第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察干部要找準(zhǔn)定位解決三個(gè)問題

紀(jì)檢監(jiān)察干部要找準(zhǔn)定位解決三個(gè)問題

紀(jì)檢監(jiān)察干部要找準(zhǔn)定位解決三個(gè)問題

紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要職責(zé)，承載著黨和人民群眾的期望，其工作的好壞關(guān)乎人心向背，直接影響到黨的執(zhí)政地位。而隨著改革發(fā)展的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透的范圍越來越廣，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來越高。然而我們發(fā)現(xiàn)，目前紀(jì)檢監(jiān)察工作在有些單位存在被弱化的風(fēng)險(xiǎn)，講起來重要，做起來次要；出了事重要，不出事不要。甚至有一些紀(jì)檢監(jiān)察干部，“種別人家的地，荒了自家的田”，紀(jì)檢監(jiān)察工作該干些什么、怎么干，毫無主見，更談不上什么經(jīng)驗(yàn)。正是這些問題的存在，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作在一些單位十分被動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的地位也不高。如何做好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)有作為、有地位呢？依我看，關(guān)鍵要解決以下三個(gè)問題：

一是要牢記使命，解決干什么的問題。我們紀(jì)檢干部該干些什么？這在《黨章》中有明確規(guī)定，簡(jiǎn)單講就是三大任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作。三大任務(wù)，即：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。五項(xiàng)經(jīng)常性工作，即：對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。同時(shí)，《行政監(jiān)察法》第十八條中也規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的五項(xiàng)職責(zé)，明確由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作和糾風(fēng)工作。

二是要抓住關(guān)鍵，解決怎么干的問題。怎么干，具體到我們的基層一級(jí)，要注意抓好五個(gè)重點(diǎn)：對(duì)黨員干部進(jìn)行教育監(jiān)督。這是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作首要的職責(zé)。抓黨員干部的教育監(jiān)督管理主要是四項(xiàng)內(nèi)容：黨員干部的廉政教育、基層廉政文化建設(shè)、經(jīng)常性的監(jiān)督和制度建設(shè)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。查處違法違紀(jì)案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的天職。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，有案不查就是失職，不敢查案就是不稱職，不依法查案就是瀆職。查辦案件，一定要按照“24字”方針，做到既嚴(yán)厲有力，又慎重對(duì)待；既保護(hù)黨員干部的積極性，又堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法行為。維護(hù)黨員群眾合法權(quán)益。在這個(gè)問題上，我們基層紀(jì)檢監(jiān)察組織最首要的就是發(fā)揮好信訪作用，依法依紀(jì)受理和處置來自各個(gè)層面的信訪問題，絕不能把群眾和黨員干部的合理訴求拒之門外。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力形成大信訪格局，把矛盾及時(shí)化解在基層，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。組織協(xié)調(diào)反腐倡廉建設(shè)。協(xié)調(diào)重點(diǎn)在兩個(gè)方面：一方面是上下協(xié)調(diào)。對(duì)上，爭(zhēng)取重視，凡事多向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、主管業(yè)務(wù)部門匯報(bào)，使各項(xiàng)工作都能得到黨委的高度重視。對(duì)下，指導(dǎo)督促。如目前各村級(jí)組織都已配備紀(jì)檢委員，這就需要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)指導(dǎo)督促，健全工作機(jī)制，積極發(fā)揮紀(jì)檢委員的作用。另一方面是左右協(xié)調(diào)，形成合力。如在辦案方面，可以協(xié)調(diào)財(cái)政、計(jì)生、民政、綜治等職能部門組成聯(lián)合調(diào)查組，必要時(shí)還可通過黨委出面，征得公安機(jī)關(guān)的支持和配合，盡快把案子拿下來。在宣傳教育方面，可與組織、宣傳等部門共同發(fā)力?？傊ㄟ^強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)，構(gòu)建齊抓共管的反腐倡廉工作格局，避免形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單打獨(dú)干的局面。服務(wù)黨委政府全局工作。自覺服從黨委、政府的統(tǒng)一安排，在認(rèn)真抓好分管工作的基礎(chǔ)上，把堅(jiān)決維護(hù)政令暢通、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為紀(jì)檢監(jiān)察服從、服務(wù)中心的最重要工作來抓。

三是要?jiǎng)?chuàng)新思路，解決怎樣干好的問題。怎樣把工作干得更好，是一門藝術(shù)，也是一門本領(lǐng)。干好紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須強(qiáng)化以下四種意識(shí)：一是崗位意識(shí)。常言說：賣什么吆喝什么。有句名言講：忽視職業(yè)便是放棄職業(yè)，我們做任何事情都不能忘記自己的身份，要始終看重自己的工作。本職工作沒做好，最后打起板子來，首當(dāng)其沖的必然是自己。二是擔(dān)當(dāng)意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)決定了這是一個(gè)嚴(yán)肅的崗位，是一個(gè)碰硬的崗位，甚至是一個(gè)得罪人的崗位。從這個(gè)意義上講，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人，想當(dāng)“萬金油”式的干部，就不要做紀(jì)檢監(jiān)察工作。因此，作為一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，一定要旗幟鮮明，一定要敢于作為，特別是在重大原則問題上，在嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益問題上，絕不能含糊，一定要敢于挺身而出。三是示范意識(shí)。示范的最大意義在于“不令而行”。在工作上當(dāng)示范，就是除了當(dāng)好指揮者外，還要自己多動(dòng)手，當(dāng)好執(zhí)行者。在形象上當(dāng)示范，就是要做到“打鐵自身硬”，要求大家做到的，自己首先做到；要求他人不做的，自己首先不做，正己以正人。四是目標(biāo)意識(shí)。必須緊緊圍繞工作目標(biāo)，致力超額完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必對(duì)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，切實(shí)厘清工作思路，找準(zhǔn)存在的問題，剖析產(chǎn)生的原因，進(jìn)行深刻的反思，落實(shí)有效的整改。（湖南長(zhǎng)沙市紀(jì)委，寧鄉(xiāng)縣紀(jì)委）

第二篇：解決“四風(fēng)”問題要找準(zhǔn)四個(gè)著力點(diǎn)

解決“四風(fēng)”問題 要找準(zhǔn)四個(gè)著力點(diǎn)

黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是我們黨取得革命、建設(shè)和改革勝利的一大法寶。開展好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，解決影響和制約我段建設(shè)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步提升企業(yè)形象具有十分重要的意義。

黨的群眾路線第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我按照的活動(dòng)安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)了，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的核心內(nèi)容、總體要求、主要任務(wù)等有了進(jìn)一步的了解，特別是對(duì)解決影響干群關(guān)系的“四風(fēng)”問題有了更進(jìn)一步的思考和認(rèn)識(shí)。

一、解決“四風(fēng)”問題，要以堅(jiān)定信念為基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解決“四風(fēng)”問題要從思想觀念抓起。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部就要常照思想之鏡，及時(shí)清除思想上的灰塵。特別是身為一名工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部，心里更要始終裝著職工群眾，讓工會(huì)組織真正成為廣大職工群眾可以信賴的“娘家人”和維護(hù)職工權(quán)益的“主心骨”。時(shí)刻不忘工會(huì)組織為民、利民、服務(wù)于民的工作宗旨，端正對(duì)職工群眾的態(tài)度，增進(jìn)對(duì)職工群眾的感情，把職工群眾最關(guān)心，發(fā)映最強(qiáng)烈，最迫切解決的生產(chǎn)生活難題做為工會(huì)工作的動(dòng)力和目

標(biāo)，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，不斷強(qiáng)化掌權(quán)不忘責(zé)任重、位高不失公仆心的思想意識(shí)，勤政為民，務(wù)實(shí)清廉。

二、解決“四風(fēng)”問題，要用完善制度做保障

鄧小平同志曾說,制度起決定作用,好的制度使壞人無法干壞事,壞的制度下好人也可能干不好的事。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性。只有健全法制、強(qiáng)化黨紀(jì)，發(fā)揮制度的剛性作用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能從根本上解決“四風(fēng)”問題。為此，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，包括黨內(nèi)民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、反腐倡廉制度等。當(dāng)前，尤其應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，把密切聯(lián)系群眾的各種工作具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中制度執(zhí)行不力的情況建立健全監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)管力度，對(duì)“四風(fēng)”問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。充分發(fā)動(dòng)群眾，讓“四風(fēng)”在群眾的監(jiān)督下無立錐之地、藏身之所。

三、解決“四風(fēng)”問題，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)表率

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，教育才有說服力，制度才有威懾力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺抵御“四風(fēng)”侵蝕，在培育社會(huì)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣中發(fā)揮表率作用。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)經(jīng)常想一想，我們來自群眾，是否脫離了群眾；群眾給了我們權(quán)力，我們是否在真心為群眾辦事；群眾養(yǎng)育了我們，我們是否真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)、熱心為群眾服務(wù)？只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

干部以身作則、率先垂范，就一定能解決好“四風(fēng)”問題，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義而努力奮斗。

四、解決“四風(fēng)”問題，要視群眾認(rèn)可為關(guān)鍵。從群眾中來,到群眾中去；想群眾之所想,急群眾之所急；解群眾之所惑,幫群眾之所困。離開了當(dāng)事人群眾的實(shí)際評(píng)價(jià),“關(guān)起門來”策劃實(shí)踐方案,“自娛自樂”地開展實(shí)踐活動(dòng),“紙上總結(jié)”碩果累累,最后就會(huì)演變成實(shí)實(shí)在在的“形式主義、官僚主義”,就會(huì)與中央的初衷相去甚遠(yuǎn)。所以,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),一定要聽群眾的想法,問群眾的意見,請(qǐng)群眾來評(píng)價(jià)。要解決群眾實(shí)實(shí)在在的問題,黨的群眾路線最核心的就是代表、維護(hù)和發(fā)展群眾的利益,群眾中的“老大難”要解決掉,侵害群眾利益的做法要糾正過來,促進(jìn)群眾利益的措施要感受得到,這樣,群眾才會(huì)認(rèn)可黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),“心”和“信”才會(huì)與黨交融起來。

“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！比h“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚黨心民心，鞏固黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在關(guān)鍵時(shí)刻做出的關(guān)鍵抉擇，有著迫切的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

只有把握好群眾路線的核心，將理論和實(shí)踐緊密相結(jié)合，“從群眾中來，到群眾中去”，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第三篇：解決農(nóng)民收入問題 要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”

當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)民增收問題從上到下，從理論界到實(shí)際部門，都給予極大關(guān)注，作了許許多多的探討，提出了諸多的對(duì)策和建議，很受啟發(fā)，我們認(rèn)為解決農(nóng)民收入問題，是個(gè)系統(tǒng)工程，可以從多個(gè)角度進(jìn)行歸納和多層次進(jìn)行分析，本文試圖從“三個(gè)關(guān)系”談點(diǎn)看法。

一、要正確處理好“農(nóng)內(nèi)”和“農(nóng)外”的關(guān)系

在諸多的探討農(nóng)民收入問題的文章中，主要的是從二個(gè)方面進(jìn)行研討，一個(gè)方面是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去探討解決問題的途徑；另一方面是從農(nóng)業(yè)外部去探討解決問題的途徑，當(dāng)然也有一些文章比較系統(tǒng)地從內(nèi)外結(jié)合作研究，這些都是非常有價(jià)值的，都無可非議。但是也有一種看法似乎有點(diǎn)絕對(duì)化，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)的根本出路在農(nóng)外”、“解決中國的三農(nóng)問題，功夫不在農(nóng)內(nèi)，而在農(nóng)外，如果我們?nèi)匀恢貜?fù)過去‘打補(bǔ)丁’的做法，已經(jīng)沒有任何意義”。我認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)基本體制矛盾沒有突破，無論怎樣調(diào)節(jié)微觀機(jī)制的政策都很難發(fā)揮作用，同時(shí)提出，創(chuàng)造農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，首先要加快城鎮(zhèn)化，盡可能吸納農(nóng)村剩余人口；其次是在戰(zhàn)略上以新的資源開發(fā)帶動(dòng)農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移，比如，在西部開發(fā)中，動(dòng)員大量農(nóng)村過剩勞動(dòng)力從事水利建設(shè)，實(shí)行人海戰(zhàn)術(shù)，以工代賑，以工授地，安置東部剩余農(nóng)民；再次是在金融、保險(xiǎn)、流通、批發(fā)等非農(nóng)領(lǐng)域中發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓農(nóng)民有利可圖，上述見解，被稱為“農(nóng)外論”。對(duì)這個(gè)“農(nóng)外論”已有同志提出不同看法，認(rèn)為農(nóng)外富農(nóng)之途是無可挑剔的，甚至是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深入闡述的，而且也是需要大大加以擴(kuò)展的，但是認(rèn)為目前“農(nóng)內(nèi)”進(jìn)行增收活動(dòng)“已經(jīng)沒有任何意義”，都是難以令人信服的。實(shí)際上，現(xiàn)階段在我國廣大農(nóng)村開展增收活動(dòng)，還是大有可為的，并且分別從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等方面加以論證。

本人認(rèn)為，把解決農(nóng)民增收問題，或者說把解決“三農(nóng)”問題，絕然地分為外部問題和內(nèi)部問題，或者單純從外部或內(nèi)部去尋找解決途徑，是不全面的，是欠妥的，更不能從根本上解決問題。從簡(jiǎn)單的道理上說，事物發(fā)展的根本原因在于內(nèi)因，但是在一定條件下，外因也可以起到主要作用，不過外因要通過內(nèi)因起作用，具體到解決農(nóng)民收入問題，也很難單純從內(nèi)部或外部找到有效途徑，這里僅舉一例加以說明。

大家已經(jīng)比較一致認(rèn)識(shí)到，要解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民收入問題，很重要的一條，就是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，關(guān)系到農(nóng)業(yè)內(nèi)部許多問題，比如，農(nóng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)問題，長(zhǎng)期以來，我國存在的突出的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同效應(yīng)，仍沒從根本上解決，失去比較優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品比重小。在國際市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也帶來農(nóng)業(yè)效益低的問題，但是如果單純從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，就不完全切合實(shí)際，也不可能從根本上解決問題，這里還有個(gè)外部的問題。很明顯的，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，眾所周知，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最為迫切的既要進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也要進(jìn)行要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度。所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)，必須在制度層面上做出調(diào)整，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動(dòng)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流動(dòng)和合理配置創(chuàng)造條件和拓展空間。還有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開政府的財(cái)政支持，政府必須處理好財(cái)政負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入的關(guān)系，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予必要的財(cái)政支持；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)與改善生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，等等。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到許許多多的外部問題，切不可忽視，所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既涉及到“農(nóng)內(nèi)”問題，也牽涉到“農(nóng)外”問題，無法絕對(duì)地從一個(gè)方面去解決。

綜上所述，我們的看法是，解決農(nóng)民收入問題，必須正確處理好內(nèi)部和外部關(guān)系，內(nèi)外結(jié)合，表里兼治。

二、要正確處理好“分”與“合”的關(guān)系

20多年前，我國的改革首先從農(nóng)村開始，實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，即在基本生產(chǎn)資料集體所有的基礎(chǔ)上進(jìn)行家庭經(jīng)營(yíng)，打破了長(zhǎng)期以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“集中勞動(dòng)，集中經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一分配”的模式，相對(duì)于原來的“大、一、統(tǒng)”的經(jīng)營(yíng)方式，這實(shí)際上是一種分散經(jīng)營(yíng)方式，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。20多年來，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)取得了舉世矚目的成就，實(shí)踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)是億萬農(nóng)民的歷史選擇，符合中國的基本國情，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，因此，農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，中央作出決策，延長(zhǎng)土地承包期“30年不變”。

現(xiàn)在的問題是，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，尤其是解決了絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問題之后，也出現(xiàn)了一些新的問題，特別是近幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。在這種背景下，有的同志就提出“小農(nóng)”怎么長(zhǎng)大的問題，認(rèn)為，改革以來，我國農(nóng)村從原有的集體制中裂變出2億多個(gè)農(nóng)戶，這些規(guī)模狹小的農(nóng)戶仍然深深印有中國農(nóng)村幾千年來所形成的“單個(gè)馬鈴薯”特征，內(nèi)在聯(lián)系梗阻，組織脆弱，當(dāng)前面對(duì)波詭云譎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，他們表現(xiàn)出嚴(yán)重的先天不足，因?yàn)椤靶∞r(nóng)”難以提高效率、難以適應(yīng)市場(chǎng)、難以避免傷害。因此，有計(jì)劃地改變目前狀態(tài)，提高我國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織程度，使“小農(nóng)”長(zhǎng)大，已是當(dāng)務(wù)之急，而且，這種組織起來，不是過去人民公社體制下的集體經(jīng)濟(jì)方式，也不是一個(gè)小農(nóng)加一個(gè)小農(nóng)的簡(jiǎn)單結(jié)合，而且按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工，由其產(chǎn)業(yè)鏈條和內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)利益所聯(lián)結(jié)起來的合作關(guān)系，諸如此類，見諸于報(bào)刊雜志上，主張把農(nóng)民組織起來，或者主張走合作化的道路的文章和觀點(diǎn)為數(shù)不少，比如，有的主張“傾力發(fā)展農(nóng)民合作組織”，有的提出“國際上發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在其農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著很大的作用，我們也應(yīng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)中國的國情，積極鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)系與合作。

從上面的討論可以看出，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)民收入問題，存在“統(tǒng)與分”，即“分”與“合”的問題，換句話說，就是繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，還是采取各種形式把農(nóng)民組織起來，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)正確處理好當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分”與“合”的關(guān)系。

首先，家庭承包經(jīng)營(yíng)決不能動(dòng)搖，長(zhǎng)期堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖，有利于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民收入，農(nóng)民是主體，誰也不可替代，家庭承包經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自治等農(nóng)村改革都是農(nóng)民首創(chuàng)，農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，只有充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的創(chuàng)造力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展，農(nóng)村改革才能進(jìn)一步深化，才能最終建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖，是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，從我國的國情看，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍將是農(nóng)民收入的主要來源，土地仍是農(nóng)民最可靠的生活保障，事實(shí)證明，凡是土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的地方，往往出現(xiàn)的問題就多，社會(huì)就不穩(wěn)定，所以，農(nóng)村土地承包關(guān)系是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的最大因素。

其次，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步地有計(jì)劃地把農(nóng)民組織起來，諸如采用合作制等多種形式，以提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，從事實(shí)層面來看，從已有的國內(nèi)外實(shí)踐證明，合作制具有很強(qiáng)的生命力，主要優(yōu)勢(shì)是利益直接，民主管理，能夠真正代表和維護(hù)農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)戶與市場(chǎng)、生產(chǎn)和流通，農(nóng)民與政府相互結(jié)合與聯(lián)系的橋梁和紐帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力越是提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越是發(fā)展，越是要求農(nóng)民組織化程度提高，專業(yè)化分工明確，從我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是在分戶經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，生產(chǎn)規(guī)模偏小，且組織化程度低。據(jù)了解，目前我國加入各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)只占全國農(nóng)戶總數(shù)的3%，這些都在一定程度上制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，當(dāng)然也就影響到農(nóng)民收入的提高。

本人認(rèn)為，要正確處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展的“分”與“合”的關(guān)系，以提高農(nóng)民收入，制度創(chuàng)新更為重要，所謂制度創(chuàng)新，就是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化上，需要一套有效的組織形式，具體一點(diǎn)說，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上應(yīng)采取由家庭聯(lián)產(chǎn)承包來完成，并提供初級(jí)產(chǎn)品；而在初級(jí)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，這是目前我國最為薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)組織起合作社并由其完成，這有利于統(tǒng)一進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，并獲取較高的銷售收入，最后，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，應(yīng)由合作社或股份公司來完成，最好以股份制公司為主，這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)，由家庭聯(lián)產(chǎn)承包、合作制、股份制公司三種基本組織形式來完成，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織基本形式多樣化，突破現(xiàn)有的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的做法，上述作法，既堅(jiān)持了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，又起到把農(nóng)民組織起來的道路，互相兼顧，另一方面，一定要注意到，把農(nóng)民組織起來，或者實(shí)施合作制，一定要堅(jiān)持“條件、自愿”的原則，也就是要看條件是否具備，農(nóng)民是否自愿，各級(jí)政府不能包辦代替，不準(zhǔn)強(qiáng)行實(shí)施，這在歷史上已有過教訓(xùn)。

三、正確處理好“抽吸”和“反哺”的關(guān)系

在改革開放前，咱們國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，雖然也把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，大力宣傳和提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)，但是，實(shí)際上發(fā)展農(nóng)業(yè)是為發(fā)展工業(yè)服務(wù)的，把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展的思路很明確，即農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，其后再“反哺”農(nóng)業(yè)，這實(shí)質(zhì)上是由工業(yè)“抽吸”農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展資金來源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)原始積累，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，新中國成立以來，農(nóng)業(yè)通過“剪刀差”形式為工業(yè)提供了近1萬億元資金，年均每年200多億元，由此，不難看出，改革開放前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢之原因的一斑。

改革開放以來，國家提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位問題，特別是采取措施，從制度上革新，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐步放開農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，使農(nóng)民做到實(shí)惠，農(nóng)民收入有很大幅度提高，大大調(diào)動(dòng)了廣大人民的積極性，但是，由于我們處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，舊體制的影響依然存在，因此，發(fā)展的思維仍然帶有舊思路的慣性。在解決農(nóng)民收入問題上，重城市，輕農(nóng)村，先城市居民后農(nóng)村居民，其具體表現(xiàn)還是明顯的。比如，近幾年，市場(chǎng)需求不足，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)首當(dāng)其沖，價(jià)格長(zhǎng)期低迷，農(nóng)民賣難很突出，從而影響到農(nóng)民收入，為刺激消費(fèi)，開拓市場(chǎng)，在尋求解決出路的辦法中，有人提出，先增加城市居民收入就會(huì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，刺激農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，我們是有理由說，億萬農(nóng)民為中國的工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化立下汗馬功勞，功不可沒，但是，由于長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)的“抽吸”，“抽農(nóng)補(bǔ)工”的做法，對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響是很明顯的，農(nóng)業(yè)缺乏自我積累和自我發(fā)展能力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高緩慢，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)的“抽吸”不能再繼續(xù)了，應(yīng)當(dāng)盡快變“抽吸”為“反哺”。

實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)由“抽吸”到“反哺”的轉(zhuǎn)變，利農(nóng)利國，就爭(zhēng)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，刺激消費(fèi)來說，我國近9億的農(nóng)民，2億多個(gè)家庭，任何商品普及率只要提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加200多萬件的需求，如果國家被真正“反哺”農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，可能很快就會(huì)轉(zhuǎn)化為最終消費(fèi)需求，拉動(dòng)投資需求，形成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)由“抽吸”到“反哺”的轉(zhuǎn)變，國家要實(shí)施有效的保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策，而當(dāng)前關(guān)鍵是國家要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)農(nóng)業(yè)特別是水利和生態(tài)建設(shè)投入一定的資金，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，但是，由于長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展欠帳太多，遠(yuǎn)沒能解決問題，廣大農(nóng)民渴望加大投入，最終解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，幫助防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，盡快提高農(nóng)民收入。

第四篇：物理層要解決哪些問題

2-01 物理層要解決哪些問題？物理層的主要特點(diǎn)是什么？

答：（1）物理層要解決的主要問題：

①物理層要盡可能屏蔽掉物理設(shè)備、傳輸媒體和通信手段的不同，使上面的數(shù)據(jù)鏈路層感覺不到這些差異的存在，而專注于完成本層的協(xié)議與服務(wù)。

②給其服務(wù)用戶（數(shù)據(jù)鏈路層）在一條物理的傳輸媒體上傳送和接收比特流（一般為串行按順序傳輸?shù)谋忍亓鳎┑哪芰?。為此，物理層?yīng)解決物理連接的建立、維持和釋放問題。

③在兩個(gè)相鄰系統(tǒng)之間唯一地標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)電路。

（2）物理層的主要特點(diǎn)：

①由于在OSI之前，許多物理規(guī)程或協(xié)議已經(jīng)制定出來了，而且在數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域中，這些物理規(guī)程已被許多商品化的設(shè)備所采用。加之，物理層協(xié)議涉及的范圍廣泛，所以至今沒有按OSI的抽象模型制定一套新的物理層協(xié)議，而是沿用已存在的物理規(guī)程，將物理層確定為描述與傳輸媒體接口的機(jī)械、電氣、功能和規(guī)程特性。

②由于物理連接的方式很多，傳輸媒體的種類也很多，因此，具體的物理協(xié)議相當(dāng)復(fù)雜。

2-07 常用的傳輸媒體有哪幾種？各有何特點(diǎn)？

答：常見的傳輸媒體有以下幾種：

（1）雙絞線：分屏蔽雙絞線和無屏蔽雙絞線。由兩根相互絕緣的導(dǎo)線組成?？梢詡鬏斈M信號(hào)，也可以傳輸數(shù)字信號(hào)，有效帶寬達(dá)250KHz，通信距離一般為幾到十幾公里。導(dǎo)線越粗其通信距離越遠(yuǎn)。在數(shù)字傳輸時(shí)，若傳輸速率為每秒幾兆比特，則傳輸距離可達(dá)幾公里。一般用作電話線傳輸聲音信號(hào)。雖然雙絞線容易受到外部高頻電磁波的干擾，誤碼率高，但因?yàn)槠鋬r(jià)格便宜，且安裝方便，既適于點(diǎn)到點(diǎn)連接，又可用于多點(diǎn)連接，故仍被廣泛應(yīng)用。

（2）同軸電纜：分基帶同軸電纜和寬帶同軸電纜，其結(jié)構(gòu)是在一個(gè)包有一層絕緣的實(shí)心導(dǎo)線外，再套上一層外面也有一層絕緣的空心圓形導(dǎo)線。由于其高帶寬（高達(dá)300～400Hz）、低誤碼率、性能價(jià)格比高，所以用在LAN中，同軸電纜的最大傳輸距離隨電纜型號(hào)和傳輸信號(hào)的不同而不同，由于易受低頻干擾，在使用時(shí)多將信號(hào)調(diào)制在高頻載波上。

（3）光導(dǎo)纖維：以光纖作為載體，利用光的全反向原理傳播光信號(hào)。其優(yōu)點(diǎn)是直徑小、重量輕；傳輸頻帶寬、通信容量大；抗雷電和電磁干擾性能好，無串音干擾，保密性好，誤碼率低。但光電接口的價(jià)格較昂貴。光纖被廣泛用于電信系統(tǒng)鋪設(shè)主干線。

（4）無線信道：分地面微波接力通信和衛(wèi)星通信。其主要優(yōu)點(diǎn)是頻率高，頻帶范圍寬，通信信道的容量大；信號(hào)所受工業(yè)干擾較小，傳輸質(zhì)量高，通信比較穩(wěn)定；不受地理環(huán)境的影響，建設(shè)投資少、見效快。缺點(diǎn)是地面微波接力通信在空間是直線傳播，傳輸距離受到限制，一般只有50Km，隱蔽性和保密性較差。衛(wèi)星通信雖然通信距離遠(yuǎn)且通信費(fèi)用與通信距離無關(guān)，但傳播時(shí)延較大，技術(shù)較復(fù)雜，價(jià)格較貴。

2-11 基帶信號(hào)與寬帶信號(hào)的傳輸各有什么特點(diǎn)？

答：（1）將數(shù)字信號(hào)“1”或“0”直接用兩種不同的電壓表示，這種高電平和低電平不斷交替的信號(hào)稱為基帶信號(hào)，而基帶就是這種原始信號(hào)所占的基本頻帶。將基帶信號(hào)直接送到線路上傳輸稱為基帶傳輸?；鶐鬏斠笮诺烙休^寬的頻帶。

（2）若將多路基帶信號(hào)、音頻信號(hào)和視頻信號(hào)的頻譜分別移到一條電纜的不同頻段傳輸，這種傳輸方式稱為寬帶傳輸。寬帶傳輸所傳輸?shù)男盘?hào)都是經(jīng)過調(diào)制后的模擬信號(hào)。因此可用寬帶傳輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)文字、聲音和圖像的一體化傳輸。在寬帶系統(tǒng)中，要用放大器增加傳輸距離。

第五篇：加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要著力解決好五個(gè)問題（范文模版）

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要著力解決好五個(gè)問題

全省組織部長(zhǎng)會(huì)議1月8日在太原召開。省委書記、省人大常委會(huì)主任張寶順在會(huì)上指出，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要著力解決好五個(gè)問題：

一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，著力解決好用人導(dǎo)向問題。用什么樣的人、用什么標(biāo)準(zhǔn)選人，是干部工作的旗幟和方向。要堅(jiān)持五湖四海、任人為賢，用政治上靠得住的干部，用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚酶墒聞?chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的干部，用踐行宗旨、腳踏實(shí)地的干部，用嚴(yán)于律己、群眾公認(rèn)的干部。特別關(guān)注基層和生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。

二是深化干部人事制度改革，著力解決好選人用人公信度問題。這是保持干部隊(duì)伍生機(jī)活力的根本途徑，一定要有清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略思維。要通過抓好規(guī)范干部任用提名制度，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)和公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，完善干部選拔任用決策機(jī)制，加大干部工作的信息公開程度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷改革和完善干部選拔任用的制度和機(jī)制，做到程序科學(xué)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力解決好干部隊(duì)伍能力素質(zhì)問題。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”，必須有善于推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”的干部。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，不斷深化對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。以開闊視野抓好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化功能、增強(qiáng)合力。要著眼于建設(shè)創(chuàng)新型省份，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作。

四是落實(shí)從嚴(yán)管理干部的要求，著力解決好干部作風(fēng)建設(shè)問題。對(duì)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，以黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成為主線，把思想教育放在首位，把按照中央要求完善制度作為治本之策，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把組織措施作為重要保障，把從嚴(yán)管理貫穿到干部工作全過程。

五是完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，著力解決好干部政績(jī)觀問題。我省初步建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?nèi)罂己嗽u(píng)價(jià)體系。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的考核，是其他兩個(gè)考核的重要保證，要進(jìn)一步增強(qiáng)考核內(nèi)容的科學(xué)性、考核工作的客觀性、考核體系的系統(tǒng)性、考核結(jié)果的權(quán)威性，做到對(duì)優(yōu)秀者重用、對(duì)有潛力者培養(yǎng)、對(duì)落后者鞭策，在推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的實(shí)踐中鍛煉、培養(yǎng)、識(shí)別和選拔干部。