第一篇：淺議如何解決干部能上不能下問題

解決干部能上不能下問題之我見

長(zhǎng)期以來(lái)，干部能上不能下問題一直是干部隊(duì)伍管理工作的突出問題，是干部人事制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)課題。實(shí)際工作中，一些干部存在著只要不違法違紀(jì)，組織上不能“拿我怎么樣”，事業(yè)的進(jìn)步與否、單位的發(fā)展好壞“與我沒有多大關(guān)系”的思想。表現(xiàn)在工作崗位上不求有功，但求無(wú)過，在崗不作為、少作為、甚至亂作為。與新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求極不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了單位和部門工作的健康快速發(fā)展，必須認(rèn)真研究，下決心、動(dòng)真格、出實(shí)招，切實(shí)加以解決。

一、影響干部能上不能下的主要原因

思想認(rèn)識(shí)不到位。一是受傳統(tǒng)思想影響，對(duì)干部能上不能下問題的危害性認(rèn)識(shí)不足，思想和觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，“老好人”思想嚴(yán)重，不愿得罪人。二是干部層面上，在“官”念上期望值過高，把職務(wù)的升降、崗位的調(diào)動(dòng)看得過重，只想上、不愿下。三是輿論氛圍不暢。對(duì)“有為者有位，無(wú)為者讓位”、“上下都是工作需要”、“無(wú)功就是過”和“上了不坐鐵交椅，下了不坐冷板凳”等新觀念宣傳不夠，少數(shù)同志在被調(diào)整時(shí)，多方找關(guān)系，力求保住自己的位置，來(lái)自方方面面的說(shuō)情風(fēng)給干部調(diào)整工作帶來(lái)很大阻力。

考評(píng)機(jī)制不健全。在干部的考核中定性標(biāo)準(zhǔn)多，量化標(biāo)準(zhǔn)少。同時(shí)，由于受干部的崗位、職責(zé)、要求的不同，所在單位的客觀現(xiàn)狀、歷史發(fā)展、群眾期望值等多方面因素的影響，很難在統(tǒng)一尺度上評(píng)價(jià)出每一名干部的工作實(shí)績(jī)，給組織上確定干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)很大難度。由于“下”的標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，往往在調(diào)整干部“下”時(shí)，少數(shù)同志不夠信服。

管理制度不完善。在實(shí)際工作中，管理制度缺失、缺位的現(xiàn)象比較突出，有的雖然建立了一些干部管理制度，但在具體執(zhí)行工作中，往往產(chǎn)生偏差，致使對(duì)一些改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作不在狀態(tài)，工作能力較弱的干部沒有很好的組織處理手段。同時(shí)，對(duì)年輕干部任職設(shè)置的門檻過多，不能及時(shí)得到提拔任用而取代能力低下的“老同志”，致使干部能上能下問題不能得到很好解決。

二、解決干部能上不能下問題的幾點(diǎn)思考

政治路線確定后，干部就是決定因素。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展，需要進(jìn)一步改革完善現(xiàn)行的干部管理體制機(jī)制，創(chuàng)新管理方式方法和措施，造就一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和德才兼?zhèn)?、充滿活力的干部隊(duì)伍。

（一）審時(shí)度勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)干部能上也能下的有利因素 黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視干部工作。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，明確把健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題作為深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要舉措。

法律層面上，2006年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，是我國(guó)第一部具有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，在我國(guó)干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義。它的頒布實(shí)施，為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊(duì)伍提供了重要依據(jù)，為努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍指明了方向，為進(jìn)一步完善充滿生機(jī)與活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國(guó)特色公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍提供了法律保障。

制度層面上，早在改革開放初期，鄧小平同志就提出了要廢除黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制。此后，為進(jìn)一步落實(shí)干部能上能下、能進(jìn)能出的管理機(jī)制，黨和國(guó)家先后出臺(tái)實(shí)施了一系列制度規(guī)定。特別是近年來(lái)，中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職務(wù)上只能擔(dān)任兩屆，而擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最多15年，這為實(shí)現(xiàn)干部能上能下、形成正常的新老交替機(jī)制打下了基礎(chǔ)。此外，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 中也明確規(guī)定了干部免職、辭職、降職 的各種情形。中央組織部和人事部印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》中，要求對(duì)公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，降低一個(gè)職務(wù)層次任職的規(guī)定。中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，依照不同情形，分別給予責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)處理。2009年，中央辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》。中央組織部也配套印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提供了制度保障。

實(shí)踐層面上，省司法廳孫建新廳長(zhǎng)在2008年“三長(zhǎng)”會(huì)議上鄭重提出，要把解決干部能上不能下的問題作為推進(jìn)我省司法行政工作步入良性循環(huán)發(fā)展軌道的第三個(gè)突破口。2009年3月，省司法廳出臺(tái)了《調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的若干意見（試行）》，明確規(guī)定對(duì)有5大類22種情形的不勝任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部作出調(diào)離、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職或免職等組織處理，為基層單位大力推進(jìn)干部能上能下制度改革提供了強(qiáng)力的措施保障。在省司法廳黨委的高度重視和大力支持下，基層各單位在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其在干部能上能下問題上，進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，并取得了一定的成效。全省司法行政系統(tǒng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳黨委的決策部署，大膽改革創(chuàng)新，通過推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)賽馬”；小步快跑搭梯子，加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部；優(yōu)先安排加椅子，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出等措施，大力拓寬干部“上”的渠道。通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加大對(duì)不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制，設(shè)置任職年齡限期等手段，積極疏通干部“下”的通道。近年來(lái)，通過落實(shí)問責(zé)制和責(zé)任追究制，免去領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，取消領(lǐng)導(dǎo)干部的任職試用期；通過監(jiān)督檢查和考核，對(duì)年度考核不稱職的和因不履行、不正確履行或不認(rèn)真履行職責(zé)造成工作損失的干部降低一個(gè)職務(wù)層次任職；通過因達(dá)到任職限期年齡，免去領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等，大大激活了干部隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)了履職盡責(zé)能力。

（二）以改革創(chuàng)新精神加大解決干部能上不能下問題的攻堅(jiān)力度。能上能下是干部人事制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,必須要以改革創(chuàng)新的精神，結(jié)合實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，邊摸索邊總結(jié)，邊實(shí)踐邊提高，不斷豐富形式和內(nèi)容，使之更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷推動(dòng)干部人事制度改革向深度推進(jìn)、向廣度拓展。

1.加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，營(yíng)造良好工作氛圍。推進(jìn)干部能上能下，必須首先解決用什么樣的人，不用什么樣的人的問題。所以，導(dǎo)向和氛圍問題至關(guān)重要。一要樹立好正確的用人導(dǎo)向。始終樹立“有位須有為，有為才有位”、“不是你不行，而是別人比你更行”和“能上能下”的觀念，及時(shí)提拔重用想干事、能干事、干成事的干部，充分激發(fā)干部的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，對(duì)那些工作不能創(chuàng)新，事業(yè)不能發(fā)展而又長(zhǎng)期占據(jù)一個(gè)位子的，堅(jiān)決淘汰；對(duì)那些心浮氣躁、急功近利、做表面文章的，及時(shí)予以調(diào)整；鼓勵(lì)想干事業(yè)的，支持干成事業(yè)的，激勵(lì)干好事業(yè)的。在干部“下”的方面要大膽探索，疏通“出口”，建立健全了一套比較合理、便于操作的免職、辭職、降職制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“下”得服氣，“出”得明白。二要營(yíng)造好干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。結(jié)合形勢(shì)政策的發(fā)展變化和分局實(shí)際，經(jīng)常性組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“解放思想大討論”、“大學(xué)習(xí)、大討論”等主題教育，從有利于監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展、有利于增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力、有利于優(yōu)化人才資源配置的高度和角度，教育引導(dǎo)全體干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。旗幟鮮明地重用改革創(chuàng)新的干部、淘汰無(wú)所作為的干部，懲治違法亂紀(jì)的干部。大力整治干部選拔任用工作中的不良風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

2.健全干部管理機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下。推進(jìn)干部能上能下，關(guān)鍵是如何解決干部“下”的問題，必須多管齊下，多措并施，強(qiáng)力推進(jìn)。

在方法上，要進(jìn)一步健全選人用人機(jī)制，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，徹底打破“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”和選人用人“個(gè)人說(shuō)了算”等舊觀念的束縛，從根本上解決干部能上不能下的“瓶頸”。要盤活現(xiàn)有干部資源，有計(jì)劃的安排優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行跨部門、跨崗位交流。鼓勵(lì)、選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層第一線工作，到艱苦和困難的單位任職，為其提高能力、施展才華搭建平臺(tái)。根據(jù)需要，將一批素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)，具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹坎扇∠确诺筋I(lǐng)導(dǎo)崗位上，交任務(wù)，壓擔(dān)子，履行職責(zé)，為其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提供平臺(tái)，及時(shí)將一批優(yōu)秀年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子上來(lái)等辦法，進(jìn)一步加快優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)使用步伐，始終保持領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才的數(shù)量和質(zhì)量，當(dāng)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)不能勝任工作崗位時(shí)，能夠及時(shí)得到調(diào)整和補(bǔ)充，從而避免因后備力量不足而“下”不下來(lái)的局面發(fā)生。

在措施上，一要試行任期制。結(jié)合工作實(shí)際，本著邊改革邊完善，先試點(diǎn)后推廣的原則，選取部分職位試行任期制，明確具體任期，任期一到，一律按照法定程序先免去原任職務(wù)。對(duì)任期內(nèi)政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的，按照干部管理權(quán)限重新辦理連任手續(xù)；對(duì)沒有完成任期目標(biāo)的，按照任職前的原有職級(jí)重新安排工作，便于干部“下”時(shí)心理上容易接受。二要探索聘任制。積極探索采用企業(yè)聘員制，大膽聘用高層經(jīng)營(yíng)管理人才和企業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才。對(duì)聘任制干部參照公務(wù)員管理，但不解決公務(wù)員身份。建立健全考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)因工作需要且考核合格的予以續(xù)聘；對(duì)聘期內(nèi)或聘期滿經(jīng)考核不合格者，堅(jiān)決予以解聘。三要設(shè)置任職年齡限期。根據(jù)干部現(xiàn)狀，合理設(shè)置不同崗位、不同職位的最高任職年齡，到齡的干部原則上都要安排退居二線，切實(shí)解決干部“不到退休下不來(lái)”的問題，使各級(jí)班子始終保持旺盛的活力。四要完善問責(zé)制。根據(jù)省司法廳《關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的若干意見（試行）》，結(jié)合單位工作實(shí)際，制定具體的調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的實(shí)施辦法，進(jìn)一步建立健全調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的相關(guān)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、免職、降職制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職的原則、條件、程序、處理辦法作出更具體的規(guī)定。

在機(jī)制上，要按照中央“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”的規(guī)定，進(jìn)一步建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，結(jié)合所在單位（部門）情況，量化年度考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)體系的可操作性。制定干部日?？己宿k法，在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核年度工作目標(biāo)完成情況。要擴(kuò)大考核民主，對(duì)考核結(jié)果作出剛性規(guī)定，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)說(shuō)話，走出“不犯錯(cuò)誤不能下”的用人誤區(qū)。進(jìn)一步完善干部考察、審計(jì)、評(píng)議、監(jiān)督等制度，保證全面、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)干部，使干部能上能下有科學(xué)的依據(jù)。

3.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，注意保護(hù)干部的工作積極性。在干部管理工作中，不僅要關(guān)心優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)，還要時(shí)刻注意被調(diào)整干部的動(dòng)向，保證干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)達(dá)到監(jiān)獄工作良性循環(huán)發(fā)展的新要求。對(duì)“下”的干部，不能放任不管，更不能一棍子打死，要本著關(guān)心與愛護(hù)的原則，根據(jù)不同情況進(jìn)行妥善安置，積極創(chuàng)造一個(gè)干部“能下”的良好環(huán)境。一要認(rèn)真做好思想教育工作。經(jīng)常性找他們談話談心，既客觀公正地評(píng)價(jià)他們的成績(jī)和長(zhǎng)處，又明確指出其缺點(diǎn)、問題，講清調(diào)整的原因和理由，幫助制訂整改措施，教育他們要正確對(duì)待職務(wù)調(diào)整，樹立信心，振奮精神，積極做好新崗位的工作。二要區(qū)別對(duì)待，妥善安置。對(duì)年齡到限、能力素質(zhì)不適應(yīng)崗位要求或犯了錯(cuò)誤被問責(zé)等原因?qū)е虏粍偃蔚母刹?，要做到因人而異，合理重新安排工作，注意保護(hù)他們的工作的積極性，使他們的作用得以繼續(xù)發(fā)揮。三要積極為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)提高的條件和環(huán)境，并實(shí)行跟蹤考察，促進(jìn)其知識(shí)更新，提高自身工作能力和水平。四要及時(shí)提拔重任在新的工作崗位上表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的干部，真正樹立起“能上也能下，能下還能上”的用人導(dǎo)向。

第二篇：干部能上不能下問題一直是干部人事制度的一個(gè)痼疾

關(guān)于解決干部能上不能下問題的調(diào)研報(bào)告

干部能上不能下問題一直是干部人事制度的一個(gè)痼疾，所謂“流水不腐，戶樞不蠹”。近年來(lái)，省廳將解決干部能上不能下作為實(shí)現(xiàn)司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展的突破口之一，在干部人事制度改革方面作出了積極有益的探索。但從目前情況看，干部人事制度改革上一些深層次的問題還沒有從根本上得以解決，尤其是在干部能下方面還沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。因此，迫切需要建立一個(gè)科學(xué)健全的干部退出機(jī)制，以期提高干部隊(duì)伍活力，徹底解決干部能上不能下的問題，做到讓不適應(yīng)崗位要求者挪位；讓表現(xiàn)不佳者停位；讓業(yè)績(jī)平平者讓位；讓任期屆滿者退位；讓不合格者失位。

一、干部能上不能下問題產(chǎn)生的根源

制約干部能上不能下、能進(jìn)不能出的原因是多方面的，既有傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的影響，也有基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)、管理機(jī)制不健全等方面的因素，但從總體上來(lái)講，主要有以下幾方面的原因：

一是思想觀念上的原因。長(zhǎng)期以來(lái)受“官本位”思想的影響，許多干部形成升官榮耀、丟官恥辱的社會(huì)心態(tài)。受這種社會(huì)心態(tài)的影響，為官者除非迫不得已，絕不會(huì)輕易主動(dòng)的放棄標(biāo)志著榮譽(yù)和地位的官位。此外，多數(shù)干部都不能接受自己的下，他們?nèi)匀恍欧罡刹坑行″e(cuò)而無(wú)大過不能下，無(wú)功勞也無(wú)過錯(cuò)不能下，身體不好精神好不能下，能力不足資歷夠也不能下。可見解決干部能下的問題一個(gè)很大的障礙仍然是人的思想觀念未跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

二是自身素質(zhì)上的原因。少數(shù)干部素質(zhì)不高，學(xué)無(wú)所長(zhǎng)，技無(wú)所長(zhǎng)，特別是長(zhǎng)期處在領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，整日忙于事務(wù)性工作，習(xí)慣于機(jī)關(guān)的安逸生活，沒有一技之長(zhǎng)，缺乏闖市場(chǎng)或“自立門戶”的心理準(zhǔn)備。這樣的干部一旦離開了領(lǐng)導(dǎo)崗位，“生存”能力大打折扣，十分怕“下”。這種“怕”下的心理給干部制度改革帶來(lái)了很大的阻力。加之，一些干部由于受干部職務(wù)終身制影響，“下”來(lái)后，使這些“職業(yè)革命家”一時(shí)沒了“用武之地”，感到前途渺茫，難以找到適合自己的新工作。

三是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上的原因。干部下的標(biāo)準(zhǔn)彈性比較大，很難形成一個(gè)具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)和組織部門對(duì)干部下的標(biāo)準(zhǔn)難以把握和確認(rèn)，就連該下的干部對(duì)自身也無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的估價(jià)，甚至覺得自己做得不錯(cuò)，應(yīng)該提拔。目前，我國(guó)正處于和平建設(shè)時(shí)期，大家都在工作，誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣有時(shí)難以衡量。通過組織部門深入基層群眾中調(diào)查了解干部能力水平高低不是件難事，但用它作為依據(jù)處置不稱職干部，就顯得沒有較強(qiáng)的說(shuō)服力，尤其令干部本人難以接受。要使不稱職干部心服口服地接受調(diào)整，同時(shí)使黨委及其組織部門在實(shí)際處理不稱職干部操作過程中做到有據(jù)可依，這就需要制定一個(gè)量化的不稱職干部標(biāo)準(zhǔn)。通過制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，給領(lǐng)導(dǎo)和組織部門提供科學(xué)決策調(diào)整干部的依據(jù)。同時(shí)，讓廣大干部了解到不稱職的種種表現(xiàn)，起到一定的警誡督促作用，便于他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦锌朔秉c(diǎn)和不足，使自己盡可能地適應(yīng)本職工作。

四是管理機(jī)制上的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，干部管理機(jī)制不健全，調(diào)整干部“下”的渠道不暢，辦法不多，程序單一。領(lǐng)導(dǎo)干部除因犯錯(cuò)誤而被降、免職外，對(duì)“下”的干部一般都采取交流安排、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、到齡辦理退休手續(xù)等幾種有限的渠道來(lái)安排。而且，絕大多數(shù)降職安排的領(lǐng)導(dǎo)干部都保留了原有的職級(jí)待遇，并由組織包攬，局限在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部安置，缺乏多形式、多渠道“下”的途徑。另外，現(xiàn)行干部“下”的操作程序主要以組織部門考察為主，最后由領(lǐng)導(dǎo)拍板，這

樣就把干部“下”的焦點(diǎn)聚集到領(lǐng)導(dǎo)和組織部門身上，領(lǐng)導(dǎo)往往不愿去做這個(gè)“仇人”，組織部門由于沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)可依也感到操作起來(lái)比較困難。

五是政策方面的原因。當(dāng)前，在推進(jìn)干部“下”的方面，還沒有一個(gè)完整的、系統(tǒng)的政策規(guī)范，缺少類似《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的剛性文件。有的地方雖作了一些規(guī)定，但基本上是一些“土”政策或“一個(gè)和尚一個(gè)令”，如有的地方機(jī)構(gòu)改革中實(shí)行的“一刀切”的做法，干部在某一年齡范圍內(nèi)可上，超過某一年齡界限（尚未達(dá)到退休年齡）就要下，而過了機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，被“切”的年齡段就可能發(fā)生變化，以前定的政策就可能不適用了，使一些干部心理不平衡。況且，對(duì)“下”的干部安置的相應(yīng)政策滯后，使“下”的干部難安排，干部有后顧之憂。

六是用人制度方面的原因。當(dāng)前，在選人用人上存在的 “任人唯親”、“跑官要官”等不正之風(fēng)，不可避免的導(dǎo)致極少數(shù)該上的干部上不去，該下的干部下不來(lái)，造成人們的心理錯(cuò)位，使正常退出的干部認(rèn)為自己退出來(lái)是因?yàn)椤瓣P(guān)系不夠好”、“后臺(tái)不過硬”，從而不能正確對(duì)待和接受。

二、解決干部能上不能下問題的幾點(diǎn)對(duì)策

要真正解決干部“能上能下”問題，就是要從解決這些問題入手，按照“更新觀念，明確標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)制、完善措施，力求突破”的基本思路，通過制定相關(guān)措施，完善管理機(jī)制，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念是解決干部能上不能下問題的先導(dǎo)。任何改革都應(yīng)以觀念的變革為先導(dǎo)。讓廣大干部群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)面對(duì)改革的信心和勇氣，是解決干部能上能下問題的首要環(huán)節(jié)。要針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)干部由于受“官本位”思想的影響，“能上不能下、能進(jìn)不能出”，尤其是“能下”問題沒有形成正確的思想輿論導(dǎo)向的實(shí)際，采取新聞媒體宣傳、會(huì)議引導(dǎo)、典型引路和調(diào)整前談話制度，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變“官”念，正確對(duì)待“上”與“下”等措施，著力突破困擾干部制度改革中“不犯錯(cuò)誤不退位”這一思想障礙，幫助廣大干部破除“論資排輩、求全責(zé)備、鐵交椅、終身制、上榮下辱、不到年齡不能下、不出問題下不了”的陳舊觀念；引導(dǎo)各級(jí)干部樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“無(wú)功便是過，平庸就是錯(cuò)”以及“根據(jù)需要上下、憑德才上下、不論職務(wù)高低均可上下、上下都是服務(wù)”的觀念。通過做深做細(xì)思想政治工作，加大輿論宣傳力度，營(yíng)造干部“能上能下”的良好輿論氛圍，優(yōu)化干部“能上能下”的環(huán)境。

（二）界定科學(xué)、具體、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)是解決干部能上不能下問題的基礎(chǔ)。要解決干部的“能上不能下”問題，就必須堅(jiān)持建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)手段，建立和完善干部考核指標(biāo)體系，細(xì)化量化“能上能下”標(biāo)準(zhǔn)，明確“誰(shuí)該上，誰(shuí)該下”。要在指標(biāo)設(shè)置時(shí)針對(duì)不同崗位的干部設(shè)置不同的考核要求。在考核內(nèi)容的確定上，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧全局。同時(shí)，指標(biāo)的設(shè)置要具有合理性和可操作性，要使定量考核和定性考核有機(jī)結(jié)合。

具體來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的定性標(biāo)準(zhǔn)可包括：

1、不注重黨的路線、方針、政策和政治理論的學(xué)習(xí)，缺乏履行職責(zé)所必備的理論水平的。

2、思想政治素質(zhì)較差，理想信念不堅(jiān)定，在重大政治問題上立場(chǎng)不穩(wěn)、是非不分，或公開散布錯(cuò)誤言論，參與非法宗教或封建迷信活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的。

3、事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)的決議、決定、指示拒不按要求執(zhí)行或拖延不辦，或搞陽(yáng)奉陰違，導(dǎo)致政令不通，影響和危害全局工作或全局利益的。

4、組織紀(jì)律性不強(qiáng)，上班遲到、早退，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票，工作日中午飲酒，有損公務(wù)人員形象，造成不良社會(huì)影響的。

5、對(duì)基層反映的重要情況或重大問題處理不及時(shí)或有意拖延，導(dǎo)致基層工作無(wú)法正常開展或造成重大損失的。

6、不能認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重要問題不經(jīng)集體討論，擅自決定，導(dǎo)致決策失誤，對(duì)工作造成較大損失的。

7、能力平庸，決策水平低，駕馭不了復(fù)雜的工作局面；工作思路不清，缺乏開拓創(chuàng)新能力，缺乏激情和動(dòng)力，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)?。还ぷ鳒蠡虺霈F(xiàn)明顯滑坡，長(zhǎng)期打不開工作局面的。

8、在單位中層干部推薦、任用中，違反干部工作紀(jì)律，搞不正之風(fēng)的。

9、在領(lǐng)導(dǎo)班子中搞派別活動(dòng)，有意制造矛盾，鬧無(wú)原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)和正常工作，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，經(jīng)教育仍不改正的。

10、以權(quán)謀私，為政不廉，公款吃喝玩樂，鋪張浪費(fèi)，或利用職務(wù)之便侵占公款公物，收受禮金或貴重物品，或包庇縱容親屬及身邊工作人員謀取非法利益，造成不良后果的。

11、有失職或?yàn)^職行為，對(duì)本單位發(fā)生的政治事件、安全事故或違法違紀(jì)案件負(fù)有主要或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

12、在黨委中心工作面前，在急、難、險(xiǎn)、重、苦任務(wù)面前，不聽調(diào)遣，旁觀退縮，工作作風(fēng)拖拉，消極被動(dòng)應(yīng)付，遇事推諉扯皮，辦事節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差；對(duì)需要共同配合開展的工作，不講大局，一拖再拖，使正常的工作難以推進(jìn)的。

13、工作不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，致使公共財(cái)產(chǎn)被詐騙，或發(fā)生嚴(yán)重失密、泄密，造成嚴(yán)重影響或較大損失，或因有違法行為被公安機(jī)關(guān)處罰的。

14、宗旨觀念淡漠，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的問題解決不及時(shí)、不認(rèn)真，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪或聚眾鬧事，造成嚴(yán)重影響的。

15、個(gè)人的性格、氣質(zhì)等個(gè)性特征不適應(yīng)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位的要求，或因其他原因難以適應(yīng)現(xiàn)職，群眾威信較低，反映較大的。

定量標(biāo)準(zhǔn)則包括：

1、在考核、干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之

一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職或不勝任崗位的。

2、作為主要負(fù)責(zé)人抓班子、帶隊(duì)伍不力，導(dǎo)致班子、隊(duì)伍軟弱渙散，領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)不稱職票連續(xù)兩年超過三分之一的。

3、工作實(shí)績(jī)差，無(wú)自然災(zāi)害等不可抗拒原因而連續(xù)2年未完成工作目標(biāo)或未完成任期目標(biāo)的。

4、無(wú)故不參加上級(jí)組織統(tǒng)一安排的領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)進(jìn)修培訓(xùn)，或?qū)W習(xí)培訓(xùn)考試不合格的。

5、拒不服從組織對(duì)其工作安排的決定(包括崗位交流、掛職鍛煉、離職學(xué)習(xí)、抽調(diào)參與重大臨時(shí)性工作等)，不能正確對(duì)待個(gè)人職務(wù)的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，在組織作出決定后15日內(nèi)不到崗或到新的崗位后不履行職責(zé)，不積極開展工作，對(duì)工作造成不良后果的。

6、誡勉談話半年后，經(jīng)組織考察仍無(wú)明顯改進(jìn)的。

7、所負(fù)責(zé)的單位或部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，連續(xù)2年被評(píng)為“一般”或“差”的。

8、在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政考核中，群眾反映較大、考核結(jié)果較差，經(jīng)查證屬實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建議調(diào)整的。

9、主管或分管的監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等“一票否決”的工作，被“一票否決”或連續(xù)兩次受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的。

10、在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題的。

11、無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)5個(gè)工作日或1年內(nèi)累計(jì)曠工15個(gè)工作日以上。

12、身體狀況較差，難以履行崗位職責(zé)，不能堅(jiān)持正常工作1年以上的。

13、民主評(píng)議群眾信任票低于60％或不信任票超過30％的。

凡存在上述定性標(biāo)準(zhǔn)、定量標(biāo)準(zhǔn)所列情形之一者，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，可確認(rèn)為不稱職或不勝任現(xiàn)職。

（三）完善制度、健全機(jī)制是解決干部能上不能下問題的關(guān)鍵。干部“能上”與“能下”是密切聯(lián)系，相互影響的。“能上”好比“入口”，“能下”好比“出口”，“入口”把不嚴(yán)，影響“出口”，“出口”不疏通就會(huì)堵死“入口”，因此，要從根本上實(shí)現(xiàn)干部能上能下，就必須在干部“能上能下”問題上求創(chuàng)新，既要把好入口，又要疏通出口。

一是從干部“上”的工作入手，把好“入口”關(guān)。要從制度上搬掉干部任用后的“鐵交椅”，破除“終身制”，即要逐步改進(jìn)委任制、完善選任制，推行考任制和聘任制，深化任前公示制、試用制、任期制等。具體來(lái)說(shuō)，就是將委任制的比例控制在10%左右，其余的全部實(shí)行選任制（單位正職或正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）和考任制（單位副職或副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)），聘任制（科級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)）。在選任制的基礎(chǔ)上推行任期制，嚴(yán)格執(zhí)行任屆任期制度，任期屆滿時(shí)，通過一定的程序，自然解除領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)或其他職務(wù)。需要連任的，必須重新履行任職手續(xù)，但在同一崗位最多只能連任兩屆，任期屆滿不能提升職務(wù)的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或其他職務(wù)。實(shí)行考任制目的是要加大領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)入制門檻，通過組織法律法規(guī)，與所任職務(wù)聯(lián)系緊密的專業(yè)知識(shí)考試和面試等途徑，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)水平。對(duì)單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行聘任制，并規(guī)定聘任期限，到期就自動(dòng)解聘，重新聘任。對(duì)不稱職者，解聘后不再享受原有的職級(jí)待遇。同時(shí)，要加大基層經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)歷在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重，在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，規(guī)定沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)的不予提拔使用，從而杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中存在的機(jī)關(guān)化、背景化、投機(jī)化傾向，樹立公平、公正、公開和唯才是舉的用人導(dǎo)向，提升干部在人民群眾心目中的形象和選拔干部機(jī)制的公信力。

二是解決好干部“下”的問題，暢通出口。推行試用制。對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用制。試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不稱職的情況予以免除，退回原單位和崗位。完善辭職辭退制度。對(duì)經(jīng)考核認(rèn)定不稱職或工作中出現(xiàn)重大失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，勸其辭職。對(duì)符合辭退條件的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定予以辭退。深化公示制，對(duì)擬提拔的干部實(shí)行任前公示。根據(jù)公示結(jié)果確定是否任用。試行任期承諾制。領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)，對(duì)任職工作目標(biāo)、廉政建設(shè)等與有關(guān)部門簽訂承諾書，能及時(shí)按期履行承諾的，繼續(xù)留任;完不成工作目標(biāo)或違反廉政規(guī)定的，及時(shí)按期調(diào)整。健全淘汰制。除實(shí)行末位淘汰外，還要積極推行民意淘汰，自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部既能上又能下的渠道。實(shí)行輪崗制。對(duì)在基層任職且工作成績(jī)突出的，可調(diào)整至上級(jí)機(jī)關(guān)任職，對(duì)在上級(jí)機(jī)關(guān)任職滿5年的，可在同一單位單位交流輪崗或到基層掛職鍛煉，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的輪崗交流。

三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制。實(shí)績(jī)考核是評(píng)價(jià)干部履職情況優(yōu)劣的重點(diǎn)，是對(duì)其履行管理公共事務(wù)過程中承擔(dān)的具體工作狀況如：工作數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益等方面的考評(píng)和鑒別，是一種以結(jié)果為本的評(píng)價(jià)體系。具體包括：

1、工作數(shù)量評(píng)估，如承擔(dān)的工作份額、盡責(zé)程度和所達(dá)到的工作期限等。

2、工作質(zhì)量評(píng)估，如完成工作的正確性、合乎工作要求的程度及主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度、群眾滿意度、同事贊譽(yù)度等。

3、工作效率評(píng)估，如工作成本、工作速度等。

4、工作效益評(píng)估，如工作成果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果等。

5、責(zé)任對(duì)比評(píng)估，即以干部的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，將其（任期）完成的每一項(xiàng)工作內(nèi)容的實(shí)際情況與崗位責(zé)任制規(guī)定進(jìn)行對(duì)比，從而對(duì)其績(jī)效進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。

此外，要將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部管理工作，建立新時(shí)期干部?jī)?yōu)勝劣汰新機(jī)制，積極營(yíng)造公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高干部工作的民主化程度，提高“上”的干部的整體質(zhì)量?？扇嫱菩胁铑~考核制度和考察預(yù)考制度。在干部的選用上實(shí)行差額考核制度，一個(gè)崗位上的考察人選至少要2人以上，以便對(duì)照比較，優(yōu)中選優(yōu);實(shí)行考察預(yù)考制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部考察工作的透明度。

（四）疏通渠道，妥善安置是解決能上不能下問題的保障。一是對(duì)不勝任現(xiàn)職的干部，可區(qū)別不同情況，采取改任適合的職務(wù)、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職，從重要崗位調(diào)整到一般崗位，或根據(jù)特長(zhǎng)安排從事專業(yè)技術(shù)工作等措施，盡可能做到人盡其才，才盡其用。具體包括：

1、免職。對(duì)因思想政治素質(zhì)較差，自由主義嚴(yán)重，大局意識(shí)不強(qiáng)，為政不廉，或因個(gè)人失職、瀆職給國(guó)家、集體利益造成嚴(yán)重危害和不良影響的，免去現(xiàn)職。

2、待崗。對(duì)政績(jī)平平、群眾公認(rèn)程度低，以及不能正確履行崗位職責(zé)或不服從組織安排的，免去現(xiàn)職后保留原職級(jí)待遇，在原單位待崗。

3、辭職。包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。對(duì)責(zé)令辭職而拒不服從的，免去現(xiàn)職。

4、離職培訓(xùn)。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱，不適應(yīng)現(xiàn)職需要的，安排離職培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)考核結(jié)果和工作需要，安排適當(dāng)工作。

5、病休。對(duì)因健康原因不宜擔(dān)任現(xiàn)職的，安排離崗休養(yǎng)，離崗期間免去現(xiàn)職。病休后視其健康狀況和工作需要，予以重新安排。

6、改任。對(duì)因年齡偏大、身體狀況不適應(yīng)工作需要，或雖有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，但不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或改任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

7、轉(zhuǎn)任。對(duì)因組織原因造成不能發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、人崗不適，而不適合擔(dān)任現(xiàn)職的，平級(jí)調(diào)整擔(dān)任其他適合的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

8、提前退休。建立領(lǐng)導(dǎo)干部退出安置基金，為退出機(jī)制的建立提供物質(zhì)保證。制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部提前退休或提前從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)。即參照《國(guó)家公務(wù)員條例》規(guī)定，凡領(lǐng)導(dǎo)干部男性年滿55周歲、女性年滿50周歲，且工作年限滿20年以上，或工作年限滿30年及以上的，經(jīng)本人申請(qǐng)，按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，可以提前退休。并依據(jù)實(shí)際退休年齡相距規(guī)定退休年齡的時(shí)間長(zhǎng)短計(jì)算，給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。不到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，自愿從實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也可以考慮給適當(dāng)增加職務(wù)工資和級(jí)別工資。

二是要建立“下”的干部的工作檔案，調(diào)整下來(lái)的干部實(shí)行跟蹤考察。把干部調(diào)整“下”來(lái)不是目的，而是通過這種措施，促使干部吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高德才素質(zhì)，增強(qiáng)自身本領(lǐng)，建立正確的用人導(dǎo)向。對(duì)調(diào)整下來(lái)的干部要注意做好細(xì)

致的思想工作，既要中肯地指出其存在的缺點(diǎn)和不足，更要實(shí)事求是地肯定其優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)，激發(fā)其自信心和進(jìn)取心。

三是加強(qiáng)對(duì)“下”的干部的知識(shí)能力培訓(xùn)，幫助“下”的干部不斷進(jìn)步，同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)干部“幫帶”責(zé)任制和定期回訪制度，幫助制定和落實(shí)整改措施，加強(qiáng)教育監(jiān)督，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高。對(duì)表現(xiàn)突出、實(shí)績(jī)明顯、得到群眾公認(rèn)的，重新提拔重用，在干部隊(duì)伍中確立能上能下，能下能上的正確導(dǎo)向。

第三篇：能上QQ、不能上網(wǎng)打開網(wǎng)頁(yè)問題的解決方法.

能上 QQ、不能上網(wǎng)打開網(wǎng)頁(yè)問題的解決方法

在諸多電腦論壇中,常見到不少筒子問:我的電腦能上 QQ ,網(wǎng)絡(luò)連接應(yīng)該是正常的,可為什么 不能上網(wǎng)呢。本人就此問題,并結(jié)合本人的實(shí)踐,總結(jié)歸納如下:

一、感染了病毒所致

這種情況往往表現(xiàn)在打開 IE 時(shí),在 IE 界面的左下框里提示:正在打開網(wǎng)頁(yè),但老半天沒響應(yīng)。在任務(wù)管理器里查看進(jìn)程,(進(jìn)入方法,把鼠標(biāo)放在任務(wù)欄上,按右鍵 — 任務(wù)管理器 — 進(jìn)程看 看 CPU 的占用率如何,如果是 100%, 可以肯定,是感染了病毒, 這時(shí)你想運(yùn)行其他程序簡(jiǎn)直就 是受罪。這就要查查是哪個(gè)進(jìn)程貪婪地占用了 CPU 資源。找到后,最好把名稱記錄下來(lái),然后 點(diǎn)擊結(jié)束,如果不能結(jié)束,則要啟動(dòng)到安全模式下把該東東刪除,還要進(jìn)入注冊(cè)表里,(方法:開始 — 運(yùn)行,輸入 regedit 在注冊(cè)表對(duì)話框里,點(diǎn)編輯 — 查找,輸入那個(gè)程序名,找到后,點(diǎn)鼠 標(biāo)右鍵刪除,然后再進(jìn)行幾次的搜索,往往能徹底刪除干凈。

有很多的病毒,殺毒軟件無(wú)能為力時(shí),唯一的方法就是手動(dòng)刪除。

二、與設(shè)置代理服務(wù)器有關(guān)

有些筒子, 出于某些方面考慮, 在瀏覽器里設(shè)置了代理服務(wù)器(控制面板--Internet 選項(xiàng) — 連接 — 局域網(wǎng)設(shè)置 — 為 LAN 使用代理服務(wù)器 , 設(shè)置代理服務(wù)器是不影響 QQ 聯(lián)網(wǎng)的, 因?yàn)?QQ 用的是 4000端口,而訪問互聯(lián)網(wǎng)使用的是 80或 8080端口。這就是很多的筒子們不明白為什么 QQ 能 上,而網(wǎng)頁(yè)不能打開的原因。而代理服務(wù)器一般不是很穩(wěn)定,有時(shí)侯能上,有時(shí)候不能上。如果 有這樣設(shè)置的,請(qǐng)把代理取消就可以了。

三、DNS 服務(wù)器解釋出錯(cuò)

所謂 DNS ,即域名服務(wù)器(Domain Name Server , 它把域名轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)能夠識(shí)別的 IP 地址, 如深圳之窗(004km.cn/download/msn...us/mcrepair.exe

五、IE 損壞

以上方法若果都不奏效,有可能是 IE 的內(nèi)核損壞,雖經(jīng)系統(tǒng)修復(fù),亦無(wú)法彌補(bǔ),那么重裝 IE 就 是最好的方法了。

如果是 98或 2K 系統(tǒng), IE 的版本若是 5.0,建議升級(jí)到 6.0。

98的系統(tǒng)如果已經(jīng)升級(jí)安裝了 6.0, 那么在控制面板里點(diǎn)擊添加 /刪除程序, 將會(huì)彈出一個(gè)修復(fù)對(duì) 話框,選擇默認(rèn)的修復(fù),重新啟動(dòng)即可。

如果是 2K+IE6.0或 XP(自帶的 IE 就是 6.0的的系統(tǒng),重新 IE 有點(diǎn)麻煩,有兩種方法:

1、打開注冊(cè)表,展開

HKEY_LOCAL_MACHINESOFTWAREMicrosoftActive SetupInstalled Components{89820200-ECBD-11cf-8B85-00AA005B4383},將 IsInstalled 的 DWORD 的值改為 0即可;

2、放入 XP 安裝光盤,在開始 — 運(yùn)行里輸入 “rundll32.exe setupapi,InstallHinfSection DefaultInstall 132%windir%Infie.inf”

注:重裝 IE 并不一定就能解決問題,僅是一個(gè)處理問題的思路而已。

第四篇：解決干部“能下”問題之我見

改革開放以來(lái)，我國(guó)干部人事制度進(jìn)行了相應(yīng)的改革，試行和建立了一些新的機(jī)制，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)起到了有效的促進(jìn)作用。但是，這些改革與社會(huì)發(fā)展的要求、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比，還遠(yuǎn)未到位，還不能達(dá)到全國(guó)《深化干部人事制度改革綱要》的基本目標(biāo)，為了真正把“三個(gè)代表”的要求貫徹落實(shí)到建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍工作中，切實(shí)為建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)新要求的干部隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證，就必須在解決干部“能下”的問題上動(dòng)真來(lái)實(shí)，那么，干部不能下這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)存在于我們干部制度中的頑癥，究竟應(yīng)該如何解決呢？我認(rèn)為應(yīng)該把握好以下四點(diǎn)：

一、登高望遠(yuǎn)，審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)解決干部“能下”問題的緊迫感

我國(guó)的干部制度改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，干部“能下”問題能否解決直接決定著改革的成敗。目前，干部能上不能下的問題仍普遍存在。我們可以看到，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)，還是國(guó)企事業(yè)團(tuán)體，無(wú)論是單位，還是個(gè)人，傳統(tǒng)的那些等級(jí)、身份觀念在實(shí)際生活中并沒有從根本上消除，競(jìng)爭(zhēng)上崗也僅在一定程度上、較小范圍內(nèi)進(jìn)行，按少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)意志選人的現(xiàn)象依然存在，跑官要官的門仍舊沒有完全堵死，干部的“鐵飯碗”從實(shí)質(zhì)上說(shuō)并未打破，我們的干部制度還帶有“終身制”的色彩。

干部不“能下”的弊端所造成的危害是顯而易見的：首先，就干部制度改革而言，不“能下”就難以“上”，退不下來(lái)位子就不能把富于開拓進(jìn)取、具備真才實(shí)學(xué)的跨世紀(jì)人才選“上”來(lái)，就必然妨礙“能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力”的用人機(jī)制的進(jìn)一步形成，破壞了正常的競(jìng)爭(zhēng)和更新機(jī)制，影響了干部的新陳代謝和合理流動(dòng)，也將使我們的干部制度改革不可能有質(zhì)的突破；其次，該“下”來(lái)而沒有“下”，一方面挫傷了干部的積極性，影響了工作效率的提高，另一方面也對(duì)干部隊(duì)伍產(chǎn)生了消極影響，破壞了整個(gè)干部隊(duì)伍的形象。

這些問題與《深化干部制度改革綱要》的要求，與我國(guó)干部制度改革的方向是格格不入、截然相反的，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)解決干部“能下”問題的重要性和緊迫性，增強(qiáng)搞好這項(xiàng)工作的使命感和責(zé)任感。

二、溯本求源，剖析實(shí)質(zhì)，切實(shí)找準(zhǔn)干部不“能下”問題的具體成因

干部不“能下”，是我們的干部制度長(zhǎng)期以來(lái)存在的一個(gè)“痼疾”，是很多人事管理弊端的根源所在。干部能“上”不能“下”，究其原因是多方面的。

1、從歷史方面看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們實(shí)行的是全統(tǒng)全包的方法，只要走進(jìn)了干部的大門，從衣食住行到生老病死，組織和單位都要全包，只要不犯錯(cuò)誤，一般不會(huì)有“下”的可能。

2、從現(xiàn)實(shí)方面看，“官本位”的影響依然存在，在社會(huì)保障體系不健全的情況下，干部“下”的渠道不通暢，干部下來(lái)以后許多具體問題不好解決，相應(yīng)配套措施跟不上，很多人對(duì)下來(lái)后的出路、生活保障、待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)無(wú)著落的后顧之憂較嚴(yán)重。

3、從制度方面看，干部任用制度不健全，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)沒有明確的任職期限，不稱職、不勝任現(xiàn)象的干部標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定缺乏可操作性，“能下”的客觀尺度不明因而難以把握，這是“難下”的重要障礙。

4、從環(huán)境方面看，沒有形成“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人環(huán)境及民主透明的氛圍，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)、過問、說(shuō)情，使一些該“下”的干部下不來(lái)。

5、從觀念方面看，未能突破干部終身制的羈絆，為官者似乎坐上了官位，就進(jìn)了保險(xiǎn)箱，捧上了鐵飯碗，不能正確認(rèn)識(shí)干部的“上”與“下”，這都在解決干部下的問題上產(chǎn)生了負(fù)面影響。

三、統(tǒng)籌兼顧，配套改革，牢牢把握住解決干部能“下”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“能下”已迫在眉睫、勢(shì)在必行。我認(rèn)為需要把好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

——?jiǎng)?chuàng)新觀念是前提

江澤民同志指

第五篇：解決干部能“下”問題的幾點(diǎn)思考

解決干部能“下”問題的幾點(diǎn)思考

調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，是全面貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和深化干部人事制度改革的迫切需要。隨著實(shí)踐的深入，對(duì)不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整工作卻顯得較為乏力，干部能上難下，能進(jìn)難出。干部難“下”問題的癥結(jié)是多方面的，有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的，有思想的，也有制度上的。歸納起來(lái)，集中體現(xiàn)在“四個(gè)難”上：一是“下”的思想觀念難轉(zhuǎn)變，“論資排位”和“官本位制”，成為制約干部合理流動(dòng)和正常上下的主要障礙之一；二是 “下”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，在對(duì)干部不稱職不勝任的認(rèn)定上還缺乏統(tǒng)一和科學(xué)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法；三是“下”考核尺度難把握，現(xiàn)行考核辦法難以準(zhǔn)確反映有些情況，造成了不稱職不勝任事實(shí)上的認(rèn)定依據(jù)不明確，難于把握;四是“下”的安置渠道難拓寬，“下”的干部的出路、待遇尚未有明確的規(guī)定，相應(yīng)的制度、措施尚未健全。

要解決干部“能下”問題，必須加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于干部能“下”的社會(huì)環(huán)境；必須建立科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不稱職不勝任干部的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)采取定量與定性、具體與原則相結(jié)合的辦法，盡可能做到既涵蓋全面，有普遍的適用性，為推進(jìn)干部能“下”提供科學(xué)依據(jù)；必須建立健全相關(guān)工作機(jī)制，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，完善科學(xué)的考評(píng)體系，為干部“下”建立良性運(yùn)行機(jī)制;必須妥善處理和合理安排不稱職不勝任現(xiàn)職的干部，確保干部能“下”順利推進(jìn)。