第一篇：南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治對策研究

南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治對策研究

南川區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站 王于澤

摘 要: 結合南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，分析造成農(nóng)業(yè)面源污染的四大原因，提出五點防治對策。

關鍵詞: 農(nóng)業(yè)環(huán)境;面源污染;防治對策;南川區(qū)

所謂面源污染，主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用而流失的農(nóng)藥、化肥、殘留在農(nóng)田中的農(nóng)用薄膜和處置不當?shù)霓r(nóng)業(yè)畜禽糞便、惡臭氣體以及不科學的水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)生的水體污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，具有位置、途徑、數(shù)量不確定，隨機性大，發(fā)布范圍廣，防治難度大等特點。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，阻礙和影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，已成為農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點和難點。因此，防治農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，已成為當前重要的任務。1 污染現(xiàn)狀

目前，南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染主要來源于3個方面: 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染源;畜禽糞便、水產(chǎn)投肥和用藥等養(yǎng)殖業(yè)污染源;農(nóng)村生活污染源。1.1 種植業(yè)污染源 1.1.1 化肥

2009年，南川區(qū)34個鎮(zhèn)街施用化肥折純總量為34000t，其中 1 氮肥18200t、磷肥7000t、鉀肥3800t、復合肥5000t，單位施用量58.7kg/667 m，超出發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成污染而設置的安全上限43.7kg/667 m。由于盲目超量施肥，致使化肥利用率低，氮肥、磷肥和鉀肥利用率分別為35%、18%和32%。

化肥面源污染主要表現(xiàn)在:（1）礦質(zhì)肥料中重金屬含量高于土壤本底。長期大量使用造成部分土壤重金屬含量明顯上升;（2）氮磷鉀比例不協(xié)調(diào)，氮肥過量，造成肥料當季利用率不高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量超標，品質(zhì)下降;（3）設施栽培田塊超量施用化肥，加之頻繁灌溉，造成土壤次生鹽漬化和地下水污染;（4）大量化肥通過農(nóng)田徑流流入江河，造成水體富營養(yǎng)化。1.1.2 農(nóng)藥

南川區(qū)使用農(nóng)藥按純量計算，2008年310t、2009年350 t，單位施用量分別為0.5 kg/667㎡、0.6 kg/667 m，依次高出國家標準0.3kg/667㎡、0.4kg/667 m，病蟲害綜合防治率70%。農(nóng)藥的長期大量使用，致使害蟲抗藥性愈來愈強，且大量害蟲天敵被殺滅，破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性，農(nóng)藥每667 m平均用量逐年增加，造成農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)藥面源污染主要表現(xiàn)在:（1）在蔬菜、果樹等農(nóng)作物使用禁用農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留超標，夏、秋季發(fā)生率較高;（2）施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，形成在土壤中農(nóng)藥殘留;（3）用后農(nóng)藥瓶袋棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農(nóng)藥污染水體。1.1.3 農(nóng)膜

222 南川區(qū)2009年使用農(nóng)膜210t，其中地膜約180 t，平均使用量為0.36 kg/667 m。據(jù)調(diào)查測算，南川區(qū)農(nóng)膜回收約178.5t，年殘留量高達31.5 t，殘膜率達15%。部分殘膜進入農(nóng)田土壤后，分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，改變土壤理化性質(zhì)，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農(nóng)作物根系吸收水分及根系生長，導致農(nóng)作物減產(chǎn)。1.1.4 農(nóng)作物秸稈

據(jù)調(diào)查測算，南川區(qū)2009年糧食作物秸稈產(chǎn)生總量為58萬t，其中禾本科糧食作物秸稈52.2萬t、油料豆類秸稈5.8萬t。其中，作為農(nóng)村生活用能作燃料直接焚燒的秸桿約為34.8萬t，占60%;堆放在田間地頭、隨意拋棄的秸稈約為5.8萬t，占10%;作為飼料、肥料綜合利用秸桿總量約為17.4萬t，占30%。隨意焚燒秸稈造成嚴重的空氣污染，有時還會引發(fā)山火。部分農(nóng)戶將秸稈長期棄置堆放或推入河溝，日曬、雨淋、漚泡引起腐爛，污染水體。1.2 養(yǎng)殖業(yè)污染源 1.2.1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)

據(jù)調(diào)查，2009年南川區(qū)有各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶2583戶，同比增長54.7%。生豬、肉（蛋）雞、水禽規(guī)模養(yǎng)殖率達到43.1%、65%、85%，同比增長6.1%、4.5%、4.8%。加上畜禽養(yǎng)殖散戶，畜禽養(yǎng)殖總量為1404萬頭（只、羽），豬、牛、羊、禽產(chǎn)生糞便總量達128.58萬t，這些糞便的資源化處理率雖然已達90%，但仍有10%未經(jīng)過無害化處理，直接排入附近的溪河、魚塘，有15%左右的養(yǎng)殖場距居民水源地不足50 m，50%的養(yǎng)殖場距居民住房或水源地不3 足200 m，給生活環(huán)境特別是水環(huán)境帶來嚴重的污染和危害。1.2.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

2009年南川區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積904.6 hm，其中經(jīng)有關部門批準具有法人資格的水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖場有4家，養(yǎng)殖面積在2 hm以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶有84家。養(yǎng)殖方式以池塘養(yǎng)殖為主，排水方式有自流和機械排水兩種情況。一些水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和規(guī)?；B(yǎng)殖場為了追求經(jīng)濟效益，大量投入餌料和化肥，利用各種廢棄料和畜禽糞便作水產(chǎn)飼料，投餌量最多的草魚高達2000～3000 kg/667 m，使水質(zhì)嚴重惡化，這些水又直接排放于農(nóng)田或溪河，造成農(nóng)業(yè)面源污染。

1.3 農(nóng)村生活污染源

據(jù)調(diào)查測算，2009年底南川區(qū)農(nóng)村居民為55.5萬人，其中有糞污無害化處理利用設施的有9.5萬人，占17.1%，無糞污無害化處理利用設施的有46萬人，占82.9%;農(nóng)村生活污水處理率不到30%，生活垃圾的無害化處理率僅為25%左右;村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、衛(wèi)生廁所普及率分別只有40%、60%。南川區(qū)共建有戶用沼氣32294座，占適建農(nóng)戶145000戶的22.3%。2 原因分析

2.1 環(huán)保意識有待增強

農(nóng)業(yè)環(huán)保社會氛圍還沒有完全形成，特別是一些鎮(zhèn)街領導和有關部門對農(nóng)業(yè)面源污染與資源破壞問題的嚴重性缺乏清醒的認識，沒有把這項工作列入重要議事日程。各級政府和廣大干群目前仍只注重城市環(huán)境保護，忽視農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源保護的現(xiàn)象還十分突出，片面追求農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的短期效益，舊賬未除新賬發(fā)生，以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)資源為代價換取一時的、局部的經(jīng)濟增長。同時，廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識比較淡薄，不合理使用農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象比較普遍，亂堆、亂倒、亂扔等不良習慣隨處可見，加劇了農(nóng)業(yè)面源污染和資源破壞。2.2 管理職能有待理順

目前沒有出臺有關農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的全國性專門法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的職能沒有明確，導致農(nóng)業(yè)面源污染的管理體制不順。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作涉及到多個部門，部門之間職責交叉，經(jīng)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效開展。2.3 農(nóng)服體系有待完善

農(nóng)業(yè)科技人員隊伍不穩(wěn)定，區(qū)級農(nóng)業(yè)技術人員年齡偏大、出現(xiàn)斷層，鎮(zhèn)街農(nóng)服中心作用發(fā)揮不明顯，新技術傳輸不暢，適應農(nóng)民日益增長的農(nóng)業(yè)技術需求較差。農(nóng)業(yè)信息溝通渠道不暢，無法滿足農(nóng)村環(huán)境整治需求。農(nóng)業(yè)保險等基本市場經(jīng)營服務不到位。2.4 環(huán)保經(jīng)費有待增加

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作是一項任務重、矛盾多、難度大的公益事業(yè)，必須有財政投入作為保障。目前我區(qū)各級財政用于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護管理、技術開發(fā)與推廣等方面的資金嚴重不足，基本上沒有將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護經(jīng)費列入財政預算，很多工作任務難以落實，阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護事業(yè)的順利發(fā)展。3 防治對策

3.1 統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新工作機制

農(nóng)業(yè)面源污染防治，關系廣大農(nóng)民的切身利益和南川區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在新的形勢下，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，要處理好3個關系:（1）處理好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”;（2）處理好城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保的關系，逐步改變農(nóng)村與城市環(huán)境保護不平衡的狀況，從總體上全面改善環(huán)境質(zhì)量;（3）處理好主動預防和被動治理的關系，預防治理并重，多還舊賬不欠新賬。3.2 明確責任，加強環(huán)保管理

農(nóng)業(yè)面源污染問題涉及到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村千家萬戶，具有廣泛性、分散性和隱蔽性，治理難度較大。南川區(qū)政府將農(nóng)業(yè)面源污染防治各項目標任務分解下達到各鎮(zhèn)街，并將完成情況繼續(xù)納入黨政一把手環(huán)保實績考核和政府目標考核。南川區(qū)環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和水務局等有關部門緊密配合抓好南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，各鎮(zhèn)街負責區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染防治管理工作。加強機構建設，提升隊伍素質(zhì)，嚴格考核獎懲，規(guī)范運作日常工作。對實施農(nóng)業(yè)面源污染防治成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。對因工作不力導致目標任務不能按期完成的責任單位和個人啟動問責制。

3.3 加強宣傳，提高思想認識

樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本思想，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為全面建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件，充分認識加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的重要性和緊 6 迫性，徹底改變以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)資源為代價的粗放型增長方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的目標。同時，進一步加強區(qū)新型農(nóng)民培訓學校建設，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，逐漸改變陳規(guī)陋習，加快農(nóng)民變?yōu)槭忻癫椒ァ?.4 加大投入，實施定位監(jiān)測

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護既是一項公益性事業(yè)，又是一項社會性工作。財政部門要預算必要的工作經(jīng)費，保證農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的正常開展。為加強農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)督管理，要建立農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)控點，及時掌握了解南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀及變化趨勢，并建立農(nóng)業(yè)面源污染數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)面源污染狀況信息。3.5 多措并舉，防治面源污染

推廣生態(tài)種養(yǎng)先進適用技術，實施多輪驅動，控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少重金屬及其化學物質(zhì)對環(huán)境的污染，力爭3年內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染治理率由55%達到65%。3.5.1 科學使用農(nóng)用物資

推廣科學施肥技術和合理使用農(nóng)藥技術，實施測土配方施肥技術、病蟲草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治技術，控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜用量，提高有機肥使用量，限制使用碳酸氫銨。到2011年，單位化肥施用純量強度由58.7 kg/667 m減少到16 kg/667 m，接近發(fā)達國家安全上限;單位農(nóng)藥施用純量強度由0.6kg/667 m

222減少到0.18 kg/667 m，超過全國平均水平;病蟲害綜合防治率由70%達到80%;農(nóng)膜回收率由85%達到95%。3.5.2 推進秸稈綜合利用

對秸稈禁燒和綜合利用工作加強行政執(zhí)法力度，采取各種行政措施，有效地遏止秸稈焚燒的漫延。加強農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機等秸稈還田技術的配套和創(chuàng)新，提高秸稈還田數(shù)量和還田質(zhì)量，保證秸稈還田的順利進行，有效地減少秸稈對環(huán)境的污染。到2011年，秸稈綜合利用率由30%達到90%。3.5.3 推廣鄉(xiāng)村清潔工程

大力推廣以“清潔田園、清潔家園和清潔水源”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程，從生產(chǎn)過程和生活環(huán)境入手，充分利用清潔化生產(chǎn)、資源化利用和無害化處理三大技術，加強農(nóng)村基礎設施建設，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。加快市級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，結合示范區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點，按照整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則，因地制宜地實施稻田、早地、林地、水面、庭院五大生態(tài)建設，采取工程、生物、農(nóng)藝三大技術措施，推行“豬-沼-果（菜）”、稻田生態(tài)養(yǎng)殖、庭院生態(tài)-觀光休閑、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等多種生態(tài)模式，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，防治農(nóng)業(yè)面源污染。到2011年，推進清潔能源普及率、土地集中經(jīng)營度、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、衛(wèi)生廁所普及率分別由99%、40%、60%、24.1%達到99.5%、95%、80%、30%。3.5.4 實施健康生態(tài)養(yǎng)殖

（1）合理布局規(guī)劃。對新建大型畜禽養(yǎng)殖場開展環(huán)境影響評價，使其盡可能遠離飲用水源、河流。（2）增設處理設施。對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場的糞便進行處理和綜合利用，大力推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品有機肥生產(chǎn)等成熟的技術，建立大中型能源環(huán)境示范工程。（3）整治畜禽養(yǎng)殖污染。把畜禽糞便污染治理和綜合利用納入 8 防治農(nóng)業(yè)面源污染工作重點，根據(jù)各畜禽養(yǎng)殖場不同的生產(chǎn)規(guī)模和基礎設施條件，分別采取資源化、無害化和減量化的治理辦法，有針對性對開展糞便和尿液等污染物的綜合治理工作，對一些條件十分簡陋、設施很差、規(guī)模不大、效益不好的養(yǎng)殖場嚴格實行關停。到2011年，畜禽糞便資源化處理率由90%達到100%。3.5.5 加強農(nóng)村沼氣建設

（1）加強政府引導。充分利用各類新聞媒體和各種形式，全方位、多角度、深層次宣傳農(nóng)村沼氣建設的意義和作用，形成領導重視、部門幫扶、社會支持、群眾自辦的濃厚氛圍。制定完善發(fā)展規(guī)劃，抓好爭資立項工作，努力增加專項投入。對興建沼氣工程的業(yè)主給予投資、信貸、稅收、土地、技術等方面的優(yōu)惠和扶持。（2）推進規(guī)范建設。建立健全項目資金管理制度、公示制度和資金使用審計制度，嚴禁擠占、截留、挪用項目資金。加強部門協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村沼氣工程實施、技術培訓、檢查指導、質(zhì)量監(jiān)督等具體工作，確保100%正常交付使用。（3）完善后續(xù)服務。在南川區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立沼氣技術服務站，每村（居委）配備1名持證沼氣技工，做到有人管事、有人辦事，切實加強沼氣建設與安全生產(chǎn)管理。到2011年，每年新建農(nóng)村戶用沼氣池12000口以上，累計建成6萬口以上，農(nóng)村沼氣覆蓋率由22.3%達到42%。3.5.6 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

因地制宜，統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃，全面推廣普及無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術，加大“三品”產(chǎn)地產(chǎn)品認定認證力度，3年內(nèi)實現(xiàn)南川無公害農(nóng)產(chǎn)品認證全覆蓋。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入 9 品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，減少有毒有害物質(zhì)對環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的危害，確保農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全程安全。

第二篇：寧波市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及對策研究

寧波市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及對策研究

薛旭初

寧波市農(nóng)業(yè)科學研究院寧波農(nóng)業(yè)科技2006（1）：16-19農(nóng)業(yè)面源污染又稱農(nóng)業(yè)非點源污染，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，氮素和磷素等營養(yǎng)物質(zhì)，農(nóng)藥、重金屬以及其他有機和無機污染物質(zhì)，土壤顆粒等沉積物，從非特定的地點，以不同的形式對大氣、土壤和水體等環(huán)境形成污染，尤其是通過農(nóng)田的地表徑流和地下滲漏造成水域環(huán)境的污染。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性，加上農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大，因此，農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前影響我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源，其發(fā)展趨勢令人擔憂。為此，就我市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及對策研究進行了專題調(diào)研。通過對近年來我市農(nóng)業(yè)面源污染中的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈四大污染因子的現(xiàn)狀調(diào)研和成因分析，提出了相應的對策和建議。

1化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用狀況及對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響

1.1化肥的使用狀況及對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響

1.1.1化肥的使用狀況

化肥用量偏大從2001年～2004年我市農(nóng)作物化肥使用情況的調(diào)查結果(表1)來看，一方面，隨著城市化進程的加快，耕地面積持續(xù)減少。從2001年的213 978hm2減少到2004年的211044.6hm2，4年減少2933.4hm2，2004年人均耕地約0.037hm2，是全國人均耕地0.11hm2的33.6%，是世界人均耕地0.25hm2的14.8%，并且還在不斷減少。另一方面，為了增加農(nóng)作物產(chǎn)量，化肥用量不斷加大。首先，化肥施用總量偏大，從2001年的110 119t增加到2004年123 990t，4年增加13 871t，年平均化肥施用總量117 747.8t。其次，單位耕地面積和單位播種面積的化肥用量也與時俱增，其中，單位耕地面積化肥用量從2001年的514.6kg/hm2增加到2004年的587.5kg/hm2，4年增加72.9kg/hm2，年平均單位耕地面積化肥用量達到了555.5kg/hm2，是全省平均443kg/hm2的1.25倍，是全國平均375kg/hm2的1.48倍，是美國平均108.4kg/hm2的5.12倍，超過發(fā)達國家為防止化肥對水體污染設置的225kg/hm2的安全閥上限2.47倍。表1寧波市農(nóng)作物化肥(純養(yǎng)分)用量情況

化肥使用比例失衡，氮肥過高，磷肥不足，鉀肥偏低調(diào)查數(shù)據(jù)(表2)顯

示，我市年平均單位耕地面積氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥用量分別達到319.0kg/hm2、104.8kg/hm2、41.9kg/hm2和89.9kg/hm2；年平均單位播種面積氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥用量分別達到183.7kg/hm2、60.6kg/hm2、24.2kg/hm2和52.2kg/hm2。我市氮(N)、磷(P2O5)、鉀(KO)肥的平均比例為1∶0.33∶0.13，全世界施用化肥氮磷鉀的平均比例為1∶0.46∶0.36，根據(jù)科學資料，糧食中氮磷鉀的吸收比例約為1∶0.45∶1，由此可見，我市生產(chǎn)中的化肥使用比例失衡，氮肥用量過高，磷肥不足，鉀肥偏低。而且隨著每年化肥的大量施用，土壤鉀的供求已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的不平衡問題。同時，重化肥，輕有機肥的現(xiàn)象普遍存在，有機態(tài)養(yǎng)分所占比例明顯偏低，土壤酸化、地力下降。

表2寧波市農(nóng)作物單位耕地面積化肥(純養(yǎng)分)用量統(tǒng)計表

1.1.2化肥對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響

據(jù)統(tǒng)計，化肥在使用過程中浪費十分嚴重，約有70%逸失于環(huán)境中，造成對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。一是化肥大量使用，特別是氮肥用量過高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進入河、湖、庫、塘污染了水體，造成了水體富營養(yǎng)化。據(jù)監(jiān)測，農(nóng)村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標，部分地區(qū)水體中硝酸鹽含量超過飲用水標準(NO-

3-N 11.3mg/L)的5～10倍，不能飲用。

二是長期不合理過量使用化肥，忽視有機肥，造成土壤結構變差，容重增加，空隙度減少，土壤養(yǎng)分失衡，有益微生物數(shù)量甚至微生物總量減少，土壤板結，地力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。三是化肥不合理應用，造成大氣污染。氮肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，不僅對大氣造成污染，而且對臭氧層起到破壞作用。同時，化肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應。四是不合理使用化肥，導致農(nóng)產(chǎn)品的生物污染和化學污染，尤以化學污染為重。特別是過量施氮，造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高及重金屬含量超標，在蔬菜、水果中尤為明顯，對人類的食物安全和健康造成威脅。

1.2農(nóng)藥的使用狀況及對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響

1.2.1農(nóng)藥的使用狀況

農(nóng)藥用量偏大近幾年，我市農(nóng)藥用量一直居高不下。調(diào)查數(shù)據(jù)(表3)表明，我市農(nóng)藥用量為2001年7252t，2002年7218t，2003年6952t，2004年7257t，年平均農(nóng)藥施用總量達到了7169.8t。年平均單位耕地面積農(nóng)藥用量為33.8kg/hm2，其中殺蟲劑為18.6kg/hm2，殺菌劑為5.9kg/hm2，除草劑為

7.6kg/hm2，、其它為1.7kg/hm2。農(nóng)藥施用水平我省居全國首位，而我市高于全省平均，是全省平均16.9kg/hm2的2倍，是全國平均7.5kg/hm2的4.51倍。

農(nóng)藥產(chǎn)品結構不合理據(jù)統(tǒng)計，全世界農(nóng)藥市場的組成為：殺蟲劑占28%、殺菌劑占19%、除草劑占48%、其它占5%；而我市農(nóng)藥產(chǎn)品組成為：殺蟲劑占55.03%、殺菌劑占17.46%、除草劑占22.49%、其它占5.02%。由此可見，我市農(nóng)藥產(chǎn)品結構不合理，殺蟲劑用量過大，這是造成農(nóng)作物殘留量超標而引起中毒的客觀原因。而且，劑型不配套，在我市使用的所有農(nóng)藥制劑中，乳油、可濕性粉劑等劑型占到60%以上，成為影響環(huán)境質(zhì)量和人體健康的潛在因素。此外，農(nóng)藥質(zhì)量不理想。2004年8月、10月，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心(寧波)對鄞州、象山、寧海、余姚等縣(市、區(qū))11家農(nóng)藥經(jīng)銷店的農(nóng)藥進行抽檢，55批次農(nóng)藥有17批次不合格，合格率為69.1%。

表3寧波市農(nóng)作物農(nóng)藥用量情況

1.2.2農(nóng)藥對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響

由于農(nóng)藥的利用率低于30%，所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，嚴重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10%左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，并通過皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過呼吸系統(tǒng)吸入引起呼吸道疾病，嚴重的會導致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。二是施藥時部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴重污染土壤。三是土壤中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。不同水體遭受農(nóng)藥污染的程度依次為：農(nóng)田水＞田溝水＞徑流水＞塘水＞淺層地下水＞河流水＞自來水＞深層地下水＞海水。四是農(nóng)藥的不合理使用，使農(nóng)作物在一定時間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留或有毒的代謝產(chǎn)物，導致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。五是由于長期不合理使用農(nóng)藥，農(nóng)田內(nèi)蛇、青蛙、蚯蚓等數(shù)量已顯著減少，泥鰍、黃鱔等幾乎絕跡，有益天敵加速消亡，有益生物種群數(shù)量急劇下降，生物多樣性遭到了嚴重破壞，生物鏈單一，不少地區(qū)農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)。同時，病蟲產(chǎn)生抗

藥性而使病蟲危害加劇，結果農(nóng)藥施用量越來越大，加重了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，使其陷入惡性循環(huán)之中。

1.3農(nóng)膜的使用狀況及對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響

1.3.1農(nóng)膜的使用狀況

農(nóng)膜用量逐年增加調(diào)查統(tǒng)計(表4)表明，我市農(nóng)作物農(nóng)膜用量為2001年4185t，2002年5496t，2003年5859t，2004年5999t，年平均農(nóng)膜用量達到了5384.8t，農(nóng)膜用量逐年增加。2004年與2001年相比，農(nóng)膜用量增加1814t，增幅高達43.35%。年平均單位面積農(nóng)膜用量達到了680kg/hm2，其中經(jīng)濟作物占82.5%，糧食作物占0.83%，其它作物占16.67%。

可降解農(nóng)膜比例低，農(nóng)膜回收率低我市使用的農(nóng)膜中，可降解農(nóng)膜僅占農(nóng)作物農(nóng)膜總用量的0.86%，絕大多數(shù)屬于不可降解農(nóng)膜，占到99.14%。從全市的整體情況來看，棚膜的平均回收率為65.3%，地膜的平均回收率為44.2%。

1.3.2農(nóng)膜對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響

一是農(nóng)膜的推廣使用給農(nóng)田土壤帶來“白色污染”。農(nóng)膜屬高分子有機化學聚合物，在土壤中非但不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤生態(tài)環(huán)境。同時，大量的農(nóng)膜在土壤中積累惡化土壤理化性狀，造成土壤的通透性變差，使土壤中養(yǎng)分的遷移受到阻礙，并因此影響作物的生長發(fā)育。二是農(nóng)膜中所含的聯(lián)苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環(huán)境荷爾蒙物質(zhì)還會對農(nóng)產(chǎn)品帶來污染，并危害人類的健康。三是由于絕大部分農(nóng)膜使用不可降解地膜，在膜殘留嚴重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，這對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個不容忽視的隱患。四是殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，在田頭、地角、房前、屋后、溪邊、樹上，隨處可見，影響村容村貌，嚴重污染農(nóng)村環(huán)境。

2秸稈產(chǎn)量、利用情況及焚燒、廢棄對環(huán)境的影響

2.1秸稈產(chǎn)量、利用情況

調(diào)研結果說明，我市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量最大的農(nóng)作物是水稻，約占全市秸稈產(chǎn)生總量的50%，其次是藺草、茭白、瓜果豆類等作物。我市年平均農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量為1 846 386t(表5)，其中綜合利用量(含秸稈還田)為1 213 038t，綜合利用率66.2%；秸稈焚燒量325 186t，焚燒率17.5%；秸稈廢棄量197 044t，廢棄率10.6%；焚燒和廢棄率高達28.1%。

表5寧波市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生及利用情況

2.2秸稈焚燒、廢棄對環(huán)境的影響

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)作物秸稈量大面廣，焚燒和廢棄率高，其中水稻、藺草收獲季節(jié)秸稈焚燒尤為嚴重。大量的秸稈被焚燒或拋棄于河溝渠或道路兩側，不但污染大氣和水體，影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生。而且秸稈焚燒，彌漫的煙霧造成能見度降低，直接威脅機場和公路的交通安全。

第三篇：論廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對策

論廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對策

廣南縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站 蒙遠智 663300

[摘要]近年來，廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨嚴重，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留問題日漸突出，特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用投入品和農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染源、畜禽糞便等養(yǎng)殖業(yè)污染源，水產(chǎn)投肥、用藥等漁業(yè)污染源以及農(nóng)村生活污染源，嚴重影響飲水安全與食物安全，危及人民群眾的身體健康，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。文章就廣南縣目前農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀、原因進行分析，并提出防治對策措施。

關鍵詞： 農(nóng)業(yè) 面源污染 現(xiàn)狀 對策 廣南

廣南縣位于云南省東南部，文山壯族苗族自治州東北部，地處滇、桂、黔三省交界處。地理位臵為北緯23°29′～24°28′，東經(jīng)104°30′～105°36′。平均海拔1250米左右。東與富寧縣接壤，南與麻栗坡、西疇縣隔江相望，西與硯山、邱北縣毗鄰，北與廣西省西林相連，境內(nèi)黑支果鄉(xiāng)木廠村與越南社會主義共和國邊境直線距13.5公里。東西橫距105公里，南北縱距103公里。全縣轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

174個行政村，2007年底總人口76.65萬人，其中農(nóng)戶總數(shù)15.41萬戶，農(nóng)業(yè)人口72.49萬人。主要農(nóng)作物是水稻、玉米、油菜等，經(jīng)濟作物有果樹、茶葉、油茶、蔬菜。2007年全縣法定耕地面積60.02萬畝，其中田22.42萬畝，地37.6萬畝。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，全縣農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)展趨勢不容樂觀，人們通過大量使用化肥和農(nóng)藥增加土地產(chǎn)出，通過實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖提高經(jīng)濟收入，農(nóng)用化學品、畜禽糞污、生活污水及生活垃圾造成農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，阻礙全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，危及城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境與人類健康，已成為農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點和難點。為此，防治農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，是擺在我們面前十分重要的任務。

1.廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀

近年來，隨著廣南縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染日漸突出。全縣農(nóng)業(yè)面源污染主要來源于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用投入品和農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染源、畜禽糞便等養(yǎng)殖業(yè)污染源，水產(chǎn)投肥、用藥等漁業(yè)污染源以及農(nóng)村生活污染源。

1.1種植業(yè)污染源

1.1.1化肥污染 2008年，全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化肥施

用總量按純量計算為17415噸，單位施用量為29公斤/畝，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成污染而設臵的安全上限15公斤/畝。廣南縣氮肥施用量較大，施用總量13200噸，磷肥、鉀肥施用量較少，施用總量3734噸。目前使用化肥對農(nóng)業(yè)面源污染主要表現(xiàn)在：一是礦質(zhì)肥料中重金屬含量高于土壤本底,長期大量使用造成部分土壤重金屬含量明顯上升；二是氮磷鉀比例不協(xié)調(diào)，氮肥過量，造成肥料當季利用率不高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量超標，品質(zhì)下降；三是設施栽培田塊超量施用化肥，加之頻繁灌溉，造成土壤次生鹽漬化和地下水污染。

1.1.2農(nóng)藥污染 全縣每年使用農(nóng)藥428噸（商品量），單位施用量0.71公斤/畝，高于全國平均水平。使用農(nóng)藥造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要表現(xiàn)：一是在蔬菜、果樹等農(nóng)作物使用禁用農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留超標，夏、秋季發(fā)生率較高；二是施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，形成在土壤中農(nóng)藥殘留；三是用后農(nóng)藥瓶、袋棄臵于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農(nóng)藥污染水體。因此在土壤和水體中偶爾有殘留農(nóng)藥檢出現(xiàn)象。

1.1.3農(nóng)膜污染 全縣每年使用農(nóng)膜312噸，平均使用量為0.52公斤/畝。其中地膜約275噸。據(jù)調(diào)查測算，全縣農(nóng)膜回收約245噸，年殘留量高達69噸，殘膜率達22%，部分地膜殘存于農(nóng)田土壤中，農(nóng)膜碎片（殘膜）進入土壤后，分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，改變土壤物理性質(zhì)，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農(nóng)作物根系吸收水分及根系生長，導致農(nóng)作物減產(chǎn)。

1.1.4農(nóng)作物秸稈污染 據(jù)調(diào)查測算，全縣2008年糧食作物秸稈產(chǎn)生總量為30.52萬噸，其中禾本科糧食作物秸稈27.45萬噸，油料、豆類秸稈1.06萬噸，作為農(nóng)村生活用能作燃料直接焚燒的秸桿約為19.09萬噸，占62%。剩余秸稈堆放在田間地頭，隨意拋棄約為3.88萬噸，占總產(chǎn)生量的12%。作為飼料、肥料綜合利用秸桿總量約為5.64萬噸，占總產(chǎn)生量的18%。隨意焚燒秸稈造成造成了嚴重的空氣污染，有時還引起交通事故和飛機航班延誤，給人民生活和經(jīng)濟建設帶來不良影響。另外，部分農(nóng)戶將秸稈長期棄臵堆放或推入河溝，日曬、雨淋、漚泡引起腐爛，產(chǎn)生污水，污染水體。

1.2畜禽養(yǎng)殖污染 2008年全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全縣大牲畜存欄31.34萬頭，生豬存欄48.74萬頭，家禽存欄258.34萬只，從養(yǎng)殖規(guī)模來看，主要以分散養(yǎng)殖為主，從畜禽糞尿利用情況來看，有70%以上的畜禽糞尿得到收集，用于積肥，全區(qū)每年有機肥使用量在24萬噸以上。產(chǎn)生農(nóng)業(yè)面源污染的主要是部分規(guī)?；B(yǎng)殖場沒建糞污處理設施，糞便直接排入溪溝、河流，畜禽糞便的資源化利用十分低下；農(nóng)村少部分散養(yǎng)畜禽糞尿散失，糞肥露天堆放，雨水沖淋，地表徑流，污染水體；農(nóng)村積肥池夏季雨水過多時，外溢污染，規(guī)模養(yǎng)

殖場露天堆放糞肥淋失及臭氣污染無害處理不徹底而排入水體，引起水體污染，流失的畜禽糞合計約占13%。

1.3水產(chǎn)養(yǎng)殖污染 隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖迅速增加，2008年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積2.385萬畝，其中養(yǎng)殖面積在10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶有88家，經(jīng)有關部門批準具有法人資格的水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖場有2家。養(yǎng)殖的品種主要有草魚、鰱魚、鯉魚、鯽魚等魚類，養(yǎng)殖方式以池塘養(yǎng)殖為主，排水方式有自流和機械排水兩種情況。一些水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和規(guī)?；B(yǎng)殖場為了追求經(jīng)濟效益，大量投入餌料和化肥，利用各種廢棄料、畜禽死尸和畜禽糞便作水產(chǎn)飼料，對水體水質(zhì)造成嚴重威脅。投餌量最多的草魚高達2000-3000kg/畝，使水質(zhì)嚴重惡化，這些水又直接排放于農(nóng)田或溪河，造成農(nóng)業(yè)面源污染。

1.4農(nóng)村生活污染 據(jù)調(diào)查測算，2008年底全縣農(nóng)村居民為76.65萬人，其中有糞污無害化處理利用設施的有5.7萬人，占總人數(shù)的7.4%。無糞污無害化處理利用設施的有47.96萬人，農(nóng)村生活污水處理率不到30%，生活垃圾的無害化處理率僅為25%左右。農(nóng)村生活垃圾的排放，一是收集起來做為農(nóng)家肥施用；二是隨意排放，污染農(nóng)村環(huán)境。廢棄物處理方式有堆漚發(fā)酵、沼氣發(fā)酵等。清潔建設典型主要是生產(chǎn)沼氣，全縣共建有戶用沼氣4.21萬口。

2.廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染的原因分析

近年來，廣南縣在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方面做了大量工作，取得了較大的進展，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染得到了一定的遏制，但是由于多方面的因素，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴重的趨勢仍沒有得到有效控制，與新農(nóng)村建設還很不相適應，與社會進步和人民生活質(zhì)量不斷提高的要求還很不相適應。造成農(nóng)業(yè)面源污染的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面

2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識淡薄 農(nóng)業(yè)環(huán)保社會氛圍還沒有完全形成，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和有關部門對農(nóng)業(yè)面源污染與資源破壞問題的嚴重性缺乏清醒的認識，沒有把這項工作列入重要議事日程。各級政府和廣大干部群眾目前仍只注重城市環(huán)境保護，忽視農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源保護的現(xiàn)象還十分突出，片面追求農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的短期效益，以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)資源為代價換取一時的、局部的經(jīng)濟增長。同時，廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識還比較淡薄，不合理使用農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象還比較普遍，亂堆、亂倒、亂扔等不良習慣隨處可見，加劇了農(nóng)業(yè)面源污染和資源破壞。

2.2管理職能有待理順 目前沒有出臺有關農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的全國性專門法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的職能沒有明確，導致農(nóng)業(yè)面源污染的管理體制不順，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染工作涉及到多個部門，部門之間職責交叉，經(jīng)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效開展。

2.3機構不健全，手段落后 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護是一項任務重、矛盾多、難度大的工作，縣農(nóng)業(yè)部門承擔全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測工作，設有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站。但在這方面工作上要人員沒人員，要經(jīng)費沒經(jīng)費。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護基本工作條件缺乏，缺少必要的辦公設備、設施，嚴重影響了工作的開展。

2.4農(nóng)業(yè)環(huán)境保護經(jīng)費不足。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作是一項公益事業(yè)，必須有財政投入作為保障。目前我縣各級財政用于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護管理、技術開發(fā)與推廣等方面的資金嚴重不足，基本上沒有將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護經(jīng)費列入財政預算，很多工作任務難以落實，阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護事業(yè)的順利發(fā)展。

3.廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染的防治對策 3.1管理措施

3.1.1建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護機構，明確農(nóng)業(yè)面源污染的管理體制和職責。增加農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站人員編制，建立一支懂政策、熟悉業(yè)務的管理隊伍，依法管理好農(nóng)業(yè)環(huán)境。由廣南縣農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)業(yè)面源污染防治管理工作，縣環(huán)保局、林業(yè)局、水利局等有關部門協(xié)助抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染防治管理工作。縣政府將農(nóng)業(yè)面源污染防治各項目標任務分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將完成情況納入黨政一把手環(huán)保實績考核和政府目標考核。對實施農(nóng)業(yè)面源污染防治成績顯著的單位和個人，給予

表彰和獎勵。對因工作不力導致目標任務不能按期完成的責任單位和個人啟動問責制。

3.1.2開展宣傳教育，提高保護農(nóng)業(yè)環(huán)境意識。樹立科學的發(fā)展觀，堅持以人為本的思想，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為全面建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件，充分認識加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，徹底改變以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)資源為代價的粗放型增長方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的目標。同時，通過開辦農(nóng)民學校、農(nóng)民科技書屋，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，逐漸改變陳規(guī)陋習，把農(nóng)民培養(yǎng)成為懂科學、用科學的新型農(nóng)民。

3.1.3加大資金投入，加強農(nóng)業(yè)面源污染的定位監(jiān)測。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護既是一項公益性事業(yè)，又是一項社會性工作。財政部門要預算必要的工作經(jīng)費，保證農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的正常開展。為加強農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)督管理，要建立農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)控點，及時掌握了解全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀及變化趨勢，并建立農(nóng)業(yè)面源污染數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)面源污染狀況信息。

3.2技術措施

3.2.1嚴格控制化肥和農(nóng)藥的使用。推廣科學施肥技術和合理使用農(nóng)藥技術，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品，如實施測土配方施肥技術、病蟲草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治技術，控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，科學使用和減少化肥、農(nóng)藥的用量，提高有機肥使用量，限制使用碳酸氫銨氮，對保護土壤和水源水質(zhì)至關重要。

3.2.2抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用。嚴禁秸稈焚燒，加強秸稈還田利用。每年夏秋兩熟對秸稈禁燒和綜合利用工作加強行政執(zhí)法力度，采取各種行政措施，有效地遏止秸稈焚燒的曼延。加強農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機等秸稈還田技術的配套和創(chuàng)新，提高秸稈還田數(shù)量和還田質(zhì)量，保證秸稈還田的順利進行，有效地減少秸稈對環(huán)境的污染。

3.2.3防止規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場有機污染。近年來，全縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，大量的畜禽糞便也成為了一個新的農(nóng)業(yè)污染源。農(nóng)業(yè)部門要采取有效措施，對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場加強管理。一是合理布局，科學規(guī)劃。對新建大型畜禽養(yǎng)殖場開展環(huán)境影響評價，使其盡可能遠離飲用水源、河流。二是采用先進工藝，增設污染處理設施，對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場的糞便進行處理和綜合利用，大力推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品有機肥生產(chǎn)等成熟的技術，建設大中型能源環(huán)境示范工程。三是整治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染。把畜禽糞便污染治理和綜合利用作為防治農(nóng)業(yè)面源污染的重點工作來抓，根據(jù)各畜禽養(yǎng)殖場不同的生產(chǎn)規(guī)模和基礎設施條件，分別采取資源化、無害化和減量化的治理辦法，有針對性對開展糞便和尿液等污染物的綜合治理工作，對一些條件十分簡陋、設施很差、規(guī)模不大、效益不好的養(yǎng)殖場進行關停。

3.2.4積極開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。大力推廣以“清潔田園、清潔家園和清潔水源”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程，從生產(chǎn)過程和生活環(huán)境入手，充分利用清潔生產(chǎn)、資源化利用和無害化處理三大技術，加強農(nóng)村基礎設施建設，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。開展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，結合廣南縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點，按照整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則，因地制宜地實施稻田、旱地、林地、水面、庭院五大生態(tài)建設，采取工程、生物、農(nóng)藝三大技術措施，推行多種生態(tài)模式，防治農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術模式，包括“豬—沼—果（菜）”技術模式、稻田生態(tài)養(yǎng)殖、庭院生態(tài)—觀光休閑、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術與模式。

3.2.5加強農(nóng)村沼氣建設。全面落實《廣南縣十二五農(nóng)村能源工程建設規(guī)劃（2011-2015年）》，加快實施農(nóng)村沼氣國債項目，建設戶用沼氣池，帶動農(nóng)戶改廚、改廁、改圈，因地制宜推廣 “一池三改”和 “豬—沼—菜”等能源生態(tài)模式，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照《廣南縣農(nóng)村沼氣服務體系建設方案》，采取政府引導、農(nóng)戶自愿建設的方式，建立包括實習培訓基地、服務站和服務網(wǎng)點的沼氣服務體系。

3.2.6大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。因地制宜，統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品為主攻方向，不斷培育優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，通過加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)的管理，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。全面推廣普及無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設力度，建設一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品示范基地。

作者簡介：蒙遠智 男 1973年5生 2009年獲得農(nóng)藝師資格。

地址：廣南縣蓮城鎮(zhèn)蓮城南路八大河橋頭 郵編：663300 電話：5158395 傳真：5158395 電子郵箱：yngnnhz@126.com

第四篇：農(nóng)業(yè)面源污染

控制中國農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認真落實中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個重要問題，也是2005國家經(jīng)濟發(fā)展工作的一個重要內(nèi)容。

目前，種植業(yè)中化肥和農(nóng)藥的過量使用引起了農(nóng)業(yè)土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環(huán)境質(zhì)量衰退。導致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術推廣服務和公眾環(huán)境意識。農(nóng)業(yè)面源污染還引起經(jīng)濟方面的損失，包括兩個方面：一是過量使用化肥和農(nóng)藥降低了農(nóng)民的純收入，二是湖泊富營養(yǎng)化和酸雨導致了經(jīng)濟損失。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。

對此，建議重點針對15個農(nóng)業(yè)面源污染處于高風險水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規(guī)和技術3個方面進行系統(tǒng)的控制。在政策方面：建立恰當?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法；加強農(nóng)民專業(yè)技術組織的建設；推動面源污染控制成熟技術的推廣應用和研究示范。在法規(guī)方面：建立清潔生產(chǎn)的技術規(guī)范；建立有機廢棄物排放法規(guī)。在技術方面：結合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術；加強推廣體系建設；實施流域綜合管理。

中國農(nóng)業(yè)在短短20多年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在沿海發(fā)達省市出現(xiàn)了水環(huán)境污染問題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發(fā)達國家在一百多年農(nóng)業(yè)發(fā)展中走過的歷程。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農(nóng)藥對沿海省份的廣大居民健康構成了威脅。2002年有六個省2個直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風險水平，預計到2010年，將增加到15個省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)的富營養(yǎng)化，引發(fā)赤潮。同時，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國農(nóng)田施用化肥和有機肥產(chǎn)生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過量施肥和施用農(nóng)藥增加了生產(chǎn)成本，降低了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，影響了農(nóng)民的凈收益。

導致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當；缺乏推廣服務，農(nóng)民缺乏相關的施肥知識；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識。

由國務院和國家環(huán)?？偩痔岢龅奈廴痉乐螌Σ哒饾u限制工業(yè)污染源的排放，目前正在實施城市污水處理措施。然而，除非各級政府采取強有力的、全面的控制措施，由規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)導致的點源污染和作物種植導致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源?？刂妻r(nóng)業(yè)種植業(yè)導致的面源污染涉及千家萬戶，比較復雜，其中的關鍵是完善政策框架和配套制度，強化推廣機構建設，鼓勵和推動農(nóng)民采用有效的技術和管理經(jīng)驗。

在控制和治理中要貫徹4個原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評估的觀念；對農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟的觀念。在政策方面：

(a)建立恰當?shù)膰壹Z食安全政策，促進面源污染控制?？紤]到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問題，控制方案應該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。同時進行農(nóng)

藝學和經(jīng)濟學的分析論證，考慮將國家糧食增產(chǎn)的重點恰當轉移到中西部中產(chǎn)地區(qū)，如山西、江西、廣西。

(b)在各級政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法；加強面源污染危害和原因的宣傳，增強全民生態(tài)環(huán)境意識與參與意識；改善投資環(huán)境，鼓勵和促進農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設。

(c)加強農(nóng)民專業(yè)技術組織的建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進農(nóng)業(yè)技術推廣和應用。

(d)全面推動面源污染控制成熟技術的推廣和使用，啟動面源污染控制新技術的研究和示范。

在環(huán)境立法方面，借鑒國際上成功的法規(guī)，制訂強有力的法規(guī)體系。

(a)建立國家清潔生產(chǎn)的技術規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機肥的質(zhì)量標準；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術體系，針對作物確定化肥、農(nóng)藥和有機肥的施用量、施用時間和施用方法。

(b)建立我國有機廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)?；B(yǎng)殖場牲畜糞尿的排放。同時，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設施的基礎建設。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進程，提出資源循環(huán)利用的方案。在技術體系方面：

(a)結合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風險區(qū)（15個省、直轄市）建立監(jiān)測站，監(jiān)測土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機肥和農(nóng)藥的含量，評估其對環(huán)境和人類健康的影響；(ii)開展污染高風險區(qū)的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價指標體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對環(huán)境的影響。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點避免在作物生長早期大量施用氮肥；(ii)恰當應用長效緩釋肥，鼓勵使用有機肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護技術（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。

(c)需要采取緊急行動加強推廣體系建設，改進對農(nóng)民的技術服務支持，提高化肥和有機肥的利用率。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術推廣與商業(yè)活動（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進對政府和私營農(nóng)業(yè)技術推廣人員的資格認證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農(nóng)民專業(yè)技術組織促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓方式；(v)增強農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識。

(d)在污染區(qū)域實施流域綜合管理計劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染

控制政策，設立執(zhí)行部門進行小流域面源污染的綜合治理。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術，同時開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術，吸取國家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點區(qū)。在流域的綜合管理中，由當?shù)卣O立專門機構，管理農(nóng)村居住區(qū)的環(huán)境，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流

第五篇：市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作匯報

市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作匯報

近年來，蘇州市以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為中心，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設為導向，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境目標，堅持“因地制宜、分類指導”的原則，全面實施農(nóng)業(yè)面源污染防治，取得了生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。

一、制訂規(guī)劃明確目標

根據(jù)“蘇州市太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治‘十五’規(guī)劃”，我市制定了一系列控制農(nóng)業(yè)面源污染，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和意見，使我市工作目標更加明確。這些意見是：控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護陽澄湖水源水質(zhì)實施意見；蘇州市關于加強農(nóng)業(yè)標準化工作的意見；蘇州市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實施意見；陽澄湖濕地恢復和保護規(guī)劃、蘇州市‘十五’農(nóng)村綠化建設規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用。嚴禁秸稈焚燒，加強秸稈還田利用。每年夏秋兩熟對秸稈禁燒和綜合利用工作加強了行政執(zhí)法力度，采取各種行政措施，有效地遏止了秸稈焚燒的曼延。同時加強了農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)藝等秸稈還田技術的配套和創(chuàng)新，提高了秸稈還田數(shù)量和還田質(zhì)量，保證秸稈還田的順利進行。2004年，夏秋兩熟秸稈還田占應還面積的90%以上，還田量達到4045公斤/公頃。秸稈綜合利用率達到94.69%，有效地減少了秸稈對環(huán)境的污染。

3、整治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染。近年來我市的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，大量的畜禽糞便也成為了一個新的農(nóng)業(yè)污染源。2001年起我們把畜禽糞便污染治理和綜合利用作為防治農(nóng)業(yè)面源污染的重點工作來抓，第一批得到整治的是在太湖、陽澄湖周邊27家畜禽場。農(nóng)業(yè)與環(huán)保部門加強了對治理工作的技術指導和監(jiān)督管理工作，根據(jù)各畜禽養(yǎng)殖場不同的生產(chǎn)規(guī)模和基礎設施條件，分別采取資源化、無害化和減量化的治理辦法，有針對性對開展糞便和尿液等污染物的綜合治理工作，對一些條件十分簡陋、設施很差、規(guī)模不大、效益不好的養(yǎng)殖場進行關停。這些企業(yè)采用了干濕分離，速造化糞池，尿液過濾還田等辦法，基本杜絕了污水直接排入河道污染水體。常熟、吳江市等市鼓勵發(fā)展有機肥料廠，對畜禽糞便無害化處理和商品化生產(chǎn)。全市已建成投產(chǎn)有機肥料廠4家。

4、努力控制大水面網(wǎng)圍養(yǎng)殖。針對當前農(nóng)業(yè)結構不斷調(diào)整，大量非漁民農(nóng)民挖塘養(yǎng)魚、入湖圍養(yǎng)高潮的再次興起，我們開展了廣泛深入的調(diào)研，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，提出了一系列保護水域環(huán)境、維護漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展良性循環(huán)的發(fā)展模式。在湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖方面，堅持走“科學規(guī)模、合理布局、品種調(diào)優(yōu)、總量控制”的生態(tài)養(yǎng)殖道路，并積極加于指導、引導和管理。特別是對陽澄湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖工作進行了重點監(jiān)管，實施了陽澄湖漁業(yè)管理體制改革，對陽澄湖漁業(yè)由市統(tǒng)一管理。通過“減、掛、拆、調(diào)”等具體措施，有效遏制了盲目發(fā)展的勢頭。

三、大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

蘇州市在實施《江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理試行辦法》以來，無公害等安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證和產(chǎn)品認證發(fā)展迅速，2004年新增無公害、綠色食品生產(chǎn)認證基地面積22111.72公頃。全市已經(jīng)獲得各類認證農(nóng)產(chǎn)品441個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品307個，綠色食品123個，有機食品11個。