第一篇：第四部分安全管理機(jī)制的構(gòu)建與煤礦現(xiàn)場管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

第四部分 全面落實(shí)煤礦安全責(zé)任與嚴(yán)格追究煤礦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體要求

山西 省 人 民 政 府《關(guān)于2011年安全生產(chǎn)工作的意見》（晉政發(fā)〔2011〕1號）明確要求：

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，煤炭企業(yè)要以開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康監(jiān)管、績效評定等方面開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)。

（二）煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)限期達(dá)標(biāo)要求及措施

根據(jù)晉政發(fā)〔2011〕1號文件、晉煤安發(fā)[2011]1號等文件的規(guī)定：

1、建設(shè)改造礦井投產(chǎn)前至少要達(dá)到省級二級標(biāo)準(zhǔn)，2011年底所有生產(chǎn)礦井和建設(shè)改造投產(chǎn)礦井必須達(dá)到省級二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

2、未達(dá)標(biāo)的礦井，一律停產(chǎn)整改，限期達(dá)標(biāo)；在責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的同時(shí)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照；對不整改或整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方人民政府要依法予以關(guān)閉。

3、已達(dá)到省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井，要向國家級標(biāo)準(zhǔn)化礦井邁進(jìn)，2011年要有50座礦井達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)；已達(dá)到國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井，要向安全高效型、本質(zhì)安全型和世界一流礦井邁進(jìn)。

4、各省級負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門，要按規(guī)定組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核評定，結(jié)果向社會(huì)公示，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為煤礦企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)

為此，煤礦企業(yè)要：

1、企業(yè)要依據(jù)《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》及《山西省煤炭工業(yè)廳煤礦企業(yè)調(diào)度室質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》等規(guī)定，制訂崗位安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2、根據(jù)山西省關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)限期達(dá)標(biāo)要求，制定“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”達(dá)標(biāo)規(guī)劃；

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專項(xiàng)資金，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)考核，按照全員參與、全面管理、全程控制的要求，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。

3、以落實(shí)崗位達(dá)標(biāo)和安全責(zé)任為核心，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦基層班組建設(shè)，全面提升班組安全管理水平，切實(shí)發(fā)揮班組長在安全生產(chǎn)中的前沿陣地作用。

4、自覺接受政府及有關(guān)部門對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行其有關(guān)決定和指令，對拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門決定和指令的，要吊銷礦長資格證和礦長安全資格證。

二、嚴(yán)格落實(shí)六大系統(tǒng)裝備責(zé)任，切實(shí)提高煤礦安全防護(hù)水平1、2011年起，全省投產(chǎn)的基建、技改礦井都要按要求同步建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”。2、2010年底前所有煤礦要全面完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的完善工作； 3、2010年底前中央和國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦要全部建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統(tǒng)； 4、2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及中央企業(yè)煤礦和國有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設(shè)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。5、2013年6月底前全國所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，切實(shí)提高安全防護(hù)水平。

6、現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)不能正常使用，井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)逾期未安裝使用，煤礦企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級標(biāo)準(zhǔn)的，要暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

三、嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)保障責(zé)任，建立煤礦安全技術(shù)責(zé)任體系 1、2010年年底前，每個(gè)煤礦都要配齊“六大員”（礦長、分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長、總工程師和通風(fēng)區(qū)長）。

2、建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)體系和煤礦安全技術(shù)責(zé)任體系，強(qiáng)化總工程師的技術(shù)決策和指揮權(quán)。

3、加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，及時(shí)淘汰落后工藝和裝備，因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要依法對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

四、嚴(yán)格落實(shí)職工培訓(xùn)管理責(zé)任，全面提升煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)

1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員持職業(yè)資格證書上崗；

2、職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，并做好上崗后每年的再培訓(xùn)工作，培訓(xùn)和考核情況應(yīng)當(dāng)記入從員人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

3、要選送符合資格的高素質(zhì)煤炭專業(yè)人才參加礦長資格和安全資格培訓(xùn)，2011年實(shí)現(xiàn)全省煤礦“六長”準(zhǔn)入學(xué)歷100%達(dá)標(biāo)，并全部經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗；組織好煤礦“六長”專業(yè)素質(zhì)提升教育培訓(xùn)，開展煤炭專業(yè)知識更新，按計(jì)劃完成80%“六長”的輪訓(xùn)。

4、組織好煤礦關(guān)鍵崗位和重要工種人員煤炭職業(yè)中專教育，分別使科區(qū)隊(duì)長、班組長和特種作業(yè)人員的90%、70%和50%接受煤炭職業(yè)中專教育。

5、未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依照《特別規(guī)定》第十六條規(guī)定，對煤礦企業(yè)處50萬元罰款，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；依照《特別規(guī)定》第十七條規(guī)定，對1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉。

6、企業(yè)加強(qiáng)煤礦用工管理，做到 “五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報(bào)名和資格審查，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和煤礦用工備案，統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)和派遣，統(tǒng)一管理）。

五、嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全投入責(zé)任，保障合理提取使用安全費(fèi)用

1、煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用、維簡費(fèi)用和科研費(fèi)用的提取使用規(guī)定，做到“專戶存儲，專款專用”。

2、煤礦企業(yè)加大煤礦瓦斯綜合治理、水害防治和防滅火等工程改造費(fèi)用，保障“六大系統(tǒng)”、調(diào)度指揮系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)裝備系統(tǒng)建設(shè)，保障煤礦生產(chǎn)保障化建設(shè)活動(dòng)。

3、煤礦企業(yè)自覺接受煤炭行業(yè)管理部門對各項(xiàng)費(fèi)用提取使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

六、嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)過程領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任

1、嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第４４６號）及《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)[2008]30號）等規(guī)定，并建立健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。

2、要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查及治理報(bào)告制度，每月至少組織開展一次安全隱患排查，并將排查情況每季度向安全監(jiān)管部門寫出書面報(bào)告。

3、存在重大隱患的，必須停產(chǎn)整改、及時(shí)上報(bào)并做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)，停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)實(shí)行。

4、建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度，在重大隱患整改結(jié)束后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織安全生產(chǎn)專業(yè)人員、工會(huì)代表等進(jìn)行隱患整改效果評價(jià)，確保整改到位。

5、煤礦企業(yè)未按規(guī)定排查治理隱患和報(bào)告重大隱患治理情況的，由煤礦安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第九條規(guī)定對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元罰款。

6、因安全生產(chǎn)技術(shù)問題未解決，產(chǎn)生重大隱患的，在嚴(yán)肅追究主要技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，要按《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條規(guī)定對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元的罰款；發(fā)生事故的，依法追究法律責(zé)任

7、煤礦存在“三超”組織生產(chǎn)，瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)，煤與瓦斯突出礦井未采取區(qū)域和局部兩個(gè)“四位一體”防突措施仍然在突出危險(xiǎn)區(qū)域組織生產(chǎn)和作業(yè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備不到位、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不可靠，有嚴(yán)重水患未采取探放水等防治措施，自然發(fā)火嚴(yán)重未采取有效措施，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進(jìn)行生產(chǎn)等重大隱患的，除依法作出現(xiàn)場處理決定外，依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條規(guī)定，對煤礦企業(yè)處200萬元、對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元的罰款。

8、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理和安全技術(shù)管理，盯緊重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”，嚴(yán)格正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格控制井下采、掘面?zhèn)€數(shù)，強(qiáng)化勞動(dòng)定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)，堅(jiān)決杜絕“三超”、“三違”等違法、違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為；

9、嚴(yán)格落實(shí)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》及我省《實(shí)施細(xì)則》，確保領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井與工人“同時(shí)下井、同時(shí)升井”，保證煤礦井下24小時(shí)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班,要填寫現(xiàn)場帶班記錄，包括帶班時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的隱患的問題、處理結(jié)果或處理建議等內(nèi)容。

10、未制定和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班下井制度的，要責(zé)令改正，并依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條規(guī)定，對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元罰款；

11、領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分，同時(shí)依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十一條規(guī)定，對煤礦企業(yè)處15萬元罰款；

12、發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，對煤礦企業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：一般事故處20萬元罰款，較大事故處50萬元罰款，重大事故處200萬元罰款，特別重大事故處500萬元罰款，并依法從重追究煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

七、嚴(yán)格落實(shí)安全事故報(bào)告責(zé)任，建立健全安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、煤礦企業(yè)要制定與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接的各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，開展形式多樣的應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)和演練活動(dòng)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的事故報(bào)告和應(yīng)急規(guī)定，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，立即自主搶救，防止事故擴(kuò)大。

3、煤礦企業(yè)明確賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要依法從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。不得因遇到險(xiǎn)情時(shí)組織撤離，而給予帶班人員、班組長和調(diào)度人員任何處分或予以打擊報(bào)復(fù)。

八、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全安全發(fā)展的戰(zhàn)略與機(jī)制

1、煤礦企業(yè)法定代表人要兌現(xiàn)安全生產(chǎn)承諾，并對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2、負(fù)責(zé)確立煤礦企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)工作所需資金預(yù)算。

3、負(fù)責(zé)建立健全“一崗雙責(zé)”的煤礦領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任機(jī)制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制。

4、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、制度和安全生產(chǎn)責(zé)任及目標(biāo)考核體系，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

5、負(fù)責(zé)建立完善企業(yè)安全績效工資制度，加大安全工資權(quán)重。

6、組織領(lǐng)導(dǎo)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)意識和管理水平。

九、全面落實(shí)煤礦企業(yè)安全責(zé)任，防范煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

1、企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。

2、發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

3、對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（董事長、總經(jīng)理）職務(wù)，由頒發(fā)證照的部門吊銷其礦長資格證、礦長安全資格證（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證）并進(jìn)行公告。

4、對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

5、加大對事故隱患的事前責(zé)任追究和問責(zé)力度，對拒不執(zhí)行上級機(jī)關(guān)、安全監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示，打擊非法違法行為不力，安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

6、對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國土、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

第二篇：煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理“十必須十不準(zhǔn)”

煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理“十必須十不準(zhǔn)”

一、必須堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，合理確定產(chǎn)量進(jìn)尺，不準(zhǔn)違規(guī)超產(chǎn)超尺。

二、必須堅(jiān)持文明施工作業(yè)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，不準(zhǔn)盲目蠻干。

三、必須堅(jiān)持遵章守紀(jì)作業(yè)，規(guī)程措施落實(shí)到位，不準(zhǔn)違章違紀(jì)。

四、必須堅(jiān)持區(qū)（隊(duì)）長、班（組）長帶班作業(yè)，發(fā)揮好基層管理人員模范作用，不準(zhǔn)違章指揮。

五、必須堅(jiān)持依靠機(jī)械化、信息化作業(yè)，正確使用、維護(hù)和管理好各種安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，不準(zhǔn)甩掉破壞。

六、必須堅(jiān)持現(xiàn)場交接班制度，正點(diǎn)交接清楚作業(yè)場所各方面安全事項(xiàng)，不準(zhǔn)兩班交岔作業(yè)。

七、必須堅(jiān)持隱患排查治理制度，安全準(zhǔn)入“三確認(rèn)”符合要求，不準(zhǔn)冒險(xiǎn)作業(yè)。

八、必須堅(jiān)持安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，所有作業(yè)人員安全素質(zhì)“三意識”和安全技能“三能力”合格。

九、必須堅(jiān)持安全誠信制度，一諾千金

說到做到，不準(zhǔn)弄虛作假。

十、必須堅(jiān)持職工自?；ケＢ?lián)保制度，努力做到“三不傷害”，不準(zhǔn)侵犯職工“十項(xiàng)權(quán)利”。

第三篇：淺談安全管理與現(xiàn)場安全控制

淺談安全管理與現(xiàn)場安全控制安全的含義及實(shí)質(zhì)

顧名思義，“安全”是指沒有危險(xiǎn)，不出事故，人不受傷害、平安健康，物不受損傷、完整無損，即“無危則安，無損則全”。從這個(gè)意義上，安全可以認(rèn)為是一種物態(tài)、環(huán)境或狀態(tài)。也有人把“安全”理解為一種能力，即人對自身利益———包括生命、健康、財(cái)產(chǎn)、資源等的維護(hù)和控制的能力?？傊踩侵覆粫?huì)發(fā)生損失或傷害的一種狀態(tài)。安全的實(shí)質(zhì)就是防止事故的發(fā)生，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。與安全相對應(yīng)的是危險(xiǎn)。所謂“危險(xiǎn)”，是指人和物易于受到傷害或損害的一種狀態(tài)。能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的原因是危險(xiǎn)因素，危險(xiǎn)未得到控制而產(chǎn)生的，造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外后果就是事故。值得指出的是，現(xiàn)代安全管理理念與傳統(tǒng)的安全定義不同。長期以來，人們一直把安全和危險(xiǎn)看作截然不同的、相互對立的概念。而現(xiàn)代安全管理理念則認(rèn)為：世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，都具有一定的危險(xiǎn)性。安全只是一個(gè)相對的概念，只不過當(dāng)危險(xiǎn)性低于人們認(rèn)可的某種程度時(shí)，就被認(rèn)為是安全。關(guān)于安全管理從古代就有“未雨綢繆，居安思?！薄胺彩骂A(yù)則立、不預(yù)則廢”等這樣的成語；現(xiàn)代也有“安全第一，預(yù)防為主”等這樣的安全方針。2 海恩法則的意義及啟示

海恩法則是德國飛機(jī)渦輪機(jī)的發(fā)明者德國人帕布斯海恩提出一

個(gè)在航空界關(guān)于飛行安全的法則。意思是指每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29 次輕微事故和300 起未遂先兆的及1 000起事故隱患，即：1∶29∶300∶1 000。也可以歸納為“事故背后有隱患，隱患背后有征兆”。

“海恩法則”強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果，二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代自身的素質(zhì)和責(zé)任心。按照“海恩法則”分析，當(dāng)一件事故發(fā)生后，我們在處理事故本身的同時(shí)，還要及時(shí)地對同類問題的“事故征兆”和“事故苗頭”進(jìn)行排查處理，以此防止類似問題的重復(fù)發(fā)生，及時(shí)解決再次發(fā)生事故的隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)?！昂６鞣▌t”的啟示：假設(shè)人們在安全事故發(fā)生之前，就能預(yù)先防范事故征兆、事故苗頭，預(yù)先采取積極有效的防范措施，那么事故苗頭、事故征兆、事故本身就會(huì)被減少到最低限度，安全工作水平也就提高了。由此推斷：要制服事故，重在防范，要保證安全，必須以預(yù)防為主。安全管理與現(xiàn)場安全控制

結(jié)合海恩法則，工程建設(shè)的安全管理與現(xiàn)場安全控制必須抓住4 個(gè)要素：一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是環(huán)境因素不佳；四是管理措施不到位。只有這樣，才能保證工程的安全。因此，在工程建設(shè)安全領(lǐng)域中，安全工作所有的方針、制度、措施、法規(guī)，我們所做的一切，都要在圍繞著這4 個(gè)要素來展開。

（1）提高認(rèn)識，安全生產(chǎn)對國家來講是財(cái)富，對企業(yè)來講是效益，對個(gè)人來講是生命。要保持安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，營造人人要安全、想安全、保安全的生產(chǎn)氛圍，堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)定，建立安全長效機(jī)制，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的要求，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，嚴(yán)格安全生產(chǎn)要求，遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，暢通安全生產(chǎn)渠道，發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)作用，杜絕安全事故發(fā)生。

（2）管好人，即提高人的因素、意識、執(zhí)行效果、風(fēng)險(xiǎn)識別和防范能力等。

（3）管好設(shè)備，抓源頭、抓使用過程技術(shù)改造和維護(hù)，抓動(dòng)態(tài)管理，抓技術(shù)監(jiān)控，抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，抓專項(xiàng)治理，抓技術(shù)創(chuàng)新，推廣新技術(shù)，使用新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)使用設(shè)備的本質(zhì)安全。

（4）抓制度建設(shè)，即預(yù)防因制度缺陷給安全工作帶來的隱患，完善管理制度，推進(jìn)管理手段創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的安全。

（5）做好防護(hù)，規(guī)范勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)環(huán)境的本質(zhì)安全。即通過配備相應(yīng)的安全設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，制定完善的預(yù)防措施，加強(qiáng)現(xiàn)場危險(xiǎn)源的控制管理，從技術(shù)層向上最大限度地防止事故發(fā)生和產(chǎn)生職業(yè)病。

（6）做好事故預(yù)防，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段、不同場合，使事故應(yīng)急預(yù)案更加合理，使突發(fā)事件預(yù)案更加嚴(yán)密，達(dá)到“嚴(yán)、細(xì)、全、完”的目標(biāo)；要采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，優(yōu)化監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度，注重監(jiān)管實(shí)效，杜絕各類事故發(fā)生，確保施工安全生產(chǎn)可控、在控。工程建設(shè)領(lǐng)域中的安全管理重點(diǎn)

在工程建設(shè)領(lǐng)域中，安全管理重點(diǎn)是對施工現(xiàn)場安全工作進(jìn)行控制，做好施工現(xiàn)場控制要點(diǎn)的安全防護(hù)也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，具體來應(yīng)做好以下幾方面工作：

（1）基坑施工階段施工現(xiàn)場控制要點(diǎn)：基坑基礎(chǔ)施工前監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件，審核基坑支護(hù)方式、土方開挖方案、基坑支護(hù)方案等。施工過程中應(yīng)注重加強(qiáng)基坑檢測，預(yù)防坍塌和塌方突發(fā)事件。

（2）主體施工階段施工現(xiàn)場控制要點(diǎn)：外腳手架、滿堂紅腳手架搭設(shè)應(yīng)編制單獨(dú)方案，并嚴(yán)格落實(shí)方案；方案實(shí)施后應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收；澆筑混凝土過程中應(yīng)加強(qiáng)檢測和監(jiān)理旁站看護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)，防止坍塌事故發(fā)生。

（3）鋼結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場控制要點(diǎn)：監(jiān)理工程師應(yīng)審核鋼結(jié)構(gòu)吊裝方案，認(rèn)真檢查吊裝設(shè)備是否完好；吊裝過程重應(yīng)控制好流程，確定責(zé)任人，盯崗到位，協(xié)調(diào)到位。與此同時(shí)，電氣焊作業(yè)應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理工程師嚴(yán)格審批動(dòng)火、人員持證上崗，檢查防火措施到位、看護(hù)人員到位，防止發(fā)生火災(zāi)事故。

（4）裝飾裝修工程施工現(xiàn)場控制要點(diǎn)：監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核裝飾裝修施工方案。外墻交叉施工應(yīng)做好作業(yè)層間防護(hù)，防止物體打擊事故發(fā)生；作業(yè)場所臨邊防護(hù)應(yīng)完善，作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)齊全有效，防止發(fā)生高處墜落事故；電氣焊作業(yè)應(yīng)做到嚴(yán)格動(dòng)火審批、人員持證上崗、防火措施到位、看護(hù)人員到位，防止發(fā)生火災(zāi)事故。室內(nèi)

裝飾專修作業(yè)，操作架應(yīng)牢固、設(shè)爬梯，作業(yè)人員站立平臺應(yīng)防護(hù)嚴(yán)密，臨邊防護(hù)完善，作業(yè)人員安全防護(hù)用品配備齊全并正確使用，防止操作架倒塌和作業(yè)人員高空墜落事故發(fā)生。

（5）安裝工程施工現(xiàn)場控制要點(diǎn)：監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核安裝工程施工方案。電氣、水暖、給排水、空調(diào)、樓宇自控、電梯等安裝工程，作業(yè)人員使用的移動(dòng)操作架應(yīng)穩(wěn)定牢固，并設(shè)上下通道或爬梯，作業(yè)平臺臨邊防護(hù)、水平防護(hù)到位，個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品配備齊全，正確使用。

（6）臨時(shí)用電工程施工現(xiàn)場控制要點(diǎn)：監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核臨時(shí)用電施工方案。施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、用電工程應(yīng)采取“三級配電，兩級保護(hù)”的配電原則設(shè)置，使用過程必須滿足“一機(jī)一閘一箱一漏”的供電原則。使用過程應(yīng)加強(qiáng)漏電保護(hù)器的定性、定量檢查，確保保護(hù)裝置靈敏有效，防止觸電事故發(fā)生。

第四篇：4安全管理與現(xiàn)場管理相結(jié)合

第三節(jié) 安全管理與現(xiàn)場管理相結(jié)合

【背景資料】某工程（腳手架、模板、高空作業(yè)、深基坑的支護(hù)、垂直運(yùn)輸機(jī)械、用電工程、拆除工程等）發(fā)生某事故（如高空墜落、物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害、觸電、環(huán)境污染等）；

【問題】分析事故原因及責(zé)任、（判定事故等級）、事故處理程序、事故預(yù)防措施等

★涉及安全（質(zhì)量）事故原因分析的技巧 1.直接原因分析

基本照抄原背景資料就是直接原因 2.間接原因 1）通用的管理問題

如：領(lǐng)導(dǎo)安全（質(zhì)量）責(zé)任心差，現(xiàn)場管理差，教育不到位，法人資質(zhì)問題，個(gè)人持證上崗問題等等。

2）技術(shù)分析

找背景里面暗示要說出的沒做好的原因（如新工人培訓(xùn)，持證上崗，專項(xiàng)安全技術(shù)措施制定，安全設(shè)施質(zhì)量問題等等），盡量多說一些。3.建立條件反射（見到安全問題就想到安全專項(xiàng)施工方案問題）

施工安全控制的基本要求（結(jié)合管理教材）：

“三級教育” : 進(jìn)公司（廠）、進(jìn)項(xiàng)目部（車間）、進(jìn)班組?！叭壥鹿省保核劳鍪鹿?、重大事故（3－9人）、特大事故 “三同時(shí)”：同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)使用?！叭壟潆姟保嚎偱潆娤洹⒎峙潆娤?、開關(guān)箱。

“四不放過”：事故原因不清不放過、責(zé)任人未受教育不放過、隱患不消除不放過、責(zé)任人未處理不放過。

“五定”:定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人。

“五標(biāo)志”：指令、禁止、警告、提示、電力安全

“五牌一圖”：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工和環(huán)境保護(hù)牌及施工現(xiàn)場總平面圖。

案例一

背景資料：

某工廠二期工程，由省建工總承包公司承建。工程的結(jié)構(gòu)形式為54m×45m，矩形框架廠房，屋頂為球形節(jié)點(diǎn)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，因省建工總承包公司不具備此網(wǎng)架施工能力，故建設(shè)單位將屋頂網(wǎng)架工程分包給某市網(wǎng)架廠，由省建工總承包公司配合搭設(shè)滿堂腳手架，以提供高空組裝網(wǎng)架的操作平臺，腳手架高度為26m。為搶工程進(jìn)度，網(wǎng)架廠在腳手架還未進(jìn)行交接驗(yàn)收的情況下，便于2009年4月25日晚，將運(yùn)至現(xiàn)場的網(wǎng)架部件（重約40t）全部成捆吊上腳手架，至使腳手架嚴(yán)重超載。4月26日上班后，施工作業(yè)人員在用撬棍解捆時(shí)，堆放網(wǎng)架部件所在的腳手架發(fā)生倒塌，腳手架上的網(wǎng)架部件及施工人員同時(shí)墜落，造成7人死亡、1人重傷的重大事故。2.問題

（1）請指出這起事故發(fā)生的直接原因。（2）請簡述對腳手架搭設(shè)人員有哪些具體要求？

答案

（1）這起事故發(fā)生的直接原因是由于網(wǎng)架廠在腳手架還未進(jìn)行交接驗(yàn)收的情況下，沒有考慮腳手架承載能力要求，在腳手架上大量集中堆放網(wǎng)架部件，致使腳手架嚴(yán)重超載，最終導(dǎo)致失穩(wěn)倒塌。

（2）腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5036）考核合格的專業(yè)架子工，并應(yīng)持證上崗。上崗人員應(yīng)定期進(jìn)行體檢，體驗(yàn)合格者方可上崗作業(yè)。腳手架搭設(shè)人員在作業(yè)時(shí)，必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。

案例二

背景資料：

某公司辦公樓工程為3層（局部4層）框架結(jié)構(gòu)，建筑面積10000㎡，由市建一公司承接后，轉(zhuǎn)包給私人包工頭（掛靠該建筑公司、使用該公司資質(zhì)）自行組織施工。該工程中廳屋蓋采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，長36m，寬20m，高15m，模板支架采用木桿，木桿直徑為30~60mm，立桿間距為0.7~0.8m，步距為1.7~1.9m。于2008年5月20日下午開始澆筑混凝土，由于模板支架木桿過細(xì)，又缺少水平拉結(jié)和剪刀撐，造成架體承載力不 夠。當(dāng)連續(xù)作業(yè)到21日凌晨時(shí)，突然發(fā)生屋頂梁板整體坍塌，造成3人死亡、1人重傷的重大事故。2.問題

（1）這起事故屬于哪一類安全事故？屬于這一類事故還可能包括哪些情況？（2）發(fā)生的主要原因是什么？

（3）請簡要分析這起事故的性質(zhì)，誰應(yīng)對這起事故負(fù)直接責(zé)任？

（4）請指出市建一公司主要負(fù)責(zé)人是否要對這起事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，公司是否要負(fù)連帶責(zé)任？依據(jù)是什么？ 答案：

（1）屬于較大事故，國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》與111號文的分類方式基本相同：（管理教材P184）

(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上l億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者l000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（牢記3—9人）

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者l000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

屬于這一類事故還可能包括：l0人以上50人以下重傷，或者l000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）這起事故發(fā)生的主要原因有：

1）施工隊(duì)伍無相應(yīng)資質(zhì)，違規(guī)承攬任務(wù)。

2）模板工程施工前沒有編制專項(xiàng)施工方案，施工中所使用的模板支架材質(zhì)不符合要求，桿件間距過大，缺少水平拉結(jié)和剪刀撐，不能承載施工荷載和材料自重，最終導(dǎo)致失穩(wěn)坍塌。

3）施工現(xiàn)場管理混亂，違章施工。

（2）這是一起因違法轉(zhuǎn)包、違章施工而導(dǎo)致的重大責(zé)任事故。直接責(zé)任者是從市建一 公司轉(zhuǎn)包該工程私人包工頭。

（3）市建一公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對這起事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因?yàn)樵摴具`反了《建筑法》關(guān)于禁止允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程的規(guī)定，并且在施工期間該公司也未派人參與施工管理，作為公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對這起事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，公司應(yīng)對這起事故負(fù)連帶責(zé)任。

案例三

背景

某大廈裝修改造工程由某市建工集團(tuán)承包，該建工集團(tuán)將建筑物的局部拆除工程轉(zhuǎn)包給某建筑工程處（房建二級資質(zhì)），該建筑工程處又雇傭了一無資質(zhì)施工隊(duì)做勞務(wù)分包。2009年4月20日，作業(yè)人員在拆除大廈17層④~⑩軸外檐懸挑結(jié)構(gòu)時(shí)，采用先拆除 ⑤~⑨軸的外檐，然后再拆除④軸和⑩軸處的局部外檐。該懸挑外檐結(jié)構(gòu)由懸挑梁和外檐板組成，總長21.6m，軸間距3.6m。上部結(jié)構(gòu)為懸挑梁，外檐板在懸挑梁下部（板厚80mm，板高5.0m），由懸挑梁承力。但是在拆除之前，施工負(fù)責(zé)人沒有講明懸挑結(jié)構(gòu)的承力部位，也沒有說清楚拆除程序，作業(yè)人員錯(cuò)誤的先鑿除了⑤~⑨軸與柱相聯(lián)接的懸挑梁混凝土。下午4時(shí)左右，主樓工長、安全員和監(jiān)理人員檢查時(shí)，對作業(yè)人員的危險(xiǎn)施工口頭進(jìn)行了批評指正后離開。次日，作業(yè)人員繼續(xù)鑿除④軸和⑩軸處與柱相聯(lián)接的懸挑梁混凝土，并切斷其連接鋼筋，此時(shí)外檐板失去承力結(jié)構(gòu)向外傾倒，砸壞外腳手架后整體塌落，造成裙房門廳支模人員4人死亡，5人受傷。問題

（1）請簡要分析這起事故發(fā)生的主要原因。

（2）請簡要分析這起事故的性質(zhì)。承包該項(xiàng)目的市建工集團(tuán)是否負(fù)有責(zé)任？

（3）在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)有即發(fā)性事故危險(xiǎn)的隱患時(shí)，安全檢查人員應(yīng)如何進(jìn)行處置？（4）對于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，安全檢查人員應(yīng)如何進(jìn)行處置？（5）安全檢查應(yīng)形成文字記錄，對安全檢查記錄有哪些具體要求？（6）事故隱患整改要執(zhí)行“五定”的原則，“五定”指的是什么？

答案：

（1）這起事故發(fā)生的主要原因有： 1）總包單位對拆除工程進(jìn)行分包時(shí)，未認(rèn)真審查分包單位資質(zhì)，拆除過程中疏于管理。2）實(shí)施拆除作業(yè)的隊(duì)伍在不具備拆除作業(yè)資質(zhì)和對工程結(jié)構(gòu)和施工方案不清楚的情況下違法、違章指揮施工。

3）作業(yè)人員不懂拆除作業(yè)技術(shù)要求，拆除程序錯(cuò)誤，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干。4）現(xiàn)場檢查流于形式，檢查人員對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重安全隱患沒有進(jìn)行有效的制止和采取必要的整改措施。

（2）這是一起因非法轉(zhuǎn)包、違法施工、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干和現(xiàn)場管理失控造成的重大責(zé)任事故。承建該項(xiàng)目的市建工集團(tuán)負(fù)有管理責(zé)任。

（3）安全檢查中對有即發(fā)性事故危險(xiǎn)的隱患，安全檢查人員應(yīng)責(zé)令其立即停工整改。（4）對于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)場指出并進(jìn)行糾正。

（5）安全檢查記錄要全面、詳實(shí)，特別是對事故隱患的記錄和描述必須要具體。（6）“五定”是指：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人。

案例四

背景資料：

某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某住宅小區(qū)B區(qū)R棟工程由市建筑工程公司總承包，其模板工程分包給某建筑勞務(wù)公司。工程施工的物料提升機(jī)（龍門架）由市建筑工程公司提供，該提升機(jī)未經(jīng)國家規(guī)定的有檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。2008年4月30日，在模板工程分包單位使用提升機(jī)運(yùn)送材料時(shí)，因提升機(jī)缺少安全?？康劝踩b置，導(dǎo)致吊籃墜落，乘坐吊籃的3名作業(yè)人員中2人當(dāng)場死亡，1人重傷。問題

（1）請簡要分析這起事故發(fā)生的主要原因。（2）請簡要分析這起事故的性質(zhì)。（3）物料提升機(jī)的安全裝置主要有哪些？ 答案：

（1）這起事故發(fā)生的主要原因有：

1）提升機(jī)未經(jīng)國家規(guī)定的有檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。2）安裝后未經(jīng)驗(yàn)收，缺少安全停靠等安全裝置，違規(guī)使用。3）作業(yè)人員違章乘坐提升機(jī)吊籃上下。

（2）這是一起因違章指揮、違章作業(yè)導(dǎo)致的責(zé)任事故。

（3）物料提升機(jī)的安全裝置主要包括：吊籃安全?？垦b置、斷繩保護(hù)裝置、超高限位裝置、過路保護(hù)裝置、拖地保護(hù)裝置、信號聯(lián)絡(luò)裝置、警報(bào)裝置、進(jìn)料門等。高架提升機(jī)的安全裝置還包括超載限制、下極限限位器和緩沖器等。

第五篇：煤礦采煤技術(shù)與安全管理

煤礦采煤技術(shù)與安全管理

摘 要：我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步提高了煤礦開采的技術(shù)，但依據(jù)我國現(xiàn)有的煤礦開采技術(shù)，在煤礦開采工作實(shí)施過程仍然會(huì)遇到一些困難，而且常常伴隨著危險(xiǎn)的發(fā)生，并引發(fā)安全事故，為了保證開采人員的安全，就必須提高煤礦采煤技術(shù)，以及規(guī)范采煤工作和加強(qiáng)安全管理。本文介紹了我國現(xiàn)有的采煤技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，并分析我國采煤技術(shù)與安全管理中存在的問題，最后提出加強(qiáng)采煤技術(shù)與安全管理的方案，希望本課題的研究能給我國采煤技術(shù)與安全管理工作提供一些借鑒經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：煤礦；采煤技術(shù)；安全管理

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向明顯朝著外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮、發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了煤礦產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展，也使得越來越多的企業(yè)從事煤礦產(chǎn)業(yè)，而很對煤礦開采企業(yè)為了獲取更多的利益，降低開采工作的安全標(biāo)準(zhǔn)，而且相關(guān)的監(jiān)督管理部門煤礦開采的管理相對薄弱，致使在煤礦開采過程中常常出現(xiàn)安全事故，嚴(yán)重威脅開采人員的生命安全，也給國家?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失，為了確保煤礦企業(yè)可以安全的從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，亟待提高煤礦采煤技術(shù)，及強(qiáng)化安全管理。

1采煤技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展

煤礦是人們生活所需的必備的物質(zhì)資源，比如說一些發(fā)電廠把煤礦作為燃料，通過燃燒煤礦為人們提供電力能源。在某一時(shí)間，將會(huì)大量消耗煤礦資源，但采煤工作也是存在一定的危險(xiǎn)的，而且這項(xiàng)工作的開展也需要較高的采煤技術(shù)和先進(jìn)的采煤設(shè)備。不斷的提高采煤技術(shù)，不但提高了采煤作業(yè)的效率，同時(shí)也促進(jìn)了煤礦生產(chǎn)的安全。但一些企業(yè)為了能獲取利益的最大值，強(qiáng)迫工人不間斷的工作，并不采取一些措施來加強(qiáng)安全管理，甚至缺少安全防護(hù)，讓工人面臨隨時(shí)都可能失去生命的危險(xiǎn)。這些表明了加強(qiáng)煤礦采煤技術(shù)和安全管理的重要性。

2煤礦采煤技術(shù)與安全管理存在的問題

2.1資金投入不足

煤礦企業(yè)在開采之前需要投入一定的資金，包括材料費(fèi)用、安全管理費(fèi)用、員工薪酬等等。另外，煤礦采煤技術(shù)、設(shè)備等都需要投入大量的資金。而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整很多煤礦企業(yè)都是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，因此，為了降低煤礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益，煤礦企業(yè)常常會(huì)降低相關(guān)的資金投入，尤其是一些存在虧損現(xiàn)象的煤礦企業(yè)，導(dǎo)致在煤礦生產(chǎn)過程技術(shù)設(shè)備較落后安全管理水平較低，即使企業(yè)意識到采煤技術(shù)與安全管理的重要性，也不愿承擔(dān)這部分資金投入，使安全生產(chǎn)管理沒有真正落到實(shí)處嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)管理的水平。

2.2安全技術(shù)水平落后

我國的煤礦資源較為豐富，而且也是煤礦生產(chǎn)的大國，并擁有許多大大小小、規(guī)模不一的煤礦企業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和采煤技術(shù)的進(jìn)步，煤礦企業(yè)的數(shù)目越來越多，但是很多小型煤礦企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備都比較落后，礦井開采布局因?yàn)椴粔蚝侠?，而且還缺乏合理、完善的安全管理體制。

2.3企業(yè)和員工的安全意識缺乏

安全教育培訓(xùn)不到位目前很多煤礦經(jīng)過產(chǎn)業(yè)調(diào)整都屬于自主經(jīng)營模式，因此，很多煤礦企業(yè)都是為了追求最大的利益忽視安全生產(chǎn)和缺乏安全生產(chǎn)方面的投入使得煤礦采煤過程的安全生產(chǎn)管理流于形式安全教育培訓(xùn)工作也沒有真正落到實(shí)處。另外，員工缺乏安全意識尤其是煤礦開采的基層職工，大多數(shù)都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工文化水平、工作素質(zhì)較低，對安全生產(chǎn)沒有概念，導(dǎo)致在作業(yè)過程中存在諸多安全隱患，最終引發(fā)安全事故，造成不可挽回的損失。

3加強(qiáng)煤礦采煤技術(shù)與安全管理的措施

3.1健全安全管理體制

煤礦企業(yè)要始終以“安全生產(chǎn)”為中心健立健全的安全管理體制確保在生產(chǎn)過程中人人能夠遵守規(guī)章制度，安全規(guī)范生產(chǎn)做到有規(guī)可循。安全管理體制應(yīng)該包括以下內(nèi)容：安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和安全責(zé)任人的落實(shí)；安全施工的環(huán)境要求、設(shè)備要求；安全生產(chǎn)的規(guī)范操作；企業(yè)內(nèi)部安全檢查監(jiān)督機(jī)制以及違反制度的各種懲罰機(jī)制等。安全管理機(jī)制建立之后各部門應(yīng)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行生產(chǎn)和管理。

3.2加強(qiáng)煤礦采煤技術(shù)管理

加大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的投資，目前我國很多煤礦企業(yè)尤其是一些小企業(yè)，其采煤機(jī)械設(shè)備明顯不足機(jī)械化的程度較低，很多采煤操作都需要人工參與。而在采煤作業(yè)的過程中對安全管理又做不到位從而導(dǎo)致各類安全事故頻繁發(fā)生。所以應(yīng)加強(qiáng)煤礦采煤技術(shù)管理積極研究煤礦采煤的新設(shè)備、新工藝，提高煤礦作業(yè)的機(jī)械化水平從而降低人工參與的風(fēng)險(xiǎn)性。另外，國家和地方政府應(yīng)多予以一定的支持通過財(cái)政、稅收、金融等手段鼓勵(lì)煤礦企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型向機(jī)械化的方向發(fā)展，推動(dòng)煤礦企業(yè)采煤技術(shù)的發(fā)展和提高安全管理水平。

3.3加強(qiáng)采煤工作的工程質(zhì)量監(jiān)管，消除煤礦事故安全隱患

企業(yè)要加強(qiáng)采煤工作的工程質(zhì)量監(jiān)管，主要是工作面的支護(hù)質(zhì)量管理在支護(hù)工程施工過程中首先要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工同時(shí)也要確保支護(hù)設(shè)備的有效性。其次在煤礦開采的過程中要加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測采煤工作面的礦山壓力要及時(shí)修復(fù)或更換一些損壞或失效的支護(hù)設(shè)備確保煤礦采煤作業(yè)在安全環(huán)境下進(jìn)行。另外，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，確保施工設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；煤礦采煤井下作業(yè)存在很多安全隱患若不及時(shí)消除，處理不當(dāng)，則會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此必須消除煤礦生產(chǎn)過程的安全隱患，及時(shí)進(jìn)行隱患排查和處理尤其是一些小的隱患，防止其惡化造成重大安全事故.如若煤礦井下作業(yè)出現(xiàn)局部瓦斯超限、采掘工作面接近水層的情況，必須及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況制定臨時(shí)管理措施，加強(qiáng)安全管理浮肖除安全隱患。

3.4加強(qiáng)政府相關(guān)部門的安全監(jiān)管

很多煤礦企業(yè)的安全管理做不到位，尤其是一些小企業(yè)，很大一部分因素就是政府的監(jiān)管力度不夠，因此，一些為了取得最大利益的煤礦企業(yè)就會(huì)利用這一空子，導(dǎo)致煤礦的開采過程中存在安全隱患。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，并完善相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到有法可依、依法必嚴(yán)，要求煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)制度，規(guī)范生產(chǎn)，定期對煤礦企業(yè)中的安全危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢查，并指導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)部門對煤礦企業(yè)的有效監(jiān)管，真正提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

4結(jié)語

總而言之，煤礦企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展必須要充分意識到安全生產(chǎn)的重要性加強(qiáng)采煤技術(shù)與安全管理，以安全生產(chǎn)為中心工作提高采煤機(jī)械化提高安全管理水平確保煤礦生產(chǎn)的安全性避免安全事故的發(fā)生從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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作者簡介：

陳穩(wěn)（1992.09～），男，學(xué)生，本科，研究方向：煤礦安全方向。