第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察防控體系建設(shè)與實施的實踐

紀(jì)檢監(jiān)察防控體系建設(shè)與實施的實踐

【摘 要】為了更好的避免權(quán)利在運用過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，還需要更好的做好違規(guī)違紀(jì)的防控體系建設(shè)，這樣就能夠在源頭上起到有效的預(yù)防和治理作用，從而避免違規(guī)、違紀(jì)行為的發(fā)生幾率。本文主要介紹了紀(jì)檢監(jiān)察防控體系建設(shè)與具體實施實踐的相關(guān)內(nèi)容，以供參考。

【關(guān)鍵詞】違規(guī)違紀(jì)；源頭防治；體制創(chuàng)新；途徑；保障 紀(jì)檢監(jiān)察防控體系簡介

我國在進(jìn)行各項廉政工作過程中，需要按照不同的工作內(nèi)容來實行具體的控制措施，其中對于廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)以及信訪案件的查辦等多采用任務(wù)分解、量化目標(biāo)等工作模式，這樣就能夠有效的保證廉政建設(shè)工作的合理性。目前，在企業(yè)進(jìn)行運用的過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督的力度還需要提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量，而我國目前在這一方面還存在著一些問題和不足，有待進(jìn)一步的加以完善。因此，在紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，我們更要從實際情況入手，通過不斷調(diào)整監(jiān)察體系來提高工作的質(zhì)量，而這樣也能夠更好的保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的可靠性。我國紀(jì)檢監(jiān)察防范控制體系建設(shè)的主要途徑淺析

（1）紀(jì)檢監(jiān)察防范控制體系建設(shè)需要以廉政建設(shè)責(zé)任制為基本要求，并且結(jié)合具體的實施過程來明確紀(jì)檢工作的具體對象和責(zé)任目標(biāo)，從而編制有效的廉政建設(shè)方案，在進(jìn)行組織的過程中，每個環(huán)節(jié)都要實施有效的管理和監(jiān)督，這樣也可以保證檢查工作的有效性。在項目進(jìn)行過程中，針對監(jiān)察的項目要突出檢查的重點，并且項目中所關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)和存在的問題也要進(jìn)行相應(yīng)的分析，從而找出可能存在的問題，并且加以綜合性的處理，其中每個環(huán)節(jié)都要按照監(jiān)察的具體要求來進(jìn)行，同時形成防治并舉，這對于提高監(jiān)察工作的質(zhì)量也有著重要的作用。而在進(jìn)行監(jiān)察過程中對于重點防治對象也要采用合理的防范措施，特別是一些關(guān)鍵性、重點性的問題還要提前進(jìn)行防范工作的布置，特別是在一些細(xì)節(jié)上的處理更要把握監(jiān)察所針對的具體問題，以便更好的加以處理，這樣對于提高監(jiān)察工作的創(chuàng)新也有著重要的作用。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點把握階段性實施的效果；每個特點與對應(yīng)階段的要點分析：

紀(jì)檢監(jiān)察工作中對于項目的管理要保證時效性，其中工作的重點更要有所突出。首先，紀(jì)檢監(jiān)察要圍繞公司年度工作的重點來設(shè)置工作任務(wù)、以及各項預(yù)期效果的策劃等，并且紀(jì)檢監(jiān)察也要重視企業(yè)年度工作重點項目的計劃和實施的整個過程，并且在實施的過程中要進(jìn)行有效的監(jiān)督和考核，從而有效的使監(jiān)察與計劃工作能夠同步實施。其次，在進(jìn)行職責(zé)分工時，要對前期的準(zhǔn)備工作進(jìn)行提前計劃，紀(jì)檢監(jiān)察工作要對分工的項目進(jìn)行具體的實施監(jiān)控，其中對項目所用的資金以及項目具體的財務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)察，其中包括了質(zhì)量的檢查和驗收等內(nèi)容，并且要與預(yù)期效果進(jìn)行對比，通過對相關(guān)資料數(shù)據(jù)的采集和分析來提出相應(yīng)的文件報表，以便為主管部門來提供決策。通過對提交立項的研究和分析，再由領(lǐng)導(dǎo)層集體決策后，所得的立項內(nèi)容就可以通過。最后，在進(jìn)行立項檢查審計過程中，相關(guān)的負(fù)責(zé)人也要對自身工作的目標(biāo)有清楚的認(rèn)識，不同的工作內(nèi)容也要分配不同的負(fù)責(zé)人，具體到每個項目環(huán)節(jié)中，從而保證檢查工作在開展的過程中能夠系統(tǒng)的進(jìn)行，這樣對于提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量也有著非常重要的作用。

紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的科學(xué)性與完整性的要點，一是對領(lǐng)導(dǎo)的要求和員工的心愿，站在維護(hù)企業(yè)利益、員工利益的高度上來認(rèn)識監(jiān)察工作開展的重要性；針對監(jiān)察工作要精心布置和安排。黨政工團(tuán)組織要在高度重視的同時給予支持和配合，貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行上級紀(jì)委的決策部署，在統(tǒng)一思想和認(rèn)識的前提下，開展監(jiān)察工作。二是針對監(jiān)察的項目，要充分認(rèn)清工作的重要性和復(fù)雜性，要依靠群眾，結(jié)合實際堅持調(diào)查，重點突出監(jiān)察工作開展過程的有效性和完整性。三是針對監(jiān)察項目可能會出現(xiàn)的新情況和新問題，要制訂相應(yīng)性的應(yīng)對措施，按照專項監(jiān)察的工作計劃，有效推進(jìn)，定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)監(jiān)察過程的管理與監(jiān)督，對階段性的工作情況要及時進(jìn)行總結(jié)，對工作中存在的問題和難點要找出對策，保證監(jiān)察工作有效推進(jìn)。四是針對監(jiān)督檢查中查出的非原則性問題，必須要求責(zé)任部門按照要求全面落實整改的意見，監(jiān)察人員要按時間和要求落實責(zé)任部門整改與完善的情況。

針對監(jiān)察工作的成效進(jìn)行評估。是對紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)提高的要點，一是回訪復(fù)查，就監(jiān)察工作開展的每個階段，都要組織開展回訪性的復(fù)查工作，防止問題出現(xiàn)反彈或出現(xiàn)次生問題。二是對工作目標(biāo)、工作方式與方法和工作成效上。從黨員員工是否滿意、是否建立長效防控機(jī)制這兩個大方面來驗證其監(jiān)察工作效果的實效性。三是對監(jiān)察工作的過程、監(jiān)察工作取得的效果，進(jìn)行材料性的總結(jié)和匯總，對取得的成績和存在的不足或溥弱環(huán)節(jié)，找出改正或彌補(bǔ)性的措施；及時將取得的工作經(jīng)驗和有效做法，形成今后或下一步工作的主要的方式方法，作為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作管理的手段，可以監(jiān)督簡報、項目推進(jìn)會、經(jīng)驗交流等形式進(jìn)行宣傳和推廣。提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實效性的措施

（1）監(jiān)督者與被監(jiān)督者全面認(rèn)識監(jiān)察工作的必要性，被監(jiān)督的部門要充分認(rèn)識到監(jiān)督是對體現(xiàn)的關(guān)心和保護(hù)，監(jiān)督就是對自己的信任和尊重。因此，對來自紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督在接受的同時，在言行上積極配合監(jiān)督。有效保證在行使職責(zé)和權(quán)力過程中，防止獨斷專行的一言堂，對監(jiān)督中提出的問題，要敢于面對、敢于改進(jìn)和完善，用監(jiān)督的提示時刻警示自己，按照制度、規(guī)定和紀(jì)律認(rèn)真做事。

（2）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，緊密配合管理的過程；紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照紀(jì)檢監(jiān)察審計的制度和工作紀(jì)律，緊密圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營各項工作的專業(yè)管理制度，制訂嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機(jī)制，形成全覆蓋面，防止遺留死角和空白點。其獨立性、操作性、適應(yīng)性和權(quán)威性，在監(jiān)督的實效中和預(yù)防中起到震攝的作用。

（3）注重預(yù)防控制。監(jiān)督應(yīng)以預(yù)防性控制為主，以查處性控制為輔；針對重點部門和重點崗位，采取有效的監(jiān)督措施，防患于未然，減少實施控制時的耗費，提高監(jiān)督工作的效率與效益。

（4）注重體制牽制。根據(jù)各單位生產(chǎn)、經(jīng)營工作的特點，設(shè)置各職能部門，做到機(jī)構(gòu)精簡、流程優(yōu)化。按照職能機(jī)構(gòu)區(qū)分管理對象，劃分管理權(quán)限和范圍，明確職責(zé)和分工。通過監(jiān)督資源的有效整合，增強(qiáng)各監(jiān)督主體的整體合力。

（5）注重程序制約。建立自成體系的控制程序，建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度，使監(jiān)督始終符合管理的要求，做到既優(yōu)化流程，又注重程序制約。結(jié)束語

紀(jì)檢監(jiān)察工作要引入項目管理的方法和手段，按照“工作任務(wù)項目化、項目與目標(biāo)流程化、的目標(biāo)責(zé)任化、工作進(jìn)程考評化”的項目管理原則，規(guī)范每項工作流程與要點的風(fēng)險防控管理，紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)由“軟”到“硬”，保障機(jī)制由“虛”到“實”的轉(zhuǎn)變，使廉政建設(shè)目標(biāo)指向更加明確、責(zé)任分工更加具體、保障性機(jī)制更加健全、過程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實，推動供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平整體提升，不斷形成反腐倡廉建設(shè)新經(jīng)驗、新特色、新亮點，取得新成效。

【參考文獻(xiàn)】

[1]亢進(jìn)利.行政監(jiān)察垂直領(lǐng)導(dǎo)體制可行性研究[D].蘭州大學(xué)，2007.[2]桑逢德.我國行政監(jiān)察制度問題研究[D].中國政法大學(xué)，2007.[責(zé)任編輯：薛俊歌]

第二篇：防控體系建設(shè)方案

XXX農(nóng)場政法委

治安防控體系建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步提高我場社會治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)上級社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我場轄區(qū)實際情況，制定XXX農(nóng)場2011年社會治安防控體系建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步有效整和我場防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成農(nóng)場黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，派出所、綜治辦具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，農(nóng)場與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、作業(yè)區(qū)、行業(yè)場所、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我場的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的安全保障。

2010，我場社會治安防控體系建設(shè)要求達(dá)到以下目標(biāo)：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多重點部位 1

和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，刑事解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機(jī)制完善、制度健全、人財物保障有力，我場整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識，防范能力進(jìn)一步提高，能正確運用法律武器保護(hù)國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)和實施步驟

（一）、健全覆蓋我場的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所將最大限度的將警力投入到維護(hù)社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以民防巡邏隊為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結(jié)合，重點堵卡和游動巡邏相結(jié)合，機(jī)動車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強(qiáng)化巡邏布控。在重大節(jié)假日和春播、秋收、民工返鄉(xiāng)期間，全鄉(xiāng)全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量11名。白天重點為主要街道，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

2、加強(qiáng)治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我場布局制定出切實可行的治安防控行動預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊員在最短時間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我場的治安防控重點仍然在居民小區(qū)和作業(yè)區(qū)，根據(jù)特點，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我鄉(xiāng)實際進(jìn)行聯(lián)勤防控。

合理布局，加強(qiáng)巡邏隊伍建設(shè)。由黨團(tuán)員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強(qiáng)的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對我鄉(xiāng)巡邏隊的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。同時居民委和作業(yè)區(qū)主任要加強(qiáng)對本責(zé)任區(qū)治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好治安防控。

（三）健全企事業(yè)單位及重點要害管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”

原則，加強(qiáng)對企事業(yè)單位，重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動，確保達(dá)到預(yù)期效果。

1、加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范工作。派出所加強(qiáng)對單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機(jī)制。

2、加強(qiáng)公共場所的治安管理。派出所要對公共場所進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現(xiàn)象。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，違法犯罪預(yù)防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實各項工作措施。

1、認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅持學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進(jìn)一

步落實學(xué)校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進(jìn)青少年的健康成長，要特別加強(qiáng)對在校學(xué)生的教育管理，采取堅決措施?？刂茖W(xué)生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、學(xué)生流失率得到有效控制。

2、加強(qiáng)流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強(qiáng)流動人口落腳點的管理，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結(jié)合流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強(qiáng)對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率實行零控制。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強(qiáng)對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)對班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。保護(hù)群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

第三篇：治安防控體系建設(shè)

喀左縣公共行政服務(wù)中心 治安防控體系建設(shè)情況

為切實加強(qiáng)我中心社會治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結(jié)合的“大防控”治安防范體系，大力推進(jìn)平安喀左建設(shè)、按照縣綜治辦的安排，結(jié)合工作實際，中心治安防控體系建設(shè)情況介紹如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

為確保社會治安“三防”體系建設(shè)工作順利開展，特成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點

（一）著力加強(qiáng)人防體系建設(shè)

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅守自防責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發(fā)案”活動為契機(jī)，加強(qiáng)值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅持值班人員24小時、節(jié)假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強(qiáng)物防設(shè)施建設(shè)

全面排查發(fā)現(xiàn)中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強(qiáng)單位監(jiān)控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關(guān)閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強(qiáng)技防系統(tǒng)建設(shè)

中心監(jiān)控系統(tǒng)布點周密不留死角，分別在商業(yè)銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設(shè)置監(jiān)控攝像頭。并加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，專管人員定期查看監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

中心統(tǒng)一部署，堅決執(zhí)行綜合治理工作單位一把手負(fù)總責(zé)的制度，與各部門密切配合，切實把社會治安“三防”體系建設(shè)工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實可行的方案。并且還要在人力、物力和財力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨斗，形成上級領(lǐng)導(dǎo)，下級相互配合的工作氛圍。

（三）及時反饋，認(rèn)真總結(jié)。

安排專人負(fù)責(zé)認(rèn)真做好信息整理和報送工作。

第四篇：防控體系建設(shè)規(guī)劃

萬豐社區(qū)2011年防控體系建設(shè)規(guī)劃

一、總體思路

萬豐社區(qū)全體工作人員依據(jù)縣政府平安社區(qū)建設(shè)指示，與社區(qū)全體居民緊密聯(lián)合，做到內(nèi)防外控的局面，提高整體防控能力。

二、基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、萬豐社區(qū)治安防范中心戶長制網(wǎng)絡(luò)圖

2、建立多功能的宣傳欄

3、綜治宣傳黑板報

三、完善組織制度

1、社區(qū)支部職責(zé)、制度

（1）以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，組織發(fā)動社區(qū)內(nèi)干部和群眾為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻(xiàn)，支持社區(qū)居委會依法實行自治。

（2）負(fù)責(zé)對黨員進(jìn)行教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，教育黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

（3）了解黨員和居民的思想、生活及家庭情況，做好社區(qū)居民的思想政治工作，保持鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦和社會穩(wěn)定。

（4）經(jīng)常與轄區(qū)單位黨組織保持聯(lián)系，交流情況，互相配合，實現(xiàn)共駐共建和資源共享。

（5）加強(qiáng)對社區(qū)入黨積極分子的教育和培訓(xùn)，重視吸收社區(qū)建設(shè)

中的優(yōu)秀人員入黨。

（6）堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，建立健全民主集中制和黨內(nèi)各項制度，維護(hù)群眾的合法利益。

（7）研究決定社區(qū)工作的重大事項，并經(jīng)社區(qū)成員代表大會審議通過。

2、社區(qū)委員會職責(zé)、制度

社區(qū)居委會是居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層自治制度，在社區(qū)黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，其主要職責(zé)是：

（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的方針、政策，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，教育社區(qū)成員遵紀(jì)守法，履行應(yīng)盡義務(wù)，愛護(hù)公共財物，美化社區(qū)環(huán)境，開展形式多樣的社會主義精神文明建設(shè)。

（2）建立健全各工作委員會組織，落實各工作委員會職責(zé)任務(wù)，搞好社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境等工作。

（3）組織引導(dǎo)社區(qū)成員開展法制教育、公德教育、科學(xué)教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，組織社區(qū)成員開展各種健康向上的文體娛樂活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有本社區(qū)特色的文化氛圍，增強(qiáng)社區(qū)成員的凝聚力。

（4）協(xié)助維護(hù)社會治安和常住人員、暫住人口的管理工作，維護(hù)本社區(qū)正常的社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。

（5）調(diào)解民間糾紛，做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)。

（6）發(fā)動組織社區(qū)居民、社區(qū)單位及社區(qū)各方面力量，參與社會各項工作。

（7）監(jiān)督政府職能部門和其他社會組織，對社區(qū)建設(shè)職責(zé)的履行情況，并及時將監(jiān)督意見向上級機(jī)關(guān)和部門反饋，向政府反映社情民意。

（8）加強(qiáng)社區(qū)居委會班子組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使社區(qū)居委會工作向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。

3、警務(wù)聯(lián)防中心制度（派出所）

成立治保會、消防安全組、治安聯(lián)防隊、義務(wù)巡邏隊，明確職責(zé)，分工協(xié)作，互相配合，實行聯(lián)防聯(lián)動。

4、法律事務(wù)中心制度（司法所）

組建法制宣傳組、矛盾糾紛排查調(diào)解中心、青少年幫教組、刑釋解救人員安置幫教組、明確職責(zé)，真正發(fā)揮作用。

四、建立動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)

1、充分發(fā)揮各級綜治成員作用。綜治成員單位要結(jié)合行業(yè)管理的特點，積極參與社會治安綜合治理工作，將綜合治理工作納入本部門的工作規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，主動承擔(dān)起預(yù)防災(zāi)害事故、防控違法犯罪、維護(hù)社會治安的責(zé)任。

2、加強(qiáng)社區(qū)、居民區(qū)防范隊伍建設(shè)。組建無償?shù)膶Ｂ氈伟矄T隊伍，達(dá)到每200戶有一名專職治安員。并組織保潔、綠化、低保、物業(yè)管理等人員參加的各種形式的義務(wù)聯(lián)防隊。專職治安聯(lián)防隊和義務(wù)聯(lián)防隊在社區(qū)和公安派出所的組織領(lǐng)導(dǎo)下，佩戴治安員袖標(biāo)，劃分責(zé)任區(qū)，實行一崗雙責(zé)，晝夜巡邏看護(hù)。

3、完善住宅小區(qū)（樓院）治安管理。各樓（院）設(shè)置樓長、單元長，負(fù)責(zé)本棟樓、本單位的治安防范等工作；封閉小區(qū)設(shè)立值班室、門衛(wèi)室，有專職值班值宿人員；物業(yè)管理的封閉小區(qū)配備保安員，組建治安防范隊伍；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的家屬樓院，按照“自主管理”要求，依托單位出人或出資雇人看護(hù)；平房區(qū)、散居區(qū)的治安防范工作可采取組織居民輪流看護(hù)或集資雇傭治安員進(jìn)行看護(hù)。

4、加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)。健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，堅持依法治訪、依法處訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制，堅決防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生和群體性事件發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5、完善治安信息員隊伍建設(shè)。把離隊休人員，保潔、綠化、低保、物業(yè)管理等人員和公共汽車、出租車、三輪車司機(jī)組織起來，建設(shè)起廣泛的信息員隊伍，做到信息快捷，反應(yīng)迅速，以提高治安方法能力。

6、綜合治理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，切實做好“管好自己人、看好自己門、辦好自己事”。

7、社區(qū)全體工作人員要認(rèn)真做好群防群治工作，保證平安建設(shè)工作順利進(jìn)行。

萬豐社區(qū)

2011年3月

第五篇：社會治安防控體系建設(shè)

淺析加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成，就是為社會發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個要素進(jìn)行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動、整體運作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的治安防控運行機(jī)制。

當(dāng)前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識不到位。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實踐中，往往過分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動員治安防控力量，追求全民參與進(jìn)來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機(jī)關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動機(jī)，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動社會管理力量共同與公安機(jī)關(guān)參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對整個社會面的治安情況進(jìn)行全面的動態(tài)管控。在建立報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強(qiáng)化陣地控制，對公共娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機(jī)市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報警器等技防設(shè)施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進(jìn)行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動力源泉。在實際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會基礎(chǔ)。要使黨委政府對防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機(jī)結(jié)合、社會各界配套聯(lián)動的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實專項經(jīng)費用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制，積極構(gòu)筑一個“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實防范措施，同時強(qiáng)化對場所行業(yè)的管理、控制；加強(qiáng)對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強(qiáng)街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機(jī)動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級防控網(wǎng)。基層工作是整個公安工作的基礎(chǔ)和平臺，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內(nèi)的護(hù)村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對重點部位、重點單位要加強(qiáng)技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達(dá)到及時預(yù)警，及時出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機(jī)市場等陣地進(jìn)行重點控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對這些重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。

（三）強(qiáng)化研判，以靜制動，完善情報主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報信息“以靜制動”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導(dǎo)實踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強(qiáng)巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。