第一篇：水運(yùn)建設(shè)法規(guī)概要

為加強(qiáng)港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。（1）開展工程預(yù)可行性研究,編制項目建議書；（2）根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書,進(jìn)行工程可行性研究,編制可行性研究報告;（3）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；（4）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計,編制施工圖設(shè)計文件（5）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計，組織項目監(jiān)理、施工招標(biāo)；6）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作,并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；（7）備案后組織工程實施；（8）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作;（9）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗收。、可行性研究是港口建設(shè)項目前期工作的重要階段，是建設(shè)項目立項、可行性研究報告審批和項目申請報告核準(zhǔn)或備案的主要技術(shù)依據(jù)，分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究兩個階段。預(yù)可行性研究應(yīng)對港口建設(shè)項目是否可行進(jìn)行初步判斷，依據(jù)港口布局規(guī)劃、總體規(guī)劃，分析腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和港口運(yùn)輸需求,預(yù)測港口吞吐量發(fā)展水平，論證項目建設(shè)的必要性和建設(shè)規(guī)模。在對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實驗基礎(chǔ)上，研究項目建設(shè)的可能性、工程方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，提出項目可行性的初步評價結(jié)論，為建設(shè)項目立項提供依據(jù)。預(yù)可行性研究應(yīng)對港口建設(shè)項目是否可行進(jìn)行初步判斷，依據(jù)港口布局規(guī)劃、總體規(guī)劃，分析腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和港口運(yùn)輸需求,預(yù)測港口吞吐量發(fā)展水平，論證項目建設(shè)的必要性和設(shè)規(guī)模。在對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實驗基礎(chǔ)上，研究項目建設(shè)的可能性、工程方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，提出項目可行性的初步評價結(jié)論，為建設(shè)項目立項提供依據(jù)。

第二篇：建設(shè)法規(guī)

代理：是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實施的民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果直接歸屬于被代理人的法律制度。

無因管理：是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。

締約過失責(zé)任：是指合同締結(jié)過程中，當(dāng)事人一方或雙方因自己的過失而導(dǎo)致合同不成立、無效或被撤銷，應(yīng)對信賴其合同為有效成立的相對人賠償基于此項信賴而發(fā)生的損害。

不安抗辯權(quán)：為先履行一方的抗辯權(quán)，是指雙務(wù)合同中應(yīng)先履行義務(wù)的一方當(dāng)事人，有證據(jù)證明對方當(dāng)事人不能或不可能履行合同義務(wù)時，在對方當(dāng)事人未履行合同或提供擔(dān)保之前，有暫時中止履行合同的權(quán)力。提存：是指在由于債權(quán)人的原因致使債務(wù)人無法向債權(quán)人清償其債務(wù)時，債務(wù)人將合同的標(biāo)的物交付給特定的提存機(jī)關(guān)，從而產(chǎn)生與債務(wù)清償完全相同的效果，即合同消滅的制度。

建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件：1已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證3需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求4已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)5有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料6有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7建設(shè)資金已經(jīng)落實8法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

強(qiáng)制招標(biāo)的范圍：1關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項目。2關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，包括市政工程、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、商品住宅等項目。3使用國有資金投資項目，包括使用各級財政預(yù)算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金、國有企事業(yè)單位自有資金等項目。4國家融資項目，包括國家使用發(fā)行債券所籌資金、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金、國家政策性貸款、國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資等項目。5使用國際組織或者外國政府資金的項目，包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、國際組織或外國政府援助資金等項目。

強(qiáng)制招標(biāo)的工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)：1施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的2重要設(shè)施、材料等貨物采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的3勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的4單項合同估算價低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的交付竣工驗收的工程必須具備下列條件：1完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容2有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料3有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告4有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件5有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書

施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：1承攬業(yè)務(wù)時的質(zhì)量責(zé)任2總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任3施工單位必須按照圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工4自檢建筑材料5送檢建筑材料6保修

P35:1價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定履行2履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行，其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行3履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時間

第三篇：建設(shè)法規(guī)

建設(shè)法規(guī)

1土地所有權(quán)

土地所有權(quán)是土地所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)占有、使用和處分土地，并從土地上獲得利益的權(quán)利。我國土地所有權(quán)分為國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)，自然人不能成為土地所有權(quán)的主體

2土地權(quán)屬爭議的主管部門及其管轄權(quán)

縣級以上國土資源行政部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查和調(diào)解工作，對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。但是個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理

3國有土地使用權(quán)的概念

國有土地使用權(quán)是指依法使用國有所有土地的權(quán)利

4土地使用權(quán)出讓

土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為?？梢允褂门馁u、招標(biāo)、雙方協(xié)議的方式

5土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。可以使用出售、交換、贈與的方式

6征用和征收土地的補(bǔ)償

需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地千倍征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)償費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍

7土地使用權(quán)劃撥

土地使用權(quán)劃撥是縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制，土地使用權(quán)不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

8劃撥土地使用權(quán)無使用期限的限制

依照《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條第二款規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律，行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制

9可以用劃撥方式取得的徒弟有

1國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地

2城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

3國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地

4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地

10國家土地使用權(quán)的收回分提前收回土地使用權(quán)和使用年限屆滿后的收回

1提前收回土地使用權(quán)：提前收回土地使用權(quán)是指出讓人在土地使用權(quán)出讓合同約定的出讓年限尚未屆滿的情況下，終止土地使用權(quán)出讓合同而收回土地使用權(quán)的行為

2土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后的收回：土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回

1土地使用權(quán)由國家無償收回。2國家在無償收回土地使用權(quán)的同時，無償取得該土地上的建筑物、其他附著物所有權(quán)

1動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地

2已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地

12城市詳細(xì)規(guī)劃

1控制性詳細(xì)規(guī)劃

2修建性詳細(xì)規(guī)劃：是具體的、可操作的規(guī)劃

13城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容

1規(guī)劃區(qū)范圍

2規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模

3基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地

4水源地和水系

5基本農(nóng)田和綠化用地

6環(huán)境保護(hù)

7自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

8防災(zāi)減災(zāi)

14選址意見書的概念

建設(shè)項目選址意見書是城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項目的選址和布局的法律憑證

15建設(shè)用地規(guī)劃許可證的概念

建設(shè)用地規(guī)劃許可證是指城市規(guī)劃主管部門根據(jù)法定程序制定的城市規(guī)劃和國家、地方的法律、法規(guī)通過法律、行政的手段，按照一定的程序，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地進(jìn)行審查，確定其建設(shè)地址，核定其用地范圍以及土地利用規(guī)劃要求，依法確認(rèn)其建設(shè)項目位置和范圍的法律憑證

16建設(shè)工程規(guī)劃許可證的概念

建設(shè)工程規(guī)劃許可證是指城市規(guī)劃管理部門依據(jù)城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)建設(shè)工程的具體情況，綜合有關(guān)專業(yè)管理部門要求，對建設(shè)工程的性質(zhì)、位置、規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、設(shè)計方案等內(nèi)容進(jìn)行審核，核發(fā)建設(shè)工程符合規(guī)劃要求的許可證

17申請核發(fā)建設(shè)工程許可證

18建筑及結(jié)構(gòu)施工圖

19未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的法律責(zé)任

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款

20未按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的法律責(zé)任

建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報；逾期不補(bǔ)爆的，處一萬元以上五萬元以下的罰款

21招標(biāo)方式

1公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)2邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)

自行辦理招標(biāo)的，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書5日前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)備案，建設(shè)行政主管部門自收到備案資料之日起5個工作日內(nèi)沒有異議的，招標(biāo)人可發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，不具備自行招標(biāo)資格的。責(zé)令其停止辦理招標(biāo)事宜

23投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金是為了保護(hù)買方免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，買方在因投標(biāo)人的行為受到損害時課根據(jù)規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保險金。根據(jù)規(guī)定，投標(biāo)保證金一半不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天 24開標(biāo)的組織

一般情況下，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時，開標(biāo)也可由該代理機(jī)構(gòu)主持

25廢標(biāo)的條件

1未按照招標(biāo)文件要求密封的2無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的3未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清或者內(nèi)容不全的4逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的，但對于因非投標(biāo)人的過失（例如郵政原因），而在開標(biāo)前未送達(dá)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可考慮接受該遲到的投標(biāo)書

5投標(biāo)人未按時參加開標(biāo)會議的6投標(biāo)人遞交兩份或多份不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件和統(tǒng)一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外

7投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的8未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的9聯(lián)合體投標(biāo)未付聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的26評標(biāo)委員會的組成及其組成方式

專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，投標(biāo)單位的人員不應(yīng)超過三分之一，也可以不派人來參加

27確定中標(biāo)人

中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，要求中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)（中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)）簽訂合同，未中標(biāo)人在接到通知書7日內(nèi)退還招標(biāo)文件，領(lǐng)會投標(biāo)保證金

28中標(biāo)通知書的性質(zhì)

投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件相當(dāng)于一種要約，招標(biāo)人的中標(biāo)通知書則為對投標(biāo)人要約的承諾 29中標(biāo)通知書的法律效力

投郵主義：即中標(biāo)通知書發(fā)出時生效，對中標(biāo)人和投標(biāo)人產(chǎn)生約束力

30安全生產(chǎn)認(rèn)證制度

《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條從適用對象規(guī)定了“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材”生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度

31申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

建筑施工企業(yè)從事建設(shè)施工活動前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，中央管理的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證 31建設(shè)主管部門的審查

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證

32安全生產(chǎn)許可證的有效期

安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)有效期延期3年

33垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)

34建筑安全生產(chǎn)意外傷害保險制度

《建筑法》第四十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)”。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十八條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費(fèi)由施工單位支付，實行施工總承包的由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止?！?/p>

35提供安全施工措施資料的責(zé)任

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全措施的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

36建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日內(nèi)，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上的地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案；

1施工單位資質(zhì)等級證明

2擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明

3拆除施工組織方案

4堆放、清除廢棄物的措施

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定

37總承包單位和分包單位的安全責(zé)任和義務(wù)

建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任

38出租單位的責(zé)任和義務(wù)

出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件

39建設(shè)工程事故報告制度

做到4不放過：原因不查清不放過、不采取改正措施不放過、責(zé)任人和廣大群眾不受到教育不放過，與事故有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不受到查處不放過。

40《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件保險及以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審核

41總分包單位的質(zhì)量責(zé)任

分包單位應(yīng)當(dāng)接受承包單位的質(zhì)量管理

總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任

42竣工驗收的主體

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。

43住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收一個之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案

44建筑工程施工許可

第七條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

第八條：申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

2在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

3需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

4已經(jīng)確定建筑施工要求

5有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

6有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

7建設(shè)資金已經(jīng)落實

8法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

第四篇：建設(shè)法規(guī)

1建設(shè)法規(guī)概論

1、建設(shè)法規(guī)的定義

建設(shè)法規(guī)是指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間，在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。

2、建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象

建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象是在建設(shè)活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。它包括建設(shè)活動中所發(fā)生的行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。

3、建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成（5個層次）

建設(shè)法律；建設(shè)行政法規(guī)；建設(shè)部門規(guī)章；地方性建設(shè)法規(guī)；地方建設(shè)規(guī)章

4、建設(shè)法規(guī)立法的基本原則

建設(shè)法規(guī)立法的基本原則是指建設(shè)立法時所必須遵循的基本原則和要求，包括： 市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則；法制統(tǒng)一原則；權(quán)責(zé)一致原則

2工程建設(shè)程序法規(guī)

（1）工程建設(shè)的概念

工程建設(shè)是指土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等工程的新建、擴(kuò)建和改建，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及與之相關(guān)聯(lián)的其他建設(shè)工作的總稱

(2)工程建設(shè)程序的概念

工程建設(shè)程序是在認(rèn)識工程建設(shè)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的，工程建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。它也是工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)相互銜接的順序。

(3)工程建設(shè)前期階段的內(nèi)容

工程建設(shè)前期階段即決策分析階段，這一階段主要是對工程項目投資的合理性進(jìn)行考察和對工程項目進(jìn)行選擇。對投資者來講，這是進(jìn)行戰(zhàn)略決策，它將從根本上決定其投資效益，因此是十分重要的。這個階段包含投資意向、投資機(jī)會分析、項目建議書、可行性研究、審批立項 幾個環(huán)節(jié)。

(4)工程建設(shè)實施階段的內(nèi)容

工程勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備

學(xué)霸今天問我F4是什么，誰能告訴我我該怎么回答==、3工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)

1、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的概念：工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度是指事先依法取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和人才，才允許其在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定建筑活動的制度。

2、工程建設(shè)從業(yè)單位的劃分：房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、工程總承包企業(yè)、工程勘察設(shè)計企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)。

4城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃：各級人民政府為實現(xiàn)一定時期內(nèi)行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，事先依法制定的用以確定規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向、土地的合理利用、規(guī)劃區(qū)的空間布局和規(guī)劃區(qū)設(shè)施的科學(xué)配置的綜合部署和具體安排。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定程序：編制、審議、公告、審批

5建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)

1.建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念：指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一建設(shè)工程的全部

或其中一部分工作的交易行為。建設(shè)工程發(fā)包一般為建設(shè)單位或工程總承包單位；工程承包

方則一般為工程勘測設(shè)計單位的施工單位。

2.建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式：招標(biāo)投標(biāo)和直接發(fā)包。

3.建設(shè)工程招標(biāo)的概念：指招標(biāo)人就擬建工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競爭，從中擇優(yōu)選定工程承包方的法律行為。

4.建設(shè)工程招標(biāo)的原則：公開、公開、公正和誠實信用。

5.建設(shè)工程招標(biāo)的種類：（1）全過程招標(biāo)。（2）勘察設(shè)計招標(biāo)。（3）材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)。

（4）工程施工招標(biāo)。

6.評標(biāo)委員會：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，人數(shù)應(yīng)在五人以上并為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家

不得少于成員總數(shù)的三分之一。

7.評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定：（1）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（2）獨(dú)立評審。（3）標(biāo)價的確認(rèn)。（4）投標(biāo)文件的確定

6建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)

1、建筑工程設(shè)計原則：（1）貫徹經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策

（2）綜合利用資源，滿足環(huán)保要求

（3）遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（4）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備

（5）重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合（6）公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)

2、施工圖審查的主要內(nèi)容：①建筑物的穩(wěn)定性與安全性，包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體的安全；

②是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；③是否達(dá)到規(guī)

定的施工圖設(shè)計深度的要求；④是否損害公共利益

7工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)

1.工程建設(shè)監(jiān)理的概念：是指監(jiān)理單位收項目法人或建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程

項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工

程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。

2.工程建設(shè)監(jiān)理工作程序：（1）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃

（2)按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則

（3）按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理

（4）參與工程竣工預(yù)驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見

（5）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人（業(yè)主）提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料.FIDIC規(guī)定的業(yè)主權(quán)利：

（1）授予監(jiān)理工程師職責(zé)的權(quán)利

（2）批準(zhǔn)合同轉(zhuǎn)讓和終止合同的權(quán)利

（3）完善或補(bǔ)充合同實施的權(quán)利

（4）提出仲裁的權(quán)利

4.FIDIC規(guī)定的承包商的義務(wù)：

（1）在其設(shè)計資格證書允許的范圍內(nèi)，按甲方（業(yè)主）代表的要求完成施工圖設(shè)計或與工

程配套的設(shè)計，給甲方（業(yè)主）代表批準(zhǔn)后使用

（2）向甲方代表提供年、季、月工程進(jìn)度計劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計報表和工程事故報告

（3）按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、看守、圍欄和警衛(wèi)等。如承包方未履

行上述義務(wù)造成工程事故、財產(chǎn)和人身傷害，由承包方承擔(dān)責(zé)任及所發(fā)生的費(fèi)用。

（4）按協(xié)議條款約定的數(shù)量和要求，向甲方代表提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

（5）遵守地方政府和有關(guān)部門對施工場地交通和施工噪聲等的管理規(guī)定，經(jīng)業(yè)主同意后負(fù)

責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)（業(yè)主承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用），并承擔(dān)自身責(zé)任造成的罰款。

（6）已竣工工程未交付業(yè)主之前，承包商按協(xié)議條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包商自費(fèi)予以修復(fù)。

（7）按合同的要求做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑、構(gòu)筑物的保護(hù)工作。

（8）保持施工現(xiàn)場清潔，符合有關(guān)規(guī)定。交工前清理現(xiàn)場，達(dá)到合同文件的要求，承擔(dān)因

違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款（合同簽訂后頒發(fā)的規(guī)定和非承包方原因造成的損失和罰款

除外）

8工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)

1.工程建設(shè)安全生產(chǎn)的概念：指建設(shè)生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破

壞。

2.工程建設(shè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)制度

作用：通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以使廣大勞動者正確按規(guī)章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作

規(guī)程，認(rèn)識和掌握生產(chǎn)中的危險因素和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律，并正確運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識

加以治理和預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，保證安全生產(chǎn)。

內(nèi)容：①安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及安全規(guī)章制度的教育培訓(xùn)

②安全操作技能的教育和培訓(xùn)

③特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

④采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的教育和培訓(xùn)

9建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)

1.建設(shè)工程主體：是指建設(shè)工程的參與者，它包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位和構(gòu)

配件生產(chǎn)單位及施工單位及其相關(guān)人員。

2、政府對建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理主要有：

a、對建設(shè)單位的能力進(jìn)行審查。審查其是否具備與發(fā)包工程項目相適應(yīng)的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)管理能力、編制招標(biāo)文件及組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

b、對勘察設(shè)計單位，施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)單位實行資格等級認(rèn)

證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)督管理。

C、實行置業(yè)工程師的注冊制。

3、建設(shè)工程質(zhì)量的驗評制度：

國家實行建設(shè)工程竣工驗收制度。交付驗收的建設(shè)工程應(yīng)符合以下要求：

（1）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同中約定的各項內(nèi)容，具備國家規(guī)定的竣工條件

（2）工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定符合要求。

（3）具有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料

（4）工程所用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備具有出產(chǎn)檢驗合格證明和技術(shù)規(guī)定的必

要的進(jìn)場實驗報告

（5）已簽署工程保證書。

10建設(shè)工程合同管理法規(guī)

1、建設(shè)工程合同簽訂的原則

簽訂建設(shè)合同時必須遵循《合同法》所規(guī)定的基本原則，它們是：平等原則、合同自由原則、公平原則、誠實信用原則和遵守法律、尊重社會公德、不得損壞社會公共利益的原則。

2、要約邀請

要約邀請是指當(dāng)事人一方邀請不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。

3、要約

要約是指當(dāng)事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。

4、承諾

承諾是指受要約的人完全同意要約的意思表示。

5、承擔(dān)締約過失責(zé)任的情況

（1）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。即當(dāng)事人根本無訂立合同的誠意，而是采取欺騙、脅迫等手段，誘使或迫使對方與之談判合同，造成對方損失。

（2）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況。如有上述行為造成對方損失的，應(yīng)予賠償。

（3）其他違背誠實信用原則的行為。這些行為包括：擅自變更、撤回要約；違反以簽訂的意向書；未盡通知義務(wù)；未辦合同應(yīng)經(jīng)過的審批手續(xù)等。

（4）泄露或不正當(dāng)使用對方的商業(yè)機(jī)密。在訂立合同過程中，有可能了解到對方的技術(shù)

信息和經(jīng)營信息，這些皆為商業(yè)機(jī)密，對此當(dāng)事人負(fù)有保密義務(wù)，如因泄密或不正當(dāng)使用造成對方損失，必須承擔(dān)賠償責(zé)任。

6、同時履行抗辯權(quán)

指合同沒有約定雙方履行的先后順序，而是在一定期限內(nèi)，雙方當(dāng)事人不分先后得履行各自義務(wù)的行為。

7、異時履行抗辯權(quán)

指合同已約定雙方履行的先后順序。

8、建設(shè)工程合同索賠的原因

（1）合同風(fēng)險分擔(dān)不均

（2）施工條件變化

（3）工程變更

（4）工期拖延

（5）業(yè)主違約

（6）合同缺陷

（7）國家法令的變更

（8）其他

第五篇：建設(shè)法規(guī)

《建設(shè)法規(guī)》大 作 業(yè)

學(xué)期：

專業(yè)：

班級：

姓名：

學(xué)號：

土 木 工 程 學(xué) 院

《建設(shè)法規(guī)大作業(yè)》

案例1

2013年4月16日下午4時10分許，甘肅省靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)東關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)及城中村改造工程施工現(xiàn)場發(fā)生工人墜樓事故。據(jù)調(diào)查，死者系靖遠(yuǎn)縣海洋綜合加工廠的工作人員李某，其在該工程工地6號樓2單元6樓安裝窗框時墜樓身亡。經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，李某發(fā)生事故時所在的工作面飄窗板斷裂且其作業(yè)時未系安全繩、戴安全帽。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，東關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)及城中村改造工程在建設(shè)、施工、監(jiān)理、門窗安裝時缺少相關(guān)手續(xù)，檢測過程的構(gòu)件鋼筋保護(hù)層厚度平均合格點率小于90%，不符合規(guī)范設(shè)計要求。案發(fā)當(dāng)日，負(fù)責(zé)施工的甘肅宏泰工程建設(shè)有限公司202項目部負(fù)責(zé)人與死者李某的親屬就民事賠償達(dá)成協(xié)議，李某親屬共獲經(jīng)濟(jì)賠償62萬元，李某親屬表示諒解并要求不予追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。事發(fā)后，靖遠(yuǎn)縣人民檢察院介入調(diào)查。4月18日，靖遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理站站長劉玉龍和聘用的兩名工作人員張宏宇、劉德榮向靖遠(yuǎn)縣檢察院投案自首。

據(jù)了解，2012年5月，靖遠(yuǎn)縣東關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)及城中村改造項目屬于靖遠(yuǎn)縣確定的新農(nóng)村示范點建設(shè)重點工程，該工程在沒有辦理開工許可等手續(xù)的情況下開工。當(dāng)年7月份，靖遠(yuǎn)縣建筑管理站工作人員發(fā)現(xiàn)該違法工程后，遂于7月9日對該工程的施工負(fù)責(zé)人下發(fā)了停工通知書，要求該工程停工，辦理相關(guān)手續(xù)后再開工，但該工程未予停工，繼續(xù)違法施工，建管站也未采取相關(guān)措施。2013年3月25日，靖遠(yuǎn)縣住建局負(fù)責(zé)人要求建管站對全縣區(qū)域內(nèi)違法工程進(jìn)行強(qiáng)行停工，建管站工作人員也對該工程的監(jiān)理方、建設(shè)方下發(fā)了《建筑工程質(zhì)量安全隱患告知書》，要求停工，辦理相關(guān)手續(xù)后再開工。但未對該工程采取停電、停水、施工設(shè)備清場等措施強(qiáng)制停工。之后該工程未辦理相關(guān)手續(xù)而繼續(xù)施工。工作人員也未主動到該工程工地進(jìn)行巡查向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，致使該違法工程繼續(xù)施工。

問題：分析造成上述事故發(fā)生的原因以及違法責(zé)任如何承擔(dān)。

南京市棲霞區(qū)有一條500米長的隧道，截止2013年已經(jīng)建成8年卻未能啟用，管護(hù)工人甚至住進(jìn)隧道里，養(yǎng)起了雞、狗，隧道變“睡道”。近日，有關(guān)部門接受采訪時表示，“這事兒不賴我”。據(jù)了解，凱旋路隧道是2005年南京十運(yùn)會的配套工程，在十運(yùn)會期間曾短暫啟用。之后，因為周邊地廣人稀、車流量有限，出于節(jié)約維護(hù)成本考慮，南京市住建委要求對隧道實行封閉式管理。隧道因此一直封閉至今。南京先達(dá)路橋橋梁隧道維護(hù)公司是凱旋路隧道的代管機(jī)構(gòu)。據(jù)公司經(jīng)理介紹，公司自2006年開始接手負(fù)責(zé)隧道的水電設(shè)施維護(hù)，并委托當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)找人進(jìn)行巡查看管。據(jù)介紹，目前隧道的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用每年不到10萬元，如果開通運(yùn)行每年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用將猛增到數(shù)十萬元。如此巨額的投入必須得到上級主管部門的首肯。按照《南京市城市道路設(shè)施管理條例》，2006年，凱旋路隧道的管理維護(hù)權(quán)力被移交給了當(dāng)時的南京市市政公用局。2010年為適應(yīng)大部制改革的要求，南京市政公用局市政設(shè)施管理維護(hù)的職能被并入南京市城管局，城管局由此成為了凱旋路隧道的“娘家”。然而，南京市城市管理局宣教處一位丁姓負(fù)責(zé)人卻表示，8年來，隧道的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用一直是按封閉式管理的數(shù)額劃撥，要開啟隧道必須按照開通的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用劃撥。但這筆錢一直由住建部門負(fù)責(zé)，因此他們無法改變隧道的狀態(tài)。對此，南京市住建委綜合處一位苗姓負(fù)責(zé)人向記者表示，按照日常工作流程，住建部門負(fù)責(zé)項目的立項審批、建設(shè)驗收，在工程建設(shè)驗收完成并移交后，就應(yīng)由接收單位對其進(jìn)行日常管理，“除非出現(xiàn)質(zhì)量問題，需要回溯到住建部門”。對于經(jīng)費(fèi)問題，南京市住建委解釋稱，根據(jù)“建管分離”的原則，應(yīng)由管理部門向財政部門申請解決，住建部門只是根據(jù)財政部門下發(fā)的金額如數(shù)轉(zhuǎn)撥。

問題：試對上述案例進(jìn)行分析。

珠海市新聞。截止2013年10月19日，珠海市因違反建筑施工安全管理規(guī)定被停工的工程項目已達(dá)76個，占全市現(xiàn)有全部在建項目566個總數(shù)的13%。據(jù)悉，停工企業(yè)在停工整頓期間，不能參與投標(biāo)，不能進(jìn)行施工報建，各質(zhì)檢站暫停受理該項目的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。今年以來，珠海市建筑施工領(lǐng)域共發(fā)生了7宗亡7人的安全生產(chǎn)事故，其中9、10月，全市建設(shè)和市政工程領(lǐng)域發(fā)生了4宗死亡4人的安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)通報，今年發(fā)生的7宗事故的施工單位全部為外地施工企業(yè)。對發(fā)生事故的項目，市住規(guī)建局要求，在事故調(diào)查處理期間，事故工地須全面停工整改，待事故調(diào)查完畢后經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格檢查后，方可復(fù)工。停工階段各質(zhì)檢站暫停受理項目的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。停止施工和監(jiān)理單位在珠海承接工程，建設(shè)工程交易中心、各施工許可窗口暫停施工、監(jiān)理單位一切業(yè)務(wù)。一旦認(rèn)定為責(zé)任事故，停止其在珠海承接業(yè)務(wù)。據(jù)悉，珠海市住規(guī)建局將出臺紅黃燈警示制度，加大處罰力度，嚴(yán)管重罰。對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實的給予黃燈警告，對出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的企業(yè)給予紅燈，并對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的，提請檢察院追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

問題：請結(jié)合上述事件，分析建筑工程施工安全管理的重要性。

石家莊新聞。石家莊高新區(qū)以超常規(guī)的力度、超常規(guī)的措施，認(rèn)真落實市委、市政府的部署和要求，全力開展大氣污染防治工作。截至2013年9月，該區(qū)已取締19處違規(guī)沙場、10處煤場；對全區(qū)105個建筑工地實行拉網(wǎng)式排查，94個不達(dá)標(biāo)建筑工地已全部停工。為保證大氣污染防治工作迅速展開，高新區(qū)制定了大氣污染治理實施方案，成立了以管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，環(huán)保、建設(shè)、各鎮(zhèn)（街道辦）等“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，靠前指揮，現(xiàn)場調(diào)度。對轄區(qū)所有拆遷工地、垃圾渣土堆放點、黃土裸露部位進(jìn)行全面排查，對不達(dá)標(biāo)的工地不允許開工建設(shè)，每個建筑工地派專人實行24小時監(jiān)管；重拳出擊加大執(zhí)法檢查力度，由公安、交警、城管執(zhí)法等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，對違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。由區(qū)財政出資200余萬元緊急采購清掃、灑水車各兩輛，對轄區(qū)內(nèi)主要干道加大清掃整治力度；科學(xué)調(diào)整清掃及灑水時間，灑水次數(shù)由原來每天灑水3次，增加至每天灑水6次；對10平方公里示范區(qū)實行網(wǎng)格化管理，“網(wǎng)格”內(nèi)實行“五定”，即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲。同時，形成一套狠抓落實的工作機(jī)制，每天下午5時召開大氣污染防治工作調(diào)度會，對當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行分析，研究對策，確保及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理，力爭實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

問題：請結(jié)合上述事件分析工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的聯(lián)系以及其必要性。

聚焦西安房產(chǎn)亂象。在陜西西安，有一個樓盤，大力宣稱自己“位置優(yōu)越，性價比高”，吸引了很多購房者。誰想，三年時間過去了，這里的業(yè)主卻是“房也沒見著，錢也要不回”。樓盤橄欖灣位于西安市雁塔區(qū)附近，號稱是陜西省皓駿房地產(chǎn)公司開發(fā)的城中村改造項目。2010年9月，在西安秋季房博會上，這個項目首次亮相，當(dāng)年10月份，這個項目又在陜西省建設(shè)廳住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心等單位舉辦的陜西秋季房展會上再次展銷。購房者反映，大多數(shù)人是在2010年秋季房博會上買了橄欖灣的房子而被騙的。按照當(dāng)時西安秋季房博會的要求，參展的項目分為兩類，一類是按照國家2004年的規(guī)定，有《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、和《商品房預(yù)售許可證》，五證齊全的可以展銷。而另一類，雖然五證不全，但只要有有關(guān)部門的項目批文，也可以參展，但不能銷售。那么，橄欖灣項目究竟是屬于哪一類呢？

西安市房管局說橄欖灣參展是因為有批文，記者仔細(xì)查看了這位房管局工作人員所說的城中村改造批文，的確是西安市城改辦為進(jìn)行城中村改造發(fā)的文件，但中間并沒有提到橄欖灣項目。記者找到城改辦進(jìn)行核實，城改辦工作人員表示，可以肯定地說，橄欖灣項目不屬于城中村改造項目。既然不是城中村改造項目，又沒有各種手續(xù)，顯然這個橄欖灣是不能參展的，但市房管局工作人員又說，當(dāng)時房管局招商部的工作人員到現(xiàn)場看過，這個項目確實存在。而據(jù)村委會介紹，房管局下屬的招商部人員當(dāng)時看到的工地是菜籃子工程的冷庫項目用地，根本不是什么橄欖灣用地。

問題：請對上述案例進(jìn)行分析。