第一篇：《內蒙古自治區(qū)黨政領導干部兼任社會組織

內蒙古自治區(qū)黨委組織部、內蒙古自治區(qū)民政廳印發(fā)

《內蒙古自治區(qū)黨政領導干部兼任社會組織

職務審批管理辦法》的通知 內組通字〔2014〕65號

各盟市委組織部、民政局，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局及各人民團體干部（人事）部門，自治區(qū)各直屬企事業(yè)單位組織（人事）部門：

為貫徹落實《內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳關于清理規(guī)范全區(qū)黨政機關干部兼任社會組織職務的通知》（內黨辦發(fā)電〔2014〕11號）文件精神，進一步規(guī)范我區(qū)黨政領導干部兼任社會組織職務審批管理工作，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)黨政領導干部兼任社會組織職務審批管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

內蒙古自治區(qū)黨政領導干部兼任 社會組織職務審批管理辦法

總 則

第一條 為認真貫徹落實中央關于從嚴管理干部的要求，進一步推進政務公開，引導社會組織健康有序發(fā)展，規(guī)范領導干部兼任社會組織職務管理工作，根據(jù)中央和自治區(qū)有關文件精神，制定本辦法。第二條 本辦法所指黨政領導干部，包括全區(qū)公務員和參照公務員法管理人員中擔任領導職務人員，也包括擔任非領導職務人員。

國有企業(yè)（含國有金融企業(yè)，下同）單位及其內設機構和子公司的領導人員，未列入?yún)⒄展珓諉T法管理的事業(yè)單位及其內設機構的領導人員，按本辦法執(zhí)行。

上述人員均包括在職和退（離）休人員。

已不擔任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的干部，按在職干部管理。

第三條 本辦法所稱社會組織職務，包括領導職務和名譽職務、常務理事、理事等。領導職務是指社會團體和基金會的會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長；民辦非企業(yè)單位的理事長（院長、校長、所長、主任）、副理事長（副院長、副校長、副所長、副主任）和執(zhí)行機構負責人。

審批原則

第四條 黨政領導干部禁止在行業(yè)協(xié)會商會、工商經(jīng)濟類的聯(lián)合性社會團體兼職；在職黨政領導干部禁止在基金會兼任領導職務；在職黨政領導干部禁止在民辦非企業(yè)單位兼任領導職務。

第五條 除禁止黨政領導干部兼任社會組織職務的情形外，確需由黨政領導干部兼職的，該社會組織必須是在國家、地區(qū)、行業(yè)和經(jīng)濟、政治、社會生活中起重要作用，在國內外、區(qū)內外有一定影響，并經(jīng)民政部門正式批準成立的組織，且該社會組織的業(yè)務與兼職領導干部的工作業(yè)務（原工作業(yè)務）或特長相關。

第六條 除工作特殊需要外，黨政領導干部不得兼任社會組織法定代表人，不得牽頭或發(fā)起成立新的社會組織或兼任境外社會組織職務。

審批程序

第七條 黨政領導干部兼任社會組織職務，需按干部管理權限進行審批。一般有以下程序：

（1）擬兼職的黨政領導干部填寫《黨政領導干部兼任社會組織職務審批表》，由擬兼職的社會組織提出擬任意見，報民政部門審核。有業(yè)務主管單位的社會組織要事先征求主管單位意見，一并報民政部門。

（2）民政部門按有關規(guī)定進行審核并提出是否同意兼職的意見，并反饋擬兼職干部所在單位或原所在單位。民政部門主要審核擬兼職的社會組織的性質，兼職的屆次，擬兼職干部的年齡，是否兼任其他社會組織職務，是否符合擬兼職社會組織職數(shù)設置，是否兼任法定代表人等方面。

（3）擬兼職干部所在單位或原所在單位組織人事部門要按有關規(guī)定進行審核，提請單位主要負責人簽署是否同意兼職的意見。擬兼職干部所在單位或原所在單位組織人事部門主要審核擬兼職干部的年齡，是否兼任其他社會組織職務，是否兼任法定代表人等方面。

（4）擬兼職干部所在單位或原所在單位要形成請示報告，并按干部管理權限報組織人事部門審批。在審批前已被選舉或任命兼職的，組織人事部門一律不受理或辦理兼職審批手續(xù)。

（5）社會組織按章程履行任職相關程序。（6）民政部門辦理有關登記、備案手續(xù)。

第八條 請示報告應在社會組織召開有關會議進行選舉或決定任命前30日報組織人事部門，需要說明以下情況：（1）社會組織的基本情況、包括登記事項、宗旨、業(yè)務范圍和成立時間等內容。（2）領導干部現(xiàn)任或原任職務，兼職理由，是否兼任法定代表人；本人是否在其他社會組織中兼職；社會組織召開有關會議進行選舉或決定任命的時間。（3）如領導干部已兼任社會組織職務，任期屆滿擬連任的，需說明干部本人已兼職的時間和任期；如領導干部屬新兼任社會組織會長（理事長）職務，需說明原任會長（理事長）不再擔任的原因。（4）附擬兼職干部的《干部任免審批表》；《黨政領導干部兼任社會組織職務審批表》（一式三份）；社會組織出具的邀請函；社會組織現(xiàn)任領導干部名單；社會組織章程和法人登記證書副本復印件。擬兼職的社會組織有業(yè)務主管單位的，還須出具業(yè)務主管單位的書面意見。

審批權責 第九條 中央管理的黨政領導干部兼任社會組織職務，須由自治區(qū)黨委組織部審核，報自治區(qū)黨委審批同意后，報中央組織部審批。中央組織部審批同意后，自治區(qū)黨委組織部批復擬兼職干部所在單位或原所在單位黨組織，并在《黨政領導干部兼任社會組織職務審批表》中“組織人事部門審核意見”欄簽署意見。具體由自治區(qū)黨委組織部干部一處承辦。

第十條 自治區(qū)黨委管理的黨政領導干部兼任社會組織職務，須由干部所在單位或原所在單位黨委（黨組）報自治區(qū)黨委組織部審批。由自治區(qū)黨委組織部主管干部處初審，提交部務會研究同意后，在《黨政領導干部兼任社會組織職務審批表》中“組織人事部門審核意見”欄簽署意見。

第十一條 其他黨政領導干部兼任社會組織職務，須按照干部管理權限經(jīng)組織人事部門審批后，在《黨政領導干部兼任社會組織職務審批表》中“組織人事部門審核意見”欄簽署意見。

紀律要求

第十二條 經(jīng)批準兼任社會組織職務的黨政領導干部，兼職期間要發(fā)揮好政治把關、經(jīng)驗指導、業(yè)務傳授等方面的作用，促進社會組織健康有序發(fā)展。不得利用個人影響要求黨政機關、企事業(yè)單位提供辦公用房、車輛、資金等，不得為社會組織謀取不正當利益；不得以社會組織名義違規(guī)從事營利性活動；不得強行要求入會或違規(guī)收費、攤派、強制服務、干預會員單位生產(chǎn)經(jīng)營活動等。

第十三條 經(jīng)批準兼任社會組織職務的黨政領導干部，兼職期間不得領取社會組織的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領取各種名目的補貼等，確屬需要的工作經(jīng)費，要從嚴控制，不得超過規(guī)定要求。

第十四條 經(jīng)批準兼任社會組織職務的黨政領導干部，兼職不得超過1個；兼職任期不得超過兩屆，年齡不得超過70周歲；領導干部職務發(fā)生變化后，或在社會組織任期屆滿擬連任的，必須重新履行有關審批手續(xù)，未按規(guī)定程序審批不得參加社會組織職務選舉。

第十五條 兼職期間的履職情況、是否取酬和報銷有關工作費用等，干部本人應在每年1月份將上一年度相關情況以書面形式報所在單位或原所在單位黨委（黨組）。對領取報酬，或履行職責不當?shù)?，干部所在單位或原所在單位應責令其辭去社會組織職務。兼職期間違規(guī)領取報酬的，應按中央和自治區(qū)紀委有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各級組織人事部門、民政部門、干部所在單位或原所在單位和社會組織要加強溝通協(xié)調，嚴格按規(guī)定把關，履行好各自的職責。組織人事部門要認真履行審批職能，嚴格按相關規(guī)定履行審批手續(xù)，把好兼職干部的審批關；民政部門要充分發(fā)揮社會組織登記管理職能，做好兼職干部的審核、備案工作，監(jiān)督社會組織嚴格履行干部兼職工作的相關手續(xù)；兼職干部所在單位或原所在單位黨組織要加強對干部兼職工作的管理監(jiān)督，摸清干部兼職底數(shù)，及時糾正本單位干部違規(guī)兼職行為。社會組織要對本組織內的兼職干部進行核實確認，并按規(guī)定履行兼職領導干部的清退和審批程序。

第十七條 對違規(guī)兼職的黨政領導干部，組織人事部門應責令其辭去社會組織職務，對屢勸不改的，通報紀檢部門按有關規(guī)定作出處理。

第十八條 對社會組織違規(guī)聘用領導干部或未按規(guī)定履行相關審批手續(xù)的，民政部門責令其限期整改；對造成嚴重社會影響的，依法追究社會組織及其負責人責任。

第十九條 各級組織人事部門違規(guī)審批或把關不嚴的，民政部門違規(guī)審批備案或把關不嚴的，兼職干部所在單位或原所在單位、社會組織監(jiān)管不力的，要限期改正，造成嚴重社會影響的，追究相關單位負責人和具體責任人的責任。

附 則

第二十條 中央和國家機關以及中直企業(yè)（含金融企業(yè)）駐自治區(qū)單位領導人員，兼任在自治區(qū)內注冊的社會組織職務的，參照本辦法執(zhí)行。第二十一條 各地區(qū)各部門各單位可按照本辦法要求制定具體實施細則，并報上級組織人事部門備案。

第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起實施，由自治區(qū)黨委組織部、民政廳負責解釋，以往規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第二篇：社會組織

時事熱點1：

坤叔助學團隊是東莞一家公益慈善類社會組織，團隊在長期助學中，總結出“千分一”的公益理念，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事業(yè)，把慈善當成一種生活習慣。該團隊想以“東莞千分一公益服務中心”的名稱，向主管部門申請登記注冊。不過，東莞市民間組織管理局認為“千分一”這一名稱可能讓公眾誤解為“硬性攤派”、“強迫捐款”，違背了慈善自愿的原則。助學團隊發(fā)起人坤叔連續(xù)7年6次申請“轉正”均受挫。怎么這么難！東莞市民間組織管理局的觀念是有代表性的。他們的出發(fā)點并不壞，但結果卻很糟糕。我們不能對公益組織在成立時就搞“有罪”推定，而成立后卻疏于監(jiān)管。有什么理由從他姓“俞”，就推斷人家會去“偷”，實在沒道理。更何況坤叔已做慈善多年，有業(yè)績可鑒。隨后，副省長劉昆作出指示，要求即派工作組到東莞，指導東莞民間組織管理局辦妥千分一公益團隊登記問題。10月1日，省民政廳副廳長王長勝前往東莞，了解坤叔助學團隊登記注冊問題。??經(jīng)過相互溝通協(xié)調，坤叔與主管部門達成共識，以“東莞千分一公益服務中心”的名稱申請登記注冊。東莞民間組織管理局隨后給坤叔頒發(fā)了《民辦非企業(yè)登記批準通知》。

時事熱點2：

有數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，我國在民政部門注冊的社會組織約44萬個，其中社會團體24.3萬個，民辦非企業(yè)單位19.5萬個，基金會2600多個。數(shù)量龐大的民間公益組織，出現(xiàn)在中國的大中城市，這對于社會轉型、城市化進程加速的中國來說，是多么寶貴的潤滑劑，大量民間公益組織所形成的緩沖帶，已經(jīng)成為政府社會管理功能的有力補充，甚至能夠分擔部分的政府職能。在不少城市，政府事實上已經(jīng)開始購買民間組織提供的公益服務。然而，另一組數(shù)據(jù)卻令人沮喪。據(jù)北京大學中國政府創(chuàng)新研究中心主任俞可平估計，在中國至少有300萬未登記的社會組織，近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”。一方面是社會急需公益組織的發(fā)展，另一方面卻是公益組織難以合法化。根據(jù)早先的規(guī)定，公益慈善組織要注冊登記，需要找到一個婆家，綁定一個主管部門。正是這樣的門檻，大量民間組織被扼殺于萌芽。民間公益慈善組織要成長，政府主管部門就必須放下官本位，主動降門檻，進而削掉門檻。7月4日，民政部部長李立國表示，民政部門對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織，履行登記管理和業(yè)務主管一體化職能。此舉意味著上述三類社會組織將可直接登記，改變之前的雙重管理門檻。

時事熱點3：

各地各級黨組織和政府正在探索創(chuàng)新社會組織的管理方法。2009年以來，北京市社會建設工作領導小組認定了22家“樞紐型”社會組織，對同性質、同類別、同領域的社會組織進行服務、引導和管理，政府行政部門不再作為社會組織業(yè)務主管單位。從2011年起，北京市工商經(jīng)濟、公益慈善、社會福利、社會服務四類社會組織可以直接到民政部門登記。上海為公益組織設立孵化基地，提供辦公場所、政策輔導、培訓規(guī)劃、專項托管等有效扶持。許多省市政府通過購買社會基本公共服務、社會公益服務、社區(qū)便民服務、社會管理服務、社會建設決策研究及信息咨詢服務，向社會組織輸入資金。

各界觀點：

——郝洪：化解“坤叔困境”重在觀念突圍

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無論是制度困境，還是種種猜忌，歸根結底，都是觀念困境。民間公益團體的高門檻背后，是對社會管理認識的局限。隨著社會的發(fā)展，社會需求越來越多樣化，需要社會提供的服務也越來越細化，這些需求，有些要依靠政府管理完成，有些則依靠市場提供，而有一些則寄望于多樣化的民間公益機構。這是我們加強和創(chuàng)新社會管理的重要方面。正如廣東省委

書記汪洋所言，“我們不能對公益組織在成立時就搞‘有罪’推定，而成立后卻疏于監(jiān)管?！敝挥姓J識到民間公益團體在社會公共事務管理中的意義和作用，進而做到善待、善用、善管，我們的社會管理才能發(fā)展創(chuàng)新，社會的和諧穩(wěn)定才有寬廣基礎。

——左崇年：不搞“有罪”推定是對民間公益慈善的最好呵護

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實踐證明，中國不僅需要更多的慈善家和政府慈善組織，也更需要各種民間慈善組織的有力補充，發(fā)展慈善事業(yè)僅靠政府也是行不通的。民間慈善組織的成熟、發(fā)展與壯大，才是公益慈善健康發(fā)展的最佳路徑。一個成熟的社會，需要民間慈善活動，這不僅僅是“社會辦慈善”的靈活高效，而且可以有效匯聚更多的社會資源。一種有效的途徑就是完善社會組織，在慈善事業(yè)方面，民氣可用。民間擁有海量的精神資源、物質資源和信息資源，這是一座富礦。多給慈善事業(yè)一些關愛和支持，政府部門應盡可能為慈善事業(yè)“廣開財源”。對民間慈善公益團體不搞“有罪”推定，這是對社會需要更多慈善精神的呵護。它有利于調動民間慈善公益的積極性，讓更多的人參與慈善活動，辦好事不再難。它需要政府和有關部門轉變觀念，解放思想，敢于責任擔當，在監(jiān)管上、規(guī)范上把關，為民間慈善組織的發(fā)展壯大做好服務工作，降低準入門檻。在注冊登記上靈活掌握，當好“助推者”，在加快培育發(fā)展社會組織中當好排頭兵。唯此，我國的慈善事業(yè)才會進入良性發(fā)展的軌道。

——周歡：公益組織重塑公信力必須提高執(zhí)行力

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一方面，很多公益組織的社會公信力嚴重滑坡，愛心被利用、善款被糟踐，人們不得不有所警覺和堤防；另一方面，在越來越多的社會公益組織、民間慈善機構不斷涌現(xiàn)的語境之下，公益慈善已逐漸進入經(jīng)濟學意義上的“買方市場”，人們獻愛心的渠道已非囿于某個單一平臺，開始擁有更多自主選擇的機會。

在此過程中，公益團隊的執(zhí)行力、貫徹力將是人們考察的關鍵方面和評判的重要標準。事實上，競爭機制的引入，或將成為公益組織優(yōu)勝劣汰的自然法則。一家公益組織如果服務差、執(zhí)行能力不強，不能把資金如期用到實處，久而久之，其口碑以及公信力難免下降，從而也將影響其后今后的生存發(fā)展。相反，如果能在團隊的執(zhí)行力、工作效率上多下功夫，公益組織還能提升影響力、公信力。

權威論述：

——2007年黨的十七大報告：

為了“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”，必須“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織”；為了“發(fā)展社會主義民主政治”，必須“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”；為了“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，必須“完善社會志愿服務體系”、“深化文化體制改革??扶持公益性文化事業(yè)”；為了“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，必須“重視社會組織建設和管理”，“鼓勵和規(guī)范社會力量”興辦教育、參與公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務、補充慈善事業(yè)以完善社會保障體系；為了“始終不渝走和平發(fā)展道路”，必須加強“民間團體對外交往，增進中國人民和各國人民的相互了解和友誼”。

——馬凱：努力加強和創(chuàng)新社會管理

要按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，進一步完善社會管理的工作格局，調動一切有利于社會和諧的積極因素，形成共建和諧社會的生動局面。??社會協(xié)同，就是要發(fā)揮各類社會組織的作用，整合社會管理資源，積極推動建立政府調控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調解力量互動的社會協(xié)同管理網(wǎng)絡。為此，一要加強以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層基礎建設。??二要發(fā)揮社會組織的作用。社會組織是社會協(xié)同管理的重要力量，并將起到越來越重要的作用。要堅

持鼓勵發(fā)展和監(jiān)管引導并重的方針。完善培育扶持的政策措施，推動包括社會團體、行業(yè)組織、中介機構、志愿者團體等在內的各種社會組織發(fā)展壯大，提高它們在社會管理中的協(xié)同能力。適當降低準入門檻，讓公民有更多的機會利用這種載體實現(xiàn)自我管理和參與社會管理。各類社會組織都要深化自身改革，完善內部治理結構，規(guī)范行為，增強活力。要完善法制監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結合的制度體系，促進社會組織健康發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。三要強化各類企事業(yè)單位社會管理的責任。??

——民政部民間組織管理局局長孫偉林：

社會組織為增強社會自治功能，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，提供了有效的組織平臺。它是政府改善社會管理和公共服務，實現(xiàn)社會良性治理的重要途徑和助手。

社會組織的作用是如何體現(xiàn)的呢？一是社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會配合政府管理，在開展行業(yè)自律、制定行業(yè)標準等方面，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟體系不可或缺的力量；二是社會組織協(xié)助政府參與社會事業(yè)，興辦公益慈善事業(yè)，成為社會管理和公共服務的有益補充；三是社會組織引導公眾合理反映訴求，維護自身權益和公共利益，起到溝通政府與社會的橋梁和紐帶作用；四是社會組織成為重要的就業(yè)渠道；五是社會組織配合政府外交，開展國際交流，參與國際市場標準制定、處理糾紛爭端等，發(fā)揮了重要作用。

我國社會組織正處在快速、穩(wěn)步發(fā)展時期。??但是，我國社會組織總體上數(shù)量少，規(guī)模小，服務功能不強，自我發(fā)展、自我約束功能薄弱。發(fā)達國家每萬人擁有社會組織的數(shù)量一般超過50個，發(fā)展中國家一般超過10個，而我國目前僅為2.7個。從服務領域上看，從事教育、衛(wèi)生、社會服務的多，但公益慈善、文化與體育、工商服務、生態(tài)能源等方面的少。另外，一些社會組織存在組織機構不健全、內部制度不完善、財務管理不透明等問題，能力建設有待提高，少數(shù)社會組織活動不規(guī)范，有的甚至違規(guī)違紀。

“十二五”規(guī)劃綱要首次專章闡述社會組織，明確了“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管”的社會組織管理體制，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對社會組織工作的高度重視和關心。

下一步要做好以下工作：一是鼓勵社會組織發(fā)展壯大。逐步改變登記管理體制，放寬準入門檻，簡化登記程序，動員更多的社會資源從事社會管理和服務。二是擴展社會組織參與社會管理和服務的空間。加快政府職能轉移，在政策、資金、稅收上對社會組織予以支持，讓社會組織有事可做、有錢做事。三是加強社會組織能力建設。探索建立現(xiàn)代社會組織制度，加強社會組織人才隊伍建設，增強服務能力，提高服務質量

第三篇：公務員兼任事業(yè)單位法人代表

《公務員法》的規(guī)定：

第六十三條 國家實行公務員交流制度。

公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。

交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。

如果對方不是這三種方式進入事業(yè)單位，并取得法定代表人身份，則不合法。

河南省事業(yè)單位法定代表人管理

暫 行 辦 法

第一條

為了加強對事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)督管理，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》、《河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》、《河南省事業(yè)單位登記管理監(jiān)督暫行辦法》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱事業(yè)單位法定代表人，是指按照法定程序產(chǎn)生、代表事業(yè)單位法人行使民事權利、履行民事義務的責任人。

第三條

本辦法適用于本省各級各類事業(yè)單位的法定代表人。

第四條

事業(yè)單位的擬任法定代表人，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）核準登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。

第五條

事業(yè)單位法定代表人的配備，應當與其舉辦單位（行政主管部門）實行政事分開。舉辦單位（行政主管部門）的領導人員，不得兼任事業(yè)單位的法定代表人。

第六條

事業(yè)單位的法定代表人應具備以下資質條件：

（一）是具備完全民事行為能力的自然人；

（二）是事業(yè)單位法人的內部成員；

（三）具備一定的專業(yè)知識和管理能力。

違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負責人，不得登記為事業(yè)單位的法定代表人。

第七條

事業(yè)單位法定代表人應當在法律、行政法規(guī)和事業(yè)單位法人組織章程規(guī)定的職權范圍內行使職權。

第八條

事業(yè)單位法定代表人代表事業(yè)單位法人對外開展業(yè)務活動，行使民事權利，履行民事義務；對國家授權經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)行使管理、使用和收益的權利，履行妥善保管、合理使用、保值增值和依法處置的義務，代行債權債務、知識產(chǎn)權的權利和義務。

第九條

事業(yè)單位法定代表人經(jīng)核準登記后，應當接受登記管理機關組織的培訓。

第十條

事業(yè)單位法定代表人離任，應當依法對其進行任期經(jīng)濟責任審計。

審計由政府審計機關或者舉辦單位、社會審計機構負責。登記管理機關做好監(jiān)督和協(xié)調工作。

第十一條

事業(yè)單位法定代表人發(fā)生變更、并且對前任法定代表人進行任期經(jīng)濟責任審計后，應當在三十個工作日內，向登記管理機關申請辦理法定代表人變更登記手續(xù)，并提交前任法定代表人的任期經(jīng)濟責任審計報告。

第十二條

事業(yè)單位法定代表人應當于每年1月1日至3月31日，組織相關人員向登記管理機關報送《事業(yè)單位法人報告書》及有關文件材料，主動接受檢驗。

第十三條

登記管理機關應當按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對事業(yè)單位法定代表人依法實施檢驗，如發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，除依法采取行政處罰措施外，可以建議任免機關重新審查其法定代表人的資質。

第十四條

本辦法由省事業(yè)單位登記管理機關負責解釋。

第十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

河南省的規(guī)定，重點在第六條。主管部門的領導干部不得兼任下屬事業(yè)單位的法定代表人。且，事業(yè)單位的法定代表人應出自事業(yè)單位的內部人員。

第四篇：社會組織發(fā)言

明確責任目標 貼緊工作實際

扎實推進社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

今年以來我縣緊緊按照省市社會組織黨工委的要求，以增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力為目標加強黨員隊伍建設、提高黨員素質、增強服務能力、，聯(lián)系實際，改革創(chuàng)新、務求實效，扎實有效地開展社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以良好的精神狀態(tài)和卓有成效的工作業(yè)績，努力開創(chuàng)工作新局面。

一、加強領導，落實責任，做到“三個到位”，為搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了強有力的組織保障

一是組織到位。首先成立東明縣社會組織工作委員會。根據(jù)《中共山東省委關于成立中共山東省委社會組織工作委員會的通知》（魯委?2010?30號）的要求，我縣于4月28日成立了中共東明縣委社會組織工作委員會，組成人員為：縣民政局局長、黨組書記徐蘭記任書記，縣民政局副局長、黨組成員段民，縣委組織部遠教中心副主任、新型辦主任梁偉峰和社會團體登記管理辦公室主任于兆東任副書記，委員由各相關業(yè)務主管單位負責同志兼任，共15人。成立了社會組織工作委員會辦公室，并明確了主要負責人員，認真做好各項工作。其次在社會組織中建立黨組織，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。截止到目前，全縣61個社會組織，已建立黨組織的社會組織有5家，社會組織中的黨員總數(shù)103人，專職工作人員中的黨員數(shù)53人。

二是責任到位。明確社會組織黨支部書記為第一責任人，實行主要領導親自研究、親自安排、親自調度，親自抓落實很好地履行了責任人的職責。

三是保障到位。積極爭取社會組織理解支持，整合各類資源，加大社會組織開展活動所需人力、物力、財力的投入，確保社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織機構健全、人員配備到位、辦公設施齊全、活動經(jīng)費保障，為全縣社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供有力組織保證。

二、強化教育，廣泛宣傳，采取四項措施，為創(chuàng)先爭優(yōu)工作打下良好基礎

一是深化思想認識。及時召開了全縣社會組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作會議，各社會組織負責人、部分業(yè)務主管單位負責人參加了會議。會上，就我縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作進行了安排部署，要求創(chuàng)先爭優(yōu)工作要做到思想重視、行動堅決、方法科學、工作扎實。強調要加強領導，落實責任，為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提供先行保障；要把握重點，通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式有序扎實推進；要貼近實際，積極探索創(chuàng)新，精心設計活動載體；要加強督查，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。通過會議對社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)一了思想，提高了認識。

二是加強調查研究。在建立社會組織黨組織中，我們首 先按照省、市社會組織黨工委布署結合各業(yè)務主管單位認真開展調查摸底工作?？h社團辦組織力量對全縣40個社會團體,21個民辦非企業(yè)單位共61個社會組織的基本情況進行摸底調查。主要包括：各社會組織黨組織是否成立，組成人員是否明確，應建和已建黨組織的社會組織數(shù)量、工作人員數(shù)量、黨組織關系、黨員數(shù)量，逐一登記造冊。通過調查我們發(fā)現(xiàn)，社會組織法定代表人組織關系大部分都在業(yè)務主管單位和原單位，不利于社會組織黨組織的建立。為此我們積極動員社會組織按照程序選舉黨支部。

三是明確任務目標。為把創(chuàng)先爭優(yōu)落到實處，我們以“落實科學發(fā)展”創(chuàng)先爭優(yōu)主題，制定了實施方案。堅持兩手抓，做到兩不誤，實現(xiàn)兩促進，處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局、聯(lián)系實際、科學安排。各組織積極開展活動，相繼成立了創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組，明確了活動主題和載體。組織相關人員認真學習文件，切實統(tǒng)一思想認識，以高度的熱情投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

四是搞好典型示范。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，把典型培養(yǎng)作為推動工作的重要著力點，通過典型的帶動，推動基層組織建設不斷上臺階，以黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的實際成效，來檢驗開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的效果。引導黨員爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

三、結合實踐，強化服務，搞好五個活動，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

進一步完善創(chuàng)先爭優(yōu)有關制度，形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。將理論學習與實踐活動緊密的結合起來，注重實效。

一是圍繞“領導班子好”，開展“素質提升”行動。認真開展調查研究，狠抓組織領導，制訂新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案。抓好以“誠信與新社會組織的發(fā)展”、“新社會組織的道德與責任”等為主題的學習和討論活動，提升新社會組織的能力素質。

二是圍繞“黨員隊伍好”，開展“文化凝聚”行動。積極探索在新社會組織中加強社會主義核心價值體系建設的有效途徑，緊扣“誠信服務”主題，聘請人大代表、政協(xié)委員等作為新社會組織誠信監(jiān)督員，通過建立誠信記錄、信息發(fā)布等形式，逐步建立新社會組織誠信信息管理數(shù)據(jù)庫，推動行業(yè)自律誠信建設。開展“我為發(fā)展獻一計”活動，引導黨員在誠信服務中發(fā)揮先鋒模范作用，著力營造誠信服務、樂于奉獻的文化氛圍。

三是圍繞“工作機制好”，開展“規(guī)范建設”行動。幫助新社會組織完善誠信服務各項工作制度。采取新社會組織黨組織負責人與管理層成員“雙向進入、交叉兼職”辦法，推動新社會組織健全權責明確、運轉協(xié)調、制衡有效的法人治理結構，保證新社會組織的正確發(fā)展方向。建立信息公開、獎勵懲處等工作制度，切實提高新社會組織自我管理、自我 4 發(fā)展、自我約束的能力。積極推行首問責任制、限時辦結制、跟蹤服務制等制度，探索新社會組織服務事項公開承諾制，提高服務效率，改進服務質量。

四是圍繞“發(fā)展業(yè)績好”，開展“奉獻社會”行動。充分發(fā)揮新社會組織的人才專業(yè)和社會資源優(yōu)勢，參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務”、“雙千萬結對幫扶”工程和“黨建搭橋、城鄉(xiāng)結對”活動，搭建服務社會、服務群眾的平臺。積極推動新社會組織廣泛參與政府政策咨詢和社會公益活動，鼓勵黨員和員工做好反映公眾訴求、化解社會矛盾、幫扶困難群眾等工作。組織行業(yè)協(xié)會會員單位與行政村、企業(yè)等開展結對幫扶活動，深入學校、社區(qū)、企業(yè)等地，開展送科技、送文化、送健康、送信息、送溫暖活動，真情回報社會?；钣癯芍袑W在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，先后開展了黨員結對幫扶、為貧困學生獻愛心等多項工作，并取得實效。學校將德育管理形成體系，做到三評議（學生民主評議、教師評議學生、家長評議子女）、三觀（樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀）、三義（加強愛國主義、社會主義、集體主義教育）、三育人（處處育人、時時育人、人人育人）、三結合（形成學校、社會、家庭三結合教育網(wǎng)絡）。充分展現(xiàn)了黨員為群眾辦實事、為百姓排憂解難的良好風貌。

五是圍繞“群眾反映好”，開展“關心關愛”行動。建立健全關愛黨員、關愛員工和“五必談、五必訪”等制度，幫助他們解決實際困難，進一步增強對新社會組織的認同感 和歸屬感。幫助新社會組織加強人才隊伍建設，參與做好人才的引進、培養(yǎng)、使用等工作。廣泛采取走訪、民主懇談、座談會、問卷調查等形式，經(jīng)常聽取各方面特別是服務對象的意見建議，及時查找新社會組織自身發(fā)展中存在的不足和問題，提出改進措施，營造良好的發(fā)展氛圍。對社會組織中該建未建的黨組織要督促限期建立，對軟弱渙散的黨組織，指導、督促有關部門及時進行整頓，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人，理順黨組織隸屬關系。

全縣社會組織黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)過努力工作，強力推進，取得了一定成效。雖然整體進展良好，但局部還存在一些問題：一是有些領導干部思想認識不足，未能引起高度重視，社會組織黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展較慢。二是部門之間，各類社會組織之間發(fā)展不平衡，個別組織的工作比較滯后；三是個別黨員參與活動的積極性不高，存在無所謂的思想；四是管理體制未完全理順，職責不清的問題仍然存在；五是黨組織應建未建的比例較低，未能做到全覆蓋；六是黨組織建設還比較薄弱，部分黨組織負責人素質不高，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，普遍存在無活動經(jīng)費、無辦公場所等問題。下步工作中重點做好以下幾項工作：

1、協(xié)調各業(yè)務主管單位要在前期工作的基礎上，加強對社會組織黨組織的管理和黨員的教育。

2、進一步加強組織領導，確保社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得成效。通過明確黨工委領導成員包點責任制，加強督促指導，營造濃厚氛圍，堅持“兩手抓，兩促進，兩不誤”，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動在社會組織中開展的有聲有色，扎實有效。

3、搞好典型示范。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，把典型培養(yǎng)作為推動工作的重要著力點，通過典型的帶動，推動基層組織建設不斷上臺階，以黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的實際成效，來檢驗開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的效果。引導黨員爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

2010年11月

第五篇：社會組織工作總結

**年社會組織黨建工作總結

我*共有社會組織*個，其中社會團體*個，民辦非企業(yè)*個，社會組織黨員總數(shù)*個，已建黨組織的社會組織*個，已建黨組織數(shù)*個，黨組織覆蓋率*% 2017年我縣社會組織黨建工作在縣非公工委正確領導下，加強組織建設，注重隊伍管理，創(chuàng)新工作開展，現(xiàn)將本的社會組織黨建工作情況匯報如下：

2017年對全縣社會組織進行了全面摸排，實行平臺動態(tài)管理，形成電子檔案。*縣非公工委制定了*縣社會組織基層黨組織標準化建設實施方案，組織實施社會組織 “四統(tǒng)一”工程，助推社會組織黨組織標準化。一是活動場所建設統(tǒng)一做到“六個有”標準。二是活動開展統(tǒng)一做到“六規(guī)范”，三是檔案管理統(tǒng)一做到“四個一”模式，四是黨建經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預算。

健全社會組織黨組織班子建設，深入開展“雙培三幫帶”活動。從全縣*家單位選派*名第三批黨建工作指導員到*家社會組織任黨建指導員，開展了崗前培訓，實行月提示月例會制度，嚴格落實黨建指導員工作補貼，對黨建指導員實行分組劃片管理。

建立健全工作機制。成立社會組織綜合黨委，形成縣委非公工委抓總，社會組織綜合黨委抓面，各社會組織主管部門抓點的層級架構。工作實現(xiàn)“三個推進”。推進服務型黨組織建設，指導社會組織深入開展 “雙比雙爭”。

2017年12月7日