第一篇：房地產(chǎn)抵押實(shí)務(wù)中存在的問題和解決方法

房地產(chǎn)抵押實(shí)務(wù)中存在的問題和解決方法

在銀行信貸業(yè)務(wù)中，抵押擔(dān)保因其較大的安全性，成為銀行貸款最為有利的擔(dān)保方式。但是，由于擔(dān)保法及其司法解釋對抵押擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定并不明確和具體，下面就江漢支行在房地產(chǎn)抵押實(shí)務(wù)和管理中存在的問題和解決方法談?wù)劚救说囊稽c(diǎn)看法。

一、房地產(chǎn)抵押實(shí)務(wù)中存在的問題

1、一般房地產(chǎn)抵押擔(dān)保中，以限制或禁止抵押擔(dān)保的房地產(chǎn)進(jìn)行抵押登記，如農(nóng)村集體所有制土地。這方面的情形不多，但確實(shí)存在，主要表現(xiàn)為抵押人或借款人通過人為關(guān)系使抵押登記管理部門對上述土地辦理抵押登記;由于有他項(xiàng)權(quán)證，極易導(dǎo)致銀行錯(cuò)信政府的登記公示，為借款人發(fā)放貸款。這一案件已經(jīng)處理完全，并沒有受到損失。

2、以產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明的房地產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保。如抵押人進(jìn)行抵押的財(cái)產(chǎn)，表面上是一人所有，但實(shí)際上是與他人共同開發(fā)的房地產(chǎn)。案件涉訟后，抵押效力受到影響。該案件由于證據(jù)沒有砸死，現(xiàn)在抵押人正在檢察院申訴。

3、最高額抵押擔(dān)保登記無對應(yīng)的主債權(quán)文本。現(xiàn)行文本是借款合同文本，不符和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，也不能與最高額抵押擔(dān)保有效銜接。

4、抵押權(quán)人名稱和機(jī)構(gòu)變更頻繁，影響變更前后抵押登記的效力和主從合同有效銜接性。

5、債務(wù)人或抵押人更名改制，對于需要辦理的借新還舊貸款，如何處理好債務(wù)承擔(dān)和借新還舊的關(guān)系、以及更名改制與辦理抵押登記之間的關(guān)系，沒有一個(gè)有效的程序和模式，危及貸款擔(dān)保安全。

6、抵押物清單沒有作為抵押合同的附件或是抵押物清單填寫不規(guī)范。

7、個(gè)人金融業(yè)務(wù)中，大部分貸款只辦理的房產(chǎn)抵押登記，而沒有辦理土地使用權(quán)的抵押登記。

8、子母公司抵押擔(dān)保問題。關(guān)于子公司為母公司提供抵押擔(dān)保的效力問題，目前司法實(shí)踐中并沒有一個(gè)明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而很多集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)往來均或多或少的存在上述問題。

二、解決方法

針對上述問題，聯(lián)系的業(yè)務(wù)實(shí)際，建議使用下列方式解決：

1、嚴(yán)格按照擔(dān)保法及其司法解釋的規(guī)定辦理抵押登記手續(xù)，對于不能進(jìn)行的抵押登記的房地產(chǎn)，嚴(yán)把審查關(guān)口，杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生;對于限制性的房地產(chǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)特別法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，作好報(bào)批、審批手續(xù)，完善有關(guān)手續(xù)，使抵押擔(dān)保合法、有效、與主債權(quán)有效銜接。

2、對于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明的房地產(chǎn)，首先要查清權(quán)屬關(guān)系，涉及共同共有或共同開發(fā)的房地產(chǎn)，辦理抵押登記時(shí)，不但要求權(quán)屬確定，并且必須征得全體權(quán)利人或共同開發(fā)人的書面同意，并將所有權(quán)利人的書面同意存檔、同時(shí)報(bào)抵押登記管理部門。

3、出臺(tái)有關(guān)最高額綜合授信合同，并完善合同的內(nèi)容，使最高額綜合授信合同不但涵蓋授信內(nèi)容，并且有相關(guān)的權(quán)利義務(wù)條款，使銀行有辦理最高額抵押登記時(shí)嚴(yán)格對應(yīng)一致的主債權(quán)合同。

4、盡量減少下屬單位名稱和機(jī)構(gòu)的連續(xù)性，避免銀行本身原因造成的抵押失效現(xiàn)象發(fā)生。不得已要變更下屬單位名稱、機(jī)構(gòu)的，一定要先作好業(yè)務(wù)的調(diào)查情況，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際和有利于業(yè)務(wù)安全、有效發(fā)展進(jìn)行變更。

5、對于借款人改制更名而要辦理貸款借新還舊的情形，建議：先由改制更名后的借款人辦理債務(wù)承擔(dān)手續(xù)，再為其辦理借新還舊手續(xù)，并由抵押人出具書面同意繼續(xù)為更名改制后的借款人提供擔(dān)保的書面材料，并將相關(guān)材料報(bào)登記管理部門備案，保證有關(guān)業(yè)務(wù)的連續(xù)性。對于抵押人更名改制的情形，建議，建議：在同一天辦理抵押登記的注銷、抵押物的過戶、新抵押人的抵押登記手續(xù)，并以銀行(債權(quán)人)名義、派工作人員在登記窗口索取上述所有手續(xù)的收件單，以控制階段性風(fēng)險(xiǎn)。

6、根據(jù)業(yè)務(wù)需要和業(yè)務(wù)發(fā)展的具體要求，適時(shí)修改抵押物清單的相關(guān)內(nèi)容，使之與抵押合同和主債權(quán)合同有效銜接;嚴(yán)格按照合同要求，正確、完整地填寫抵押物清單，隨同抵押合同一并裝訂歸檔;必要時(shí)，修訂合同文本，將合同文本和抵押物清單總頁碼一并訂入合同條款之中，防范附件遺失。建議：根據(jù)法律要求和業(yè)務(wù)實(shí)際，出臺(tái)正確填寫抵押物清單的參考文本。

7、出臺(tái)相關(guān)文件，要求個(gè)人金融業(yè)務(wù)必須辦理土地使用權(quán)的抵押登記。

8、子母公司抵押擔(dān)保的效力，因?yàn)閷痉ǖ?0條和司法解釋的有關(guān)規(guī)定的不同理解，這種類型的擔(dān)保，其效力問題一直沒有定論，而且銀行業(yè)務(wù)中經(jīng)常遇到的一個(gè)普遍問題。要解決這一普遍問題，建議：通過有關(guān)法律程序，提請有關(guān)機(jī)關(guān)對該問題作出明確的權(quán)威答復(fù)。

以上，就是當(dāng)前房地產(chǎn)抵押擔(dān)保中存在的一些問題和個(gè)人的建議解決方法。當(dāng)然，由于業(yè)務(wù)的紛繁變化、新情況的不斷出現(xiàn)，房地產(chǎn)抵押擔(dān)保中還存在其他問題，由于這些問題影響不大，不會(huì)危及抵押擔(dān)保的效力，這里就沒有一并列出。

第二篇：高效課堂中存在的問題和解決方法

高效課堂中存在的問題和解決方法

1、合作學(xué)習(xí)的評價(jià)形式單一

開展小組活動(dòng)后常要以小組為單位進(jìn)行全班性的匯報(bào)交流，但在我們英語課上小組代表一站起來發(fā)言就是“Good”“Very Good”“Great”，除此之外，由于學(xué)生口語表達(dá)能力有限，還會(huì)增加一些漢語來補(bǔ)充說明。即使補(bǔ)充也無非是“你們組站姿非常好，聲音洪亮?！被蛘?“你們說得真好!”“你們組的見解真不錯(cuò)”。顯然，學(xué)生的不正確的發(fā)言方式是由教師的不科學(xué)的評價(jià)造成的。其主要問題表現(xiàn)在：一是偏重于對學(xué)生個(gè)體的評價(jià)，忽略了對學(xué)生所在小組集體的評價(jià)；二是偏重于對小組合作學(xué)習(xí)結(jié)果的評價(jià)，忽略了對學(xué)習(xí)過程與方法的評價(jià)。

2、導(dǎo)學(xué)案的預(yù)習(xí)

導(dǎo)學(xué)案的預(yù)習(xí)是高效課堂順利開展的基礎(chǔ)。從導(dǎo)學(xué)案的預(yù)習(xí)情況來看，大部分學(xué)生能夠完成導(dǎo)學(xué)案的預(yù)習(xí)工作，但也存在部分學(xué)生沒有完成相應(yīng)預(yù)習(xí)任務(wù)的現(xiàn)象。這部分學(xué)生多認(rèn)為導(dǎo)學(xué)案的預(yù)習(xí)無非就是把導(dǎo)學(xué)案上的習(xí)題做一下，非常簡單。通過上課的情況發(fā)現(xiàn)他們的確沒有認(rèn)真預(yù)習(xí)。舉個(gè)例子，導(dǎo)學(xué)案上出現(xiàn)的生詞，學(xué)生通過單詞表就能解決的問題在課堂上還作為疑問提出來。Z這說明了學(xué)生的預(yù)習(xí)不夠充分。對此，我們主要進(jìn)行了以下調(diào)整，首先是適當(dāng)?shù)慕档蛯?dǎo)學(xué)案的難度和題量，讓學(xué)生能有足夠的時(shí)間來完成學(xué)習(xí)任務(wù)，當(dāng)然，這必須在保證教學(xué)進(jìn)度能夠如期的完成。其次，就是上課及時(shí)提問預(yù)習(xí)情況，最后將導(dǎo)學(xué)案收上來批改，這樣有利于檢查學(xué)生的完成情況，同時(shí)對學(xué)生完成導(dǎo)學(xué)案起到督促的作用

第三篇：教學(xué)目標(biāo)中存在的問題和解決方法

分析教學(xué)目標(biāo)中存在的問題和改進(jìn)措施

摘 要：教學(xué)目標(biāo)就是教學(xué)的任務(wù)和要求，它是教學(xué)過程設(shè)計(jì)與實(shí)施的前提，要提高教學(xué)的質(zhì)量，首先要制定合理、適度、可操作性的教學(xué)目標(biāo)。在教學(xué)目標(biāo)的制定上，我們會(huì)出現(xiàn)很多問題，歸根到底是不知道對概念、法則、定理等知識學(xué)生要掌握到什么層次。

教學(xué)目標(biāo)就是教學(xué)的任務(wù)和要求，它是教學(xué)過程設(shè)計(jì)與實(shí)施的前提，是評價(jià)一節(jié)數(shù)學(xué)課實(shí)效性的尺子。要提高教學(xué)的質(zhì)量，首先要制定合理、適度、可操作性的教學(xué)目標(biāo)。在教學(xué)目標(biāo)的制定上，經(jīng)常產(chǎn)生以下問題：

一、教學(xué)目標(biāo)制定與教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)

比如：一位說課比賽的老師設(shè)計(jì)《梯形》一課目標(biāo)如下：

1、掌握梯形的相關(guān)概念和等腰梯形的性質(zhì)，能正確運(yùn)用等腰梯形的性質(zhì)進(jìn)行計(jì)算、推理

2、經(jīng)歷觀察、猜想、推理等過程，發(fā)展合情推理能力和語言表達(dá)能力，主動(dòng)探究的習(xí)慣，逐步掌握說理的基本方法。

3、通過添加輔助線，把梯形的問題轉(zhuǎn)化成平行四邊形或三角形問題，體會(huì)圖形變換的方法和轉(zhuǎn)化的思想．

4、通過探索等腰梯形的性質(zhì)，嘗試從不同的角度尋求解決問題的方法，并能有效地解決問題，積累解決問題的經(jīng)驗(yàn)。

5、通過動(dòng)手實(shí)踐、相互間的交流，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)熱情和求知欲望。同時(shí)，體驗(yàn)猜想得到證實(shí)的成就感，在解題中感受生活中數(shù)學(xué)的存在，體驗(yàn)數(shù)學(xué)充滿探索。

目標(biāo)設(shè)計(jì)包括了知識技能、能力培養(yǎng)、情感態(tài)度價(jià)值觀等三個(gè)方面，但她在說課過程中讓學(xué)生回憶小學(xué)學(xué)過的等腰梯形的性質(zhì)，再小組討論一下還有沒有其他性質(zhì)。我沒有感受到哪一個(gè)內(nèi)容是讓學(xué)生動(dòng)手事實(shí)踐、觀察、猜想的活動(dòng)，也沒有感受到哪個(gè)活動(dòng)是培養(yǎng)學(xué)生情感價(jià)值觀能力的。整體上她設(shè)計(jì)教學(xué)過程和內(nèi)容根本沒有為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)。改進(jìn)措施：我覺得她如果讓學(xué)生在一張有平行線的紙上畫一個(gè)等腰梯形，連接兩條對角線，觀察、猜想有哪些相等的線段、相等的角？這樣學(xué)生通過動(dòng)手操作、觀察、猜想等活動(dòng)對等腰梯形性質(zhì)有直觀感受，再進(jìn)行理性的思考證明就實(shí)現(xiàn)第2個(gè)目標(biāo)。

二、教學(xué)目標(biāo)制定過多。

即在一節(jié)課上要求掌握多個(gè)基礎(chǔ)知識、滲透多種數(shù)學(xué)思想方法，還要培養(yǎng)學(xué)生探究能力、創(chuàng)新精神、應(yīng)用意識，還要達(dá)到德育目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)等等，使一節(jié)課承載的任務(wù)內(nèi)容過多，面面俱到，失去重點(diǎn)，難以落實(shí)。如：我在上《梯形》一課時(shí)這樣設(shè)計(jì)目標(biāo)：

1、通過情境引入，引導(dǎo)學(xué)生觀察分析，經(jīng)歷探索梯形的有關(guān)概念、性質(zhì)的過程，在簡單的操作活動(dòng)中發(fā)展學(xué)生的說理意識、主動(dòng)探究的習(xí)慣，初步體會(huì)平移、軸對稱的有關(guān)知識在研究等腰梯形性質(zhì)中的運(yùn)用；

２、通過思考題的設(shè)置和例題的變式訓(xùn)練，探索并掌握等腰梯形的有關(guān)概念和基本性質(zhì)，能用它們解決簡單的問題。

３、通過數(shù)學(xué)動(dòng)手探究活動(dòng)，讓學(xué)生親身經(jīng)歷梯形問題轉(zhuǎn)化為三角形和平行四邊形問題的過程，初步體會(huì)運(yùn)用化歸思想研究數(shù)學(xué)問題的方法。提高學(xué)生研究和解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作、自主探索、合作學(xué)習(xí)的能力； ４、通過觀察、實(shí)驗(yàn)、歸納、推斷等學(xué)習(xí)活動(dòng)，使學(xué)生體驗(yàn)數(shù)學(xué)活動(dòng)充滿著探索性和創(chuàng)造性，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，增強(qiáng)學(xué)好數(shù)學(xué)的自信心。培養(yǎng)合作交流的習(xí)慣。

上課過程中我才發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的目標(biāo)太多，在實(shí)施后面活動(dòng)時(shí)，一部分學(xué)生還沒有弄明白，我硬拽著往前走，后面的內(nèi)容匆匆結(jié)束。一節(jié)課花里胡哨，卻沒有實(shí)現(xiàn)重難點(diǎn)的突破。改進(jìn)措施：我把這節(jié)課目標(biāo)定為活動(dòng)課，就讓學(xué)生通過畫等腰梯形、折梯形和撕拼的方法，再通過觀察、猜想、驗(yàn)證等活動(dòng)，掌握等腰梯形的概念和性質(zhì)，經(jīng)歷知識的形成過程，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作、自主探索、合作學(xué)習(xí)的能力。重新確立目標(biāo)后，我就放開手讓學(xué)生大膽活動(dòng)，充分討論驗(yàn)證。結(jié)果課堂氣氛特別活躍，而且學(xué)生在拼圖時(shí)發(fā)現(xiàn)了我都不知道的結(jié)論。如：在平行四邊形（矩形）紙片上畫一條裁剪直線，將該紙片裁剪成兩部分，并把這兩部分重新拼成等腰梯形。我一直認(rèn)為只要撕下一個(gè)直角三角形，并把它在原位旋轉(zhuǎn)180度拼在一起就是等腰梯形。結(jié)果我們學(xué)生發(fā)現(xiàn)撕下一個(gè)直角梯形旋轉(zhuǎn)180度也能拼成等腰梯形。如圖：

所以我們的目標(biāo)不要設(shè)置的過多，有些教學(xué)參考書目標(biāo)設(shè)置較多，是根據(jù)內(nèi)地的學(xué)生水平制定，不一定適合我們的學(xué)生。我們一節(jié)課踏踏實(shí)實(shí)完成兩三個(gè)目標(biāo)就可以了。

三、目標(biāo)制定過高。

追求制定較高的教學(xué)目標(biāo)，混淆了課程標(biāo)準(zhǔn)中對“了解”、“理解”、“掌握”、“靈活運(yùn)用”等要求的區(qū)別，超過了教學(xué)的實(shí)際水平，必然造成教學(xué)過程的盲目拔高，走過場，難以實(shí)現(xiàn)的狀況。如：我們同盟班一個(gè)老師在《圓錐的側(cè)面積和全面積》一課中設(shè)計(jì)過程與情感價(jià)值觀的目標(biāo)：

1、通過教學(xué)互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，理解并掌握研究實(shí)際問題的方法。

2、通過觀察及有關(guān)概念的歸納向?qū)W生滲透數(shù)學(xué)是源于生活的，并可以使用到生活中解決實(shí)際問題：

3、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的習(xí)慣

4、通過學(xué)習(xí)讓學(xué)生喜歡數(shù)學(xué)，熱愛數(shù)學(xué)。

理解并掌握研究實(shí)際問題的方法，使學(xué)生喜歡數(shù)學(xué)熱愛數(shù)學(xué)，這些目標(biāo)太大，太空，說明就沒有真正的理解教材，理解學(xué)生，盲目地給學(xué)生拔高。掌握研究實(shí)際問題的方法是一個(gè)長期滲透的過程，喜歡數(shù)學(xué)也不是通過一節(jié)課能實(shí)現(xiàn)的。改進(jìn)措施：

1通過教學(xué)互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力和抽象概括能力 2培養(yǎng)學(xué)生的觀察、想象、計(jì)算能力

3通過實(shí)踐問題的解決，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

我們制定目標(biāo)時(shí)，總是存在這樣或那樣的問題，我覺得是對概念、法則、定理等知識學(xué)生要掌握到什么層次上心中沒有數(shù)。一些老師把“著力點(diǎn)”放在記憶知識的結(jié)論，然后通過大量解題，落實(shí)在鞏固與應(yīng)用上。還有一些教師把 “著力點(diǎn)”放在情境的設(shè)置，問題的開放，注重展開知識的形成過程，落實(shí)在一般能力的培養(yǎng)上。實(shí)際上概念、法則、定理知識的形成、歸納與理解、鞏固與應(yīng)用過程，這三個(gè)方面都需要深層次的落實(shí)。比如概念的教學(xué)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：

（1）學(xué)生要了解為什么要學(xué)習(xí)這個(gè)概念，通過抽象概念的材料，能發(fā)現(xiàn)它們的共同特征與規(guī)律。這種發(fā)現(xiàn)性的教學(xué)，落實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的分析、綜合的能力，初步認(rèn)識知識的外延與內(nèi)涵及其來龍去脈。

（2）能歸納定義，揭示本質(zhì)。概念是對客觀事物本質(zhì)屬性的概括和反映，抓住概念的本質(zhì)屬性，用定義的形式反映概念。（3）理解鞏固，加深認(rèn)識。

通過重復(fù)、再現(xiàn)等方式對概念進(jìn)行正面鞏固，容易混淆的概念要通過比較，辯析異同。對于數(shù)學(xué)概念可以通過“去要點(diǎn)”、“換條件”、“拆開看”，等手段加深認(rèn)識，認(rèn)識定義中每個(gè)要點(diǎn)或條件在界定概念的外延中起到什么作用。對于概念用多角度、多形式去表達(dá)。初中教師一定要注意概念的教學(xué)，讓學(xué)生深層次的理解概念。

再比如定理的教學(xué)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不僅是理解內(nèi)容，記憶表述方式，會(huì)做一些題目，也要實(shí)現(xiàn)深層次的目標(biāo)：可以先設(shè)置情境，提供背景材料，引導(dǎo)學(xué)生觀察、歸納、類比、猜想結(jié)論。抓住定理的來龍去脈，在培養(yǎng)能力上加以落實(shí)。其次在明確知識，科學(xué)證明，歸納成定理、法則、公式的形式，分清條件與結(jié)論，用分析法探求證明思路，用綜合法書寫證明過程。在思路方法、書寫格式上加以落實(shí)。最后再理解鞏固，加深認(rèn)識對于每個(gè)知識的語言表述，內(nèi)容含義，關(guān)鍵文字，數(shù)學(xué)表達(dá)式等必須一一落實(shí)，并通過正面練習(xí)、判斷正誤等多種練習(xí)形式，讓學(xué)生切實(shí)掌握。注意成立的條件，明確使用的范圍，并會(huì)初步的應(yīng)用，包括“正應(yīng)用”、“逆應(yīng)用”等，并得到落實(shí)。進(jìn)一步有“變形后的靈活應(yīng)用”、“聯(lián)系相關(guān)知識的綜合應(yīng)用”等發(fā)展性應(yīng)用。

總之，在初中教學(xué)過程中，制定教學(xué)目標(biāo)應(yīng)注意以下問題：

（一）要符合課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括基礎(chǔ)知識與基本技能、能力培養(yǎng)、情感態(tài)度與價(jià)值觀等三個(gè)方面。

（二）要符合新的教育理念，體現(xiàn)科學(xué)性和發(fā)展性，更要立足對教材內(nèi)容的分析。

（三）要符合學(xué)生的認(rèn)知水平和心理特征，關(guān)注學(xué)生的差異。以上是我在實(shí)施課題時(shí)的一些想法和經(jīng)驗(yàn)，不足之處希望大家批評指正，我們將繼續(xù)完善此課題。

第四篇：機(jī)關(guān)情報(bào)信息中存在的問題和解決方法

情報(bào)信息工作存在的問題和解決方法

自我分局組建情報(bào)中心，開展情報(bào)信息建設(shè)工作以來，在這一方面取得了不少成績，但是對于當(dāng)今日新月異的發(fā)展形勢，相對來說也存在有不足，結(jié)合我情報(bào)中心實(shí)際工作中存在的問題和不足，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

一、基層領(lǐng)導(dǎo)不重視，公安工作人員情報(bào)意識淡薄。情報(bào)意識雖是個(gè)老問題卻是個(gè)主要問題，公安人員若不具備情報(bào)工作的強(qiáng)烈意識就不可能發(fā)揮情報(bào)信息在公安工作中的重要作用，更不會(huì)形成情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式的高效工作局面?，F(xiàn)實(shí)中情報(bào)搜集只是停留在意識層面，公安人員沒有發(fā)揮主動(dòng)性去積極發(fā)現(xiàn)、搜集、整理日常工作中所接觸到的情報(bào)信息，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)層面的不重視致使情報(bào)信息工作開展不利一個(gè)地區(qū)情報(bào)工作的建設(shè)與管理是否能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)刂伟残蝿莸陌l(fā)展需要，公安部門領(lǐng)導(dǎo)的情報(bào)意識起著決定性作用。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)層面的問題主要是情報(bào)意識和現(xiàn)實(shí)工作的發(fā)展脫節(jié)，對情報(bào)信息工作的認(rèn)識深度不夠，對實(shí)踐中反映出問題所作的思考仍然很難跳出傳統(tǒng)工作思路的限制，受框架約束較大。能夠立見成效的方式、方法總是容易被人們所接受，這是不爭的事實(shí)，對于具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)同樣具有吸引力，不少領(lǐng)導(dǎo)對于需要長期建設(shè)的、沒有具體目標(biāo)的任務(wù)認(rèn)為是軟任務(wù)從而重視不夠，而對那些作用明顯、要求迫切的工作則是全力以赴，導(dǎo)致情報(bào)信息工作不能與時(shí)俱進(jìn)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，且形成惡性循環(huán)。

2、民警的情報(bào)意識淡薄使得情報(bào)信息工作效率低下長期以來不少民警已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式，對當(dāng)代信息社會(huì)的迫切要求認(rèn)識不到位，沒有能夠從思想觀念上徹底跳出傳統(tǒng)思維，仍然被案件牽著走，缺乏情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的主動(dòng)出擊意識。即使有些民警已經(jīng)認(rèn)識到情報(bào)信息的重要性，但是在實(shí)際工作中不注意對身邊信息的搜集和上報(bào)，只希望從信息系統(tǒng)中尋找自己需要的線索，致使大量的有助于其他案件的信息被浪費(fèi)。

二、向基層的經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大，基層專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與現(xiàn)實(shí)需求還存在較大差距。公安機(jī)關(guān)各警種、各部門從事信息通信保障與服務(wù)的人員隊(duì)伍是地市公安信通部門的基本細(xì)胞和基本單元，也是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息化的最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體，為這些基層單位解決正常的人員編制和經(jīng)費(fèi)投入是保證公安信息網(wǎng)的正常運(yùn)行的根本。但目前，各地公安機(jī)關(guān)，特別是基層所隊(duì)的基層信息通信專業(yè)專職民警非常短缺，人員也不固定，且為兼職，工作負(fù)擔(dān)重，難以應(yīng)付正常信息通信工作；一些基層單位的信息化技術(shù)裝備落后，由于經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大，裝備不能得到及時(shí)更新，與現(xiàn)實(shí)信息通信工作的實(shí)際需求有較大的距離。這些問題不解決，勢必會(huì)放慢信息化基層基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐，影響公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。在強(qiáng)調(diào)信息化的時(shí)代背景下，部分地區(qū)對于情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)的投入不足，僅僅依靠全國公安綜合信息應(yīng)用平臺(tái)很難為滿足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)斗爭需要。

以上是我在我分局在情報(bào)信息實(shí)際工作當(dāng)中遇到的問題，就這些存在的問題我個(gè)人有這樣的想法來解決此類問題： 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為基層信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持保障。應(yīng)緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”這一主題要求，充分熟悉到開展基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性，解放思想，求真務(wù)實(shí)。把信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的位置，真正在思想上、行動(dòng)上、工作措施上高度重視基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)，真正做到人、財(cái)、物向基層單位傾斜，為信息化的全面發(fā)展提供有力的支持和經(jīng)費(fèi)保障。配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁 要實(shí)現(xiàn)公安信息化全面、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該在配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。一方面采取內(nèi)部調(diào)配、強(qiáng)化培訓(xùn)等辦法，解決信息通信專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題，真正將年富力強(qiáng)、懂技術(shù)的人才充實(shí)到信息化建設(shè)的第一線，確?；鶎蛹夹g(shù)警力與公安信息化建設(shè)工作量相適應(yīng)。另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化基層民警利用信息網(wǎng)上作戰(zhàn)的基本功練習(xí)，按照干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，組織基層民警立足本職崗位，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，苦練基本功，信通部門民警要強(qiáng)化專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能練習(xí)，切實(shí)提高履行崗位職責(zé)的能力和水平，使廣大民警人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé)，成為本部門、本崗位的“行家里手”。打造成一支強(qiáng)大的過硬的情報(bào)信息工作隊(duì)伍。

第五篇：房地產(chǎn)抵押登記實(shí)務(wù)中的幾個(gè)問題

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房地產(chǎn)抵押登記實(shí)務(wù)中的幾個(gè)問題

葉俊鋒 廣州市天河區(qū)房地產(chǎn)登記交易中心

《物權(quán)法》及《房屋登記辦法》實(shí)施以來，對房地產(chǎn)登記實(shí)務(wù)具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)作用。在辦理房地產(chǎn)抵押登記實(shí)踐中產(chǎn)生了許多新問題，筆者根據(jù)自身對相關(guān)法律法規(guī)的理解及登記實(shí)踐，對其中的一些問題淺析如下。

一、如何區(qū)分抵押權(quán)設(shè)立登記和抵押權(quán)變更登記

抵押作為擔(dān)保的一種方式，由于具有諸多的優(yōu)點(diǎn)而被廣泛采用，成為目前我國最普遍、最活躍的一種融資方式。對于抵押權(quán)設(shè)立登記和抵押權(quán)變更登記應(yīng)如何進(jìn)行區(qū)分?我們可以從兩者的定義及本質(zhì)特征來進(jìn)行區(qū)分。

抵押權(quán)設(shè)立登記是指根據(jù)抵押當(dāng)事人申請，登記機(jī)構(gòu)依法將抵押權(quán)設(shè)立的事項(xiàng)在登記簿上予以記載的行為。

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抵押權(quán)的變更登記，是指房地產(chǎn)抵押權(quán)主體(抵押人、抵押權(quán)人、抵押物)不發(fā)生改變，只是抵押權(quán)的客體和內(nèi)容發(fā)生變化(例如抵押權(quán)人的名稱、地址，抵押物的地址、面積發(fā)生改變等)，將抵押權(quán)變更登記事項(xiàng)記載于抵押登記簿的行為。

在登記實(shí)踐中，需要辦理房地產(chǎn)抵押權(quán)變更登記主要有以下幾種情況：抵押權(quán)人的名稱、地址發(fā)生改變而發(fā)生的房地產(chǎn)抵押權(quán)變更，例如抵押權(quán)人公司改制、更名等情形；抵押物的地址、面積發(fā)生改變：抵押權(quán)內(nèi)容發(fā)生改變，包括抵押權(quán)順位變化、抵押權(quán)存續(xù)期變化、抵押范圍變化等。

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，房屋所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)均存在設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)移、注銷(撤銷)情形。抵押權(quán)設(shè)立登記是抵押權(quán)產(chǎn)生效力的必要條件，未經(jīng)登記的抵押權(quán)不發(fā)生效力。所以抵押權(quán)的設(shè)立登記和抵押權(quán)的變更登記，簡單地理解，兩者間關(guān)系類似于所有權(quán)初始登記與所有權(quán)變更登記，是一種先后關(guān)系、從屬關(guān)系，只有先辦理了抵押權(quán)的設(shè)立登記，才有條件發(fā)生抵押權(quán)的變更登記。

二、對于同一房屋上記載有先后設(shè)立的兩個(gè)抵押權(quán)，在先的抵押權(quán)辦理了債權(quán)數(shù)額減少的變更登記，變更登記時(shí)間晚干在后的抵押權(quán)，是否意味著其為后順位優(yōu)先受償權(quán)是抵押權(quán)人對該抵押房屋享有的重

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 要權(quán)利之一。在同一房屋上設(shè)定多個(gè)抵押權(quán)時(shí)，一旦抵押人無法履行債務(wù)致使抵押權(quán)人需要實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，經(jīng)拍賣、變賣抵押房屋后所得價(jià)款，首先由第一順位抵押權(quán)人按照已登記的債權(quán)數(shù)額優(yōu)先受償，后順位的抵押權(quán)入依次受償。這就意味著如果前——順位抵押權(quán)人己將抵押物變賣所得價(jià)款全部受償完畢后，后一順位抵押權(quán)人將無法實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，遭受經(jīng)濟(jì)損失。所以優(yōu)先受償?shù)捻樜粍t是決定抵押權(quán)人能否實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的關(guān)鍵。

《物權(quán)法》第一百九十九條規(guī)定了同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，在拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)后所得的價(jià)款清償?shù)捻樞颍?．抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償。2．抵押權(quán)已登記的先于未登記的受償。3．抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。根據(jù)這一規(guī)定，已登記的抵押權(quán)優(yōu)先于未登記的抵押權(quán)受償，而在同樣已登記的抵押權(quán)中，決定受償順序的是登記時(shí)間。登記時(shí)間則是登記機(jī)構(gòu)將抵押登記核準(zhǔn)登記并記載于登記簿的時(shí)間。

要解決因登記在先的抵押權(quán)辦理了債權(quán)數(shù)額減少的變更登記，變更登記時(shí)間晚于在后的抵押權(quán)，受償順序是否因此改變的問題，首先我們要確定的是，辦理債權(quán)數(shù)額減少的變更登記是否影響到抵押權(quán)的順位，登記時(shí)間是看抵押權(quán)設(shè)立的登記時(shí)間還是抵押權(quán)變更的登記時(shí)間。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 債權(quán)數(shù)額減少的變更登記屬于抵押權(quán)變更登記的內(nèi)容之一。根據(jù)前述對抵押權(quán)變更登記的理解，它并不對抵押權(quán)的主體產(chǎn)生改變，只是抵押的客體和內(nèi)容的變化，并不影響到抵押當(dāng)事人的民事法律關(guān)系。同時(shí)，抵押權(quán)設(shè)立登記與抵押權(quán)變更登記又是—‘種先后的、從屬的關(guān)系。筆者認(rèn)為抵押權(quán)的效力是在抵押權(quán)設(shè)立登記開始時(shí)便產(chǎn)生的，而抵押權(quán)變更登記并沒有改變抵押權(quán)的效力。所以因債權(quán)數(shù)額減少的抵押權(quán)變更登記不對抵押權(quán)的順位產(chǎn)生影響，抵押權(quán)順位的登記時(shí)間應(yīng)以抵押權(quán)設(shè)立登記的時(shí)間為準(zhǔn)。

但需注意的是，《物權(quán)法》第一百九十四條也規(guī)定了抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或抵押權(quán)的順位。所以，因抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)的順位所辦理的抵押權(quán)變更登記當(dāng)然對抵押權(quán)的順位產(chǎn)生了改變。

三、私立學(xué)校、醫(yī)院等單位所有的房地產(chǎn)能否抵押并辦理抵押登記

關(guān)于房地產(chǎn)抵押的范圍，我國《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》及《房屋登記辦法》均做出了禁止性規(guī)定。其中，對學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施做出了禁止抵押的規(guī)定。如何正確理解這一規(guī)定并應(yīng)用于房地產(chǎn)抵押登記實(shí)務(wù)中非常重要。

首先我們對《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》及《房屋登記辦法》的這一規(guī)定

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 要理解透徹。筆者認(rèn)為，要滿足這一規(guī)定需要同時(shí)具備三個(gè)條件：一是房產(chǎn)必須是以公益性為目的；二是房產(chǎn)屬教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；三是這些房產(chǎn)必須是為事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體所有。滿足了這些條件，則符合上述法律法規(guī)明確規(guī)定的禁止抵押范圍。

所以，公辦學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院，顯然是屬于法律法規(guī)規(guī)定禁止抵押的范圍。但是隨著我國教育體制和醫(yī)療體制的改革，出現(xiàn)了越來越多的民辦學(xué)校和醫(yī)院，這種新型的教育、醫(yī)療單位由于自身的特點(diǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)融資需求，而以自身的資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款無疑是一種重要的融資方式。那么在登記實(shí)踐中遇到這類抵押需求，登記機(jī)構(gòu)能否為其辦理抵押登記?筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從下面幾個(gè)方面來認(rèn)識。

首先，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清民辦學(xué)校、私立醫(yī)院的本質(zhì)。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)屬于民辦教育事業(yè)。民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。由此可以看出，以個(gè)人、社會(huì)組織名義開辦的學(xué)校、幼兒園等，同樣需要按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定設(shè)立，同樣屬于公益性事業(yè)，他們所有的教育設(shè)施(例如教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等)是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目的的根本保障。同樣，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以救死扶傷、防病治病，為公民的健康服務(wù)為宗旨。因此，私立醫(yī)院同樣是以社會(huì)公益為目的。因此，學(xué)校和醫(yī)院無論是公立還是私立，均屬于法律法規(guī)禁止抵押的范圍。同樣屬于禁止抵押的范圍還包括其他社會(huì)公益設(shè)施，例如公共圖書館、科學(xué)技術(shù)館、工人文化宮、敬老院等用于社會(huì)公益目的的設(shè)施。

其次，我們還需注意的是，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第五十三條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以其教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)為自身債務(wù)設(shè)定抵押的，人民法院可以認(rèn)定抵押有效。”這解釋了例外的允許抵押情形需要滿足兩個(gè)條件：一是滿足抵押物為教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)；二是滿足抵押目的是為事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體自身的債務(wù)設(shè)定抵押。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 二手房買賣按揭貸款的風(fēng)險(xiǎn)提示

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 二手房買賣流程及解釋

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 購買房屋不辦房屋所有權(quán)證的風(fēng)險(xiǎn) http://s.yingle.com/y/fc/947444.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 購房者受開發(fā)商欺騙將經(jīng)濟(jì)適用房誤當(dāng)商品房購買該怎么辦 http://s.yingle.com/y/fc/947433.html

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? 買二手房需要注意戶口問題

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 二手房買賣避免幾種典型糾紛

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