第一篇：淺談連云港市農(nóng)業(yè)面源污染防治策略與建議

淺談連云港市農(nóng)業(yè)面源污染防治

策略與建議

2009年6月10日，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。連云港是江蘇沿海農(nóng)業(yè)大市，在沿海大開(kāi)發(fā)中，將著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)全市生態(tài)、高效、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立監(jiān)督管理體系，治理農(nóng)業(yè)面源污染已刻不容緩。農(nóng)村面源污染問(wèn)題的本質(zhì)和成因

農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境問(wèn)題，從社會(huì)學(xué)的角度看，是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”，是指在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對(duì)非現(xiàn)代化的兩種社會(huì)形態(tài)，這是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的一般特征。在中國(guó)，由于長(zhǎng)期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足?，F(xiàn)代化進(jìn)程中污染問(wèn)題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)未能協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染問(wèn)題日益嚴(yán)重[1]。連云港市農(nóng)業(yè)面源污染的來(lái)源與污染現(xiàn)狀

2.1 化肥污染

根據(jù)2007年農(nóng)業(yè)普查情況測(cè)算，全市種植業(yè)共使用肥料82257.83t，分別是氮肥58696.42t、磷肥23561.4t。肥料通過(guò)地表徑流和地下淋溶流失的氮、磷肥量分別是總氮4005.92t、氨氮159.17t、總磷166.82t。

化肥污染是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因施用大量化學(xué)肥料而引起土壤、水體和大氣的污染。研究表

[2]明，氮肥的利用率為30%～40%，磷肥的利用率僅10%～15%，鉀肥的利用率為40%～60%。化肥的大量使用，特別是氮肥用量過(guò)高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入河、湖、庫(kù)、塘，污染了水體，造成了水體富營(yíng)養(yǎng)化。從“九五”開(kāi)始，連云港市大部分農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，年平均下降1.9%；除土壤速效磷含量有所回升外，土壤速效鉀含量、毛管隙度、耕作層厚度等均呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。這是由于近年來(lái)大量使用化學(xué)肥料，有機(jī)肥料用量減少，造成土壤耕層變淺，土壤板結(jié)，酸度增加，崗嶺坡地水土流失嚴(yán)重，沙性增強(qiáng)，影響到耕地保水保肥性能。東部的低洼土壤，由于排灌系統(tǒng)不配套，洗鹽效率低，地下水位不能降低到安全返鹽水位以下，土體鹽分隨水位上升而聚于表層，造成次生鹽漬化的大面積發(fā)生。化肥使用結(jié)構(gòu)不合理，造成土壤養(yǎng)分失衡，農(nóng)田土壤氮、磷、鉀含量比例失調(diào)。農(nóng)作物生長(zhǎng)吸收所需要的氮、磷、鉀（N:P2O5:K2O）的比例一般為0.4:0.18:0.24，目前三種肥料的施用比例為1：0.22：0.06，說(shuō)明連云港市氮、磷、鉀的使用比例失調(diào)較重，氮磷肥的使用比例，特別是氮肥的使用比例明顯偏高，這種比例失調(diào)限制了農(nóng)作物的生長(zhǎng)，影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。

長(zhǎng)期不合理過(guò)量施用化肥，造成土壤結(jié)構(gòu)變差，土壤板結(jié)，地力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅對(duì)大氣造成污染，且對(duì)臭氧層起到破壞作用，同時(shí)

也會(huì)增加大氣中二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)。不合理使用化肥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生物污染和化學(xué)污染，尤以化學(xué)污染為重。特別是過(guò)量施氮，造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過(guò)高和重金屬含量超標(biāo)，對(duì)人類的食物安全和健康造成威脅。2.2 農(nóng)藥污染

根據(jù)2007年農(nóng)業(yè)普查情況測(cè)算，全市常用農(nóng)藥的施用量，分別是：毒死蜱施用量41518.48kg；阿特拉津施用量12768.98 kg；2，4-D丁脂施用量12316.82 kg；丁草胺施用量25905.95 kg；乙草胺施用量284320.23 kg；涕滅威施用量725.88 kg；氟蟲(chóng)腈施用量860.61 kg；克百威施用量6249.63 kg；吡蟲(chóng)啉施用量12072.98 kg。據(jù)對(duì)農(nóng)藥的施用及污染情況調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)藥施用品種較多、亂、雜，約有30個(gè)品種，許多被禁止的農(nóng)藥依然在施用，不僅對(duì)環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。

由于農(nóng)藥的利用較率低，導(dǎo)致大量的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10%左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴(yán)重污染土壤。土壤中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時(shí)間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。2.3 農(nóng)膜污染

近年來(lái)，塑料地膜的使用量不斷增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，連云港市2007年農(nóng)膜使用量高達(dá)2597.97t，殘留農(nóng)膜465.53t，近20%的農(nóng)膜殘留在土壤中，農(nóng)膜的推廣使用給農(nóng)田土壤帶來(lái)“白色污染”。農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解，即使降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤生態(tài)環(huán)境。農(nóng)膜中所含的聯(lián)苯酚、鄰苯二甲酸酯等還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)污染，危害人類健康。由于絕大部分使用不可降解地膜，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)不容忽視的隱患。殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，在田頭、地角、房前、屋后、溪邊、樹(shù)上，隨處可見(jiàn)，影響村容村貌，嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。

一般情況下，地膜的使用壽命為1-2年。廢棄的聚氯乙烯地膜在農(nóng)田土壤里不易分解，大量的地膜碎片長(zhǎng)期殘留在土壤里，對(duì)土壤的理化性狀影響較大，直接影響植物根系的生長(zhǎng)和吸水、吸肥能力，污染農(nóng)田土壤環(huán)境。近年來(lái)，連云港市大力推廣使用可降解農(nóng)膜，目前可降解農(nóng)膜使用量已達(dá)到地膜使用總量的30%以上。2.4 畜禽糞便污染

近幾年，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，每年畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問(wèn)題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源的主要污染源之一。連云港市2007年畜禽糞便產(chǎn)生量為63.68萬(wàn)t，尿液產(chǎn)生量29.02萬(wàn)t；各種污染物產(chǎn)排量分別為：COD產(chǎn)生量124818.16t、排放量26563.88t，削減量98254.278t；總氮產(chǎn)生量5887.88t、排放量1984.3t，削減量3903.5737t；氨氮產(chǎn)生量424.19t、排放量228.32t，削減量195.87t；總磷產(chǎn)生量1684.43t、排放量325.89t，削減量1358.55t；銅產(chǎn)生量25430.87kg、排放量5137.38 kg，削減量20293.5 kg；鋅產(chǎn)生量63988.85 kg、排放量13884.09 kg，削減量50104.76 kg。

近五年來(lái)，連云港市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，糧食持續(xù)增產(chǎn)，連云港市的養(yǎng)殖業(yè)也得到快速發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，也造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。主要存在以下兩個(gè)方面影響：

一是大量畜禽糞便進(jìn)入農(nóng)村水體，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)生，水質(zhì)變劣。經(jīng)測(cè)算，畜禽糞便的流失率按系數(shù)0.121計(jì)算（家禽量按1600萬(wàn)只），2007年全市農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)流入水體的化學(xué)需氧量為26563.88t，總氮為1984.3t，總磷為1684.43t，導(dǎo)致水體氮磷超標(biāo)

較嚴(yán)重。畜禽糞便未經(jīng)處理直接進(jìn)入地表水，大量致病菌給農(nóng)村飲用水源帶來(lái)安全隱患，村民飲用受污染的水，肝炎、腸道傳染病和人畜共患病發(fā)病率將大為增加。

二是水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來(lái)的污染。養(yǎng)殖戶向水體中投放大量的餌料、糞便和化肥用以提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量，其中約有30%的投放物無(wú)法被利用，使得水體中氨氮、硫化氰含量大增，造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化，并因水體交換進(jìn)一步污染河流、湖泊，特別是網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染尤為嚴(yán)重。此外，養(yǎng)殖品種自身的排泄物，經(jīng)過(guò)大量沉積，也易引發(fā)各種養(yǎng)殖病害。由于養(yǎng)殖塘是連片共用同一進(jìn)出水道，當(dāng)其中一個(gè)養(yǎng)殖塘發(fā)生病害時(shí)，極易使其他養(yǎng)殖塘產(chǎn)生連鎖病害反應(yīng)，不僅污染了整片水域，也給養(yǎng)殖戶造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)外治理農(nóng)業(yè)面源污染策略的經(jīng)濟(jì)分析

面源污染是環(huán)境問(wèn)題中一個(gè)具有很大挑戰(zhàn)性的難點(diǎn)問(wèn)題，甚至在發(fā)達(dá)國(guó)家，與對(duì)于點(diǎn)源

[4]污染控制的政策措施研究相比，面源污染問(wèn)題研究還是相當(dāng)有限和薄弱的(DECD，1991)，這是因?yàn)槊嬖次廴镜奶卣魇沟脩?yīng)對(duì)面源的經(jīng)濟(jì)政策措施變得復(fù)雜化。在歐盟各國(guó)家的地表水體中，農(nóng)業(yè)排磷所占的污染負(fù)荷比約為24％～71％，硝態(tài)氮超標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的養(yǎng)分流失是水體硝酸鹽的主要來(lái)源。農(nóng)業(yè)集約化程度高的西歐國(guó)家(歐盟成員國(guó))自80年代末以來(lái)，各國(guó)流域逐步實(shí)施農(nóng)業(yè)投入氮、磷總量控制，氮、磷化肥用量分別下降了大約30％和50％。連續(xù)20年氮、磷化肥用量的大幅度下降使得農(nóng)業(yè)面源污染得到了有效的控制，使農(nóng)業(yè)農(nóng)藥、化肥及畜禽廢水等排污量大大減少，農(nóng)田環(huán)境及生態(tài)環(huán)境得到了較大的改善。同時(shí)，由于歐盟成員國(guó)在大幅度減少氮、磷化肥用量的同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，提高氮、磷化肥和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中有機(jī)氮、磷資源的利用率，促進(jìn)高產(chǎn)水平下物質(zhì)投入在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的良性循環(huán)，因此，雖然耕地面積和化肥投入量不斷下降，但其耕地產(chǎn)出率和作物產(chǎn)量逐年上升，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)分別比90年代初期增加了57％ 和80％。歐盟的主要措施有以下幾點(diǎn)：

一是政策措施。歐盟形成以來(lái)，不斷在政策中增加支持農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)容，致力于改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并將農(nóng)業(yè)政策與歐盟的總政策結(jié)合在一起發(fā)展農(nóng)村地區(qū)，確保其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的生命力。1992年6月，歐盟部長(zhǎng)會(huì)議正式采納了共同農(nóng)業(yè)政策。共同農(nóng)業(yè)政策中支持的農(nóng)業(yè)和土地利用的有關(guān)措施，包括環(huán)境保護(hù)措施的引進(jìn)、農(nóng)業(yè)用地中的造林項(xiàng)目和農(nóng)民早期退休計(jì)劃等。1993年歐盟出臺(tái)了結(jié)構(gòu)政策的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在化肥和農(nóng)藥的管理上，一些歐盟國(guó)家根據(jù)農(nóng)藥和化肥的毒性、用量和使用方法對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾健康可能造成的危害，加強(qiáng)管理并建立嚴(yán)格的登記制度。2000年以來(lái)，歐盟水體系指令、減少農(nóng)業(yè)面源污染的硝酸鹽指令(91／676)、控制殺蟲(chóng)劑最大使用量的殺蟲(chóng)劑法(91／414／EEC)、限制水中殺蟲(chóng)劑殘留的措施及為保護(hù)魚(yú)種、貝類安全而制定的水清潔的共同體措施等，已成為了治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要措施。同時(shí)，歐盟各成員國(guó)還制定了合理的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的開(kāi)展，懲罰違反農(nóng)業(yè)環(huán)境法規(guī)的情況。

二是技術(shù)措施。歐洲國(guó)家(政府每年對(duì)每公頃農(nóng)田實(shí)施的環(huán)境政策補(bǔ)貼可達(dá)50～1 000歐元)，如在20世紀(jì)60年代推出的農(nóng)田養(yǎng)分收支平衡記錄單模型法，自80年代末以來(lái)經(jīng)過(guò)科研部門(mén)的不斷摸索、改進(jìn)，目前在歐盟國(guó)家已經(jīng)成為農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)田養(yǎng)分管理的一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)被廣泛采用。在歐洲通常規(guī)定生態(tài)農(nóng)業(yè)不允許使用氮素化肥和農(nóng)藥，對(duì)磷素化肥的種類和用量也有嚴(yán)格的限制，因而生態(tài)農(nóng)業(yè)是水源保護(hù)地允許采用的主要農(nóng)田利用類型之一。

三是采用其他措施來(lái)治理。在財(cái)政支持方面，歐盟不斷加大用于減少農(nóng)田氮、磷養(yǎng)分總用量、提高農(nóng)田養(yǎng)分利用率的費(fèi)用，進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染控制的財(cái)政預(yù)算和投入。近年來(lái)相關(guān)投資每年已達(dá)1 700億歐元，為歐盟財(cái)政預(yù)算總支出的80％以上，各歐盟國(guó)家聯(lián)邦政府、地方政府還有各自的相應(yīng)投入。

在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理方面，許多國(guó)家和地方政府在原來(lái)的農(nóng)業(yè)部的基礎(chǔ)上，設(shè)立了農(nóng)業(yè)與環(huán)

境保護(hù)部，將減少污染、維護(hù)生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)業(yè)部門(mén)的職能之一，農(nóng)業(yè)環(huán)境法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行主要由各級(jí)政府部門(mén)委托地方農(nóng)科院、地方農(nóng)協(xié)等相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，賦予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以新的內(nèi)涵。從研究和政府推動(dòng)兩個(gè)層面雙管齊下，加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染的意見(jiàn)與建議

隨著連云港市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞將進(jìn)一步加劇，如不引起足夠的重視，勢(shì)必影響工農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，有可能形成城市污染轉(zhuǎn)嫁農(nóng)村，農(nóng)村污染又反饋城市，最終出現(xiàn)農(nóng)村、城市共同受害的局面，因此對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)連云港市應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： 4.1 發(fā)展清潔能源沼氣工程

到2010年，連云港市已累計(jì)建成農(nóng)村戶用沼氣池14萬(wàn)余戶，大中型沼氣綜合利用工程300處，每年可直接為近14萬(wàn)農(nóng)戶提供80%以上的生活用能。每年不但處理10余萬(wàn)多戶所產(chǎn)生的人畜糞便，而且可為30多萬(wàn)畝耕地提供優(yōu)質(zhì)沼肥，直接為農(nóng)戶節(jié)支增收1.5億元以上。清潔能源發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。沼氣工程的建設(shè)有效地減少了病蟲(chóng)害和農(nóng)業(yè)面源污染，保證了流域的生態(tài)環(huán)境安全。沼肥代替化肥還可減少農(nóng)業(yè)面源污染，沼氣發(fā)酵積造的有機(jī)肥的養(yǎng)分含量遠(yuǎn)高于一般堆漚方法制取的有機(jī)肥。沼液和沼渣是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不可缺少的有機(jī)肥料，其中氮、磷、鉀的回收率高達(dá)90%以上。沼氣發(fā)酵是在厭氧條件下進(jìn)行的，雖然微生物代謝過(guò)程也需要消耗一定的養(yǎng)分，但其數(shù)量很少，而且在微生物的作用下，還能分解一些植物不易吸收利用的養(yǎng)分，吸收固定游離氮，合成富含多種養(yǎng)分的可溶性活性物質(zhì)。長(zhǎng)期施用沼肥不僅可節(jié)約大量的農(nóng)業(yè)投入，還有利于活化土壤，增加土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和保水保肥。

4.2 合理利用農(nóng)藥、化肥，秸稈綜合利用

大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，科學(xué)合理地施用肥料，提高肥料利用率，切實(shí)減少化肥對(duì)土壤和水體的污染。鼓勵(lì)多施用有機(jī)肥，推廣應(yīng)用長(zhǎng)效緩釋肥；采用平衡施肥和化肥深施技術(shù)；要根據(jù)作物不同生育期，科學(xué)確定使用肥料的品種和數(shù)量。推廣病蟲(chóng)草害綜合防治技術(shù)，有效減少農(nóng)藥使用的次數(shù)和數(shù)量；加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，掌握最佳防治時(shí)期，用最少的農(nóng)藥爭(zhēng)取最大的防治效果；嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，提倡使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；推廣應(yīng)用抗病、抗蟲(chóng)農(nóng)作物新品種，減少農(nóng)藥使用量。推廣秸稈氣化集中供氣技術(shù)及利用秸稈沼氣技術(shù)，利用農(nóng)作物秸稈和牲畜糞便等廢棄物作發(fā)酵原料制取優(yōu)質(zhì)潔凈能源沼氣，供農(nóng)戶使用。在秸稈過(guò)腹還田方面，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展牛、羊等食草家畜，促進(jìn)食草家畜的發(fā)展，提高秸稈處理利用率。在秸稈直接還田方面，推廣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)、秸稈留茬還田技術(shù)和覆蓋還田技術(shù)，利用秸稈發(fā)展食用菌實(shí)行廢料還田等技術(shù)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，目前連云港市已建設(shè)收儲(chǔ)點(diǎn)30余處，年秸稈收集量達(dá)60余萬(wàn)噸，在減少秸稈污染的同時(shí)，增加了農(nóng)民收入，已初見(jiàn)成效。

4.3 提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀

在加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的同時(shí)，還要提高廣大農(nóng)民對(duì)科學(xué)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，及時(shí)更新他們的知識(shí)和技能，只有廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)提高了，農(nóng)業(yè)面源污染的控制和治理才能有更好的效果。由于農(nóng)業(yè)面源污染涉及面廣，治理難度大，只有實(shí)行多學(xué)科、全方位的綜合治理，才能對(duì)其進(jìn)行有效控制。提高村民環(huán)保意識(shí)，將農(nóng)村環(huán)境教育作為主要內(nèi)容，是防治污染的重要措施。群眾只有先了解、認(rèn)識(shí)環(huán)保，才能積極地投身于環(huán)保，只有得到人民的支持，依靠人民、社會(huì)的力量，才能做好這項(xiàng)民心工程。而群眾從無(wú)意識(shí)到有意識(shí)地保護(hù)環(huán)境，需要一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也是一個(gè)環(huán)境宣傳教育的過(guò)程。通過(guò)新聞媒體對(duì)群眾進(jìn)行環(huán)保政策、知識(shí)的宣傳教育，在電視、電臺(tái)節(jié)目中設(shè)立環(huán)保專題節(jié)目，在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辟農(nóng)業(yè)環(huán)境

保護(hù)網(wǎng)站，并通過(guò)這些媒體對(duì)地方環(huán)境違法行為予以曝光，剖析這些環(huán)境違法行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，讓公眾能夠親眼看見(jiàn)、親耳聽(tīng)見(jiàn)，從而自覺(jué)地用行動(dòng)去保護(hù)環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題從根源上可認(rèn)為是環(huán)境意識(shí)薄弱的問(wèn)題，因此，提高村民環(huán)保意識(shí)，是防治污染的有效措施。4.4 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控體系建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用生態(tài)學(xué)原理，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的基本規(guī)律建立的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，它強(qiáng)調(diào)施用有機(jī)肥和豆科植物輪作，化肥只作為輔助能源;強(qiáng)調(diào)利用生物控制技術(shù)和綜合控制技術(shù)防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害，盡量減少使用化學(xué)農(nóng)藥。在全市范圍內(nèi)大力推廣有機(jī)肥加工生產(chǎn)技術(shù)，從根本上解決秸稈、畜禽糞便、農(nóng)村生活垃圾等環(huán)境污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控體系建設(shè)，是農(nóng)業(yè)面源污染減控的基礎(chǔ)和手段。連云港市可按照布局區(qū)域化、檢測(cè)現(xiàn)代化、管理規(guī)范化的要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控體系建設(shè)。同時(shí)，積極研發(fā)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。多年的實(shí)踐證明，這是治理農(nóng)業(yè)面源污染的有效途徑。

第二篇：減少農(nóng)業(yè)面源污染建議

貫徹環(huán)保法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題協(xié)商建議材料之二

控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建議

近年來(lái)，隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益加重。農(nóng)藥、化肥尤其是氮肥以及農(nóng)膜的超量使用、秸稈焚燒所造成的污染問(wèn)題，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為控制農(nóng)業(yè)面源污染，提高環(huán)境質(zhì)量，按照縣政協(xié)專題協(xié)商工作要求，提出如下建議：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)面源污染危害水體功能、土壤環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重影響居民身體健康和生態(tài)縣建設(shè)。為此，縣鄉(xiāng)政府和涉農(nóng)部門(mén)必須高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，把減少農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)放到更加突出的位置，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，各級(jí)政府要利用現(xiàn)有人員和機(jī)構(gòu)，制定防控目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管，對(duì)懶政怠政、管控不利者，要嚴(yán)格追究責(zé)任，同時(shí)要積極探索管用有效的防控辦法，在尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)參與生態(tài)環(huán)境治理。

二、樹(shù)立精品農(nóng)業(yè)觀念，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

一是進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，著力圍繞“三精（精致的種植養(yǎng)殖業(yè)、精深的加工保鮮業(yè)、精美的休閑觀光業(yè)）、三品（品種優(yōu)異、品質(zhì)優(yōu)良、品牌優(yōu)秀）、三增（農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)

四、加大資金投入力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治 一是要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染控制的投入力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目資金。二是積極抓好測(cè)土配方施肥技術(shù)和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)的推廣和應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥、生物肥、緩釋肥和有機(jī)復(fù)合肥等新型高效肥料。大力提倡科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，促進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害。鼓勵(lì)農(nóng)戶使用低殘留農(nóng)藥，全面實(shí)施節(jié)約型施藥技術(shù)，以綜合防治為主，從科學(xué)合理用藥和提高農(nóng)藥利用率入手，加快推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥新品種的應(yīng)用。逐步普及滅蟲(chóng)燈、誘捕器、防蟲(chóng)網(wǎng)等殺蟲(chóng)設(shè)備。三是加強(qiáng)對(duì)秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用。大力推廣秸稈還田技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，減少焚燒秸稈對(duì)空氣造成的污染。多用鄉(xiāng)村智慧開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保工作，推進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化，避免二次污染。

五、注重宣傳教育，為控制農(nóng)業(yè)面源污染營(yíng)造良好氛圍 要重視輿論宣傳，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用，因地制宜地設(shè)計(jì)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體，多層次、多形式地普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高公眾認(rèn)知度，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、田間地頭隨意丟棄農(nóng)藥瓶、化肥袋等農(nóng)業(yè)廢棄物行為，要定期曝光糾錯(cuò)，在全社會(huì)營(yíng)造控制環(huán)境污染人人有責(zé)的良好氛圍。

第三篇：農(nóng)業(yè)面源污染

控制中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實(shí)中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個(gè)重要問(wèn)題，也是2005國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

目前，種植業(yè)中化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用引起了農(nóng)業(yè)土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環(huán)境質(zhì)量衰退。導(dǎo)致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí)。農(nóng)業(yè)面源污染還引起經(jīng)濟(jì)方面的損失，包括兩個(gè)方面：一是過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥降低了農(nóng)民的純收入，二是湖泊富營(yíng)養(yǎng)化和酸雨導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對(duì)策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。

對(duì)此，建議重點(diǎn)針對(duì)15個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規(guī)和技術(shù)3個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的控制。在政策方面：建立恰當(dāng)?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)；推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。在法規(guī)方面：建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范；建立有機(jī)廢棄物排放法規(guī)。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強(qiáng)推廣體系建設(shè)；實(shí)施流域綜合管理。

中國(guó)農(nóng)業(yè)在短短20多年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在沿海發(fā)達(dá)省市出現(xiàn)了水環(huán)境污染問(wèn)題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在一百多年農(nóng)業(yè)發(fā)展中走過(guò)的歷程。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農(nóng)藥對(duì)沿海省份的廣大居民健康構(gòu)成了威脅。2002年有六個(gè)省2個(gè)直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平，預(yù)計(jì)到2010年，將增加到15個(gè)省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)的富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)赤潮。同時(shí)，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國(guó)農(nóng)田施用化肥和有機(jī)肥產(chǎn)生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過(guò)量施肥和施用農(nóng)藥增加了生產(chǎn)成本，降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了農(nóng)民的凈收益。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國(guó)在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過(guò)量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒(méi)有使用說(shuō)明或者說(shuō)明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識(shí)；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識(shí)。

由國(guó)務(wù)院和國(guó)家環(huán)?？偩痔岢龅奈廴痉乐螌?duì)策正逐漸限制工業(yè)污染源的排放，目前正在實(shí)施城市污水處理措施。然而，除非各級(jí)政府采取強(qiáng)有力的、全面的控制措施，由規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染和作物種植導(dǎo)致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來(lái)源?？刂妻r(nóng)業(yè)種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染涉及千家萬(wàn)戶，比較復(fù)雜，其中的關(guān)鍵是完善政策框架和配套制度，強(qiáng)化推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

在控制和治理中要貫徹4個(gè)原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評(píng)估的觀念；對(duì)農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。在政策方面：

(a)建立恰當(dāng)?shù)膰?guó)家糧食安全政策，促進(jìn)面源污染控制。考慮到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問(wèn)題，控制方案應(yīng)該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。同時(shí)進(jìn)行農(nóng)

藝學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析論證，考慮將國(guó)家糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)恰當(dāng)轉(zhuǎn)移到中西部中產(chǎn)地區(qū)，如山西、江西、廣西。

(b)在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)；改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。

(c)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。

(d)全面推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，啟動(dòng)面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。

在環(huán)境立法方面，借鑒國(guó)際上成功的法規(guī)，制訂強(qiáng)有力的法規(guī)體系。

(a)建立國(guó)家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對(duì)作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時(shí)間和施用方法。

(b)建立我國(guó)有機(jī)廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)牲畜糞尿的排放。同時(shí)，開(kāi)展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進(jìn)程，提出資源循環(huán)利用的方案。在技術(shù)體系方面：

(a)結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（15個(gè)省、直轄市）建立監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機(jī)肥和農(nóng)藥的含量，評(píng)估其對(duì)環(huán)境和人類健康的影響；(ii)開(kāi)展污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對(duì)環(huán)境的影響。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點(diǎn)避免在作物生長(zhǎng)早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長(zhǎng)效緩釋肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護(hù)技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。

(c)需要采取緊急行動(dòng)加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，改進(jìn)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持，提高化肥和有機(jī)肥的利用率。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)活動(dòng)（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進(jìn)對(duì)政府和私營(yíng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格認(rèn)證，提高推廣人員的技能；(iii)通過(guò)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式；(v)增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。

(d)在污染區(qū)域?qū)嵤┝饔蚓C合管理計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染

控制政策，設(shè)立執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行小流域面源污染的綜合治理。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時(shí)開(kāi)展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國(guó)家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點(diǎn)區(qū)。在流域的綜合管理中，由當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，管理農(nóng)村居住區(qū)的環(huán)境，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流

第四篇：市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作匯報(bào)

市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作匯報(bào)

近年來(lái)，蘇州市以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為中心，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)為導(dǎo)向，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治，取得了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

一、制訂規(guī)劃明確目標(biāo)

根據(jù)“蘇州市太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治‘十五’規(guī)劃”，我市制定了一系列控制農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和意見(jiàn)，使我市工作目標(biāo)更加明確。這些意見(jiàn)是：控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)實(shí)施意見(jiàn)；蘇州市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)；蘇州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)；陽(yáng)澄湖濕地恢復(fù)和保護(hù)規(guī)劃、蘇州市‘十五’農(nóng)村綠化建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用。嚴(yán)禁秸稈焚燒，加強(qiáng)秸稈還田利用。每年夏秋兩熟對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作加強(qiáng)了行政執(zhí)法力度，采取各種行政措施，有效地遏止了秸稈焚燒的曼延。同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)藝等秸稈還田技術(shù)的配套和創(chuàng)新，提高了秸稈還田數(shù)量和還田質(zhì)量，保證秸稈還田的順利進(jìn)行。2004年，夏秋兩熟秸稈還田占應(yīng)還面積的90%以上，還田量達(dá)到4045公斤/公頃。秸稈綜合利用率達(dá)到94.69%，有效地減少了秸稈對(duì)環(huán)境的污染。

3、整治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染。近年來(lái)我市的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，大量的畜禽糞便也成為了一個(gè)新的農(nóng)業(yè)污染源。2001年起我們把畜禽糞便污染治理和綜合利用作為防治農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)工作來(lái)抓，第一批得到整治的是在太湖、陽(yáng)澄湖周邊27家畜禽場(chǎng)。農(nóng)業(yè)與環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，根據(jù)各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不同的生產(chǎn)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施條件，分別采取資源化、無(wú)害化和減量化的治理辦法，有針對(duì)性對(duì)開(kāi)展糞便和尿液等污染物的綜合治理工作，對(duì)一些條件十分簡(jiǎn)陋、設(shè)施很差、規(guī)模不大、效益不好的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停。這些企業(yè)采用了干濕分離，速造化糞池，尿液過(guò)濾還田等辦法，基本杜絕了污水直接排入河道污染水體。常熟、吳江市等市鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)肥料廠，對(duì)畜禽糞便無(wú)害化處理和商品化生產(chǎn)。全市已建成投產(chǎn)有機(jī)肥料廠4家。

4、努力控制大水面網(wǎng)圍養(yǎng)殖。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，大量非漁民農(nóng)民挖塘養(yǎng)魚(yú)、入湖圍養(yǎng)高潮的再次興起，我們開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，提出了一系列保護(hù)水域環(huán)境、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展良性循環(huán)的發(fā)展模式。在湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖方面，堅(jiān)持走“科學(xué)規(guī)模、合理布局、品種調(diào)優(yōu)、總量控制”的生態(tài)養(yǎng)殖道路，并積極加于指導(dǎo)、引導(dǎo)和管理。特別是對(duì)陽(yáng)澄湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖工作進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)施了陽(yáng)澄湖漁業(yè)管理體制改革，對(duì)陽(yáng)澄湖漁業(yè)由市統(tǒng)一管理。通過(guò)“減、掛、拆、調(diào)”等具體措施，有效遏制了盲目發(fā)展的勢(shì)頭。

三、大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

蘇州市在實(shí)施《江蘇省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理試行辦法》以來(lái)，無(wú)公害等安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展迅速，2004年新增無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)認(rèn)證基地面積22111.72公頃。全市已經(jīng)獲得各類認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品441個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品307個(gè)，綠色食品123個(gè)，有機(jī)食品11個(gè)。

第五篇：蘇州市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作情況

蘇州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心簡(jiǎn)介

一、單位基本情況

建于1978年，是國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)站之一，屬于國(guó)家二級(jí)站。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步；特別是“九五”以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，初步建成了一套比較完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為環(huán)境決策和環(huán)境管理提供了有力的技術(shù)支撐。單位多次獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，“九五”、“十五”、“十一五”期間先后獲得“全國(guó)優(yōu)秀環(huán)境監(jiān)測(cè)站”、“全國(guó)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站”、“江蘇省文明單位”等稱號(hào)。

現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)8個(gè)，分別為：辦公室、業(yè)務(wù)技術(shù)室（綜合信息室）、質(zhì)量管理室、行政財(cái)務(wù)室、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)室、中心分析室、生態(tài)監(jiān)測(cè)室、自動(dòng)監(jiān)測(cè)室。人員編制116人，在崗員工116人，其中在編人員93人，編外人員23人。技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱35人，中級(jí)職稱35人，博士、碩士研究生30人，專業(yè)門(mén)類覆蓋環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、化學(xué)化工、生物生態(tài)、大氣物理、自動(dòng)控制、聲學(xué)、信息技術(shù)等20多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。

二、裝備和技術(shù)能力

現(xiàn)有一幢4325平方米的監(jiān)測(cè)大樓，擁有氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、等離子發(fā)射光譜質(zhì)譜儀、液相色譜質(zhì)譜儀、間隔流動(dòng)分析儀、原子吸收、GPC凝膠色譜、熒光PCR儀和倒置相差顯微鏡等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的現(xiàn)代化分析儀器，以及空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)車、環(huán)境應(yīng)急移動(dòng)監(jiān)測(cè)車、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器及便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器；總資產(chǎn)超過(guò)7000萬(wàn)元。目前建有空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站13個(gè)（包括空氣灰霾監(jiān)測(cè)超級(jí)站2個(gè)），飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)站3個(gè)，省級(jí)托管河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1個(gè)，噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)單元15個(gè)，一體化移動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車2輛，監(jiān)測(cè)艇3艘。初步建成了覆蓋水、氣、聲的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、發(fā)布及預(yù)警。

1993年通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證考核，使環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有法律效力；1999年12月成為江蘇省第一批“標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站”；2003年2月在全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)率先、省內(nèi)第一批通過(guò)了“中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可(CNAL)”，使環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲得了廣泛的國(guó)際認(rèn)可。目前共獲得認(rèn)可的監(jiān)測(cè)能力涵蓋水和廢水、空氣和廢氣、土壤及固體廢物、生物及生物體殘留、噪聲和振動(dòng)、輻射、汽車排氣污染物7大類189項(xiàng)。

三、主要工作任務(wù)

主要負(fù)責(zé)蘇州市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、各類專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理工作，為政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核、小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量考核、總量減排考核、“藍(lán)天工程”實(shí)施、國(guó)家環(huán)保模范城市和生態(tài)市建設(shè)等工作提供重要技術(shù)支撐。

四、發(fā)展目標(biāo)

將發(fā)揚(yáng)“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的環(huán)保精神，再接再厲、克服困難，努力爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的排頭兵，為環(huán)境決策、污染減排、環(huán)境管理和生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)技術(shù)支撐。以建設(shè)全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系為目標(biāo)，緊扣“說(shuō)清蘇州環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)、說(shuō)清污染源排放情況、說(shuō)清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”主線，著力提升“說(shuō)得清”和“測(cè)得準(zhǔn)”的能力，在“服務(wù)政府決策、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)環(huán)境管理、推動(dòng)總量減排，服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)百姓需求、推動(dòng)民生工程”中，為“三區(qū)三城”建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。