第一篇：嘎查村制度

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部工作制度

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證黨在農(nóng)村牧區(qū)改革和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》制定本規(guī)定。

第二條 嘎查村黨支部是黨在農(nóng)村牧區(qū)的基層組織，是黨在農(nóng)村牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是嘎查村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二章 組織設(shè)置

第三條 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)在嘎查村級(jí)建立嘎查村黨支部。

第四條 嘎查村黨支部班子成員有3——5人組成，設(shè)書(shū)記一名，由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

第五條 嘎查村黨支部對(duì)嘎查村內(nèi)黨員進(jìn)行管理教育，組織開(kāi)展活動(dòng)，討論決定嘎查村內(nèi)建設(shè)方面的重要工作。

第三章 工作職責(zé)

第六條 執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針政策和上級(jí)黨組織及本嘎查村黨員大會(huì)的決議。

第七條 討論決定本嘎查村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)民主選舉，保障嘎查村民依法行使民主權(quán)利。

第九條 搞好支部的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理，負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第十條 搞好本嘎查村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育等工作。

第四章 會(huì)議制度

第十一條 支委會(huì)議每月召開(kāi)一次，定于每月1——5日召開(kāi)。

第十二條 支部大會(huì)每月召開(kāi)一次，特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議必須有過(guò)半數(shù)以上黨員參加方能召開(kāi)，會(huì)議決定問(wèn)題時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。做好會(huì)議記錄存檔。

第五章 黨員教育及自身建設(shè)

第十三條 加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持廉潔奉公，不以權(quán)謀私。

第十四條 嚴(yán)格黨的組織生活，每月開(kāi)展一次黨性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的文件，開(kāi)展民主生活會(huì)。

第十五條 根據(jù)需要以及黨員的思想狀況，進(jìn)行黨性觀(guān)念和法制教育。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部書(shū)記崗位職責(zé)

第一條 認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，執(zhí)行黨在農(nóng)村牧區(qū)的方針政策，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

第二條 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)黨組織及本嘎查村黨員大會(huì)的決議。

第三條 組織討論決定本嘎查村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，需要由嘎查村民委員會(huì)、嘎查村民會(huì)議決定的事情，由嘎查村民委員會(huì)、嘎查村民會(huì)議依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)嘎查村級(jí)民主選舉、民主決策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)嘎查村民委員會(huì)，管理嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織。支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

第五條 搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第六條 搞好本嘎查村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)綜治、民調(diào)治保、計(jì)劃生育工作。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部嘎查村委會(huì)

兩委班子學(xué)習(xí)制度

第一條 堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平來(lái)理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)、堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)。在學(xué)習(xí)中不斷提高嘎查村支部嘎查村委會(huì)一班人的政治素質(zhì)。

第二條 堅(jiān)持學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，開(kāi)拓致富門(mén)路，掌握致富技能，強(qiáng)化科技興農(nóng)意識(shí)，帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康。

第三條 深入學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)行黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，學(xué)習(xí)宣傳《村委會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)（嘎查村委會(huì)）組織法》實(shí)施辦法，強(qiáng)化嘎查村干部的思想作風(fēng)和嘎查村民的民主自治意識(shí)和參政議政的能力，加強(qiáng)基層自治組織的民主政治建設(shè)。

第四條 嘎查村干部建設(shè)每月一次的學(xué)習(xí)制度，積極參加上級(jí)安排的各類(lèi)學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。平時(shí)學(xué)習(xí)要有學(xué)習(xí)筆記、年終要有個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)。學(xué)習(xí)筆記一年不少于2萬(wàn)字，學(xué)習(xí)體會(huì)一年不少于4篇。

第五條 堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，做到勤讀多思，學(xué)以致用，解決具體問(wèn)題。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨支部成員工作制度

第一條 貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，政治上同黨中央保持一致。

第二條 認(rèn)真學(xué)習(xí)政策和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高政策水平和工作能力。

第三條 堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，善于做耐心細(xì)致的思想工作。

第四條 吃苦在前，享受在后，履行職責(zé)，勤奮工作，帶領(lǐng)黨員，群眾干事創(chuàng)業(yè)。

第五條 以身作則，各項(xiàng)工作起模范帶頭作用，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第六條 認(rèn)真組織執(zhí)行組織決議，齊心協(xié)力，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨員目標(biāo)管理制度

一、黨內(nèi)生活方面

第一條 能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，并在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，同黨中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二條 積極參加黨的各種會(huì)議，不無(wú)故缺席。第三條 關(guān)心黨的建設(shè)，積極向組織提合理化建議。

二、發(fā)揮黨員作用方面

第一條 能夠按照《黨章》的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)處處用自己的行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，做群眾的表率。

第二條 嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的機(jī)密，勇躍接受并圓滿(mǎn)完成組織交給的各項(xiàng)任務(wù)。

第三條 牢記為人民服務(wù)的宗旨，積極為群眾辦實(shí)事，做好事。

第四條 按黨員應(yīng)盡的義務(wù)，完成組織規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

第五條 帶頭執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策，在各項(xiàng)工作中起到模范帶頭作用。

三、黨性觀(guān)念方面

第一條 能夠堅(jiān)持原則，敢于在工作中開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，進(jìn)行認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。第二條 按時(shí)參加組織生活，及時(shí)交納黨費(fèi)。第三條 積極為黨工作，做好黨內(nèi)外干部群眾的思想工作，不說(shuō)違反原則的話(huà)，不作違反原則的事，有很強(qiáng)的政策觀(guān)念。

第四條 遵守紀(jì)律，廉潔奉公，無(wú)違法違紀(jì)行為。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部考勤制度

第一條 各嘎查村要按照時(shí)間服從工作的要求，實(shí)行作班制度，保證每天5小時(shí)的工作時(shí)間，即：上午9：00——12：00時(shí)，下午15：00——17：00時(shí)。

第二條 各嘎查村要建立嚴(yán)格的考勤制度，本著對(duì)組織和干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到公正、公平，考勤情況每月向鎮(zhèn)黨政辦公室上報(bào)一次，考勤情況做為年終干部考核的依據(jù)，鎮(zhèn)黨政綜合辦公室進(jìn)行定期或不定期的抽查。

第三條 各嘎查村要建立嚴(yán)格的請(qǐng)銷(xiāo)假制度，嘎查村支部書(shū)記外出請(qǐng)假2天以?xún)?nèi)向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，外出一周以?xún)?nèi)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，一周以上需向鎮(zhèn)黨委報(bào)告，經(jīng)黨委研究同意后，方可請(qǐng)假；其他嘎查村干部有病有事請(qǐng)假，經(jīng)嘎查村支部書(shū)記同意后，報(bào)包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，方可請(qǐng)假；嘎查村民小組長(zhǎng)請(qǐng)假，由嘎查村支部書(shū)記審批；請(qǐng)假要有書(shū)面申請(qǐng)條，簽字后交鎮(zhèn)黨政辦公室備案，假滿(mǎn)后按時(shí)銷(xiāo)假，否則視為無(wú)故曠工。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部走訪(fǎng)農(nóng)牧戶(hù)制度

第一條 各嘎查村要認(rèn)真開(kāi)好兩委會(huì)、嘎查村民代表會(huì)、民主生活會(huì)、農(nóng)牧戶(hù)戶(hù)長(zhǎng)會(huì)，要求每月開(kāi)一次兩委會(huì)，研究嘎查村支部、嘎查村委會(huì)的工作；每半年召開(kāi)一次嘎查村民代表會(huì)議，宣傳黨委、政府及各嘎查村的工作部署及有關(guān)政策；每半年召開(kāi)一次支部民主生活會(huì)，研究支部班子存在的問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；每月召開(kāi)一次農(nóng)牧戶(hù)戶(hù)長(zhǎng)會(huì)議，宣傳黨的政策，凝聚人心，引導(dǎo)農(nóng)牧戶(hù)積極發(fā)展生產(chǎn)。

第二條 建立上訪(fǎng)農(nóng)牧戶(hù)制度。堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，采取開(kāi)會(huì)座談，入戶(hù)了解情況等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，抓準(zhǔn)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究提出符合實(shí)際的對(duì)策建議。要求做到“四必訪(fǎng)”，即：退職干部必訪(fǎng)；五保戶(hù)、困難戶(hù)必訪(fǎng)；矛盾多、意見(jiàn)多、問(wèn)題多的農(nóng)牧戶(hù)必訪(fǎng)；致富帶頭人必訪(fǎng)；每位嘎查村干部要堅(jiān)持每月走訪(fǎng)20戶(hù)農(nóng)牧戶(hù)，每季度寫(xiě)一篇調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

第三條 實(shí)行聯(lián)系戶(hù)制度。各嘎查村要在認(rèn)真摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清困難戶(hù)，采取“一助一”結(jié)對(duì)幫扶的辦法，制定幫扶措施，幫助困難戶(hù)脫貧致富，幫扶花名冊(cè)于每年元月底前上報(bào)黨政辦公室。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部請(qǐng)示匯報(bào)工作制度

第一條 對(duì)于各嘎查村工作中出現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或請(qǐng)求，必要時(shí)要進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)。

第二條 建立工作匯報(bào)制度，每月召開(kāi)一次兩委會(huì)議，嘎查村干部向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)嘎查村的工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題以及下一步工作打算。

第三條 對(duì)于不按照規(guī)定報(bào)告或請(qǐng)示工作，造成重大影響和失誤的，鎮(zhèn)黨委、政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究嘎查村支部書(shū)記的責(zé)任。

第二篇：嘎查村班子建設(shè)（精選）

突出“四抓”著力加強(qiáng)嘎查村級(jí)班子建設(shè)

***緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、聚合力、促發(fā)展”的要求，通過(guò)抓選優(yōu)配強(qiáng)、抓制度落實(shí)、抓投資建設(shè)、抓考核激勵(lì)多項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)了嘎查村級(jí)班子建設(shè)，促進(jìn)了基層黨組織凝心聚力作用。

抓選優(yōu)配強(qiáng)。以“公推直選”的選任方式為主，積極引導(dǎo)嘎查村內(nèi)的致富能人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人士、大中專(zhuān)畢業(yè)青年參加競(jìng)選，將政治素質(zhì)高、群眾認(rèn)知度高的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)嘎查村黨組織班子。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、上黨課、外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)了對(duì)嘎查村黨組織書(shū)記的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升了駕馭農(nóng)村牧區(qū)工作和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。嚴(yán)格按照“群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”的程序發(fā)展農(nóng)牧民黨員，規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)組織發(fā)展工作。截止目前，全旗共推薦出優(yōu)秀嘎查村民805名，有328名被納新為中共黨員。92名嘎查村黨組織書(shū)記中有致富帶頭人59名，有退伍軍人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯加強(qiáng)。

抓制度落實(shí)。健全完善了嘎查村黨務(wù)工作制度，推進(jìn)嘎查村工作規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程。針對(duì)有的嘎查村黨組織黨務(wù)活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)、兩委班子凝聚力和向心力不強(qiáng)的突出問(wèn)題，旗委組織部在嚴(yán)格“三會(huì)一課”等常規(guī)黨務(wù)制度的基礎(chǔ)上，又制定出臺(tái)了嘎查村黨組織書(shū)記與黨員談心制度、黨員定期匯報(bào)思想制度、黨組織向群眾代表述職制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、民主議事制度、民主評(píng)議黨員制度六項(xiàng)嘎查村黨務(wù)工作制度，對(duì)嘎查村的黨務(wù)工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。旗委組織部定期組織人員深入嘎查村進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)制度 的貫徹落實(shí)，確保嘎查村班子在民主、和諧、公開(kāi)的氛圍中實(shí)現(xiàn)健康、高效運(yùn)行，收到了良好的效果。

抓投資建設(shè)。為從根本上解決嘎查村黨組織有陣地議事的問(wèn)題，采取了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、旗級(jí)黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)能人贊助等多種辦法，投入資金近千萬(wàn)元，其中，旗管黨費(fèi)投入100多萬(wàn)元，新建、改建和修繕了86個(gè)嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所，徹底消除了嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所“空白點(diǎn)”。并不斷完善配套建設(shè)，93個(gè)嘎查村全部建成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收終端站點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)配套了90個(gè)“草原書(shū)屋”和“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”，增強(qiáng)了嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所的整體功能，使嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所不斷成為農(nóng)牧區(qū)群眾的政治活動(dòng)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)窗口、文化宣傳舞臺(tái)和教育培訓(xùn)基地。同時(shí)，有條件的嘎查村充分利用活動(dòng)場(chǎng)所，采取自辦、租賃、入股、合伙經(jīng)營(yíng)等多種形式創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加集體經(jīng)濟(jì)積累，為嘎查村黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)、服務(wù)人民群眾創(chuàng)造了有利條件。

抓考核激勵(lì)。建立了嘎查村干部崗位補(bǔ)貼績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了嘎查村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。由蘇木鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)制定操作性強(qiáng)、能調(diào)動(dòng)嘎查村班子和嘎查村干部工作積極性的實(shí)績(jī)考評(píng)方案和考核細(xì)則。年底前組建考核組，對(duì)照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合嘎查村當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、為群眾所辦的大事實(shí)事等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核?？?jī)效考核劃分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)檔次，優(yōu)秀率不突破30%，被考核為優(yōu)秀的，發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼4000元，被考核為稱(chēng)職的發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼3000元，被考核為不稱(chēng)職的不發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼。對(duì)考核測(cè)評(píng)中黨員群眾滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率低于80%的，取消嘎查村黨組織和書(shū)記的評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率低于50%的，取消嘎查村干部績(jī)效崗位補(bǔ)貼，并由蘇木鎮(zhèn)黨委進(jìn)行組織整頓。

第三篇：嘎查村、社區(qū)文化室制度（最終版）

________社區(qū)（嘎查村）文化中心（文化室）

管理制度

為促進(jìn)我村文化室的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我村文化室的管理，充分發(fā)揮我村文化室的職能作用，更好地豐富廣大人民群眾文化娛樂(lè)生活，結(jié)合我村實(shí)際，制定以下管理制度：

一、公共文化服務(wù)制度

（一）、圖書(shū)閱覽室管理制度

1、圖書(shū)閱覽室規(guī)章制度

①、圖書(shū)閱覽室是為群眾提供讀書(shū)、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，是傳播精神文明的陣地。圖書(shū)內(nèi)容應(yīng)健康向上，格調(diào)高雅。

②、讀者要自覺(jué)做到文明禮貌，自覺(jué)接受管理人員的管理，愛(ài)護(hù)室內(nèi)一切設(shè)施。

③、要保持室內(nèi)安靜及室內(nèi)衛(wèi)生，不要大聲喧嘩、禁止隨地吐痰和亂扔雜物。

④、室內(nèi)圖書(shū)、報(bào)刊雜志開(kāi)架閱覽，每人限取一份，閱后請(qǐng)放回原處，不得擅自帶出。讀者要自覺(jué)愛(ài)護(hù)書(shū)報(bào)資料，如發(fā)現(xiàn)撕、割或偷盜圖書(shū)資料者，將給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)賠償。

⑤、群眾可在自愿的基礎(chǔ)上，將自己收藏的圖書(shū)捐獻(xiàn)出來(lái)提供給廣大群眾閱讀。

2、管理人員工作職責(zé) ①、要樹(shù)立“服務(wù)第一，讀者至上”，全心全意為讀者服務(wù)的思想。

②、負(fù)責(zé)圖書(shū)、報(bào)刊雜志的管理及裝訂修補(bǔ)等維護(hù)保養(yǎng)工作。如有丟失、損壞圖書(shū)及超期未還者，要按有關(guān)規(guī)定索賠。

③、負(fù)責(zé)辦理書(shū)刊的借閱、流通及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。室內(nèi)藏書(shū)及各種物品每半年定期清點(diǎn)一次。

④、負(fù)責(zé)圖書(shū)目錄的檢查、維護(hù)和指導(dǎo)讀者使用圖書(shū)目錄，書(shū)刊排架要準(zhǔn)確整齊、便于檢索。

⑤、負(fù)責(zé)解答讀者提出的咨詢(xún)問(wèn)題。⑥、負(fù)責(zé)搞好室內(nèi)衛(wèi)生和安全保護(hù)工作。

3、圖書(shū)閱覽室借閱制度

①、圖書(shū)閱覽室的圖書(shū)憑借書(shū)證借閱。

②、辦理借書(shū)證需持個(gè)人身份證、1張1寸免冠照片，并交納押金50元。辦證后，讀者可免費(fèi)借閱，如讀者不再借閱，則收回借書(shū)證、退還全部押金。

③、借書(shū)證只限本人使用，每次限借圖書(shū)2冊(cè)，借期30天，逾期每?jī)?cè)交逾期費(fèi)1元/天。如圖書(shū)損壞或遺失，按書(shū)價(jià)雙倍賠償。

④、圖書(shū)閱覽室圖書(shū)外借。報(bào)刊雜志只限閱覽，概不外借。

（二）、電子閱覽室管理制度

1、讀者憑本人身份證進(jìn)入電子閱覽室，辦理上機(jī)手續(xù)。

2、進(jìn)入電子閱覽室須衣帽整齊，穿拖鞋、背心者謝絕入內(nèi)。不得將零食、雨傘及其它雜物帶進(jìn)電子閱覽室。

3、保持室內(nèi)環(huán)境整潔，嚴(yán)禁吸煙、大聲喧嘩、隨地吐痰、吃東西、亂扔果皮、紙屑。

4、讀者不得隨意修改機(jī)器CMOS設(shè)置等參數(shù)。

5、機(jī)器出現(xiàn)故障時(shí)請(qǐng)找工作人員解決，不得自行關(guān)閉計(jì)算機(jī)或冷啟動(dòng)。

6、未經(jīng)工作人員許可，不得自帶軟盤(pán)、光盤(pán)等進(jìn)入室內(nèi)。不得使用劣質(zhì)光盤(pán)、內(nèi)容不健康光盤(pán)等。

7、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，不得下載或上傳有損國(guó)家、學(xué)校的尊嚴(yán)、有悖四項(xiàng)基本原則、黃色淫穢的內(nèi)容。

8、愛(ài)護(hù)室內(nèi)設(shè)備。若違反計(jì)算機(jī)使用規(guī)則、造成計(jì)算機(jī)嚴(yán)重?fù)p壞者，按規(guī)定處理和賠償。

9、嚴(yán)禁將室內(nèi)的設(shè)備及部件如鼠標(biāo)、耳機(jī)等帶出，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。

（三）、文體娛樂(lè)室管理制度

１、保持室內(nèi)良好的衛(wèi)生環(huán)境，嚴(yán)禁在室內(nèi)吸煙，嚴(yán)禁隨地吐痰、亂扔任何雜物。

２、文明禮讓?zhuān)瑖?yán)禁大聲喧嘩、吵鬧及爭(zhēng)搶活動(dòng)器材。３、要愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，嚴(yán)禁違規(guī)使用器材，或?qū)⒒顒?dòng)器材拿出室外運(yùn)動(dòng)，如有丟失，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并照價(jià)賠償。

４、進(jìn)入室內(nèi)活動(dòng)者，要妥善保管好自己的物品，如有丟失責(zé)任自負(fù)。

（四）、文化活動(dòng)廣場(chǎng)管理制度

1、進(jìn)入廣場(chǎng)的人員，要自覺(jué)遵守廣場(chǎng)的管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境整潔，保護(hù)綠化、美化，服從廣場(chǎng)管理人員的管理。

2、進(jìn)入廣場(chǎng)環(huán)路的車(chē)輛和人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)交通秩序，按照劃定范圍停放車(chē)輛。

3、禁止一切車(chē)輛進(jìn)入廣場(chǎng)內(nèi)，禁止一切擾亂公共秩序行為，禁止在廣場(chǎng)及周?chē)鷣y擺攤檔。

4、要自覺(jué)遵守公共環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物。

5、禁止進(jìn)入廣場(chǎng)的草地、花壇、花帶、水池，禁止攀爬、毀壞廣場(chǎng)各種綠化植物。

二、工作人員管理制度

（一）、文化室工作人員管理制度

1、堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，模范遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，提倡敬業(yè)奉獻(xiàn)。

2、努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷更新知識(shí)，掌握本職崗位應(yīng)具備的政策理論、文化知識(shí)和工作技能，適應(yīng)工作的需要。

3、以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感對(duì)待工作，不斷改進(jìn)工作方式和方法，提高工作質(zhì)量和效率。

4、實(shí)行掛牌辦公，服務(wù)熱情周到，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和廣大群眾參與各項(xiàng)文化娛樂(lè)活動(dòng)。

5、保持文化站內(nèi)外環(huán)境整潔、衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公物，遵守值班制度，做好安全防范工作。

6、認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)守法紀(jì)，秉公辦事，不以權(quán)謀私。

7、行為儀表舉止規(guī)范，提倡文明用語(yǔ)，做一個(gè)有較高素養(yǎng)的文化人。

(二)、文化室工作人員考勤制度

1、文化室工作人員要自覺(jué)遵守烏審旗文化部門(mén)和無(wú)定河鎮(zhèn)黨委、政府制定的崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不遲到、不早退、不擅自脫離工作崗位。

2、實(shí)行簽到制度。要按時(shí)簽到，不準(zhǔn)他人代簽，外出從事公務(wù)活動(dòng)，事前需向黨支部書(shū)記說(shuō)明。

3、每天考勤由黨支部書(shū)記或帶班人員負(fù)責(zé)，考勤簽到情況每周一統(tǒng)計(jì)，每月一總結(jié)，半年一初評(píng)，年底一總評(píng)，獎(jiǎng)勤罰懶。

4、考勤結(jié)果將按照無(wú)定河鎮(zhèn)黨委、政府制定的崗位責(zé)任制和崗位人員聘用制的規(guī)定，予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。(三）、文化室工作人員行為規(guī)范

1、堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，模范遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，提倡敬業(yè)奉獻(xiàn)。

2、努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷更新知識(shí)，掌握本職崗位應(yīng)具備的政策理論、文化知識(shí)和工作技能，適應(yīng)工作的需要。

3、以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感對(duì)待工作，不斷改進(jìn)工作方式和方法，提高工作質(zhì)量和效率。

4、實(shí)行掛牌辦公，服務(wù)熱情周到，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和廣大群眾參與各項(xiàng)文化娛樂(lè)活動(dòng)。

5、保持文化站內(nèi)外環(huán)境整潔、衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公物，遵守值班制度，做好安全防范工作。

6、認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)守法紀(jì)，秉公辦事，不以權(quán)謀私。

7、行為儀表舉止規(guī)范，提倡文明用語(yǔ)，做一個(gè)有較高素養(yǎng)的文化人。

（四）、文化室工作人員崗位職責(zé)

1、協(xié)助鎮(zhèn)綜合文化站開(kāi)展好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)等工作并做好本村的“文化信息資源共享”、“草原書(shū)屋”、健身場(chǎng)所等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

3、協(xié)助鎮(zhèn)綜合文化站做好我村文化市場(chǎng)管理及監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或事故，依法采取應(yīng)急措施并及時(shí)上報(bào)。

4、要負(fù)責(zé)抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化隊(duì)伍的建設(shè)并積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，搞好活動(dòng)的策劃組織工作。

5、認(rèn)真完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，積極開(kāi)展自身業(yè)務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展重大文化活動(dòng)，并做好接待群眾、設(shè)備調(diào)試維護(hù)、圖書(shū)館登記整理、環(huán)境衛(wèi)生、值班安全等日常事務(wù)。

三、文化站對(duì)嘎查村文化室考核評(píng)估制度

第一條 為提高公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率，實(shí)現(xiàn)人民群眾公共文化權(quán)益最大化，以《公共文化體系設(shè)施條例》《全國(guó)文化館（站）等級(jí)必備條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)文件為依據(jù)，制定本辦法。

第二條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核堅(jiān)持以下原則：

（一）公開(kāi)、公平、公正的原則。

（二）分項(xiàng)量化計(jì)分的原則。

（三）以專(zhuān)家為主、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織的原則。

（四）分項(xiàng)考核與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。

第三條 嘎查村文化室考核是從服務(wù)條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果三個(gè)方面考核一個(gè)的單位工作績(jī)效。

第四條 對(duì)通過(guò)考核確認(rèn)為不合格的單位責(zé)令其改進(jìn)。改進(jìn)分被考核單位自改、主管部門(mén)整改以及向相關(guān)部門(mén)（或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第五條 對(duì)通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)包括情況通報(bào)、函告、誡勉談話(huà)、查處、人員調(diào)離等。

四、示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程管理制度

1、設(shè)立創(chuàng)建村文化室示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室下設(shè)主任一名，由黨支部書(shū)記擔(dān)任，成員由村兩委工作人員組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)日常工作。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會(huì)制度和重大事項(xiàng)會(huì)商制度。專(zhuān)題研究創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目各項(xiàng)工作，落實(shí)任務(wù)和具體措施，并形成會(huì)議紀(jì)要備查。

3、為加強(qiáng)工作聯(lián)系，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目應(yīng)確定一位聯(lián)絡(luò)員，原則上由大學(xué)生村官擔(dān)任，負(fù)責(zé)傳達(dá)文化站各項(xiàng)要求。

4、各嘎查村文化工作人員自本制度出臺(tái)之日起必須遵守本制度。

五、文化戶(hù)、特色文化戶(hù)、特色民間文藝團(tuán)體（文化獨(dú)貴龍）扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法

文化戶(hù)、文化獨(dú)貴龍和民間文藝團(tuán)隊(duì)作為基層公共文化服務(wù)的一支重要力量和補(bǔ)充，在活躍基層群眾文化活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。為鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量自辦文化的積極性，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

（一）、資助對(duì)象

1、能經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，具有一定的活動(dòng)設(shè)施設(shè)備，并發(fā)揮著較好社會(huì)效益的示范文化戶(hù)。

2、成立兩年以上并在文化主管部門(mén)登記注冊(cè)，隊(duì)伍基本穩(wěn)定，演出人員在10人以上，能經(jīng)常為當(dāng)?shù)鼗蛑苓吶罕婇_(kāi)展公益演出服務(wù)的文化獨(dú)貴龍、民間文藝團(tuán)隊(duì)。

（二）、資助辦法

凡符合資助條件者，由文藝團(tuán)隊(duì)申報(bào)，當(dāng)?shù)匚幕就扑]鎮(zhèn)政府和旗文化局給予資助。

（三）、管理辦法

1、示范文化戶(hù)要注重效益，在協(xié)助文化站、文化室開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)，積極引導(dǎo)周邊農(nóng)牧民開(kāi)展活動(dòng)；文化獨(dú)貴龍、文化戶(hù)要加強(qiáng)管理。

2、對(duì)示范文化戶(hù)和各文化獨(dú)貴龍、文藝團(tuán)隊(duì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，文化室要不定期進(jìn)行督查。

3、受獎(jiǎng)勵(lì)資助的文化戶(hù)、文化獨(dú)貴龍、文藝團(tuán)隊(duì)如不履行義務(wù)或不經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的資助對(duì)象，文化部門(mén)取消活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助，并收回全部資助設(shè)備。

六、文化室活動(dòng)制度

1、根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和村委各時(shí)期中心工作，組織開(kāi)展豐富多彩的、寓教于樂(lè)的文化體育活動(dòng)。

2、積極開(kāi)展精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作。

3、定期組織各文藝團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)。

4、深入基層，積極做好宣傳工作，發(fā)揮共建優(yōu)勢(shì)，搞好社區(qū)文化。

七、文化室場(chǎng)所安全管理制度

（一）、消防、防火管理制度

第一條、為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針，防范火災(zāi)事故的發(fā)生，確保鎮(zhèn)文化站工作人員人身、財(cái)產(chǎn)安全，制定本制度。

第二條、本制度適用于各個(gè)文化室活動(dòng)場(chǎng)所，電子閱覽室、圖書(shū)室等活動(dòng)場(chǎng)所，切實(shí)做好上述活動(dòng)場(chǎng)所的消防、防火、防盜工作。

第三條、單位應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁占用疏散通道，嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。

第四條、應(yīng)按規(guī)范設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。

第五條、應(yīng)保持防火門(mén)、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)，并定期組織檢查、測(cè)試、維護(hù)和保養(yǎng)。

第六條、嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全出口上鎖。第七條、嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。

第八條、發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并通知有關(guān)部門(mén)及時(shí)修復(fù)。

第九條、對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

（二）、防盜管理制度

第一條、以利切實(shí)提高對(duì)防盜的認(rèn)識(shí)。做到人人關(guān)心，人人負(fù)責(zé)。

第二條、貴重物資應(yīng)按規(guī)定放在固定地點(diǎn)，以防失竊。第三條、下班前做到熄燈，關(guān)好門(mén)窗，檢查插銷(xiāo)。第四條、發(fā)現(xiàn)物品物品被盜、門(mén)被撬開(kāi)的情況應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)警、并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

八、文化室衛(wèi)生管理制度

1、文化室的衛(wèi)生保潔要做到制度化、經(jīng)?；〞r(shí)清理，始終保持清潔狀態(tài)。

2、工作人員上午要上班前打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，整理內(nèi)務(wù)。節(jié)假日前要集中開(kāi)展一次衛(wèi)生突擊活動(dòng)。

3、文化室墻壁上和室內(nèi)通道不準(zhǔn)隨意亂貼亂掛。各功能活動(dòng)室和辦公室門(mén)窗及玻璃要干凈、明亮，無(wú)灰塵、無(wú)污漬，窗臺(tái)干凈整潔，窗臺(tái)外無(wú)雜物。

4、活動(dòng)設(shè)備和器材、桌椅、文件柜等處無(wú)灰塵、無(wú)污漬，干凈整潔；電腦顯示屏、主機(jī)、鍵盤(pán)上無(wú)灰塵污漬。

九、文化室獎(jiǎng)懲制度

1、為加強(qiáng)文化室經(jīng)營(yíng)管理，明確獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，使獎(jiǎng)懲公開(kāi)、公平、公正，更好地規(guī)范干部的行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，制定本制度。第一條、獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

如有下列情況的，文化室給予獎(jiǎng)勵(lì)。A：預(yù)防災(zāi)害或救災(zāi)有功時(shí)

B:為國(guó)家、社會(huì)立功，對(duì)單位做出重大貢獻(xiàn)者。C：個(gè)人業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況優(yōu)異者 D：超額完成工作任務(wù)者或完成重要突擊任務(wù)者

E：一貫忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，具有高度奉獻(xiàn)和敬業(yè)精神者 第二條、處罰細(xì)則

員工有下列行為者，處以批評(píng)的行政處罰，同時(shí)處以經(jīng)濟(jì)處罰。

A： 遲到、早退一周超出兩次。

B：不能及時(shí)、認(rèn)真清掃自己的衛(wèi)生區(qū)，辦公區(qū)內(nèi)（桌面、地面）凌亂，不整潔者。

C： 桌面擺放零食，上班期間吃零食者。D：上班時(shí)間串崗聊天者。E：說(shuō)臟話(huà)、粗話(huà)者。

F：在辦公區(qū)內(nèi)打鬧，大聲喧嘩者。G：參會(huì)人員遲到者

本制度適用于文化室全體干部，自制作之日起生效。

十、宣傳制度

文化宣傳工作是文化局和和鎮(zhèn)文化站宣傳工作的重要組成部分，必須將宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)認(rèn)真完成，為規(guī)范嘎查村文化室宣傳工作，制度本制度。

1、要通過(guò)宣傳工作，讓社會(huì)各界和人民群眾了解、關(guān)心嘎查村文化室工作。

2、通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體多層次、多方面、多角度地宣傳。

3、應(yīng)為宣傳干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作條件，對(duì)他們進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

4、宣傳報(bào)道的稿件發(fā)稿前一般應(yīng)送部門(mén)負(fù)責(zé)人審查，重大活動(dòng)的報(bào)道應(yīng)當(dāng)送分管領(lǐng)導(dǎo)審定。宣傳報(bào)道如有失實(shí)情況，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，挽回。

十一、嘎查村文化室財(cái)產(chǎn)管理制度

1、文化室配備的桌椅、電腦、投影儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、樂(lè)器、音響、報(bào)刊圖書(shū)等設(shè)備財(cái)物要進(jìn)行登記造冊(cè)，建立專(zhuān)人專(zhuān)檔，妥善保管，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，不得丟失。

2、室內(nèi)所有設(shè)備的使用管理，由文化室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理、專(zhuān)人保管制、損壞遺失照價(jià)賠償制。并定期加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)，按照規(guī)定操作設(shè)備，確認(rèn)正常后方可使用，要按規(guī)定程序操作，嚴(yán)禁私自拆卸、移動(dòng)、擦拭設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行清理。

3、設(shè)備只能用于開(kāi)展群眾性公益活動(dòng)所用，嚴(yán)禁私自另作他用，不準(zhǔn)擅自外借或人為損壞，不得占為己有。否則，因外借、損壞、遺失的，嚴(yán)格追究責(zé)任，由保管人、當(dāng)事人按原價(jià)賠償，確因工作需要，須有負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)，才能辦理有關(guān)手續(xù)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查黨風(fēng)廉政制度

“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全蘇木重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用（簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）的監(jiān)督和管理，從源頭上防治腐敗，確保權(quán)力正確行使，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，蘇木結(jié)合實(shí)際，制定“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度。

蘇木根據(jù)自身實(shí)際，確定“三重一大”事項(xiàng)，形成文字材料報(bào)送旗紀(jì)委監(jiān)察局。召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究涉及“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，須提前通知紀(jì)委監(jiān)察局，并提交會(huì)議相關(guān)議題和討論研究“三重一大”方面所涉及的方案、安排意見(jiàn)、相關(guān)文件、法律法規(guī)和政策依據(jù)等相關(guān)資料供紀(jì)委監(jiān)察局審核。以便紀(jì)委監(jiān)察局在列席會(huì)議時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)重大決策是否始終堅(jiān)持依法決策、民主決策和科學(xué)決策，重大項(xiàng)目安排是否按主管部門(mén)審查要求依法進(jìn)行，大額度資金使用是否符合政策規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。

“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施前、實(shí)施后向紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)報(bào)告制度列入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)分解及考評(píng)辦法》中，并作為考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

嘎查一事一議制度

為了使嘎查集體公益事業(yè)的開(kāi)展不受影響，更好地推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)，特制定一事一議制度：

一、主要內(nèi)容

1、公共衛(wèi)生事業(yè)

2、水利設(shè)施維修完善

3、突發(fā)事件搶救及草原防火事宜二、一事一議的要求

1、凡遇上述事項(xiàng)要提前或過(guò)后召開(kāi)全體黨員、嘎查牧民代表會(huì)議，進(jìn)行討論研究。

2、在此制度實(shí)施過(guò)程中，要求全體參會(huì)人員發(fā)揮積極帶頭作用，并作為此項(xiàng)工作實(shí)施的監(jiān)督員，一要監(jiān)督干部，二要監(jiān)督嘎查牧民。

3、要求全體參會(huì)人員當(dāng)好宣傳員，充分發(fā)動(dòng)群眾，上門(mén)入戶(hù)，動(dòng)員群眾積極參與嘎查集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度

第一條 為加強(qiáng)本蘇木黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特制定本制度。

第二條 蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。蘇木有關(guān)責(zé)任人具體抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

第三條 蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，與黨委政府各項(xiàng)中心工作緊密結(jié)合，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。貫徹落實(shí)旗委政府及旗紀(jì)檢委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，明確目標(biāo)，制定措施，并組織實(shí)施。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（三）組織蘇木機(jī)關(guān)全體黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭(zhēng)的文件和機(jī)關(guān)會(huì)議精神，搞好黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，增強(qiáng)黨員、干部的黨性觀(guān)念、紀(jì)律觀(guān)念和廉政設(shè)施。

（四）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際，建立健全本蘇木的黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，并組織實(shí)施。

（五）領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)，并為其有效地開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。

（六）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，凡重大事項(xiàng)，干部任用等重要問(wèn)題，應(yīng)由集體討論決定。

（七）每年定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，認(rèn)真檢查執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問(wèn)題。

（八）教育、管理好家庭成員和身邊工作人員。

黨務(wù)公開(kāi)制度

第一條 全蘇木各支部主要負(fù)責(zé)人為黨務(wù)公開(kāi)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本部門(mén)的黨務(wù)公開(kāi)工作。

第二條 各支部要把黨務(wù)公開(kāi)工作納入黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)體系，同安排、同部署。

第三條 各支部黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組每月必須召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)上月黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題，部署下月公開(kāi)工作的重點(diǎn)內(nèi)容等事宜。

第四條 各支部黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常要了解掌握本地開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作情況，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提出本支部下階段公開(kāi)內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第五條 黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作的要求，全面進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)按照“在不涉及黨和國(guó)家秘密的情況下，群眾關(guān)心什么，就公開(kāi)什么”的原則，最大限度的擴(kuò)大和豐富公開(kāi)內(nèi)容，增加黨的工作的透明度、開(kāi)放度。

第六條 各支部都應(yīng)加強(qiáng)決策過(guò)程的公開(kāi)，對(duì)預(yù)公開(kāi)過(guò)程中群眾反響大、意見(jiàn)不集中的決策方案，應(yīng)及時(shí)向本支部如實(shí)匯報(bào)，本支部應(yīng)根據(jù)黨員群眾的意見(jiàn)建議修改和完善，直至滿(mǎn)意為止。

第七條 對(duì)黨員群眾個(gè)人要求公開(kāi)的事宜，公開(kāi)辦應(yīng)當(dāng)予以滿(mǎn)足，任何組織和個(gè)人不得推諉拒絕。

第八條 黨務(wù)公開(kāi)的形式應(yīng)根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi)；適宜向全社會(huì)公開(kāi)的，可采取黨務(wù)公開(kāi)欄、板報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)。

第九條 公開(kāi)時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)時(shí)間和內(nèi)容相適應(yīng)，注重實(shí)效性。常規(guī)性工作定期公開(kāi)，至少每季度更換一次公開(kāi)內(nèi)容，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。

第十條 各支部要做好黨務(wù)公開(kāi)工作資料的收集和整理歸檔工作，做到檔案資料能夠全面反映黨務(wù)公開(kāi)工作全過(guò)程。

黨員干部學(xué)習(xí)教育管理監(jiān)督制度

一、蘇木黨委和各嘎查每半個(gè)月安排一次學(xué)習(xí)，如遇情況，可做適當(dāng)調(diào)整，學(xué)習(xí)可采取授課與自學(xué)相結(jié)合以及以會(huì)代訓(xùn)，觀(guān)看黨風(fēng)廉政建設(shè)電教片、開(kāi)展調(diào)研等多種形式。

二、學(xué)習(xí)對(duì)象：蘇木全體干部、“兩委”班子成員、全體黨員、嘎查代嘎表，必要時(shí)擴(kuò)大到非黨員的嘎查干部。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容：馬克思主義基本理論，鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想，黨在農(nóng)村牧區(qū)的路線(xiàn)、方針和政策，法律、法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，有時(shí)根據(jù)實(shí)際情況而定。

四、學(xué)習(xí)程序：

1、登記到會(huì)人數(shù)，并指定專(zhuān)人做好學(xué)習(xí)記錄；

2、公布學(xué)習(xí)內(nèi)容并組織學(xué)習(xí)；

3、圍繞主題開(kāi)展討論；

4、歸納討論意見(jiàn)，形成學(xué)習(xí)心得。

五、基本要求：

1、通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，提高思想政治素質(zhì)，樹(shù)立勤政廉政形象；

2、班子成員應(yīng)全部參加學(xué)習(xí)，無(wú)特殊情況，不得無(wú)故缺席；

3、學(xué)習(xí)內(nèi)容要具有針對(duì)性，并要求有關(guān)人員做好材料整理、備課等工作，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量；

4、班子成員要針對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年撰寫(xiě)一至二篇學(xué)習(xí)心得。

嘎查財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

一、嘎查財(cái)務(wù)公開(kāi)在嘎查公開(kāi)監(jiān)督小組監(jiān)督下進(jìn)行。嘎查公開(kāi)監(jiān)督小組成員經(jīng)牧民會(huì)議在牧民代表中推選產(chǎn)生；嘎查干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任嘎查公開(kāi)監(jiān)督小組成員。

二、嘎查財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括：嘎查財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織所得收益使用情況，嘎查干部報(bào)酬、享受嘎查補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，嘎查集體債權(quán)、債務(wù)、草場(chǎng)征用補(bǔ)償費(fèi)及分配，救災(zāi)、扶貧、助殘、撥款、損贈(zèng)等款物的接收、發(fā)放，嘎查內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，退耕還林款物及其補(bǔ)貼。

三、嘎查財(cái)務(wù)公開(kāi)以固定公開(kāi)墻為主，同時(shí)可利用廣播、會(huì)議等形式公開(kāi)。

四、涉及牧民利益的重大問(wèn)題以及牧民關(guān)心的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)，嘎查集體財(cái)務(wù)收支情況按季度公開(kāi)。

五、嘎查牧民對(duì)公布內(nèi)容有疑問(wèn)的，可口頭或書(shū)面向嘎查公開(kāi)監(jiān)督小組投訴，嘎查公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)牧民反映的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或不真實(shí)的，應(yīng)督促嘎查委員會(huì)重新公布。嘎查牧民也可直接向嘎查黨組織、嘎查委員會(huì)詢(xún)問(wèn)，嘎查委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。

六、嘎查委員會(huì)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)資料進(jìn)行整理歸檔并妥善保管。

嘎查“三資”管理制度

一、抓制度落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)嘎查資金使用的監(jiān)管。有針對(duì)的檢查四項(xiàng)內(nèi)容：

一是財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度；

二是票據(jù)報(bào)銷(xiāo)由嘎查支書(shū)、嘎查委員會(huì)主任、證明人、經(jīng)辦人共同簽字制度；

三是堅(jiān)決控制白紙條的使用規(guī)定；

四是嚴(yán)格控制以任何非工作原因造成的業(yè)務(wù)型招待費(fèi)的規(guī)定。

二抓跟蹤過(guò)程，強(qiáng)化對(duì)嘎查集體資產(chǎn)的監(jiān)管。

1、深入調(diào)查摸底資金運(yùn)作、到位情況；

2、建立健全相關(guān)臺(tái)帳，記錄下每筆資金的明細(xì)；

3、建立完善相關(guān)制度；

4、重大項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度

為了貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，結(jié)合實(shí)際，特制定領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。

一、述職的主要內(nèi)容

1、理論學(xué)習(xí)情況；

2、貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策、國(guó)家法律法令的情況；

3、貫徹執(zhí)行民主集中制情況；

4、履行崗位職責(zé)的情況（在工作中采取的方法措施、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)）；

5、存在問(wèn)題及今后努力方向。

二、述廉的主要內(nèi)容

（一）述職述廉的內(nèi)容以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、中共中央和國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的其他要求與規(guī)定為基本依據(jù)，結(jié)合本人分管工作，檢查報(bào)告以下內(nèi)容：

1、按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任規(guī)定，在本人分管工作中在黨風(fēng)廉政工作方面采取的辦法、措施及收到的效果。

2、存在的問(wèn)題。

3、下的工作打算和改進(jìn)的措施。

（二）個(gè)人遵守廉政制度及廉政紀(jì)律的情況。

1、貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的情況。

2、在行使行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)中的廉政情況；

3、執(zhí)行收入申報(bào)和收受禮品禮金登記制度情況；

4、執(zhí)行中辦、國(guó)辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的情況；

5、參加黨內(nèi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的情況；

6、本部門(mén)群眾要求說(shuō)明的有關(guān)廉政方面的情況。

三、述職述廉的要求

1、領(lǐng)導(dǎo)干部換職述廉每年進(jìn)行一次，時(shí)間一般安排在年底或次年年初，與工作總結(jié)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部考核以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)結(jié)合進(jìn)行。

2、述職述廉應(yīng)采取召開(kāi)一定范圍的會(huì)議．由領(lǐng)導(dǎo)平順宣讀述職述廉報(bào)告或的形式進(jìn)行，并組織民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)。

3、述職述廉工作由黨政綜合辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉前要認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，采取多種形式，充分聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)堅(jiān)持實(shí)事求是，應(yīng)如實(shí)撰寫(xiě)本人的過(guò)職述廉報(bào)告，既要肯定已做的工作，又要找出存在的差距。要力求詳實(shí)具體，避免空洞泛論或等同于工作總結(jié)。

5、黨要每年要對(duì)述職述廉的情況進(jìn)行一次綜合分析。述職述廉的結(jié)果，要作為對(duì)干部考核、獎(jiǎng)懲和選拔聘（任）用的重要依據(jù)。

領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體決策制度

為規(guī)范和監(jiān)督重大事項(xiàng)集體決策行為，提高重大事項(xiàng)集體決策的民主性、科學(xué)性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我蘇木實(shí)際，制定本制度。

蘇木重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)性、民主性、公開(kāi)性和效率性。蘇木辦公室負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)集體決策的組織、協(xié)調(diào)工作。

下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策：

（一）、全蘇木工作的計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（二）、重要規(guī)范性文件的制定、修改和實(shí)施；

（三）、干部人事管理權(quán)限范圍內(nèi)人員的任免和獎(jiǎng)懲；

（四）、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（五）、一次性投入、額度較大的設(shè)備采購(gòu)；

（六）、重大事件和緊急情況的研究處理；

（七）、向上級(jí)主管部門(mén)提交的重要請(qǐng)示和報(bào)告；

（八）、其它對(duì)我旗各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響或人民群眾密切關(guān)注的需要蘇木決策的重大事項(xiàng)。

（九）、重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)采取蘇木召開(kāi)黨委會(huì)形式研究決定。

（十）、重大事項(xiàng)集體決策按照下列程序進(jìn)行：

1、咨詢(xún)論證。對(duì)重大事項(xiàng)要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出決策目標(biāo)和方案，并報(bào)蘇木長(zhǎng)同意后，方可提請(qǐng)?zhí)K木領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人決定是否上會(huì)；

2、會(huì)前通報(bào)。蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人決定上會(huì)后，由蘇木辦公室負(fù)責(zé)通報(bào)其他蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

3、提前通知。蘇木辦公室應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日將會(huì)議通知（含議題及有關(guān)材料）書(shū)面送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

4、充分討論。會(huì)議由蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人主持，并安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。因故未能到會(huì)的蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)，可以用書(shū)面形式在會(huì)上表達(dá)；

5、事項(xiàng)表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定是否進(jìn)入表決程序，表決可采取口頭、舉手或者投票的形式；

6、作出決策。對(duì)由蘇木黨委決定的事項(xiàng)，實(shí)行民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定；

7、蘇木黨委會(huì)議和蘇木辦公會(huì)的會(huì)議記錄由蘇木辦公室負(fù)責(zé)整理，需要印發(fā)的，報(bào)蘇木黨委書(shū)記或者蘇木長(zhǎng)審定簽發(fā)。

8、重大事項(xiàng)集體決策做出后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照決策的要求及時(shí)組織實(shí)施，并將決策實(shí)施過(guò)程中的社會(huì)效果等信息及時(shí)反饋給蘇木辦公室，由蘇木辦公室整理后報(bào)蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

信訪(fǎng)工作制度

為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，提高信訪(fǎng)工作效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》和市、旗有關(guān)文件精神，結(jié)合本蘇木實(shí)際情況，特制定本制度。

一、健全信訪(fǎng)工作機(jī)制

1、構(gòu)建大信訪(fǎng)工作格局。建立蘇木主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，機(jī)關(guān)和基層各站辦所積極參與的大信訪(fǎng)格局，形成各司其職，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，快捷高效的矛盾化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

2、實(shí)行信訪(fǎng)屬地管理和信訪(fǎng)工作責(zé)任制。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則要求，蘇木和各嘎查領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)信訪(fǎng)工作“第一責(zé)任人”，蘇木主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)信訪(fǎng)工作“負(fù)總責(zé)”，要及時(shí)處理好涉訪(fǎng)案件；蘇木黨政班子成員和機(jī)關(guān)干部應(yīng)對(duì)自己所管轄范圍內(nèi)的信訪(fǎng)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要積極督促、指導(dǎo)和幫助基層解決信訪(fǎng)疑難問(wèn)題。

3、建立處置公共突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì)。蘇木機(jī)關(guān)將抽調(diào)部分精干人員組成處置公共突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì)，以應(yīng)對(duì)有可能出現(xiàn)的各種群體性事件。

4、建立領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)值班制度。為保證工作日期間信訪(fǎng)工作的平穩(wěn)有序，每周確定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)值班。值班領(lǐng)導(dǎo)每周按程序接待群眾來(lái)訪(fǎng)，安排和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人立即前來(lái)接訪(fǎng)、處理。

5、進(jìn)一步完善信訪(fǎng)隱患排查周報(bào)制度。各嘎查要將信訪(fǎng)隱患排查結(jié)果上報(bào)蘇木，在重要節(jié)日、會(huì)議、活動(dòng)等時(shí)期實(shí)行日?qǐng)?bào)和零報(bào)告制度。

6、實(shí)行信訪(fǎng)定期摸排制。由蘇木黨委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，蘇木司法所、綜治辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人和嘎查主要負(fù)責(zé)人參加，每月召開(kāi)一次信訪(fǎng)工作形勢(shì)分析會(huì)，匯總一個(gè)月的摸排情況，掌握信訪(fǎng)苗頭，盡力將信訪(fǎng)案件消除在萌芽狀態(tài)。

7、建立信訪(fǎng)預(yù)警機(jī)制。任何人發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的上訪(fǎng)跡象，都有義務(wù)向信訪(fǎng)值班人員或直接向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人報(bào)告；相關(guān)人員得到消息后應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，安撫；必要時(shí)經(jīng)蘇木主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，安排公共事件應(yīng)急分隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。

二、規(guī)范信訪(fǎng)工作程序

1、信訪(fǎng)立案

信訪(fǎng)立案工作由信訪(fǎng)辦、司法所、綜治辦等部門(mén)人員負(fù)責(zé)。對(duì)來(lái)訪(fǎng)、書(shū)信、電話(huà)、傳真、電子郵件等信訪(fǎng)件，信訪(fǎng)值班人員接待后，要弄清事由，填寫(xiě)《接待群眾上訪(fǎng)登記表》，然后通知涉訪(fǎng)單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人或相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人立即前來(lái)接訪(fǎng)、處理。

對(duì)于上級(jí)部門(mén)交辦的信訪(fǎng)件，信訪(fǎng)值班人員在接到上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)交辦單的當(dāng)日即報(bào)請(qǐng)?zhí)K木主要領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按領(lǐng)導(dǎo)批示要求交相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、片長(zhǎng)和部門(mén)負(fù)責(zé)研究處理。

2、接訪(fǎng)規(guī)范

對(duì)于到旗個(gè)訪(fǎng)的：信訪(fǎng)值班人員應(yīng)立即通知上訪(fǎng)人所在單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)將人領(lǐng)回，對(duì)其反映的問(wèn)題給予及時(shí)處理，并將處理結(jié)果在兩日內(nèi)上報(bào)信訪(fǎng)辦。

對(duì)于到旗集體訪(fǎng)的：信訪(fǎng)值班人員應(yīng)立即通知所在單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，將人領(lǐng)回，對(duì)其反映的問(wèn)題給予合理、合法的處理并將處理結(jié)果在一周內(nèi)報(bào)蘇木主要領(lǐng)導(dǎo)。

3、信訪(fǎng)包案

信訪(fǎng)案件一經(jīng)立案即由專(zhuān)人負(fù)責(zé)包案，一包到底，直至該案件得到徹底處理。

三、落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲措施

1、對(duì)于各嘎查因信訪(fǎng)排查不準(zhǔn)造成上訪(fǎng)或因信訪(fǎng)問(wèn)題解決不到位，出現(xiàn)重復(fù)上訪(fǎng)，越級(jí)上訪(fǎng)的，信訪(fǎng)辦統(tǒng)計(jì)后報(bào)蘇木上主要領(lǐng)導(dǎo)，連續(xù)出現(xiàn)二次以上情況的蘇木主要領(lǐng)導(dǎo)和蘇木紀(jì)委找嘎查負(fù)責(zé)人談話(huà)；對(duì)出現(xiàn)重大上訪(fǎng)事件造成極壞影響的，嘎查主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。

2、年終綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲：年終綜合評(píng)議位次前列的嘎查將予以表彰并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；將年終綜合評(píng)議倒數(shù)第一的嘎查，其主要負(fù)責(zé)人自動(dòng)辭職，蘇木另派干部接任書(shū)記，片長(zhǎng)應(yīng)作書(shū)面檢查。

領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度

為永葆黨組織和黨員的先進(jìn)性，加強(qiáng)交流，統(tǒng)一思想，改進(jìn)不足，促進(jìn)各項(xiàng)工作，特制定領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活制度。

l、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)一年召開(kāi)兩次，上半年一次，下半年一次。

2、民主生活會(huì)召開(kāi)之前，要認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、談心交流等會(huì)前準(zhǔn)備工作。

3、民主生活會(huì)上，黨組織負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行對(duì)照檢查，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)于部按照順序進(jìn)行個(gè)人對(duì)照檢查，并開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，查找不足，及時(shí)改進(jìn)，確保會(huì)議質(zhì)量。

4、民主生活會(huì)要提前一周申請(qǐng)組織部門(mén)批準(zhǔn)，并邀請(qǐng)紀(jì)檢、組織等單位人員參會(huì)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格會(huì)議程序。

5、要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、會(huì)議記錄；會(huì)后及時(shí)整理匯總材料，并上報(bào)紀(jì)檢、組織等有關(guān)單位。

6、要及時(shí)以信息、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)等形式；加大宣傳力度；積極宣傳民主生活會(huì)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

糾風(fēng)工作制度

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全蘇木糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)糾風(fēng)工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，特制定本工作規(guī)范。

第二條 糾風(fēng)工作實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各站辦所各負(fù)其責(zé)、群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。

第三條 蘇木糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全蘇木糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、安排部署、考核評(píng)價(jià)。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開(kāi)會(huì)議研究有關(guān)事項(xiàng)。蘇木糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決糾風(fēng)工作中的相關(guān)問(wèn)題。

第五條 糾風(fēng)工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。各站辦所對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作全面負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。因責(zé)任不落實(shí)，責(zé)任不到位造成本單位、部門(mén)不正之風(fēng)嚴(yán)重，群眾反響強(qiáng)烈，甚至發(fā)生嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

第六條 糾風(fēng)工作實(shí)行責(zé)效考核制度。糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按糾風(fēng)工作和各專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)行責(zé)效考核。責(zé)效考核的重點(diǎn)是當(dāng)年責(zé)任制的落實(shí)情況和取得的工作成效情況，尤其要突出對(duì)治理成效的考核?？己私Y(jié)果要納入總體工作考評(píng)，力求通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，達(dá)到提高糾風(fēng)工作效果的目的。

第五篇：淺談嘎查村“兩委”換屆工作

各位部領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

大家下午好!

當(dāng)前，全區(qū)嘎查村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作正在如火如荼地進(jìn)行中。這次換屆，是黨的十九大之后我區(qū)基層政治生活中的一件大事，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一些列中央重大決策、重要部署在廣大農(nóng)村基層能否落地生根，事關(guān)我區(qū)農(nóng)村今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展方向、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，上級(jí)黨委和區(qū)委高度關(guān)注，基層黨員群眾十分關(guān)切。因此，這也是今年我們組織部肩負(fù)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，一場(chǎng)必須打贏(yíng)的硬仗，一次鞏固和提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的良好契機(jī)。

那么嘎查村“兩委”換屆具體指的是什么？為什么要進(jìn)行嘎查村“兩委”換屆？該怎么換?在實(shí)際操作中又應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？帶著這些疑問(wèn)，利用組工講堂這個(gè)平臺(tái)，今天，我從嘎查村“兩委”是什么、為什么要進(jìn)行嘎查村“兩委”換屆、嘎查村“兩委”的主要內(nèi)容和我區(qū)嘎查村“兩委”換屆進(jìn)展情況四個(gè)方面談一些我的粗淺認(rèn)識(shí)，與在座各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們共同研究，交流學(xué)習(xí)。

一、嘎查村“兩委”換屆是什么

嘎查村“兩委”：指兩個(gè)層面的組織。一個(gè)是黨的基層組織，即嘎查村黨委（總支委員會(huì)或支部委員會(huì)）。另一個(gè)是群眾性自治組織，即嘎查村民委員會(huì)。

嘎查村“兩委”換屆：指兩個(gè)班子的換屆。一個(gè)是嘎查村級(jí)黨組織（黨委、總支、支部）班子換屆。另一個(gè)是嘎查村村委員會(huì)班子及其配套組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)、民兵連、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等的換屆，簡(jiǎn)稱(chēng)“兩委”換屆。

換屆順序：先進(jìn)行村級(jí)黨組織換屆，然后在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織村委會(huì)班子及其配套組織的換屆。這樣的優(yōu)點(diǎn)是既體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又便于新一屆“兩委”班子開(kāi)展工作。

二、為什么要進(jìn)行嘎查村“兩委”換屆

首先，我們通過(guò)觀(guān)看一個(gè)短片，對(duì)為什么要進(jìn)行嘎查村“兩委”換屆進(jìn)行一個(gè)總體認(rèn)識(shí)。

剛剛通過(guò)觀(guān)看短片，相信大家已經(jīng)對(duì)為什么要進(jìn)行嘎查村“兩委”換屆有了一個(gè)總體了解。

換屆選舉，嚴(yán)字當(dāng)頭。嘎查村“兩委”換屆選舉工作，有規(guī)范的黨內(nèi)條例和嚴(yán)格的法律法規(guī)。嘎查村“兩委”換屆選舉工作就是嚴(yán)格落實(shí)黨章黨規(guī)，依法依規(guī)按章辦事的實(shí)踐過(guò)程。

對(duì)于嘎查村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，指導(dǎo)性的黨內(nèi)法規(guī)條例有3部，分別是：《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作暫行條例》，這是嘎查村級(jí)黨組織換屆的綱領(lǐng)性文件和基本依據(jù)。在《黨章》中對(duì)黨的基層組織每屆任期年限有明確規(guī)定，嘎查村級(jí)黨組織具體每隔幾年進(jìn)行一次換屆，都是嚴(yán)格按照《黨章》的要求執(zhí)行的。

那么，嘎查村級(jí)黨組織到底幾年進(jìn)行一次換屆呢?大家有沒(méi)有知道的？

答案：過(guò)去一直是每隔3年一換，從本次換屆后嘎查村基層黨組織改為每隔5年一換。

在2017年以前《黨章》規(guī)定：“黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年?！本唧w到嘎查村級(jí)黨組織換屆，我們都是按每三年一換掌握。

2017年10月黨的十九大通過(guò)的新《黨章》對(duì)黨的基層組織每屆任期有了新的規(guī)定，即：“黨的基層委員、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期三年至五年?！本o接著，為了貫徹落實(shí)《黨章》規(guī)定，中共中央辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織任期的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中第一條規(guī)定：黨的基層委員會(huì)每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期一般為3年，其中，村和社區(qū)黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期為5年。因此，從本次換屆后，嘎查村級(jí)黨組織換屆將執(zhí)行新《黨章》和《關(guān)于黨的基層組織任期的意見(jiàn)》規(guī)定，每隔5年進(jìn)行一次換屆。（這樣就跟黨委，人大、政府、政協(xié)換屆任職一致，這樣推算下一輪換屆的時(shí)間，再過(guò)3年，從2021年黨委換屆，2022年人大、政府、政協(xié)換屆，2023年嘎查村（社區(qū)）“兩委”換屆，時(shí)間也理的比較順。）

對(duì)于嘎查村（居）民委員會(huì)換屆選舉來(lái)講，指導(dǎo)性的法律法規(guī)主要有1部，就是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。

《村民委員會(huì)組織法》在歷史上也是經(jīng)歷了試行和多次修訂，逐漸成熟和完善的。第一部《村民委員會(huì)組織法》于1987年11月24日經(jīng)第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)并公布,于1988年6月1日起試行。在試行十年后，1998年11月4日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《村民委員會(huì)組織法》正式施行。2010年10月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)《村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行了修訂。從2010年到現(xiàn)在我們一直使用的就是2010年10月修訂通過(guò)的《村民委員會(huì)組織法》版本。

從1987年到2010年《組織法》都對(duì)村委會(huì)任期時(shí)限有明確的規(guī)定且一直沒(méi)有變，即“村委會(huì)每屆任期3年”。因此，一直以來(lái)嘎查村村民委員會(huì)換屆，我們都是按每三年一換掌握。但是，從本次換屆后，隨著嘎查村級(jí)黨組織換屆已由3年改為5年，綜合考慮黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，嘎查村“兩委”班子工作的協(xié)調(diào)配合等因素，相信在不遠(yuǎn)的幾年內(nèi)，我們會(huì)迎來(lái)《組織法》的再次修訂。

三、嘎查村“兩委”的主要內(nèi)容

（一）基本內(nèi)容

1.關(guān)于職數(shù)設(shè)置。

在嘎查村黨組織方面：在《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作暫行條例》，對(duì)黨組織設(shè)置形式有明確的規(guī)定（黨支部：3人以上50人以下；

黨總支：50人以上100人以下；

黨委：100以上），但對(duì)黨組織班子成員職數(shù)設(shè)置沒(méi)有確定規(guī)定。在實(shí)際工作中，從有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，按照精簡(jiǎn)高效原則，統(tǒng)籌考慮嘎查村規(guī)模等因素，嘎查村黨組織班子成員一般由3—5人組成。（具體在實(shí)際操作中，村級(jí)黨支部按3人掌握；

村級(jí)總支、黨委按5人掌握）。

職數(shù)確定程序：上屆嘎查村黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核后作出批復(fù)。

在嘎查村民委員會(huì)方面：在《組織法》中對(duì)村民委員會(huì)班子職數(shù)設(shè)置有明確規(guī)定：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3—7組成。

職數(shù)確定程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)嘎查村入口戶(hù)數(shù)等實(shí)際情況提出，經(jīng)嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議討論決定。

特別是，今年換屆，包頭市明確提出了納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的嘎查村“兩委”班子成員數(shù)量一般為3—5人，最多不超過(guò)7人的硬性指標(biāo)。（為什么要提出這樣一個(gè)硬性指標(biāo)？鼓勵(lì)“一肩挑”，鼓勵(lì)“兩委”交叉任職。為什么鼓勵(lì)“一肩挑”、交叉任職、“雙向進(jìn)入”？因?yàn)槿松倭耍饶鼙苊狻皟晌睜?zhēng)權(quán)，維護(hù)班子穩(wěn)定，易于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，又能節(jié)約政府開(kāi)支，達(dá)到精簡(jiǎn)高效的目的。在具體工作中，該如何操作？我給大家舉個(gè)例子，1.比如一個(gè)村的黨組織建制是黨委或總支，黨組織職數(shù)就是5人，那么村委會(huì)職數(shù)有可能是3人、5人或7人三種情況，村委會(huì)是3人的，就得有1人進(jìn)行交叉任職，才能滿(mǎn)足不超過(guò)7個(gè)人拿財(cái)政補(bǔ)貼的要求，如果是5個(gè)人，就得有3個(gè)人交叉任職，7個(gè)人就得有5個(gè)人交叉任職。社區(qū)也是一樣的道理。

2.關(guān)于班子結(jié)構(gòu)。優(yōu)化性別結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)使用女干部，按法定程序優(yōu)先確認(rèn)委員職位，通過(guò)“專(zhuān)職專(zhuān)選、定位產(chǎn)生”等做法，確保每個(gè)嘎查村民委員會(huì)班子成員中至少有1名女性；

優(yōu)化民族結(jié)構(gòu)，少數(shù)民族聚集地班子成員要有少數(shù)民族成員，我區(qū)僅有1個(gè)蒙古族聚集地，即卜爾漢圖嘎查“兩委”班子成員中有1名以上蒙古族干部；

優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，努力形成以45歲左右為主體，35歲左右占一定比例梯次配備的班子結(jié)構(gòu)，重視選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入嘎查村（社區(qū)）“兩委”班子；

在本次換屆中，連選連任嘎查村書(shū)記、主任年齡一般不超過(guò)60周歲，新提名的書(shū)記、主任年齡一般不超過(guò)55周歲，一般應(yīng)具有高中、中專(zhuān)及以上學(xué)歷；

特別優(yōu)秀的，年齡、學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬。優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，80%以上的嘎查村干部要達(dá)到高中以上文化水平，80%以上社區(qū)干部要達(dá)到大專(zhuān)以上文化水平。

3.關(guān)于班子選人范圍。要著眼于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展需要，拓寬選人渠道，注重從現(xiàn)任嘎查村（社區(qū)）干部、黨員中心戶(hù)、致富帶頭人、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師和黨政機(jī)關(guān)退休干部、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)及其他鄉(xiāng)賢中選拔優(yōu)秀人才。（6名在崗大學(xué)生村官，全部推選為“兩委”副職）

（二）“兩委”換屆基本程序

嘎查村級(jí)黨組織換屆的基本程序

總體分為四個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、動(dòng)員部署階段、組織實(shí)施階段、總結(jié)驗(yàn)收階段。

前期準(zhǔn)備階段，主要有3項(xiàng)工作。

1.調(diào)查摸底。全面摸清嘎查村在發(fā)展穩(wěn)定、班子建設(shè)、群眾公信度等方面的情況。特別是對(duì)城中村、城邊村和矛盾突出、選舉難度較大的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村以及棚戶(hù)區(qū)改造等重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在問(wèn)題的嘎查村（社區(qū)），提前要做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地制定具體工作預(yù)案。

2.集中整頓。按照先整頓后換屆的原則，結(jié)合前期調(diào)查摸底中梳理出的軟弱渙散村、重點(diǎn)難點(diǎn)村，進(jìn)行集中整頓，把矛盾化解在換屆前。（超大支部，先整頓后換屆。）

3.任期審計(jì)。組織農(nóng)牧林水、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。（信訪(fǎng)案件的依據(jù)）

動(dòng)員部署階段，主要有5項(xiàng)工作。

1.制定方案。包括時(shí)間要求（啟動(dòng)和最終完成時(shí)限）、工作程序、職數(shù)結(jié)構(gòu)、資格條件、選舉方式、紀(jì)律要求、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

2.成立機(jī)構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)成立各自的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)換屆工作。

3.啟動(dòng)換屆。區(qū)、鎮(zhèn)、村逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)換屆工作。

4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)、鎮(zhèn)、村分層對(duì)參與換屆工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是換屆工作步驟、宣傳動(dòng)員、操作程序、紀(jì)律要求等內(nèi)容。

5.上報(bào)請(qǐng)示。嘎查村黨組織召開(kāi)會(huì)議，研究開(kāi)展換屆選舉有關(guān)事宜，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后，報(bào)送召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。內(nèi)容包括黨員大會(huì)的召開(kāi)時(shí)間和主要議程，下屆委員會(huì)名額和差額比例，委員、書(shū)記、副書(shū)記提名和選舉辦法等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)研究批復(fù)。

組織實(shí)施階段，主要有7項(xiàng)工作。

1.動(dòng)員摸底。嘎查村黨組織選舉以黨員組織關(guān)系隸屬進(jìn)行動(dòng)員。對(duì)組織關(guān)系在本村且長(zhǎng)期在本村居住的黨員，要通過(guò)集中辦理、上門(mén)入戶(hù)等方式，逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員；

對(duì)組織關(guān)系在本村、外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，要通過(guò)公告、電話(huà)和信函等方式通知到本人，動(dòng)員他們返鄉(xiāng)投票。能夠參加選舉大會(huì)的黨員名單和不能夠參加選舉大會(huì)的黨員名單、原因要通過(guò)一定的形式向全體黨員和群眾公示。

實(shí)際操作方法：如何確定應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)。根據(jù)基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效?！钡珡膶?shí)際情況看，有的黨員（特別是社區(qū)黨員）由于種種特殊原因，特別是近年黨員外出打工后，與支部長(zhǎng)期失去聯(lián)系，造成黨員無(wú)法到會(huì)參加選舉。為了保證街鎮(zhèn)黨委換屆能夠順利進(jìn)行，黨員因下列情況不能參加選舉的，由支部將情況上報(bào)街鎮(zhèn)黨（工）委研究同意，并經(jīng)支部黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：

①患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；

②自費(fèi)出國(guó)半年以上的；

③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；

④年老體弱臥病不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；

⑤外出學(xué)習(xí)或務(wù)工半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的。（中組部解釋?zhuān)?/p>

2.制定辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照區(qū)委工作方案要求，制定村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選推薦產(chǎn)生辦法，明確“兩推一選”具體程序。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)，結(jié)合實(shí)際制定本村推薦辦法，并向黨員公布。

3.民主測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)任班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定候選人預(yù)備人選重要依據(jù)。

4.推薦提名。嘎查村（社區(qū)）黨組織班子成員全面實(shí)行“兩推一選”的方式進(jìn)行換屆選舉。

“兩推一選”：具體有7個(gè)環(huán)節(jié)步驟：第一，在街鎮(zhèn)黨（工）委的指導(dǎo)下，在嘎查村黨組織內(nèi)部充分醞釀候選人，廣泛收集和聽(tīng)取全體黨員的意見(jiàn)和建議。第二，在街鎮(zhèn)黨（工）委的指導(dǎo)下，組織召開(kāi)全體黨員和嘎查村民代表參加的推薦大會(huì)，按照嘎查村黨組織的職數(shù)分別進(jìn)行等額推薦。第三，在街鎮(zhèn)黨（工）委的指導(dǎo)下，嘎查村黨組織召開(kāi)委員會(huì)，根據(jù)黨員、嘎查村（居）民代表推薦結(jié)果，提出下一屆委員會(huì)初步候選人建議名單，以請(qǐng)示的形式報(bào)街鎮(zhèn)黨（工）委。第四，街鎮(zhèn)黨（工）委根據(jù)任職資格條件及有關(guān)規(guī)定，對(duì)初步候選人建議人選逐個(gè)進(jìn)行考察并征求同級(jí)紀(jì)委、公安、綜合、信訪(fǎng)、農(nóng)牧業(yè)等部門(mén)意見(jiàn)，確定初步候選人名單。第五，初步候選人名單，在嘎查村公示1—2天。公示期滿(mǎn)后，街鎮(zhèn)黨（工）委根據(jù)考察和公示的情況，召開(kāi)黨（工）委會(huì)議研究確定候選人預(yù)備人選，并以黨（工）委文件形式批復(fù)嘎查村黨組織。第六，在街鎮(zhèn)黨（工）委的指導(dǎo)下，召開(kāi)嘎查村黨員大會(huì)，對(duì)街鎮(zhèn)黨（工）委會(huì)議研究確定的候選人預(yù)備人選進(jìn)行討論，根據(jù)多數(shù)黨員和群眾的贊同意見(jiàn)，以及不低于20%的差額比例，確定正式候選人名單。第七，正式候選人報(bào)街鎮(zhèn)黨（工）委審核備案的基礎(chǔ)上，由區(qū)委組織部統(tǒng)一征求區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)牧林水局、區(qū)信訪(fǎng)局等部門(mén)的審核意見(jiàn)，并反饋街鎮(zhèn)，由街鎮(zhèn)黨（工）委以正式文件批復(fù)嘎查村黨組織。

村書(shū)記的推選。（過(guò)去，不醞釀。楊部長(zhǎng)糾正過(guò)來(lái)。黨員直接選，委員選）

5.大會(huì)選舉。嘎查村黨組織的換屆選舉，要在街鎮(zhèn)黨(工)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由上屆嘎查村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)。

要召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。(當(dāng)選有效，村、社區(qū))

在正式選舉前，要由大會(huì)討論通過(guò)選舉辦法，選舉產(chǎn)生監(jiān)票人。嚴(yán)密組織投票選舉，切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何擾亂選舉秩序、影響黨員投票意向的行為。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。必須要為黨員提供單獨(dú)的、規(guī)范的劃票處，保障黨員行使自己的民主權(quán)利。投票結(jié)束后，要公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。嘎查村（社區(qū)）黨組織的委員選舉后出現(xiàn)缺額的，是否再次召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選，由街鎮(zhèn)黨（工）委根據(jù)實(shí)際情況決定。

6.第一次全體會(huì)議。選舉大會(huì)結(jié)束后，盡快召開(kāi)新一屆嘎查村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議。會(huì)議主要議題是選舉產(chǎn)生委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記。會(huì)議由上屆委員會(huì)指定1名新當(dāng)選的委員主持。經(jīng)過(guò)全體委員選舉，如選出的書(shū)記、副書(shū)記與上級(jí)黨組織審查同意的候選人預(yù)備人選一致，只辦理備案手續(xù)，街鎮(zhèn)黨（工）委不再批復(fù)；

選舉結(jié)果如與街鎮(zhèn)黨（工）委審查同意的候選人預(yù)備人選不一致，要向街鎮(zhèn)黨（工）委辦理報(bào)批手續(xù)；

嘎查村（社區(qū)）黨組織書(shū)記沒(méi)有當(dāng)選人選的，街鎮(zhèn)黨（工）委可以采取選派街鎮(zhèn)黨（工）委委員、身份是黨員的環(huán)節(jié)干部、鄰村（社區(qū)）黨組織書(shū)記到嘎查村（社區(qū)）任（兼）黨組織書(shū)記。

7.報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆委員會(huì)要像鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)面報(bào)告選舉情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。

總結(jié)驗(yàn)收階段，主要有4項(xiàng)工作。

共有4項(xiàng)工作。

1.材料歸檔、建章立制、總結(jié)完善。

2.做好離任、落選人員思想工作和新任職人員教育培訓(xùn)工作。

3.搞好工作交接。嘎查村（社區(qū)）黨員大會(huì)閉幕后7日內(nèi)、新一屆嘎查村（居）民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，移交工作。對(duì)無(wú)故拖延移交的，給予批評(píng)教育。

4.新一屆嘎查村（社區(qū)）黨組織制定任期工作規(guī)劃，主持開(kāi)展工作。

嘎查村民委員會(huì)的基本程序

主要包括6部分內(nèi)容：推選嘎查村民選舉委員會(huì)、選民登記、提名確定正式候選人、選舉競(jìng)爭(zhēng)、投票選舉和選舉后續(xù)工作。

1.推選嘎查村民選舉委員會(huì)。它是嘎查村民委員會(huì)及其配套組織換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（嘎查村黨組織換屆的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是上屆嘎查村黨組織）。

①選委會(huì)產(chǎn)生方式、人數(shù)和任期

推選方式：由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

人數(shù)：5-9人，奇數(shù)為宜，設(shè)主任和委員。

任期：組成之日，至新老村民委員會(huì)工作移交后終止。

②推選選委會(huì)成員原則

1.本嘎查村具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2.遵守國(guó)家法律、法規(guī)和執(zhí)行國(guó)家政策，熟悉本嘎查村情況，能夠代表嘎查村民利益、辦事公道、有一定文化知識(shí)和組織能力,熱心為村民服務(wù)。

3.構(gòu)成要合理(村干部、村民、黨組織或其他組織、小組長(zhǎng)、村民代表、老黨員、老干部；

主任一般由村黨組織書(shū)記或成員、老干部、老黨員擔(dān)任)

回避制度(正式候選人及近親屬不得擔(dān)任選委會(huì)成員，選委會(huì)的成員之間也不得有近親屬關(guān)系)。

2.選民登記。

①發(fā)布公告。選委會(huì)發(fā)布公告，告知選民登記日。

②登記對(duì)象。年滿(mǎn)18周歲、享有政治權(quán)利、本村村民

具體登記三類(lèi)：一是戶(hù)籍在本村并且在本村居住的居民

二是戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民。

三是戶(hù)籍不在本村，在本村工作或居住1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。（與本村村民沖突，拓寬村干部來(lái)源渠道。駐村的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位在職人員，不行，離退休人員可以。）

③公布選民名單。選舉日20日前。村民對(duì)選民名單有異議的，應(yīng)自名單公布之日5日內(nèi)向選委會(huì)申述，村委會(huì)收到申述3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

④發(fā)放參選證。在選舉日前，根據(jù)確定無(wú)異議的選民名單填寫(xiě)發(fā)放參選證，并由選民簽收。

3.提名確定正式候選人。主要采取村民一人一票海推，按得票多少的方式進(jìn)行預(yù)選，確定候選人。采取等額提名差額選舉的方式進(jìn)行。（實(shí)際操作中，主任、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人，委員候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人。）

①確定職位和職數(shù)。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議擬定村委會(huì)職位和職數(shù)，結(jié)果由選委會(huì)公布。

②確定候選人人數(shù)。差額選舉。

③提名確定正式候選人。

④公布正式候選人名單。選舉日5日前公布。

4.選舉競(jìng)爭(zhēng)。選舉委員會(huì)組織正式候選人，與村民見(jiàn)面，進(jìn)行競(jìng)職演講。在候選人確定至投票日前。

5.投票選舉。

①確定投票方式。召開(kāi)選舉大會(huì)或設(shè)立投票站。

②公布投票方式、時(shí)間、地點(diǎn)。明確規(guī)定投票截止時(shí)間。

③辦理委托投票。選舉日3日前；

書(shū)面委托；

委托人有選舉權(quán)的近親屬；

每人接受委托不超過(guò)3人；

選委會(huì)公布委托人和受委托人。

④設(shè)計(jì)和印制選票。

⑤建立秘密劃票處。

⑥確定選舉工作人員。由選委會(huì)提名，村民代表會(huì)議討論通過(guò)確定選舉工作人員。包括總監(jiān)票員、驗(yàn)證發(fā)票員、唱票員、計(jì)票員、檢票員等。

⑦召開(kāi)選舉大會(huì)。

⑧選舉有效性認(rèn)定。有登記選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效。

⑨確認(rèn)當(dāng)選。候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

另行選舉。在第一次正式選舉中，兩個(gè)主任候選人得票均未過(guò)半時(shí)，有兩種情況：1.若該村設(shè)置副主任職位且副主任當(dāng)選成功，由副主任臨時(shí)主持工作，另行選舉主任，直至選出主任為止；

2.若主任、副主任均未選出，由得票數(shù)最多的委員臨時(shí)主持工作，直至選出主任。

另行選舉仍實(shí)行差額選舉。另行選舉的程序與第一次選舉相同。另行選舉，參加選民需達(dá)到登記選民的二分之一以上，另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

6.選舉后續(xù)工作。

①工作移交。10日內(nèi)移交。

②選舉配套組織。

③建立選舉檔案。

四、昆區(qū)嘎查村“兩委”換屆進(jìn)展情況

（一）本次換屆呈現(xiàn)的幾個(gè)突出特點(diǎn)

1.市換屆辦明確下達(dá)書(shū)記、主任“一肩挑”比例不低于35%的硬性要求。

我區(qū)的做法：區(qū)委王書(shū)記第一時(shí)間召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議研究部署，區(qū)委組織部楊部長(zhǎng)、申部長(zhǎng)多次組織涉農(nóng)街鎮(zhèn)召開(kāi)分析研判會(huì)，逐村逐人分析研究。各街鎮(zhèn)黨（工）委書(shū)記與嘎查村“兩委”班子主要成員開(kāi)展了多輪的談心談話(huà)，講清講透“一肩挑”的重大意義，引導(dǎo)村干部和廣大選民在村委會(huì)換屆選舉中理解和支持“一肩挑”工作。同時(shí)，制定相關(guān)激勵(lì)保障待遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)“退正進(jìn)副”。目前，已完成換屆的21個(gè)村中，已有9個(gè)村實(shí)現(xiàn)“一肩挑”（和平村、南排村；

新光四村、新光五村、新光七村、烏蘭計(jì)三村、南卜爾漢圖村；

玉泉村）。

2.對(duì)候選人人選把關(guān)極其嚴(yán)格，提出“五個(gè)過(guò)硬”、“十種不宜”人選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“兩聯(lián)審”制度。

我區(qū)做法：嚴(yán)格執(zhí)行“兩聯(lián)審”制度，在街鎮(zhèn)“一聯(lián)審”的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)層面會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、農(nóng)牧林水、信訪(fǎng)等部門(mén)對(duì)候選人資格進(jìn)行再次審查，特別是對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村中資格存疑的候選人逐人逐事進(jìn)行研判，通過(guò)及時(shí)向上請(qǐng)示溝通，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)聯(lián)審會(huì)商、綜合分析等方式，確保既把不符合條件的候選人擋在嘎查村（社區(qū)）干部隊(duì)伍門(mén)外，又把有利于嘎查村（社區(qū)）發(fā)展的人選到“兩委”班子中。截至目前，通過(guò)“兩聯(lián)審”累計(jì)取消21名正式候選人資格。

3.明確了近親屬回避制度。

我區(qū)做法：在本次換屆中，按照市里要求，我區(qū)對(duì)嘎查村黨組織成員、嘎查村民委員會(huì)成員、嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、嘎查村選舉委員會(huì)成員、嘎查村級(jí)配套組織成員內(nèi)部之間及組織與組織之間按有關(guān)法律法規(guī)及政策精神需要回避的以及相關(guān)法律法規(guī)雖然沒(méi)有明確規(guī)定，但需要回避的情形進(jìn)行了明確。比如：嘎查村黨組織成員之間，原則上不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系；

嘎查村民委員會(huì)成員之間，不得有近親屬關(guān)系，嘎查村民委員會(huì)主任及其近親屬不得兼任本嘎查村的財(cái)務(wù)工作；

嘎查村黨組織成員和嘎查村民委員會(huì)成員、嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員之間，原則上不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系等等。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)近親屬回避制度，先后取消6名候選人資格，有效避免了新一屆嘎查村“兩委”班子及監(jiān)委會(huì)成員“親屬化”“家族化”“宗族化”問(wèn)題，全面提高新一屆嘎查村“兩委”班子的群眾滿(mǎn)意度和公信力。

近親屬，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

4.明確嘎查村委會(huì)班子必須有1名女性委員。

我區(qū)做法：通過(guò)“專(zhuān)職專(zhuān)選、定位產(chǎn)生”的方式，21個(gè)已完成換屆選舉的村，每個(gè)村都至少有1名女性委員。

（二）我區(qū)換屆進(jìn)展情況

1.黨組織換屆完成情況。截止6月24日，圓滿(mǎn)完成了24個(gè)嘎查村、78個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉工作。共選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員89人（包括5名大學(xué)生村官當(dāng)選為副書(shū)記）。

2.嘎查村（居）民委員會(huì)換屆進(jìn)展情況。截至8月15日，24個(gè)嘎查村已完成正式選舉21個(gè)村，“一肩挑”、交叉任職、女委員、少數(shù)民族委員等各項(xiàng)指標(biāo)均符合上級(jí)要求。剩余3個(gè)村，具體情況為卜爾漢圖鎮(zhèn)哈德門(mén)將于8月19日進(jìn)行正式選舉；

昆北街道前口子村將于8月24日組織另行選舉；

新城村候選人正在“兩聯(lián)審”，預(yù)計(jì)全區(qū)的嘎查村“兩委”換屆選舉工作將于8月底全部完成。

幾點(diǎn)思考

1.在全面從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)下看，加之嘎查村“兩委”換屆選舉由3年改為5年，對(duì)人選的把關(guān)只會(huì)更加嚴(yán)格，不會(huì)放松。建議在區(qū)級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)中，專(zhuān)門(mén)成立資格審核工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各聯(lián)審部門(mén)，并以區(qū)換屆辦名義對(duì)存疑人員進(jìn)行結(jié)論性資格認(rèn)定。

2.從今年“兩聯(lián)審”的工作過(guò)程來(lái)看，區(qū)級(jí)聯(lián)審部門(mén)審查前置，能夠早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為及時(shí)遞補(bǔ)候選人，進(jìn)行“聯(lián)審”贏(yíng)得時(shí)間。

3.對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)村在“雙縣級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的基礎(chǔ)上，要錯(cuò)時(shí)選舉，集中優(yōu)勢(shì)力量，各個(gè)擊破，成熟一個(gè)、換一個(gè)。

4.下一屆區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員中應(yīng)加入紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)。