第一篇：影響消毒供應(yīng)中心器械清洗質(zhì)量的原因分析及對策

影響消毒供應(yīng)中心器械清洗質(zhì)量的原因分析及對策

摘要：醫(yī)院消毒供應(yīng)中心是醫(yī)院感染控制的重要科室，承擔(dān)醫(yī)院內(nèi)重復(fù)使用醫(yī)療器械的清洗、消毒、滅菌工作其工作質(zhì)量直接關(guān)系到醫(yī)療質(zhì)量和患者的安危。衛(wèi)生部發(fā)布醫(yī)院消毒供應(yīng)中心的三個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，器械清洗效果受到大家的空前關(guān)注[1]，消毒供應(yīng)中心是醫(yī)院內(nèi)各種無菌物品的供應(yīng)單位，現(xiàn)代醫(yī)院供應(yīng)品種繁多，涉及科室廣，使用周轉(zhuǎn)快，每項工作均關(guān)系到醫(yī)療、教學(xué)、科研的質(zhì)量。如果消毒不徹底會引起全院性的感染，供應(yīng)物品不完善可影響診斷與治療，因此做好供應(yīng)室工作是十分重要的，也是醫(yī)院工作不可缺少的組成部分。布局合理，符合供應(yīng)流程，職責(zé)分明，制度完善等手段，是確保供應(yīng)質(zhì)量的前提。如何評價現(xiàn)行的清洗方法是否正確，如何建立合理的清洗流程是醫(yī)院消毒供應(yīng)中心共同面臨的問題。

關(guān)鍵詞：器械清洗； 質(zhì)量； 原因分析

【中圖分類號】R472【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-3783（2013）11-0584-01

隨著醫(yī)院現(xiàn)代化管理的發(fā)展，集中模式管理已成為消毒供應(yīng)中心（CSSD）勢在必行的工作模式，承擔(dān)著全院污染物品的回收處理工作，肩負(fù)著預(yù)防和控制院內(nèi)感染的重?fù)?dān)，其中手術(shù)器械的回收處理成為CSSD重要的且占居巨大工作量的工作，手術(shù)器械清洗的質(zhì)量控制成為控制院內(nèi)交叉感染的重要環(huán)節(jié)。我們分別對不同的手術(shù)器械采取不同的處理方法且規(guī)范處理流程，取得了良好效果，保證了滅菌質(zhì)量。清洗是任何滅菌或消毒措施的第一步，清洗是通過去除干擾 滅菌微生物作用的有機(jī)物、鹽和可見污染物的去污染過程，使環(huán)境表面能安全的接觸或使用。我院消毒供應(yīng)中心從2012年2月開始對重復(fù)使用的醫(yī)療器械進(jìn)行集中式處理，對影響器械清洗質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，提出整改措施，使清洗質(zhì)量明顯提高。現(xiàn)報道如下：

1臨床資料：

1.1一般資料：我院是一所綜合性三級乙等醫(yī)院，擁有病床638余張。日均手術(shù)量28臺。月均門診就診人次2萬人次，消毒供應(yīng)中心擁有全自動噴淋清洗消毒機(jī)一臺，全自動超聲波2臺，烘干機(jī)1臺。

1.2方法：包裝組的工作人員在包裝前對清洗后的器械采用目測配合4倍放大鏡下目測的方法進(jìn)行檢查，檢查標(biāo)準(zhǔn)為表面及其關(guān)節(jié)，齒牙應(yīng)光潔，無血跡、污跡、水垢和銹斑等殘留物質(zhì)。（2）多酶清洗劑能有效松解和去除黏附在器械上蛋白、黏多糖、脂肪和碳水化合物，使殘留在器械上的有機(jī)物、微生物的數(shù)量盡可能減至最少[3]對清洗不合格器械的名稱、數(shù)量進(jìn)行記錄。質(zhì)控小組每日對記錄進(jìn)行匯總，分析及清洗技術(shù)指導(dǎo)。每月護(hù)士長、質(zhì)控組長、業(yè)務(wù)骨干對問題進(jìn)一步分析，提出整改措施，組織全科人員進(jìn)行實施。結(jié)果：影響消毒供應(yīng)中心器械質(zhì)量的原因包括設(shè)備、人員器械本身的原因，缺乏經(jīng)驗積累，器械周轉(zhuǎn)次數(shù)頻繁造成清洗時間不足，工作高峰期造成單位時間內(nèi)工作量大等因素。通過分析及整改培訓(xùn)使消毒供應(yīng)中心護(hù)士能逐漸適應(yīng)清洗工作，清洗質(zhì)量也得到了明顯的提高，有效地避免了院內(nèi)感染的發(fā)生。清洗的合格率從2012年6月86.2%升高2013年3月98.3%。

2原因分析及對策

2.1設(shè)備方面的原因：由于設(shè)備保養(yǎng)不到位，噴洗臂旋轉(zhuǎn)不到位，水質(zhì)不合格，清洗劑泵入時間不足等原因影響了器械的清洗質(zhì)量。措施：完善設(shè)備使用與維護(hù)保養(yǎng)程序；與維修方簽訂維修保養(yǎng)合同，具體注明定期保養(yǎng)時間及故障響應(yīng)時間；對每次維修保養(yǎng)情況進(jìn)行記錄；對工作人員定期培訓(xùn)考核；專人負(fù)責(zé)與維修方聯(lián)系溝通；每周用STF測試卡方法檢測清洗設(shè)備清洗效果并記錄，發(fā)現(xiàn)問題分析原因，進(jìn)行整改。

2.2人員方面的原因：影響清洗質(zhì)量的普遍原因為清洗方法選擇錯誤，裝載錯誤，消毒供應(yīng)室工作人員年齡大，體力差等。針對以上原因消毒供應(yīng)中心首先將手工清洗方法與機(jī)器清洗方法的適用范圍，作為科內(nèi)培訓(xùn)內(nèi)容，制成多媒體課件進(jìn)行多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使操作者能夠從思想上認(rèn)識自覺遵守。其次，制訂清洗器裝載流程，器械器皿分開清洗；規(guī)范裝載數(shù)量，杜絕超載；對于特殊器械、器皿，選用專用的清洗架。再次，配備輔助人員，負(fù)責(zé)物品搬運、裝載工作，申請護(hù)理部為消毒供應(yīng)室配備工作人員，做到老中青相結(jié)合，各占一定比例，有利于工作的開展。

2.3器械本身的原因：器械的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，增加了清洗難度，污染嚴(yán)重，放置時間過長等原因也是造成清洗不合格的原因。針對以上原因消毒供應(yīng)中心對材質(zhì)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特殊器械，制訂特殊器械清洗流程，必要時單獨進(jìn)行清洗，精密器械根據(jù)廠商的清洗指南進(jìn)行清洗，防止造成器械損壞。對于污染嚴(yán)重的器械，先進(jìn)行手工預(yù)清洗，使用流動水去掉明顯的血跡和水溶性污物，降低生物負(fù)荷度，再進(jìn)行常規(guī)清洗；對于放置時間過長的器械，采取1∶200的多酶清洗液預(yù)浸泡的方法使污染物軟化，手工預(yù)處理，再常規(guī)進(jìn)行清洗。

2.4其他因素：在影響清洗質(zhì)量的原因中還有缺乏經(jīng)驗積累，器械周轉(zhuǎn)次數(shù)多造成清洗時間不足，工作高峰期造成單位時間內(nèi)工作量大等。我們通過經(jīng)常與使用科室溝通，了解使用需求，學(xué)習(xí)以往的清洗方法，同時同已經(jīng)開展此項工作的其他醫(yī)院學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，并增加器械基數(shù)。對于不能增加的器械，制訂優(yōu)先處理程序提高特殊器械的清洗速度，采用彈性排班法在工作高峰期增加人力等措施確保清洗質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]黃靖雄，清潔（cleaning）.中華醫(yī)院感染學(xué)雜志2003，（6）；558-560

[2]中華人民共和國衛(wèi)生部，醫(yī)院消毒供應(yīng)中心，北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009：162

[3]穆麗娟，張芳英，魏字坦等.內(nèi)鏡清洗中多酶洗液使用存在問題與對策[J]，中華醫(yī)院感染學(xué)雜志，2009，19（14）：417

第二篇：消毒供應(yīng)中心包裝質(zhì)量缺陷分析與對策

消毒供應(yīng)中心包裝質(zhì)量缺陷分析與對策

主講人： 黃永謙

消毒供應(yīng)中心承擔(dān)著全院可重復(fù)使用醫(yī)療器械、器具和物品的清洗消毒和滅菌工作。它既是污染器械、器具和物品集中處理的場所，又是無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)儲存供應(yīng)的重要部門。滅菌包質(zhì)量的好壞，直接影響醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和患者的生命安全。針對我院近兩年的包裝缺陷進(jìn)行分析、總結(jié)、采取相應(yīng)對策，取得了滿意的效果。1 資料收集

1.1 一般資料：我院近兩年院內(nèi)及科內(nèi)自查滅菌包，對包裝質(zhì)量容易發(fā)生的缺陷進(jìn)行收集、歸納和分析。

1.2 結(jié)果：包裝質(zhì)量容易發(fā)生的缺陷如下：①、包外標(biāo)簽品名與包內(nèi)容物不相符；②、包內(nèi)器械缺失或器械質(zhì)量不佳；③包內(nèi)無化學(xué)指示卡；④、包外標(biāo)簽打印錯誤；⑤、銳利器械無保護(hù)措施；⑥、紙塑袋和無紡布包裝損壞 2 分析

包裝環(huán)節(jié)是供應(yīng)室工作質(zhì)量缺陷發(fā)生率最高的環(huán)節(jié)。由于供應(yīng)室集中處理的物品種類多、數(shù)量大，周轉(zhuǎn)快。工作重復(fù)性強(qiáng)又缺乏新意，又要求高度準(zhǔn)確性和責(zé)任心，致使心理上處于持續(xù)緊張狀態(tài)，容易疲勞，思想不集中。包裝流程中各個環(huán)節(jié)既獨立又環(huán)環(huán)相扣，工作人員稍有疏忽，就會導(dǎo)致差錯發(fā)生。3 對策

3.1 完善與認(rèn)真落實各項規(guī)章制度及操作規(guī)程，按照衛(wèi)生部頒發(fā)的消毒供應(yīng)中心管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)醫(yī)院實際工作，建立健全消毒供應(yīng)中心各班各級人員職責(zé)，各項工作制度，崗位職責(zé)，技術(shù)操作規(guī)程及工作流程，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加大管理力度，充分發(fā)揮科室質(zhì)控小組作用，隨時抽查，定期檢查，督促工作質(zhì)量?？剖胰藛T人人參與管理，注重環(huán)節(jié)及終末質(zhì)量控制，保證包裝物品質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)人員知識培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)中青年力量，不斷學(xué)習(xí)新知識新技術(shù)，更新觀念，培養(yǎng)謹(jǐn)慎認(rèn)真的工作態(tài)度。重視職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)工作責(zé)任心，質(zhì)量關(guān)和危機(jī)教育，培養(yǎng)安全防范意識，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，從主觀上防范差錯。

3.3 有良好的包裝環(huán)境，保證充足的照明。老護(hù)士根據(jù)自身視力佩戴眼鏡，保持最佳視力?？剖覒?yīng)根據(jù)工作量的大小，保證足夠的人力，并注意技術(shù)強(qiáng)弱和新老護(hù)士的搭配

3.4 制定消毒供應(yīng)中心的查對制度，嚴(yán)格實施雙人查對。檢查器械時查對清潔度，功能完好性，不合格返回去污區(qū)重新清洗；配包時雙人查對科室、品名、包內(nèi)物品名稱、數(shù)量、質(zhì)量、化學(xué)指示卡，核對無誤后配包，核包者雙簽名；滅菌者查對包的重量、體積和滅菌方式等。嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，減少和杜絕差錯的發(fā)生。

3.5 加強(qiáng)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，確保質(zhì)量安全。消毒供應(yīng)中心的工作是一個連續(xù)的工作流程，各區(qū)域工作連續(xù)不可分隔，工作人員要有良好的協(xié)作精神。去污區(qū)提供清洗合格的器械，包裝區(qū)人員正確配包、包裝；滅菌人員滅菌出合格的無菌包，下收下送人員將完整的無菌包送到臨床。每個環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)范和工作流程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能為臨床提供合格的無菌物品，減少包裝質(zhì)量缺陷。

3.6 建立消毒供應(yīng)中心缺陷管理制度，分析容易出錯的環(huán)節(jié)，采取工作好壞與績效掛鉤的方式，督促工作人員加強(qiáng)責(zé)任心和防范差錯意識，不斷學(xué)習(xí)，拓展知識面，提升業(yè)務(wù)能力。

3.7 建立質(zhì)量召回與追溯制度。每月征求科室意見進(jìn)行滿意度調(diào)查，對臨床科室提出的意見和建議進(jìn)行整改，收集質(zhì)量缺陷信息，及時改進(jìn)，跟蹤監(jiān)督，工作質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的目的。4 結(jié)論

通過近兩年對包裝質(zhì)量缺陷進(jìn)行總結(jié)、分析和改進(jìn)，近兩年臨床科室的滿意度調(diào)查滿意率達(dá)98%以上。總之，包裝質(zhì)量的關(guān)鍵在于嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的管理手段，才能有效地提高包裝質(zhì)量，確保無菌物品的質(zhì)量，從而保障醫(yī)療安全。

第三篇：不銹鋼無涂層器械消毒方式及生銹原因

口腔無涂層器械的優(yōu)缺點及消毒注意事項 不銹鋼類醫(yī)療器械生銹原理：

要知道不銹鋼類醫(yī)療器械生銹的原因，首先要了解不銹鋼生銹的原理：不銹鋼的耐腐蝕的高低主要原因是不銹鋼的Cr元素含量的高低。Cr元素易于氧化，會迅速在鋼體表面形成致密的氧化膜。所以含量越高越不耐腐蝕。同時不銹鋼的硬度也來自于Cr這個元素。Cr含量越高硬度越高。所以目前國內(nèi)高端器械類高硬度的產(chǎn)品都采用馬氏體沉淀硬化不銹鋼或者鈦合金制作。低端器械類的使用鐵素體不銹鋼經(jīng)電鍍工藝防止生銹?？谇粺o涂層器械和傳統(tǒng)電鍍器械的優(yōu)缺點：

電鍍類器械：電鍍器械對材質(zhì)沒有要求。哪怕是一塊生鐵，由銀白色電鍍層的保護(hù)可以遮擋很多加工瑕疵和有效防水及氧化。但是涂層會對使用者造成持久傷害。涂層薄了或者掉落了就會大范圍氧化。目前國內(nèi)市場一般都使用400系列鐵素體不銹鋼生產(chǎn)，也就是我們俗稱的不銹鐵，耐腐蝕性能較差，暴露在空氣中就會氧化。所以產(chǎn)品必須要進(jìn)行電鍍處理。電鍍類的產(chǎn)品在前期使用防水性能非常優(yōu)異。表面電鍍層能有效阻隔外來元素的侵蝕。隨著使用次數(shù)的增加及電鍍工藝本身的缺陷（電鍍層較容易脫落）。問題也會逐漸增多。由于電鍍是高污染行業(yè)，國家限制較多國內(nèi)有很多來自于黑工廠電鍍的器械。所以有的一些器械因為電鍍質(zhì)量問題導(dǎo)致很多還未使用就已經(jīng)產(chǎn)生生銹氧化。并且六價鉻又是劇毒性且易被人體吸收的元素。一旦脫落進(jìn)入口腔會對患者造成持續(xù)性傷害并且會引起器械范圍性氧化。由于六價鉻容易脫落的原因歐洲國家只有在動物性試驗或者寵物醫(yī)院才使用電鍍類器械，與人體接觸的必須無涂層類器械。特別是口腔科，由于涂層脫落可對病人造成直接性傷害。這幾年我國也在大力治理電鍍黑工廠和無涂層器械的推廣。有望近2年口腔科就能全面取締有毒電鍍器械。

無涂層器械：顧名思義就是沒有鍍層，純金屬材質(zhì)的。無涂層器械對材質(zhì)要求非常高，特別是一些需求高硬度產(chǎn)品。所以局限性大。一般使用鈦合金和馬氏體沉淀硬化不銹鋼。這2種材質(zhì)都是高硬度且不易氧化的材料。低硬度材料一般使用304,316等。耐腐蝕性能好，但Cr含量低所以無法完成淬火，硬度低。無法做刀類；鉗類產(chǎn)品。

無涂層器械由于表面完全裸露在外所以無涂層的防銹主要依賴于金屬本身的耐腐蝕性能和表面處理工藝。無涂層器械的表面處理主要有2種：1.表面啞光拉絲處理。這是在歐洲較受歡迎的一種處理工藝，不易反光。2.表面鏡面拋光處理。這種處理方式人工成本較高，表面非常光滑，易反光。器械消毒：

器械清洗消毒的程序啞光是消毒、清洗、干燥、滅菌。由于化學(xué)消毒對金屬都具有一定的腐蝕性所以通常選用物理消毒法：如煮沸、高壓蒸汽、干熱、紫外線、微波等。其中高壓滅菌或干熱法最好。其中煮沸、蒸汽等帶水消毒后必須進(jìn)過烘干、干燥流程。即能保證器械格腮等部位長期被水分侵蝕，也可避免2次污染。無涂層器械只要注意消毒方式，器械可歷久如新。

啞光拉絲器械在消毒時最容易殘留水分的，所以要特別注意消毒后的干燥程序。國內(nèi)使用很多進(jìn)口高端器械也經(jīng)常產(chǎn)生生銹的問題。其實主要都是源自國內(nèi)器械消毒的不規(guī)范所致。鏡面器械由于表面非常光滑水分無法殘留器械表面。所以不易氧化。國內(nèi)醫(yī)院現(xiàn)狀消毒不夠規(guī)范的同時此處理方式也是普遍被國內(nèi)醫(yī)院所接受的。即使偶爾帶入水分也不太容易產(chǎn)生氧化。缺點是鏡面易反光。不適合精細(xì)手術(shù)使用。電鍍器械對材質(zhì)沒有要求。哪怕是一塊生鐵，由銀白色電鍍層的保護(hù)可以遮擋很多加工瑕疵和有效防水及氧化。但是涂層會對使用者造成持久傷害。涂層薄了或者掉落了就會大范圍氧化。

上海偉榮醫(yī)療器材有限公司

第四篇：影響公安民警工作積極性的原因分析及對策

影響公安民警工作積極性的原因分析及對策

影響公安民警工作積極性的原因分析及對策

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo)，為此建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍是當(dāng)前公安工作的一項重要任務(wù)。結(jié)合正在開展的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”主題大討論活動，我認(rèn)為，建設(shè)一支過硬的公安隊

伍，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的光榮使命，首先必須充分調(diào)動廣大民警的工作積極性。在此，筆者結(jié)合基層公安工作，對當(dāng)前影響公安民警工作積極性的原因作簡要分析，并就對策作初步探討。

一、當(dāng)前公安民警工作積極性不高的表現(xiàn)及危害

（一）敬業(yè)精神退化。部分民警政治信念淡化，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識和干勁。一是精神狀態(tài)差，不思進(jìn)取。原創(chuàng)：http://004km.cn/對政治理論學(xué)習(xí)興趣不大，相當(dāng)一部分民警不能自覺地看書、看報、看電視新聞，心不在焉地參加政治理論學(xué)習(xí)教育。對公安業(yè)務(wù)知識缺乏鉆勁，滿足于學(xué)校灌輸?shù)闹R，滿足于實踐的直接經(jīng)驗，學(xué)習(xí)新知識少，鉆研法律少，從實踐到認(rèn)識的理性思索少。二是價值觀扭曲，畸形攀比。少數(shù)民警心理失衡，不珍惜來之不易的工作條件和待遇，橫向比福利，縱向比職級，怕吃苦，怕吃虧，追逐名利，謀求享受，將主要精力投在“位子、房子、票子、娘子、孩子”身上。三是服務(wù)水平低。群眾認(rèn)為“窗口”服務(wù)單位門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。

（二）綜合素質(zhì)不高。一是學(xué)歷層次上升了，工作能力沒有明顯增強(qiáng)。近幾年，各級公安機(jī)關(guān)都很重視學(xué)歷教育，鼓勵民警參加自修、函授大專、本科學(xué)習(xí)，民警隊伍的學(xué)歷層次比例有大幅度提高。在這些學(xué)歷文憑中，基層公安領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為，有些是“水貨”，含“金”量少；有的學(xué)非所用，專業(yè)難用上；有的學(xué)用脫節(jié)，學(xué)歷與能力差距大；有的重文憑、輕專業(yè)，重書本、輕實踐，想干不會干，會干不愿干的現(xiàn)象在一些基層單位仍然存在。二是職級待遇提高了，奉獻(xiàn)精神沒有明顯增強(qiáng)。近年來，各級公安機(jī)關(guān)民警的待遇都有不同提高，縣、市公安局局長除個別特殊情況外，都高配了職級，有相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)升了格，副科以上職數(shù)比“三定”前大幅度地增加。職級高配了，待遇提高了，一部分民警的胃口也吊起來了，比職級比待遇的官本位意識越來越強(qiáng)。三是執(zhí)法監(jiān)督要求嚴(yán)格了，依法行政的意識沒有明顯增強(qiáng)。隨著公安法制體系的健全完善，對民警執(zhí)法監(jiān)督的力度越來越大。一方面，民警依法行政適用的法律條文逐步具體化、規(guī)范化，便于操作，便于監(jiān)督。另一方面，少數(shù)民警不認(rèn)真學(xué)法，憑經(jīng)驗辦案，在法庭上敗訴的案件時有發(fā)生，甚至執(zhí)法犯法。

（三）隊伍管理松散。其一，警容風(fēng)紀(jì)普遍較差。許多單位的民警基本沒有按規(guī)定著裝和佩戴警用標(biāo)志的意識，有的上班不著警服，有的著裝不整潔、不戴警號，特別是在辦公區(qū)以外穿警服不戴警帽的現(xiàn)象隨處可見。其二，道德行為明顯滑坡。少數(shù)民警品行不端，講話不文明，舉止失水準(zhǔn)。有的奢侈浪費，變著法子在轄區(qū)吃拿卡要；有的道德失范，經(jīng)常涉足營業(yè)性舞廳、夜總會、洗腳屋。其三，警紀(jì)不嚴(yán)，警令不暢。有的在執(zhí)法活動中，對法律規(guī)定和上級公安機(jī)關(guān)的指令置若罔聞，隨意變通；有的管理失控，無考勤、無工作臺帳、無監(jiān)督措施，對民警經(jīng)商炒股、非法經(jīng)營者充當(dāng)后臺等違紀(jì)違法行為睜只眼閉只眼，遷就放縱；有的辦人情案、辦“油水”案，公開從事非警務(wù)活動，引起群眾強(qiáng)烈不滿。

（四）違法違紀(jì)問題突出。一是利用職權(quán)徇私舞弊，權(quán)錢交易問題嚴(yán)重。二是執(zhí)法犯法，刑訊逼供問題突出。一些基層單位在辦理刑事、治安案件中，不是重證據(jù)、遵循法律程序，而是輕信口供，輕率結(jié)案。對抓到的嫌疑對象，不是依法進(jìn)行詢問，調(diào)查取證，而是濫施刑罰，逼打成招。三是亂扣亂罰，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。有的基層科、所、隊隨意違反處罰法規(guī)，以言代法、以罰代法、以罰代拘、以罰代教、以罰代刑，只要當(dāng)事人認(rèn)罰，該拘留的不拘留，該勞教的不勞教，該立案的不立案。

二、當(dāng)前影響公安民警工作積極性的原因

1、管理體制不順。

我國現(xiàn)行的公安領(lǐng)導(dǎo)體制是“條塊結(jié)合，以塊為主”，各級公安機(jī)關(guān)接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下，公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作、人事管理和經(jīng)費保障都受地方黨委政府管理，容易出現(xiàn)許多弊端。地方領(lǐng)導(dǎo)運用權(quán)力，以言代法，以情代法，阻擾公安機(jī)關(guān)正常執(zhí)法，或指派公安機(jī)關(guān)參與一些非警務(wù)活動，浪費警力資源。在一些基層派出所，違背民警意愿，指派民警參與市容整頓、房屋拆遷等非警務(wù)工作的情況還時有發(fā)生。有專家認(rèn)為，我們對警察的定位不準(zhǔn)，包括政府、民眾和公安機(jī)關(guān)自己，都有認(rèn)識不清的問題。公安機(jī)關(guān)說自己是半軍事化單位，是武裝性質(zhì)的治安力量；人

第五篇：影響政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的原因及提高對策思考

影響政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的原因及提高對策思考

影響政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的原因及提高對策思考重慶合川市行政學(xué)校 劉少虎政協(xié)是我國獨有的統(tǒng)戰(zhàn)組織，是政協(xié)委員們代表各自所聯(lián)系的那部分人民群眾來商量和討論國家的各項重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題的重要場所。政協(xié)委員在參政議政的過程中，協(xié)助黨和政府為人民辦了大事實事、好事，這是有目共睹的，因而得到了廣大人民的普遍贊譽。但是，由于種種原因的影響，個別政協(xié)委員參政議政的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

一、從主觀原因上看，個別政協(xié)委員思想觀念未及時更新，在社會主義民主政治的建設(shè)格局，還沒到位，沒進(jìn)入角色，還不習(xí)慣于從主人翁地位及代表自己所聯(lián)系的那部分人民群眾行使參政議政的角度來正確對待自己的政治主人翁身份，總認(rèn)為自己人微言輕，作用不大。因而雖然身負(fù)重大的政治使命和政治責(zé)任卻不能自覺地意識到，缺乏強(qiáng)烈的政治責(zé)任心，造成在民主監(jiān)督與政治協(xié)商的過程中，參與意識不強(qiáng)，表現(xiàn)消極，其參政議政的素質(zhì)呈潛在未開發(fā)狀態(tài)。

二、從客觀原因上看，隨著“兩個文明”建設(shè)的迅猛發(fā)展，黨和政府交付協(xié)商的重大決策往往涉及到重大的政治和理論問題，涉及到多學(xué)科、多專業(yè)的綜合知識。這就要求

1政協(xié)委員要具備較高的政治理論素養(yǎng)、文化科學(xué)知識素養(yǎng)以及較豐富的實際工作經(jīng)驗與之對應(yīng)。但是，由于政協(xié)委員每個人所受的教育程度、知識結(jié)構(gòu)、工作崗位和所積累的實際經(jīng)驗，具有相對穩(wěn)定性，即是一定的。再加上委員們參政議政質(zhì)量的各個組成要素之間又具有不平衡性(即十個指頭有長有短，不一般齊)，這就使政協(xié)委員們參政議政的質(zhì)量在客觀上不可能盡善盡美，或多 地存在著需要不斷予以充實提高之處。這是其一；其二，目前，政府機(jī)關(guān)的個別部門和個別單位在一定程度上還存在著神秘主義的傾向以及“門難進(jìn)、臉難看、事難看”的現(xiàn)象，從而給政協(xié)委員了解情況，掌握依據(jù)造成了困難，影響其參政議政質(zhì)量；其三，個別政協(xié)委員的社會活動能力較差，其社會活動渠道少范圍窄，往往局限于本單位，與其它單位和部門缺乏必要的溝通，信息來源少，不太注意集中群眾的意見和智慧，這也給政協(xié)委員參政議政造成了消極影響，使其建議或提案內(nèi)容較空泛，準(zhǔn)確性差，質(zhì)量不高。

三、從組織原因上看，目前政協(xié)委員的產(chǎn)生辦法基本上是適宜的，但仍然存在兩個方面的問題：一是各界別地安排政協(xié)委員的具體人選上，雖然注意了代表性和政治素質(zhì)，但對于作為政協(xié)委員必備的其他條件或許重視不夠，致使個別政協(xié)委員參政議政的實際能力不足；二是忽視了被推薦者本身是否具有強(qiáng)烈的參政議政的主觀愿望和要求，這就導(dǎo)致在一定程度上存在著“要我當(dāng)”而非“我要當(dāng)”的情

況，個別政協(xié)委員責(zé)任心不太強(qiáng)，人云亦云，很少有自己的真知灼見。上述原因，影響了個別政協(xié)委員參政議政的質(zhì)量，為了更好地發(fā)揚社會主義民主，使政協(xié)起好“參謀部”的作用，以利黨和政府決策的民主化和科學(xué)化，我們應(yīng)該千方百計地消除之。初步考慮，可以采取以下辦法達(dá)到此目的。第一，改革政協(xié)委員的產(chǎn)生辦法，使之進(jìn)一步完善。1各界應(yīng)在推薦政協(xié)委員時附設(shè)若干限制條件，其主旨是既要注重代表性，又要確保素質(zhì)優(yōu)良，能有效履行職責(zé)；2在推薦階段，適當(dāng)引入競爭因素，把組織推薦與自薦相結(jié)合，從而增強(qiáng)政協(xié)委員的參與意識和政治責(zé)任心，該辦法簡言之也就是把好入口關(guān)。第二，自我鍛煉提高與加強(qiáng)組織培訓(xùn)相結(jié)合，提高政協(xié)委員參政議政的質(zhì)量。政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的各組成部分具有不平衡性，但又具有可變性，這就為政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的進(jìn)一步提高提供了客觀可能性。其途徑是：1自我鍛煉提高。每個政協(xié)委員都應(yīng)針對自己某個或某些方面的不足，積極主動地多看多問多聽多思，開辟更多的社會活動渠道，擴(kuò)大視野和信息來源，不斷充實自己，以提高政治理論素養(yǎng)、文化科學(xué)知識素養(yǎng)及社會活動能力、分析判斷能力、表達(dá)能力等等。2不斷加強(qiáng)組織培訓(xùn)工作。政協(xié)既可充分利用自身內(nèi)部的各類人才優(yōu)勢開展各項單項培訓(xùn)工作。政協(xié)既可充分利用自身內(nèi)部的各類人才優(yōu)勢開展各項單項培訓(xùn)工作，又可采取請進(jìn)來走出去的方式經(jīng)常組織各種專題學(xué)習(xí)活動、文體活

動及外出觀察、調(diào)研活動，使大家耳聰目明腦靈體健，便于委員們參政議政時充分發(fā)揮作用。第三、進(jìn)一步增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的透明度，克服“三難”(門難進(jìn)、臉難看、事難辦)現(xiàn)象，尊重政協(xié)委員對政務(wù)的了解權(quán)。參政議政的必要前提是知政、知之愈詳，則議之愈確。因此，政府機(jī)關(guān)的各項工作要盡量提高透明度，在政協(xié)委員前來了解有關(guān)情況或索取資料時，應(yīng)態(tài)度謙和、誠懇，盡量做到有問必答，答則必詳，不得敷衍了事，以便政協(xié)委員充分掌握依據(jù)，有效地進(jìn)行民主監(jiān)督工作(有密級規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行)。第四，建立換血機(jī)制，克服惰性，保持活力，使政協(xié)委員的參政議政素質(zhì)始終處于動態(tài)，從而不斷提高。可以具體為：1在換屆時，保留骨干，更換掉參加活動太少，發(fā)揮作用很差及因故不宜繼續(xù)任政協(xié)委員者；2對因健康原因或其它原因，長時間內(nèi)(一年以上)無法發(fā)揮作用者，可準(zhǔn)其自愿辭去；3對嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全委會議、常委會議決議的，視其情節(jié)，可以撤銷其委員資格，缺額應(yīng)即從其原所在界別補充。第五，建立激勵機(jī)制，以激發(fā)政協(xié)委員參政議政的熱情。要在政協(xié)內(nèi)部形成濃郁的民主氣氛。按照“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬洹钡木?，在協(xié)商和討論問題時，鼓勵政協(xié)委員們各抒己見，發(fā)表不同意見。并且，每年都要依據(jù)每個政協(xié)委員當(dāng)年的參政議政綜合系數(shù)。(綜合系數(shù)=與會次數(shù)／應(yīng)與會次數(shù)＋參加活動次數(shù)／應(yīng)參加活動次數(shù)＋正確意見、建議、批評提案數(shù)

／意見、建議、批評提案總數(shù))評出優(yōu)秀政協(xié)委員若干名(每個工作委員會2～3人)，廣泛運用各種新聞工具予以表彰，并發(fā)放特殊貢獻(xiàn)獎若干，以資鼓勵。