公布，規(guī)定兒童８０名以上者應(yīng)設(shè)兩個(gè)班級(jí)，１２０名 以上者設(shè)三個(gè)班級(jí)。從而，數(shù)百年以來(lái)的個(gè)別教學(xué)被班級(jí)教學(xué)所替代，登上了歷史舞臺(tái)。而后對(duì)于班級(jí)授課的形式進(jìn)行了～系列的改革與演變。２０世紀(jì)初梅耶和莫依曼通過(guò)研究提出的“作業(yè)共同體”和“生活共同體??，是對(duì)班 級(jí)組織的重新認(rèn)識(shí)。對(duì)班級(jí)組織的認(rèn)識(shí)發(fā)展，使學(xué)者逐漸關(guān)注學(xué)生生活環(huán)境，開(kāi)始重視 學(xué)生的個(gè)體生活與發(fā)展，重視教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生之間的溝通。在班級(jí)教學(xué)上的視 野也開(kāi)始關(guān)注這些潛在因素對(duì)學(xué)生的影響。２０世紀(jì)５０年代，西方學(xué)者運(yùn)用社會(huì)學(xué)原理和 方法，分析班級(jí)社會(huì)體系的功能與結(jié)構(gòu)，并發(fā)展成為了－Ｆ３新興的學(xué)科——教學(xué)社會(huì)學(xué)。在班級(jí)社會(huì)學(xué)體系的研究中，形成了班級(jí)社會(huì)學(xué)體系的結(jié)構(gòu)化模式和交互模式。班級(jí)社 會(huì)體系的研究，指出了班級(jí)氛圍、班級(jí)團(tuán)體、師生互動(dòng)對(duì)學(xué)生的影響。這些都是對(duì)班級(jí) 文化相關(guān)因素的研究∞。雖然國(guó)外學(xué)者沒(méi)有直接提出“班級(jí)文化??一詞，但是也有一些相關(guān)的研究。例如。美國(guó)學(xué)者杰克遜（Ｊａｃｋｓｏｎ．Ｐ．）在他的著作《班級(jí)生活》（１９６８）中首次提出了“隱蔽課 程”，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)班級(jí)文化的研究。美國(guó)學(xué)者Ｒ．Ｍ．基辛在其著作《文化、社會(huì)、個(gè)人》（１９８８）中對(duì)于群體文化對(duì)個(gè)人發(fā)展的影響作了論述。美國(guó)學(xué)者班尼、約翰遜的著作《教 育社會(huì)心理學(xué)》（１９８６），詹姆斯．Ｈ．麥克米倫主編的《學(xué)生學(xué)習(xí)的社會(huì)心理學(xué)》（１９８９）以及Ｂ．瑞文、Ｊ．儒本的著作《社群心理學(xué)》、安德森．Ｉ．卡特的著作《社會(huì)環(huán)境中的人類(lèi) 行為》等著作中，都有有關(guān)環(huán)境對(duì)人的成長(zhǎng)的影響的介紹，反映了群體文化對(duì)于人的健 康發(fā)展的關(guān)系。日本教育家片岡德雄在其著作《班級(jí)社會(huì)學(xué)》（１９９３）中則更充分地論證 了班級(jí)文化對(duì)于學(xué)生生活和行為的影響?？?２．國(guó)內(nèi)有關(guān)班級(jí)文化建設(shè)的研究 我國(guó)對(duì)班級(jí)文化建設(shè)的研究始于對(duì)校園文化的研究。校園文化的形成時(shí)期是從１９９５ 年至今。這一時(shí)期對(duì)校園文化的認(rèn)識(shí)已統(tǒng)一到了校園物質(zhì)文化、校園制度文化和校園精 神文化三個(gè)方面，而對(duì)校園文化內(nèi)容的研究也逐步關(guān)注到了微觀層面，以此來(lái)指導(dǎo)校園 文化的實(shí)踐活動(dòng)。于是，校園文化的建設(shè)深入到了基層，如班級(jí)文化建設(shè)，社團(tuán)文化建 設(shè)等。我國(guó)對(duì)于班級(jí)文化的關(guān)注和開(kāi)展是從２０世紀(jì)９０年代以來(lái)開(kāi)始的。在９０年代中后期，班級(jí)文化建設(shè)廣泛開(kāi)展起來(lái)。對(duì)班級(jí)文化的理論研究，也得到了很大發(fā)展。吳立德先生在《班級(jí)社會(huì)學(xué)概論》（１９９６年）中對(duì)班級(jí)社會(huì)文化模式從教育社會(huì)學(xué)的 角度進(jìn)行了理論研究，對(duì)班級(jí)文化模式的要素及其構(gòu)型作了粗略的分析，對(duì)班級(jí)文化建 設(shè)如何開(kāi)展作了一些探索。他認(rèn)為班級(jí)社會(huì)文化的要素有教師文化與學(xué)生文化、個(gè)體文 化與群體文化、制度文化與素質(zhì)文化、統(tǒng)合型文化與離散型文化，這些都是學(xué)校文化系 函伍莉．新課程改革背景下的班級(jí)文化建設(shè)研究〔Ｄ〕：〔碩士學(xué)位論文〕．福建師范大學(xué)，２００７．４． 毋王麗霞．班級(jí)文化建設(shè)研究〔Ｄ〕：〔碩士學(xué)位論文〕．山東師范大學(xué)，２００３．７． ２ 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 統(tǒng)的次級(jí)文化。他認(rèn)為班級(jí)文化建設(shè)的根本目的是培養(yǎng)人、教育人。班級(jí)社會(huì)是用社會(huì) 文化教化、習(xí)染和塑造青少年的場(chǎng)所，但班級(jí)文化不是社會(huì)文化的縮影，而是對(duì)社會(huì)文 化的選擇、提煉和再創(chuàng)造，是一種歷史文化與未來(lái)文化之間的中介文化形態(tài)。他倡導(dǎo)在 建設(shè)班級(jí)文化時(shí)，要重視教師文化的主導(dǎo)作用，要祛除社會(huì)文化中的不利影響，還要重 視潛在課程的影響，堅(jiān)持尊重學(xué)生的觀點(diǎn)，爭(zhēng)取社會(huì)力量的配合①。南京師范大學(xué)的李學(xué)農(nóng)先生在其著作《中學(xué)班級(jí)文化建設(shè)》（１９９９年）中，較為詳細(xì) 地闡述了其對(duì)班級(jí)文化概念、性質(zhì)和研究意義等方面的理解。作者在書(shū)中分析了班級(jí)文 化的構(gòu)成，并且分別從價(jià)值觀層面上、規(guī)范層面上、環(huán)境層面上論述了中學(xué)班級(jí)文化建 設(shè)。他認(rèn)為班級(jí)文化是一種“教育存在”，是一種潛在的教育力量，學(xué)生對(duì)于班級(jí)文化 的學(xué)習(xí)是潛在的學(xué)習(xí)。并從操作的角度來(lái)把握班級(jí)文化，認(rèn)為班級(jí)文化中有觀念文化、行為文化和環(huán)境文化。認(rèn)為班級(jí)文化的構(gòu)成要素有青少年文化、同伴文化、教師文化、教育文化等。對(duì)于小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)研究比較細(xì)致的是戴聯(lián)榮、薛曉樣編著的《小學(xué)班級(jí)文化建 設(shè)》（２００１年３月）。書(shū)中對(duì)班級(jí)文化進(jìn)行了新的定義，認(rèn)為班級(jí)文化是班主任利用和創(chuàng) 設(shè)班級(jí)的精神氛圍、文化制度、文化關(guān)系、文化環(huán)境等來(lái)熏陶和培養(yǎng)學(xué)生文化人格的影 響活動(dòng)。還指出班級(jí)文化不是一種剛性的、粗暴的、說(shuō)教的固定模式，是一種充滿(mǎn)柔性 的、溫和的、情意的精神（風(fēng)氣、氛圍）、制度、關(guān)系和環(huán)境之綜合存在。班級(jí)文化建 設(shè)的目標(biāo)應(yīng)致力于提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生的智能、增進(jìn)學(xué)生的身心健康。書(shū)中還從構(gòu)建文化人格、營(yíng)造優(yōu)雅環(huán)境、用制度指引行動(dòng)、創(chuàng)造文化和諧等方面對(duì)如何 開(kāi)展小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)進(jìn)行了探索。近幾年中其他學(xué)者對(duì)班級(jí)文化建設(shè)也進(jìn)行了一些探討。如王寧主編的《今天，我們 怎樣做班主任》（２００６年１２月）中指出，“人總是在一定的文化環(huán)境熏陶中成長(zhǎng)起來(lái)的，我們要用和諧的班級(jí)文化來(lái)陶冶學(xué)生的人格?！敝R啟標(biāo)、王唏編著的《班級(jí)管理與班主 任工作》（２００８年１２月）中提到?！鞍嗉?jí)文化是指班級(jí)成員（包括教師、學(xué)生）在班級(jí)活 動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是班級(jí)成員共同創(chuàng)造的群體文化，以及教室 內(nèi)外環(huán)境為主要內(nèi)容的班級(jí)物質(zhì)文化，以及班級(jí)組織與規(guī)章制度為主要內(nèi)容的班級(jí)制度 文化。班級(jí)精神文化是靈魂，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，制度文化是保障”。一些研究者對(duì)針對(duì)班級(jí)文化建設(shè)也撰寫(xiě)了一些論文。如福建師范大學(xué)的武莉，在論 文《新課程改革背景下的班級(jí)文化建設(shè)研究》中探討了新課程改革與班級(jí)文化建設(shè)的關(guān) 系。四川師范大學(xué)的江紅，在論文《班級(jí)文化發(fā)展論》中討論了班級(jí)文化發(fā)展的影響因 素和總趨勢(shì)。東北師范大學(xué)的邊妮佳，在論文《論班級(jí)文化建設(shè)意義的解讀和生成》中，探究了班級(jí)文化建設(shè)的意義。東北師范大學(xué)的潘麗珊，在論文《班級(jí)文化建設(shè)中的問(wèn)題 與對(duì)策研究》中，主要從理論層面對(duì)班級(jí)文化存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。此外，一些期刊雜志中也有一些一線(xiàn)教師根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)所撰寫(xiě)的有關(guān)班級(jí)文化建設(shè)某 一側(cè)面的實(shí)踐做法，比如王紅順在《班級(jí)文化建設(shè)的小創(chuàng)意》中，總結(jié)了其個(gè)人在班級(jí)。王麗霞．班級(jí)文化建設(shè)研究〔Ｄ〕：〔碩士學(xué)位論文〕．山東師范大學(xué)，２００３．７． ３ 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 文化建設(shè)中的一些小點(diǎn)子、小竅門(mén)。汪愛(ài)華在《班級(jí)管理中的文化建設(shè)》一文中指出： “弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)化是班級(jí)文化建設(shè)最終成功的關(guān)鍵”等。從國(guó)內(nèi)外對(duì)小學(xué)班級(jí)文化的研究現(xiàn)狀來(lái)看，除戴聯(lián)榮、薛曉樣編著的《小學(xué)班級(jí)文 化建設(shè)》（２００１年３月）以外，目前還沒(méi)有其他專(zhuān)門(mén)針對(duì)小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)問(wèn)題研究的書(shū) 籍，僅有一部分書(shū)籍在小學(xué)班級(jí)管理中，對(duì)班級(jí)文化建設(shè)進(jìn)行了粗略的探討。有關(guān)班級(jí) 文化建設(shè)的論文，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)進(jìn)行的研究。另外一些期刊雜志上 發(fā)表的針對(duì)小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)的文章，則多是一些一線(xiàn)教師根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)所撰寫(xiě)的經(jīng)驗(yàn) 報(bào)告，內(nèi)容不夠全面、不夠具體，也缺乏理論支撐。此外，對(duì)于班級(jí)文化建設(shè)功能的研 究，大多數(shù)學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)也都在學(xué)生身上，沒(méi)有考慮到其對(duì)教師和其他班級(jí)的影響。更 重要的是筆者在實(shí)際工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)中還存在著很多問(wèn)題。而 能夠提出存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出具體解決策略的文章少之甚少。因此，本文以小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)為關(guān)注點(diǎn)，在文中除了對(duì)小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)進(jìn)行了界定和分析之外，還從新的角度分析了小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)的功能。本文重點(diǎn) 提出了當(dāng)前小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，并以理論與實(shí)際相結(jié)合的方式，提出了具 體的解決策略，舉出了大量的實(shí)例。希望通過(guò)本文能引發(fā)讀者對(duì)當(dāng)前小學(xué)班級(jí)文化建設(shè) 存在問(wèn)題的思考，同時(shí)能對(duì)班主任進(jìn)行小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)起到一定的指導(dǎo)作用。

（三）研究方法 本研究從當(dāng)前小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題出發(fā)，在理論總結(jié)與實(shí)踐研究的基礎(chǔ) 上，提出了相應(yīng)的問(wèn)題解決對(duì)策。因此，研究主要采用的方法是：文獻(xiàn)研究法、案例分 析法、行動(dòng)研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。１．文獻(xiàn)研究法 對(duì)有關(guān)班級(jí)文化建設(shè)的大量文獻(xiàn)進(jìn)行檢索和分析。閱讀了有關(guān)的學(xué)術(shù)專(zhuān)著、學(xué)術(shù)期 刊、博士和碩士論文，并查閱了大量的電子文獻(xiàn)，把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外班級(jí)文化建設(shè)研究的 現(xiàn)狀和研究成果，并對(duì)查閱的資料進(jìn)行了分類(lèi)整理，包括相關(guān)概念的不同界定，班級(jí)文 化的生成與功能的多種闡述等。２．案例分析法 對(duì)文獻(xiàn)中和教育實(shí)踐中的案例進(jìn)行分析，以我校５４個(gè)教學(xué)班的班級(jí)文化建設(shè)為研 究載體，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)了當(dāng)前小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，并對(duì)其原因進(jìn)行分析，從 而找準(zhǔn)研究的重點(diǎn)。３．行動(dòng)研究法 本文對(duì)小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)中的一些做法進(jìn)行了反思性的探索，如在班級(jí)行為文化建 設(shè)中，對(duì)一些班級(jí)活動(dòng)進(jìn)行了策劃、實(shí)施與反思，并歸納總結(jié)形成可操作性的活動(dòng)方案。４．經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 對(duì)班級(jí)文化建設(shè)實(shí)旖過(guò)程中的一些具體情況進(jìn)行歸納與分析，使之系統(tǒng)化、理論化，進(jìn)而上升為解決當(dāng)前小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)中存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。４ 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文

二、小學(xué)班級(jí)文化的概念與構(gòu)成要素

（一）班級(jí)文化的概念 １．班級(jí)的概念 班級(jí)是學(xué)校的基本組成單位，是現(xiàn)代學(xué)校制度的產(chǎn)物。同一年齡段、發(fā)展水平相當(dāng) 的一群學(xué)生根據(jù)學(xué)校的安排固定地聚集在一起，形成了“班”；又因?yàn)椤鞍唷碧幵谝欢?的教育階段上，這就是“級(jí)”。班級(jí)是學(xué)校為實(shí)現(xiàn)一定的教育的目的，將年齡相同、文 化程度大體相同的學(xué)生按一定的人數(shù)規(guī)模建立起來(lái)的教育組織。而現(xiàn)代教育中班級(jí)形態(tài) 的直接來(lái)源是近代西方的班級(jí)授課制。在教育史上，第一個(gè)從理論上確認(rèn)和證明班級(jí)授課制的人是１７世紀(jì)捷克的大教育家 夸美紐斯。他在《大教學(xué)論》中設(shè)計(jì)的學(xué)校教育方式為：“國(guó)語(yǔ)學(xué)校的一切兒童規(guī)定在 校度過(guò)六年，應(yīng)當(dāng)分成六班，如有可能，每班一個(gè)教室，以免妨礙其他班次。??① 班級(jí)作為一種教育組織，不僅僅是許多個(gè)體的簡(jiǎn)單集合，它一旦建立就作為一種教 育影響因素而存在。在日常教育教學(xué)中，班集體的成員之間會(huì)形成共同的目標(biāo)、共同的 生活狀態(tài)，擁有共同的情感；班級(jí)成員之間會(huì)相互影響、相互認(rèn)同，并形成一定的依賴(lài) 關(guān)系。而班級(jí)氛圍的形成對(duì)其成員的發(fā)展也起著促進(jìn)或制約的作用。２．文化的概念 在西方，“文化”一詞的出現(xiàn)可以追溯到公元前４至公元前５世紀(jì)的希臘；在中國(guó)，“文 化”一詞的出現(xiàn)可以追溯到公元４８０年左右的南北朝時(shí)期。古今中外，隨著人類(lèi)的發(fā)展 進(jìn)步，“文化”一詞與人類(lèi)越來(lái)越近，甚至融為一體、密不可分了。＠自泰勒１８７１年發(fā)表 《原始文化》這一里程碑式的著作并給文化第一次下了定義之后，有關(guān)文化的界定就如 雨后春筍般出現(xiàn)。２０世紀(jì)５０年代初，美國(guó)人類(lèi)學(xué)家克魯伯和克拉克洪（Ｋｒｏｅｂｅｒ，Ａ．Ｌ．ａｎｄ Ｋｌｕｃｋｈｏｈｎ，Ｃ）在其合著的《文化：關(guān)于概念和定義的批判性回顧》一書(shū)中，羅列的從 １８７１—１９５１年的８０年間的文化定義就達(dá)１６４種。我國(guó)學(xué)者鄭金洲收集的文化定義更達(dá)３１０ 種。固到目前為止不同學(xué)者從不同角度、不同層次對(duì)文化的界定也不盡相同?！拔幕瘜?shí)體”概念得益于１８７１年英國(guó)人類(lèi)學(xué)家泰勒（Ｔａｙｌｏｒ，Ｅ．Ｂ．）在其論著《原 始文化》中對(duì)文化的定義：“從廣義的人種論的意義上說(shuō)，文化或文明是一個(gè)復(fù)雜的整 體，它包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會(huì)成員的人所具有的其它 一切能力和習(xí)慣?！宾a?！步菘恕晨涿兰~斯著。傅任敢譯．大教學(xué)論〔Ｍ〕．人民教育出版社，１９８４．２３０．。孫鶴娟．學(xué)校文化管理〔Ｍ〕．教育科學(xué)出版社，２００５．２９． 白鄭金洲．教育文化學(xué)〔Ｍ〕．人民教育出版社．２０００．２． ＠〔英〕泰勒著，蔡江濃編譯．原始文化〔Ｍ〕．浙江人民出版社，１９８８．１． ５ 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 《辭海》中對(duì)文化的定義是：從廣義上來(lái)說(shuō)，指人類(lèi)社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造出 來(lái)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。從狹義來(lái)說(shuō)，指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的 制度和組織機(jī)構(gòu)?！杜＝颥F(xiàn)代詞典》的解釋為：人類(lèi)能力的高度發(fā)展，即訓(xùn)練與經(jīng)驗(yàn)而 促成的身心的發(fā)展、鍛煉、修養(yǎng)，或人類(lèi)社會(huì)智力發(fā)展的證據(jù)、文明，如藝術(shù)、科學(xué)等。３．班級(jí)文化的概念 很多教育研究者從不同角度、不同層面對(duì)于班級(jí)文化有著各種不同的界定方式。《教 育大辭典》中對(duì)班級(jí)文化的界定為：“班級(jí)文化是?班級(jí)群體文化?的簡(jiǎn)稱(chēng)，作為社會(huì) 群體的班級(jí)所有或部分成員共有的信念、價(jià)值觀、態(tài)度的復(fù)合體。班級(jí)成員的言行傾向、班級(jí)人際環(huán)境、班級(jí)風(fēng)氣等為其主體標(biāo)識(shí)，班級(jí)的墻報(bào)、黑板報(bào)、活動(dòng)角及教室內(nèi)外環(huán) 境布置等則為物化反映。” 馬克思的文化哲學(xué)理論認(rèn)為“文化是人類(lèi)特有的現(xiàn)象，是人類(lèi)在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中所 創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和?！被诖藢?duì)于班級(jí)文化的另一種定義為“班級(jí) 文化是指班級(jí)成員，在班主任的領(lǐng)導(dǎo)下朝著班級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程中所創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)和 精神財(cái)富的總和回?！?南京師范大學(xué)的李學(xué)農(nóng)教授在其《中學(xué)班級(jí)文化建設(shè)》中指出班級(jí)文化有廣義和狹 義之分。廣義的理解是指班級(jí)生活中一切文化要素，狹義的理解是指班級(jí)全體成員創(chuàng)造 出來(lái)的獨(dú)特文化。圓學(xué)者赫京華認(rèn)為：“所謂班級(jí)文化，是班級(jí)成員所占有的文化的總體?? ⑨。史華楠等學(xué)者認(rèn)為：“所謂班級(jí)文化，是班級(jí)成員通過(guò)多種活動(dòng)而形成的集體心理氛 圍、班級(jí)組織和交往行為，以及通過(guò)班級(jí)所體現(xiàn)出來(lái)的群體價(jià)值取向、意志品質(zhì)和思維 方式、思維能力等”固。然而各種對(duì)于班級(jí)文化的定義都萬(wàn)變不離其中。因此筆者認(rèn)為班級(jí)文化是班級(jí)成員 為達(dá)到班級(jí)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，在班級(jí)活動(dòng)中所創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

（二）小學(xué)班級(jí)文化的構(gòu)成要素及特點(diǎn) 班級(jí)文化的結(jié)構(gòu)分析屬于班級(jí)文化外在表征的分析，實(shí)際上就是對(duì)班級(jí)文化所包含 的基本領(lǐng)域、基本層西等做出結(jié)構(gòu)性分析或分類(lèi)。不周教育研究者從不同的角度和不周 的層面對(duì)班級(jí)文化結(jié)構(gòu)有著不同的分類(lèi)方法。如把文化分成物質(zhì)文化、精神文化、制度 文化的三因素論：又如把文化分成表層結(jié)構(gòu)、中層結(jié)構(gòu)、深層結(jié)構(gòu)的三層次論，還有根 據(jù)文化在社會(huì)中的地位來(lái)看將文化分為主流文化和支流文化，官方文化和民間文化等 等。李文萍從班級(jí)的成員構(gòu)成出發(fā)，認(rèn)為班級(jí)文化可分為教師文化和學(xué)生文化。＠魯潔 西陳和娟．班主任應(yīng)重視班級(jí)文化建設(shè)〔Ｊ〕．大眾科技，２００６．６：１８９．。李學(xué)農(nóng)．中學(xué)班級(jí)文化建設(shè)〔Ｍ〕．江蘇：南京師范大學(xué)出版社，１９９９：１３． 曾赫京華．班級(jí)社會(huì)學(xué)分析〔Ｊ〕．教育研究，１９８８（２）． 函史華楠．校園文化學(xué)〔Ｍ〕．ｊ匕京醫(yī)科大學(xué)，北京協(xié)和醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合出版社，１９９３．１４７． ｏ李文萍．班級(jí)文化建設(shè)的內(nèi)容及其特征〔Ｊ〕．教學(xué)與管理．２００４，（１２）：２３． ６ 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 從支持某種價(jià)值觀念人數(shù)的多少來(lái)區(qū)分，班級(jí)文化還可分為主流文化與亞文化?！弈暇?師范大學(xué)李學(xué)農(nóng)教授，從班級(jí)內(nèi)部構(gòu)成出發(fā)，認(rèn)為班級(jí)文化中有觀念文化、行為文化和 環(huán)境文化。圓而筆者認(rèn)為班級(jí)文化按照由表及里的層次來(lái)劃分其結(jié)構(gòu)主要包含著以下幾 個(gè)層面： １．物質(zhì)層面的文化 班級(jí)物質(zhì)文化是由班級(jí)師生在日常教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中創(chuàng)造的各種物質(zhì)設(shè)施。這些 硬件設(shè)施是看得見(jiàn)摸得著的，它們能夠迅速為師生提供感覺(jué)刺激，給人一種有意義的感 情熏陶和啟迪，是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要研究對(duì)象的表層班級(jí)文化。班級(jí)物質(zhì)文化包括 班級(jí)教室的設(shè)計(jì)、布置以及班級(jí)的教育設(shè)施等，是班級(jí)文化最直觀的外在表現(xiàn)形式，具 有“桃李不言”的隱性教育功能與效果。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說(shuō)：“無(wú)論是種植花草樹(shù)木，還是懸掛圖片標(biāo)語(yǔ)，或是利用墻報(bào)，我們都將從審美的高度深入規(guī)劃，以便挖掘其潛移 默化的育人功能，并最終連學(xué)校的墻壁也在說(shuō)話(huà)”。對(duì)于小學(xué)階段來(lái)說(shuō)，低年段班級(jí)物質(zhì)環(huán)境的布置要體現(xiàn)童趣性。兒童文化中原始、幼稚、純凈、樸實(shí)的特征決定了小學(xué)班級(jí)的物質(zhì)文化建設(shè)要體現(xiàn)返樸歸真的特點(diǎn)，保持 和發(fā)揚(yáng)兒童文化中自然天成的東西和朝氣蓬勃的童趣。隨著年段的升高班級(jí)物質(zhì)環(huán)境布 置也要有所轉(zhuǎn)變以符合學(xué)生的年齡特點(diǎn)，高年段的班級(jí)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)要趨于理性化，充 分發(fā)揮學(xué)生的自主性與創(chuàng)新性，讓學(xué)生成為班級(jí)物質(zhì)文化建設(shè)的創(chuàng)造者、把學(xué)生的個(gè)性 化設(shè)計(jì)充分地體現(xiàn)到班級(jí)的物質(zhì)文化建設(shè)當(dāng)中。作為班主任則應(yīng)時(shí)刻注意把班級(jí)的教育 目標(biāo)、班級(jí)的價(jià)值取向等通過(guò)具體環(huán)境布置充分表現(xiàn)出來(lái)，從而達(dá)到在班級(jí)文化建設(shè)中 教育人、培養(yǎng)人和熏陶人的目的。２．行為層面的文化 班級(jí)的行為文化是教師和學(xué)生在教育教學(xué)活動(dòng)中逐漸形成的活動(dòng)文化，是班級(jí)作 風(fēng)、精神面貌的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)。創(chuàng)設(shè)和組織班級(jí)活動(dòng)能夠陶冶學(xué)生的情操，培養(yǎng)學(xué)生的良好 品質(zhì)，還能夠豐富學(xué)生的知識(shí)，擴(kuò)大他們的視野。形成良好的班級(jí)行為文化有助于班級(jí) 成員間互相溝通，在班級(jí)活動(dòng)中達(dá)成共識(shí)，形成團(tuán)結(jié)、進(jìn)取的班級(jí)作風(fēng)。從小學(xué)生的年齡特點(diǎn)出發(fā)，他們接受事物主要是以形象思維為主，很多良好的品行 都是在讓學(xué)生感興趣的班級(jí)活動(dòng)中形成、鞏固和發(fā)展的。而且小學(xué)生精力旺盛，求知欲 強(qiáng)。多數(shù)學(xué)生不滿(mǎn)足學(xué)校單調(diào)甚至有些枯燥的課堂生活，他們向往和追求一種多維度、多層次和多色彩的學(xué)習(xí)生活。而課外活動(dòng)由于其內(nèi)容豐富、形式新穎，能夠滿(mǎn)足學(xué)生的 需求，挖掘他們的潛能。因此小學(xué)生對(duì)于課外活動(dòng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣和熱情。讓學(xué)生們 積極投入到豐富多彩的課外活動(dòng)之中，體驗(yàn)生活的樂(lè)趣，走向社會(huì)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，是加強(qiáng) 小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)的另一項(xiàng)重要工作。小學(xué)階段的活動(dòng)文化應(yīng)體現(xiàn)更強(qiáng)的游戲性和開(kāi)放 性，創(chuàng)造學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式，調(diào)動(dòng)學(xué)生更大的參與熱情。嚕潔．德育社會(huì)學(xué)〔Ｍ〕．福建教育出版社，１９９８．２４２． 喜李學(xué)農(nóng)．中學(xué)班級(jí)文化建設(shè)【Ｍ〕．江蘇：南京師范大學(xué)出版社，２０００．４３． ７ 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 ３．制度層面的文化 班級(jí)組織結(jié)構(gòu)，包括正式組織結(jié)構(gòu)和非正式群體組織，是班級(jí)文化的載體。班級(jí)管 理制度是班級(jí)在教育實(shí)踐過(guò)程中所制定的、起規(guī)范作用的各項(xiàng)規(guī)章或條例。以上兩方面 構(gòu)成了班級(jí)的制度文化。班級(jí)制度文化是班級(jí)文化的重要組成部分，班級(jí)成員總是在一 定的班級(jí)價(jià)值觀指導(dǎo)下去完善和改革班級(jí)的各項(xiàng)制度。班級(jí)制度是班級(jí)全體成員共同認(rèn) 可并自覺(jué)遵循的行為準(zhǔn)則，能夠體現(xiàn)班級(jí)特有的管理理念度。班級(jí)制度的建立是為了維 護(hù)全體成員的共同利益，是為實(shí)現(xiàn)班級(jí)體的目標(biāo)，讓班級(jí)日?；顒?dòng)有序進(jìn)行的基本準(zhǔn)則。班級(jí)制度也是在班集體成員的共同參與和監(jiān)督下制定并實(shí)施的。班級(jí)制度的建設(shè)要符合 每個(gè)班級(jí)的特征，創(chuàng)建有個(gè)性、有力度、有效度的制度文化。小學(xué)生正處在文化人格的形成時(shí)期，各方面的發(fā)展都在不穩(wěn)定的階段，容易受Ｎ；?ｌ－ 界的影響。小學(xué)生個(gè)性的成長(zhǎng)往往是在班級(jí)制定的各種制度規(guī)范的影響下不斷完善和成 熟的。班主任應(yīng)善于把握這點(diǎn)，用建立制度文化的手段，去影響兒童人格的形成和發(fā)展 的方向。小學(xué)班級(jí)制度文化要盡可能地為學(xué)生建立展示、鍛煉的平臺(tái)。設(shè)置合理的管理 崗位，讓學(xué)生的個(gè)性與特長(zhǎng)充分得到發(fā)揮。班干部管理要采取輪流制、競(jìng)選制等方式，讓小學(xué)生在參與體驗(yàn)中鍛煉其意志品質(zhì)，成為班級(jí)管理的主人。４．精神層面的文化 班級(jí)精神文化是班級(jí)文化的深層表現(xiàn)形式，是指班級(jí)在長(zhǎng)期的教育教學(xué)實(shí)踐過(guò)程 中，受一定的學(xué)校文化、社會(huì)文化等因素的影響而形成的為班級(jí)全體成員所認(rèn)同和遵循 的精神成果與文化觀念。它主要包括班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班級(jí)人際關(guān)系、集體輿論、價(jià)值觀念、理想追求等。它是一個(gè)班級(jí)的本質(zhì)體現(xiàn)，充分展示了一個(gè)班級(jí)的精神風(fēng)貌。班級(jí)的精神 文化一旦形成，會(huì)成為一種無(wú)形的力量引導(dǎo)學(xué)生建立目標(biāo)，同時(shí)也將影響班級(jí)的物質(zhì)文 化、制度文化和行為文化的建設(shè)與發(fā)展。對(duì)于小學(xué)階段的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的心靈發(fā)展正處在稚嫩的階段，人生觀、價(jià)值觀、社會(huì)觀等都尚未定型，容易受到外界環(huán)境的誘導(dǎo)和影響。小學(xué)生觀念的形成在學(xué)校外部 會(huì)受到家庭文化和社會(huì)文化的影響，而在學(xué)校內(nèi)部會(huì)受到學(xué)校文化和班級(jí)文化的影響。班級(jí)精神文化是教師的和學(xué)生的價(jià)值觀、人生觀、社會(huì)觀在相互作用、相互影響中契合 成的一定的班級(jí)輿論、班級(jí)風(fēng)氣，它的形成對(duì)小學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)觀的形成 起到了至關(guān)重要的導(dǎo)向作用。良好的班級(jí)文化往往表現(xiàn)為具有正確的價(jià)值觀和輿論導(dǎo) 向，會(huì)形成隱性的課程資源，對(duì)小學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)觀的形成起到潛移默化 的教育效果。３ 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文

三、小學(xué)班級(jí)文化的生成與功能

（一）小學(xué)班級(jí)文化的生成 要實(shí)現(xiàn)班級(jí)文化建設(shè)的目標(biāo)，最重要的任務(wù)就是了解班級(jí)文化的形成，根據(jù)班級(jí)文 化的形成過(guò)程進(jìn)而討論怎樣把一個(gè)隨機(jī)組成的群體變成一個(gè)有組織的群體，在組織內(nèi)部 成員的活動(dòng)當(dāng)中形成一種有利于兒童發(fā)展的文化氛圍，使班級(jí)成為他們健康成長(zhǎng)的美好 家園。１．班級(jí)文化的生成源于組織的創(chuàng)建 小學(xué)班級(jí)組織，是班主任領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)學(xué)生群體。它的特點(diǎn)是組織成員基本處于同 一年齡段并具有較為接近的認(rèn)知水平。在班級(jí)組織的建設(shè)初期，它是由一群兒童形成的 一個(gè)隨機(jī)的組合。同時(shí)，這個(gè)組織被賦予了一個(gè)名稱(chēng)“某年級(jí)某班”，被委任了一個(gè)領(lǐng) 導(dǎo)“班主任”，于是形成了班級(jí)組織的形式。但這時(shí)還不能說(shuō)一個(gè)班級(jí)組織存在了，因 為這個(gè)班級(jí)的成員還處于松散的狀態(tài)。彼此之間較為生疏，還不熟悉、不了解。班級(jí)成 員之間還沒(méi)有形成共同的目標(biāo)，沒(méi)有認(rèn)同的行為方式和思想意識(shí)，班級(jí)成員的行動(dòng)缺乏 組識(shí)協(xié)調(diào)性。把這樣一個(gè)成員處于松散狀態(tài)的班級(jí)，建設(shè)成為互相認(rèn)同、角色清晰、行動(dòng)協(xié)調(diào)的 班級(jí)，就是使這個(gè)班級(jí)成為一個(gè)組織，當(dāng)這個(gè)班級(jí)有了一定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有了認(rèn)同的行 為規(guī)范，彼此確立了角色意識(shí)，并為著共同的任務(wù)有序地開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，一個(gè)組織就建立 起來(lái)了。①而任何組織在任何時(shí)候都存在著自己的組織文化。班級(jí)組織文化從班級(jí)組織的創(chuàng)建之日起，隨著時(shí)間的推移而逐漸產(chǎn)生。在不同學(xué)校 中的班級(jí)或是同一學(xué)校中的不同班級(jí)，其班級(jí)組織文化都是不一樣的，而且是獨(dú)一無(wú)二 的，它隨著班級(jí)成員的成長(zhǎng)和班級(jí)建設(shè)的日趨成熟而不斷發(fā)展。２．班級(jí)文化的生成源于班級(jí)成員的活動(dòng) 班級(jí)組織并不是一個(gè)靜態(tài)的存在，而是動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。在班級(jí)組織的形成過(guò)程中，班級(jí)成員在班主任的領(lǐng)導(dǎo)下在進(jìn)行著一系列的有序的班級(jí)活動(dòng)，使得班級(jí)成員在班級(jí)活 動(dòng)中逐漸形成較為統(tǒng)一的目標(biāo)、道德標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則等。班級(jí)活動(dòng)的開(kāi)展是班級(jí)組織完 善與成熟的基本方式。班級(jí)活動(dòng)是以班級(jí)為單位而進(jìn)行的班級(jí)日?；顒?dòng)和對(duì)班級(jí)成員具有教育意義的活 動(dòng)，它是整個(gè)教育活動(dòng)的重要組成部分。葉瀾教授在主持“新基礎(chǔ)教育”研究探索階段 中指出：“班級(jí)活動(dòng)主要圍繞四個(gè)方面開(kāi)展：一是一天生活的幾個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)，如每天的 夕會(huì)或晨會(huì)，每天的教室值日、包干區(qū)值日，每天的午問(wèn)室內(nèi)活動(dòng)、午間室外活動(dòng)等； ｍ李學(xué)農(nóng)．班級(jí)管理〔Ｍ〕．高等教育出版社．２００４－８．９９ ９ 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 二是階段性的班級(jí)活動(dòng)，如班干部的選舉、評(píng)價(jià)總結(jié)活動(dòng)，階段性的競(jìng)賽活動(dòng)等；三是 配合學(xué)校的主題活動(dòng)；四是與思想品德課結(jié)合的主題班會(huì)活動(dòng)。”∞此外，班級(jí)活動(dòng)還應(yīng) 包括班級(jí)的日常教育教學(xué)活動(dòng)等。班級(jí)成員會(huì)在長(zhǎng)期的班級(jí)活動(dòng)中，形成一定的活動(dòng)模式。在活動(dòng)中彰顯個(gè)性、交流 思想、互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。有序的班級(jí)活動(dòng)的開(kāi)展有助于形成良好的班級(jí)規(guī)范，在活 動(dòng)中所制定的各種制度也會(huì)成為班級(jí)制度文化的一部分。同時(shí)在長(zhǎng)期的班級(jí)活動(dòng)中班級(jí) 成員之間會(huì)達(dá)成較為固定行為準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而逐步形成一種行為文化和評(píng)價(jià)文 化。班級(jí)活動(dòng)的開(kāi)展還有利于形成積極向上的班級(jí)精神文化，豐富多彩的活動(dòng)能夠陶冶 學(xué)生的情操，培養(yǎng)他們良好的品格，形成良好的班風(fēng)和積極向上的班級(jí)輿論?？傊?，在 班級(jí)活動(dòng)過(guò)程中班級(jí)成員會(huì)形成特有的文化氛圍。良好的班級(jí)活動(dòng)的設(shè)置，會(huì)促使班級(jí) 成員形成積極、樂(lè)觀的精神面貌，有序的行為制度和共同的道德準(zhǔn)則。

（二）小學(xué)班級(jí)文化的功能 小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)的功能應(yīng)主要在于滿(mǎn)足其全體成員的需要，包括學(xué)生身心發(fā)展的 需要和教師教育教學(xué)的需要。同時(shí)，具有獨(dú)特性、創(chuàng)新性的班級(jí)文化建設(shè)對(duì)其周邊班級(jí) 以及學(xué)校文化的建設(shè)也有輻射和傳導(dǎo)的功能。它能夠隨著不同班級(jí)學(xué)生及教師間的交流 與活動(dòng)，把本班級(jí)的文化氛圍輻射到其它班級(jí)，甚至影響到整個(gè)學(xué)校的文化發(fā)展。１．對(duì)小學(xué)生身心發(fā)展的導(dǎo)向功能 古人云：“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，與之懼黑?！卑嗉?jí)文化建設(shè)的優(yōu)劣對(duì)班 級(jí)成員的身心發(fā)展具有非常深刻的影響。尤其對(duì)于小學(xué)生，他們將在一個(gè)班集體中生活 六年，是一個(gè)從幼兒到少兒成長(zhǎng)的過(guò)程，一個(gè)從不懂事到知理的學(xué)習(xí)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程 中孩子們最容易迷失方向也最容易受外界環(huán)境的影響。而且小學(xué)階段是學(xué)生形成行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的關(guān)鍵時(shí)期。良好的班級(jí)文化氛圍對(duì)學(xué)生有著“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用，滋 潤(rùn)著學(xué)生的心田，促使他們能夠從小養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。班級(jí)文化對(duì)學(xué)生的發(fā)展從入學(xué)到畢業(yè)貫穿于學(xué)生整個(gè)六年的身心發(fā)展之中，同時(shí)為學(xué)生 今后人生觀、價(jià)值觀的確立也起到了至關(guān)重要的導(dǎo)向作用。具體來(lái)看班級(jí)文化對(duì)小學(xué)生 的身心發(fā)展主要有以下幾種功能：，一是陶冶功能，小班級(jí)文化對(duì)學(xué)生有著潛移默化的感染作用。優(yōu)美的班級(jí)物質(zhì)文化 可以使生活在其中的小學(xué)生得到美的享受，還可以培養(yǎng)小學(xué)生的審美能力，養(yǎng)成他們熱 愛(ài)美、追求美、創(chuàng)造美的熱情。同時(shí)，小學(xué)生從步入學(xué)校的那一刻起，便開(kāi)始了系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識(shí)的里程。豐富多彩的小學(xué)班級(jí)文化，能夠讓學(xué)生受到科學(xué)文化的熏陶，從多角度 和多層次汲取人類(lèi)文化中的精神食糧，豐富他們的課外知識(shí)，開(kāi)拓他們的視野。小學(xué)階 段也是學(xué)生形成良好人格和人生觀價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)期，積極向上的班級(jí)精神文化能夠使 學(xué)生在耳濡目染中形成良好的人格。二是規(guī)范功能，小學(xué)生心理的健康發(fā)展離不開(kāi)必要 的規(guī)章制度。制度文化的建設(shè)對(duì)小學(xué)生的言行起著規(guī)范制約的作用。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，小。王一軍．李偉平．班級(jí)活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施〔Ｍ〕．教育科學(xué)出版社，２００７－８．８． １０ 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 學(xué)階段是他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的關(guān)鍵期，而班級(jí)制度文化以其有形或無(wú) 形的方式，直接或間接地告訴小學(xué)生，什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，該做什么或不該做什 么。由于小學(xué)生的趨同心理較強(qiáng)，因此，教師可以利用制度文化的約束作用來(lái)對(duì)小學(xué)生 的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣進(jìn)行規(guī)范。如班干部的選舉、各種獎(jiǎng)懲制度、值日制度等都在小 學(xué)生的日?；顒?dòng)中影響著他們的思想、行為并形成了一定的制度氛圍，養(yǎng)成一定的行為習(xí)慣。三是聚合功能。班級(jí)文化是班級(jí)師生在長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)活動(dòng)中選擇和創(chuàng)造的結(jié)果。班 級(jí)文化使班級(jí)成員在長(zhǎng)期的班級(jí)活動(dòng)中形成了共同的價(jià)值觀念，共同的行為道德取向，進(jìn)而使班集體成員產(chǎn)生共同的集體榮譽(yù)感和共同的言行，如同一種粘合劑，增強(qiáng)班集體 的凝聚力、向心力。由于當(dāng)今的小學(xué)生多數(shù)都是獨(dú)生子女，排他性較強(qiáng)，很多學(xué)生在活 動(dòng)中往往喜歡突出其個(gè)性而不愿意與集體融合。而在小學(xué)班級(jí)行為文化的建設(shè)中，教師 可以利用學(xué)生參與集體活動(dòng)的時(shí)機(jī)，來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體榮譽(yù)感的教育。使小 學(xué)生在互動(dòng)與交流中產(chǎn)生親密感和依賴(lài)感，促使他們之間相互吸引，產(chǎn)生團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集 體榮譽(yù)感，進(jìn)而使他們的認(rèn)知、情感、行為相一致，使班級(jí)具有較強(qiáng)的凝聚力。四是美 育功能，是指小學(xué)班級(jí)文化能夠使學(xué)生形成正確的審美觀點(diǎn)，逐步提高小學(xué)生感受美、鑒賞美、和創(chuàng)造美的能力。剛剛進(jìn)入小學(xué)的學(xué)生，還沒(méi)有形成較強(qiáng)的對(duì)美的鑒賞能力，他們通常會(huì)認(rèn)為，卡通的、可愛(ài)的、好玩的就是美的。那么當(dāng)他們投入到班級(jí)的物質(zhì)文 化建設(shè)中時(shí)就能夠在參與中提升他們對(duì)美的感悟和美的創(chuàng)造。同時(shí)創(chuàng)造出的優(yōu)美的物質(zhì) 環(huán)境也會(huì)給小學(xué)生以美的感受。在小學(xué)班級(jí)精神文化建設(shè)中形成的團(tuán)結(jié)向上的精神風(fēng)貌 即班級(jí)成員在交往過(guò)程中形成的語(yǔ)言美、人格美等也能使小學(xué)生受到美的熏陶，形成美 的思想、美的言行。因此，良好的小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)在引導(dǎo)學(xué)生形成正確的人生觀和價(jià)值觀，規(guī)范學(xué)生 的學(xué)習(xí)行為和交往行為，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體榮譽(yù)感，提高學(xué)生的審美能力和創(chuàng) 造力等方面的發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。２．對(duì)教師教育教學(xué)的促進(jìn)功能 班級(jí)文化是班級(jí)成員（包括班主任、學(xué)生、任課教師）在長(zhǎng)期的交往活動(dòng)中共同創(chuàng)

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)存在問(wèn)題及改進(jìn)方法參考

關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)

2009-12-23 07:09:00 來(lái)源: 北京日?qǐng)?bào) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

為著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，按照《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕30號(hào)）要求，現(xiàn)就建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部（含市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人）考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提出以下意見(jiàn)。

一、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于為首都科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，進(jìn)一步健全考核制度，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，重點(diǎn)考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)發(fā)展中的表現(xiàn)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中培養(yǎng)選拔干部，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，全面加強(qiáng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和實(shí)現(xiàn)“繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2.基本原則。

——堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，既重能力，更重品行，注重考核政治品質(zhì)、理論素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、思想作風(fēng)、勤政廉政和道德修養(yǎng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)，敢抓善管、真抓實(shí)干。

——堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、科學(xué)發(fā)展。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，把按照科學(xué)發(fā)展觀要求履行職責(zé)的實(shí)際成效作為考核的基本內(nèi)容和評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

——堅(jiān)持民主公開(kāi)、群眾公認(rèn)。充分保障和擴(kuò)大干部群眾對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作程序與內(nèi)容的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以干部群眾滿(mǎn)意度作為考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)尺。

——堅(jiān)持分類(lèi)考核、量化評(píng)價(jià)?？茖W(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，堅(jiān)持共性與個(gè)性考核相結(jié)合、定性與定量考核相結(jié)合，分層分類(lèi)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特點(diǎn)，為進(jìn)一步提高選人用人公信度提供依據(jù)。

——堅(jiān)持綜合考評(píng)、成果運(yùn)用。將不同考核結(jié)果進(jìn)行綜合分析，相互印證，將最終評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固

樹(shù)立、自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便。與貫徹《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》相統(tǒng)一，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效，力戒繁瑣、便于操作。

3.工作目標(biāo)。以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為根本目的，以綜合考核評(píng)價(jià)為主要方式，以考核結(jié)果運(yùn)用為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，制定完善區(qū)縣、黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）以及考核辦法（試行）。把平時(shí)考核、考核與換屆（任期）考察、任職考察結(jié)合起來(lái)，逐步構(gòu)建共性要求與崗位職責(zé)特殊要求相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成有機(jī)聯(lián)系、相互配套、有效運(yùn)行的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作提供制度保障，為建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供有力支撐。

二、完善考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核工作科學(xué)性

4.充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求。堅(jiān)持發(fā)展為第一要義，以人為本為核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，統(tǒng)籌兼顧為根本方法，既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，又注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，特別是履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任、保障和改善民生的實(shí)際成效；既注重考核已經(jīng)取得的顯績(jī)，又注重考核打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面能力。提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持從實(shí)績(jī)看德才，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以正確政績(jī)觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

5.充分體現(xiàn)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。堅(jiān)持以黨性作為德的核心內(nèi)容，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部德的具體內(nèi)涵和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重考核理想信念，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民；注重考核政治品質(zhì)，重點(diǎn)看是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；注重考核作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)看是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)?。蛔⒅乜己说赖缕沸?，重點(diǎn)看是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。積極探索德的考察途徑，注意從履行崗位職責(zé)中考察干部的工作動(dòng)機(jī)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效和工作中表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神；注意從完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察干部的膽識(shí)、意志品質(zhì)和對(duì)群眾的感情；注意從關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)考察干部政治立場(chǎng)、政治態(tài)度和堅(jiān)持原則情況；注意從對(duì)待個(gè)人名利的態(tài)度中考察干部服從組織、顧全大局情況、品行和心態(tài)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

6.充分體現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次、不同類(lèi)型特點(diǎn)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面考核思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、反腐倡廉建設(shè)，以及完成重點(diǎn)任務(wù)等情況，同時(shí)體現(xiàn)分類(lèi)考核重點(diǎn)。

——區(qū)縣。按照城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣功能定位，重點(diǎn)考核區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)績(jī)和黨建工作實(shí)績(jī)。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重既體現(xiàn)全市工作的發(fā)展需要，又有利于加快所在功能區(qū)建設(shè)。對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重考核總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)決策、黨的建設(shè)等情況；對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重考核大局觀念、圍繞中心推動(dòng)落實(shí)、行政效能建設(shè)等情況。

——黨政工作部門(mén)。對(duì)綜合管理部門(mén)，重點(diǎn)考核發(fā)揮職能作用、制定政策措施、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)等情況；對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)和服務(wù)群眾的窗口部門(mén)，重點(diǎn)考核依法行政、履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量等情況；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的部門(mén)，重點(diǎn)考核提高專(zhuān)業(yè)管理水平、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)中心工作等情況。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要充分滿(mǎn)足推動(dòng)首善之區(qū)建設(shè)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作需要，同時(shí)體現(xiàn)部門(mén)或者崗位特點(diǎn)。

——市屬事業(yè)單位。按照承擔(dān)的社會(huì)管理與服務(wù)職責(zé)，重點(diǎn)考核事業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理、人才培養(yǎng)。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要有利于推動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)改革，激發(fā)事業(yè)單位高質(zhì)量提供人民滿(mǎn)意的公共產(chǎn)品和公眾服務(wù)。

——市屬高等學(xué)校。按照辦學(xué)定位和任期目標(biāo)要求，重點(diǎn)考核高校黨建、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。根據(jù)辦好人民滿(mǎn)意的高等教育的總體要求，設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要有利于加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)科研與教學(xué)均衡發(fā)展，辦學(xué)特色鮮明，社會(huì)認(rèn)可。

——市屬?lài)?guó)有企業(yè)。按照推動(dòng)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的要求，重點(diǎn)考核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合績(jī)效。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要有利于引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的可持續(xù)貢獻(xiàn)率，有利于推進(jìn)企業(yè)黨建工作。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，同時(shí)體現(xiàn)分層考核重點(diǎn)。

——正職。重點(diǎn)考核其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭全局、抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)、道德修養(yǎng)、清正廉潔等情況。

——副職。重點(diǎn)考核工作思路、工作基礎(chǔ)、工作作風(fēng)、精力投入、執(zhí)行能力、效能提升、分管工作制度完善、廉潔自律等情況。

7.充分發(fā)揮考核內(nèi)容的激勵(lì)性和約束性。突出對(duì)理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力的考核，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。突出對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的考核，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的意識(shí)。突出對(duì)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核，突出對(duì)各領(lǐng)域改革綜合效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的考核，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓進(jìn)取。突出對(duì)與首都發(fā)展密切相關(guān)的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意度等約束性指標(biāo)的考核，不斷強(qiáng)化對(duì)違反科學(xué)發(fā)展觀行為的剛性約束，把握輿論導(dǎo)向，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

三、改進(jìn)考核方式方法，以經(jīng)?？己藶榛A(chǔ)，以換屆（任期）考察和任職考察為重點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施，全面了解和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

8.加強(qiáng)平時(shí)考核。認(rèn)真研究平時(shí)考核工作計(jì)劃，保證考核工作內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、有序推進(jìn)。定期列席市政府常務(wù)會(huì)和市有關(guān)工作機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，跟蹤了解重大事項(xiàng)。通過(guò)參加區(qū)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)、工作會(huì)議、黨校（行政學(xué)院）學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等形式，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的日常表現(xiàn)。堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)重大任務(wù)、重大事件以及面對(duì)個(gè)人利益時(shí)，注重考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治態(tài)度、思想境界、負(fù)責(zé)精神、解決復(fù)雜問(wèn)題能力等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。堅(jiān)持在干部任職考察、與領(lǐng)導(dǎo)干部定期談心中，深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作表現(xiàn)。繼續(xù)采取多種形式和渠道，準(zhǔn)確了解領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”情況，加強(qiáng)各類(lèi)信息積累和綜合分析，不斷豐富平時(shí)考核的基礎(chǔ)性資料。

9.健全考核。根據(jù)工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)，主要考核領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮職能作用情況和領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核測(cè)評(píng)分類(lèi)分項(xiàng)結(jié)果，對(duì)不同評(píng)價(jià)主體和不同評(píng)價(jià)檔次的測(cè)評(píng)情況進(jìn)行比較分析，結(jié)合總結(jié)述職、個(gè)別談話(huà)和平時(shí)考核情況，研究提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和考核等次。發(fā)揮考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵(lì)鞭策作用，對(duì)反映出來(lái)的突出問(wèn)題，及時(shí)督促整改，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作。

10.完善換屆（任期）考察。圍繞考核完成屆期（含屆中）或任期目標(biāo)情況，全面考察領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)。

規(guī)范考察工作程序。換屆（任期）考察主要分為以下步驟：研究制定換屆（任期）工作意見(jiàn)和考察工作方案；組成考察組，制定考察工作實(shí)施辦法，做好考察準(zhǔn)備工作；與單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人商定具體考察工作安排；召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，對(duì)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，全額定向推薦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員；進(jìn)行個(gè)別談話(huà)推薦；研究確定考察對(duì)象；實(shí)行差額考察和公示；對(duì)擬新提拔人選考察對(duì)象，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、實(shí)地調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、查閱檔案、集體面談等方式進(jìn)行深入考察；對(duì)廉潔自律情況進(jìn)行重點(diǎn)考察；提出領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)干部使用建議；形成有關(guān)材料；考察組匯報(bào)考察情況。

完善干部推薦提名。按照主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的要求，研究完善干部初始提名辦法。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開(kāi)舉賢薦能之路，拓寬干部選拔來(lái)源。完善有關(guān)部門(mén)、團(tuán)體推薦干部辦法。鼓勵(lì)干部自薦。堅(jiān)持和完善從基層一線(xiàn)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度，樹(shù)立重視基層的用人導(dǎo)向。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)把民主推薦作為必經(jīng)程序。進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦人員范圍，不斷增強(qiáng)民主推薦人員的廣泛性、代表性，除《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定外，要有部分擔(dān)任過(guò)本級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，根據(jù)實(shí)際也可在一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽樣確定其他需要參加的人員，人數(shù)應(yīng)占一定比例。交流提拔任職的，應(yīng)在人選所在單位進(jìn)行民主推薦。

對(duì)一次會(huì)議投票推薦結(jié)果比較分散的，推廣運(yùn)用二次會(huì)議投票推薦方法。在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆（任期）中，現(xiàn)班子成員會(huì)議投票推薦得票數(shù)、民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱(chēng)職得票率未達(dá)到規(guī)定要求、經(jīng)組織考察認(rèn)定不宜提名的，以及不稱(chēng)職得票率超過(guò)規(guī)定比例的，不列為繼續(xù)提名人選。新提名人選，推薦得票數(shù)應(yīng)位居前列、干部群眾口碑好、平時(shí)和考核評(píng)價(jià)高，符合人崗相宜和改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要求。經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)有拉票行為的，不能列為提名人選。

深入開(kāi)展考察談話(huà)。堅(jiān)持?jǐn)U大談話(huà)范圍。加強(qiáng)對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象綜合素質(zhì)和崗位匹配度考察，對(duì)年輕干部要注重考察其黨性修養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿?。?qiáng)化實(shí)地考察和延伸考察，對(duì)在現(xiàn)單位任職不滿(mǎn)三年的擬提拔人選考察對(duì)象，應(yīng)到其原工作單位進(jìn)行延伸考察。認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，在考察中對(duì)少數(shù)甚至個(gè)別人反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，根據(jù)需要也可請(qǐng)有關(guān)單位黨委（黨組）調(diào)查核實(shí)后形成結(jié)論性意見(jiàn)，把好選人用人廉政關(guān)。完善考察對(duì)象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，深入了解干部情況。

提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等辦法，深化應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)人才工作價(jià)值觀評(píng)價(jià)工具、領(lǐng)導(dǎo)干部勝任特征模型、心理素質(zhì)測(cè)評(píng)等新的考評(píng)方法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)情況全面分析。堅(jiān)持把定量分析作為重要手段運(yùn)用到考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行量化對(duì)比研究，充分反映民主推薦、民主測(cè)評(píng)、群眾滿(mǎn)意度調(diào)查、個(gè)別談話(huà)等定量考評(píng)結(jié)果，形成既有定性評(píng)價(jià)、又有定量分析的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)。根據(jù)職數(shù)設(shè)置、班子結(jié)構(gòu)要求和考察情況，研究提出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案，保證人事安排方案?jìng)€(gè)體素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、得到最大多數(shù)群眾擁護(hù)。

11.改進(jìn)任職考察。領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，根據(jù)崗位的性質(zhì)、任務(wù)和要求，研究崗位職責(zé)規(guī)范及匹配能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制定推薦職位說(shuō)明書(shū)。擬提拔人選的提名，應(yīng)首先聽(tīng)取區(qū)縣局級(jí)單位黨委（黨組）成員意見(jiàn)，充分發(fā)揮黨委（黨組）在研究確定考察對(duì)象時(shí)的作用。新任黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的提名，按照《關(guān)于民主推薦區(qū)縣局級(jí)黨政正職考察對(duì)象人選的實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行。推行差額推薦、考察、醞釀和考察公示，特殊情況需要進(jìn)行等額考察的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)黨委組織部門(mén)同意。任職考察按換屆（任期）考察的程序和要求執(zhí)行，有的方法可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

12.拓寬考核視野。注意把上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門(mén)評(píng)價(jià)、本單位評(píng)價(jià)、基層群眾評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)以及自我評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，多層次、多渠道了解和評(píng)價(jià)干部。充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，通過(guò)巡視組巡視、政府績(jī)效管理、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議、行政執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，系統(tǒng)收集相關(guān)職能部門(mén)提供的重要數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)將那些關(guān)聯(lián)度大、知情度深的工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象納入考察談話(huà)范圍，進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)，努力使考核評(píng)價(jià)工作更加全面、客觀、準(zhǔn)確。

四、擴(kuò)大民主，增強(qiáng)干部考核工作透明度

13.加強(qiáng)黨內(nèi)民主與監(jiān)督。繼續(xù)完善市委組織部與市委市政府主管領(lǐng)導(dǎo)間的干部工作溝通機(jī)制。對(duì)區(qū)縣黨政正職擬任人選和推薦人選，實(shí)行全委會(huì)無(wú)記名投票表決和全委會(huì)閉會(huì)期

間征求全委會(huì)成員意見(jiàn)，探索區(qū)縣局級(jí)單位黨委（黨組）任免干部票決制。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告干部選拔任用工作情況，全委會(huì)成員對(duì)干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議。堅(jiān)持保障黨員主體地位和民主權(quán)利，拓寬對(duì)干部選拔任用工作意見(jiàn)表達(dá)渠道，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話(huà)、講心里話(huà)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。

14.擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法。實(shí)行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議制度，組建專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)不同區(qū)域、不同層次、不同類(lèi)型單位的考核評(píng)價(jià)目標(biāo)值和權(quán)重進(jìn)行評(píng)估，采用民主、公開(kāi)形式聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，接受評(píng)議和監(jiān)督。在換屆（任期）考察、任職考察和考核中，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作小結(jié)“公開(kāi)、公示、公議”做法，深入了解群眾對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)際成效的直接感受和現(xiàn)實(shí)要求，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度。開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，選擇來(lái)自基層的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作狀態(tài)和成效，以及領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、工作成效和公眾形象等內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。

15.進(jìn)一步公開(kāi)考核結(jié)果。提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦結(jié)果、談話(huà)同意提拔的得票情況和考察情況，應(yīng)向干部所在單位黨委（黨組）進(jìn)行反饋，向本單位中層以上干部通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)班子考核測(cè)評(píng)和群眾滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋，向本單位中層以上干部通報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)干部的考核測(cè)評(píng)結(jié)果，應(yīng)向本人進(jìn)行反饋。

16.貫徹執(zhí)行民主集中制。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持把執(zhí)行民主集中制貫徹落實(shí)到干部選拔任用、管理監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。各單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，廣納群賢，廣納群言，善于集中絕大多數(shù)人意見(jiàn)，善于運(yùn)用民主方法達(dá)成共識(shí)，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格按程序辦事，加強(qiáng)集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡(jiǎn)單以票取人。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真發(fā)表意見(jiàn)，為選好用好人發(fā)揮重要作用。

17.健全考核申訴制度。對(duì)考核中反映領(lǐng)導(dǎo)干部重大問(wèn)題的，考核組應(yīng)向本人核實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，根據(jù)需要也可在一定范圍內(nèi)通報(bào)調(diào)查核實(shí)結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)考核結(jié)果有異議，或?qū)己私Y(jié)果不認(rèn)同的，可以向考核部門(mén)提請(qǐng)復(fù)核，也可直接向上一級(jí)組織部門(mén)或考核部門(mén)提出申訴。有關(guān)部門(mén)須認(rèn)真調(diào)查受理，及時(shí)給予答復(fù)。

五、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，提高干部隊(duì)伍建設(shè)針對(duì)性

18.提高考核結(jié)果科學(xué)性，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、考核、換屆（任期）考察、任職考察結(jié)果進(jìn)行歷史與現(xiàn)實(shí)情況的全面分析，開(kāi)展干部考核評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和成效評(píng)估，增強(qiáng)考核的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，促進(jìn)從嚴(yán)管理干部，加大治懶治庸力度，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向。

19.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。對(duì)堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)，敢抓善管、真抓實(shí)干，實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，注意提拔重用。對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題早提醒早糾正；對(duì)不講原則、不負(fù)責(zé)任、不干實(shí)事、搞形式主義和形象工程，以及完成約束性指標(biāo)方面發(fā)生問(wèn)題的，根據(jù)不同情況，進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、督促整改和組織調(diào)整；對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果或者廉潔自律存在問(wèn)題的，要依法依紀(jì)處理。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

20.明確考評(píng)工作職責(zé)。各級(jí)黨委（黨組）要把建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)密切配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。各區(qū)縣局級(jí)單位組織人事部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，參照本意見(jiàn)和相關(guān)實(shí)施辦法，研究制定本地區(qū)、本部門(mén)、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。要注意整合各種考核方式，避免重復(fù)考核。

21.抓好組織實(shí)施。健全考核工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保證考核工作公平公正。對(duì)在考核工作中不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不負(fù)責(zé)任，收集數(shù)據(jù)弄虛作假，考核材料隱瞞問(wèn)題以及造成泄密的，嚴(yán)肅批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的，實(shí)行責(zé)任追究。加強(qiáng)考核人員隊(duì)伍建設(shè)，選配具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格的人員組成考核組，挑選公道正派、堅(jiān)持原則、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任組長(zhǎng)，選派區(qū)縣局級(jí)后備干部參與考核組工作。注意培訓(xùn)教育，努力提高考核人員綜合素質(zhì)。

22.不斷創(chuàng)新考評(píng)工作機(jī)制。創(chuàng)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，需要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。要加大實(shí)踐創(chuàng)新力度，尊重基層首創(chuàng)精神，對(duì)實(shí)踐證明比較成熟的做法，及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)符合改革方向和考評(píng)內(nèi)在規(guī)律的創(chuàng)新做法，鼓勵(lì)大膽探索；對(duì)長(zhǎng)期困擾干部考評(píng)工作的難點(diǎn)問(wèn)題，積極試點(diǎn)，努力突破。

23.建立干部考核評(píng)價(jià)工作信息平臺(tái)。依托現(xiàn)有干部管理信息系統(tǒng)，建立干部考核評(píng)價(jià)工作服務(wù)平臺(tái)，集合相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類(lèi)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，為深入開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作提供信息支撐。

領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的機(jī)制創(chuàng)新 考 評(píng) 指 標(biāo) 不系統(tǒng)。一方面，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)指標(biāo)的考核，而忽視社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的考核;另一方面，沒(méi)有把項(xiàng)目的權(quán)重科學(xué)配比，比如“一票否決”問(wèn)題，就是凌駕于績(jī)效之外的。

2.考 評(píng) 辦 法不科學(xué)。一方面是主要注重傳統(tǒng)的模擬思維，很少采用量化模式。即使采用二者也沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，另一方面，把強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn)簡(jiǎn)單化為群眾劃票。而參加劃票的人群又無(wú)法科學(xué)圈定，造成了從主要領(lǐng)導(dǎo)的意愿出發(fā)定人員的現(xiàn)象，缺乏相應(yīng)的制度和法律作保障，考評(píng)程序沒(méi)有規(guī)范化，存在一定的盲目性。

3.考 評(píng) 資 源利用不夠。目前對(duì)市縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效結(jié)論主要由組織部門(mén)作出。但對(duì)縣級(jí)的各種評(píng)價(jià)是很多的，有來(lái)自于上級(jí)各相關(guān)部門(mén)的指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，有統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)年鑒，有審計(jì)部門(mén)的年終、離任審計(jì)，這些都是有詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料的，完全可以經(jīng)過(guò)整合成為績(jī)效考評(píng)的有效資源，但目前各部門(mén)之間都是各行其是，沒(méi)有很好地整合，造成了一種事實(shí)上的考評(píng)資源的浪費(fèi)。

4.績(jī) 效 認(rèn) 定不夠科學(xué)準(zhǔn)確。由于評(píng)價(jià)方法的簡(jiǎn)單和過(guò)于定性化，使得對(duì)績(jī)效構(gòu)成中的顯績(jī)與潛績(jī)真績(jī)與假績(jī)沒(méi)有區(qū)別對(duì)待，缺乏認(rèn)定過(guò)程。對(duì)市縣的整體績(jī)效中哪些是班子績(jī)效，哪些是個(gè)人績(jī)效，無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分。缺乏對(duì)取得績(jī)效的過(guò)程和環(huán)境等績(jī)效成因性?xún)?nèi)容進(jìn)行客觀的分析，沒(méi)有對(duì)績(jī)效的成本性分析。

5.結(jié) 果 運(yùn) 用 不充分，考評(píng)與使用脫節(jié)。有的地方?jīng)]有看績(jī)效用干部，沒(méi)有把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、升降的依據(jù)。結(jié)果運(yùn)用不充分還表現(xiàn)在公開(kāi)度上不夠，目前領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)結(jié)論對(duì)廣大群眾是保密的，這實(shí)際上不利于群眾認(rèn)知和進(jìn)一步評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部。

(一)建 立 規(guī) 范化的績(jī)效考評(píng)制度

第 一，對(duì) 領(lǐng) 導(dǎo)干部工作績(jī)效考評(píng)要建立規(guī)范的周期，可半年或一年進(jìn)行一次考評(píng)，合并原有平時(shí)考核、任職前考核、定期考核為單一周期考評(píng)。任前和調(diào)動(dòng)只需提取數(shù)據(jù)乙為使用干部方便可考慮周期的起點(diǎn)在每年干部調(diào)動(dòng)之前。

第 二，組 織 部門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)考評(píng)的組織和實(shí)施。只有建立一支門(mén)類(lèi)齊全相互配套的具有考察干部資格權(quán)威的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，干部評(píng)價(jià)機(jī)制才能高質(zhì)量運(yùn)行，也才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

第 三，干 部 考評(píng)修正制度。干部績(jī)效考評(píng)是一個(gè)經(jīng)常需要進(jìn)行修正的動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)每一個(gè)干部都不可能一“評(píng)”定終身。因此，應(yīng)當(dāng)完善干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果的備案工作，根據(jù)實(shí)際情況定期或不定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)反饋修正，不斷提高干部考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。(二)完 善 干部定性與定量分析考評(píng)辦法。定 性 分 析 與 定量分析是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)中兩個(gè)重點(diǎn)方法，各有長(zhǎng)處，不可偏廢。當(dāng)前定性分析要克服對(duì)了解的情況鑒別不夠、分析不透及考核評(píng)價(jià)不全的問(wèn)題，特別要注意對(duì)少數(shù)人的意見(jiàn)也要探索個(gè)體定性基礎(chǔ)上數(shù)值化。定量科學(xué)整合個(gè)體的定性結(jié)論。開(kāi)展定量分析考核評(píng)價(jià)時(shí)，也要注意克服指標(biāo)量化不夠科學(xué)、權(quán)重設(shè)置不夠合理等具體問(wèn)題。另外，定量的指標(biāo)總是無(wú)法窮盡和完全符合現(xiàn)實(shí)，必須要保留一定的定性評(píng)價(jià)。

(三)建 立 績(jī) 效考核評(píng)價(jià)信息收集制度。一 是 健 全 相 關(guān)制度，完善信息收集渠道，使干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系真正成為一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的系統(tǒng)，讓來(lái)自群眾、領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)的考核評(píng)價(jià)信息都能及時(shí)反饋進(jìn)來(lái)。二是組織人事部門(mén)要積極改進(jìn)考察考核評(píng)價(jià)信息的收集方式和辦法，如個(gè)別談話(huà)中要注意談話(huà)內(nèi)容的針對(duì)性、談話(huà)方式的多樣化等。在考察業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的部

門(mén)對(duì)象時(shí)，要注意吸納熟悉相應(yīng)業(yè)務(wù)的干部參與考察考核評(píng)價(jià)，以盡可能多地獲取準(zhǔn)確信息。同時(shí)要適當(dāng)增加干部專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和實(shí)地考察內(nèi)容，以增加了解的深度。(四)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才貴源開(kāi)發(fā)制度。

領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)是為干部使用、培養(yǎng)服務(wù)的。以建立全面、科學(xué)的干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系為契機(jī)，有必要建立機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)千部人才資源庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，組織人事部門(mén)還應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的干部人事管理觀念，積極借鑒人力資源開(kāi)發(fā)的原則、辦法，研究建立健全一整套立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、分門(mén)別類(lèi)的科學(xué)的干部人才整體開(kāi)發(fā)機(jī)制。

(五)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效細(xì)節(jié)測(cè)評(píng)委托評(píng)定制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考評(píng)，經(jīng)常要涉及心理、素質(zhì)和其他抽象的內(nèi)容，這是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，僅靠組織人事部門(mén)是不夠的，一些具體的績(jī)效細(xì)節(jié)情況可以采取委托方式，委托社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，這不僅使考核評(píng)價(jià)更為科學(xué)準(zhǔn)確，而且也有利于促進(jìn)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)與社會(huì)考核評(píng)價(jià)兩個(gè)體系的相互兼容。如群眾滿(mǎn)意程度類(lèi)可委托社會(huì)調(diào)研機(jī)構(gòu)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新及效率類(lèi)可委托領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究機(jī)構(gòu)或心理學(xué)機(jī)構(gòu)等等。(六)建立績(jī)效考評(píng)的評(píng)佑制度。

目標(biāo)。為了防止績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)在績(jī)效考評(píng)中營(yíng)私舞弊和違規(guī)操作，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)千部績(jī)效本身加強(qiáng)評(píng)估。一是上級(jí)黨委對(duì)考評(píng)工作情況進(jìn)行評(píng)估?？?jī)效考評(píng)工作結(jié)束后，上級(jí)黨委要全面分析政績(jī)考核結(jié)果，調(diào)查了解考評(píng)工作環(huán)節(jié)，又寸考評(píng)組的工作情況進(jìn)行評(píng)估。二是征詢(xún)?nèi)舜?、政協(xié)等部門(mén)的意見(jiàn)，把考評(píng)過(guò)程和考評(píng)結(jié)論向人大、政協(xié)征詢(xún)，主動(dòng)接受評(píng)估。三

(七)建立科學(xué)的考評(píng)結(jié)果運(yùn)用制度。

績(jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用是績(jī)效考評(píng)的必然延伸，也是績(jī)效考評(píng)的根本目的。但考評(píng)結(jié)果不能簡(jiǎn)單化、隨意化地來(lái)運(yùn)用，要建立規(guī)范的績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用制度。一是要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的方法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)他們的工作熱情，鼓勵(lì)他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功。建立黨政干部績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)績(jī)效突出的領(lǐng)導(dǎo)千部給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。三是針對(duì)績(jī)效 考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展教育，全面提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。對(duì)績(jī)效較差和一般的領(lǐng)導(dǎo)干部，要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析原因，制定措施，限期改進(jìn)。要抓住績(jī)效考核的契機(jī)，引導(dǎo)班子成員開(kāi)展談心活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的干部知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、修養(yǎng)等方面的不足，適時(shí)安排必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)或輪崗鍛煉，以全面提高干部素質(zhì)。

第四篇：社區(qū)文化建設(shè)的存在問(wèn)題及改進(jìn)方法

社區(qū)文化建設(shè)的存在問(wèn)題及改進(jìn)方法

公管04 0422310123 吳麗娟

[摘要]：隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，社區(qū)居民對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)也提出了更為迫切的要求。社區(qū)文化作為和諧社會(huì)主義文化的一部分，具有地域性、導(dǎo)向性等特點(diǎn)。然而，目前我國(guó)的社區(qū)文化的建設(shè)還存在著很多問(wèn)題，這就要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，努力改進(jìn)在社區(qū)文化的發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]：社區(qū)文化建設(shè) 特點(diǎn) 存在問(wèn)題 改進(jìn)方法

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化程度也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，社區(qū)作為城鎮(zhèn)的基本組成單位，愈發(fā)成為人們一個(gè)重要的生活共同體。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)促使了人民生活水平以及認(rèn)知水平的提高，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)也提出了更為迫切的要求，社區(qū)文化在滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民精神需求方面扮演著重要角色。社區(qū)文化指在一定社區(qū)內(nèi)，從居民日常生活行為所反映出來(lái)的，區(qū)別于其他社區(qū)的心理傾向、行為特征和文化特性的總和，對(duì)社區(qū)成員的價(jià)值取向、行為標(biāo)準(zhǔn)以及道德標(biāo)準(zhǔn)具有重大影響。因而建設(shè)社區(qū)文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)在和諧社區(qū)文化的基礎(chǔ)上的。

社區(qū)文化作為和諧社會(huì)主義文化的一部分，具有與別的文化不一樣的特點(diǎn)。

1、地域性

不同的社區(qū)，由于各方面條件的不同，必定具有不同的特色。在比較富裕的社區(qū)，其治安水平、物業(yè)管理水平、居民素質(zhì)、公共設(shè)施會(huì)比較貧困的社區(qū)的各方面水平要好。在較貧困的社區(qū)人員組成會(huì)比較復(fù)雜，比如待業(yè)青年、下崗工人、外來(lái)務(wù)工人員等會(huì)較富裕社區(qū)多，這樣就使得不同的社區(qū)具有地域性的特點(diǎn)。由于社區(qū)文化工作負(fù)責(zé)人的管理風(fēng)格不一樣，社區(qū)也會(huì)呈現(xiàn)出多樣化的風(fēng)格。比如有的是學(xué)習(xí)型社區(qū)，社區(qū)內(nèi)設(shè)置有名目眾多的興趣班、培訓(xùn)班以及學(xué)習(xí)小組，整個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)氣氛濃郁;有的社區(qū)則是娛樂(lè)型的社區(qū)，經(jīng)常舉行各種晚會(huì)、舞會(huì)以及組織旅游等等，社區(qū)居民更樂(lè)于通過(guò)參加這樣那樣的娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)放松身心，增進(jìn)交流。

2、導(dǎo)向性

社區(qū)文化對(duì)于社區(qū)居民的行為具有導(dǎo)向作用。社區(qū)文化對(duì)居民的影響是潛移默化的，其社區(qū)傳承下來(lái)的道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則對(duì)社區(qū)居民具有約束力，在日常生活中指引著居民作出符合該社區(qū)價(jià)值觀的行為。比如說(shuō)某社區(qū)的傳統(tǒng)是敬老愛(ài)幼，在這種情況下如果一個(gè)新搬來(lái)的住戶(hù)虐待老人，那么他們就會(huì)受到該社區(qū)居民的譴責(zé)，如果該住戶(hù)不改變作風(fēng)，就有可能受到別的住戶(hù)的排擠，最后導(dǎo)致無(wú)法在該社區(qū)生活下去。人是社會(huì)性的動(dòng)物，該住戶(hù)為了在這個(gè)群體當(dāng)中生存下去，就有可能改變作風(fēng)以適應(yīng)該社區(qū)的生存環(huán)境。就這樣，社區(qū)文化無(wú)形中就起到了價(jià)值導(dǎo)向的作用，為社區(qū)居民的行為起到導(dǎo)向作用。

3、整合性

社區(qū)一般是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體和社會(huì)組織,根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的關(guān)系密切、出入相友、守望相助的社會(huì)生活共同體。這樣，社區(qū)就具有了整合性。在社區(qū)文化的作用下，居民通過(guò)不同的活動(dòng)以及集會(huì)得到交流、合作、共處的機(jī)會(huì)，通過(guò)這些相互之間得互動(dòng)，居民的價(jià)值觀、人生觀、道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)趨同，漸漸變成一個(gè)緊密的整體。居民在社區(qū)生活中得到歸屬觀，認(rèn)為社區(qū)是不能分割的大整體，自我認(rèn)同為這個(gè)大整體的一分子，與整體關(guān)系密不可分。

4、娛樂(lè)性

社區(qū)是由一個(gè)個(gè)家庭組成的，是居民在繁忙的工作之余放松、休息、進(jìn)行自我調(diào)整的地方，因而社區(qū)一個(gè)很重要的特性就是具有娛樂(lè)功能。在茶余飯后社區(qū)常會(huì)舉行各種活動(dòng)，如書(shū)畫(huà)展、聯(lián)歡晚會(huì)、體育比賽等，讓居民得到身心的放松之余，更在各方面得到發(fā)展提高。有的社區(qū)組成離退休老年人合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)什么的，其組員經(jīng)常一起排練、訓(xùn)練，豐富了居民的日常生活，并讓居民在各種各樣的交流中滿(mǎn)足了社會(huì)需要。

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，社區(qū)文化的發(fā)展也生機(jī)勃勃。然而在社區(qū)文化百花齊放、百家爭(zhēng)鳴局面的背后，也存在著各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在可能會(huì)導(dǎo)致社區(qū)文化的發(fā)展萎縮不前或者畸形發(fā)展。這就要求我們及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快解決問(wèn)題，讓社區(qū)文化朝著更為健康有序的方向發(fā)展，讓社區(qū)文化的發(fā)展成為我們社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要保證。

目前，在社區(qū)文化的建設(shè)途中遇到的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1、經(jīng)費(fèi)不足

精神文明的建設(shè)要以物質(zhì)文明的發(fā)展作為基礎(chǔ)，社區(qū)文化的建設(shè)同樣也離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支撐。社區(qū)要搞什么活動(dòng)，或者建設(shè)一些有益居民身心發(fā)展的公共設(shè)施，都需要經(jīng)費(fèi)的支持。然而國(guó)家對(duì)于基層文化建設(shè)的投入畢竟是有限的，這就需要社區(qū)居民通過(guò)各種渠道自行籌集款項(xiàng)。這樣就導(dǎo)致了比較富裕的社區(qū)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)充裕，活動(dòng)能夠充分開(kāi)展，社區(qū)文化發(fā)展較好；而另一方面較貧困的社區(qū)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，各種活動(dòng)缺乏支撐，社區(qū)文化發(fā)展萎縮不前。由此社區(qū)文化的差異也發(fā)映出貧富差異。

2、片面發(fā)展

有些社區(qū)在進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)時(shí)理解片面，把社區(qū)文化的建設(shè)純粹理解為娛樂(lè)活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)為只要多些娛樂(lè)設(shè)施，居民在閑暇的時(shí)候能夠有更多的消遣，便是豐富了社區(qū)文化，便是進(jìn)行社區(qū)文化的建設(shè)。于是社區(qū)內(nèi)大量建設(shè)歌廳、網(wǎng)吧、甚至賭博場(chǎng)所，給居民帶來(lái)負(fù)面影響，社區(qū)文化畸形發(fā)展。這就要求我們正確理解社區(qū)文化的建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)引領(lǐng)社區(qū)文化的發(fā)展，讓社區(qū)成為居民提高自身綜合水平、完善自我的場(chǎng)所。

3、居民參與意識(shí)不強(qiáng)

有些社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化理解不到位，認(rèn)為社區(qū)活動(dòng)就是離退休的老人在家沒(méi)事唱唱歌跳跳舞，與自己無(wú)關(guān)，社區(qū)公告欄的什么活動(dòng)通知都一掃而過(guò)，漠不關(guān)心，更談不上積極參與了，造成了參與人數(shù)少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)偏低等情況。殊不知社區(qū)的建設(shè)是關(guān)乎社區(qū)內(nèi)每一個(gè)居民的事，關(guān)系到每一位居民的切身利益。人是具有社會(huì)性的動(dòng)物，只有在集體的交流與合作中才能體現(xiàn)自身的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自我存在的意義。社區(qū)作為人們重要的生活共同體，是居民參加集體生活的一個(gè)重要途徑。積極參加社區(qū)活動(dòng)，可以讓居民發(fā)掘自己多方面的興趣愛(ài)好，讓自己的才能得到發(fā)揮，得到精神上的滿(mǎn)足，同時(shí)也促進(jìn)了社區(qū)文化的發(fā)展，是社會(huì)主義精神文明的重要補(bǔ)充。

4、法規(guī)不健全

目前關(guān)于社區(qū)建設(shè)的法規(guī)還不健全，在管理上存在漏洞，工作亦存在很大的隨意性與盲目性，讓一些不法分子鉆了空子，污染了社區(qū)的環(huán)境。但社區(qū)文化的發(fā)展一定會(huì)在曲折中前進(jìn)。

要想讓社區(qū)文化健康有序地發(fā)展，讓居民安居樂(lè)業(yè)，讓社區(qū)發(fā)展得更為繁榮昌盛，我認(rèn)為可以從以下幾方面下手，努力改進(jìn)在社區(qū)文化的發(fā)展中存在的問(wèn)題：

1、面向社會(huì)募集資金

既然經(jīng)費(fèi)在社區(qū)文化的發(fā)展中是必不可少的，那么首先就要解決發(fā)展的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。有些社區(qū)無(wú)力承擔(dān)的大型公共設(shè)施可以向社會(huì)開(kāi)放，引入社會(huì)上的資金。比如說(shuō)某社區(qū)想建立一所圖書(shū)館，但是基金不足，他就可以向社會(huì)招募，吸引社會(huì)的資金在該社區(qū)建立圖書(shū)館，這樣的話(huà)社區(qū)就比較輕易地解決了圖書(shū)館問(wèn)題。各種活動(dòng)中心也可以合理收取一定費(fèi)用來(lái)支持自身的運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)“鼓勵(lì)多種形式”、“多種投入” 充分利用現(xiàn)有的文化設(shè)施逐漸增加資金來(lái)源。

2、把活動(dòng)設(shè)置得更貼近公民生活

有些居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)不感興趣是因?yàn)榛顒?dòng)設(shè)置不切合居民實(shí)際，比如說(shuō)在說(shuō)普通話(huà)地區(qū)舉辦粵劇的表演，居民都聽(tīng)不懂臺(tái)詞，摸不透劇情的發(fā)展，自然就提不起興趣了。因而在設(shè)置社區(qū)活動(dòng)時(shí)一定要從居民的實(shí)際出發(fā)，以人為本，貫徹為人民服務(wù)的宗旨，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談、訪(fǎng)談等形式對(duì)社區(qū)成員的興趣愛(ài)好作廣泛的了解分析，在組織活動(dòng)的時(shí)候盡量滿(mǎn)足到不同層次的人的需求。社區(qū)還應(yīng)從自己的地域環(huán)境、歷史文化、成員的文化價(jià)值取向等實(shí)際狀況出發(fā)，形成具有個(gè)性的社區(qū)精神，并組織一些具有導(dǎo)向性的活動(dòng)，寓教于樂(lè)，帶動(dòng)居民文化活動(dòng)的整體提高。

3、提高居委會(huì)、社區(qū)居民素質(zhì)

成立以馬克思主義思想為主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，并選擇有特長(zhǎng)并具有一定管理能力的人進(jìn)居委會(huì)，處理居委會(huì)的一些日常問(wèn)題。進(jìn)一步提高社區(qū)干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和文化素質(zhì), 使社區(qū)干部在社區(qū)文化建設(shè)中, 形成一支思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的社區(qū)隊(duì)伍。對(duì)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍應(yīng)實(shí)行“穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)”的方針，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化的宣傳，對(duì)居委會(huì)以及以下的各個(gè)組織進(jìn)行培訓(xùn)，提高活動(dòng)質(zhì)量，提高社區(qū)的整體素質(zhì)。

4、社區(qū)建設(shè)要量力而行

在建設(shè)社區(qū)文化時(shí)一定要正確理解社區(qū)文化建設(shè)，綜合考慮社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、地理環(huán)境、人員組成、興趣愛(ài)好等各方面情況，一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際需要量力而行，切不可勞民傷財(cái)，大費(fèi)周章擺花架子，搞形象工程,造成不必要的浪費(fèi)甚至破壞。

5、大力加強(qiáng)社區(qū)的制度建設(shè)

因法制不健全而導(dǎo)致社區(qū)工作在運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)眾多問(wèn)題,要想消除因管理或者是機(jī)制上的漏洞出現(xiàn)的問(wèn)題,就要健全社區(qū)的各種制度措施、管理措施和服務(wù)措施, 然后要嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)制度措施的貫徹與執(zhí)行,最后要建立健全社區(qū)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制,為社區(qū)工作的開(kāi)展形成良好的運(yùn)行環(huán)境。良好的制度環(huán)境是社區(qū)文化健康發(fā)展的重要保證。

[參考文獻(xiàn)]：劉文娟.論社區(qū)文化資源的德育功能.廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào).第21卷68期

王麗華.關(guān)于城市社區(qū)文化建設(shè)的思考.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化.2007年

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丁桂英.吳壽松.盛愛(ài)蘭.金華市社區(qū)文化建設(shè)探析.金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2005.12 王艷艷.淺談和諧社會(huì)建設(shè)中社區(qū)文化的建構(gòu).民主.2007年 02期

文化建設(shè)課題組.關(guān)于恩施州社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)查與思考.清江論壇.2006.3.

第五篇：教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)方法

教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)方法

目前，就我們農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，教師隊(duì)伍建設(shè)急待加強(qiáng)。農(nóng)村教師數(shù)量不足、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不夠合理、編制標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)等問(wèn)題比較突出，影響了教育的質(zhì)量，因此加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

一、當(dāng)前學(xué)校中存在的主要問(wèn)題

1、目前就我工作的地區(qū)而言農(nóng)村教師編比適當(dāng)。但教師隊(duì)伍由五六十年代的民轉(zhuǎn)公教師、六七十年代的中專(zhuān)師范院校的畢業(yè)生和八九十年代的新生力量三部分組成。其中80后、90后教師由于種種原因只占教師總數(shù)的25%左右。而75%的教師雖然對(duì)農(nóng)村教育做出了很大的貢獻(xiàn)。然而這些教師接近50歲，這些教師中的部分教師知識(shí)結(jié)構(gòu)跟不上新形勢(shì)下教育教學(xué)的要求，接受新理念的能力也日漸下降，教學(xué)方法還是老一套，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，教學(xué)質(zhì)量低下。

2、專(zhuān)業(yè)人才奇缺。

農(nóng)村學(xué)校的教師年紀(jì)都較大，多數(shù)是半路出家，沒(méi)有受過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，文憑也多是通過(guò)函授學(xué)習(xí)取得的，沒(méi)有對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。特別是對(duì)音樂(lè)、美術(shù)、體育等科目幾乎無(wú)法勝任。但是這些科目都要開(kāi)設(shè)，既然開(kāi)設(shè)了這些科目，就得有教師去上，結(jié)果，只能是應(yīng)付教學(xué)。因此，農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有什么專(zhuān)業(yè)教師，但是農(nóng)村小學(xué)的教師什么課都得上，往往一個(gè)教師要拿語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、體育、科學(xué)、品德等五至六個(gè)科目，教學(xué)的壓力可想而知。

3、外出學(xué)習(xí)、接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)不多。農(nóng)村學(xué)校由于人手少，每個(gè)教師承擔(dān)的課時(shí)多，加在外出的條件相當(dāng)不便，因此，能到外地學(xué)習(xí)、取經(jīng)的機(jī)會(huì)相當(dāng)少。對(duì)新課改應(yīng)接受的知識(shí)了解得不多，無(wú)法將新的教學(xué)理念融入自己的課堂教學(xué)中去。

二、教師隊(duì)伍建設(shè)的基本策略

１、加強(qiáng)師德教育，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。

高尚的師德，是對(duì)學(xué)生最生動(dòng)、最具體、最深遠(yuǎn)的教育，廣大教師要自覺(jué)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)，把個(gè)人理想、本職工作與祖國(guó)發(fā)展、人民幸福緊密聯(lián)系在一起，樹(shù)立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯、樂(lè)于奉獻(xiàn)，靜下心來(lái)教書(shū)，潛下心來(lái)育人，努力做受學(xué)生愛(ài)戴，讓人民滿(mǎn)意的教師。

其實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村教師的思想還是很單純的，只不過(guò)是日復(fù)一日地簡(jiǎn)單重復(fù)著一件事情，生活圈子又小，沒(méi)有什么文化娛樂(lè)，因此產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，造成了工作積極性不高，工作效率較低。加強(qiáng)對(duì)教師的心理疏導(dǎo)，強(qiáng)化教師的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，提高他們對(duì)工作的信心和熱情，做到以人為本，相信通過(guò)努力，還是能幫助教師端正思想，讓他們甘于在農(nóng)村奉獻(xiàn)自己的力量。

２、校本培訓(xùn)。提高農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)校本培訓(xùn)。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校分散，集中培訓(xùn)困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張，任務(wù)繁重，而校本培訓(xùn)立足學(xué)校，教師全員參與，解決了工學(xué)矛盾，降低了培訓(xùn)成本，是較實(shí)際的教師繼續(xù)教育方式。而且校本培訓(xùn)實(shí)效性強(qiáng)，能有針對(duì)性地解決教師教學(xué)中的問(wèn)題，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

3、針對(duì)教學(xué)實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展教育科研。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校的教學(xué)實(shí)踐，對(duì)教師進(jìn)行有關(guān)教育理論和教育科研方法的培訓(xùn)，使農(nóng)村教師認(rèn)識(shí)到教師開(kāi)展教育科研，是應(yīng)用教育理論和方法反思和研究自己的教學(xué)實(shí)踐，改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐，提高自身素質(zhì)的過(guò)程。

4、運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育既可進(jìn)行學(xué)歷教育，又可進(jìn)行非學(xué)歷教育?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能夠突破地域和時(shí)空的局限，快捷、高效地對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)。開(kāi)展小學(xué)教師現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是實(shí)現(xiàn)大容量、廣覆蓋、跨越式發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)工作的有效途徑。

總之，培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高能力在自己，但新鮮血液的充實(shí)在于政府部門(mén)的決策。