第一篇：規(guī)范依法行政工作方案

某市地稅系統(tǒng)2011年 規(guī)范依法行政工作實施意見

是某市地稅局貫徹落實中央以及省、市政府《全2011年，面推進(jìn)依法行政實施綱要》重要的一年，也是全市地稅系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法、提高效能的“科學(xué)發(fā)展效能年”，根據(jù)省局和市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合《某市地稅系統(tǒng)效能建設(shè)年活動實施方案》，特制定本實施意見。

一、認(rèn)清形勢，明確當(dāng)前工作目標(biāo)

近幾年，全市地稅系統(tǒng)通過認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省局的有關(guān)依法行政、依法治稅的要求，強化法制意識，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷加強法制建設(shè)，強化法制教育和培訓(xùn)，取得了明顯的成效。但是，也存在的一些不容忽視的問題。有的地稅干部法律意識不強，稅收法律思維模式尚未形成，依法治稅的能力水平不高；越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題仍不同程度地存在；一些違法或不當(dāng)?shù)男姓袨槲吹玫郊皶r、有效的制止和糾正，等等。這些不規(guī)范的各種因素依然存在。隨著新修訂的企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、行政復(fù)議法實施條例、政府信息公開條例等相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)新稅收政策的相繼出臺實施和社會監(jiān)督力度的進(jìn)一步加大，對地稅部門規(guī)范依法行政、加強依法治稅提出了更高的要求。全市地稅系統(tǒng)必須充分認(rèn)識到依法治稅工作的重要性、長期性和艱巨性，在堅持把依法治稅作為地稅工作的靈魂的基礎(chǔ)上，不斷深入推進(jìn)規(guī)范依法行政工作。

今年規(guī)范依法行政工作主要任務(wù)歸納為：一個原則（組織收入原則），兩項落實（稅收優(yōu)惠政策的落實、稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實），三個推進(jìn)（推進(jìn)優(yōu)化征管模式、推進(jìn)參數(shù)定稅工作、推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)工作）。

二、強化措施，深入推進(jìn)依法行政

（一）、堅持依法治稅，認(rèn)真遵從組織收入原則和組織收入紀(jì)律

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，遵守三個“嚴(yán)禁”，保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

1、加強收入質(zhì)量監(jiān)控，堅決糾正、懲處收過頭稅和有稅不收等行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序加強減免稅和緩繳稅款審批管理，加強減免期滿后的稅收管理。

2、轉(zhuǎn)變組織收入觀念，遵循經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)律，從“有利于培育稅源、有利于強化稅收管理、有利于提高征管質(zhì)量”的角度不斷創(chuàng)新，保持地稅收入穩(wěn)定增長的機(jī)制。

3、科學(xué)編制稅收計劃，充分考慮各地實有稅源與稅收任務(wù)情況，合理分配稅收收入計劃，使各級地稅機(jī)關(guān)既能感到稅收任務(wù)的壓力，又能通過加強征管、堵塞漏洞較好地完成稅收任務(wù)，充分發(fā)揮各級地稅部門組織收入的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

4、切實做好稅收票證管理，實行稅收票證管理責(zé)任追究制，加大稅收票證管理工作考核力度，加強稅收票證審核工作，嚴(yán)格把好稅收票證審核關(guān)，推行電腦開票，規(guī)范票證填寫質(zhì)量，從源頭治理“水分”。

（二）、狠抓政策落實，積極開展“落實稅收優(yōu)惠政策回頭看”活動

全市地稅系統(tǒng)要進(jìn)一步增強為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)的理念，充分發(fā)揮地稅職能，抓住國家實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起的有力時機(jī)，創(chuàng)造性地用足、用好稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、通過積極策應(yīng)“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行好鼓勵高新技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、涉農(nóng)項目等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究制定并切實落實幫助中小企業(yè)、成長型企業(yè)、就業(yè)型困難企業(yè)的服務(wù)措施，綜合利用減稅、緩稅、退稅或抵免等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、認(rèn)真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項稅收政策，圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的目標(biāo)，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員和殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，幫扶弱勢群體。

3、認(rèn)真落實好“保障和改善民生的50條稅收政策和措施”以及“支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的12條政策和措施”，支持民生工程建設(shè)。進(jìn)一步強化落實稅收優(yōu)惠政策不到位也是收“過頭稅”的觀念。

4、落實好減免稅審批工作，堅持局長辦公會集體審批制度，嚴(yán)禁越權(quán)行事或個人決定，確保審批工作公平、公正、公開。

5、通過結(jié)合 “五五”普法工作，以及第18個全國稅收宣傳月等形式多樣的稅收宣傳活動，加強對落實各項稅收優(yōu)惠政策宣傳及跟蹤問效。

通過積極開展“落實優(yōu)惠政策情況回頭看”活動，深度挖掘政策利用空間，用足、用好地方稅收優(yōu)惠政策，為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)出謀獻(xiàn)策，引導(dǎo)各類企業(yè)合理配置生產(chǎn)資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

（三）、優(yōu)化征管模式，全方位深入推進(jìn)征管改革 按照專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的工作原則，不斷鞏固提高、豐富完善“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式。

1、調(diào)整征管機(jī)構(gòu)，明晰崗位職責(zé)。根據(jù)稅收征管專業(yè)化的要求，按照科學(xué)效能的原則設(shè)立基層征管機(jī)構(gòu)，將“征、管、查”職能在機(jī)構(gòu)內(nèi)分離和機(jī)構(gòu)外分離有機(jī)結(jié)合起來。

2、突出稅源監(jiān)控，夯實征管基礎(chǔ)。加強納稅人戶籍管理，全面開展稅源普查與專項稅源調(diào)查，建立完善戶籍管理檔案，實施動態(tài)掌握、分級監(jiān)控。加強發(fā)票管理，加強重點稅源管理，提高全市重點稅源監(jiān)控比重。加強同有關(guān)部門的信息交流、工作協(xié)作，及時掌握重大項目、重點工程投資建設(shè)情況，定期了解項目稅款入庫進(jìn)度，切實把投資增長轉(zhuǎn)化為稅收增長。大力推進(jìn)稅源的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理。分行業(yè)、分稅種、分項目制定完善稅收管理辦法，加大對薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，充分挖掘增收潛力。

3、運用多種形式，優(yōu)化納稅服務(wù)。推進(jìn)多元化申報納稅。不斷普及網(wǎng)上申報、電話申報、銀行網(wǎng)點申報、郵寄申報等申報納稅方式，最大限度地減少納稅成本；實行文明辦稅“六公開、六不準(zhǔn)”制度；建立健全服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系；開展好納稅評估工作，提高納稅申報準(zhǔn)確性；逐步建立納稅人信用等級制度。

4、不斷推進(jìn)信息化建設(shè)，充分利用和轉(zhuǎn)化信息化現(xiàn)有成果，推廣普及信息化的應(yīng)用，是信息“一體化”在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加完善。

5、加大稽查力度，規(guī)范稽查行為。突出對重點行業(yè)重點稅源的稅收檢查，加大重案要案及典型案例的查處力度，實行分權(quán)制衡，突出稽查的作用和地位。

（四）、應(yīng)用試點成果，穩(wěn)步推廣計算機(jī)參數(shù)定稅 將計算機(jī)參數(shù)定稅已取得的先進(jìn)經(jīng)驗在全市地稅系統(tǒng)進(jìn)行普及推廣，結(jié)合民主評稅，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，建設(shè)一套規(guī)范合理、科學(xué)有效的稅款核定管理方法。各縣（市、區(qū)）局要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行內(nèi)外聯(lián)動，明晰各項責(zé)任，要成立參數(shù)定稅推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明晰各自工作職責(zé)和任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室、分局負(fù)責(zé)人分頭抓，各負(fù)其責(zé)，各司其職，做到有領(lǐng)導(dǎo)管事、有機(jī)構(gòu)理事、有人員辦事，一級抓一級，層層抓落實；要加強宣傳發(fā)動，爭取支持。參數(shù)定稅工作涉及面廣、工作量大，任務(wù)十分艱巨，離不開各級黨委、政府以及工商、國稅、房產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等職能部門的支持和幫助，離不開納稅人的理解和配合；要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強干部主動參與參數(shù)定稅工作的積極性和主動性；各單位要開展典型調(diào)查，通過科學(xué)劃分路段，合理劃分行業(yè)，精心設(shè)定系數(shù)、權(quán)重和商譽來確定參數(shù)，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確；在信息數(shù)據(jù)采集真實準(zhǔn)確的基礎(chǔ)山，積極應(yīng)用并推廣計算機(jī)參數(shù)定數(shù)軟件。并不斷搜集反饋應(yīng)用中存在的問題，加強調(diào)研，不斷完善；要建立健全機(jī)制，將計算機(jī)參數(shù)定稅工作列入年度績效考核，強化責(zé)任，加大考核獎懲力度；實現(xiàn)稅負(fù)評定公平、公正與“雙定戶”稅收收入穩(wěn)步增長，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（五）、加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格開展稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法檢查

貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，探索建立多部門參與、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、多層次監(jiān)督的稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，使執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法過程公開化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；＠靡?guī)范化建設(shè)和績效考核試點工作成果，進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)、工作規(guī)程、評議考核和責(zé)任追究辦法。完善稅收執(zhí)法責(zé)任制體系建設(shè)，不斷細(xì)化崗位職責(zé)和工作規(guī)程，力求把執(zhí)法責(zé)任制的范圍覆蓋到稅收征管的各個環(huán)節(jié)，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的全過程、全方位制約監(jiān)督。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，推廣袁州區(qū)地稅局執(zhí)法責(zé)任制的先進(jìn)經(jīng)驗，并進(jìn)行不斷探索和完善。建立健全執(zhí)法責(zé)任考核，并與績效管理考核相配套，與信息化建設(shè)相適應(yīng)，與執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，保障稅收執(zhí)法與稅收管理各項制度相互促進(jìn)，同步落實。做好考核是使執(zhí)法責(zé)任制工作取得實效的關(guān)鍵，各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在考核方式上，將執(zhí)法責(zé)任制與現(xiàn)有的績效考核、執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察、規(guī)范化內(nèi)審和外審進(jìn)行整合，共享工作成果，以減輕基層負(fù)擔(dān)，提高考核效率；在考核方法上，在扎實做好人工考核的同時，積極探索實行自動化考核；在考核次數(shù)上，各執(zhí)法單位至少每個季度對各執(zhí)法崗位執(zhí)法人員考核一次；在考核結(jié)果的處理上，應(yīng)及時兌現(xiàn)獎懲措施，不折不扣落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究，并及時統(tǒng)計和上報落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究相關(guān)資料。各縣（市、區(qū)）局應(yīng)在每月25日前向市局書面報送上月執(zhí)法過錯責(zé)任追究情況，便于市局匯總分析，跟蹤核查。

今年總局將對全國的地稅部門進(jìn)行執(zhí)法大檢查，為此，我們要在思想上引起高度重視，認(rèn)真做好總局執(zhí)法檢查的迎檢工作，針對稅收征收、管理、稽查、計統(tǒng)等工作存在的焦點和難點問題，完善檢查的方法，更多地開展交叉檢查、聯(lián)動式檢查，加大執(zhí)法檢查的力度，提高執(zhí)法檢查的廣度及深度，切實強化執(zhí)法檢查成果的分析和運用，重視對執(zhí)法檢查整改意見和責(zé)任追究的落實，確保查出的問題得到及時有效解決，全面提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量。

（六）、規(guī)范執(zhí)法依據(jù)，做好制度清理和規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)

規(guī)范稅收執(zhí)法行為是依法治稅的基本要求和具體體現(xiàn)，全市地稅系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格遵守法定的程序?qū)嵤└黜椂愂請?zhí)法行為，以程序的合法保證行為的合法，以規(guī)范的執(zhí)法保障稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的適當(dāng)性。加強規(guī)范性文件審核把關(guān)、備案和前置審查工作，嚴(yán)格按照《全省地稅系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件管理辦法》的要求，進(jìn)一步加強稅收規(guī)范性文件的管理和報備審查工作，促進(jìn)各級地稅機(jī)關(guān)不斷規(guī)范和完善稅收規(guī)范性文件管理工作規(guī)程，規(guī)范制定程序、重視文件發(fā)布、提高文件質(zhì)量、注重文件報備，防止濫發(fā)稅收規(guī)范性文件，確保稅收規(guī)范性文件的制定符合法定程序和權(quán)限。通過以簡化行政審批手續(xù)，縮簡行政審批流程效能建設(shè)為契機(jī)，清理和規(guī)范稅務(wù)行政審批，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)。

各單位要把規(guī)范稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)當(dāng)作今年的重點工作來抓，以省局下發(fā)的《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》為藍(lán)本，在2005年按市政府要求完成的《某市地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善地稅所涉自由裁量的規(guī)定，重點是規(guī)范民主評稅、稽查案件行政處罰自由裁量權(quán)，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量空間，規(guī)范執(zhí)法行為，在行使自由裁量權(quán)時，遵循公平公正的原則，平等地對待管理相對人，不偏私、不歧視，排除不相關(guān)因素的干擾，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益。同時，結(jié)合自身實際，探索建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

（七）、完善配套制度，切實推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法

1、深化稅務(wù)行政審批改革，不斷規(guī)范稅務(wù)行政許可行為，強化審批許可改備案的后續(xù)監(jiān)管。全面梳理稅務(wù)行政審批項目，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，能簡則簡，能減即減。要按要求縮減、下放行政許可事項以及涉稅審批事項，涉稅行政審批時間縮減30%以上，實現(xiàn)在中部乃至全國審批時間最短，效率最高。配合有關(guān)部門規(guī)范稅務(wù)行政收費，特別是規(guī)范稅務(wù)代理中介組織服務(wù)和收費行為，全面落實規(guī)定之外零收費的要求，堅決取消門市開票收費，切實減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

2、做好協(xié)助工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開，除涉密和特殊要求外，稅收政策、執(zhí)法程序、納稅評定、涉稅優(yōu)惠、違章處罰以及人事任免、基本建設(shè)、大宗物品采購等政務(wù)事項都要對社會公開。及時審核，嚴(yán)格把關(guān)，健全和落實稅法公告制度和稅收規(guī)范性文件公告制度。

3、加強稅務(wù)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償?shù)裙ぷ?，暢通納稅人投訴渠道，規(guī)范法律援助及救濟(jì)服務(wù)。積極運用和解、調(diào)解等手段，化解矛盾，促進(jìn)相互理解和信任，解決行政爭議。

4、嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，保障管理相對人合法權(quán)益；實行行政追償制度，對有故意或重大過錯的執(zhí)法人員實施行政追償，減少國家利益的損失。

5、充分利用文化建設(shè)的成果，與優(yōu)化納稅服務(wù)相結(jié)合，不斷促進(jìn)文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，提升地稅部門的執(zhí)法形象和服務(wù)形象。

6、完善基層法制機(jī)構(gòu)，加強地稅法律人才隊伍建設(shè)。積極配合、努力策應(yīng)省局法規(guī)處，使基層政策法規(guī)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置落到實處，在縣（區(qū)）局機(jī)關(guān)設(shè)立政策法規(guī)股，配備專職法規(guī)工作人員，不斷完善稅收法制員工作制度。進(jìn)一步加強全市地稅系統(tǒng)法律人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律人才的技能優(yōu)勢，推動地稅稅收執(zhí)法和法制建設(shè)的開展。調(diào)整更新稅收執(zhí)法檢查人才庫，為全系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查做好人才儲備。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作落實

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級地稅機(jī)關(guān)一把手作為規(guī)范依法行政工作第一責(zé)任人，應(yīng)密切關(guān)注規(guī)范依法行政工作，及時研究解決規(guī)范依法行政工作中的重大和突出問題，做好模范和表率作用。各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照《某市地方稅務(wù)局貫徹實施國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉五年規(guī)劃》（宜市地稅發(fā)[2004]118號）要求，在12月底前向上級地稅機(jī)關(guān)報告本年度規(guī)范依法行政工作，同時，該項工作也是主要領(lǐng)導(dǎo)年終述職的主要內(nèi)容之一。

（二）加強部門協(xié)作。規(guī)范依法行政是一個全局性的系統(tǒng)工程，需要各級地稅機(jī)關(guān)上下齊抓共管，各部門齊心協(xié)力。要理順法規(guī)、監(jiān)察及各業(yè)務(wù)管理部門之間的關(guān)系，明確和規(guī)范各部門在重大稅務(wù)案件審理、行政復(fù)議、行政審批和行政許可、執(zhí)法監(jiān)督等工作中的職責(zé)，做到各司其職，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成規(guī)范依法行政的強大合力。

（三）提高隊伍素質(zhì)。一是落實“五五普法”規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把稅收相關(guān)法律知識培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力。二是強化法律人才培訓(xùn)，積極支持省局的法律人才庫建設(shè)，并逐步完善市局的法律人才庫，通過考試選拔、組織培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律人才的素質(zhì)，發(fā)揮其骨干作用。三是加強法制干部培訓(xùn)，組織開展技能競賽、崗位練兵等活動，推動干部在崗自學(xué)，提高法制人員的崗位技能。

（四）鞏固創(chuàng)新成果。要貫徹省局精神，按照市局的統(tǒng)一部署，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，創(chuàng)新法制工作方法，大膽探索加強規(guī)范依法行政工作的新路子，總結(jié)經(jīng)驗，推廣應(yīng)用，推動規(guī)范依法行政水平不斷提高。

第二篇：依法行政工作方案

旌德縣氣象局2011年依法行政工作方案

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職權(quán)職責(zé)，確保法律法規(guī)得到全面貫徹落實，不斷促進(jìn)氣象事業(yè)又好又快地發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞總體工作目標(biāo)，以促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展為重點，切實履行好法律法規(guī)賦予的職權(quán)職責(zé)，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步鞏固行政執(zhí)法成果，強化執(zhí)法責(zé)任，增強執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，提升執(zhí)法地位，塑造執(zhí)法形象。努力實現(xiàn)全局工作人員依法行政的觀念和能力進(jìn)一步增強、行政執(zhí)法監(jiān)督的各項制度和機(jī)制進(jìn)一步完善、氣象行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范的工作目標(biāo)，不斷提高法制工作水平。

二、主要任務(wù)

1、加強培訓(xùn)教育。深入開展依法行政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律知識和專業(yè)法律知識，舉辦法制講座，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。開展“3.23世界氣象日“、“氣象防災(zāi)減災(zāi)下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動，組織開展氣象服務(wù)現(xiàn)場咨詢活動。認(rèn)真開展“六五”普法活動，組織參加“12.4”全國法制宣傳日活動，采取制作展板、印發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢等形式加大氣象法律法規(guī)宣傳。

2、健全和完善行政綜合執(zhí)法體系。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)規(guī)范、隊伍精良、運行高效、保障有力的行政執(zhí)法體系。重點抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法效率和工作水平。

3、全面推進(jìn)執(zhí)法工作。繼續(xù)開展專項執(zhí)法行動，突出監(jiān)管重點。圍繞重點企業(yè)、重點單位、重點對象，切實加強氣象監(jiān)管，解決存在的突出問題。

4、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格制度。統(tǒng)一組織行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試考核工作，并按照有關(guān)規(guī)定做好核發(fā)行政執(zhí)法證件的審查工作。

5、加強行政執(zhí)法監(jiān)督制度化建設(shè)。健全法律顧問制度，及時防范、規(guī)避和化解行政執(zhí)法的法律風(fēng)險；建立公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；健全行政執(zhí)法案卷評查制度，做好案卷整理歸檔工作。

6、加強氣象信息體系建設(shè)。進(jìn)一步完善開發(fā)氣象綜合信息網(wǎng)，增強信息服務(wù)功能，大力構(gòu)建信息服務(wù)平臺。整合信息資源，通過加強信息的采集、分析和加工，實現(xiàn)信息共享。同時建立基本情況、基本資料數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)管理。

三、保障措施

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。要把加強行政執(zhí)法工作作為履行法定職責(zé)和建立和諧社會、推進(jìn)氣象發(fā)展的重要措施，深刻認(rèn)識其重要性，以對全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)一指揮。要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓，法制機(jī)構(gòu)具體落實，相關(guān)執(zhí)法股室密切配合的工作格局。

2、加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實。要加強執(zhí)法工作的督促檢查，確保職責(zé)到位，工作到位。對重點案件掛牌督辦，對失職瀆職、濫用職權(quán)、損害人民利益，造成惡劣社會影響的執(zhí)法人員，要嚴(yán)肅查處。

3、強化社會監(jiān)督，營造法律氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，擴(kuò)大執(zhí)法的效果和影響，營造全社會關(guān)心和支持氣象執(zhí)法的良好氛圍。加強法治宣傳，提高廣大人民辨假識假的能力，增強用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的意識。設(shè)立舉報箱和舉報電話，建立舉報獎勵制度，發(fā)動群眾及時舉報，揭露各種違法行為。

第三篇：依法行政工作方案

木樹鄉(xiāng)依法行政工作實施方案

為全面提升下洼鎮(zhèn)人口和計劃生育工作依法行政能力，促進(jìn)人口計生工作健康有序發(fā)展，我 計生辦結(jié)合工作實際，本著重點突出、專項推進(jìn)的理念開展依法行政工作，使健康有序的人口與計生工作與依法治鎮(zhèn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“一法三規(guī)一條例”為依據(jù)，深入貫徹中央《決定》精神，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)法治政府的總體要求，堅持以人為本的理念，改革創(chuàng)新人口和計劃生育工作機(jī)制，提高依法行政能力，穩(wěn)定低生育水平，確保人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過依法行政專項推進(jìn)，增強全鄉(xiāng)計生干部的法制意識，實現(xiàn)依法行政、文明執(zhí)法；加強普法工作，減少家庭社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；教育引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，用法律武器自覺維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、工作內(nèi)容

（一）開展計劃生育相關(guān)法律法規(guī)宣傳。利用“12.4”全國

法制宣傳日、“7.11”世界人口日等開展法律法規(guī)知識進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”活動及“關(guān)愛女孩”行動、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等生育關(guān)懷活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》等“一法三規(guī)一條例”和《婚姻法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》。

（二）做好法律法規(guī)知識培訓(xùn)和矛盾糾紛排查調(diào)解。計生辦、司法所每年聯(lián)合組織開展一次有關(guān)法律法規(guī)知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)各級計生工作人員掌握法律法規(guī)知識，了解矛盾糾紛排查工作程序，法律法規(guī)的咨詢服務(wù)技巧，讓法律為健康生育服務(wù)，為家庭和睦服務(wù)。

（三）認(rèn)真實施行政執(zhí)法工作。司法所配合計生辦做好社會撫養(yǎng)費征收、計劃生育技術(shù)服務(wù)和出生人口性別比治理的法制宣傳教育工作和政策外生育的調(diào)查取證等工作，同時提供必要的法律服務(wù)；對違反計劃生育法律法規(guī)的育齡群眾，司法所協(xié)同計生辦搞好人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳，教育群眾依法生育，從而營造良好的人口、計生環(huán)境。

（五）開展婦女兒童維權(quán)活動。通過各種形式對育齡婦女和女嬰受到侵害案件提供法律援助；積極配合開展“預(yù)防、打擊拐賣婦女兒童犯罪”活動的法制宣傳教育，最大限度地維護(hù)廣大婦女兒童的合法權(quán)益。

（六）加大社會撫養(yǎng)費征收力度。計生辦、成立執(zhí)法工作隊，對違法生育案件進(jìn)行一次徹底的清理，并嚴(yán)格按照計劃生育法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，堅持公平、公開、公正原則，及時征收社會撫養(yǎng)費。對拒不按時繳納社會撫養(yǎng)費的，通過司法程序移交法院依法征收社會撫養(yǎng)費，全面提高社會撫養(yǎng)費的征收率、結(jié)案率。

四、工作措施

（一）精心組織、強力推進(jìn)。計生辦和司法所組織動員本部門工作人員和村兩委班子成員以及村級聯(lián)防員、計生專干密切配合，全力抓好社會撫養(yǎng)費征收工作。將社會撫養(yǎng)費征收戶進(jìn)行分類，作出征收計劃，確保社會撫養(yǎng)費及時征收到位。村級積極配合執(zhí)法工作隊按程序征收社會撫養(yǎng)費，計生辦適時發(fā)現(xiàn)并解決普法依法治理工作和計劃生育工作中的實際問

題，維護(hù)好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，讓群眾滿意。

（二）建立制度，完善機(jī)制。

1、建立工作員互聘制度。司法所要將業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、符合條件的村級計生專干

2、建立協(xié)調(diào)溝通制度。實行聯(lián)席會議制度，實行“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、計生主導(dǎo)、司法參與、部門協(xié)作”的執(zhí)法工作機(jī)制。司法所與計生辦要加強溝通協(xié)作，共同研究解決計劃生育依法行政工作中存在的問題和困難。

3、建立依法行政監(jiān)督制度。司法所要對計生依法行政進(jìn)行監(jiān)督，確保計劃生育依法行政、文明執(zhí)法，使計劃生育工作步入依法管理的軌道。

4、建立民主評議制度。計生辦每年組織一次下評上的民主評議活動，廣泛征求意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，提高工作效率，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保聯(lián)合依法行政工作的實效性和群眾性。

（三）實行考核獎勵制度。每結(jié)案一例，10%用于村級計劃生育事業(yè)。對在聯(lián)合開展依法行政工作中表現(xiàn)突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵。

木樹鄉(xiāng)計劃生育辦公室

2010年10月12日

第四篇：安監(jiān)局2012依法行政工作方案

2012.05.07安監(jiān)局綜合信息科向政法委上報信息（共1條）

信息1：安監(jiān)局2012依法行政工作方案

為全面落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，緊緊圍繞《榆樹市2012年依法行政工作考評方案》（榆政辦〔2012〕21號）文件要求，立足部門工作實際，以提升決策水平、增強履職能力、提升監(jiān)管實效”為重點，夯實基礎(chǔ)、突出特點、提升水平，加快我局法治化建設(shè)進(jìn)程。

一、工作目標(biāo)

（一）緊緊圍繞“優(yōu)化行政服務(wù)指導(dǎo)方式”，全面推行行政指導(dǎo)工作，開辟依法履職新空間，引領(lǐng)監(jiān)管履職新觀念；

（二）緊緊圍繞“提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平”，全面實行“安監(jiān)能力提升工程”和“學(xué)法、講法、析法、用法”能力提升工程，深入推進(jìn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，練就依法監(jiān)管高水平；

（三）緊緊圍繞“強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約”，全面整頓“組織紀(jì)律差、工作作風(fēng)散、執(zhí)法實效低”等現(xiàn)象，保障執(zhí)法行為監(jiān)督，提升依法履職新高度。

二、工作措施及實施要求

（一）完善決策機(jī)制，進(jìn)一步提高科學(xué)決策水平

1．行政許可實施“專家論證制度”。繼續(xù)實行“集中審查和專家論證”相結(jié)合的決策方式，對“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)的安全準(zhǔn)入”、對“危險化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項目“三同時”安全審查”、對“新設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立”三類受理項目聘請專家參與討論審理，實行嚴(yán)格的安全資格條件論證，全面提高決策水平，嚴(yán)格源頭把關(guān)。

2．綜合治理實施“聯(lián)席研討制度”。對一些群眾反映強烈、影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實施“聯(lián)席研討”的決策方式，通過組織牽頭、部門聯(lián)動，聯(lián)合商討、督察督辦等有效形式，充分發(fā)揮科學(xué)、民主決策的積極作用，著力解決民生問題、安全問題，推動綜合治理決策科學(xué)化、法治化。

3．規(guī)范性文件實施“備案審查制度”。按照“政府規(guī)范性文件立項計劃”等文件要求，執(zhí)行“擬文論證、發(fā)文審核、及時報備”等規(guī)定，強化專門科室（專人）在審查、監(jiān)督、管理規(guī)范性文件方面的職責(zé)，從審核、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)，切實加大對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督力度，切實維護(hù)法制的統(tǒng)一和政令暢通。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高依法監(jiān)管水平

1．全面開展行政指導(dǎo)工作。更加突出安全監(jiān)管實際，按照“監(jiān)管職權(quán)所能、法律法規(guī)所許、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需”的要求，健全和完善安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作制度。在實施開展“行政輔導(dǎo)、執(zhí)法提示、行政警示、整改告誡、行政建議、案件回訪”等項目的基礎(chǔ)上，細(xì)化和充實行政指導(dǎo)具體項目，落實服務(wù)企業(yè)各項措施。積極探索“安全生產(chǎn)承諾制”、“安全生產(chǎn)行政合同”等新型的管理方式，著力提高安全生產(chǎn)行政服務(wù)指導(dǎo)工作水平。

2．細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)。繼續(xù)完善和細(xì)化“安全生產(chǎn)行政處罰自由裁

量標(biāo)準(zhǔn)”，實施 “行政處罰自由裁量與說理解釋”相結(jié)合的制度，更加注重教育糾錯。積極開展行政執(zhí)法專項監(jiān)察，監(jiān)督和規(guī)范行政處罰自由裁量的適用。

3．加大對重點領(lǐng)域安全執(zhí)法力度。

（1）深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。積極開展“道路交通、人員密集場所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)饧颁撈?、危險化學(xué)品、職業(yè)危害等行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工作。結(jié)合隱患排查治理行動，瞄準(zhǔn)重點、難點問題，制定和落實整治方案，強化“聯(lián)合執(zhí)法、集中整治”等執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，注重對異地轉(zhuǎn)移、繼續(xù)非法生產(chǎn)等行為的查處，嚴(yán)格取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

（2）深入開展隱患排查治理工作。一是落實日常跟蹤執(zhí)法，按照職責(zé)分工，督促和監(jiān)督隱患單位的排查與治理情況，實行“隱患治理進(jìn)展情況報告”制度，建立“隱患目錄”、“一患一檔”等隱患管理檔案制度；二是加強對掛牌隱患的監(jiān)督檢查力度，年內(nèi)集中組織開展隱患排查執(zhí)法活動不少于2次。繼續(xù)完善重大隱患掛牌督辦、限期整改，并建立隱患整改評價制度，提升隱患排查治理實效。

（3）深入開展高危企業(yè)監(jiān)管工作。一是完善化工企業(yè)紅、橙、藍(lán)監(jiān)管機(jī)制，推行化工企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履責(zé)報告制度，深化化工企業(yè)隱患排查四項制度；二是實行劇毒品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)“雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳”“五雙”管理制度，強化劇毒品的動態(tài)管理；三是加強對職業(yè)危害企業(yè)的申報、普查工作，建立以職業(yè)危害重點監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場檢測、員工體檢、定期檢查的持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。四是加強冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理，完善各工種、崗位和檢修作業(yè)的安全操作規(guī)程；五是督促和指導(dǎo)高危企業(yè)自動化改造，加快高危工藝、單元、工段自動報警和連鎖控制裝置的技術(shù)改造；六是嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，維護(hù)經(jīng)營安全秩序。

（三）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升依法履職能力

1．推進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)

把爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)作為加強隊伍建設(shè)、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)的重要推手。年內(nèi)積極開展“安監(jiān)能力提升大講壇”和“學(xué)法、講法、析法、用法”活動，探索建立更加靈活適宜的學(xué)習(xí)形式，突出 “聯(lián)系實際、學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)特點，營造“勤學(xué)苦練、潛心學(xué)習(xí)”崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動深入開展。

2．推進(jìn) “安監(jiān)隊伍”品牌建設(shè)

一是爭做安全監(jiān)管好“五員”。在提高服務(wù)質(zhì)量和提升辦事效率上更加強化主動服務(wù)和開拓創(chuàng)新。要嚴(yán)格準(zhǔn)入、提前介入，爭做行政許可的服務(wù)員；要加強宣傳、營造氛圍，爭做安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳員；要加強指導(dǎo)、規(guī)范要求，爭做企業(yè)安全管理的指導(dǎo)員；要從嚴(yán)監(jiān)管、履行職責(zé)，爭做企業(yè)隱患整改的監(jiān)督員；要情系安全、關(guān)愛生命，爭做安全發(fā)展的護(hù)航員。

二是提升安全監(jiān)管“五大”能力。要加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，不斷提升學(xué)法用法能力；要加強安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和實踐，不斷提升監(jiān)督檢查能力；要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和教育，不斷提升應(yīng)急救援能力；要加強廉政建設(shè)，加強自律、自醒，不斷提升抵御風(fēng)險能力；要勤于思考、善于總結(jié)、敢于實踐、勇于探索，不斷提升開拓創(chuàng)新能力。

3．推進(jìn)“ 一流”品牌建設(shè)。

以深入開展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動為抓手，進(jìn)一步豐富和完善機(jī)關(guān)文化內(nèi)

涵。找準(zhǔn)定位、優(yōu)化服務(wù)、提升能力，積極開展“執(zhí)法標(biāo)兵、愛崗敬業(yè)”等評選活動，充分發(fā)揮先鋒模范帶動作用，努力打造一支作風(fēng)硬、能力強、效率高、服務(wù)好和嚴(yán)格、公開、文明、廉潔執(zhí)法的安全監(jiān)管隊伍，努力營造出“爭做一流業(yè)績、爭建一流隊伍、展示一流服務(wù)，樹立一流形象、爭創(chuàng)一流機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建氛圍。

（四）健全執(zhí)法監(jiān)督制度，進(jìn)一步強化行政行為監(jiān)督

1．健全“執(zhí)法案卷評查工作制度”。規(guī)范案卷評查標(biāo)準(zhǔn)和實施程序，積極開展執(zhí)法案卷評查活動。年內(nèi)開展案卷評查活動不少于兩次，著力提高案卷制作質(zhì)量。

2．繼續(xù)完善和推進(jìn)“政務(wù)信息公開制度”。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合安監(jiān)執(zhí)法工作實際，嚴(yán)格執(zhí)行“信息公開范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障”等各項制度，提高“門戶網(wǎng)站”的建設(shè)質(zhì)量和水平。

3．深入執(zhí)行“安監(jiān)執(zhí)法反饋意見書”制度。更加緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實際，不斷完善調(diào)查項目、內(nèi)容及形式，采取定期（每季度）開展調(diào)查的方式持續(xù)了解、掌握服務(wù)對象對安監(jiān)隊伍動態(tài)的滿意度測評，為監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)。

4．繼續(xù)完善和推進(jìn)“行政權(quán)力網(wǎng)上公開”制度。按照《榆樹市2012年政務(wù)公開工作考評實施方案》（榆政辦〔2012〕18號）文件精神以及市政府辦公室關(guān)于行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的相關(guān)要求，全面實行行政權(quán)力網(wǎng)上公開化運行，凡行政處罰案件全程實行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上公開和數(shù)據(jù)電子化；凡“執(zhí)法證件申辦全部實行網(wǎng)上申請”；凡“規(guī)范性文件申請備案”全部實行網(wǎng)上辦理。

（五）加強安全宣傳教育，進(jìn)一步推進(jìn)法治文化建設(shè)進(jìn)程

1．加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。依法對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、接觸職業(yè)危害以及危險性較大的重點崗位人員進(jìn)行上崗資質(zhì)培訓(xùn)，強化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)“三級”教育，全面開展“外來務(wù)工人員、農(nóng)民工”安全基礎(chǔ)教育，提高勞動者的安全生產(chǎn)操作技能和自我保護(hù)能力。

2．加強安全生產(chǎn)宣傳力度。深入開展“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”為主題的安全生產(chǎn)月、“安康杯競賽”等各項宣傳活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識。繼續(xù)深入開展以安全知識“三進(jìn)”為重點，以及安全“征文、書畫、攝影”等文化建設(shè)活動，提高全社會對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識水平和重視程度，推進(jìn)我市安全法治文化建設(shè)的深入發(fā)展。

3．加強法治文化培育力度。一是充分發(fā)揮榆樹信息港的文化載體作用。注重反映執(zhí)法動態(tài)、注重分析典型執(zhí)法案例，注重宣傳安全生產(chǎn)法律知識，根植安全法治文化。二是充分發(fā)揮“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心”的基地作用，進(jìn)一步拓寬教育思路、創(chuàng)新教學(xué)形式，積極采取“服務(wù)上門”、“ 理論教育和實踐體驗”相結(jié)合的教學(xué)方式，以“教育對象為中心”開展靈活多樣的教學(xué)活動，培育安全法治文化亮點。三是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)品的輻射作用，按照安全宣傳教育的對象以及行業(yè)特點進(jìn)行分類，有針對性地編印各行各類安全普及書籍，加強各類人員對安全法律知識的運用，突出教育效果，擴(kuò)大安全法治文化的社會影響面。

（信息員：劉軍達(dá)）

第五篇：2011三規(guī)范工作方案

長府發(fā)[2011]8號

長崗鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展人口和計劃生育“三規(guī)范”工作的實施方案

為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合改革，建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展人口和計劃生育規(guī)范行政行為（具體行政行為）、規(guī)范規(guī)范信息資料、規(guī)范目標(biāo)管理（以下簡稱“三規(guī)范”）工作，為確保工作的順利開展并取得實效，制定本實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強對人口和計劃生育“三規(guī)范”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人口和計劃生育“三規(guī)范”工作取得實效，并建立起長效機(jī)制，成立長崗鎮(zhèn)人口和計劃生育“三規(guī)范”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員如下：

組長：趙利鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長: 唐恩科鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

成 員：何廷剛鎮(zhèn)黨政辦主任

蔡茂春鎮(zhèn)財政所所長

高付橋鎮(zhèn)派出所所長

楊慶會鎮(zhèn)社事辦主任

任章元鎮(zhèn)計生辦主任

胡慶紅鎮(zhèn)計生站站長

張大湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

馮忠貴鎮(zhèn)村管站站長

鄭勇鎮(zhèn)安監(jiān)站站長

鄧文彩鎮(zhèn)綜治辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室，由唐恩科同志兼任辦公室主任，任章元同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

二、工作目標(biāo)

（一）清理規(guī)范計生部門和民政、教育、醫(yī)療、派出所等綜合治理部門要按照人口和計劃生育“三規(guī)范”工作的內(nèi)容、任務(wù)及要求，在人口和計劃生育管理服務(wù)工作中的具體行政行為，查找工作不足，限期整改落實，進(jìn)一步規(guī)范運行“三規(guī)范”工作，推進(jìn)依法管理。

（二）認(rèn)真抓好新莊村示范村工作，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好“三規(guī)范”工作，全面推進(jìn)其余村（社區(qū)）“三規(guī)范”工作。各部門、各村（社區(qū)）要規(guī)范人口計生信息資料，歸檔備查。

三、工作內(nèi)容、任務(wù)及要求

（一）規(guī)范人口和計劃生育行政行為

規(guī)范人口和計劃生育行政行為就是規(guī)范政府、人口計生部門、綜合治理部門等在人口和計劃生育管理服務(wù)工作中的具體行政行為。鎮(zhèn)人口計生部門和相關(guān)工作部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地本部門的實際，創(chuàng)造性地抓好人口和計劃生育行政行為的規(guī)范工作，做到依法行政，推進(jìn)人口和計劃生育工作健康有序發(fā)展。重點抓好以下行為的規(guī)范工作：

1、民政婚姻登記和收養(yǎng)管理；

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接生相關(guān)證件審查及出生登記管理，妊娠手術(shù)登記與信息通報；

3、公安派出所新生兒入戶規(guī)范管理與通報；

4、計劃生育行政許可內(nèi)容、程序與責(zé)任追究；

5、人口計劃管理中《二孩準(zhǔn)生證》或《一孩保健服務(wù)

證》的辦理、續(xù)簽、注銷；

6、辦理《獨生子女父母光榮證》；

7、計劃生育行政許可內(nèi)容、程序與責(zé)任追究、行政處罰和社會撫養(yǎng)費征收；

8、《流動人口婚育證明》辦理、一孩生育許可及流動人口計劃生育服務(wù)管理；

9、出生人口性別比綜合治理；

10、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、獨生子女病殘兒鑒定；

11、計劃生育技術(shù)服務(wù)與婦幼保健管理；

12、階段工作調(diào)研和督查考核。

（二）規(guī)范人口和計劃生育信息資料

1、規(guī)范人口和計劃生育信息化工作

建立和完善鎮(zhèn)、村兩級實有人口個案信息采集、審核、錄入、傳輸、應(yīng)用、分析、指導(dǎo)、反饋（按月通報、年終存檔）機(jī)制，建立完善PIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、運行好PADIS和省流動人口信息交換平臺，充分揮信息的指導(dǎo)作用。各綜合治理部門要按照長發(fā)[2011]號《關(guān)于開展人口和計劃生育“三規(guī)范”作的實施方案》文件要求，計生辦定期與鎮(zhèn)派出所、民政、衛(wèi)生院、中心小學(xué)等部門進(jìn)行人口信息復(fù)核，并對變動信息據(jù)實錄入PIS系統(tǒng)，不定期對相關(guān)部門的人口信息規(guī)范工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，形成“計生牽頭、部門配合、信息互動、齊抓共管、資源共享”的工作局面。

一是公安派出所在辦理人口入戶手續(xù)時，審驗申報人員的計劃生育的基本信息（生育子女?dāng)?shù)）、新生兒的基本信息（姓名、性別、孩次、一孩生殖服務(wù)手冊或二孩準(zhǔn)生證、出生證明），每月28日前向鎮(zhèn)計生辦交換一次人口變動信息，并配合計生部門查詢核實人口信息。

二是民政辦在辦理人口收養(yǎng)手續(xù)時，應(yīng)審驗送養(yǎng)人和收養(yǎng)人的計劃生育基本信息（生育子女?dāng)?shù)）被送養(yǎng)人子女的基本信息（姓名、性別、孩次、出生證明），每月28日前向鎮(zhèn)計生辦通報一次婚姻登記變動信息和人口變動信息，并配合計生部門查詢核實人口婚姻登記變動和人口收養(yǎng)變動信息。

三是衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，查處非法接生行為，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科（室）建立完善接生登記臺帳，在辦理住院接生時，審驗待產(chǎn)婦女的計劃生育基本信息（孕產(chǎn)次、已生育子女?dāng)?shù)、身份證或戶口簿、一孩生殖服務(wù)手冊或二孩準(zhǔn)生證、出生證明），對無一孩生殖服務(wù)手冊或二孩準(zhǔn)生證的要及時通報鎮(zhèn)計生辦，每月28日前向計生辦通報一次新生嬰兒信息和辦理終止妊娠手術(shù)情況。

四是中心小學(xué)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)適齡入學(xué)兒童的調(diào)查登記工作，配合人口和計劃生育部門查詢適齡入學(xué)兒童信息。

2、規(guī)范人口和計劃生育管理服務(wù)資料

堅持“刪繁就簡、簡便適應(yīng)、一目了然、利于操作”的原則，科學(xué)整理收集人口和計劃生育管理服務(wù)資料，提高管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。各村（社區(qū)）認(rèn)真做好市、鎮(zhèn)、村三級各類文件的檔案管理工作，重點抓好“三基本”建設(shè)、宣傳教育、依法行政、人口計劃管理、村（居）民自治、獎勵扶助、計生優(yōu)先優(yōu)惠政策、“少生快富”工程、“三結(jié)合”幫扶、“三推進(jìn)”工作、出生人口性別比綜合治理、流動人口計劃生育服務(wù)管理、計劃生育信息化建設(shè)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼保健等方面工作資料的規(guī)范歸檔和管理。

（三）規(guī)范人口和計劃生育目標(biāo)管理與考核評估

1、考核指標(biāo)

人口計劃指標(biāo)：總?cè)丝?、出生率、自然增長率。

計劃生育工作目標(biāo)：常住人口符合政策生育率、流動人口符合政策生育率、當(dāng)年長效避孕措施及時率、歷年長效避孕措施及時率、婦檢率、獨生子女辦證率和統(tǒng)計誤差率。

2、綜合評估指標(biāo)

出生人口性別比綜合治理、宣傳教育、依法行政、流動人口、村（居）民自治、“三基本”建設(shè)、獎勵扶助與“三推進(jìn)”、信息化建設(shè)、計劃生育技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、婦幼衛(wèi)生工作等。

3、考核評估方式

堅持公平、公正、督查次數(shù)均等的原則，鎮(zhèn)組織人員對各村

（社區(qū)）人口和計劃生育工作實行綜合考核評估，按照鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于2011人口和計劃生育工作考核獎懲辦法》文件規(guī)定，兌現(xiàn)獎懲、責(zé)任追究。對綜合治理部門實行單獨考核獎勵。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保財政經(jīng)費投入，扎實推進(jìn)人口和計劃生育“三規(guī)范”工作

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握開展“三規(guī)范”工作的重要意義。開展“三規(guī)范”工作，是在全面落實人口和計劃生育“三基本”建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快人口和計劃生育依法管理進(jìn)程，提高人口和計劃生育管理服務(wù)水平，建立完善科學(xué)、客觀、公正的考核評估體系，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平的又一重要舉措。當(dāng)前，我鎮(zhèn)人口和計劃生育面臨艱難爬坡時期，抓好“三規(guī)范”工作，對提高人口和計劃生育整體水平具有十分重要的意義，是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一段時期十分重要而緊迫的任務(wù)。

（二）加強對基層人口和計劃生育“三規(guī)范”工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視此項工作，把人口和計劃生育“三規(guī)范”工作納入基層執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，列入當(dāng)前重點工作任務(wù)進(jìn)行安排部署，認(rèn)真組織實施，扎實開展人口和計劃生育“三規(guī)范”工作。

（三）把人口和計劃生育“三規(guī)范”工作所需的工作經(jīng)費、人員培訓(xùn)經(jīng)費等納入財政預(yù)算，優(yōu)先保障，確?！叭?guī)范”工作經(jīng)費投入到位，保證工作正常有序開展。

（四）加大檢查指導(dǎo)力度，切實解決“三規(guī)范”工作中的實際困難和問題；建立階段定期通報制度，扎實推進(jìn)“三規(guī)范”工作；及時總結(jié)推廣“三規(guī)范”工作中的好經(jīng)驗、好做法。

二0一一年三月二十日

主題詞：衛(wèi)生計劃生育 “三規(guī)范 ” 實施方案抄送：市政府辦，市計生局長崗鎮(zhèn)人民政府辦公室2011年3月20日印發(fā)