第一篇：廣州計劃大力改造

廣州計劃大力改造“城中村”

http://004km.cn 2000年08月01日13:20 南方網(wǎng)

本報訊(記者黃影霞、實習生嵇美云)：“城中有村，村中有城；村外現(xiàn)代化，村內(nèi)臟亂差”。這句話描述的是廣州眾多“城中村”的景象。廣州在實現(xiàn)“一年一小變”之后，正在向“中變”、“大變”邁進，而“城中村”的問題一日不解決，廣州的面貌就難以真變。記者在追蹤這一問題時獲悉，有關(guān)部門正在進行調(diào)查研究，針對農(nóng)村轉(zhuǎn)制、舊村改造、新村建設以及出租屋等問題制訂有關(guān)政策，希望從根本上把“城中村”納入城市化的進程。

廣州有多少“城中村”

改革開放以來，廣州的城市建設發(fā)展迅速，建成區(qū)面積從1980年的136平方公里擴大到1999年的286·６平方公里。隨著城市用地的擴展，越來越多原在郊區(qū)的村莊被納入城區(qū)范圍。

這些被城市用地所包圍的村莊隨著城市的擴展，從80年代到90年代，在經(jīng)濟上由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變到以非農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)與土地收益突出；在空間上由城鄉(xiāng)分明向城市用地楔入、城村用地雙向擴展到城村用地互相交錯、邊界模糊；在村的聚落特征上由傳統(tǒng)的農(nóng)村居民點向城市轉(zhuǎn)型成為“城中村”。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，廣州市的“城中村”有45個，例如天河區(qū)的楊箕村、石牌村、冼村、登峰村和白云區(qū)的三元里村、瑤臺、棠溪等。在45個“城中村”中共有約109個自然村。從土地利用、建筑景觀、社區(qū)組織等各方面來說，每個自然村又都是一個“城中村”。

此外，還有48個中心村在建成區(qū)邊緣，有184個中心村在建成區(qū)外、規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)。若暫且不算新設立的花都、番禺區(qū)，廣州市原8個區(qū)的范圍內(nèi)共有277個中心村。

這里的村民干什么

現(xiàn)在，在廣州市，要到農(nóng)村去比到市區(qū)的一些地方還要近。楊箕村、三元里村就是農(nóng)村，這里有相當一部分人的戶口是農(nóng)民。人們形象地把這些農(nóng)民聚居的地方稱為“都市里的村莊”、“城中村”。因為從地域來說，這些農(nóng)村早已與市中心區(qū)融為一體了，很難分清哪兒是農(nóng)村、哪兒是城市。楊箕村與中山一路相連，三元里村挨著解放北路。

現(xiàn)在這些“城中村”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化，經(jīng)濟效益多元化；農(nóng)業(yè)基本消失，二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益成為主要的經(jīng)濟來源。例如三元里村，第三產(chǎn)業(yè)占社會總產(chǎn)值的90%以上，工業(yè)不到10%，農(nóng)業(yè)比重極微。石牌村已經(jīng)沒有農(nóng)業(yè)了?！俺侵写濉钡牡谌a(chǎn)業(yè)主要包括酒店、旅業(yè)、批發(fā)市場等。三元里村就有大酒店11家，還有電器城、化妝美容品市場、音像市場、汽配市場等多個綜合批發(fā)市場。土地被征用的補償費和物業(yè)出租收益形成了較強的經(jīng)濟實力?！俺侵写濉鞭r(nóng)民的生活方式已徹底改變了，嚴格來講已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。

“城中村”使都市蒙垢

這些村莊在城市發(fā)展的帶動與影響下發(fā)生明顯的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市型，但因土地、戶籍、人口、行政管理等多方面的城鄉(xiāng)二元體制，它們又沒有真正納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃、建設與管理，其發(fā)展具有很大的自發(fā)性，在生產(chǎn)方式、生活方式、建設景觀及社區(qū)組織等各方面，更是保留濃厚的農(nóng)民特征而與城區(qū)存在明顯差別。

走進“城中村”，雖然新樓房成片拔地而起，但布局零亂，建筑密集，形成“一線天”、“握手樓”，采光、通風極差；以單家獨戶的傳統(tǒng)家庭模式建筑而成，造成土地資源嚴重浪費；基礎(chǔ)設施不完善，道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設施不配套；缺少公共綠地、體育等設施；違法建設、違章搭建、亂倒余泥垃圾等臟亂現(xiàn)象突出，村容村貌比較差。

“城中村”與城市經(jīng)濟、社會、空間發(fā)展極不協(xié)調(diào)，影響城市規(guī)劃實施，對城市景觀、城市基礎(chǔ)設施建設、城市土地利用與空間格局、城市經(jīng)濟社會發(fā)展都產(chǎn)生不良影響。

加快推進城市化進程

“城中村”實際上已成為城市的一部分，因此，它的發(fā)展要服從城市的整體協(xié)調(diào)發(fā)展要求。其根本取向是通過土地、規(guī)劃、建設、人口、經(jīng)濟、管理等各方面的調(diào)整，實現(xiàn)從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變、從村民向市民的轉(zhuǎn)變、從農(nóng)村管理向城市管理的轉(zhuǎn)變，從而真正實現(xiàn)城市的一元化發(fā)展。

加快“城中村”城市化的推進，必須切實解決規(guī)劃滯后，建設、管理無序，土地資源浪費嚴重等突出問題。按照“科學規(guī)劃，合理布局，完善設施，功能多元，環(huán)境凈美，城鄉(xiāng)一體，依法管理”的要求，采取措施，落實“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，努力推進“城中村”城市化建設，整治“都市里的村莊”的臟亂現(xiàn)象，使“城中村”的規(guī)劃建設管理水平有明顯提高。

由于不少農(nóng)民“洗腳上田”后卻未“換腦進城”，因此，在“城中村”向城市化轉(zhuǎn)變過程中，還要注意經(jīng)濟、社會、文化等多元轉(zhuǎn)變過程的統(tǒng)一，尤其是人的轉(zhuǎn)變，要包括經(jīng)濟社會地位的變化、文化、價值觀念與生活方式的轉(zhuǎn)變，從職業(yè)上、文化上、思想觀念與行為方式上真正成為現(xiàn)代市民。

省政協(xié)委員三提案呼吁改造“城中村”建議納入“中變”“大變”總體規(guī)劃

本報訊(記者林艷萍，實習生莫斯其格，通訊員陳珊、肖秋榮)：近日，省政協(xié)委員提交了改造廣州市“城中村”建議、解決廣州市城區(qū)中原農(nóng)村區(qū)域的規(guī)劃建設問題等三份提案，呼吁徹底改造“城中村”。

省政協(xié)委員們建議，要把改造“城中村”的工作作為加速城市化進程的戰(zhàn)略措施，納入廣州市“中變”、“大變”的總體規(guī)劃和實施計劃中。市、區(qū)政府和街道辦事處要成立“城中村”改造和整治工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，配齊配強法律、公安、工商、城建、城監(jiān)、宣傳和基層工作等方面的專業(yè)隊伍，認真落實改造的規(guī)劃目標，使舊村改造和整治工作能順利開展。此外，改造“城中村”要逐步把農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，把村委會轉(zhuǎn)為居委會。建議在已經(jīng)沒有農(nóng)田和只剩少量農(nóng)田的城市中心村先行試點然后再逐步鋪開。在這過程中穩(wěn)妥解決好剩余土地和集體財產(chǎn)處置問題，以及村的拆房建房、就業(yè)養(yǎng)老等社會保障一系列問題，并在改造基礎(chǔ)設施方面給予資金支持。

按照發(fā)展規(guī)劃，廣州市區(qū)還將不斷擴展，還會有一批村莊包入城區(qū)中來。委員們指出，當務之急要盡早健全相應的立法、規(guī)范、措施，不然任其自流，到又形成如現(xiàn)在“城中村”的不良局面時再予整治，花費的代價將大得多。

“城中村”改造牽動眾人心多數(shù)村民支持，但有人擔心能否獲合理補償

本報訊(記者金杜、通訊員劉清源)：“城中村”改造牽動眾人心，而有著切身利益的村民和村干部的看法又如何呢？近日，記者專門來到舊村改造試點之一的天河區(qū)石牌村，走訪了石牌街道辦事處副主任張愛輝和石牌三駿集團黨委書記潘樹勛。

石牌村靠近城市的中心區(qū)，是典型的“城中村”，建筑密度高達70%以上，“握手樓”、“貼面樓”隨處可見，村內(nèi)道路狹窄，火災隱患極大，外來人口多，結(jié)構(gòu)復雜，危及村民的生命財產(chǎn)安全。張副主任認為，以上種種問題已經(jīng)制約了石牌村經(jīng)濟的發(fā)展，而周邊城市的發(fā)展也不容許這種“城中村”的存在，石牌舊村改造已迫在眉睫。

潘書記介紹說，目前大部分村民是支持舊村改造的，但仍有小部分不想離開祖祖輩輩居住的土地，有的村民擔心沒了出租屋的收入會影響近期的利益，有的則擔心改造后能否獲得合理的補償。潘書記說，他們將繼續(xù)做好村民的工作，同時也配合舊村改造做一些準備工作，如利用五山的一塊地建起了住宅，目前已有154戶村民搬進了新居；同時按照新村的規(guī)劃，在石牌村東南面的空地建起了酒店；此外還計劃在珠江新城建6棟30層的住宅，把所有居民都遷過去，以空出舊村進行改造。

面對著新村規(guī)劃圖，張副主任認為舊村改造的難點在中部，并建議先把道路建起來。潘書記則提出了滾動發(fā)展的建議，他說可以先動遷南部的居民，建成住宅后才把北部的居民遷過來，再開發(fā)建設北部。至于開發(fā)的資金，村可以自籌一些，也可以和開發(fā)商合作，但最重要的是政府的政策扶持。針對一些村民還在擴建房屋的情況，潘書記希望政府能夠盡快定出舊村改造的確切時間，讓村民心中有數(shù)，同時制定出禁止擴建房屋的強制性規(guī)定，以制止村民的擴建行為。

“社區(qū)重建”取代“舊村整治”“城市社區(qū)”取代“農(nóng)村社區(qū)”天河“城中村”改造試點將啟動

本報訊(記者金杜、實習生李青、通訊員忠偉)：天河是未來新城市中心，又是“城中村”比較集中的地區(qū)。記者發(fā)現(xiàn)，在天河區(qū)“城中村”改造方案中，多年來反復使用的“舊村整治”這個詞已被“社區(qū)重建”所替代。

據(jù)悉，天河區(qū)“城中村”改造的具體目標是建設“可持續(xù)發(fā)展的文明生態(tài)社區(qū)”，即按社區(qū)重建、規(guī)劃先行等原則，確立“新村建設先行，以建設新村帶動舊村改造”的思路，建設一批布局合理、公共服務設施配套、環(huán)境優(yōu)美的“城市社區(qū)”，實現(xiàn)從農(nóng)村規(guī)劃建設管理向城市規(guī)劃建設管理的轉(zhuǎn)變。

目前，天河區(qū)要求各“城中村”因村制宜進行新村建設和舊村重建。位于城市中心內(nèi)的冼村、石牌、獵德等成熟的“城中村”，其方向是全面改造、就地重建，向新城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，規(guī)劃將參照周邊城市的開發(fā)強度，適當提高容積率。目前，林和村、石牌村、冼村和獵德村成為天河區(qū)首批改造試點的“城中村”。對位于城市建成區(qū)邊緣的員村、棠下、黃村等正在擴展中的“城中村”的改造，基本原則則是控制舊村、建設新村，按城市化規(guī)劃實施搬遷改造；位于城市建成區(qū)外圍的漁沙坦、柯木塱等未來的“城中村”，則以建設生態(tài)村為目標，堅持規(guī)劃優(yōu)先，待條件具備時再進行局部和整體改造。這三種模式有望使昔日臟亂不堪的“城中村”脫胎換骨。

林和村和獵德村的舊村改造規(guī)劃經(jīng)過數(shù)月的醞釀已出臺。面積較小、且自然村集中的林和村，可謂“黃金村莊”。周邊高檔次的寫字樓、公寓林立，市場前景好，開發(fā)的價值高。按規(guī)劃其改造的各項技術(shù)經(jīng)濟指標將按體育中心一帶的房地產(chǎn)開發(fā)強度，再結(jié)合林和村的實際情況確定，舊村將開發(fā)為全高層商住組團。組團內(nèi)包括小學、幼兒園各一間、全高層商住樓若干幢。整個舊村改造系統(tǒng)工程預計用3—5年時間完成。據(jù)介紹，獵德村的舊村改造方案與林和村類似，主要遵循“建成一批、搬遷一批”的原則。

另外，規(guī)劃中的新城市社區(qū)將采用物業(yè)管理的形式，對小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設施建設、治安、綠化、保潔等進行統(tǒng)一管理。同時，為了解決出租屋的經(jīng)營管理問題，將把出租屋從家庭經(jīng)營形式轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營方式。即在新城市社區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃建設后，村民除自住房屋外，多余房屋由物業(yè)管理公司實施統(tǒng)一經(jīng)營管理。這樣，既可保證村民的正常收益，又可加強出租屋和外來人口的管理，消除治安隱患。

脫胎換骨的改造是痛苦的，天河區(qū)摸索出解痛良方—“城中村”改造三模式

異地重建生態(tài)新村

在沙東新村，記者看到生活污水已實現(xiàn)了生態(tài)化處理，村民們用上了太陽能熱水器、太陽能灶。據(jù)悉，沙東新村是廣州第一個農(nóng)民生態(tài)村。

沙東村從1992年至1999年，為改變多年只見新屋不見新村的狀況，在漁沙坦村鳳凰山下異地重建了一個農(nóng)民生態(tài)村“沙東新村”?！吧硸|新村”的規(guī)劃特別強調(diào)“生態(tài)”二字：建立了生活污水處理設施，積極發(fā)展沼氣以減少垃圾、糞便對大氣、水體的污染，并在全村推廣利用太陽能。新村內(nèi)，100多棟歐陸式的農(nóng)民別墅錯落有致，流水潺潺、山清水秀，新村綠化覆蓋率達45%。

無獨有偶，農(nóng)林村從1995年開始也在銀定塘村異地建成一個村民公寓小區(qū)(如下圖)。5棟9層的公寓式住宅一切按“城市社區(qū)”模式來管理。實行24小時保安值勤，全封閉式的電視監(jiān)控系統(tǒng)。并通過種植果樹、花木等進行立體綠化，使小區(qū)綠化率達50%。

規(guī)劃先行以建帶治

地處東圃鎮(zhèn)東南的前進村，各自然村相對分散，各自又有獨特的地理環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃難。怎么辦？藥方是規(guī)劃先行，以建設帶動整治。

前進村在“中心村控制性規(guī)劃”的前提下，首先規(guī)劃建設路網(wǎng)，在市政規(guī)劃道路位置上先建設鄉(xiāng)村道路，形成規(guī)劃道路的雛形。先后拓寬石宦路等3條道路，新建了宦溪東路等5條道路。目前全村道路網(wǎng)絡從中心區(qū)向四條自然村輻射，大大縮短了各自然村之間的距離。

另外，前進村還按總體規(guī)劃在中心區(qū)先進行公建配套設施建設。先后建成了前進小學、前進幼兒園、村委會辦公樓、垃圾壓縮站。同時，結(jié)合中心村規(guī)劃，逐步開展新村建設。在舊村周邊位置規(guī)劃了荔苑樓、東環(huán)新村、桃苑公寓等村民公寓，目前已建成12幢投入使用。并在村委會以北規(guī)劃建設大型農(nóng)民新村———前進花園。

舊村整治重現(xiàn)美景

獵德村素有文化之鄉(xiāng)之稱，村內(nèi)綠樹成蔭，美景隨處可見。但由于舊村規(guī)劃不合理，加上疏于整治，整體景觀差強人意。怎么改造？藥方是“抓好舊村整治，重現(xiàn)水鄉(xiāng)美景?！?/p>

去年8月開始，獵德村開始對獵德路、獵德涌兩岸景觀進行整治。拆除了獵德路兩旁近2000平方的違章建筑，對原來坐落在橋頭的龍船指揮樓和臨江14戶680多平方米村民住宅進行搬遷。打通了通往臨江大道的障礙，使河涌兩岸暢通無阻。

另外，拆除了村南與臨江大道景觀不協(xié)調(diào)的14棟建筑，建起了14棟整齊劃一的嶄新建筑物?，F(xiàn)在獵德村已形成了從北到南道路靚、涌邊綠，南立面整齊的立體景觀。據(jù)悉，此次列入天河“城中村”改造試點的獵德村，還將按“城市社區(qū)重建”的思路全面進行規(guī)劃。本報記者金杜、劉力勤、實習生李青、通訊員鄒學仁報道

城市筆記當城市遭遇農(nóng)村

番禺、花都撤市設區(qū)之后，廣州市區(qū)面積長了一倍多，于是乎發(fā)糕似的，一夜間“廣州大過上?！绷?。不過我很是擔心，市區(qū)擴大了這么多，別又搞出一堆亂糟糟的“城中村”來。

這是個老問題了。問題的發(fā)生是因為城市擴張，原來位于市郊的農(nóng)村被巨無霸的城市吃掉了，卻又保留了農(nóng)村的建制農(nóng)民的身份，因此“城中村”猶如巨人肚子里的一塊異物，消化不了，而且產(chǎn)生排異反應，搞不好就成了“毒瘤”。如果是村民自己住的，大體便是“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”；要是租出去，成了良莠混雜的外來人口聚居地，黃賭毒便如同驅(qū)之不去的惡夢。值得深思的是，即使是一些在發(fā)展經(jīng)濟等方面名聲在外的“名村”，其臟其亂亦概莫能免。

“城中村”問題多多，早已引起決策層的注意。無奈問題太復雜而且積重難返，政策上落后于現(xiàn)實需要，管理上缺乏規(guī)章制度可循，雖有成功的個別例子，但對三元里、石牌村這樣的“困難戶”還是無濟于事?，F(xiàn)在，市委、市政府準備拿起“手術(shù)刀”去腐生肌，據(jù)說一攬子的“手術(shù)方案”正在醞釀之中。我想問題的關(guān)鍵還是“利益”二字。隨便去問一個“城中村”的村民，誰不想出入通衢大道？誰不想窗明幾凈花香草綠？只是不免也有疑問：把“握手樓”都鏟掉了，我們還有可以出租生財?shù)奈飿I(yè)嗎？農(nóng)民離開了土地，該去哪找飯吃呢？所以養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，自己住不完的房子能租出個好價錢就不愁吃不愁穿。不解決他們的后顧之憂，不理順他們已經(jīng)到手的不菲的利益，他們是不愿成為我們這些僅憑雙手吃飯的所謂市民的。當然過分遷就也是不妥的，既要尊重歷史，又要服從全局，必須有一種既照顧農(nóng)民利益又符合城市發(fā)展需要、既考慮農(nóng)民依戀土地的傳統(tǒng)又引導其向文明邁進的政策。病人有病人的權(quán)利，要讓他們在“手術(shù)”前愉快地簽字。

廣州市在對珠江新城進行規(guī)劃時，其中的冼村、獵德村還是一片稻香菜綠小橋流水。來自國內(nèi)外的專家都夢想將其保留下來，不料珠江新城尚在襁褓之中，農(nóng)家美景就已蕩然無存。美夢破滅令人清醒，只有將“城中村”完全納入城市化的進程中，才能遠離城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村的尷尬。番禺的領(lǐng)導在設區(qū)時說，要與廣州大都市的規(guī)劃銜接，避免番禺成為新的城鄉(xiāng)結(jié)合部。善哉斯言！實現(xiàn)這個良好愿望，必須未雨綢繆，扎扎實實從現(xiàn)在做起。

丑陋的“城中村”

在市中心眾多的“城中村”中，擁擠的樓房大多是“一線天”式的，有的甚至僅能容一兩人側(cè)身(左圖)。這些“握手樓”還存在嚴重的火災隱患，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想?！俺侵写濉蓖质峭鈦砣藛T、流動人員的聚集地，社會治安情況復雜。你看，不法分子的騙人把戲就在光天化日之下進行。賴燕高、劉力勤報道

第二篇：廣州城中村改造

城中村改造補償收益可期拆遷進展神速

2010-07-27 11:36:13 瀏覽次數(shù)：619

記者探訪改造進展最快的城中村發(fā)現(xiàn)，保證村民的收益是成功的關(guān)鍵

在獵德村李氏宗祠里，幾個村民在興致勃勃地踢著毽子，她們身后，幾十棟高層建筑已經(jīng)脫去“綠衣”，整齊劃一地矗立在珠江邊上，這就是獵德村復建房。今年國慶前，獵德村民將正式回遷至復建房，一個更加融入現(xiàn)代城市生活的新型城中村將展現(xiàn)在人們面前。

獵德村

改造后什么樣？

正在裝修國慶前回遷

時下復建房可以說是村民討論最多的話題之一，對于搬進新居，大家普遍充滿了期待。

有37棟高樓是珠江新城最大住宅區(qū)

“現(xiàn)在正在趕工期，主要是裝修部分，弄好了大概就可以交付給村民了”，在獵德村新的祠堂口，獵德村委的工作人員林先生向記者表示。記者在獵德村看到，封頂多時的幾十棟復建房，綠棚已經(jīng)基本拆除，新的獵德村全貌已經(jīng)展現(xiàn)出來。從現(xiàn)場來看，獵德村復建房北起花城大道，南至臨江大道，西臨獵德大橋，東至海清路。據(jù)介紹，整個復建房占地面積約14萬平方米，總建筑面積約93萬平方米。建成后的獵德村將是珠江新城里最大的住宅社區(qū)，有37棟高層住宅建筑，此外還有目前已經(jīng)建好并投入使用的祠堂和池塘等。

“去年就看了樣板房，今年3月樣板房又對村民開放了一次，看過之后覺得很漂亮，很滿意。”在祠堂踢毽子的一位阿姨向記者表示。

不輸豪宅：入戶花園、陽臺、套房俱全

據(jù)她介紹，復建房里入戶花園、陽臺、套房等等一應俱全，與珠江新城的豪宅不相上下。復建房裝修標準為720元/m2，僅統(tǒng)一安裝的品牌櫥柜就過萬元一套。林先生也表示，由于復建房的面積并沒有像普通商品房那樣算上公攤面積，因此房子看上去更大，這也是村民比較滿意的地方。據(jù)村民表示，農(nóng)歷8月前，也即差不多國慶前村民將回遷至復建房。

而獵德村橋西安置區(qū)的一邊，一排排復古的建筑讓人恍如來到了江南小鎮(zhèn)。村民向記者表示，這將是以后的風情街。風情街從新獵德村的池塘一直延續(xù)至珠江口附近，一色的青磚小樓，十分有嶺南風情。據(jù)介紹，這里以后將融入美食、旅游購物、酒吧、茶莊等休閑功能。

融入現(xiàn)代城市生活的新獵德已經(jīng)開始展現(xiàn)在人們面前。

獵德村在傳統(tǒng)與現(xiàn)代中保持著平衡。

青磚小樓十分有嶺南風情。

建成后的獵德村將是珠江新城里最大的住宅社區(qū)。

改造模式 賣地集資

“三三制”分配

“獵德村改造是相當成功的”，天河區(qū)負責城中村改造的有關(guān)人士向記者表示。獵德村是廣州第一個有開發(fā)商參與的城中村改造項目，被譽為“城中村改造的典范”。據(jù)了解，當初獵德村的改造思路很清晰：政府完全不投資，由獵德村劃出一塊土地拍賣給開發(fā)商，再使用拍地所得資金進行城中村改造。而土地則按照“三三制”原則進行分配：三分之一的土地用作商業(yè)，三分之一用于村民安置，三分之一作為集體經(jīng)濟的預留地。在村民安置方面，基本采取“拆一補一”的補償方式——村民房屋回遷安置采用階梯式安置方法，以四層為上限，即按證內(nèi)基建面積不足二層的可補平二層，以此類推，四層及以上的按證內(nèi)合法面積安置回遷。獵德村試點的意義在于，一方面在資金籌措上走出了一個新模式——賣地集資，使政府在拆

建過程中幾乎不需花費一分一厘。另一方面，雖然改造引入了社會資金，并由村集體引進開發(fā)商參與，但這與傳統(tǒng)的開發(fā)商主導改造模式不一樣。

成功秘訣

租金至少30元/平方米村民收入有保證

以村集體為主角與開發(fā)商進行談判，村民的利益訴求能得到很好的體現(xiàn)?！昂芏嗤獾爻鞘械挠嘘P(guān)部門來獵德考察，對于這里的改造贊不絕口，但是又認為獵德經(jīng)驗很難學習”，該人士向記者表示。據(jù)他介紹，獵德村改造的成功，有兩個很難推廣的地方，一個是政府不與民爭利，而是完全由村來主導，另一個就是獵德村位于寸土寸金的地方，土地價值高，可以支撐起這么大規(guī)模的改造。獵德村的改造十分成功，也獲得了村民的支持?！耙郧昂芏嗳丝砍鲎夥课萆睿脑鞎r不少人擔心失去生活來源，但是看著嶄新的房子，這種擔心也慢慢少了”，一村民向記者表示。據(jù)了解，“拆一補一”安置方式，使每戶村民都能夠得到不止一套的回遷住房，換得復建房最多的一位村民，換到了近1800平方米，共有十幾套房。除了自己居住外多余的將用來對外出租，雖然房間數(shù)量沒有以前的握手樓那么多，但是村民在看到復建房后，對未來的租金水平相當有信心。據(jù)村民預計，復建房的租金不會低于30元/m2，這么一算，收入并不低于以前。

另據(jù)了解，獵德村改造中還嘗試了新的做法，就是由村民自己選擇安置房的土地性質(zhì)，也就是說村民可以自己決定安置房轉(zhuǎn)為國有土地或者繼續(xù)保留集體用地的性質(zhì)。目前的獵德村復建房的土地又是哪種性質(zhì)的呢？據(jù)天河區(qū)的工作人員介紹，獵德村復建房仍選擇保留集體用地性質(zhì)，因為村民普遍反對將土地轉(zhuǎn)為國有性質(zhì)。其原因在于很多認為集體土地可以傳給子孫，但國有土地只有70年產(chǎn)權(quán)。另外，村里也擔心村民會變賣房產(chǎn)，從而失去了居住地或者生活來源。

楊箕村

現(xiàn)場探訪

東邊先行開拆尚有商戶營業(yè)

兩個多月的時間，從4萬人蝸居的盛景到幾近空村的冷清，地處廣州CBD的城中村楊箕，在7月1日8時正式拉開了整體拆除改造的序幕，在不久的將來，這里將被改造為高樓林立的住宅群，曾經(jīng)低矮的握手樓將徹底消失。

日前，記者來到楊箕村發(fā)現(xiàn)，位處廣州大道邊首批開拆的多棟房屋已基本拆完。但靠近中山一路、楊箕村小學附近的村落，則尚未開拆，而且依然有極少的商戶尚在營業(yè)。一位50多歲的大叔面對記者提出的“這里馬上就要拆了吧，您還不趕緊搬啊”的提醒，不耐煩地回了一句：“還沒那么快”，就匆匆返家，并隨手關(guān)緊了大門。

記者發(fā)現(xiàn)，盡管這一片還沒拆，不過，九成以上的居住者都已經(jīng)搬離了。而且連門、窗甚至

是電線等一些可拆可卸的物品也都已經(jīng)全部清空。多條街巷被木料、瓦礫、玻璃等垃圾雜物堵塞，令現(xiàn)場有一種滿目瘡痍之感。在村中行走，除了能發(fā)現(xiàn)零星的幾位老人家之外，剩下的就是背著大口袋的收買佬了。

在楊箕村不時見到搬家的車輛出入。

仍有商戶在營業(yè)。

村中大部分居住者已經(jīng)搬離了。

用于出租村民偏愛40平方米小戶型

楊箕村的租戶為尋找新的住處而煩惱。而對拆遷戶而言，則為了選擇多大面積的回遷房而拿不定主意。據(jù)介紹，按照改造補償方案，楊箕村所有房屋用地為宅基地，均按住宅用途予以補償安置。改造拆遷原則上按有合法產(chǎn)權(quán)證明部分的建筑面積“拆一補一”，以回遷安置后成房屋的套內(nèi)建筑面積計算，也就是說不計算公攤面積?！?平方米補回1平方米”，回遷的戶型以方正的小戶型為主，包括六種：40平方米的一房一廳，60平方米的兩房兩廳、72平方米的兩房兩廳，85平方米的三房兩廳、95平方米的三房兩廳，120平方米三房兩廳。記者采訪中了解到，對于住了幾十年狹窄小樓的村民來說，不少村民都對三房兩廳的戶型表現(xiàn)出較大的興趣，但同時也有部分的村民偏愛一室一廳的小戶型。

一位張姓村民就透露,補償面積約有200平方米，打算要95平方米的房子作為自住，再想要3間40平方米的小單間用作出租。張先生坦言，他不想要其他的戶型，因為在楊箕，一直都是三四十平方米的小單間最容易出租。村民李太太也說：“我的房子以后不會賣，只會出租，雖然說60平方米的兩房單位也很實用，但卻不好租。所以我肯定不要60或72平方米的兩房單位?，F(xiàn)在就是擔心40平方米的一房一廳到時不夠分。因為回遷房將按照‘先簽約先選房的原則’，根據(jù)被拆遷戶簽訂安置協(xié)議的時間順序，采取抽簽或搖珠方式確定。到時誰知道我的抽簽號靠不靠前啊？”李太太嘆息道。

從張先生和李太太的話語中不難發(fā)現(xiàn)，村民更喜愛的是容易出租的小戶型。但如果回遷的房屋以小戶型設計為主導的話，那么，在設計上如何達到既合村民心水、同時兼顧舒適、且通風采光的功能，這卻是一個考驗開發(fā)企業(yè)功力的難題，值得開發(fā)企業(yè)多花工夫去研究、規(guī)劃。

若僅是按戶型面積組合而成的粗糙規(guī)劃，則建成的極可能只是拔高了的城中村，那也就喪失了舊改的意義了。在這點上，記者以為，相關(guān)政府部門應該從緊把關(guān)。

改造模式

分融資地塊和復建地塊整體拆除重建

據(jù)越秀區(qū)房管局相關(guān)人士介紹，楊箕村將采取整體拆除重建方式改造，預計需資金20億元。其中，改造分為融資地塊及復建地塊兩大部分，復建地塊用作村民回遷安置房建設，融資地塊由集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后，通過土地公開出讓，籌集改造資金。

對于之前有媒體報道的富力地產(chǎn)有興趣加入楊箕村改造，而且已經(jīng)帶村民去花都樣板房看過戶型的傳聞，富力地產(chǎn)的相關(guān)人士不愿做任何表態(tài)。越秀區(qū)房管局相關(guān)人士就表示，不僅富力地產(chǎn)，廣州有相當多的地產(chǎn)商都有興趣參與，但是必須經(jīng)過招投標。

上月底，越秀區(qū)國土房管局的相關(guān)負責人曾表示，越秀區(qū)國土房管局已經(jīng)與楊箕村委會就土地出讓政策、出讓條件、出讓范圍和出讓地塊要件進行了明確，擬定在7月初進行公開出讓。但時至今日，該地塊尚未進入掛牌程序。

第三篇：廣州城中村改造新思路2

新政策下廣州城中村改造策略探討 ——以海珠區(qū)土華村更新改造規(guī)劃為例

摘要：快速城市化過后，城中村問題變得越來越突出，尤其是隨著三舊改造政策出臺，城中村改造已經(jīng)走向了改造的成熟時期。在規(guī)劃實踐中，如何應對新政策要求，本文試在土地優(yōu)化、拆遷補償安置、自然環(huán)境保護、歷史文化延續(xù)等方面上進行改造策略探討。

關(guān)鍵詞：城中村 三舊政策

改造策略

廣州市，國家中心城市之一，多年來經(jīng)濟持續(xù)增長，GDP增速在11%以上，2009年，廣州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）9112.76億元，比上年增長11.5%。1相對經(jīng)濟增長，廣州市的土地資源消耗非常驚人，到2009年全市（老八區(qū)）城鄉(xiāng)建設用地約1250平方公里2，占合理開發(fā)規(guī)模的75%，未來可發(fā)展的用地相對較少，必然要求廣州走內(nèi)涵挖潛的模式，節(jié)約集約用地道路3。

1廣州的城中村政策新機遇

近年來，城中村的改造，成為了廣州市政府工作的重點之一。自2001年開始，著手對城中村進行改制和改造，遵循“先行試點，積極穩(wěn)妥，逐步升溫，不出亂子”的原則，進行改造。2002年出臺《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于“城中村”改制工作的若干意見》，明確了城中村改制過程中：身份轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)處理、市民待遇（社保）、公共事務管理等實施辦法。但從“身份改變”到“待遇改變”，還需要一段時間，市政府組織編制了《廣州市城中村改制過渡期規(guī)劃指引》，通過研究城中村改造制度和技術(shù)標準，提供技術(shù)指導。2007年啟動康樂村、楊箕村，獵德村、2008年啟動潭村、冼村的城中村改造。在具體實施層面上采取了“分批分期，因地制宜；一村一策，逐步改造；因時制宜，滾動改造”的工作思路和方法。

2008年3月7日，溫總理參與第十一屆全國人大第一次會議廣東代表團審議政府工作報告時提出，“希望廣東在這一方面做出新的成績，積累新的經(jīng)驗，真正使廣東不僅經(jīng)濟發(fā)達，而且生態(tài)優(yōu)美，成為節(jié)約集約利用土地的示范省?！彪S即，廣東省啟動建設節(jié)約集約用地示范省，省部合作共同推進。并提出“制定扶持政策，積極推進舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造

2009年8月25日，廣東省政府提出《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》明確了三舊改造的總體要求和基本原則，確定三舊改造范圍，和對三舊改造方式和用地處理提出了指導意見。在補辦征地手續(xù)、補辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)、補辦供地手續(xù)、土地出讓收益、農(nóng)村集體建設用地改變?yōu)閲型恋?，以及邊角地、插花地、夾心地的處理等六個方面實現(xiàn)了“突破”。廣州市人民政府為落實推進“三舊”改造工作，提出市推進的具體實施意見，明確村改造模式的分類及相應政策，在土地、財政、拆遷補償安置辦法、保障措施等提出了具體的實施意見。

廣州市的三舊改造工作開始迎來了新的政策契機，在這個背景下，開展基于新的三舊政策 12 《2009年廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》

根據(jù)廣州最新二調(diào)土地數(shù)據(jù)推算，不含水庫和水工類建設用地、平整地、閑置地等，市區(qū)建設用地面積約1250平方公里。3 《廣東省建設節(jié)約集約用地試點示范省工作方案》 研究和規(guī)劃實踐，能夠為下步的三舊改造工作提供新的規(guī)劃思路。

2新政策下的新策略

廣州市城中村新政策是在《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于“城中村”改制工作的若干意見》(穗辦?2002?17號)和《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于完善“農(nóng)轉(zhuǎn)居”和“城中村”改造有關(guān)政策問題的意見》(穗辦?2008?10號)的意見上進一步深化。其總體目標是遵循“全面探索、局部試點、封閉運行、結(jié)果可控”的原則，在不突破土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設用地總規(guī)模的前提下，積極穩(wěn)妥推進“三舊’，改造工作。將“三舊”改造與農(nóng)村土地整治有機的結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進土地綜合整治。以推進“三舊”改造工作為載體，促進存量建設用地“二次開發(fā)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，改善城鄉(xiāng)面貌，努力建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾充滿幸福感的新廣東。

2.1基于土地優(yōu)化的改造前提

土地的整治和利用是城中村改造的落腳點4。城中村改造的難點就在于改造資金的缺乏和改造實施村民的反對。實現(xiàn)城中村改造的最重要突破點就在于土地的整治優(yōu)化。挖掘出土地價值，通過項目運作和開發(fā)，能夠通過資金的運作實現(xiàn)財務平衡。同時村民反對的根源就在于對土地的剝奪，如果能找尋到未來的發(fā)展收益，雖然土地的利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變了。但其收益仍然能夠得到保障。

實際上，在分析新政策對于如何促使實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境形象的統(tǒng)一，就在于促使土地價值和土地使用方式從分離走向融合。主要通過適當放寬土地政策，真正做到土地的二元歸一。原2002年“城中村”改制中提出戶口的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，也提出剩余集體土地按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，一次性轉(zhuǎn)化為國有土地，在實際調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)這種改變只是身份發(fā)生了變化，而土地并沒有得到明確的調(diào)整。釋放土地價值，突破土地政策的困境成為了新政策的重要的突破點。除了在農(nóng)村集體建設用地改變?yōu)閲型恋靥峁┝苏弑Ｕ?，同時在補辦征地手續(xù)、補辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)、補辦供地手續(xù)、三類地處理、土地出來收益支持等幾個方面實現(xiàn)了政策保障。

2.2實現(xiàn)從物質(zhì)環(huán)境的改造到綜合改造

相對原拆遷安置補償，新政策主要在以下幾個：第一，明確拆遷補償安置的標準,具體體現(xiàn)在確定基準建筑面積和改造復建成本5，在全市范圍內(nèi)規(guī)范了城中村改造標準指引，建立了一個可以比較的標準。并同時考慮一村一策，政策具有一定相對靈活性。如考慮現(xiàn)狀的有證建筑部分較大，在確定基準建筑面積相對而言拆遷的難以實施下去，補充了“拆一補一”原則進行安置。第二，制定了相關(guān)標準改造帶來的高容積率、高密度、大建設規(guī)模的壓力。由于基于資金平衡的改造方式的進行，相應的安置還建成本必然需要相應的建設量來平衡。為減緩這種壓力，政策要求每戶建筑面積原則上不大于170平方米的標準進行設計和建設，同時鼓勵村民按照2：1置換住宅建筑面積為物業(yè)建筑。來建設住宅量，增加相應的相應的公共服務設施配套。

2.3構(gòu)建融合地方特色、歷史文化、生態(tài)環(huán)境于一體的整體空間框架

自然村落大部分建在地勢較高、與農(nóng)田交界的地方，一方面便于看管天地、另一方面可利用難以耕作的山地，達到節(jié)省土地的目的（梁傅，1935）。傳統(tǒng)村落的形成是與自然環(huán)境相適應，根據(jù)了地形、氣候等自然條件進行用地選擇建設而成。

李俊夫 城中村的改造 北京：科學出版社，2004 《關(guān)于發(fā)布城中村改造復建成本標準指引的函》穗舊改函[2010]9號 村落風俗和歷史文化往往產(chǎn)生于村落的獨特自然環(huán)境和村落的建筑風貌中。對于新的改造規(guī)劃來說，對于物質(zhì)環(huán)境的改造的意義遠不在建筑的更新和改造，更需要重視傳統(tǒng)文化的傳承。新政策明確要求保護舊村歷史內(nèi)家族祠堂、名人故居等歷史建筑、具有嶺南風格的特色建筑及古樹名木等，制定相應的措施以有利于村文化延續(xù)，烘托具有嶺南文化特色的歷史和風俗。6

2.4財務運作，形成行之有效的可操作的規(guī)劃文件。

與珠海、深圳等地開發(fā)推進城中村改造實施，關(guān)鍵在于如何形成可實施的規(guī)劃文件，能夠在政府不投入、不進行土地拍賣情況下保證改造實施。

改造資金保障。城中村改造的成本核算、資金來源、資金的投入保障等等。

3土華村改造案例介紹 3.1土華村現(xiàn)狀特征

土華村位于廣州南中軸線地區(qū)，果樹保護區(qū)內(nèi)，現(xiàn)隸屬海珠區(qū)華洲街道，北臨龍?zhí)洞?，南靠小洲村（屬于歷史保護區(qū)）。西側(cè)為瀝滘村，東與生物島隔水相望。規(guī)劃研究范圍總面積為496.98公頃，即現(xiàn)狀村域范圍；改造范圍為村現(xiàn)狀建設用地范圍，總面積119.85公頃。

土華村村域整體格局由石榴崗涌和土華涌兩條河涌穿越，形成雙涌匯珠江，將土華村分為南部舊村域、中部半島新村及北部工業(yè)倉儲區(qū)。規(guī)劃區(qū)的果林翠綠飄香，盛產(chǎn)聞名遐邇的石硤龍眼、雞心甜黃皮、紅肉甜楊桃及有嶺南果王之稱的木瓜等名優(yōu)水果。在舊村區(qū)內(nèi)分布有多顆古樹。

土華村現(xiàn)狀建筑主要為村居住建筑與工業(yè)廠房，建筑質(zhì)量普通較差，整體建筑布局呈現(xiàn)北工南居的功能形態(tài)，部分工業(yè)建筑與居住建筑相互交叉。

3.2規(guī)劃目標與策略

從廣州市層面上，《2008－2020年珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了廣州市國家中心城市的地位，在更高層面上確定了廣州市的戰(zhàn)略地位。在《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略（2010－2020）》中提出構(gòu)建宜居宜業(yè)、活力魅力的云山珠水名城。從市層面上明確了未來廣州市宜居宜業(yè)型城市遠景和目標，在空間結(jié)構(gòu)中在原八字方針上新增了中調(diào)的戰(zhàn)略構(gòu)想。目的就是調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強，在空間上舊村的改造是對應中調(diào)的相關(guān)概念，就是激化中心城區(qū)的活力，提升功能的能級。

從次區(qū)域的發(fā)展來看，全村位于南中軸線地段內(nèi)，未來將成為城市的形象區(qū)和魅力區(qū)，將能夠進一步集聚人氣，承接從中心城區(qū)疏解外圍人口。同時土華村北與員村—琶洲地區(qū)、廣州大學城、生物島等城市重點地區(qū)相毗鄰，依托良好的區(qū)位條件和環(huán)境條件，為城市重點地區(qū)提供居住。

從地處周邊環(huán)境來看，地處萬畝果園這一廣州綠肺之中，水網(wǎng)密布，水環(huán)綠繞，綠蔭，富有嶺南水鄉(xiāng)景觀特色，生態(tài)景觀價值十分優(yōu)越，舊村的改造不光是對村內(nèi)生態(tài)環(huán)境良性建設，挖掘土地價值，而且適度發(fā)展旅游，能夠?qū)ι鷳B(tài)資源適度利用，化單純的限制為有效利用。

3.2.1 發(fā)展目標

通過全面改造，改善村人居環(huán)境，提升土地價值，促進村集體經(jīng)濟良性可持續(xù)發(fā)展，促進 6 廣州市“城中村”（舊村）改造規(guī)劃指引（征求意見稿）村景觀環(huán)境融入萬畝果園，將土華村改造成為廣州市具有嶺南特色的集生態(tài)旅游、文化休閑功能的生態(tài)宜居新社區(qū)和三舊更新改造示范。

具體目標:土地價值和土地使用方式從分離走向歸一，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境形象的統(tǒng)一。即保障村集體增效和農(nóng)轉(zhuǎn)居居民的增收；改善居住環(huán)境，塑造地區(qū)整體城市形象。制度文化與經(jīng)濟發(fā)展從對立走向融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元機制的統(tǒng)一。即推動全面城市化發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，保護村落文化，與城市文化融合。

3.2.2 規(guī)劃策略 1土地利用策略

我們在調(diào)研和訪談中，了解到2002年改制，尚未對土地實施真正的轉(zhuǎn)變，本次規(guī)劃在充分考慮村尚有歷史留用地指標沒有得到落實，并考慮到未來的征地的可能性，實現(xiàn)從集體土地向國有用地的轉(zhuǎn)變。同時按照2007年的土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)對現(xiàn)有的建設用地進行核準，作為現(xiàn)狀地類。通過對現(xiàn)狀用地的分析評價，可以看出用地布局較為分散，尤其是華南快速路以西部分，從整體生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)服務設施集中布局的角度考慮，規(guī)劃對用地進行適當整理，按照建設用地增減掛鉤政策進行處理，并確保改造后的實際建設用地不超過現(xiàn)狀規(guī)模。

2拆遷補償策略

拆遷的改造的主要原則是：充分保護有歷史價值的建筑，考慮經(jīng)濟效益與社會效益、環(huán)境效益相結(jié)合點、堅持符合法律規(guī)定的權(quán)限和程度，堅持市場經(jīng)濟公平交易。

在考慮原地回遷、異地回遷、貨幣補償?shù)榷喾N情況下，考慮到城中村村民對土地的眷戀和對地緣關(guān)系的寄托，采取原地回遷的模式進行。在滿足政府的相關(guān)要求前提下，按照回遷面積按照于1：1實行“拆一補一”。

3空間策略

空間布局主要從區(qū)域的功能影響輻射、減少對萬畝果園的生態(tài)壓力和村民對原住地的風水文化、戀土情節(jié)等角度進行考慮。

從區(qū)域的功能角度，環(huán)城高速以北與廣州市南中軸線的行政中心毗鄰，可以提供相應的休閑商務等功能服務，可適當提高開發(fā)強化，在區(qū)域內(nèi)來平衡南側(cè)建筑量，建設對萬畝果園的相對壓力。

同時考慮到土華村現(xiàn)狀居住主要分布在環(huán)城高速為南側(cè)，祖輩祠堂、寺廟等都建在此地，規(guī)劃對尊重這種群體記憶留存和文化傳統(tǒng)，把安置區(qū)布局在原居住用地處、而將高速公路北側(cè)規(guī)劃為融資地塊。

最終形成“外密內(nèi)疏，北高南低”的空間形象和“三心兩片綠野繞，三軸三帶碧水連”的空間結(jié)構(gòu)意向。三心指的是綜合休閑商業(yè)服務中心、社區(qū)商業(yè)服務中心、社區(qū)文化休閑中心；兩片區(qū)是濱水居住小區(qū)、生態(tài)居住小區(qū)；三軸是兩條主要發(fā)展軸線及未來預留發(fā)展軸線；三帶：石榴崗河、土華涌、東頭涌。

4歷史環(huán)境保護策略

針對良好的自然資源環(huán)境，確定果林—潮道生態(tài)系統(tǒng)為基調(diào)，適度開發(fā)生態(tài)旅游項目，形成“林、涌、園、水”的自然景觀體系，打造成水鄉(xiāng)風情生態(tài)濕地園。同時對于區(qū)內(nèi)的自然景觀環(huán)境注重保護和恢復必要的自然格局，保留了東頭崗、西頭崗兩處自然山頭，成為改造后的公共開放空間，恢復被填埋的繞西頭崗的水道，依托兩岸的建筑風情，打造成為水鄉(xiāng)風情的載體。

從原有的“云山高照壁，珠海靜歸懷“的大區(qū)域自然生態(tài)觀到現(xiàn)有的“城央綠野間、碧水映土華”的整體環(huán)境景觀。規(guī)劃充分尊重現(xiàn)有富有嶺南風情的歷史建筑物,如梁氏大宗祠、北帝廟等文化建筑和建筑肌理格局，并延續(xù)小洲歷史文化保護區(qū)脈絡，并依托復原水道，建設特色風情名居區(qū)，布置書畫藝術(shù)體驗、形成傳統(tǒng)文化游覽、特色餐飲、生態(tài)旅游服務街。4結(jié)束語

隨著三舊政策不斷完善，城中村改造從摸索開始走向成熟，從注重拆遷開始走向了綜合平衡，從注重結(jié)果走向了程序完整。對于新政策下的三舊改造規(guī)劃探索對于政策的實施具有良好的檢驗作用。

三舊工作真正走向成熟，尚有一段距離。對于目前采取的自主改造，以資金平衡進行開發(fā)強度的測算的規(guī)劃思路在一定程度上實際推高了開發(fā)容積率。另外一村一策的開發(fā)策略在一定程度上推動了開發(fā)的進行，也考慮到具體的開發(fā)實際情況，但是在區(qū)域開發(fā)中，往往最容易開發(fā)的或者改造成本代價最小的村最先開發(fā)，這種挑肥揀瘦的做法實際上是不利于整體的區(qū)域平衡發(fā)展的。這些問題，會對下步規(guī)模化的三舊改造造成較大的障礙。這也將是未來城中村改造的另外話題。

我們的最終的愿景是通過我們努力，使得城中村改造的手段和技術(shù)越來越成熟，最終達到多方共贏的效果，真正實現(xiàn)城市更新改造的目標。

第四篇：廣州游玩計劃

年春節(jié)個人過節(jié)計劃

春節(jié)是一年之中最重要親人團圓的節(jié)日，全國人民都期盼著能在農(nóng)歷春節(jié)和家人相聚，一起吃著團年飯，烤火話家常，幸幸福福溫溫暖暖地度過一個假期。然而對于在外的游子來說，不能回家過年是一種巨大的損失。獨自一人在外工作的過程，本就是發(fā)揚艱苦奮斗樂觀向上精神的過程，因此既然無法回家過春節(jié)，那么就在外面好好的過也不失為一種樂觀積極的選擇。

為了讓年農(nóng)歷春節(jié)過得開心有意義，定制廣州游玩方案，讓自己過得開心。經(jīng)過查詢，計劃方案編寫在下面，可以根據(jù)實際情況有選擇的出行。

第一天:

乘地鐵到長壽路逛上下九西關(guān)步行街，逛完后到附近的上下九步行街[5A]逛一下，那里有很多廣州特色的小吃和餐館，整條步行街的風格都是很有老廣州的味道。陳家祠逛一逛[古祠留芳-羊城八景]，那里是廣州最出名的西關(guān)大宅，很值得一看。還有荔灣博物館，處處發(fā)散著優(yōu)雅的氣質(zhì)。

第二天：

地鐵二號線，到越秀公園站下車，到越秀公園看一看廣州的地標——五羊雕像。接著再乘地鐵一號線，回公園前地鐵站，逛一下北京路商業(yè)步行街。第三天：

參觀黃花崗七十二烈士墓，又稱黃花崗公園[黃花皓月-羊城八景]，位于市區(qū)北面的白云山南麓先烈中路[5號線區(qū)莊站、6號線黃花崗站]，還可以去圣心大教堂參觀[6號線一德路站]；中山紀念堂[地鐵2號線中山紀念堂C出口]、順便可以去參觀廣州三元宮。第四天：

烈士陵園站，系目前國內(nèi)規(guī)模最大、檔次最高的地鐵商業(yè)城，從地鐵站一直往前走就是了，整個在地下。正如它的名字一樣時尚、新潮，最新、最酷的款式在這里都能找到，價錢還不貴。麥當勞、全數(shù)碼電臺直播室、世界各地美食專門店、名牌專賣店、流行商品偶像專門店。中華廣場 與 地王廣場, 流行前線 都位于烈士陵園站。

第五天：

天河城逛街，是廣州時尚的發(fā)布中心，用三十秒邂逅緣分，四處走走看看，圖個熱鬧。

第五篇：廣州鐵路貨運站現(xiàn)狀及升級改造

廣州鐵路貨運站現(xiàn)狀及升級改造

物流1104：朱浩輝 唐俊釗 姚俊中 張加揚 蒲栩泳

摘 要：隨著高速、城際鐵路等新線陸續(xù)建成，廣州鐵路樞紐銜接的線路大量增加，既有鐵路樞紐的能力、布局和運輸組織越來越復雜。加上廣州鐵路貨運站場缺乏規(guī)劃，導致廣州鐵路貨運問題日益顯露，鐵路貨運占總貨運率逐年下降。在分析廣州鐵路樞紐現(xiàn)狀，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃要求，提出樞紐規(guī)劃布局的目標和原則，以及樞紐規(guī)劃方案，以此增強廣州鐵路貨運的競爭力，促進其發(fā)展。

關(guān)鍵字：廣州鐵路樞紐 貨運站 鐵路運輸 貨運站布局 升級改造

廣州已經(jīng)發(fā)展成為我國第三大經(jīng)濟中心城市和具有國際影響力的特大城市。基于廣州優(yōu)越的區(qū)位和交通條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別，發(fā)展物流業(yè)對于廣州市經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級、走向新型工業(yè)化道路具有重要的意義。但隨著城市的發(fā)展，城區(qū)面積迅速擴大，廣州鐵路樞紐貨運現(xiàn)狀已不能適應城市的發(fā)展，由原本城市間的相互促進，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c城市發(fā)展之間產(chǎn)生諸多矛盾。另外，廣州鐵路大部分貨運站貨運量較小，如此布局造成樞紐內(nèi)部的貨物周轉(zhuǎn)量大，浪費生產(chǎn)能力和機車資源，有違于。規(guī)?；?，集中化。的發(fā)展趨勢。再加上其它運輸方式的激烈競爭，導致鐵路貨運比例日益下降。因此，有必要對其進行調(diào)整優(yōu)化。

1廣州鐵路貨運站現(xiàn)狀

1.1廣州鐵路樞紐現(xiàn)狀

廣州鐵路樞紐地處廣州市，位于廣東省中部，珠江三角洲北緣，近珠江流域下游入海口，相連深圳、珠海市，毗鄰香港、澳門特別行政區(qū)，地理位置十分優(yōu)越，主要銜接京廣、廣深、廣茂線，廣珠城際鐵路，武廣、廣深港高速鐵路等干線，隨著貴廣、南廣鐵路，廣珠城際鐵路和廣深港高速鐵路香港段，以及廣汕、南沙疏港，沿海(廣東段)鐵路等線路的陸續(xù)建成，廣州鐵路樞紐將逐步形成銜接7 個方向、12 條線路的雙。人。字形格局。在樞紐銜接的各線中，京廣線、廣珠城際鐵路、武廣及廣深港高速鐵路為雙線，廣深線為四線，廣茂線為單線，樞紐內(nèi)江村—棠溪為三線，廣州—廣州東為雙線。廣州鐵路樞紐內(nèi)共有 33 個車站，其中主要客運站為廣州、廣州東、廣州南站，主要貨運站為大朗、三眼橋、下元站等，編組站為江村站。樞紐內(nèi)主要機務段、車輛段為廣州機務段、江村機務折返段、廣州北車輛段、江村車輛段、廣州動車段等。樞紐規(guī)劃近期為2020 年，遠期為 2030 年。廣州鐵路樞紐總布置如圖1 所示。

1.2廣州地鐵樞紐貨運站分布及分析

根據(jù)京廣、廣茂、和廣深引入線在樞紐車站的分布情況和影響范圍，可以將樞紐大致分為：北部樞紐、西部樞紐和東部樞紐三個部分。

樞紐北部主要包括：白云區(qū)、越秀區(qū)和花都區(qū)，其主要貨運站有：軍田站、廣州北站、江村編組站、大朗站、棠溪站、廣州站、廣州西站。

樞紐西部主要包括：荔灣區(qū)、海珠區(qū)、番禹區(qū)、南沙區(qū)和佛山的南海區(qū)、禪城區(qū)。其主要的貨運站有：石圍塘站、三眼橋丫、佛山東站、佛山站、街邊站，上柏站、小塘站、走馬營站、三水站、三水西站。

樞紐東部主要包括：黃埔區(qū)、天河區(qū)以及羅崗區(qū)。其主要的貨運站有：廣州東站、石牌站、吉山站、下元站、南崗站、新塘站、仙村站、石灘站、江海站、石龍站、茶山站。

通過對廣州鐵路樞紐布局的分析，可以得出以下結(jié)論：

1）樞紐內(nèi)一些貨場原本在廣州市區(qū)外圍，由于城市的不斷發(fā)展，面積迅速擴大，原本處于市郊的一些貨場都己處于市中心區(qū)，而各個生產(chǎn)企業(yè)以及物流中心紛紛外移，導致一些貨場與貨源的距離增加。這一方面污染了城市的環(huán)境，另一方面也使得貨主的貨物短途運輸成本增加。由于現(xiàn)在廣州市區(qū)白天實行交通管制，從而給廣州鐵路樞紐中處于市區(qū)范圍內(nèi)的廣州東站，廣州西站，石牌車站、石圍塘車站等貨場的貨物集散帶來了不利的影響，城市在市內(nèi)鐵路貨場到發(fā)的貨物運輸業(yè)務只能在晚上進行，延長了貨物送達時間，同時增加了貨場倉儲的壓力，使這些貨場在運輸市場的競爭能力下降。

2）現(xiàn)有的一些貨場分布密，廣州鐵路樞紐內(nèi)大大小小分布了28個貨場，而每個貨運站又有零散裝卸作業(yè)點，貨物專用線，在幾乎不到五公里的距離內(nèi)就有一個貨場，這一方面增加了樞紐內(nèi)運輸組織的復雜性以及樞紐內(nèi)編組站的作業(yè)負擔；另一方面，這也占用樞紐內(nèi)正線有限的使用能力，延長了貨物列車在樞紐內(nèi)的走行時間。

3）現(xiàn)有的一些貨場規(guī)模小，以2004年為例，廣州鐵路樞紐貨場中到發(fā)量低于一百萬噸的有12個，其中到發(fā)量最小的為13.8428萬噸，鐵路樞紐貨場中到發(fā)量超過一百萬噸的有16個，其中運量最大的石圍塘貨場年到發(fā)量為534.3327萬噸。廣州鐵路樞紐內(nèi)貨場平均到發(fā)量為145.2萬噸。4）現(xiàn)有的貨場分散，現(xiàn)有的貨場設備雖然齊全，但在運量不足的情況下，現(xiàn)有設備無法充分利用，造成設備浪費。

5）廣州鐵路樞紐內(nèi)的28個貨場分別屬于廣深鐵路股份公司、廣鐵集團經(jīng)濟開發(fā)公司、三茂鐵路實業(yè)公司、羊城鐵路實業(yè)公司、三茂鐵路股份有限公司，利益主體不同，造成鐵路樞紐內(nèi)貨場之間的惡性競爭。

1.3廣州鐵路貨運物品種類分析

對于廣州鐵路樞紐北部：主要到發(fā)煤、糧食、礦石、鋼材、食品、化工、電器、集裝箱等貨物。其中：煤、糧食、鋼鐵、集裝箱等貨物的到發(fā)量特別大，而農(nóng)機、電子電器的到發(fā)量比較少。

對于廣州鐵路樞紐西部：主要到發(fā)糧食、礦石、鋼材、食品、化工、電器、集裝箱等貨物。其中：鋼鐵、糧食、化工品、非金礦石以及集裝箱等貨物的到發(fā)量比較大，而磷礦石、醫(yī)藥品、農(nóng)機等貨物的到發(fā)量比較小。其中石圍塘站在目前的樞紐中貨運量最大。

對于廣州鐵路樞紐東部：鋼鐵、煤、石油、化工品、非金礦石、礦建、集裝箱等貨物的到發(fā)量比較大，而醫(yī)藥品、農(nóng)機、電子電氣等怕濕貨物的到發(fā)量比較小。

廣州南站(己關(guān)閉)到發(fā)貨物以金屬制品、鋼鐵、糧食、電子電器機械、煙草、文教用品、集裝箱等品類為主，而危險品和笨重零擔貨物相對較少。廣州東站和廣州西站辦理的貨運業(yè)務已經(jīng)很少。

廣州北站的貨運業(yè)務則以汽車、石渣、廢鋼鐵的到發(fā)為主。

黃埔站主要辦理木材、化工產(chǎn)品、礦砂、紙、化肥、凍品等怕濕貨物和集裝箱運輸業(yè)務。大朗站的主要貨運產(chǎn)品也以怕濕貨物居多，如，人造板材、電器產(chǎn)品、鞋材、塑料粒等。江村站除電器、日用百貨、水果、蔬菜、化工產(chǎn)品等怕濕貨物外，還辦理廢鋼鐵、玻璃、地磚等貨物的運輸。與石牌站相反，棠溪、三眼橋、石圍塘的貨運業(yè)務以辦理鋼鐵、煤、非金屬礦石、化工產(chǎn)品、電子電器、糧食、文教用品、集裝箱的貨物運輸為主。

吉山站除了辦理鋼材、五金產(chǎn)品及原材料、化工產(chǎn)品、汽車、煤、紙、日用百貨外，化工原料、化學危險品更是其主要業(yè)務。

1.4廣州鐵路樞紐能力分析

廣州鐵路樞紐能力包括車站能力和區(qū)間能力2個部分。1）車站能力：江村站為區(qū)域性編組站，下行系統(tǒng)二級二場，到達場8 條股道，編發(fā)場 24 條股道，預留出發(fā)場；上行系統(tǒng)三級四場，到達場8條股道，出發(fā)場6條股道，調(diào)車場 22 條股道，直通場4條股道。上、下行系統(tǒng)各設雙推單溜自動化駝峰1座。車站內(nèi)有3線 15 臺位的貨車段1處。隨著京廣線客運量的不斷增長，為保證旅客運輸，車站貨運量逐年下降。江 村站的作業(yè)量從 2001 年的 4 200 余輛減少至 2006 年的 4 000 余輛。近年來，車站解編量有所下滑，但隨著新線的引入及廣深四線、廣珠鐵路及南沙疏港鐵路支線的建設，樞紐內(nèi)貨運量將有較大增長，規(guī)劃江村站能力難以滿足解編作業(yè)量需求。

2）區(qū)間能力：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和外出務工人員的大量增加，廣州和廣州東站能力趨于 飽和，樞紐內(nèi)主要區(qū)間能力緊張，特別是江村—廣州、廣州—廣州東區(qū)段能力已經(jīng)飽和。因此，合理規(guī)劃和擴大廣州鐵路樞紐能力，合理配置樞紐客、貨運設備資源，優(yōu)化樞紐運輸組織是亟待解決的問題。

1.5廣州鐵路貨運設備現(xiàn)狀分析

廣州地區(qū)鐵路貨場的計算能力為2140萬噸/年，其中怕濕貨物能力為837萬噸(13個貨場，既有倉庫、雨棚80個，適用面積巧6504平方米；右站臺堆場62個，使用面積271861平方米)；專用線計算能力4100萬噸/年。

廣州地區(qū)貨場能力最大的是大朗貨場，貨場計算能力為500萬噸/年，占貨場總能力的23.3%；其次是廣州南站貨場(已關(guān)閉，但其能力已分散到其他貨場)，其計算能力為500萬噸/年，占貨場總能力的18.7%；棠溪貨場計算能力為300萬噸/年，占貨場總能力的14%；三眼橋貨場的計算能力為300萬吻年，占貨場總能力的14%；佛山東貨場的計算能力為200萬噸/年，占貨場總能力的9%。

以2003年的到發(fā)量為例，廣州地區(qū)完成貨物到發(fā)量為3695.3萬噸，其中發(fā)送825.6萬噸，到達量為2869.7萬噸，專用線完成19823萬噸。鐵路貨場完成到發(fā)量為1712萬噸，占總到發(fā)量的463%，其中發(fā)送521.1萬噸，到達1190.9萬噸。在2003年，廣州地區(qū)共完成貨物到發(fā)量較大的站友廣州南站完成444萬噸，占貨場總量的25.9%；三眼橋貨場完成362.8萬噸，占貨場總量的21.2%；棠溪貨場完成240萬噸，占貨場完成量的14%；大朗貨場完成192萬噸，占貨場總量的11.2%；佛山東貨場完成173萬噸，占貨場總量的10%。

廣州地區(qū)怕濕貨物能力為837萬噸/年，占總能力的39.1%。其中怕濕貨物能力較大的車站是大郎車站，貨運能力為2/萬吻年，占廣州地區(qū)怕濕貨物能力的31.6%，廣州南站(現(xiàn)己關(guān)閉，但能力分散到廣州東、大郎等車站辦理)怕濕貨物能力為240萬噸/年，占廣州地區(qū)怕濕貨物能力的28.6%，其次是棠溪貨場，筢市貨物能力為117萬噸/年，占廣州地區(qū)怕濕貨物能力的14%。

1.6廣州鐵路樞紐在建項目分析

目前，廣州鐵路樞紐正在建設的項目有貴廣、南廣、廣珠鐵路；佛肇、穗莞深、莞惠城際鐵路；廣深港高速鐵路(香港段)和廣州大功率機車基地。這些項目建成后將大幅度提高樞紐部分區(qū)段和方向的通過能力，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。廣深港高速鐵路全線建成后將大幅度提高廣深通道能力。廣珠鐵路建成后，廣珠通道實現(xiàn)客貨分線，客運和貨運能力也將大幅度提高。貴廣、南廣鐵路的建成將大幅度提高西南地區(qū)和南部地區(qū)的客貨交流能力。莞惠、佛肇和穗莞深城際鐵路引入樞紐，將大幅度提高珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)中短途客流的交流能力。上述在建項目的引入將使廣州鐵路樞紐與外圍區(qū)域客、貨運車流交換的能力和構(gòu)成有較大改善，但由于樞紐線路銜接的錯綜復雜性、外圍環(huán)境的限制等因素，新線引入既有利于樞紐發(fā)展，也會產(chǎn)生以下問題：

1）樞紐內(nèi)部分線路能力緊張。隨著在建項目完成，樞紐內(nèi)客、貨運量均有明顯增加，部分區(qū)間線路及車站能力緊張。廣州西—棠溪、廣州—廣州東區(qū)段需要擴能或修建聯(lián)絡線。2）樞紐內(nèi)貨運布局需要優(yōu)化。隨著貨運量逐漸增加，分散布置的貨場使列車穿行城市更加頻繁，對城市的影響加劇，需對貨場進行重新整合，將貨運業(yè)務轉(zhuǎn)移至城市外圍；隨著集裝箱運量的增加，樞紐內(nèi)需要建設專業(yè)化的集裝箱中心站。

1.7廣州鐵路貨運從業(yè)人員分析

廣州鐵路樞紐和大多數(shù)的鐵路樞紐一樣，都存在著人才總量不足、流失嚴重等一系列問題，同時人才隊伍結(jié)構(gòu)存在失衡現(xiàn)象，高級人才極為缺乏，對現(xiàn)有人才使用不合理，人才培訓相對滯后，培養(yǎng)機制不夠健全，人力資源的戰(zhàn)略觀念薄弱，這些都是廣州鐵路樞紐不得不解決的問題。同時，由于歷史和諸多方面的原因，使的鐵路機構(gòu)臃腫，隊伍龐大，人員整體素質(zhì)不高，大多數(shù)職工都是無大專及以上學歷、無職稱的人員。

2006年廣州鐵路集團公司，職工人數(shù)168342(不含合資公司)，其中干部有56381人，技術(shù)人員1630人，占2.8%。副高級2230人，只占4%，中級10968人，占19.4%。工人共有n1961(不含廣深股份公司)其中，中高級技術(shù)工人9863人，占8.8%，技師862人，僅占0.7%，高級技師32人，僅占0.02%，加上制度上的落后致使鐵路很難留住人才，導致人才的嚴重流失。

1.8廣州鐵路樞紐貨運市場特點

在廣州地區(qū)鐵路運輸歷來都是貨物運輸?shù)闹髁?，但是近幾年來鐵路運輸?shù)男问皆絹碓絿谰@主要由于：

1）公路和水路運輸?shù)母偁?。廣東省現(xiàn)有的高速公路非常發(fā)達，以廣州為中心，輻射廣東省主要城市，形成了密集的公路交通網(wǎng)；水路運輸同樣方便，現(xiàn)有的水路航線不但可以直達湛江、上海、大連、青島等城市，而且可以經(jīng)長江航線直達武漢、重慶等內(nèi)陸城市。此外，公路運輸以方便、快捷、門到門運輸爭奪了絕大部分中短途距離的運輸份額；水路運輸以其低廉的運價占領(lǐng)了沿海地區(qū)并輻射了500公里的運輸市場；鐵路雖然在中、長遠距離仍然具有相當?shù)膬?yōu)勢，但是因其時效性和經(jīng)濟性較差等原因，市場占有率逐漸下降運量緩慢減少。

2）運輸產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，運輸市場所運輸?shù)漠a(chǎn)品結(jié)構(gòu)由厚、重、長、大轉(zhuǎn)向輕、薄、短、小，貨物運輸從數(shù)量運輸向質(zhì)量運輸轉(zhuǎn)變，像廣州這樣的城市表現(xiàn)的特別明顯，高附加值的貨物在運輸總量中所占的比例不斷增加，使得鐵路運輸在與公路運輸?shù)母偁幹刑幱谙喈敱粍拥牡匚弧?/p>

具體來說，廣州鐵路樞紐內(nèi)貨運市場的特點主要有：

1）運輸能力過剩，各種運輸方式競爭激烈。在樞紐內(nèi)，高速公路網(wǎng)絡十分發(fā)達，特別是一些集裝箱卡車的出現(xiàn)，使得公路運輸逐漸向中、長距離滲透；而水運輻射范圍大，運價低對鐵路中、長距離的運輸市場造成很大的沖擊。

2）白貨所占比重大，樞紐所在的地區(qū)不但是一些電器的生產(chǎn)基地，同時也是食品飲料的生產(chǎn)基地，這些附加值較高、時效性較強的白貨構(gòu)成了貨物運輸?shù)闹黧w。

3）運輸過程代理化。在樞紐范圍內(nèi)，私營企業(yè)、外資企業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)較多，經(jīng)濟成份多樣，經(jīng)營理念先進。因此，這些企業(yè)的產(chǎn)品運輸一般都是交第三方完成的，這就促使了物流企業(yè)、貨運代理企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

4）鐵路運力不匹配。在廣州地區(qū)，能源、原材料的需求量大，且主要從外地運進，基本都是通過鐵路運輸，主要使用的是敞車和棚車。而該地區(qū)運出的則是附加值高的產(chǎn)品，需要的是集裝箱。因此，就造成區(qū)域內(nèi)敞車、棚車過剩而集裝箱不足，不能滿足市場對集裝箱的需求，造成了浪費。同時，春運期間鐵路80%的運力用于旅客運輸，貨運能力又不滿足社會需求，季節(jié)性運力緊張。

1.9廣州鐵路運輸情況及挑戰(zhàn)

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和其它運輸方式的崛起，公路運輸憑其靈活便捷的優(yōu)勢，搶占物流市場，已逐步取得鐵路運輸在運輸業(yè)中的部分份額。從表2可以看出，近20年鐵路貨運量有增長，但增長速度緩慢，遠不及其它幾種運輸方式運量的增長，在全國總貨運量越來越低。從表3可以看出，在我廣東地區(qū)鐵路貨運量的比重非常低，公占到5%，而公路貨運量比重達到74%。

表2

近30年來5種主要運輸方式貨運量統(tǒng)計數(shù)據(jù)

表3

2010年廣東地區(qū)5種主要運輸方式貨運量統(tǒng)計數(shù)據(jù)

對于廣州地區(qū)也不例外，廣州鐵路樞紐目前的貨運總量在緩慢的下降，其中在03年有一個大的下降，主要是由于非典等非自然因素的影響，在國家04年治理公路超載之后廣 州鐵路樞紐的貨運量又有了顯著的回升。從總體上看，樞紐的貨運量一直處于緩慢的下降，其中樞紐的貨物到達量遠遠大于發(fā)送量。

廣州東站的貨物運量無論是到達量還是發(fā)送量都在逐年減少，到03年發(fā)送量已經(jīng)減小到5.57萬噸，吉山站貨場、廣州西站貨場(現(xiàn)已停辦貨運業(yè)務)、黃埔站貨場、石牌站貨場、街邊站貨場等都與廣州東站類似，總量都在一直減少。江村站、棠溪貨場運量則相對比較穩(wěn)定，變化不大，沒有明顯增加。大朗站、佛山東貨場略有不同，總量雖無大的變化，但發(fā)送量卻減少明顯。廣州北站貨場和小塘西站貨場的貨物運量一直穩(wěn)步增長，不同的是廣州北站在01年達到歷史高度，盡管在02、03年有所回落，但相比之前依然增加明顯。而小塘西站則在00年達到最高，但在00一03年降低的幅度非常大。在廣州地區(qū)眾多貨場中，唯一始終強勢增長的是三眼橋貨場，盡管發(fā)送量沒有大的增長，但近年來到達量在不斷的增長。從近幾年來看，所有貨場都有一個共同的特點，那就是貨物的到達量大于發(fā)送量，而且?guī)缀跛胸泩龅陌l(fā)送量都在大幅度的減少。

造成此問題是多方面的，其主要是鐵路貨運由于管理體制與經(jīng)營機制等不適應市場需求 而陷入了經(jīng)營困境，具體列出管理體制和經(jīng)營機制的弊端如下：

1）在運輸速度上不能適應快捷的需要，目前鐵路貨運很難滿足貨主對貨物運輸?shù)目旖菀?，首先是申報裝車計劃手續(xù)繁雜，其次由于車輛在途中保留等，貨物很難在規(guī)定的運到期限內(nèi)到達，尚有到站作業(yè)時間長、從貨物到達到將貨物交付給收貨人一般需要7 天左右，如遇取送或卸車困難，則需更長時間。

2）在辦理手續(xù)上不適應簡便的需要。托運人辦理鐵路貨物托運，在裝車上有申報月計劃、請求車、進貨等手續(xù)。在交費上又有主業(yè)交費、裝卸交費、多經(jīng)企業(yè)交費等項目，手續(xù)較復雜繁瑣。從運輸環(huán)節(jié)上，貨主選擇鐵路運輸，至少要經(jīng)過 2 次汽車短途運輸和6次裝卸作業(yè)的環(huán)節(jié)，才能將貨物運至收貨人倉庫。所有這些與公路運輸?shù)囊淮纹疬\、一張票據(jù)、一次收費甚至一口價相比，鐵路顯然缺少優(yōu)勢。

3）在運輸價格上不適應靈活的需要。鐵路運價是國家定價，沒有熱線冷線之分，也沒有淡季旺節(jié)之別，難運易運，急時閑時一個運價，不能適應市場變化和貨主的需求變化。

4）在貨損賠償上不適應安全保障的需要。由于鐵路運輸環(huán)節(jié)和涉及單位較多，因此鐵路運輸?shù)呢浳锇l(fā)生損失后，事故調(diào)查、事故列責、貨損理賠都比較繁瑣。鐵路開展保價運輸后，盡管采取了不少措施，但因內(nèi)部劃責的爭議和個別單位及個人的行為，導致理賠時間過長和少數(shù)貨主難以得到應有補償?shù)默F(xiàn)象，挫傷了部分貨主選擇鐵路運輸?shù)姆e極性。

5）內(nèi)部競爭不適應鐵路貨運全局的需要.面對市場疲軟、貨源緊缺的情況，通過改善經(jīng)營管理、積極開展營銷活動和提高服務質(zhì)量等方式，去占領(lǐng)運輸市場的競爭是必要的。但目前鐵路內(nèi)部的不適當競爭則形成了一種內(nèi)耗，有損鐵路企業(yè)的整體利益。這種內(nèi)部的不適當競爭主要表現(xiàn)在兩個方面。1相鄰站段間的貨源之爭。為了爭取貨源，有的車站把本應按整車運輸?shù)呢浳锘麨榱?、換票運輸，甚至少計重量和虛報貨物品名，導致鐵路正當收入流失。2在市場經(jīng)濟的前提下，一般以最低的短途運費支出構(gòu)成車站的經(jīng)濟吸引區(qū)。然而，根據(jù)目前有關(guān)規(guī)定，車站應向托運人收取發(fā)送前和到達后的服務費、倉儲費等費用，而這些費用的收取存在任意性，由此構(gòu)成價格上的差異，從而引起無序競爭，改變車站經(jīng)濟吸引區(qū)范圍，致使車站營銷困難。

6）站與站之間距離太密。據(jù)悉，小塘西站與相鄰兩個站之間的距離分別僅為 6 公里和 4 公里左右。我國鐵路站點設置普遍過于密集、不利于資源的整合和充分利用。廣州地區(qū)鐵路貨運雖然面臨的形式很嚴峻，但也有其自身的發(fā)展優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）具有地區(qū)資源優(yōu)勢。廣州地區(qū)倉庫、貨場、裝卸機械設備充足，是貨物運輸集散的設施保證。

2）鐵路貨物運輸服務不受時間、空間和季節(jié)的影響。

3）鐵路運輸具有承擔長距離大批量貨物運輸?shù)膬?yōu)勢，地區(qū)貨運線延伸到廠礦、港口，并且連通港澳,是物資運輸?shù)木G色通道。

4）現(xiàn)有的貨場地處珠江三角洲腹地，地理位置與廣州市物流發(fā)展規(guī)劃基本吻合，是鐵路物流園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。

5）鐵路擁有專業(yè)的貨物運輸技術(shù)管理隊伍，這是鐵路貨物運輸?shù)暮髠淞α俊?/p>

2廣州鐵路貨運站升級改造 廣州貨運站普遍設備落后、站場數(shù)量眾多且分布不合理等問題。為對廣州現(xiàn)有鐵路貨運站進行升級改造，在查閱眾多資料的前提下，選擇了對廣州鐵路貨運樞紐資源整合的方式進行優(yōu)化改造。通過資源整合的手段提高廣州現(xiàn)有鐵路貨運站的競爭力，完善服務功能。

2.1廣州鐵路貨運資源優(yōu)化整合

優(yōu)化整合資源的基本思路就是利用系統(tǒng)性思維，通過對整體的各局部間的增減，使之相互聯(lián)系、相互滲透，形成合理的結(jié)構(gòu)，整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體的最大功能，實現(xiàn)整體利益最大的目標。資源整合也被稱為機構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整手段和機構(gòu)戰(zhàn)術(shù)選擇方式。

在戰(zhàn)略層面，資源整合是利用系統(tǒng)性的思維方式，通過組織和協(xié)調(diào)內(nèi)部個體，使整體內(nèi)部彼此功能形成一致，整體外部的要素進行加工整理成為為整體服務的系統(tǒng)，從而取得1+1 >2的效果。

在戰(zhàn)術(shù)層面，資源整合是優(yōu)化配置的決策，就是根據(jù)整體的戰(zhàn)略對市場需求有關(guān)的資源進行重新配置，以凸現(xiàn)整體的核心競爭力，并尋求資源配置與客戶需求的最佳結(jié)合點。目的就是要通過組織制度安排和管理運作協(xié)調(diào)來增強整體的競爭優(yōu)勢，提高客戶的服務水平。

鐵路樞紐貨運資源主要是指鐵路運輸企業(yè)為貨主所提供的運輸服務設備和設施，有硬件和軟件之分。硬件主要是貨運站設施、各種型號的貨車、信息系統(tǒng)等。軟件主要是貨運站作業(yè)范圍人力資源的分配，以及各種政策和運輸組織方式等。

我國現(xiàn)行鐵路貨運站布局過多過密，技術(shù)設備落后，信息化程度低，服務質(zhì)量差等，在不同程度上影響了鐵路運輸?shù)男屎头召|(zhì)量，造成了貨源的部分流失。因此，鐵路必須及時對貨運資源進行整合。

2.2鐵路樞紐貨運優(yōu)化整合的意義

由于受行業(yè)壟斷、運輸成本低廉、運力相對不足等眾多因素的制約，鐵路貨運市場的競爭壓力相對較小。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公路運輸和航空運輸崛起，使得傳統(tǒng)的鐵路貨運越來越難以滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。因此，鐵路系統(tǒng)企業(yè)必須加快改革步伐，通過進行資源優(yōu)化整合，實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，提升整體競爭力： 1）通過優(yōu)化整合實現(xiàn)集約化經(jīng)營

將貨運站場集約在一起，實現(xiàn)人力、物力、財力、技術(shù)、信息、管理多方面的有效整合，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益。

2）通過優(yōu)化整合節(jié)約成本

為了避免鐵路貨運企業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，必須加強行業(yè)管理，整頓市場秩序。同時，還有利于防止各自為政、重復建設和資源浪費的現(xiàn)象。

3）通過優(yōu)化整合完善服務功能

資源的優(yōu)化整合為客戶提供了更便捷、更迅速、更經(jīng)濟的服務功能，有利于提升客戶的滿意度，促進企業(yè)與客戶的長期合作關(guān)系。4）通過優(yōu)化整合提高企業(yè)在市場的競爭力

整合有利于信息系統(tǒng)的改造、擴充和組建新型的物流企業(yè)。整合能大大地提高企業(yè)在市場上的應變能力和競爭力。

2.3鐵路貨運資源優(yōu)化整合的構(gòu)思

在樞紐的資源整合過程中，貨運車站的分布布局占據(jù)了主體地位，其分布布局是否合理直接影響著車站內(nèi)各項資源的整體配置以及貨運市場的需求供應。

因此，在對廣州鐵路樞紐貨運資源進行整合時，首先考慮構(gòu)建一個處于各個貨運站之上的管理機構(gòu)，通過這個管理機構(gòu)來協(xié)調(diào)樞紐內(nèi)各個利益主體之間的關(guān)系，制定統(tǒng)一的營銷策略和價格標準，從而對整個樞紐內(nèi)的貨運站資源進行一個合理的配置，使整個鐵路的效率得到最大的發(fā)揮。

其次要對貨運站的分布布局進行合理調(diào)整。通過改、擴、新建一批運量大、有發(fā)展前景的貨運站為中心貨運站，并在各中心貨運站的輻射區(qū)域內(nèi)，弱化甚至關(guān)閉一些影響城市規(guī)劃、無發(fā)展價值的小貨運站，使整個樞紐內(nèi)的貨運站形成集約化、專業(yè)化的格局，充分發(fā)揮鐵路運輸在整個運輸市場上的資源優(yōu)勢，提高市場競爭力。

貨運站布局的改變是一個從大范圍來講的資源整合方式，而對場站內(nèi)部以及場站之間進行合理人員分配、客戶管理、業(yè)務調(diào)整以及運價的統(tǒng)一同樣是廣州鐵路樞紐貨運資源進行整合的幾個方面。整合強調(diào)的是協(xié)調(diào)、合理以及整體效益的最大化。貨運站內(nèi)的專用線、工作人員、客戶、貨運設備、各類貨運業(yè)務以及貨運價格都在樞紐貨運資源的范圍之內(nèi)。

此外，樞紐內(nèi)的貨運資源整合也包括了人力資源、客戶資源、貨運設備、貨運業(yè)務等的整合。貨運資源整合通過改進信息技術(shù)，調(diào)整樞紐內(nèi)部與外部的資源設置，使各類資源相互協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣，既消除了各部門之間相互封閉的業(yè)務壁壘，打破部門結(jié)構(gòu)的僵化，也對消費者的需求做出迅速的反應，增強組織靈活性，減少樞紐資源的使用成本，提高樞紐效率以及增強樞紐在運輸行業(yè)中的競爭力。通過對各類資源的整合，使鐵路樞紐貨運資源的效益達到最大化。

接下來將分別從貨運站布局、人力資源、貨運設備、信息資源、客戶資源、貨運業(yè)務這幾方面入手對鐵路樞紐貨運資源優(yōu)化整合方法進行研究。

2.4廣州鐵路貨運站布局優(yōu)化

要對廣州鐵路樞紐貨運資源進行優(yōu)化，應從大的方面對整個廣州鐵路樞紐的布局進行合理規(guī)劃和調(diào)整，集中力量在城市外圍、靠近主要的大型企業(yè)和物流中心的地區(qū)新建或擴建大型的鐵路中心貨運站（鐵路物流中心），實現(xiàn)廣州鐵路樞紐內(nèi)鐵路貨物運輸?shù)募谢?，?yōu)化廣州鐵路樞紐內(nèi)貨運站的布局，提高貨物運輸運營效率和設備的使用效率。鐵路貨場發(fā)展物流業(yè)務能有效提高社會經(jīng)濟活動的總體效益。但是我國鐵路貨運業(yè)現(xiàn)仍處于傳統(tǒng)貨物管理階段，鐵路貨運站仍未完全融入和滲透到現(xiàn)代物流服務領(lǐng)域中。為了讓鐵路貨運站能盡快融入現(xiàn)代物流系統(tǒng)、向鐵路物流中心發(fā)展、提供更多的物流服務來滿足客戶要求，就需要對鐵路貨運站在干線上樞紐內(nèi)乃至貨運站場區(qū)內(nèi)進行合理布局。

2.5廣州鐵路樞紐貨運站布局方案

廣州是貨流集散中心，又是若干條干線的交匯點。廣州鐵路貨運站數(shù)量多、分工細、占地大、影響廣，在城市發(fā)展與鐵路發(fā)展中起著重要作用。隨著城市發(fā)展，原來處于廣州中心區(qū)的貨運站給城市發(fā)展帶來了一定程度的負面影響。因此，鐵路貨運站的布局應該與城市發(fā)展規(guī)劃緊密配合，根據(jù)未來城市規(guī)劃發(fā)展的規(guī)模,，合理設置貨運站。再者，貨運站盡量設在城市區(qū)的邊緣或近郊區(qū)，或是設在貨流產(chǎn)生的密集地區(qū)，便于貨物的接收辦理及到站貨物的配送,如工廠較多區(qū)、倉儲區(qū)、港口區(qū)附近。最后，鐵路貨運站的布局必須與城市交通系統(tǒng)必須有很好的配合，多位于交通樞紐通暢區(qū)，方便貨物集散，不至于產(chǎn)生交通堵塞，讓道路有富余量以適應交通量的增長。

1）關(guān)閉影響城市規(guī)劃，不利于營運的貨運站

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，部分貨運站現(xiàn)在已地處市中心，一方面，因城市交通擁擠，堵塞現(xiàn)象日益嚴重，白天廣州市區(qū)已實行交通管制。另一方面，工業(yè)企業(yè)和物流中心紛紛由市區(qū)向外遷移，使得運輸成本增加，影響貨運站的效益。

因此，為了配合城市規(guī)劃的發(fā)展，減小貨運站的不利經(jīng)營，并應該逐步取消地處鬧市的貨運站。2）逐漸弱化貨運量較小，無發(fā)展前景的貨運站

廣州鐵路樞紐內(nèi)現(xiàn)有的一些貨運站的運量較小，競爭能力不足，在向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化有較大困難的貨運站，對這些貨運站貨運功能應逐漸弱化，直至取消。3）新建與擴建大型中心貨運站

基于貨運業(yè)務的集中辦理，構(gòu)建中心貨運站有利于貨運作業(yè)相對集中，降低鐵路樞紐內(nèi)的運輸復雜性、貨運站的內(nèi)部管理與競爭成本，加快貨物的送達。又可以避免貨運站分布密度過大、投資過于分散、運能的浪費等方面的問題。我們認為在廣州鐵路樞紐的合適地點應新、擴建三到四個中心貨運站來承擔鐵路樞紐內(nèi)的大部分鐵路貨運業(yè)務。

2.6廣州鐵路樞紐人力資源優(yōu)化

人力資源優(yōu)化整合，是指依據(jù)戰(zhàn)略與組織管理的調(diào)整，引導組織內(nèi)各成員的目標與組織目標朝同一方面靠近，從而對人力資源的使用達到最優(yōu)配置，提高組織績效的過程。

由于當前鐵路樞紐內(nèi)廣泛實行的人力資源管理是在計劃經(jīng)濟體制下制定的，滿足的是當時特定的社會經(jīng)濟條件。隨著社會的不斷向前發(fā)展，這種制度的缺陷越來越明顯，其已經(jīng)越來越不能滿足鐵路發(fā)展的需要，鐵路現(xiàn)行的人才制度的缺點主要體現(xiàn)在以下幾點: 1）現(xiàn)有人員太多。由于一些歷史和現(xiàn)實原因，鐵路的員工隊伍太過龐大，這就給鐵路企業(yè)造成了巨大的負擔。

2）人才流失嚴重。由于鐵路的工資制度缺乏足夠的競爭力，從而使鐵路部門存在著人才大量流失的現(xiàn)象，優(yōu)秀人才在鐵路部門所占的比率并不高。

3）人才分布不均。由于組織的協(xié)調(diào)性不夠，從而使有的貨運站出現(xiàn)富余人才而其他的貨運站缺少人才。

4）人員素質(zhì)不高。由于我國鐵路的人才流失十分嚴重，從而導致現(xiàn)在鐵路員工素質(zhì)普遍偏低，這也從一定方面上影響了鐵路的高速發(fā)展。

2.7廣州鐵路樞紐人力資源優(yōu)化的目標和原則

鐵路樞紐人力資源優(yōu)化整合的目標:主要是通過明確地、有意識地、系統(tǒng)地進行人力資源的優(yōu)化，充分發(fā)揮企業(yè)員工的潛能，和諧處理企業(yè)經(jīng)營者與員工之間的關(guān)系，并對相應的各種管理活動，予以計劃、組織、指揮和控制，從而促成企業(yè)革新、提高企業(yè)組織效率，增強企業(yè)危機管理水平。

考慮鐵路系統(tǒng)具有清晰的、穩(wěn)定的組織架構(gòu)，因此在人力資源優(yōu)化過程中應遵循以下原則: 1）通過交流與溝通減少優(yōu)化整合沖擊的影響。2）企業(yè)人力資源優(yōu)化整合要與戰(zhàn)略目標相匹配。

3）以科學公平的選聘員工程序提高組織效率。人力資源優(yōu)化整合首先是留住并吸引關(guān)鍵人才，應包含以下幾個方面: A、選出最合適的人才;B、嚴格遵循“能者上”的原則，完全根據(jù)候選人的能力、個人發(fā)展目標、工作經(jīng)驗是否符合職位要求而定;C、年齡不應成為影響決定的因素;D、由整合領(lǐng)導小組負責解決人員篩選中的爭議，對于通過內(nèi)部篩選仍無法找到合適人選的情況，可以考慮從外部招聘。

4）以物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合的手段增強企業(yè)凝聚力。

2.8廣州鐵路樞紐人力資源優(yōu)化方案 1）重組人員配置，協(xié)調(diào)樞紐人員

在對人員進行優(yōu)化時，首先要站在整個廣州鐵路樞紐的角度對總體人員進行合理的調(diào)配重組。通過對各場間工作員的合理配置，使適合的人從事合適的工作，這樣既節(jié)約了人力資源成本，同時也提高了人員的使用率。2）優(yōu)化人員配置，完善人力分配

在對廣州鐵路樞紐內(nèi)單個場站的人力資源配置過程中，要充分發(fā)揮每個員工的特點，充分挖掘員工的潛力，使之人盡其才，將最合適的人安排在最合適的崗位上，只有這樣才能充分調(diào)動起員工的積極性，從而留住人才促進企業(yè)健康的發(fā)展。3）積極拓展新業(yè)務，解決富余人員的就業(yè)

由于鐵路現(xiàn)有的人員數(shù)量十分龐大，因此在對廣州鐵路樞紐人力資源優(yōu)化的過程中必須對此進行優(yōu)化，而這就必然會造成大量的企業(yè)富余人員，如何安排這批人員的就業(yè)是企業(yè)必須要盡快解決的。這就要求企業(yè)積極的拓展新業(yè)務，并且通過培訓將這批人員安排到新的崗位，只有這樣才能從根本上解決這個問題。4）開展培訓活動，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

培訓是人力資源開發(fā)的核心內(nèi)容，由于在目前的鐵路行業(yè)中，存在著人才大量流失的現(xiàn)象，優(yōu)秀人才在鐵路部門中所占的比率并不高，因此，必須通過培訓增強員工的競爭實力、提高員工的綜合素質(zhì)。同時，培訓還是鐵路富余人員進行再就業(yè)的前提條件。5）調(diào)整收入分配，引進競爭機制

員工的收入是人力資源管理激勵的核心內(nèi)容。當前，廣州鐵路樞紐內(nèi)廣泛實行的崗位技能工資制度中存在著不少問題:一是崗位工資檔差太?。欢羌寄芄べY嚴重“失真”。因此要注重收入分配的調(diào)整，使收入分配真正意義上起到激勵作用。

2.9廣州鐵路樞紐貨運設備優(yōu)化

貨運設備是指在車站或貨車上直接用于貨物裝卸、運送、保管作業(yè)及其他為辦理貨運業(yè)務服務的設備。包括基本設備（貨運站用地、各類線路、貨運站各類輔助服務設備，包括照明、排水、通風等），貨運用具及衡器（臺秤、地中衡、電子秤、軌道衡），特種用途設備以及裝卸、檢測、維修相關(guān)的一些設備。

貨運設備的優(yōu)化整合，是在通過合理使用各類設備，重方法、重維修、重管理，使貨運站內(nèi)的各項設備在合理的配置下，與貨運工作想?yún)f(xié)調(diào)，從而在設備整體發(fā)揮最大效益的基礎(chǔ)上充分提高設備的使用率，避免資源的浪費。

設備優(yōu)化的重點是強調(diào)設備的合理配置、高效使用，既注重實體設備的優(yōu)化，也要對機械設備利用技術(shù)提出要求。

2.10廣州鐵路樞紐貨運設備優(yōu)化方案 1）合理配置貨運設備

貨運站在配置自己的設備時要充分考慮該站的作業(yè)方式和作業(yè)流程，結(jié)合自身條件，正確合理的進行選擇。設備的選擇的關(guān)鍵是根據(jù)當?shù)刎涍\數(shù)量、品類和貨運站設備來考慮貨運站采用何種設備，以何種作業(yè)為主，以及采用何種作業(yè)流程，同時也要充分考慮經(jīng)濟效果、社會效益和長遠發(fā)展。最后也要結(jié)合貨運站各自的特點，積極引進，使用各種新機械、新設備，不斷適應貨物品類和裝卸工藝的變化。2）優(yōu)化使用機械設備

A、正確使用機械設備，合理地降低成本

貨運站在進行貨運作業(yè)時要正確選擇機械設備，力爭用最少的設備完成最多的作業(yè)。在使用各類機械設備時，一方面，要根據(jù)現(xiàn)場的貨運量正確選擇設備，力求做到機械的作業(yè)能力與現(xiàn)場作業(yè)量之間形成最佳的配合狀態(tài)，在滿足貨運需求的基礎(chǔ)上，機械設備能充分發(fā)揮其自身的使用效率，努力提高貨運工具的平均凈使用效率，減少機械的無效運作率;另一方面，在機械設備使用時，也要考慮到設備的使用技巧，通過機械打包、包裝標準化、機械解體等方式使貨物的比重和狀態(tài)與運輸工具相適應。

此外，在機械設備的使用過程中應盡量簡化工藝流程，減少操作環(huán)節(jié)，提高機械化、自動化水平。根據(jù)有關(guān)標準規(guī)范的要求嚴格執(zhí)行設備實用程序，保證機械操作正確，增加作業(yè)安全。各類設備都有其適用范圍，在設備使用的過程中，要根據(jù)設備有限的能力合理安排作業(yè)，正確操作各類設備，就能達到安全作業(yè)，降低成本的目的。B、注意維修保養(yǎng)設備，優(yōu)化設備

對于設備本身的使用來講，維修保養(yǎng)工作是保證設備正常運行必不可少的重要工作。沒有正常的維修保養(yǎng)，設備及部件的磨損就會加速，運用中故障就會增多，各種損耗就會增加，最終會降低設備的使用壽命，給生產(chǎn)造成較大的影響。在設備的維護過程中，要抓制度、抓管理、抓教育。設備的維護，重在嚴格管理。在操作過程中要嚴格按照操作程序進行操作，如遇到故障，須將具體的情況記錄下來，便于交接班人可以做好日常維護工作。

對于鐵路站段來說除了要做好以上的相關(guān)要素外，還要做好機械設備新技術(shù)的開發(fā)應用，適當配備先進的檢測儀器，加強設備的檢測診斷，早期發(fā)現(xiàn)、修復故障是搞好維修保養(yǎng)的必要手段。

2.11廣州鐵路樞紐信息資源優(yōu)化

目前廣州鐵路樞紐內(nèi)采用的運輸管理信息系統(tǒng)（TMIS），已擁有了多項運輸管理信息子系統(tǒng)，如貨運營銷、技術(shù)計劃、貨運制票、車站貨車、貨車確報、車號自動識別、集裝箱信息等系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)的獨立運作日臻完善，為鐵路運輸組織提供實時有效的信息源。但是，這些子系統(tǒng)相互間沒有架構(gòu)橫向的聯(lián)系，如貨運營銷、技術(shù)計劃系統(tǒng)只用于計劃編制，沒有與日常生產(chǎn)結(jié)合;車站貨車信息系統(tǒng)只在該站內(nèi)使用，上一級行車指揮人員不能實時調(diào)用;貨運制票系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總局數(shù)據(jù)庫后，未有明確的數(shù)據(jù)入庫正確率修正權(quán)屬等。雖然各子系統(tǒng)含有豐富的信息資源，但卻難以實現(xiàn)信息共享和集成應用，而且各子系統(tǒng)中，用戶界面風格迥異，客戶端系統(tǒng)軟件配置繁雜。如何共享這些信息資源，是目前函待解決的問題。

從廣州鐵路樞紐目前擁有的運輸信息系統(tǒng)的各功能塊分析，各子系統(tǒng)之間的關(guān)系（如圖）

信息源的根基，是貨運營銷及生產(chǎn)管理系統(tǒng)的貨運制票系統(tǒng)，它們是建立共享模塊、解決信息共享的切入口。貨運營銷及生產(chǎn)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡，聯(lián)接了托運人、主要站、車務段、鐵路局、鐵道部。托運人及主要站段將有關(guān)貨物運輸計劃的原始數(shù)據(jù)采集后，直接傳輸?shù)借F路局，鐵路局按審批計劃的權(quán)限審核、批準，返回信息或匯總上傳報部。信息返回將作為托運人及物資單位的貨物運輸承運權(quán)，這一系統(tǒng)向信息中心提供了運輸生產(chǎn)的計劃源。相關(guān)車站根據(jù)承運請求，向局總調(diào)度室申請裝車、配空、掛運計劃，并按計劃源的規(guī)定（計劃批準號、到局、車數(shù)等）要求實施。付諸實施的數(shù)據(jù)為運輸生產(chǎn)狀態(tài)的實時信息源，經(jīng)過貨運制票系統(tǒng)，由各站傳遞到鐵路局和鐵道部。

其它子系統(tǒng)，把該實時信息加以進一步的描述，形成重車在車站和線路上的分布、貨物列車的組成、分界口交接車輛的狀態(tài)、限制口通過能力的利用等信息，為各級領(lǐng)導及行車指揮部門提供決策依據(jù)，也為局與局、局與部間的工作量提供清算依據(jù)。

2.12廣州鐵路樞紐現(xiàn)有的運輸信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)用方式

目前建成的各個運輸信息子系統(tǒng)，都有各自的信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)的采集、修改由指定的相關(guān)人員操作。數(shù)據(jù)匯總集中于局電算中心，各主要業(yè)務處室調(diào)用數(shù)據(jù)，均要進入局電算中心，調(diào)用關(guān)系網(wǎng)絡（如圖）：

數(shù)據(jù)調(diào)用關(guān)系網(wǎng)絡圖

在數(shù)據(jù)采集層，各站、段是采用專機輸入、專線傳輸匯入局電算中心，其安全環(huán)境較好。為防止數(shù)據(jù)的丟失、錯誤，應加強該崗位的計算機管理工作：一是應指定專人負責檢查計算機軟硬件的完好，定期對該機器進行病毒檢查和處理。二是計算機使用者應具備良好的計算機維護常識，正確使用計算機。三是建立嚴格的計算機使用管理辦法，專用設備禁止它用。

在數(shù)據(jù)調(diào)用層，數(shù)據(jù)源由局電算中心提供，相關(guān)處室根據(jù)需求直接進入相應數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進行篩選調(diào)用時，數(shù)據(jù)源的安全性必然受到威脅。運輸信息共享的關(guān)鍵，在于數(shù)據(jù)調(diào)用層的安全。建立數(shù)據(jù)調(diào)用平臺，開設多個數(shù)據(jù)鏈接口，通過局域網(wǎng)絡，以保證數(shù)據(jù)的安全和正確性。

2.13建立信息資源數(shù)據(jù)庫

計算機技術(shù)的高速發(fā)展，特別是功能日趨強勁的數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，為我們建立信息資源數(shù)據(jù)，提供了完備的解決方案。在由網(wǎng)絡技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)構(gòu)架的計算機技術(shù)平臺上，大量的數(shù)據(jù)信息的整合和交換由計算機去完成。決策者直接享用計算機系統(tǒng)整合后的成果數(shù)據(jù)，迅速回應各方信息，實現(xiàn)系統(tǒng)資源共享與信息流暢。

TMIS由中央數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，站段系統(tǒng)，部/局應用系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)等4部分組成，而網(wǎng)絡系統(tǒng)將3大部分連成1個整體。TMIS網(wǎng)絡系統(tǒng)以鐵道部機關(guān)ATM主干網(wǎng)為中心，并與全國18個路局聯(lián)網(wǎng)，覆蓋了全國各地的兩千多個站、段。TMIS系統(tǒng)以數(shù)據(jù)庫為邏輯中心，通過光纜系統(tǒng)、集線器（HUB）及雙絞線連接各個應用終端（客戶端計算機），來實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的采集與傳輸。通過系統(tǒng)的權(quán)限設置，來管理這些信息數(shù)據(jù)的使用和維護。網(wǎng)絡通信條件不斷改善，在廣域網(wǎng)中，除開通站段分組數(shù)據(jù)網(wǎng)以外，采用專線通道的逐漸增多。大部份網(wǎng)絡開通了2M專線通道，先進和成熟的網(wǎng)絡技術(shù)，統(tǒng)一、整合、規(guī)范化的網(wǎng)絡通信環(huán)境，為信息資源共享打下了可靠的基礎(chǔ)。

在建設TMIS過程中，由于用戶需求及外部環(huán)境的變化，鐵道部對TMIS總體方案進行了調(diào)整。調(diào)整后的原則是“原始信息三級建庫，四級系統(tǒng)橫向整合，強化路局應用”。原來要求的基層站段原始信息上報流程，將改為由站段按路局、鐵道部逐級上報。因此，各級均需要建立原始信息庫和動態(tài)信息資源庫，對各種原始信息分級進行加工、處理，以加強綜合運用能力。

根據(jù)鐵道部TMIS總體設計方案的要求，在統(tǒng)一基礎(chǔ)、整合系統(tǒng)的前提下，在鐵道部、路局分別建立三級原始信息庫（包括確報庫、貨票庫、集裝箱庫、車號自動識別庫、貨運營銷數(shù)據(jù)庫等）和三級動態(tài)信息庫（包括貨源動態(tài)庫、列車動態(tài)庫、車輛動態(tài)庫、集裝箱動態(tài)庫等），所需信息從本級數(shù)據(jù)庫中獲取。三級信息數(shù)據(jù)庫的建立，為TMIS信息資源共享，提供了根本的保證。

2.14建立TMIS信息共享平臺

TMIS信息共享平臺，應該充分利用現(xiàn)有的信息資源，采用Intranet技術(shù)，以TCP/iP協(xié)議為網(wǎng)絡通信基礎(chǔ)，進行信息采集、加工、集成和整合。以W比技術(shù)應用為核心，擴大TMIS信息的應用范圍，構(gòu)成統(tǒng)一和便利的信息交換平臺。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立TMIS信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)站獲取或發(fā)布信息，共享信息資源，把有實用價值的信息搜集并加工，供相關(guān)部門使用。

建立TMIS信息共享平臺的設想。系統(tǒng)采用B/S/S三層體系結(jié)構(gòu)。以TMIS信息資源數(shù)據(jù)庫為核心，建立1套獨立的TMIS信息服務器平臺。該服務器平臺以Web技術(shù)為核心，運行應用服務中間件，建立相應的TMIS各子系統(tǒng)的共享數(shù)據(jù)庫接口，來解決數(shù)據(jù)共享和功能擴展。與辦公信息自動化系統(tǒng)、財務清算系統(tǒng)、運輸統(tǒng)計系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享，并為鐵路電子商務系統(tǒng)，行包管理信息系統(tǒng)等應用項目預留接口。

接口軟件采用ODBC技術(shù)，在TMIS信息共享平臺上，建立各個應用子系統(tǒng)的共享數(shù)據(jù)庫接口。ODBC接口，允許網(wǎng)絡客戶在多種平臺上使用第三方產(chǎn)品，如Access, Visual Basic, Visual C++和FoxPro等，向服務器發(fā)出SQL請求，訪問數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。ODBC能在不同的數(shù)據(jù)庫環(huán)境中為客戶/服務器結(jié)構(gòu)的客戶提供訪問異構(gòu)數(shù)據(jù)庫（如Oracle，Sybase等）接口。ODBC提供了1個開放的和標準的能訪問數(shù)據(jù)庫的方法，使用ODBC接口的編程者，可以不用深入了解所訪問的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，只需知道數(shù)據(jù)庫、表格和有關(guān)字段即可?？煽紤]建立以下接口：

1）建立貨運營銷數(shù)據(jù)庫接口。與貨票信息、集裝箱追蹤信息相結(jié)合，提供車流、貨流信息，為聯(lián)網(wǎng)貨主或物資部門提供貨運定單、裝車能力、預報卸車等信息。2）建立貨票信息數(shù)據(jù)庫接口。為貨運清算的應用開發(fā)，提供基于貨票的相關(guān)信息，并可根據(jù)指定條件進行貨票查詢、統(tǒng)計分析，實現(xiàn)貨票綜合應用。

3）建立確報數(shù)據(jù)庫接口。為各級運輸指揮人員，提供準確的管內(nèi)列車、分界口重車去向，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)綜合應用系統(tǒng)，為各級領(lǐng)導提供查詢界面和各類統(tǒng)計報告。

4）建立集裝箱數(shù)據(jù)庫接口。為集裝箱管理人員和貨主，提供集裝箱運輸軌跡、動態(tài)信息和各種查詢統(tǒng)計信息。

5）建立車號自動識別信息庫接口。為運輸指揮人員和貨主，提供車輛動態(tài)信息和各種統(tǒng)計信息。

2.15廣州鐵路樞紐客戶資源優(yōu)化

傳統(tǒng)的鐵路貨運生產(chǎn)管理強調(diào)以運輸組織為中心，重視運輸能力、運輸設備等鐵路內(nèi)部生產(chǎn)資源的運用。但在鐵路貨運發(fā)展的今天，客戶資源的重要性越來越得到了體現(xiàn)，尤其是貨運集中化的實施，更加突出了對鐵路客戶資源進行優(yōu)化的必要性。通過優(yōu)化客戶資源可以改善運輸服務、提高運輸效率、降低運輸成本和擴大市場份額，這也是實現(xiàn)鐵路運輸內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的重要舉措。

在對客戶資源進行優(yōu)化的時候要特別注意兩件事：一是留住老客戶；二是將大客戶放在優(yōu)先考慮的地位。這是因為：

1）開發(fā)新客戶的成本常常是留住老客戶的5倍。

2）企業(yè)的利潤主要是由忠誠客戶（即老客戶）所構(gòu)建。

3）企業(yè)80%的利潤來自20%大客戶的貢獻。一小部分客戶為公司創(chuàng)造了絕大部分的利潤。

2.16鐵路樞紐貨主資源管理研究

一百多年前意大利經(jīng)濟學家發(fā)現(xiàn)，一個企業(yè)的80%的利潤都是由不到20%的客戶貢獻的，而在鐵路運輸企業(yè)中，企業(yè)收入的90%主要都來自于不足10%的大客戶。這主要是由于相對于其他的運輸方式，鐵路運輸主要是一些大件的運輸。

從中我們可以看出，不同的貨主對企業(yè)的價值是不同的，企業(yè)要識別客戶贏余價值的差異性，進而采取有效的管理，以追求效益的最大化。這就要求我們對貨主資源分類管理（如圖）：

1）貨主的個性化資料 貨主的基本資料是千差萬別的，可以根據(jù)客戶的資料，例如企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)所屬行業(yè)等給貨主分類。根據(jù)企業(yè)性質(zhì)可以將貨主分為私企、國企和外企等。根據(jù)行業(yè)可以將貨主分為建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、煤炭業(yè)等。2）貨主對企業(yè)的價值

不同的貨主對企業(yè)的價值也不盡相同，可以根據(jù)貨主對企業(yè)的價值將貨主分為大客戶、一般普通客戶等。3）貨主的運量

貨主的運量有大有小，根據(jù)運量可以將客戶分為大運量客戶、普通運量客戶等，從而根據(jù)不同的貨主制定出不同的方案來留住大客戶吸引普通客戶。4）貨主的運輸頻率

根據(jù)貨主的運輸頻率，可以將貨主分為高運輸頻率貨主、低運輸頻率貨主等。針對高運輸頻率貨主，企業(yè)可為其制定長期的動態(tài)的運輸計劃，以方便這類貨主方便快捷地完成運輸。5）貨主的地理位置

根據(jù)貨主距貨運企業(yè)的距離、地理位置等可以將貨主分為市區(qū)客戶、郊區(qū)客戶等。并分別給每一類客戶制定相應的運輸服務。6）貨物的運距

根據(jù)貨物的運輸距離可以將貨主劃分到長途運輸、中途運輸、短途運輸這三類里面。7）貨物的品類

貨物的品類有很多種，例如煤炭、糧食、鮮活貨物等。此外，還可以按貨物是否重點物資分類等等。

8）貨物的運輸要求

不同的貨主對不同貨物的運輸要求也不一樣，例如對貨物安全性的要求，是否對貨物進行了保價、保險運輸?shù)?，可以根?jù)運輸要求將貨主分為不同的類別。從而差別對待。

2.17廣州鐵路樞紐貨主資源優(yōu)化方案 1）細分客戶界限，鎖定目標客戶

細分客戶界限，鎖定目標客戶并不是所謂的“功利主義”，而是為了謀求與各個客戶群體建立長期的合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系以及減少企業(yè)的成本而對不同的群體采取不同的管理運營方式。

為此，在廣州鐵路樞紐內(nèi)的貨主資源優(yōu)化整合的主要方式就是通過運輸量和運輸頻率對客戶進行分類，將目標客戶細分為大客戶、潛在大客戶、普通客戶、散戶等。通過提供更優(yōu)質(zhì)的服務和更機動靈活的價格來最大限度的實現(xiàn)現(xiàn)有大客戶的維護以及潛在大客戶的開發(fā)，從而達到整個鐵路樞紐效益的最大化。

但在對客戶進行分類的時候，由于鐵路現(xiàn)的數(shù)據(jù)只是對貨品的類別進行貨運量的統(tǒng)計，而并不是對各個企業(yè)進行統(tǒng)計，這就給大客戶的確定帶來一定的困難，因此，在此處，大客戶的概念也包括需要從事某一品類的貨物運輸企業(yè)。例如:樞紐內(nèi)的糧食運量較大，此時，我們就可以將所有需要進行糧食運輸?shù)钠髽I(yè)統(tǒng)稱為大客戶，對其統(tǒng)一采取有別于其他運量較小的企業(yè)的策略。同理，對于潛在大客戶也可以是一類企業(yè)的統(tǒng)稱。2）對貨主資源進行信息化管理

由于貨主對鐵路貨運企業(yè)有著重要的價值，而貨主信息的管理是貨主資源管理的基礎(chǔ)，它為貨主資源管理提供基礎(chǔ)的信息，為貨運企業(yè)的經(jīng)營決策提供了原始的數(shù)據(jù)。因此，有必要借助一個龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)來對貨主信息進行管理。

貨主信息主要包括貨主基本資料、貨主選擇的運輸方式、貨主服務相關(guān)記錄、貨主的貨票及貨運計劃記錄、貨主對鐵路貨運企業(yè)及對其他運輸方式企業(yè)的評價、貨主建議與意見等。在與貨主接觸過程中，要用每一個客戶接觸點來對貨主信息進行采集，并及時把這種信息錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)整個企業(yè)的共享。這樣，企業(yè)的各個部門都可以根據(jù)貨主信息提供相應的服務，并且根據(jù)貨主反饋的意見進行修改，使每一部門都為客戶提供更為滿意的服務。貨主得到企業(yè)整體上的關(guān)懷，它的忠誠度就會大大地增加[ts}l。因此，貨運企業(yè)要建立各自的符合自身情況的貨主資源管理系統(tǒng)（如圖）：

（3）加強客戶關(guān)系管理

客戶關(guān)系管理（CRM）源于“以客戶為中心”的市場營銷理論，是一種改善企業(yè)與客戶關(guān)系的管理制度，其核心思想就是將客戶視為企業(yè)最重要的資源，把它與貨運生產(chǎn)資源有機的聯(lián)系起來進行統(tǒng)一管理。傳統(tǒng)的鐵路貨運生產(chǎn)管理強調(diào)以運輸組織為中心，重視運輸能力、運輸設備等鐵路內(nèi)部生產(chǎn)資源的運用，而對貨主資源管理缺乏重視。

貨主是鐵路運輸企業(yè)最主要的資源，針對鐵路貨運市場，貨主除了本身的市場價值外，還有信息價值、規(guī)模價值、品牌價值等。貨運站掌握了貨主全方面的信息，就可以提前為貨主制定相應的運輸計劃，提供相應的服務，從而提高運輸計劃制定的科學性，降低運營成本。另一方面，大規(guī)模的貨主擁有量對企業(yè)的發(fā)展有很大的促進作用，貨主規(guī)模的擴大有利于提高市場占有率，增加企業(yè)利潤。此外，良好的客戶關(guān)系還可以使企業(yè)樹立良好的品牌形象。

2.18廣州鐵路樞紐貨運業(yè)務優(yōu)化

廣州鐵路樞紐貨運站主要承擔集貨、倉儲、裝卸、搬運、交付等業(yè)務，這些都是圍繞運輸這一核心而提供服務的。近年來，隨著現(xiàn)代物流的迅速發(fā)展，物流己經(jīng)成為企業(yè)的“第三利潤源”。廣州鐵路樞紐經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地帶的鐵路貨運業(yè)務應主動向物流業(yè)務拓展。保證鐵路貨運業(yè)務的可持續(xù)性發(fā)展。同時，廣州鐵路樞紐貨運站拓展物流業(yè)務有著必要性： 1）潛在競爭對手增多

我國加入WTO后，鐵路企業(yè)的行業(yè)壟斷、財稅支持等有利條件將逐步消失。根據(jù)我國在WTO協(xié)議中的有關(guān)承諾，國外運輸企業(yè)可以直接進入我國從事鐵路集裝箱、冷藏、快運、特貨和多式聯(lián)運等專業(yè)性運輸。中國鐵路只有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高核心競爭力，才能迎接來自國際的外部挑戰(zhàn)。

2）面臨其他運輸方式和行業(yè)的競爭

隨著我國綜合運輸體系的進一步完善，公路、航空、水路等運輸方式發(fā)展迅速，鐵路在運輸市場中的地位受到?jīng)_擊，市場份額有所下降。鐵路貨物周轉(zhuǎn)量占全社會貨物周轉(zhuǎn)量的比重呈下降趨勢，由1985年的44.4%下降到2004年的30.07%，而公路從10.4%上升到13.4%，水路從42.1%上升到54.4%。

國內(nèi)其他行業(yè)如石化、煙草等行業(yè)都在圍繞物流大做文章，紛紛成立物流公司，規(guī)劃物流中心，他們擁有貨源、倉儲及運輸設備，對鐵路來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。同時，國內(nèi)的民營企業(yè)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的新興物流企業(yè)（如廣州的寶供、北京華運通物流公司）發(fā)展迅速，這類企業(yè)的優(yōu)勢在于經(jīng)營觀念、機制、管理方式能夠適應市場快速發(fā)展的要求，己成為我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中最為活躍的部分。部分傳統(tǒng)運輸、倉儲、批發(fā)企業(yè)（如中外運集團），在原有業(yè)務領(lǐng)域的基礎(chǔ)上、通過向物流服務領(lǐng)域延伸，成為物流產(chǎn)業(yè)中強有力的競爭者。

2.19廣州鐵路樞紐貨運業(yè)務向物流轉(zhuǎn)換的途徑

1）確立物流中心的經(jīng)營主體地位。物流中心是從鐵路運輸主業(yè)中分離出來的、專門從事與貨物運輸相關(guān)聯(lián)的綜合物流服務部門。它具有人、財、物的支配權(quán)和經(jīng)營決策權(quán)，是一個自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的經(jīng)營實體。物流中心可根據(jù)市場的變化，依據(jù)不同的客戶需求，按照物流量的大小、物流作業(yè)的種類、運輸距離的遠近、貨主對運輸時間的要求以及貨主愿意支付價格，按成本最低、收益最高的原則，可以靈活地采取相應的運營模式。

2）加快鐵路物流基礎(chǔ)設施建設。良好的基礎(chǔ)設施是推進鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，要以現(xiàn)有鐵路貨運營業(yè)站為基礎(chǔ)，加快鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流設施的規(guī)劃與建設，重點是完善倉儲的功能和建立與物流作業(yè)量相適應的倉儲容量；以及合理配置與配送業(yè)務相適應的貨運汽車，以此構(gòu)筑物流運作的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3）積極推進鐵路信息化技術(shù)的發(fā)展進程。物流效率的提高更多地取決于信息管理技術(shù)，因此必須加快鐵路的信息化建設。要以現(xiàn)有通訊設施為基礎(chǔ)，依托鐵路的TMIS系統(tǒng)，積極構(gòu)建鐵路電子商務，開發(fā)應用EDI技術(shù)，建立全國聯(lián)網(wǎng)的物流服務信息系統(tǒng)，構(gòu)筑物流運作的信息平臺。

4）建立和完善物流法律規(guī)范。從傳統(tǒng)鐵路貨運向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)化，是鐵路經(jīng)營管理體制和經(jīng)營管理理念的變革，必須要有健全、完善的法律規(guī)范加以保障。為此，要研究制定適應鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流所需要的、符合WTO規(guī)則和國際慣例的物流法律法規(guī)，為鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流提供法制保障。

5）進一步完善鐵路物流中心的配送業(yè)務運行機制。配送是鐵路企業(yè)經(jīng)營活動的重要組成部分，它能給企業(yè)創(chuàng)造出更多的利潤，是企業(yè)增強自身競爭能力的手段。因此，在向物流轉(zhuǎn)換中，必須把向用戶的配送作為企業(yè)的一項重要工作。6）加強與生產(chǎn)企業(yè)間的聯(lián)盟關(guān)系。從生產(chǎn)企業(yè)的流通過程入手，積極參與企業(yè)的物流活動，并通過契約的方式與生產(chǎn)企業(yè)建立靈活的關(guān)系和聯(lián)盟體系。聯(lián)盟的方式可以是比較穩(wěn)定的長期合作，也可以是動態(tài)聯(lián)盟的短期合作。通過連續(xù)的合作與接觸，逐漸形成穩(wěn)定的合作關(guān)系。聯(lián)盟之后的經(jīng)營實體再進一步對其功能要素進行優(yōu)化整合，達到充分發(fā)揮原有功能要素優(yōu)勢，挖掘各要素互補性所帶來的潛力，開發(fā)新的增值服務的目的。通過企業(yè)聯(lián)盟關(guān)系的確立，物流中心可以針對企業(yè)的各種物流需求，按照不同的運營模式向市場提供多功能的復合服務。

3總結(jié)

鐵路貨運升級改造就是通過一定的制度安排，對鐵路貨運從系統(tǒng)功能、資源、信息、網(wǎng)絡及流動等要素進行一系列的規(guī)劃、管理和評價，從而達到整合優(yōu)化的目標。鐵路貨運資源的整合不僅僅是對企業(yè)和社會原有的物流資源進行重新的優(yōu)化配置，更重要的是對鐵路貨運的運作形態(tài)進行根本性的轉(zhuǎn)變，使貨場由以職能為中心的傳統(tǒng)運作形態(tài)向以優(yōu)化資源配置為中心的現(xiàn)代企業(yè)運作形態(tài)轉(zhuǎn)變。由此可見，要對廣州現(xiàn)有鐵路樞紐貨運站進行優(yōu)化整合難度不小。

樞紐資源整合是一個十分復雜的過程，外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都是動態(tài)變化的，許多因素不受人力的控制，所以，還有許多問題待進一步探討和研究。

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