第一篇：3 創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動(dòng)計(jì)劃

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)計(jì)劃（2016年-2020年）的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕145號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)計(jì)劃（2016年-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2015年12月25日

(此件公開發(fā)布)

“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)計(jì)劃（2016年-2020年）

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號(hào)）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕120 號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕103 號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極拓展就業(yè)空間，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)制定本計(jì)劃。

一、總體要求

根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)及總書記系列重要講話精神，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

使全區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)活力得到釋放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)、催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力效應(yīng)愈加凸顯。到2020年，全區(qū)新增注冊(cè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)30萬戶以上，帶動(dòng)就業(yè)100萬人以上。

三、全面實(shí)施六項(xiàng)計(jì)劃

（一）實(shí)施創(chuàng)客逐夢(mèng)計(jì)劃。

1.主要任務(wù)。

為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供良好的工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享眾創(chuàng)空間，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化并與社會(huì)資本有效對(duì)接。

2.具體措施。

（1）加強(qiáng)眾創(chuàng)空間建設(shè)。組織實(shí)施眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目，通過推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。采取與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建、委托管理等模式，在盟市建成10個(gè)以上市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、示范性的眾創(chuàng)空間。

（2）完善眾創(chuàng)空間功能。推進(jìn)眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，使其成為創(chuàng)業(yè)者的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，在我區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、節(jié)能環(huán)保等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化。鼓勵(lì)科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)客培育和創(chuàng)業(yè)孵化功能，倡導(dǎo)“企業(yè)平臺(tái)化、員工創(chuàng)客化”的企業(yè)發(fā)展模式。

（3）落實(shí)眾創(chuàng)空間扶持政策。各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。落實(shí)國家關(guān)于小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)、股權(quán)激勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅及投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資稅收政策；貫徹落實(shí)科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本等規(guī)定。

（由自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、地稅局，內(nèi)蒙古國稅局配合）

（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)筑巢計(jì)劃。

1.主要任務(wù)。

整合利用閑置資源，提高現(xiàn)有資源利用率，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地支持。

2.具體措施。

（1）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵(lì)各地區(qū)盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、物流設(shè)施、家庭住所等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公和居住場(chǎng)所。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)打造100個(gè)以上特色突出、功能完備、承載力強(qiáng)、具有示范和帶動(dòng)效應(yīng)，與區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高度契合的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)基礎(chǔ)上，打造20個(gè)以上集培訓(xùn)指導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、孵化融資等服務(wù)功能為一體的自治區(qū)級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。

（2）加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，整合資源，科學(xué)布局，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園，著力構(gòu)建“一總部、N園、兩平臺(tái)”的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新格局。在呼和浩特市打造 “互聯(lián)網(wǎng)+夢(mèng)想浩特”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合體，成為我區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園總部。同時(shí)，在包頭市和通遼市先行試點(diǎn)，各盟市整體推進(jìn)，到2020年，建成一批各具特色、功能齊全、具有示范帶動(dòng)作用的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園；引進(jìn)和培養(yǎng)一批特色商品專業(yè)交易平臺(tái)和電子信息產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。

（3）建立健全創(chuàng)業(yè)園建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。采取先建后獎(jiǎng)的辦法，將各類創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地納入財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍，獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金列支。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、購置與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備和提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)等。

（由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、財(cái)政廳、團(tuán)委配合）

（三）實(shí)施創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃。

1.主要任務(wù)。

加大創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體，增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。每年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員不少于7萬人。

2.具體措施。

（1）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。深化高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育有機(jī)結(jié)合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實(shí)各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。高等院校要面向全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課，納入學(xué)分制管理。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專職教師隊(duì)伍建設(shè)，建立全區(qū)高等學(xué)校百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。

（2）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開發(fā)引進(jìn)針對(duì)不同群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。推廣通過創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)進(jìn)行學(xué)員篩選的做法，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。建立一支1000人以上、高水平創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要覆蓋有創(chuàng)業(yè)愿望的所有人群，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)一體化的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在旗縣級(jí)以上地區(qū)普遍建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

（3）打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立一批具有地域和行業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)面向全區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)、區(qū)級(jí)集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，建設(shè)自治區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)站及移動(dòng)客戶端，通過購買服務(wù)方式委托第三方運(yùn)營維護(hù)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、培訓(xùn)報(bào)名、能力測(cè)評(píng)、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、孵化融資對(duì)接和在線交流等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。按照政府部門、高等院校和企業(yè)共建的方式，在有條件的高等學(xué)校掛牌建設(shè)5所以上創(chuàng)業(yè)大學(xué)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化、創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)。

（由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、團(tuán)委配合）

（四）實(shí)施融資暢通計(jì)劃。

1.主要任務(wù)。

提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)可獲得性，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，破解創(chuàng)業(yè)融資難題。

2.具體措施。

（1）落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。凡在自治區(qū)境內(nèi)創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、高等學(xué)校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，均可享受貸款期2年的貸款扶持政策。高等學(xué)校畢業(yè)生單筆貸款最高額度50萬元；其他人員單筆貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和貸款擔(dān)?；?、貼息資金充足的地區(qū)單筆貸款最高額度可提高到30萬元。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)10人以上，有二次貸款需求，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模并再次吸納帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)占員工總數(shù)30%以上的，可給予首次貸款額一倍以上的貸款扶持。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)單筆貸款最高不超過200萬元。貼息政策執(zhí)行國家和自治區(qū)的規(guī)定。在確保按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇（最少留足36個(gè)月額度）并落實(shí)好援企穩(wěn)崗政策的前提下，失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)，按照上年度當(dāng)期失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余額度50%的比例調(diào)劑補(bǔ)充用于促進(jìn)就業(yè)的資金，也可適當(dāng)用于補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?。各地區(qū)要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款流程，健全貸款發(fā)放考核辦法，提高代償效率，完善擔(dān)?；鸫魤馁~核銷辦法，規(guī)范擔(dān)?；疬\(yùn)行。落實(shí)自治區(qū)降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻政策，進(jìn)一步完善降低反擔(dān)保門檻、擴(kuò)大反擔(dān)保范圍的辦法和措施。

（2）加快建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入，設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，主要用于創(chuàng)建國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市獎(jiǎng)勵(lì)，扶持高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽經(jīng)費(fèi)等。

（3）建立多元的創(chuàng)業(yè)籌資機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資金進(jìn)入我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等發(fā)展，研究制定鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資的相關(guān)配套政策，加大對(duì)種子期和成長(zhǎng)期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、初創(chuàng)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等支持力度。鼓勵(lì)有條件的盟市探索通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行配合）

（五）實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

1.主要任務(wù)。

促進(jìn)以高等學(xué)校畢業(yè)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放，青年創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，支持青年創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系更加完善，青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大、創(chuàng)業(yè)成功比例逐步提高。

2.具體措施。

（1）繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。進(jìn)一步完善支持以高等學(xué)校畢業(yè)生（包括畢業(yè)年度在校大學(xué)生）為主體的青年創(chuàng)業(yè)政策體系，集成落實(shí)普及創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)、提供資金支持、提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所扶持、落實(shí)稅費(fèi)減免等一系列政策。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)符合青年創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能；落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，建立以企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和投資人為主體的青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為其提供針對(duì)性、個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；搭建青年創(chuàng)業(yè)交流服務(wù)平臺(tái)，成立創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等組織，開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動(dòng)。

（2）鼓勵(lì)留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)。搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動(dòng)機(jī)遇，吸引集聚留學(xué)回國人員、專業(yè)技術(shù)人員、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高端人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的科技成果，孵化培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在國外接受高等教育的留學(xué)回國人員，憑教育部國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證，比照國內(nèi)高等學(xué)校畢業(yè)生享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策（稅收政策按國家規(guī)定執(zhí)行）。

（3）落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。到2020年，打造100個(gè)高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)品牌，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目給予資金扶持。畢業(yè)5年內(nèi)的高等學(xué)校畢業(yè)生（含畢業(yè)年度在校大學(xué)生），在旗縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地成功創(chuàng)業(yè)，并穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的，給予不低于1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。上述獎(jiǎng)補(bǔ)資金從各級(jí)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中列支。

（由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)教育廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、工商局、團(tuán)委，人民銀行呼和浩特中心支行配合）

（六）實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

1.主要任務(wù)。

進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)更多有技術(shù)、有資本、會(huì)經(jīng)營、懂管理的農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.具體措施。

（1）全方位引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)、示范帶和塊狀經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)業(yè)。支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民工發(fā)展農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)牧業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)牧民利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，挖掘、升級(jí)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，借力 “互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，開辦特色店、連鎖店和品牌店。

（2）全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，適用《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕34號(hào)）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕71號(hào)）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)稅〔2014〕122號(hào)）和自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、地稅局《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2015〕37號(hào)）等規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會(huì)資本支持農(nóng)牧民工等人員創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，開發(fā)適合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，按規(guī)定給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并予以貼息。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度，對(duì)農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高等學(xué)校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)符合各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時(shí)納入扶持范圍。

（3）強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。切實(shí)加大人力財(cái)力投入，繼續(xù)推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村牧區(qū)基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)；支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系；擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范旗縣（市、區(qū)）工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有存量資源，支持各地區(qū)整合發(fā)展一批面向創(chuàng)業(yè)初期“種子培育”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和引導(dǎo)早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托基層公共平臺(tái)集聚政府公共資源，組織開展各類專項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)牧民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)；利用政府購買服務(wù)的機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量，為農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)提供社會(huì)服務(wù)。

（由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、工商局、地稅局、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行配合）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地區(qū)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，建立“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況評(píng)估通報(bào)制度，定期開展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)計(jì)劃取得實(shí)效。各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤工作進(jìn)展，研究解決相關(guān)問題。各相關(guān)部門要明確責(zé)任分工，細(xì)化方案措施，加強(qiáng)溝通配合，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)資金保障。

各地區(qū)要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)工作的資金投入，統(tǒng)籌使用各類扶持創(chuàng)業(yè)資金，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)到位，保障“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)有序推進(jìn)。

（三）營造良好氛圍。

要加大宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力營造開展“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)的良好氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持和投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化典型引導(dǎo)。

按照“政府引導(dǎo)、公益支持、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，人力資源社會(huì)保障部門牽頭舉辦全區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，各相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體針對(duì)不同群體定期組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目競(jìng)賽，選拔并跟蹤扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用

第二篇：創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

行動(dòng)計(jì)劃——后期

目標(biāo)：成本回收，培養(yǎng)顧客忠誠度，擴(kuò)大規(guī)模

威客模式網(wǎng)站本身是C2C網(wǎng)站，可以實(shí)現(xiàn)三贏，需求者可以得到最滿意的解決方案，而回答者可以得到收入，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的升值，同時(shí)網(wǎng)站可以從中收取固定的比例作為利潤的來源。在大多數(shù)懸賞式的威客網(wǎng)站上，計(jì)劃所有競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目都是由客戶自己定價(jià)，競(jìng)標(biāo)威客必須接受該價(jià)格，每個(gè)項(xiàng)目客戶100%付款，放心競(jìng)標(biāo)，客戶評(píng)標(biāo)后，中標(biāo)會(huì)員將得到總標(biāo)額的80%，其余20%作為網(wǎng)站運(yùn)作費(fèi)用和利潤來源。

怎么才能擁有自己的客戶資源？吸引更多的客人？

客戶資源是經(jīng)過自己努力而贏得的，關(guān)鍵在推廣和信譽(yù)。

一、選對(duì)推廣的方法。一般采取QQ群、論壇、博客、搜索引擎、郵件等推廣，多交朋友，吸引朋友到自己的網(wǎng)站、博客等陣地，來來往往的人多了，自然就有了人氣，有了流量了。

二、要堅(jiān)持。不要看現(xiàn)在信譽(yù)低，流量小，堅(jiān)持下去，流量自然大了。

三、要誠信待客。誠信服務(wù)是最重要的一點(diǎn)，服務(wù)環(huán)節(jié)想顧客之所想，為顧客排憂解難，增加信譽(yù)，就會(huì)帶來了客流量。

如果無法把網(wǎng)站做大，那么就要做專，做專之后再做大就更容易

1.店面數(shù)量的增多自然也會(huì)直接擴(kuò)大交易規(guī)模

2.由專業(yè)特色服務(wù)擴(kuò)展到相關(guān)服務(wù)

3.用戶目前的需求過于單一，只是純粹的發(fā)布和接受功能，生產(chǎn)決定消費(fèi)，網(wǎng)站內(nèi)容的單一造成了用戶需求單一，也造成了市場(chǎng)產(chǎn)品的單一，一件商品的開發(fā)程度是有限的，只有不停的更新和增加商品市場(chǎng)才能做大，需求才能增加。

問題：懸賞模式造成了資源的極大浪費(fèi)？

解決方案：神馬網(wǎng)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息交易平臺(tái)，主要提供信息數(shù)字產(chǎn)品的交易以及個(gè)性定制懸賞服務(wù)。信息數(shù)字產(chǎn)品主要是指文案、策劃、圖片素材、平面設(shè)計(jì)等方面的產(chǎn)品。神馬網(wǎng)不設(shè)“門檻”，只要你覺得你的文案夠好、圖片夠美、設(shè)計(jì)夠新你都可以上傳到神馬網(wǎng)，成為神馬網(wǎng)賣家出售你的信息數(shù)字產(chǎn)品。你也可以通過解決神馬網(wǎng)上各類需求，讓你的能力轉(zhuǎn)化成為實(shí)際效益。

問題：如何穩(wěn)定現(xiàn)有客戶？

解決方案：鼓勵(lì)會(huì)員介紹注冊(cè)用戶，積分制度，一方面增加了注冊(cè)人數(shù)，另一方面，穩(wěn)定了現(xiàn)有用戶。一箭雙雕。成本支出很少，相對(duì)而言該部分的支出，很有針對(duì)性，支出和收入比明顯。先你必須言而有信,同時(shí)服務(wù)要熱情周到。逢年過節(jié)可以適當(dāng)?shù)膯柡蜿P(guān)心一下，最大限度的為顧客考慮?？梢宰岊櫩偷玫礁嗟膶?shí)惠和好處，就可以了。

問題：如何不斷的更新和增加商品市場(chǎng)？

解決方案：核心競(jìng)爭(zhēng)力

第三篇：SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)1籌建目標(biāo)：制定開辦企業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃

我企業(yè)將于2013年10月1日正式成立

① 6月10日 完成市場(chǎng)調(diào)研任務(wù)；

② 6月16日 擬定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃；

③ 6月20日 實(shí)現(xiàn)企業(yè)選址考察（多選幾個(gè)）；

④ 6月28日 落實(shí)啟動(dòng)資金；

⑤ 7月10日 接通電、水、電話等；

⑥ 7月20日 營業(yè)場(chǎng)所準(zhǔn)備或裝潢完工；

⑦ 8月10日 完成企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)；

⑧ 8月20日 購買設(shè)備、工具；

⑨ 9月10日 招募員工、辦理保險(xiǎn)；

⑩ 9月20日 開展?fàn)I銷、建立分銷渠道。

目標(biāo)2以收抵支目標(biāo)

經(jīng)營開始后于2014年4月，我的當(dāng)月收入將能清償當(dāng)月費(fèi)用支出。若六個(gè)月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)從加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，推出更有力的營銷策略，或者重新思考經(jīng)營在市場(chǎng)的接受情況和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

目標(biāo)3利潤目標(biāo)

在第一個(gè)經(jīng)營里，我計(jì)劃實(shí)現(xiàn)1071516元的利潤（按月擬定）。

湛江市SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃書評(píng)審表

編號(hào)：

備注：每個(gè)學(xué)員一份，與《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》一起裝訂。90分以上為優(yōu)秀，80分以上為良好，60分以上為合格，59分以下為不合格。合格以上者予以核發(fā)證。

第四篇：迎接鎮(zhèn)江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)督查行動(dòng)計(jì)劃督查

迎接鎮(zhèn)江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃督查

3月12日，鎮(zhèn)江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃督查組對(duì)我市 貫徹落實(shí)“四大行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行了專項(xiàng)督查。督察小組聽取了我市整體推進(jìn)情況和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)，并督查了“核電核級(jí)隔膜截止閥”、“江蘇省企業(yè)院士工作站” 兩個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

匯報(bào)會(huì)上，督查小組對(duì)我市通過落實(shí)項(xiàng)目、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格督查三項(xiàng)措施抓好落實(shí)給予了肯定。今年，我市確定了“橋港興市、創(chuàng)新強(qiáng)市、生態(tài)興市、富民安民”四大戰(zhàn)略行動(dòng)，并根據(jù)要求逐一落實(shí)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新及民生改善重點(diǎn)項(xiàng)目120項(xiàng)。對(duì)列入鎮(zhèn)江市的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，明確序時(shí)進(jìn)度，月度季度分解目標(biāo)，量化工作重點(diǎn)。同時(shí)，實(shí)行每月一匯報(bào)，兩月一觀摩，每季度一考核。

在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，江蘇星河集團(tuán)有限公司的核電核級(jí)隔膜截止閥項(xiàng)目1-2月份已完成投入100萬元，實(shí)現(xiàn)銷售340萬元，利稅82.6萬元，申請(qǐng)專利5件，其中發(fā)明專利2件。江蘇環(huán)太集團(tuán)有限公司的省企業(yè)院士專家工作站項(xiàng)目已完成投入380萬元，正在開展碳化硅基催化劑項(xiàng)目的研發(fā)，已拿出樣品，工作站也將于今年年底前驗(yàn)收。

第五篇：慶陽市萬人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

慶陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《慶陽市萬人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的通知 各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，中、省駐慶有關(guān)單位：

現(xiàn)將《慶陽市萬人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二О一二年四月二十七日

慶陽市萬人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

為了深入推進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，依據(jù)《慶陽市國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（慶政發(fā)[2009]99號(hào)）要求，結(jié)合我市近年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)際，制定如下計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

通過認(rèn)真落實(shí)積極的創(chuàng)業(yè)政策、資金支持，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，2012年全市共安排創(chuàng)業(yè)扶持資金5150萬元，扶持1萬人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)3萬人就業(yè)。

——鼓勵(lì)和支持500名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；

——鼓勵(lì)和支持500名兩后生（初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)上學(xué)人員）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體； ——通過小額擔(dān)保貸款，扶持6000名城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員（高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、失地農(nóng)民、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；

——通過創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)1000人創(chuàng)業(yè)；

——通過創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，帶動(dòng)1000人創(chuàng)業(yè)；

——扶持1000名復(fù)退軍人自主創(chuàng)業(yè)；

具體目標(biāo)任務(wù)配套資金分解見附表。

二、任務(wù)要求

（一）進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市服務(wù)指導(dǎo)職能，全年扶持創(chuàng)業(yè)者1萬人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到70%以上，通過創(chuàng)業(yè)工作帶動(dòng)全市3萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策措施，安排500萬元無償援助創(chuàng)業(yè)資金，用于鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持500名高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；安排150萬元無償援助創(chuàng)業(yè)資金，用于扶持500名“兩后生”創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，共帶動(dòng)3000名以上新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款助推創(chuàng)業(yè)的政策措施，新增小額擔(dān)保貸款基金2000萬元，拉動(dòng)貸款2億元（其中3000萬元用于扶持婦女創(chuàng)業(yè)、3000萬元用于扶持共青團(tuán)員創(chuàng)業(yè)），扶持6000人創(chuàng)業(yè)，吸納勞動(dòng)者18000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（四）進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)力度，安排500萬元用于創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，500萬元用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。市直和縣（區(qū)）必須各自建成1個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，使全市創(chuàng)業(yè)園區(qū)達(dá)到9個(gè)，扶持1000名創(chuàng)業(yè)人員入駐園區(qū)，輻射帶動(dòng)3000名勞動(dòng)者就業(yè)；建成創(chuàng)業(yè)孵化基地9個(gè)，扶持1000名創(chuàng)業(yè)人員入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，輻射帶動(dòng)3000名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（五）安排1000萬元，支持復(fù)退軍人1000人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納帶動(dòng)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力3000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)（此項(xiàng)工作由市民政局組織實(shí)施）。

（六）安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)500萬元，用于各級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出。

三、工作步驟

第一階段：?jiǎn)?dòng)準(zhǔn)備階段（3月10日—4月10日）

各縣（區(qū)）要依據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，提出要求。并將方案以書面形式報(bào)市人社局。

第二階段：項(xiàng)目實(shí)施階段（4月10日—10月10日）

各縣（區(qū)）人社局要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能，依照工作方案，結(jié)合創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市任務(wù)要求，認(rèn)真扎實(shí)開展工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（10月10日—11月30日）

由市人社局牽頭，相關(guān)部門配合，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)工作進(jìn)展情況采取不定期督促檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)查漏補(bǔ)缺。從10月8日開始，集中對(duì)市直和各縣（區(qū)）工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作措施

（一）加大力度，全力扶持。各縣（區(qū)）、各單位要切實(shí)把創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)先目標(biāo)，加大工作和資金扶持力度，各縣（區(qū)）在市上投入4000萬元基礎(chǔ)上，再配套1150萬元的扶持資金。鼓勵(lì)和扶持更多大學(xué)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)和就業(yè)困難人員成為創(chuàng)業(yè)者，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全市就業(yè)更加充分。

（二）突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)。各縣(區(qū))、各創(chuàng)建工作成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的各項(xiàng)安排部署，積極探索促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新政策、新機(jī)制、新措施。一要將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作擺在首要位置，重點(diǎn)推進(jìn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定一批重點(diǎn)行業(yè)（如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、家政服務(wù)、物流、動(dòng)漫、電子商務(wù)等），制定鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在本行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃，征集研發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二要高度重視城鄉(xiāng)“兩后生”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、婦女、殘疾人等就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，充分發(fā)揮創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)各職能部門之間的工作調(diào)度和協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)創(chuàng)建措施落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能。各縣(區(qū))、各創(chuàng)建工作成員單位要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，動(dòng)員社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班次和人數(shù)，不斷擴(kuò)充創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，努力增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，激發(fā)參訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)激情，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，著力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員的實(shí)踐率和創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）搭建平臺(tái)，注重成效。各縣(區(qū))、各創(chuàng)建工作成員單位務(wù)必嚴(yán)格按照創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市五大體系建設(shè)要求，著力做好四項(xiàng)工作：一要扎扎實(shí)實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)宣傳工作，營造良好的創(chuàng)業(yè)輿論氛圍；二要加大基層服務(wù)站點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)力度，開發(fā)一批能夠切實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)業(yè)者提供多元化服務(wù)，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；三要把創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重要抓手，高度重視，正確引導(dǎo)，著力培育和扶持，牢固樹立服務(wù)優(yōu)先、助推發(fā)展的理念，加快建設(shè)步伐，提升建設(shè)質(zhì)量。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，依托當(dāng)?shù)毓I(yè)集中區(qū)、商貿(mào)流通物流服務(wù)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)等，采取扶持、聯(lián)建、嫁接等形式，最少建成一處符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色，能夠切實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地；四要加強(qiáng)考核評(píng)估，市人社局、財(cái)政局、考核局、就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心要密切配合，組成聯(lián)合考核評(píng)估組，定期對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評(píng)估，督促其創(chuàng)新機(jī)制，完善管理，依法經(jīng)營，對(duì)工作進(jìn)展不力，整改不到位，評(píng)估不合格的基地、園區(qū)取消其資格，收回其補(bǔ)貼。

（五）信貸支持，破解瓶頸。婦聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省婦女小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施方案》，共青團(tuán)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《慶陽市青年小額貸款項(xiàng)目實(shí)施辦法》，小額貸款擔(dān)保中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)《慶陽市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》，積極與合作銀行協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步放大擔(dān)保比例，提高擔(dān)保能力，爭(zhēng)取按1比10的倍率放貸，擴(kuò)大貸款規(guī)模。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民間擔(dān)保公司和小額貸款公司增資擴(kuò)股，增加民間信貸規(guī)模，著力破解創(chuàng)業(yè)資金難題。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)業(yè)致富。市民政局要繼續(xù)發(fā)揮復(fù)退軍人帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)勢(shì)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步推動(dòng)復(fù)退軍人創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作（市民政局?jǐn)M定具體實(shí)施方案，報(bào)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心審定后組織實(shí)施）。

（七）正視差距，查缺補(bǔ)漏

各縣(區(qū))、各創(chuàng)建工作成員單位，要結(jié)合人社部對(duì)我市創(chuàng)建工作中期績(jī)效評(píng)估結(jié)果，認(rèn)真尋找差距，查缺補(bǔ)漏。一要盡快出臺(tái)創(chuàng)建工作考核辦法，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的考核督查，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)及時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)與信息溝通，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)建工作績(jī)效考核，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效；二要嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)業(yè)人員實(shí)名登記制規(guī)定，深入細(xì)致的搞好創(chuàng)業(yè)人員普查，建立健全創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、匯總、基礎(chǔ)臺(tái)賬建立工作，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建工作統(tǒng)計(jì)制度，真正做到底子清、情況明、資料全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、建

檔報(bào)送符合要求；三要不斷健全、完善創(chuàng)建工作統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)創(chuàng)建工作效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)問題，查缺補(bǔ)漏，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（八）樹立典型，正確引導(dǎo)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真開展評(píng)選表彰活動(dòng)，樹立一批創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、支持創(chuàng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地的典型?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)宣傳交流，引導(dǎo)社會(huì)輿論，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。