第一篇：計(jì)劃生育 超生 巨額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向成謎

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巨額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向成謎 年規(guī)?；虺?00億元

2012年04月30日00:12投資者報(bào)

http://finance.qq.com/a/20120430/000185.htm?pgv_ref=aio2012&ptlang=2052

《投資者報(bào)》記者 吳建華

近日，體育明星田亮夫婦在港生“二胎”事件引發(fā)輿論關(guān)注。4月19日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱陜西省計(jì)生委已針對(duì)田亮夫婦生二胎展開(kāi)調(diào)查，而田亮人事關(guān)系所在的陜西省體育局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)也承認(rèn)計(jì)生委工作人員已來(lái)到體育局了解情況，大約一周內(nèi)會(huì)有結(jié)果。

據(jù)《陜西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》規(guī)定，如果認(rèn)定超生，將以當(dāng)事人所在地公布的上年人均可支配收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。本人實(shí)際收入超過(guò)基數(shù)的，應(yīng)當(dāng)加收超過(guò)部分的一倍以上二倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。依田亮夫婦現(xiàn)在的年收入估計(jì)，這個(gè)罰款很有可能達(dá)到幾百萬(wàn)元。長(zhǎng)期研究計(jì)劃生育的獨(dú)立學(xué)者何亞福對(duì)《投資者報(bào)》表示，“從1980年到現(xiàn)在，若平均每個(gè)超生人口實(shí)際被征收的超生罰款為一萬(wàn)元，由此可以計(jì)算得出：1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬(wàn)億至2萬(wàn)億元?！?/p>

“準(zhǔn)確地說(shuō)，計(jì)劃生育是謀小康家庭的財(cái)，害貧寒家庭的命，但對(duì)富人是毫無(wú)辦法的，因?yàn)楦蝗丝梢赃x擇境外生子，對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不過(guò)是只紙老虎?！敝袊?guó)青年政治學(xué)院法律系原副教授、因生二胎被解聘并被征24萬(wàn)巨額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的楊支柱對(duì)《投資者報(bào)》表示。

近年來(lái)，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”這個(gè)中國(guó)特色的計(jì)劃生育“利器”正在成為公眾關(guān)注和爭(zhēng)議的對(duì)象。

名不正言不順的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)從它誕生那天開(kāi)始就是不合時(shí)宜的。《人口與計(jì)劃生育法》是2001年制定的，而根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國(guó)總和生育率已經(jīng)下降到1.22，遠(yuǎn)低于我們維持人口世代更替所需要的2.1。生育率過(guò)低，我們要做的應(yīng)該是鼓勵(lì)生育，哪里還需要用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來(lái)限制生育呢？” 4月23日晚,《投資者報(bào)》記者在中國(guó)青年政治學(xué)院校園見(jiàn)到因生二胎被該校解聘的法律系副教授楊支柱，他因2009年12月21日生下第二個(gè)女兒，被海淀區(qū)計(jì)生委按照2009年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元的9倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，共24萬(wàn)余元。他曾兩次向海淀區(qū)法院提起行政訴訟，法院均認(rèn)定海淀區(qū)征收決定合法。近日，法院在扣押銀行卡兩個(gè)月之后，已采取強(qiáng)制措施劃走了卡內(nèi)的相應(yīng)額度的錢款。

這位知名“超生教授”告訴記者, 他研究計(jì)劃生育已經(jīng)二十多年了，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有結(jié)婚。今日“遭此搶劫，很大程度上是我長(zhǎng)期批判計(jì)劃生育并且拒絕妥協(xié)惹的禍?！?/p>

“生第二個(gè)小孩不是為了抗議計(jì)劃生育，但我認(rèn)為懷了孩子墮胎是滅絕人倫的，所以堅(jiān)持要把孩子生下來(lái)?！泵媾R學(xué)校解聘，計(jì)生委催逼“罰款”，他曾試圖賣身交罰款，但從來(lái)沒(méi)有為生二胎后悔。

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的理由是什么？國(guó)家計(jì)生委的官方解釋是：“法律規(guī)定超生者必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不是罰款，而是超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)椋喑錾丝谇终剂溯^多的社會(huì)公共資源。”

考察社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的歷史演變，在1980年代初期它叫做“超生罰款”，1994年改為“計(jì)劃外生育費(fèi)”，個(gè)別省改為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，這主要是政府認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育是一種倡導(dǎo)性義務(wù)，對(duì)于超計(jì)劃生育不宜給予行政處罰。2000年，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)文統(tǒng)一為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2001年的《人口與計(jì)劃生育法》將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)明確地規(guī)定下來(lái)。

“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)究竟是行政罰款，還是用于補(bǔ)償社會(huì)資源的行政收費(fèi)，這個(gè)問(wèn)題法律、法規(guī)一直沒(méi)有界定清楚?！睏钪е鶎?duì)《投資者報(bào)》說(shuō)，“以前直接叫超生罰款，后來(lái)為了‘入世’，應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)于人權(quán)問(wèn)題的指責(zé)，慢慢改為‘社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)’，形式上表示對(duì)公民生育權(quán)利的尊重?！?/p>

“實(shí)質(zhì)上還是罰款的性質(zhì)，而且比以前罰得更厲害，要不然怎么解釋生三胎按照二胎社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加倍征收，難道第三個(gè)孩子比第二個(gè)孩子要多占用一倍的社會(huì)資源？”

“計(jì)劃生育可以倡導(dǎo)，但不能強(qiáng)制，公民的生育權(quán)利應(yīng)當(dāng)屬于基本人權(quán)，所以違法生育的說(shuō)法本身就有問(wèn)題，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)沒(méi)有正當(dāng)依據(jù)。”中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授王建勛對(duì)《投資者報(bào)》表示。

談及田亮夫婦在港生二胎事件楊支柱認(rèn)為，“人家把孩子生在香港，占用你什么資源了呢，陜西計(jì)生委的行為很荒謬?！?/p>

“以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為工具的一胎政策，建立在把人看成是社會(huì)的負(fù)擔(dān)這樣一個(gè)不合理的假設(shè)之上?！敝从?jì)劃生育學(xué)者易富賢對(duì)《投資者報(bào)》表示，“實(shí)際上絕大多數(shù)人的一生中所創(chuàng)造的價(jià)值總是大于他的消費(fèi)！”

他認(rèn)為，田亮夫婦生二胎是非常明智的選擇?！疤锪磷鳛檫\(yùn)動(dòng)員身體素質(zhì)好，符合優(yōu)生條件，他們將本來(lái)可以購(gòu)買豪宅、名車的財(cái)富，用來(lái)多養(yǎng)育一個(gè)孩子，不但延續(xù)了家庭血脈，也是對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)。他們的選擇是經(jīng)得住‘生命核算’的?！?/p>

自由裁量權(quán)過(guò)大 年收或超200億

《人口與計(jì)劃生育法》（2001）授權(quán)國(guó)務(wù)院制定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體辦法，而國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》中又授權(quán)地方政府制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)際上賦予了地方極大的自由裁量權(quán)。

以北京為例，《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條規(guī)定，“

（一）對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人），按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收；

（二）對(duì)違反規(guī)定生育第三個(gè)子女及三個(gè)以上子女的當(dāng)事人，按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收?！?/p>

按照北京市規(guī)定，對(duì)楊支柱教授生二胎按9倍年人均可支配收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已接近處罰頂格。然而，在北京還有比楊支柱更加離譜的案例，2008年生育二胎的通州區(qū)永順鎮(zhèn)農(nóng)民馮亞杰，被計(jì)生委決定征收14.3萬(wàn)元，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是2007年農(nóng)村居民年人均純收入的15倍，遠(yuǎn)超北京市征收3至10倍的規(guī)定。通州區(qū)計(jì)生委給出的理由是，鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)劃生育工作人員多次要求馮亞杰終止妊娠，而馮亞杰“態(tài)度強(qiáng)硬、堅(jiān)持違法生育”，“影響惡劣”。而馮亞杰至今認(rèn)為自己的家庭符合生二胎的規(guī)定，“我只是想要這個(gè)孩子，沒(méi)有配合計(jì)生委去墮胎就認(rèn)為我態(tài)度惡劣?！?/p>

去年4月20日，北京市高級(jí)人民法院終審駁回了馮亞杰和她丈夫降低征收數(shù)額的申請(qǐng)，一年過(guò)去了，馮亞杰沒(méi)有能力繳納“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，“孩子如今四歲了，眼瞅就到上學(xué)的年紀(jì)，可是沒(méi)有計(jì)生委的生育服務(wù)證孩子辦不了戶口”，馮亞杰的聲音充滿無(wú)奈。

“北京都是這樣，在其他地方處罰隨意性就更大了?！睏钪е蛴浾咧赋?，“沒(méi)有計(jì)劃生育證明子女不能上戶口、不能上學(xué)，沒(méi)有計(jì)劃生育證明不能買房、租房，不給辦理暫住證，不給辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不給辦理‘低?！?，不給辦理駕駛執(zhí)照??這些趕盡殺絕的措施使得‘超生’孩子的人不敢對(duì)隨意裁決的繳納數(shù)額說(shuō)一個(gè)‘不’字，甘心做‘砧板上的肉’?！?/p>

“《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》賦予計(jì)生委巨大的自由裁量權(quán)。這種模糊的權(quán)力給地方計(jì)生委有很大的‘灰色發(fā)揮空間’，這種腐敗空間的存在進(jìn)一步說(shuō)明社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)本身的不合理性?！币赘毁t對(duì)《投資者報(bào)》記者表示，“實(shí)際上社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已成為計(jì)生委的重要財(cái)源?！?/p>

1980 年代的超生罰款是每人數(shù)百元、數(shù)千元，現(xiàn)在的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)、數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。長(zhǎng)期研究計(jì)劃生育的獨(dú)立學(xué)者何亞福對(duì)《投資者報(bào)》表示，“考慮到以前的超生罰款標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)在低，并且有一些超生家庭沒(méi)有能力繳納罰款，還有一些超生家庭沒(méi)有足額繳納罰款，因此我作一個(gè)比較保守的粗略估計(jì)：從1980年到現(xiàn)在，平均每個(gè)超生人口實(shí)際被征收的超生罰款為一萬(wàn)元。由此可以計(jì)算得出：1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬(wàn)億至2萬(wàn)億元?！?/p>

記者連日來(lái)向國(guó)家計(jì)生委陽(yáng)光熱線12356、北京市計(jì)生委相關(guān)部門咨詢有關(guān)年度超生處罰人數(shù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，被告知沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)或不能公布。記者仔細(xì)查閱有關(guān)資料，從浙江省行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，2009年浙江收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)8.94億元，增幅約13%，收費(fèi)規(guī)模首次超過(guò)工商。而在安徽省2010年度行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況的報(bào)告中，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入為8.45億元，增幅達(dá)61%。

考慮到作為征收基數(shù)的人均收入年度增長(zhǎng)，若以9億元為2011年內(nèi)地各省市征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的平均數(shù)，全國(guó)31個(gè)內(nèi)陸省市總征收規(guī)模高達(dá)279億元。楊支柱對(duì)記者表示，考慮到各地實(shí)際征收率不一樣，以及不少直接流入個(gè)人口袋中的罰款，總的數(shù)額永遠(yuǎn)搞不清楚。

巨額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向成謎

對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)另一個(gè)重大的質(zhì)疑還在于它的使用問(wèn)題。

各地的相關(guān)法規(guī)都已明文規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要實(shí)行“收支兩條線”，“縣級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)將征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)、全部存入財(cái)政專戶?！钡{入財(cái)政之后怎么使用卻并不像計(jì)生部門號(hào)稱的那么陽(yáng)光。

“北京、上海這幾個(gè)大城市規(guī)范一點(diǎn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳財(cái)政，而計(jì)生委的工作經(jīng)費(fèi)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)完全脫鉤。在內(nèi)地省份，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作都委托給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，雖然是收支兩條線，但30%到40%返給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后一部分補(bǔ)充縣計(jì)生委的工作經(jīng)費(fèi)，只是到財(cái)政局轉(zhuǎn)一道手而已。”楊支柱告訴記者，“一些地方80%至90%的收入都留在縣級(jí)以下計(jì)生部門，主要用于工作人員的激勵(lì)上，要不然這種得罪人的事沒(méi)人干。”

據(jù)了解，《山東省計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》就明確規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于計(jì)劃生育事業(yè)。省、市地、縣(市、區(qū))三級(jí)計(jì)劃生育部門按5：10：85的比例分配使用。也就是說(shuō)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)85%的使用權(quán)歸縣級(jí)計(jì)生委，只要求用于計(jì)劃生育事業(yè)，具體怎么花誰(shuí)也不清楚。

記者注意到，一些縣級(jí)政府甚至明文規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收款的一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)計(jì)生專員。正是因?yàn)槿绱?，一些地方出現(xiàn)為收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“放水養(yǎng)魚(yú)”，對(duì)“超生”漠視、對(duì)“罰款”熱衷的現(xiàn)象，被媒體報(bào)道為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)撫養(yǎng)計(jì)生委”?！斑@樣的問(wèn)題確實(shí)比較普遍，其原因就在于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)本身就是一個(gè)不倫不類的性質(zhì)，所以最好就是干脆撤銷社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！蓖踅▌讓?duì)《投資者報(bào)》記者說(shuō)。公開(kāi)信息顯示，2009年，四川內(nèi)江市縣(區(qū))兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所轄5個(gè)區(qū)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入未繳入金庫(kù)的問(wèn)題較突出，全市4個(gè)區(qū)(縣)共有11344.07萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入未繳入金庫(kù)，直接在預(yù)算外財(cái)政專戶中使用。

楊支柱對(duì)《投資者報(bào)》記者表示，農(nóng)業(yè)稅取消以后，村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源受到了嚴(yán)重影響。預(yù)算內(nèi)的資金又遠(yuǎn)不能滿足基層的發(fā)展需要，只能靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)。他把這形象地比喻為“省市吃土地，縣鄉(xiāng)吃肚皮”。

“這還是上繳財(cái)政的部分，至于村鎮(zhèn)工作人員打白條、關(guān)系戶送禮收來(lái)的錢全都進(jìn)了私人的腰包，這個(gè)數(shù)目連計(jì)生委主任都搞不清有多少?！币赘毁t對(duì)記者表示，許多地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率連60%都達(dá)不到，難道剩下的那部分都是收不上來(lái)的釘子戶嗎？

人口負(fù)擔(dān)論站不住腳

公開(kāi)數(shù)據(jù)表示，我國(guó)2010年人口普查的結(jié)果顯示，在過(guò)去10年中，中國(guó)人口增長(zhǎng)了7000多萬(wàn)，達(dá)到13.4億人。但是中國(guó)的生育率卻已經(jīng)降到了1.5以下，也就是說(shuō)平均每個(gè)婦女只生了不到1.5個(gè)小孩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的更替生育率。(更替生育率是指維持每一代人人口數(shù)量不變的生育率)1.5以下的生育率，意味著下一代人比上一代人少30%，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)人口將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)期。

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律正當(dāng)性在于，中國(guó)的人口生育率過(guò)高，有必要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段加以調(diào)節(jié)。然而受訪專家一致對(duì)記者表示，30多年嚴(yán)厲的強(qiáng)制計(jì)劃生育已經(jīng)使中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻問(wèn)題，現(xiàn)在到了急需調(diào)整人口政策的時(shí)候了。

北京市委黨校社會(huì)學(xué)教研部副主任、副教授，北京市人口研究所副所長(zhǎng)馬小紅，十余年長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查北京市人口生育意愿，她的調(diào)查研究顯示，“北京市被允許生育二胎的雙獨(dú)生子女家庭有生育二胎意愿的只占總數(shù)的約四分之一?！?“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、事業(yè)發(fā)展的需要以及是否有父母幫助照顧孩子成為決定生育意愿的主要因素，計(jì)劃生育政策對(duì)生育意愿的影響并不明顯?！?/p>

馬小紅告訴《投資者報(bào)》記者，“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人們文化水平的提高、競(jìng)爭(zhēng)的加劇，生育率會(huì)自然而然地降低，這應(yīng)該是人口學(xué)領(lǐng)域的公論?！彼J(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在即使放開(kāi)計(jì)劃生育政策，生育率也不一定會(huì)有多大增長(zhǎng)，但如果不放開(kāi)的話，生育率毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)繼續(xù)走低。

對(duì)于今天的低生育率得益于長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策這一觀點(diǎn)，何亞福向《投資者報(bào)》記者指出，上個(gè)世紀(jì)五六十年代，人口生育率與中國(guó)大陸相當(dāng)?shù)捻n國(guó)、新加坡等亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家沒(méi)有推行強(qiáng)制計(jì)劃生育，總和生育率到八九十年代比中國(guó)大陸還要低一些，說(shuō)明了這樣一個(gè)道理：發(fā)展是最好的避孕藥。楊支柱認(rèn)為，計(jì)生部門往往人為提高出生率數(shù)據(jù)，夸大人口增長(zhǎng)的速度以及人口與資源的矛盾，以此來(lái)證明自身存在的價(jià)值。

最新數(shù)據(jù)顯示，上海生育率已經(jīng)降到了世界最低的0.7。如此劇烈的人口結(jié)構(gòu)的變化，是世界歷史上絕無(wú)僅有的。日本、韓國(guó)生育率降到了1.2至1.3的水平后，都出臺(tái)了大量鼓勵(lì)生育政策。

好在，即使在計(jì)生委部門內(nèi)部也并非鐵板一塊。4月24日，人口問(wèn)題專家、計(jì)生委原規(guī)劃統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張二力在京表示，“放開(kāi)生育控制已不是可有可無(wú)的問(wèn)題，而是迫在眉睫。如果現(xiàn)在政策不馬上改變，20年后，中國(guó)的勞動(dòng)力短缺和老齡化問(wèn)題將非常嚴(yán)重，中國(guó)社會(huì)將不堪重負(fù)。”

第二篇：2016全國(guó)各地超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)

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2016全國(guó)各地超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)

最新消息，已有20余省份針對(duì)“超生”現(xiàn)象明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以下是小編為大家收集的全國(guó)各地超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，供大家參考!

一、上海

《上海市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理若干規(guī)定》第六條：

生育第二個(gè)子女不符合規(guī)定的，按下列標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）系城鎮(zhèn)居民的，按子女出生前一年市統(tǒng)計(jì)局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的三倍征收，但前一年實(shí)際年可支配收入高于市統(tǒng)計(jì)局公布的城市居民家庭年人均可支配收入的，按其實(shí)際年可支配收入的三倍征收。

（二）系農(nóng)村居民的，按子女出生前一年市統(tǒng)計(jì)局公布的全市農(nóng)村居民家庭年人均純收入的三倍征收，但前一年實(shí)際年純收入高于市統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)村居民家庭年人均純收入的，按其實(shí)際年純收入的三倍征收。

二、廣東

《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》

第五十三條：對(duì)不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人上年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對(duì)其超過(guò)部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）農(nóng)村居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人實(shí)際上年純收入高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入的，對(duì)其超過(guò)部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、北京

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《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條：根據(jù)不同情節(jié)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)征收。

（一）對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人），按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收；

（二）對(duì)違反規(guī)定生育第三個(gè)子女及三個(gè)以上子女的當(dāng)事人，按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；

（三）對(duì)非婚生育第一個(gè)子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收；

（四）對(duì)符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的當(dāng)事人，女方生育時(shí)不滿28周歲或者距生育第一個(gè)子女的間隔不滿4年的，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的五分之一征收。

對(duì)違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實(shí)際年人均可支配收入、實(shí)際年人均純收入或者前三年實(shí)際人均可支配收入、實(shí)際人均純收入的平均值高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，以其實(shí)際收入為基數(shù)，按照本條前三項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收。

四、江蘇

《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條：

依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)如下。

（一）不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）不符合本條例規(guī)定多生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）非婚生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）非婚生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（五）重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

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五、浙江

《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》第四十八條：

違反本條例規(guī)定生育的，對(duì)男女雙方分別按照統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的下列倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收；

（二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；

個(gè)人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的，還應(yīng)當(dāng)按照其超過(guò)部分的一倍至二倍加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

六、山東

《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條：

對(duì)不符合本條例規(guī)定生育子女的公民，由縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門以所在地的縣級(jí)人民政府上一統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十三條對(duì)不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一而生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的三至四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

七、內(nèi)蒙古

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》第四十六條：

違反本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（三）超出本條例規(guī)定的生育數(shù)量多生育一個(gè)子女，夫妻雙方年總收入低于或者相當(dāng)于當(dāng)?shù)赜?jì)征基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照計(jì)征基數(shù)的二至五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；高于計(jì)征基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照計(jì)征基數(shù)的六至十倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（四）有配偶的一方與他人生育第一個(gè)子女的，按照計(jì)征基數(shù)的十至十四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

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不符合本條例規(guī)定多生育二個(gè)以上子女的，逐胎加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

八、湖南

《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條：

違法生育子女的，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按下列規(guī)定對(duì)生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）違法多生育一個(gè)子女的，按照上總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收。

本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的雙方實(shí)際收入計(jì)算；農(nóng)村居民的實(shí)際收入低于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上農(nóng)村居民人均純收入，城市居民的實(shí)際收入低于本市、縣上人均可支配收入的，農(nóng)村居民以本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上農(nóng)村居民人均純收入計(jì)算，城市居民以本市、縣上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)算。

九、陜西

《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》第四十八條：

有下列情形之一的，由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照下列規(guī)定，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）不符合本條例規(guī)定，生育第二個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別以所在地的縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入或者所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；本人實(shí)際收入超過(guò)基數(shù)的，還應(yīng)當(dāng)加收超過(guò)數(shù)額的一倍以上二倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。超生兩個(gè)及兩個(gè)以上子女的，按超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)乘以超生子女?dāng)?shù)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；西安19.8-39.7萬(wàn)元起6.6-19.8萬(wàn)元33100元

十、天津

《天津市人口與計(jì)劃生育條例》第三十七條：

違反本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

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社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以市或者區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)計(jì)征。居民年實(shí)際收入高于上述規(guī)定基數(shù)的，以其年實(shí)際收入為基數(shù)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)根據(jù)前款規(guī)定的基數(shù)，結(jié)合違反本條例生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)，對(duì)違反本條例生育子女的男女雙方分別計(jì)算。不依法收養(yǎng)的子女，計(jì)入本人生育子女?dāng)?shù)。

第三十八條符合本條例第十六條和第十八條的規(guī)定，但未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的，按照第三十七條規(guī)定基數(shù)的四分之一計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

符合本條例第十六條規(guī)定，但不符合第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而生育第二個(gè)子女的，按照第三十七條規(guī)定基數(shù)的二分之一計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

違反本條例規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按照第三十七條規(guī)定基數(shù)的二倍以上五倍以下計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

十一、福建

《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第三十九條：

違反本條例規(guī)定生育的，按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的以下倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）多生育一個(gè)子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二個(gè)子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三個(gè)以上子女的，從重征收；

（三）婚外生育一個(gè)子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二個(gè)以上子女的，從重征收。

個(gè)人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的，可以以個(gè)人年實(shí)際收入為基數(shù)，按照前款規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

十二、四川

《四川省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條：

不符合法律和本條例規(guī)定生育子女的，按照以下規(guī)定計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

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（一）不符合本條例第十四條、第十五條規(guī)定再生育第一個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的6倍至8倍征收；

（二）未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的3倍至4倍征收；符合婚姻登記條件，在生育后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的，免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）有配偶者與他人生育第一個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的9倍至10倍征收；

（四）符合再生育的規(guī)定條件和間隔時(shí)間但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，按計(jì)征基數(shù)的1倍征收；符合再生育的規(guī)定條件但未到間隔時(shí)間生育的，按計(jì)征基數(shù)的2倍征收；

（五）不符合本條例規(guī)定再生育第二個(gè)以上子女的，逐胎加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)征基數(shù)分別以子女出生上一年或者發(fā)現(xiàn)違法生育行為上一年農(nóng)村人口所在縣統(tǒng)計(jì)部門公布的人均純收入或者城鎮(zhèn)人口所在市統(tǒng)計(jì)部門公布的人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)；收入超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄降模^(guò)部分按1倍至2倍征收；

不符合本條例規(guī)定生育子女，一方是農(nóng)村人口，另一方是城鎮(zhèn)人口的，以城鎮(zhèn)人口所在市上一年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

不符合法律和本條例規(guī)定生育子女的，除按以上規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

十三、湖北

《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》第四十一條：

違反本條例規(guī)定生育的，按照下列規(guī)定對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行處理：

（一）城鎮(zhèn)居民違反本條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按所在縣（市、區(qū)）上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按所在縣（市、區(qū)）上一農(nóng)村居民年人均純收入的3倍分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

前款當(dāng)事人的實(shí)際年收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入，經(jīng)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同稅務(wù)、工商等行政部門核實(shí)的，按其年實(shí)際收入的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

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十四、遼寧

《遼寧省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》第五條：

根據(jù)不同情節(jié)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)征收。

（一）符合法定再生育條件，但未辦理批準(zhǔn)手續(xù)生育的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)0.5倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

（二）符合法定再生育的其他條件，但女方年齡未滿26周歲再生育的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)1倍至2倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

（三）不符合法定再生育條件多生育一個(gè)子女的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)5倍以上10倍以下的標(biāo)準(zhǔn)繳納，不符合法定再生育條件多生育二個(gè)。

當(dāng)事人一方為本省戶籍、另一方為非本省戶籍的，由具有本省戶籍一方當(dāng)事人的戶籍所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

十五、云南

《云南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》第三條：

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）非農(nóng)業(yè)人口夫妻違法多生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方分別按照省統(tǒng)計(jì)部門公布的上全省城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的5至10倍計(jì)征；

（二）農(nóng)業(yè)人口夫妻違法多生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方分別按照地州市統(tǒng)計(jì)部門公布的上地州市農(nóng)民年人均純收入的5至8倍計(jì)征；

違法多生育二個(gè)以上子女的，以違法生育一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按照違法多生育子女?dāng)?shù)為倍數(shù)計(jì)征。

本條規(guī)定的違法生育人員，本人上實(shí)際收入高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上全省城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和地州市農(nóng)民年人均純收入的，還應(yīng)當(dāng)以其超過(guò)部分為基數(shù)加收3倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

十六、安徽

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《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第四十八條：

不符合本條例規(guī)定生育的，縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）不符合本條例規(guī)定生育第二個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按所在地縣（市、區(qū)）上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入（以下簡(jiǎn)稱計(jì)征基數(shù)）的5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；家庭年實(shí)際人均收入高于計(jì)征基數(shù)1倍以上的，對(duì)夫妻雙方分別按家庭年實(shí)際人均收入的5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。每再多生育1個(gè)子女的，依次遞增5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

十七、河南

《河南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第四條：

對(duì)不符合《條例》規(guī)定生育子女的公民，從發(fā)現(xiàn)其違法行為之日起，按照如下規(guī)定征收男女雙方的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）不符合《條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女的，分別按男方和女方所在地上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，個(gè)人實(shí)際收高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的三倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）不符合《條例》規(guī)定生育三個(gè)以上子女的，分別按男方和女方所在地上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：個(gè)人實(shí)際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的六倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

十八、江西

《江西省人口與計(jì)劃生育條例》第六條：

計(jì)劃外生育一胎子女的，根據(jù)不同情形，按照下列標(biāo)準(zhǔn)向雙方當(dāng)事人分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）不符合《條例》第九條第一款規(guī)定的條件再生育的，按本辦法規(guī)定的計(jì)征基數(shù)的3.5倍征收；

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（四）雙方當(dāng)事人均無(wú)配偶，一方或者雙方未達(dá)到法定婚齡懷孕生育第一胎的，按第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收；

（五）雙方當(dāng)事人均無(wú)配偶，雙方均已達(dá)到法定婚齡，但未履行婚姻登記手續(xù)懷孕生育第一胎的，按第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%征收；

（六）重婚生育、有配偶者與他人生育第一胎的，按本辦法規(guī)定的計(jì)征基數(shù)的7倍征收。

十九、吉林

《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》第六十七條：

違反本條例規(guī)定生育子女的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（二）夫妻超生一個(gè)子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均純收入的二倍以上五倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按照超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

前款規(guī)定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民以縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的上年人均可支配收入、農(nóng)村村民以縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的上年人均純收入為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。

二十、河北

《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第四十六條：

凡不符合本條例規(guī)定生育子女的，對(duì)生育雙方按以下標(biāo)準(zhǔn)各一次性征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）不符合第十九條規(guī)定生育第二個(gè)子女，是國(guó)家工作人員、企業(yè)職工的，按不低于本人上工資總額2.5倍的金額征收；是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體勞動(dòng)者的，按不低于本人上純收入2.5倍的金額征收；是城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民的，按不低于本市、鎮(zhèn)居民上人均可支配收入2.5倍的金額征收；是農(nóng)村居民的，按不低于本鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村居民上人均純收入2.5倍的金額征收。不符合本條例規(guī)定生育第三個(gè)子女的，按生育第二個(gè)子女的征收金額各加100%征收；生育第四個(gè)以上子女的，征收金額以此遞進(jìn)累加。

（二）不符合第二十條規(guī)定而提前生育第二個(gè)子女的，從生育起至法定止，每提前一年分別按1500元的金額征收。

004km.cn

（三）符合第十九條、第二十條規(guī)定但未辦理《第二個(gè)子女生育證》而生育的，分別按500元的金額征收。

（四）未達(dá)到法定結(jié)婚年齡生育第一個(gè)子女的，分別比照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的第二個(gè)子女的征收標(biāo)準(zhǔn)征收；生育第二個(gè)子女的，比照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的第3個(gè)子女的征收標(biāo)準(zhǔn)征收；生育第3個(gè)以上子女的，以此類推。

（五）達(dá)到法定結(jié)婚年齡但未辦理《結(jié)婚證》而生育第一個(gè)子女的，分別按1500元的金額征收。

（六）除本條第（四）、（五）項(xiàng)外，其他因非婚姻關(guān)系生育子女的，按雙方子女總數(shù)計(jì)算子女?dāng)?shù)，比照本條第（四）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)征收。石家莊國(guó)家工作人員、企業(yè)職工的按不低于本人上工資總額2.5倍的金額征收5.0-15.1萬(wàn)元25274元

二

十一、重慶

《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》第五十一條：

不符合再生育條件，違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定對(duì)男女雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）城鎮(zhèn)居民按照所在區(qū)縣（自治縣）城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的，按照其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）農(nóng)村居民按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民上年人均純收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入的，按其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）違法生育或者收養(yǎng)二個(gè)或多個(gè)子女的，依照第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定的計(jì)算基數(shù)），按違法生育或收養(yǎng)子女的人數(shù)為倍數(shù)，從重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

二

十二、黑龍江

《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》第五十五條

違反本條例規(guī)定生育的，城鎮(zhèn)居民按下列規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）生育第一胎的，繳納五千元以上一萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

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（二）生育第二胎的，繳納三萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）生育第三胎及其以上的，繳納六萬(wàn)元以上十二萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。哈爾濱3-6萬(wàn)元5.0-15.1萬(wàn)元25197元

二

十三、廣西

《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育管理辦法》第二十三條：

違法生育子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別按違法行為被查出時(shí)的上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的以下倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）違法生育一個(gè)子女的，按3倍至5倍征收；

（二）違法生育二個(gè)子女的，按5倍至7倍征收；

（三）違法生育三個(gè)子女的，按7倍至9倍征收；

（四）違法生育第四個(gè)子女以上（含第四個(gè)）的，按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征倍數(shù)類推。

違法收養(yǎng)子女、婚外生育、非婚生育的，對(duì)雙方當(dāng)事人按上述規(guī)定計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

二

十四、海南

《海南省人口與計(jì)劃生育條例》第五十一條：

不符合本條例規(guī)定生育的，按照所在地市、縣（區(qū)）、自治縣上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入的下列倍數(shù)或比例向男女雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）超生一個(gè)子女的，按三倍至四倍征收；超生兩個(gè)以上子女的，每個(gè)子女按五倍至六倍征收；

（二）婚外生育子女的，每個(gè)子女按五倍至六倍征收；

（三）未履行婚姻登記手續(xù)生育子女的，按百分之十至百分之二十征收；

超生子女、婚外生育子女的，其個(gè)人實(shí)際年收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入的，除按照前款規(guī)定征收外，還應(yīng)按其超出部分的一倍以上二倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

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二十五、山西

《山西省人口和計(jì)劃生育條例》第五十三條：

不符合本條例第十一條至第十三條規(guī)定的情形和第十四條規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按照夫妻雙方上年總收入的20%，合計(jì)征收7年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其總額不得低于7000元；生育第三個(gè)子女的，按照夫妻雙方上年總收入的40%，合計(jì)征收14年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其總額不得低于3萬(wàn)元；再多生育子女的，加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

符合本條例第十一條至第十三條規(guī)定的情形，但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，征收500元至1000元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)子女的，征收1000元至3000元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；再生育子女的，按照本條第一款規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有配偶的一方與他人非婚生育的，按照違法生育加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

二

十六、寧夏

《寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》第五十六條：

違反本條例規(guī)定生育的，以當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）上農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，對(duì)男女雙方分別按照下列規(guī)定一次性征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）超生一個(gè)子女的，征收二至六倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）非婚生育子女，按照本條

（一）項(xiàng)、（二）項(xiàng)規(guī)定加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）違法收養(yǎng)子女的，按照本條

（一）項(xiàng)、（二）項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

二

十七、貴州

《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》第六十四條：

違反本條例規(guī)定生育的，結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際收入水平，視其孩次和情節(jié)輕重，對(duì)夫妻雙方分別按照以下規(guī)定處理：

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（一）是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，予以開(kāi)除，并征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）是農(nóng)民的，按照該縣（市、區(qū)）上一年農(nóng)民人均純收入的2倍以上5倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）是城鎮(zhèn)居民的，按照該縣（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍以上5倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，按照本人所在縣（市、區(qū)）上一年農(nóng)民人均純收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

二

十八、新疆

《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》第四十一條：

違反本條例第十五條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按照下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

㈠城鎮(zhèn)居民按照所在縣（市）上一年公布的居民人均可支配收入的1-8倍征收；

㈡農(nóng)村居民按照所在縣（市）上一年公布的農(nóng)民人均純收入的1-8倍征收。

第四十二條違反本條例規(guī)定非婚生育的，以違法當(dāng)事人所在縣（市）上一年城市人均可支配收入或農(nóng)村人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，分別征收1-8倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，雙方當(dāng)事人合計(jì)征收不得超過(guò)10倍。

第四十三條執(zhí)行本條例第四十一條、第四十二條規(guī)定，違法當(dāng)事人實(shí)際收入低于當(dāng)?shù)厣弦荒耆司杖胨降模鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)按1-3倍征收；相當(dāng)于當(dāng)?shù)厣弦荒耆司杖胨降?，?-6倍征收；高于當(dāng)?shù)厣弦荒耆司杖胨降?，?-8倍征收。

違法多生育兩個(gè)以上子女的，逐胎加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十四條違法多生育或者非婚生育的雙方或一方當(dāng)事人的實(shí)際收入超過(guò)當(dāng)?shù)厣弦荒耆司杖肫骄降模幢緱l例第四十一條、第四十二條規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，按其超出部份數(shù)額的1-2倍加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

二

十九、甘肅

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《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》第四十九條：

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)事人雙方住所地縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入作為計(jì)征基數(shù)，結(jié)合當(dāng)事人雙方的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額：

（一）違反本條例規(guī)定生育第一個(gè)子女的，每年按其基數(shù)的百分之二十，合計(jì)征收三年半的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）違反本條例規(guī)定生育第二個(gè)子女的，每年按其基數(shù)的百分之三十，合計(jì)征收七年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）違反本條例規(guī)定生育第三個(gè)子女的，每年按其基數(shù)的百分之四十，合計(jì)征收十四年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）違反本條例規(guī)定生育第四個(gè)以上子女的，按其孩次及相應(yīng)的計(jì)征基數(shù)和比率征收累進(jìn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。違反國(guó)家有關(guān)收養(yǎng)法律、法規(guī)或者本條例規(guī)定收養(yǎng)子女的，依照第一款的相應(yīng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。符合本條例規(guī)定可以再生育，但未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審批生育的，應(yīng)當(dāng)征收500元以上2000元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有配偶的一方與他人非婚生育的，依照第一款的相應(yīng)規(guī)定，加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三

十、西藏

《西藏自治區(qū)計(jì)劃生育管理暫行辦法（試行）》第三十三條：

在藏工作的漢族干部、職工及戶口在單位的家屬超計(jì)劃生育的，給予以下處罰：

（一）超計(jì)劃生育一胎，征收計(jì)劃外生育費(fèi)3000元，并勸做絕育手術(shù)，停發(fā)女方產(chǎn)假期間全部工資（女方如無(wú)固定職業(yè)則扣發(fā)男方三個(gè)月工資），不得報(bào)銷去內(nèi)地生育的往返路費(fèi)和住院接生費(fèi)，不享受正常分娩的主副食供應(yīng)，夫婦三年內(nèi)不享受獎(jiǎng)金包括獎(jiǎng)勵(lì)工資，亦不提職、不提級(jí)、不得評(píng)為先進(jìn)，并視情況給予行政處分，作上述處理后憑單位和主管部門的證明辦理入戶（注明超生）手續(xù)。

（二）超計(jì)劃生育二胎，征收計(jì)劃外生育費(fèi)5000元，夫婦雙方各降一級(jí)（職），六年內(nèi)不提職（職務(wù)、職稱）、不提級(jí)、不得評(píng)為先進(jìn)；不享受獎(jiǎng)金（包括獎(jiǎng)勵(lì)工資）及正常分娩的主副食供應(yīng)，不報(bào)銷去內(nèi)地生育的往返路費(fèi)和住院接生費(fèi)。責(zé)令夫婦一方做絕育手術(shù)并給予行政處分。作上述處理后憑單位和主管部門的證明辦理入戶（注明超生）手續(xù)。

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（三）計(jì)劃外生育費(fèi)可一次或一年內(nèi)分期交清，逾期不交時(shí)，可由單位按本人工資的60%逐月扣除，直至補(bǔ)清款額。

（四）超生子女滿六周歲前，一律憑超生戶口只供應(yīng)成本價(jià)糧油，亦不報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)、保育費(fèi)及路費(fèi)，包括送內(nèi)地治療的陪送人員的路費(fèi)、住宿費(fèi)。

（五）超生子女死亡后所交計(jì)劃外生育費(fèi)一律不退還，并不準(zhǔn)補(bǔ)生，從死亡當(dāng)月取消“不提職、不提級(jí)、不得評(píng)為先進(jìn)工作者”的處罰。

（六）領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后又超生者，停止并追回已享受的一切優(yōu)待費(fèi)，并按超生的有關(guān)規(guī)定處罰。已享受產(chǎn)假一年者另扣發(fā)女方四個(gè)月工資（基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資，地區(qū)補(bǔ)貼、工齡工資）。

第三十四條：區(qū)內(nèi)藏族等其它少數(shù)民族干部、職工超計(jì)劃生育的應(yīng)給予以下處罰：

（一）超計(jì)劃生育一胎，征收計(jì)劃外生育費(fèi)500元（一方無(wú)固定職業(yè)者征收300元），夫婦兩年內(nèi)不提級(jí)、不提職、不享受獎(jiǎng)金（含獎(jiǎng)勵(lì)工資）。

（二）超計(jì)劃生育二胎，征收計(jì)劃外生育費(fèi)1000元（一方無(wú)固定職業(yè)者征收600元），夫婦三年內(nèi)不提級(jí)、不提職、不享受獎(jiǎng)金（含獎(jiǎng)勵(lì)工資），亦不得評(píng)為先進(jìn)，并勸夫婦一方做絕育手術(shù)。

（三）計(jì)劃外生育費(fèi)收繳辦法同第三十三條第三款。

（四）做上述處理后，憑單位和主管部門的證明辦理入戶手續(xù)（注明超生）、超生子女滿六周歲前只供應(yīng)成本價(jià)糧油。

第三十五條：夫婦雙方均為城鎮(zhèn)居民的，超計(jì)劃生育一胎者，其孩子滿六周歲前供應(yīng)成本價(jià)糧油；超計(jì)劃生育二胎另加征計(jì)劃外生育費(fèi)300元，并勸夫婦一方。

三

十一、青海

《青海省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第四條：

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際收入和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，依照下列規(guī)定確定：

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（一）城鎮(zhèn)居民，以子女出生前一年所在地的市、縣（設(shè)區(qū)的市以市為單位）城市居民年人均可支配收入為基數(shù)，當(dāng)事人實(shí)際收入低于人均可支配收入的，按3—4倍征收；高于人均可支配收入的，按4—5倍征收；

（二）農(nóng)村（牧區(qū)）農(nóng)（牧）民，以子女出生前一年所在地的市、縣（設(shè)區(qū)的市以市為單位）農(nóng)村（牧區(qū)）農(nóng)（牧）民年人均純收入為基數(shù)，當(dāng)事人實(shí)際收入低于人均純收入的，按3—4倍征收；高于人均純收入的，按4—5倍征收。

多次違法生育子女的，以第一次征收標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，每多生一胎加收2倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次生育兩個(gè)或兩個(gè)以上子女的，其征收標(biāo)準(zhǔn)以一個(gè)子女計(jì)算。

第三篇：關(guān)于請(qǐng)求減輕超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的申請(qǐng)報(bào)告)

關(guān)于請(qǐng)求減輕超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的申請(qǐng)報(bào)告 懷寧縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)：

本人李偉松，家住懷寧縣新山社區(qū)陶塘組，2003年2月于徐川霞結(jié)婚，2005年8月生育一女，2009年5月生育一子并落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)，違犯了計(jì)劃生育條例，屬于非農(nóng)一女超生。

2003年我積極響應(yīng)新縣城建設(shè)的需要，主動(dòng)帶頭落實(shí)房屋拆遷征收工作，并支持社區(qū)的工作。本人長(zhǎng)期以來(lái)患有重病，身體虛弱，無(wú)法正常勞動(dòng)，妻子?jì)尚∈萑踔荒茉诩艺疹檭蓚€(gè)孩子，家中無(wú)勞動(dòng)力，我看病治療都靠親戚朋友資助，生活十分拮據(jù)。在這樣的情況下，我夫妻及兩個(gè)孩子的生活及教育費(fèi)用難以解決，實(shí)感心酸，實(shí)在無(wú)能為力去支付昂貴的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在此，特地請(qǐng)求貴委員會(huì)減輕我戶超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

特此報(bào)告。

申請(qǐng)人：李偉松

2014年1月8日

第四篇：福彩公益金去向成謎 星光計(jì)劃花上百億難覓蹤影

福彩公益金去向成謎 星光計(jì)劃花上百億難覓蹤影

社會(huì)萬(wàn)象央視 2015-09-15 10:36

在我國(guó)，福利彩票銷售不斷刷新紀(jì)錄，近十年來(lái)，彩票銷售收入超過(guò)1萬(wàn)億元。根據(jù)規(guī)定，除去成本和獎(jiǎng)金，福彩收入應(yīng)當(dāng)用于社會(huì)福利事業(yè) ——“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”，而其中，“扶老”是福彩公益金使用的第一宗旨。

截至2014年，民政系統(tǒng)用于老年福利類項(xiàng)目的福彩公益金達(dá)到474.57億元，各級(jí)財(cái)政在養(yǎng)老事業(yè)方面的支出也不少。這些錢，究竟花在了哪兒？“扶老”效果怎樣？一起來(lái)關(guān)注民政系統(tǒng)花費(fèi)134億資助的一個(gè)“扶老”項(xiàng)目——“星光計(jì)劃”。

花費(fèi)上百億的“星光計(jì)劃”難覓蹤影

2001年，“星光計(jì)劃”啟動(dòng)，民政部門利用福利彩票的公益資金，加上地方財(cái)政的配合，在全國(guó)一些社區(qū)建成了32000多個(gè)公益性質(zhì)的老年活動(dòng)室、敬老院，提供給老年人娛樂(lè)、健身。公開(kāi)資料顯示，到2005年，各級(jí)福利彩票等公益資金投入就達(dá)到了134億元。

對(duì)于這一公益項(xiàng)目，民政部有嚴(yán)格的規(guī)定，特別明確：“星光計(jì)劃要遵循方便適用、小而多樣、功能配套的原則”；并且著重提出：“新建和改擴(kuò)建之后的社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施要保質(zhì)保量，不浪費(fèi)、不流失，服務(wù)機(jī)構(gòu)能生存、能發(fā)展”。

近期，央視記者在多地進(jìn)行調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)這些當(dāng)年花費(fèi)上百億資金建成的老年活動(dòng)室，如今大部分已經(jīng)難覓蹤影，很多已經(jīng)“面目全非”。

在記者走訪的29家星光老年活動(dòng)室中，只有11家還在運(yùn)行。在陜西商洛、北京、上海、廣州等4個(gè)城市當(dāng)中，只有廣州市還在繼續(xù)對(duì)“星光計(jì)劃”進(jìn)行資助。

陜西商洛：老年活動(dòng)室變身小旅館 陜西是最早開(kāi)始試點(diǎn)“星光計(jì)劃”的西部地區(qū)，2001年，根據(jù)各地老齡化的程度，陜西省選定了西安、咸陽(yáng)、商洛三個(gè)城市進(jìn)行重點(diǎn)試點(diǎn)。

在陜西商洛，幾經(jīng)周折，記者在東店子社區(qū)找到了一處星光項(xiàng)目，但記者發(fā)現(xiàn)，老年活動(dòng)室已經(jīng)變身為旅館。為什么老年活動(dòng)室會(huì)被個(gè)人承包又轉(zhuǎn)租出去？東店子社區(qū)書(shū)記王剛明表示，民政部門當(dāng)時(shí)資助4萬(wàn)元新建老年活動(dòng)室，而現(xiàn)在活動(dòng)室運(yùn)行的情況很好。

為了向記者證明活動(dòng)室的運(yùn)行情況，這位書(shū)記表示可以帶記者去現(xiàn)場(chǎng)看一下。前后不過(guò)半個(gè)小時(shí)，棋牌室已經(jīng)完全變了樣，兩張床已經(jīng)不見(jiàn)蹤影，取而代之的是兩張麻將桌，旅館里也出現(xiàn)了專門為老年工作室服務(wù)的社區(qū)工作人員。

老年活動(dòng)室變成了隨時(shí)可以上演變臉戲法的“魔術(shù)室”，社區(qū)的這種行為由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管？記者撥通了商洛市商州區(qū)民政局的電話。商洛市商州區(qū)民政局表示，已經(jīng)停止“星光計(jì)劃”的相關(guān)工作，目前并沒(méi)有科室負(fù)責(zé)監(jiān)管這個(gè)項(xiàng)目。

北京：“星光計(jì)劃”查無(wú)此處

一項(xiàng)利國(guó)利民的老年福利工程成了有頭沒(méi)尾糊涂賬。記者發(fā)現(xiàn)，商洛的情況并不是個(gè)案。

打開(kāi)手機(jī)搜索軟件上，記者輸入了“星光老年之家”后，北京出現(xiàn)了很多坐標(biāo)，從地圖上看，至少有上百家。

按照搜索結(jié)果，記者首先來(lái)到北京市甘露園小區(qū)，還沒(méi)進(jìn)小區(qū)門，就看到“星光老年之家”的紅色牌子。但是小區(qū)的安保人員卻說(shuō)，這里沒(méi)有什么老年人活動(dòng)室，居委會(huì)工作人員也表示，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)所謂的“星光老年之家”。

記者隨后前往朝陽(yáng)區(qū)酒仙橋紅霞路社區(qū)，老年之家已經(jīng)成了被遺棄的平房，“星光老年之家”的標(biāo)識(shí)牌已經(jīng)褪色，門口放著廢舊的打印機(jī)，紗窗上積滿灰塵。

“星光計(jì)劃”緣何流產(chǎn)？ 記者在多個(gè)城市展開(kāi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多城市當(dāng)年建成的老年活動(dòng)室已經(jīng)名存實(shí)亡：有的變成了社區(qū)辦公樓，有的開(kāi)始對(duì)外營(yíng)業(yè)。134億福彩公益金的投入、全國(guó)范圍的推廣，卻得到了這樣的結(jié)果，這是什么原因造成的？

記者找到了“星光計(jì)劃”的起草者、原民政部老齡司副司長(zhǎng)閻青春。閻青春估算，大體上“星光計(jì)劃”有三分之二甚至四分之三都流失了，這一項(xiàng)目執(zhí)行了3年后就停下了，阻礙因素是居委會(huì)出租、挪用老年之家。在基層，老年活動(dòng)室計(jì)劃與原本的初衷越來(lái)越遠(yuǎn)。

在調(diào)查中，即便是在對(duì)“星光計(jì)劃”繼續(xù)進(jìn)行資金投入的廣州，民政部門每年還在對(duì)老年之家的用途進(jìn)行監(jiān)管，并給予3到7萬(wàn)元的補(bǔ)助，但是社區(qū)對(duì)于這些資金的去向卻并沒(méi)有詳細(xì)記錄。

千億公益金誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？

我國(guó)的福彩公益金嚴(yán)格按照“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的宗旨資助社會(huì)福利公益項(xiàng)目?！靶枪庥?jì)劃”立項(xiàng)部分由民政部起草，各級(jí)民政部門按照實(shí)際情況制定計(jì)劃；實(shí)施方是民政部下屬的街道、社區(qū)；最后的項(xiàng)目評(píng)價(jià)也是由民政部門自己完成。

中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱指出，福彩公益金項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)是民政部門，實(shí)施監(jiān)督也是自己，這就是“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”，沒(méi)有第三方的監(jiān)督，很容易出現(xiàn)問(wèn)題。

去年11月至12月，審計(jì)署對(duì)18個(gè)省的省級(jí)財(cái)政、民政、體育行政部門及4965個(gè)彩票公益金資助項(xiàng)目進(jìn)行抽查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)金額169億元，大致占四分之一左右。問(wèn)題所涉及的公益性項(xiàng)目大概854個(gè)，占抽查的公益項(xiàng)目的17%。審計(jì)署提出建議要依法整改，追究責(zé)任，并建立健全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

公共資金的使用，不能像潑出去的水，公益項(xiàng)目也不能光靠善意和熱情，必須依靠專業(yè)負(fù)責(zé)的組織，通過(guò)科學(xué)合理的程序，接受嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督，才能保證以辦好事為目的的公益項(xiàng)目，能以“善”始，更能以“善”終。

第五篇：令計(jì)劃姐夫重回工作崗位 此前近20天去向成謎

令計(jì)劃姐夫重回工作崗位 此前近20天去向成謎 王健康

“消失”近20天的令計(jì)劃姐夫、運(yùn)城市副市長(zhǎng)王健康再次出現(xiàn)在公眾視野。

據(jù)《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》7月31日?qǐng)?bào)道，7月29日，市政府黨組舉行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)研討會(huì)，圍繞“嚴(yán)以修身”進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，增強(qiáng)嚴(yán)以修身的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

運(yùn)城市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王清憲主持會(huì)議并講話。市委常委、副市長(zhǎng)常建忠，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、市政府黨組成員于波，副市長(zhǎng)王健康、王俊飚、陳竹琴及市政府秘書(shū)長(zhǎng)杜自立等出席會(huì)議并發(fā)言。

上述報(bào)道顯示，不久前去向成謎的王健康再次回歸工作崗位。

此前，多個(gè)消息源曾對(duì)澎湃新聞透露，王健康7月10日被山西省有關(guān)部門帶走，但不清楚此次帶走的目的為何。

該消息并未得到官方證實(shí)，多位運(yùn)城市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以“不知道”、“不清楚”為由拒絕進(jìn)一步回答。澎湃新聞也曾多次撥打王健康的手機(jī)，語(yǔ)音提示為“已呼轉(zhuǎn)至來(lái)電提醒平臺(tái)”。

在運(yùn)城市政府公眾信息網(wǎng)上，王健康的公開(kāi)活動(dòng)停留在7月9日。當(dāng)天，運(yùn)城市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王清憲與山西省檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)于洋座談，王健康參加。

7月18日－7月22日，運(yùn)城市召開(kāi)“兩會(huì)”，身為副市長(zhǎng)的王健康缺席了這一重要活動(dòng)，直到7月29日再度現(xiàn)身。

公開(kāi)資料顯示，王健康1955年10月出生，山西沁源人，1971年9月參加工作，1985年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

他早年就讀于西安公路學(xué)院，畢業(yè)后進(jìn)入山西交通學(xué)校任教。上世紀(jì)八、九十年代，他曾先后擔(dān)任過(guò)運(yùn)城汽運(yùn)公司保修廠廠長(zhǎng)、汽運(yùn)公司副經(jīng)理、工會(huì)主席等職。

1995年12月，王健康出任運(yùn)城市交通局副局長(zhǎng)，6年后升任運(yùn)城市交通局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。

在運(yùn)城市交通局任職14年后，2009年9月，王健康被任命為運(yùn)城市副市長(zhǎng)，協(xié)助市長(zhǎng)分管住建、交通等方面的工作。

2012年十八大召開(kāi)前夕，王健康還曾赴成都掛職數(shù)月，任龍泉驛區(qū)委副書(shū)記。之后，他又回到運(yùn)城，繼續(xù)擔(dān)任副市長(zhǎng)，目前分管農(nóng)業(yè)、發(fā)改、物價(jià)、商務(wù)、外事等方面的工作。

王健康的妻子令狐路線，出生于1954年，山西平陸人，曾就讀于山西醫(yī)科大學(xué)，畢業(yè)后分配到運(yùn)城市醫(yī)院工作，之后又調(diào)入級(jí)別更高的運(yùn)城市中心醫(yī)院。

令狐路線出身革命干部家庭。她的父親令狐野、母親王黎明早年投奔延安從事醫(yī)療工作。上世紀(jì)60年代，攜妻兒回到故鄉(xiāng)平陸的令狐野可以享受到“十三級(jí)干部”待遇。

在家里，令狐路線排行老三，還有兩個(gè)哥哥和兩個(gè)弟弟。

和他們不同的是，哥哥、弟弟后來(lái)都改姓“令”—分別叫做令方針、令政策、令計(jì)劃和令完成。

其中，大哥令方針出生于1950年，上世紀(jì)70年代后期遭遇意外從高處墜落喪生，留下兩個(gè)孩子令狐劍和令狐燕。

二哥令政策出生于1952年，曾在山西省委辦公廳機(jī)要處工作，之后還擔(dān)任過(guò)山西省糧食廳副廳長(zhǎng)、山西省發(fā)改委主任、山西省政協(xié)副主席等重要職務(wù)。

老四令計(jì)劃一度是家中身份最顯赫的人。他出生于1954年，上世紀(jì)70年代從平陸縣團(tuán)委調(diào)入團(tuán)中央，先后在團(tuán)中央宣傳部辦公室、宣傳處、報(bào)刊處工作。

1995年，令計(jì)劃進(jìn)入中央辦公廳，曾擔(dān)任中央辦公廳調(diào)研室主任、中央辦公廳副主任、中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任、十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)等職，官至副國(guó)級(jí)。

年紀(jì)最小的令完成出生于1960年，曾在吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)系讀書(shū)，畢業(yè)后進(jìn)入新華社旗下的《瞭望》雜志社當(dāng)記者。

2000年以后，熱衷經(jīng)商的令完成離開(kāi)新華社。更多時(shí)候，他以“王誠(chéng)”之名活躍于汽車、通信、創(chuàng)投、高爾夫等多個(gè)商業(yè)領(lǐng)域，身份神秘且能量巨大。

2007年，王健康和令狐路線的女兒王玲從西安一所普通院校畢業(yè)后，曾前往北京投奔小舅舅令完成。

她在北京的第一份工作是北京吉芙德信息技術(shù)有限公司的辦公室主任。令完成曾是這家公司的董事長(zhǎng)和法定代表人。

兩年后，王玲受讓令完成在北京匯金立方投資管理中心（有限合伙）（以下簡(jiǎn)稱“匯金立方”）2萬(wàn)元的出資額，成為匯金立方最年輕的合伙人。

此后，隨著匯金立方參股的樂(lè)視網(wǎng)在創(chuàng)業(yè)板成功上市，年僅24歲的王玲在資本市場(chǎng)引發(fā)矚目和猜測(cè)。

不過(guò)，從去年夏天開(kāi)始，令計(jì)劃家族的命運(yùn)變得搖擺不定。

2014年6月19日，時(shí)任山西省政協(xié)副主席的令政策涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

6天后，王健康也從公眾視野中消失。對(duì)此，運(yùn)城市政府方面工作人員當(dāng)時(shí)曾回應(yīng)，王健康“請(qǐng)假了”，但并未透露“請(qǐng)假”原因。

2014年8月18日，“消失”54天的王健康重回工作崗位，參加了運(yùn)城市長(zhǎng)王清憲主持召開(kāi)的第23次市長(zhǎng)辦公會(huì)。

2014年10月，香港《南華早報(bào)》曾援引消息人士的說(shuō)法，稱令計(jì)劃的弟弟、內(nèi)地商人令完成（化名王誠(chéng)）正在接受調(diào)查。

此消息未經(jīng)官方證實(shí)，卻成功引起外界對(duì)令完成的關(guān)注。隨著媒體曝光，令完成諸多生意停擺，王玲也回到了運(yùn)城父母身邊。

2014年12月22日，令計(jì)劃因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查。緊跟著，谷麗萍的弟弟谷源旭、弟媳羅芳華相繼被帶走。

身處風(fēng)暴中心的令狐路線是令家難得沒(méi)有受到太多影響的人。平時(shí)除了工作，她的主要精力就是照料年事已高的父母。

從上世紀(jì)80年代起，令狐野和王黎明就從平陸搬到運(yùn)城生活。多名知情人士對(duì)澎湃新聞透露，令政策、令計(jì)劃出事時(shí)，令狐野的意識(shí)已不太清醒，平時(shí)就住在醫(yī)院，靠女兒和保姆輪流伺候。

2015年3月20日，王黎明因病去世，享年95歲。9天后，令狐野去世，享年105歲。