第一篇：西諾爾嘎查整頓轉(zhuǎn)化方案1

西諾爾嘎查整頓轉(zhuǎn)化方案

西諾爾嘎查位于巴拉奇如德蘇木西南部，全嘎查256戶，706口人，勞動力421人，共轄三個自然村?？偼恋孛娣e11萬畝，其中草牧場8.6萬畝，耕地5100畝，其中水澆地2900畝，林地3.3萬畝，其中萬里達造林占3.2萬畝，大小畜欄8600頭只，是一個種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合的貧困嘎查，勞務(wù)輸出是農(nóng)牧民主要收入之一。

土地屬于沙化，少數(shù)甸子地也是鹽堿地，灌溉條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，全村無水澆地，長期以來都是靠天氣吃飯，特別像2009年的大旱之年不僅農(nóng)田顆粒無收，物業(yè)受災(zāi)也很嚴(yán)重，無畜戶12戶，廣大農(nóng)牧民始終在貧困線上徘徊，2009年人均純收入僅1280元。

二、存在問題

經(jīng)過認(rèn)真查找和總結(jié)，嘎查“兩委”班子在工作上主要存在以下問題：主要是“兩委”班子缺乏帶領(lǐng)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的能力，在帶領(lǐng)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)、推動致富上，沒有明確思路，或是有思路卻沒有具體措施。思想觀念保守陳舊，不敢試不敢闖，缺乏創(chuàng)新意識。工作上因循守舊，不思進取，嘎查村干部缺乏工作積極性和主動性，黨的各項惠民政策和上級黨委，政府安排布置的任務(wù)難以落實。嘎查村級各項工作長期處于落后狀態(tài)，并且，群眾反映強烈的突出問題得不

到有效解決，社會矛盾較多，群眾上訪時有發(fā)生。

三、整改目標(biāo)：

一是班子堅強有力，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，“兩委”班子協(xié)調(diào)、團結(jié)干事，引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)牧民群眾致富能力強。

二是管理科學(xué)規(guī)范，全面推行嘎查村級事務(wù)契約化管理，決策有程序、參與有秩序、理事有章法，監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的嘎查村級民主自治機制不斷完善，嘎查村級事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。

三是經(jīng)濟較快發(fā)展，發(fā)展思路清晰，形成最佳特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)牧民收入增加，超過全蘇木平均水平。

四是社會和諧穩(wěn)定，社會矛盾糾紛得到有效化解，無重大刑事、治安案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄰里和睦、秩序良好、社會穩(wěn)定。

五是人民群眾滿意。農(nóng)牧民群眾的根本利益得到有效實現(xiàn)，維護和發(fā)展，工作業(yè)績得到群眾肯定，滿意度達到80%以上。

四、改進措施：

1、切實加強嘎查“兩委”班子建設(shè)，重點要強化思想政治教育和崗位素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高嘎查黨員干部的思想政治素質(zhì)和為民服務(wù)能力。

2、建章立制，全面推行嘎查村級事務(wù)契約化管理。在黨章《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范工作程序不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的嘎查村級民主自治機制，重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內(nèi)容的議事決要機制，以契約化管理為主要方式的執(zhí)行落實機制和以民主監(jiān)督為主體的監(jiān)督評議機制做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。

3、在黨員教育管理上強化措施，嚴(yán)格要求，全面提高黨員隊伍素質(zhì)，努力改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)，不斷拓展黨員教育管理渠道，結(jié)合“富腦工程”對全體黨員集體培訓(xùn)一遍。開展經(jīng)常性的政治思想教育，科技素質(zhì)和致富能力培訓(xùn)，提高黨員的政治文化素質(zhì)，增強黨員帶頭致富的能力和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。落實無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，把黨員放在最能發(fā)揮個人專長的崗位上，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。

4、對一些歷史遺留問題和老大難問題，向群眾說明原因，并拿出切實可行的工作方案，分期分步解決。

5、大力發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入。把嘎查整頓轉(zhuǎn)化工作與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，真正把發(fā)展經(jīng)濟、增加收入作為強化整頓工作的出發(fā)點和落腳點。要充分認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路、克服各種畏難情緒，提高發(fā)展

意識和開拓精神。在上級有關(guān)部門的協(xié)助下，制定好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，挖掘優(yōu)勢和潛力。理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)致富路子，全嘎查發(fā)展1-2個有市場競爭力的項目。積極籌措資金，努力改善活動場所條件。

五、預(yù)期效果：

通過實施“嘎查村級事務(wù)契約化管理”，“支部+基地+協(xié)會+農(nóng)牧戶1+3工程”“雙培雙帶”無職黨員設(shè)崗定責(zé)，“黨員承諾制”等活動為載體，強化整頓，使西諾爾嘎查達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)牧民群眾反映好，“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)。嘎查村各項工作在蘇木范圍內(nèi)名列前茅，農(nóng)牧民人均純收入超過全蘇木平均水平。

第二篇：推動后進嘎查村集中整頓轉(zhuǎn)化

深 入 開 展 創(chuàng) 先 爭 優(yōu) 活 動

簡 報

第 6

52期

中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年12月17日

【縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)專刊】

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林右旗實施“三項工程”

推動后進嘎查村集中整頓轉(zhuǎn)化

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林右旗以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，實施“三項工程”，加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，為后進嘎查村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強組織保證。

實施助力工程，強化后進嘎查村智力支持。一是選派干部幫。為每個后進嘎查村安排1名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，從旗直單位下派16名副科級后備干部和選派16名大學(xué) 1 生“村官”到后進嘎查村掛職，任黨支部副書記或村委會主任助理，幫助嘎查村理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路子，共提供致富信息89條。二是強化培訓(xùn)提。加大嘎查村干部和黨員骨干培訓(xùn)力度，共舉辦農(nóng)村牧區(qū)黨員干部實用技術(shù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)黨員干部150余人次，有效地提升了農(nóng)村牧區(qū)黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。三是抓好班子帶。強化嘎查村黨支部班子建設(shè)，調(diào)整黨支部書記2名，下派支部書記2名，培養(yǎng)嘎查村后備干部96人，16個后進嘎查村現(xiàn)已發(fā)展黨員45名，培養(yǎng)入黨積極分子230名，其中32周歲以下的有42人，占發(fā)展總數(shù)的93％，班子團結(jié)干事能力明顯增強。

實施創(chuàng)新工程，推進后進嘎查村規(guī)范管理。推行嘎查村事務(wù)契約化管理，促使民主管理內(nèi)容具體化、程序規(guī)范化。一是推行公開承諾。每個嘎查村黨支部書記、主任都將目標(biāo)任務(wù)，向黨員群眾公開承諾，并與蘇木鎮(zhèn)黨委、政府簽訂責(zé)任書。目前，后進嘎查村黨組織承諾事項327件，已兌現(xiàn)231件。二是強化考核管理。建立嘎查村重大事務(wù)“四議三公開兩報告”民主決策制度，增強決策的科學(xué)性；完善黨務(wù)村務(wù)公開制度，定期 2 向黨員群眾通報黨務(wù)村務(wù)情況，增強工作的透明度；完善村干部實績考核辦法，堅持“雙述雙評”，加大干部考核管理，調(diào)動嘎查村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是規(guī)范日常行為。建設(shè)便民服務(wù)站，規(guī)范服務(wù)代辦制，推行嘎查村“兩委”班子成員上班制或輪流坐班制，推動嘎查村辦公規(guī)范化，提高嘎查村的服務(wù)水平。

實施惠民工程，增強后進嘎查村整頓成效。一是在加快發(fā)展中惠民。由幫扶能力強的旗直單位重點幫扶后進嘎查村，抓住農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)村建設(shè)、嘎查村級組織活動場所建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)等機遇，加快嘎查村發(fā)展步伐，讓農(nóng)牧民切實感受到集中整頓帶來的變化。今年改造飼料基地1200畝，新建村部7個，改造農(nóng)村危房112處。二是在改善環(huán)境中惠民。將各類重點建設(shè)項目、資金向后進嘎查村傾斜，幫助改善生產(chǎn)生活環(huán)境。共為16個后進嘎查村投入資金700余萬元，整修村級公路230公里，實施人畜飲水工程8處，新建防洪堤3處，新打機電井28眼，建簡易便民橋5座。三是在構(gòu)建和諧中惠民。深入開展干部下基層搞調(diào)研、摸實情、辦實事活動，組織機關(guān)黨員干部深入村社、深入農(nóng)戶，聽取牧民意見和建議，幫助嘎查村組建產(chǎn)業(yè)合 3 作社、專業(yè)協(xié)會等，解決群眾的具體困難和問題，在密切聯(lián)系群眾中構(gòu)建和諧社會關(guān)系。

第三篇：鄂溫克旗嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)方案

新左旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新左旗嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)方案》的通知

（新左政辦發(fā)【2011】 號）

各蘇木、鎮(zhèn)人民政府：

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋后，嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)工作迫在眉睫。為抓好這項工作，現(xiàn)將《新左旗嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按方案要求組織實施，有關(guān)部門加強監(jiān)督管理，積極配合搞好嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)工作。

2011年3月28日

新左旗嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)方案

為建立和完善適應(yīng)社會主義新牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障新農(nóng)合制度運行的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，確保自治區(qū)政府向人民群眾承諾實事的落實，根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于清理整頓內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村衛(wèi)生室的通知》等有關(guān)法規(guī)和文件精神，結(jié)合我旗實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

大力加強牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)“嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)目標(biāo)。今年的任務(wù)是：蘇木、鎮(zhèn)衛(wèi)生院60%的行政嘎查建有衛(wèi)生室，要完成40%空白嘎查衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)。通過整頓建設(shè)，使嘎查衛(wèi)生室達到“布局合理、功能完善、管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法”的要求。

二、整頓建設(shè)原則

（一）合理設(shè)置的原則。嘎查衛(wèi)生室的設(shè)置主要依據(jù)服務(wù)范圍、服務(wù)人口、交通狀況、嘎查布局等實際情況確定。原則上一個行政村只設(shè)置一所嘎查衛(wèi)生室，蘇木衛(wèi)生院所在嘎查不設(shè)嘎查衛(wèi)生室。人口不足100人的行政嘎查可委托鄰近嘎查衛(wèi)生室為牧民提供相關(guān)服務(wù)。

（二）集體為主的原則。嘎查衛(wèi)生室主要由蘇木、鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦。嘎查衛(wèi)生室為非營利性醫(yī)療機構(gòu)。其建設(shè)任務(wù)主要由旗政府予以投入。已有嘎查衛(wèi)生室的，整建到位；無嘎查衛(wèi)生室，但嘎查集體有閑置房屋可以利用的，由嘎查委會無償提供嘎查衛(wèi)生室使用。逐步將設(shè)在個人家中的衛(wèi)生室遷入集體用房。采取旗財政投資的辦法提高嘎查醫(yī)生補助。

（三）市場準(zhǔn)入的原則。一是嘎查衛(wèi)生室基本業(yè)務(wù)用房必須達到40平方米以上，根據(jù)從業(yè)人員服務(wù)人口數(shù)量增加響應(yīng)面積和設(shè)施，并要求與生活區(qū)分開保持獨立。診斷室、治療室、防保室和藥房四室分開。二是嘎查衛(wèi)生室應(yīng)配備必要的診療設(shè)備和藥品。三是嘎查衛(wèi)生室人員要配備能掌握和應(yīng)用蒙醫(yī)藥診治常見病和多發(fā)病的蒙醫(yī)藥人員。四是嘎查衛(wèi)生室必須具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員。

（四）一體化管理的原則。嘎查衛(wèi)生室是牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，整建后的嘎查衛(wèi)生室，為非營利性獨立經(jīng)營的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。承擔(dān)本嘎查內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病的初級診治，納入新農(nóng)和定點醫(yī)療機構(gòu)管理，要做到“四個統(tǒng)一”，即：

統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理：自覺接受旗衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完成旗衛(wèi)生局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分配的工作任務(wù)。

統(tǒng)一人員管理：嘎查衛(wèi)生室人員實行合同聘用制，聘期三年。年滿60周歲，健康體檢不合格的不再聘用。人員一經(jīng)確定，不得擅自變更，確需增減或調(diào)整的，須經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院申請，報旗衛(wèi)生局審查批準(zhǔn)。

統(tǒng)一藥品管理：為了保證廣大農(nóng)民的用藥安全，嘎查衛(wèi)生室用藥實行蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配送制，按照嘎查衛(wèi)生室所需藥品的種類和數(shù)量保質(zhì)保量供給，不得加價。

統(tǒng)一資產(chǎn)管理：凡是由政府投資建設(shè)的，資產(chǎn)歸政府、嘎查、鄉(xiāng)醫(yī)三方共同管理，以政府管理為主，鄉(xiāng)醫(yī)單獨使用的原則。旗衛(wèi)生局要建立固定資產(chǎn)投資檔案，任何人不得隨意處置嘎查衛(wèi)生室資產(chǎn)。鄉(xiāng)醫(yī)退出嘎查衛(wèi)生室時，退還其投入嘎查衛(wèi)生室建設(shè)的本金，不計利息。行醫(yī)期間的嘎查衛(wèi)生室房屋維修等費用，由蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)醫(yī)本人承擔(dān)。

三、組織和實施

（一）宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底階段。各蘇木政府要將嘎查衛(wèi)生室建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件和政策，進行專題部署，制定整頓方案。在搞好宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，安排專人對轄區(qū)內(nèi)嘎查衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生情況進行全面調(diào)查摸底、登記。

（二）規(guī)劃設(shè)置，整頓建設(shè)階段。各蘇木、鎮(zhèn)政府依照嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)原則，落實嘎查衛(wèi)生室基本業(yè)務(wù)用房，添置必備的醫(yī)療器械及藥品，配備有資質(zhì)的人員。旗衛(wèi)生局將清退不具備執(zhí)業(yè)資格或超齡人員，清理不符合規(guī)劃設(shè)置要求的醫(yī)療點，依法取締無證行醫(yī)的非法醫(yī)療機構(gòu)。

（三）檢查驗收，考評總結(jié)階段。整頓建設(shè)四月底結(jié)束，旗政府將組織一次綜合考評，對嘎查衛(wèi)生室整頓建設(shè)行動快、效果好的單位或個人，予以通報表彰；對工作不力、任務(wù)未落實的，予以通報批評。

各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視此項工作，進一步增強牧區(qū)衛(wèi)生室整頓建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對照分析，采取有力措施，全面完成任務(wù)。全面落實牧區(qū)衛(wèi)生工作相關(guān)政策，為今后加大對嘎查衛(wèi)生室的建設(shè)投入和提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)。

第四篇：后進嘎查村整頓總結(jié)

*****相對后進嘎查村整頓工作總結(jié)

2010年，我旗結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，多措并舉對所轄15個*****辦事處的22個相對后進嘎查村進行了集中整頓。通過“強班子、重教育、抓經(jīng)濟、解難點”，有效解決了這些地區(qū)長期以來存在的“兩委”班子不健全、黨組織軟弱渙散、集體經(jīng)濟空白、群眾意見突出等問題，扭轉(zhuǎn)了相對后進嘎查村的后進局面?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

6月份以來，按照盟委要求結(jié)合自身實際，旗委制定出臺了《*****排查整頓后進嘎查村“兩委”班子實施意見》，確定了工作步驟和整頓措施，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。按照10%的比例倒排確定涉及15*****辦事處的22個相對后進嘎查村“兩委”班子，并結(jié)合整頓對象的后進成因進行了細致的分析研究，針對不同地區(qū)，不同問題，不同癥結(jié)，采取對應(yīng)措施，通過半年時間的集中整頓，旗鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，圍繞“兩強兩抓”，即強班子、強制度，抓項目、抓經(jīng)濟開展整頓工作，相對后進嘎查村的各項工作已經(jīng)有了明顯起色。

二、主要措施

1、強化了嘎查村級“兩委”班子建設(shè)工作。為扭轉(zhuǎn)相對后進嘎查村局面，我旗采取“選、派、請、任、培”五種措施抓好村 1

級“班子”建設(shè)工作。一是“選”舉嘎查村書記。嚴(yán)格按照《*****嘎查村黨支部書記“公推直選”工作實施方案》的延伸機制對嘎查村黨組織書記實行試用期制。試用期為1年。在試用期結(jié)束前，由*****辦事處黨（工）委對照其競選時所承諾事項進行考核，考核合格的給予轉(zhuǎn)正，不合格的不予正式任職。二是“派”出嘎查村書記。為充分發(fā)揮嘎查村級黨組織效能，轉(zhuǎn)變個別嘎查村“兩委”班子學(xué)歷低、年齡結(jié)構(gòu)老化、墨守成規(guī)現(xiàn)象，按照《*****嘎查村黨支部書記“公推直選”工作實施方案》要求，各*****辦事處黨（工）委對工作考評結(jié)果相對差的嘎查村堅決執(zhí)行“末位淘汰制”，對嘎查村黨建第一責(zé)任人進行免職處理，并積極將那些政治素質(zhì)高、致富能力強、群眾信得過的能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、發(fā)展成熟的大學(xué)生村官推上嘎查村黨組織書記崗位，截至目前，已下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部9人，大學(xué)生村官5人擔(dān)任嘎查村黨組織書記或副書記（主持工作）。三是“請”進嘎查村書記。對于班子軟弱渙散，僅靠自身條件不能改變混亂落后面貌的嘎查村，采取聘請有經(jīng)驗、威望高的離退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部入村主政，擔(dān)任嘎查村黨組織書記，使后進嘎查村各項事業(yè)重新步入正軌。如，俄體辦事處雙花村“兩委”班子工作不力，雙花村在近年不斷凸顯出矛盾和問題，群眾反映強烈，致使雙發(fā)村一年無黨組織管理，各項事業(yè)停滯不前。2010年5月，俄體辦事處黨工委將離職的原俄體鎮(zhèn)黨工委書記、林業(yè)局黨委副書記王長明選任為相對后進的雙花村黨組織書記后，該村的新一屆黨組織正式成立，重樹核心，確定發(fā)展規(guī)劃，整體工作步入良性發(fā)展軌道。四是委“任”嘎查村書記。集體經(jīng)

濟薄弱是相對后進嘎查村普遍存在的問題，委任優(yōu)秀企業(yè)家到嘎查村擔(dān)任名義書記一方面可以拓寬發(fā)展集體靜思的思路和渠道，更重要的是運用“市場人”的頭腦可以使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加貼近市場，用市場化的管理理念和生產(chǎn)理念來帶動農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展。通過借鑒科爾沁鎮(zhèn)平安村聘請內(nèi)蒙古森發(fā)集團董事長、興安盟國投公司總經(jīng)理李文祥擔(dān)任平安村黨總支第一書記，組織成立村集體控股的興安盟興安偉業(yè)勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司，在發(fā)展集體經(jīng)濟的同時也使群眾得到了實惠。五是“培”養(yǎng)后備嘎查村書記。為使廣大農(nóng)牧民黨員的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優(yōu)良作風(fēng)進一步養(yǎng)成、工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發(fā)揮，使嘎查村黨組織不斷得到新鮮血液的補充。*****上下聯(lián)動，按照《*****2010—2013年黨員教育培訓(xùn)工作實施意見》文件要求，積極推進嘎查村黨員干部培訓(xùn)工作，全方位提高隊伍素質(zhì)。截至目前，全旗已舉辦88個培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)黨員干部5508人次，其中，山東35人次、盟委84人次、旗內(nèi)618人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4771人次。

2、注重嘎查村級黨員干部隊伍教育。在相對后進嘎查村整頓工作中，我旗結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)基層干部培訓(xùn)工作，重點做好了相對后進嘎查村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)工作，圍繞提升履職能力，開展工作職責(zé)、工作規(guī)范、政策法規(guī)、組織協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn)；圍繞提高發(fā)展經(jīng)濟的能力，開展特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟、創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會、合作社等專業(yè)培訓(xùn)；圍繞樹立良好作風(fēng)，開展勤政廉政、宗旨意識、紀(jì)律觀念的培訓(xùn)。各*****辦事處針對具

體工作和具體人員進行了班組談話和個別談話，并抽調(diào)精干人員派出工作組駐村指導(dǎo)工作。通過嘎查村干部教育、指導(dǎo)和培訓(xùn)，各嘎查村“兩委”班子樹立起了服務(wù)好群眾和讓群眾群眾信服的兩個信心。

3、抓住經(jīng)濟建設(shè)這一工作重心。在全旗22個相對后進嘎查村中，有7個嘎查村集體經(jīng)濟空白且負(fù)債沉重，正常開支和運轉(zhuǎn)均得不到保證。旗鄉(xiāng)兩級結(jié)合對相對后進嘎查村自身地域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點向上爭取項目，通過項目拉動、資金投入、引進企業(yè)、協(xié)調(diào)貸款等有效措施使各嘎查村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了零的突破，逐步解決“有錢辦事”問題。截至目前，22個相對后勁嘎查村已爭取產(chǎn)業(yè)項目4個；哈拉黑辦事處民生村和居力很鎮(zhèn)南溝村通過協(xié)調(diào)貸款開始發(fā)展育肥羊養(yǎng)殖和肉雞養(yǎng)殖兩個特色產(chǎn)業(yè)；成功引入采石場、造磚廠兩家企業(yè)；3個嘎查村完成機動地、荒山、荒坡發(fā)包。

4、集中力量解決遺留突出問題。在相對后進嘎查村整頓過程中，我旗鄉(xiāng)村兩級本著“實事求是、客觀公正、求同存異、有利發(fā)展”原則，抓住主要矛盾，堅持多管齊下，綜合治理，對因財務(wù)、土地承包、宅基地分配、土地和草牧場排查清理等問題引發(fā)矛盾的嘎查村，協(xié)同審計、經(jīng)管、土地等部門進行了妥善處理，為嘎查村干部開展工作創(chuàng)造了良好的條件；對于村級賬目不清、財務(wù)管理混亂的嘎查村，旗鄉(xiāng)兩級對相關(guān)責(zé)任人進行了免職處理并指導(dǎo)監(jiān)督各嘎查村進行對“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”進行三公開，做到了還群眾一個明白，換干部一個清白，保證了村級各項工作的開展能夠順民意、親民心。在整頓工作中，相對后進嘎查村認(rèn)

真落實村級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度，大力推進民主決策“五步法”，嘎查村“兩委”班子“真學(xué)、真懂、真用”，嘎查村民民主意識得到增強，嘎查村各項工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。截至目前，全旗22個相對后進嘎查村已全部通過考核驗收，實現(xiàn)后進轉(zhuǎn)變。

三、存在問題

1、在下派的14名嘎查村黨組織書記（含大學(xué)生村官）中有6人擔(dān)任兼職書記，不能夠全身心的投入到嘎查村事務(wù)當(dāng)中。2、22個相對后進嘎查村集體經(jīng)濟仍然比較薄弱，集體經(jīng)濟收入少，群眾生活水平較低。

3、地域偏遠、交通不便、信息閉塞，成為地區(qū)發(fā)展的主要障礙。

4、由于長期后進的原因，群眾對嘎查村“兩委”班子缺少認(rèn)識和信任，參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性不高。

四、下一步工作

相對后進嘎查村的形成是一個問題不斷積累的長期過程，雖然通過旗、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，集中整頓，原有突出問題得到了有效化解，但長期發(fā)展的主要動力還來源于嘎查村級黨組織發(fā)揮出基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)群眾，形成合力，自覺開展和接受民主管理和群眾監(jiān)督，深度挖掘自身優(yōu)勢和潛力。在下一步工作中，全旗229個嘎查村要在旗鄉(xiāng)兩級正確扶持引導(dǎo)下，抓住發(fā)展經(jīng)濟這條主線，突出做好黨員干部隊伍建設(shè)和民主管理兩項工作，通過自身努力，逐步改善生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、交通環(huán)境、人文

環(huán)境，為自身發(fā)展謀求契機，

第五篇：后進村整頓轉(zhuǎn)化方案

東發(fā)（2011）37號

中共東木鎮(zhèn)委員會

關(guān)于印發(fā)《“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”后進村整頓轉(zhuǎn)化方案》的通知

鋼鐵村黨支部：

為了深入開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)和諧發(fā)展，根椐鎮(zhèn)黨委安排部署，決定對全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力后進的鋼鐵村進行重點整頓?，F(xiàn)結(jié)合該村實際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表“重要思想、黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照

“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動的總體要求為目標(biāo)，全力抓好此項工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、配強一個班子。選好配強村“兩委”班子，特別是要選準(zhǔn)一個能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書記，帶出一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。

2、培養(yǎng)一支隊伍。加強黨員教育培訓(xùn)，增強黨員意識，提高黨員素質(zhì)，實行黨員設(shè)崗定責(zé)管理，發(fā)揮好黨員作用。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。

3、找準(zhǔn)一條路子。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻計獻策，幫助村“兩委”班子理清村級發(fā)展思路，制定村級發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)一條適合村情的發(fā)展致富好項目。

4、建立一套制度。督促村“兩委”班子嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村黨支部和村民委員會工作規(guī)則，推進黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事、努力解決群眾反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調(diào)動各方面的積極性

三、主要措施

1、強化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進村制度。實施鎮(zhèn)一個副科級以上領(lǐng)導(dǎo)和兩名干部聯(lián)系后進村的辦法，每月

到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于5天，每年為村解決實際問題不少于5個。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要將到村調(diào)研指導(dǎo)工作和解決實際問題的情況記入（工作日志）備查。

2、實行部門駐村。對該村確定鎮(zhèn)直聯(lián)村部門，派駐工作隊，明確工作職責(zé)的工作要求。

3、選派干部駐村。選派挑選優(yōu)秀機關(guān)干部到該村任職，進行重點整治。

4、政策傾斜到村，鎮(zhèn)直相關(guān)職能部門要積極為后進村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)田水利基本建設(shè)，通村示范路、五改一建等建設(shè)項目，農(nóng)資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓(xùn)、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生等方面要加強政策傾斜，在同等條件下，后進村優(yōu)先，改善該村發(fā)展環(huán)境。要關(guān)心該村干部正常生活待遇保障，確保工資發(fā)放，對違紀(jì)違法案件，執(zhí)法部門要及時查處。

四、方法步驟

1、調(diào)查摸底，制定方案。要通過召開黨員、干部、群眾會議，座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解該村存在的突出問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，根據(jù)該村的實際情況，針對存在的突出問題，有針對性的制定工作方案，報鎮(zhèn)黨委審批。

2、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針

對性的組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，提高黨員干部思想素質(zhì)，為該村整頓奠定思相基礎(chǔ)，組織黨員、村干部開展批評與自我批評，進一步查找自身存在的問題的不足，明確職責(zé)任務(wù)，明確努力方向，制定整改措施。對在職黨員進一步強化責(zé)任，對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，對所有黨員實行責(zé)任管理。

3、清理財務(wù)，化解矛盾。鎮(zhèn)黨委組建工作組對該村的財務(wù)進行清理，財務(wù)清理結(jié)束后要將清理結(jié)果進行公示，給群眾一個明白，對清理過程中暴露出來的問題要嚴(yán)肅處理，堅決打擊違紀(jì)違法行為，建立健全財務(wù)管理制度，做到用制度管人。與此同時，努力解決好其它突出矛盾，暫時不能解決的，要制定整改主劃，并向群眾公開承諾。

4、興辦實事，凝聚人心。包村領(lǐng)導(dǎo)，包組聯(lián)戶干部要資金、項目、技術(shù)上對該村進行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，讓群眾切身感受到后進村整頓的實效，增強對黨委、政府的信心和信任。

二0一一年四月二十日

抄送：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) 檔

（二）