第一篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

XX縣XX單位（2013年8月）

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活、提高生活水平的基本前提和基本途徑。今年以來，我縣認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，努力探索建立服務(wù)園區(qū)工作長效機制，實現(xiàn)了工作上水平，企業(yè)快發(fā)展，職工得實惠，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，助推XX縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。最近，我們對全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：

一、當前XX縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況

當前，全縣總?cè)丝?1萬，其中城區(qū)人口10萬，農(nóng)村勞動力有13.74萬人，全縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受經(jīng)濟發(fā)展影響，外出就業(yè)難度加大。而目前全縣有270多家外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)，用工總需求量超過6萬人，隨著XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，今年預(yù)計入園企業(yè)20多家，用工需求量將增加3萬人左右。今年以來，我縣通過適時出臺政策扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、著力搞好服務(wù)引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強技能培訓(xùn)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，取得了社會發(fā)展與平穩(wěn)的良好態(tài)勢。截至目前，我縣城

了“網(wǎng)上就業(yè)”的新篇章。

（二）我們著力推進XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)非公企業(yè)失業(yè)保險征繳工作，實現(xiàn)了歷史性大突破。截止今年8月，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)已有60家參加了失業(yè)保險，參保人數(shù)達6998人，參保面達到了75.9%，征繳總額達到了180.5萬元，與上年同期相比增長了23%。一是抓好失業(yè)保險平臺建設(shè)。依托在全省率先建立的用工保障管理系統(tǒng)，我們推進全省失業(yè)保險信息平臺向非公企業(yè)延伸，將參保非公企業(yè)和參保人員信息全部錄入微機，從而完善了失業(yè)保險繳費微機化管理，全面了解掌握了非公企業(yè)用工狀況，從源頭上杜絕了基金征繳中的“跑、漏、少”現(xiàn)象。二是抓好就業(yè)扶持政策落實。我們把再就業(yè)資金向非公企業(yè)傾斜。通過落實社保補貼、培訓(xùn)補貼、崗位補貼、員工培訓(xùn)等各項就業(yè)扶持政策，促進非公企業(yè)用工穩(wěn)定，鼓勵非公企業(yè)吸納國企下崗工人和就業(yè)困難人員，促使企業(yè)為員工辦理失業(yè)保險，從而增強了非公企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保了非公企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口打造。我們從提高工作人員素質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口入手，制定失業(yè)保險登記、繳納申領(lǐng)發(fā)放的流程圖，實行《辦事公開首問責(zé)任制》，認真落實《服務(wù)承諾制》，加強征繳服務(wù)措施，積極開展上門征繳服務(wù)，受到了企業(yè)和廣大員工的歡迎。

（三）注重勞動保障政策的宣傳以及對企業(yè)的監(jiān)管，促

是就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員技能素質(zhì)與形勢要求不相適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，大量的農(nóng)村富余勞動力被解放出來，他們迫切需要通過職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們“洗腳上岸”，變?yōu)榧夹g(shù)型產(chǎn)業(yè)工人，滿足工業(yè)園區(qū)企業(yè)的崗位需求。而我縣目前綜合性職業(yè)技能實訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝備落后，師資水平不高，遠遠不能滿足用人單位的崗位需求，嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展壯大和我縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

三、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作幾點建議

就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，它不僅關(guān)系一個人的生計，關(guān)系一個人的尊嚴，而且關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要意義。做好就業(yè)工作是我們的重中之重。

（一）推行產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一是加大就業(yè)政策宣傳力度。豐富宣傳手段和方式，通過電視、公共信息電子平臺、手機信息等方式為務(wù)工人員提供就業(yè)信息，大力宣傳國家的各項優(yōu)惠政策，宣傳促進就業(yè)的法律法規(guī)，宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，宣傳對勞動者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的具體措施，擴大國家政策的公開程度、政策知情的范圍，解決就業(yè)政策信息空白與不對稱問題，幫助他們正確理解掌握政策，用上用足國家政策。二是加大招

務(wù)協(xié)會），為企業(yè)和求職者提供了“一站式”的服務(wù)平臺，促進勞動力實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。形成科學(xué)合理的招用工長效機制。

（三）改革培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)效益。切實加大培訓(xùn)力度，提高勞動者技能，一是整合培訓(xùn)資源。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，整合各部門的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，鼓勵職校和各類培訓(xùn)機構(gòu)不斷改善培訓(xùn)條件，按照市場需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程，切實提高培訓(xùn)實效，提高勞動者的就業(yè)能力，解決勞動力技能素質(zhì)偏低影響生產(chǎn)效率的突出問題。二是務(wù)求培訓(xùn)實效。培訓(xùn)要與我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實用技術(shù)為主，兼顧法律知識，培養(yǎng)勞動者的自信與外出的一種生存能力。堅持以長期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能；改革培訓(xùn)考核的機制，要以培訓(xùn)人員的就業(yè)率為主要考核目標，防止培訓(xùn)走過場的現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，打造就業(yè)品牌。一是實施新市民公寓建設(shè)，建立與外來人口需求相適應(yīng)的層級式、梯次型新型房產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)。以中小戶型為主，采取政府主導(dǎo)、市場運作等開發(fā)模式，建設(shè)新市民公寓。二是放寬城市準入條件，降低城市戶籍準入門檻。凡在我縣購買了住房或有落戶意愿的外來務(wù)工人員，只要提供相關(guān)購房證明，均可辦理落戶手續(xù)，相關(guān)費用按最低收費標準收取，辦理戶口后即可享受我

第二篇：如何優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

如何優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

據(jù)測算，“十二五”期間我國每年勞動力供給大約2400萬，每年新增就業(yè)崗位只有1000萬左右，因此“十二五”期間，我國的就業(yè)矛盾依然突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)不足是導(dǎo)致就業(yè)不足的一個重要原因。如我國每千人只有2.6個企業(yè)，而發(fā)達國家每千人一般有45個左右，發(fā)展中國家每千人一般有20-30個企業(yè)。我們認為，推動全民創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是化解城鄉(xiāng)就業(yè)沖突，緩解就業(yè)壓力的主要途徑。要想全民創(chuàng)業(yè)行動得以有效地、可持續(xù)地進行，必須有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為其提供保障。其中，人文環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和信用環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)的必要條件。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境最根本的是人文環(huán)境。為此要堅持以解放思想為先導(dǎo)，把解放思想貫穿于創(chuàng)業(yè)的全過程，增強全縣干部群眾創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感。營造良好的輿論環(huán)境，喚醒人們的創(chuàng)業(yè)意識，樹立創(chuàng)業(yè)示范，引導(dǎo)人們將創(chuàng)業(yè)沖動變?yōu)樽杂X行動。建立完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，促使社會成員普遍具有良好的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揚鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，培育人們的創(chuàng)業(yè)精神，改變“小富即安”、“求穩(wěn)怕險”和“醒得早、起得遲”的觀念和行為，使鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)成為社會價值取向，使“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”成為新時期響水人的精神風(fēng)貌。

衡量一個地方是否利于創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵看政策是否優(yōu)惠寬松、承諾是否堅決兌現(xiàn)。要積極推進政策創(chuàng)新，建立完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系。堅決改變一切束縛人們創(chuàng)業(yè)手腳、束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決拋棄一切阻礙創(chuàng)業(yè)、阻礙發(fā)展的老框框、舊條條，堅決清除一切不利于公平競爭和歧視排斥政策，建立和完善有利于創(chuàng)業(yè)、有利于成事、有利于發(fā)展和鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收政策、融資政策、用地政策、人才政策、社會保障政策，切實抓好政策銜接、政策創(chuàng)新、政策落實三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是政策落實環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境和更大的創(chuàng)業(yè)空間。

公正嚴明的法治環(huán)境是推進全民創(chuàng)業(yè)的重要保障。要建立完善促進全民創(chuàng)業(yè)的地方性法律法規(guī)，突出解決法律法規(guī)執(zhí)行難問題。堅持依法行政，強化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和對行政執(zhí)法的監(jiān)督，實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，徹底解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和“管卡壓”、搞“三亂”等，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。深入實施“平安響水”工程，強化致富和治安是各級領(lǐng)導(dǎo)的雙重責(zé)任，努力為創(chuàng)業(yè)者營造安全、穩(wěn)定的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活環(huán)境。要建立社會各階層利益協(xié)調(diào)機制，解決創(chuàng)業(yè)中因利益調(diào)整而引發(fā)的各種矛盾，加大對危害創(chuàng)業(yè)安全、擾亂經(jīng)濟秩序、侵害投資創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益等違法犯罪行為的查處力度。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)行政規(guī)范、服務(wù)社會、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，抓緊對現(xiàn)有行政許可事項進行全面清

理，加快以權(quán)力行使為重點的項目審批制向以制定和公開標準為主的核定制轉(zhuǎn)變。做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。要以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點，強力推進機關(guān)“效能革命”，著力解決政府管理部門辦事效率低、衙門作風(fēng)重、群眾辦事難等令投資創(chuàng)業(yè)者望而生畏、敢怒不敢言的各類“腸梗阻”現(xiàn)象。社會信用體系是保證經(jīng)濟良性運行的社會機制，信用環(huán)境是實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。要全力推進“信用響水”建設(shè)工程，建立以“一個保障、三大平臺、四大網(wǎng)絡(luò)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代社會信用體系。加強信用法制建設(shè)，建立完善區(qū)域性的信用法規(guī)制度，促進信用管理法制化。實施信用教育工程，培育和弘揚信用文化，增強全省公民的信用意識和信用觀念。有效整合各類信息資源，構(gòu)建全省統(tǒng)一、完善的征信網(wǎng)絡(luò)平臺，加快聯(lián)合征信和同業(yè)征信進度，全力推動國家信用示范工程建設(shè)。積極培育繁榮信用市場，實行信用準入制度。規(guī)范金融信用秩序，創(chuàng)建金融安全區(qū)，打擊逃廢金融債務(wù)行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力培育信用中介機構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保體系。健全失信懲戒制度，嚴懲失信行為，提高失信成本，引導(dǎo)社會公眾行為趨向守信。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助推跨越發(fā)展

調(diào)研文章：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

助推跨越發(fā)展

為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研組，深入基層、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，采取調(diào)查走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，廣泛收集發(fā)展環(huán)境方面的意見建議，對我縣近年來的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，努力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新體制機制、增強行政服務(wù)效率等方面，采取了一系列重要舉措，取得了一定成績，各項優(yōu)惠政策逐步得到落實，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，有力地促進了縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二、我縣發(fā)展環(huán)境存在的主要問題

近年來，我縣在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與形勢發(fā)展的要求，與先進地區(qū)相比，發(fā)展環(huán)境差距仍然很大，還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想觀念落后。主要表現(xiàn)為眼界低、起點低、境界低、思路小、氣魄小、力度小。有些干部觀念陳舊、墨守成規(guī)，靈活性不夠；有些干部改革開放意識不強，滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢冒的精神；有些干部大局意識不強，存在部門利益和個人利益至上的思想。有的領(lǐng)導(dǎo)干部眼里只有部門“小圈子”，不從全縣發(fā)展的大局來思考工作，甚至認為與己無關(guān)；有的怨天尤人，畏難發(fā)愁；有的坐而論道、華而不實、急功近利。

二是涉企“三亂”問題時有發(fā)生。一些部門、單位缺乏群眾觀念、全局觀念，巧立名目亂收費、亂罰款、亂檢查，管理就是收費，執(zhí)法就是罰款”的現(xiàn)象仍然比較嚴重。個別部門檢查比較多、比較濫、隨意性大。個別部門有的干部把公共權(quán)力當成個人權(quán)力，把公共服務(wù)當成個人恩惠，利用工作職務(wù)之便千方百計謀私利。

三是服務(wù)效率不高。深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，效率不高；“門難進、臉難看、事難辦”，遇事相互推諉扯皮、不負責(zé)任的現(xiàn)象仍然普遍存在。有的干部服務(wù)意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣；有的部門和單位擁權(quán)自重，項目審批依然環(huán)節(jié)過多、程序過繁、周期過長，不會主動服務(wù)，只會死搬教條；行政審批部門和許可事項的進駐率還很低，審批事項“兩頭辦理”、“體外循環(huán)”的問題仍然存在。

四是部門利益主義依然存在。一些部門和單位片面地認為，發(fā)展經(jīng)濟是黨委、政府考慮的事，只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部門經(jīng)濟利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計較”、“寸步不讓”。有的單位不顧大局，“上有政策，下有對策”，對縣委、縣政府的決策陽奉陰違，對工作執(zhí)行不力。

五是政策落實和規(guī)定執(zhí)行不到位。有的部門對縣里的政策規(guī)定，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，當面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致了嚴重的“中梗阻”。有的口頭上講解放思想、顧全大局，一旦觸及到部門權(quán)力和利益就執(zhí)行不到位，就用系統(tǒng)的規(guī)定壓縣里的政策。

六是項目建設(shè)環(huán)境問題不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力聞風(fēng)而動，封門堵路、滋擾生事、畫地為牢、強買強賣、強裝強卸，非法收取建筑和經(jīng)營企業(yè)“保護費”等，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、問題對策和建議

針對專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，下一步，我們將按照“標本兼治，綜合治理”的方針，圍繞源頭治理，狠抓體制機制創(chuàng)新，力促優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深發(fā)展，努力營造一個開放、法制、效率、廉潔的政務(wù)和社會環(huán)境，著力打造我縣縣域發(fā)展環(huán)境品牌。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步優(yōu)化社會環(huán)境?？h委、縣政府應(yīng)把進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重大任務(wù)，高度重視，切實抓緊抓好。要把強化各級領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。在廣大干部中開展一次“優(yōu)化環(huán)境我該怎么做”大討論，教育廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“服務(wù)至上、效率第一”的觀念。同時，廣泛深入宣傳我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的方針和政策，對典型事例進行廣泛宣傳報道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境營造聲勢，加深廣大群眾對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要意義的認識，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、措施深入人心，切實增強為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻的積極性和自覺性。

（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。打造“誠信政府”，嚴格兌現(xiàn)各部門對社會的承諾，以維護政府威信和公信力。建立行政審批快捷通道，采取“一事一議”的方法，對招商引資重點項目涉及的縣級行政審批事項及其優(yōu)惠政策進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集體研究，實行公開辦事，杜絕暗箱操作。縣行政服務(wù)中心要認真推行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等制度，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運行機制。縣委、縣政府要制定出適應(yīng)新形勢需要，具有前瞻性、建設(shè)性、長效性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，確保大項目、大企業(yè)和外商投資在我縣進得來、留得住。切實減輕企業(yè)負擔(dān)，嚴格禁止有關(guān)單位“三亂”行為，保護企業(yè)合法的經(jīng)濟利益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（三）圍繞深化源頭治理，進一步優(yōu)化市場環(huán)境。進一步深化涉企收費“一費制”工作，完善各項規(guī)章制度，擴大納入費種和企業(yè)范圍，逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。創(chuàng)新招投標管理方式，強化對政府采購招投標市場、建筑領(lǐng)域招投標市場和土地招投標市場監(jiān)督，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。建立重大項目服務(wù)效率跟蹤、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督和投資環(huán)境行政問責(zé)等制度。

（四）圍繞深化專項整治，進一步規(guī)范法治環(huán)境。加大依法治縣力度，著力解決政府部門依法行政問題，對服務(wù)意識淡薄、組織觀念不強、粗暴執(zhí)法等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，嚴肅認真查處，從根本上解決政令不暢、部門利益至上的頑癥，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供制度保障。采取高壓態(tài)勢，從重從快從嚴查處那些強攬工程、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事的人和事，凈化市場環(huán)境，促進公平競爭。加大掃黑除惡工作力度，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，確保社會大局穩(wěn)定，切實維護投資者的合法利益，著力營造和諧的投資環(huán)境。

（五）圍繞效能監(jiān)察和行政問責(zé)，進一步建立健全長效機制。建立“六位一體”的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境熱線。在縣直各行政機關(guān)設(shè)立熱線聯(lián)絡(luò)員的“六位一體”投訴受理、辦理、落實、反饋的聯(lián)動監(jiān)督工作模式，構(gòu)建政府與群眾快速溝通的新平臺。開展專項效能監(jiān)察，重點對整頓機關(guān)作風(fēng)、整治施工環(huán)境、重大招商引資和重點項目落實情況進行專項效能監(jiān)察，查處和曝光一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，通過監(jiān)測掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)方面的環(huán)境情況。

第四篇：優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 助推跨越發(fā)展

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 助推跨越發(fā)展

——關(guān)于優(yōu)化我區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的調(diào)研報告

總書記3月17日在蘭考視察為民服務(wù)中心時，對工作人員和前來辦事的群眾說，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和社會治理改善，政府對老百姓的服務(wù)還要不斷加強。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風(fēng)問題的重點部位，要在活動中總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，從服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、跟蹤反饋、結(jié)果評價等方面不斷改進，使服務(wù)更加精細、規(guī)范、高效。近期，區(qū)行政服務(wù)中心對我區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)、運行情況進行了深入調(diào)研、思考。

一、行政服務(wù)中心基本情況

（一）區(qū)行政服務(wù)中心的發(fā)展歷程。2003年6月，引人矚目的新區(qū)大開發(fā)吹響了號角，公路建設(shè)指揮部、水利建設(shè)指揮部等各個建設(shè)指揮部相繼成立,轟轟烈烈的大開發(fā)也轉(zhuǎn)變了我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，即第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，但是行政服務(wù)的凌亂、單一，和經(jīng)濟的快速發(fā)展不相適應(yīng)，為提供有效、快捷的行政服務(wù)，滿足我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的需要，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府調(diào)查研究，當年11月成立區(qū)行政服務(wù)中心。2005年行政中心辦公大樓建成，服務(wù)中心遷新址于行政中心辦公樓一樓，服務(wù)大廳面積為500余平方米?，F(xiàn)進駐單位15個，共112項行政許可項目，大廳窗口服務(wù)人員23人。

（二）行政服務(wù)中心的性質(zhì)職能。行政服務(wù)中心是區(qū)屬職能

員配置達不到發(fā)展要求，很多與民生相關(guān)的單位，比如稅務(wù)、戶籍辦理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等都未進入行政服務(wù)大廳，不能真正地為群眾提供一站式辦理，不能切實地方便群眾。多數(shù)部門沒有把審批權(quán)授予窗口負責(zé)人，大廳窗口人員只能辦理即辦件，承諾件多要回單位審批。部分部門的審批事項屬于不同科室負責(zé)，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)，分頭審批往往延長了辦理時限。

（三）行政服務(wù)辦事程序不夠規(guī)范。行政服務(wù)只掛號不看病、兩頭辦理現(xiàn)象嚴重，使中心窗口成為部門的?收發(fā)室?。有的單位只有部分項目進駐大廳，且不同程度存在兩頭辦理、體外循環(huán)情況。個別部門存在?小權(quán)進、大權(quán)不進?的現(xiàn)象，將重要的審批事項、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理。個別局委進廳項目少，且辦件量少。進廳的十五家單位，目前均沒有成立行政審批科，?兩集中、兩到位?落實得不夠。

（四）行政服務(wù)中心硬件不夠標準。現(xiàn)在行政服務(wù)大廳面積只有500平方米，由于受行政大廳面積較小的制約，容納不下更多的窗口和人員；行政服務(wù)設(shè)施、設(shè)備配置不到位，也滿足不了現(xiàn)代辦公需要，近期工商局窗口業(yè)務(wù)增多，也無法添置叫號機等相關(guān)設(shè)施。

（五）行政服務(wù)人員作風(fēng)不夠過硬。由于缺乏有效的激勵制約機制，當前中心有的黨員干部面對新事物，學(xué)用脫節(jié)、知行不一；少數(shù)窗口工作人員為民服務(wù)宗旨意識不夠，?松、懶、散?現(xiàn)象時有冒頭，紀律作風(fēng)不夠過硬；有的人員主動作為精神不強，

本區(qū)域群眾、企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、無障礙服務(wù)的一項有力措施。目前新的行政服務(wù)大廳設(shè)計、規(guī)劃、預(yù)算已基本完成，年底前，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)齊全、設(shè)施完備的區(qū)行政服務(wù)中心新大廳將投入使用。

新大廳面積近4000平方米，入駐職能單位27家，設(shè)置服務(wù)窗口55個，行政審批事項158項。政府各委局一線科室整建制前移到服務(wù)大廳，真正做到?兩集中、兩到位?，即行政許可和服務(wù)事項向行政許可服務(wù)科（股）集中、行政許可服務(wù)科（股）向行政服務(wù)中心集中；部門向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、事項在行政服務(wù)中心辦理到位。實現(xiàn)政府面向社會各類審批事項的集中受理、辦理配套服務(wù)。

經(jīng)過調(diào)研測算，我區(qū)行政大廳功能區(qū)由以下幾個部分組成：

1、企業(yè)注冊登記服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口14個，由區(qū)工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)機局等組成。

2、投資建設(shè)審批服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口8個，由發(fā)改委、住建委、國土局、環(huán)保局等組成。

3、經(jīng)濟社會管理服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口28個，由公安局、城管大隊、社保中心、人勞局、商務(wù)局等組成。

4、中介配套服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口5個，由工商代理、不動產(chǎn)評估、電信服務(wù)、供電、供水等單位組成。

5、中心辦公區(qū) 由會議室、紀能效能監(jiān)督室、中心機房、視頻監(jiān)控大廳、中心值班室、黨員活動室、茶水間等組成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社會滿意度作為衡量政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量的根本標準。切實做到對待群眾有真心，服務(wù)群眾有熱心，接受監(jiān)督有誠心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)有恒心，真正實現(xiàn)不讓政策在?中心?被截留，不讓差錯在?中心?發(fā)生，不讓時間在?中心?耽誤，不讓群眾在?中心?受冷遇，用文明、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)打造?和諧政務(wù)、滿意服務(wù)?的政務(wù)服務(wù)品牌；以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以精簡審批環(huán)節(jié)、減少申報材料、壓縮承諾時限為突破口，進一步優(yōu)化辦事程序和提高服務(wù)效率。

（五）以激勵制約機制為基礎(chǔ)，提升服務(wù)質(zhì)量

中心工作人員通過著工裝、佩戴工號牌等形式，亮明身份接受群眾監(jiān)督；通過電子評價器滿意率對黨員干部的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等進行考核。圍繞服務(wù)基層、方便群眾、提速增效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面作出公開承諾，對全體黨員干部及服務(wù)窗口實行定崗、定期、定績的?三定?考核辦法，并實行行政服務(wù)工作?一票否決?制，努力塑造?為民、親民、便民、利民?的窗口形象，使群眾和辦事人員來中心辦理業(yè)務(wù)全部享受?親情化?服務(wù)，即：微笑露一點、效率高一點、動作快一點、說話慢一點、脾氣小一點、肚量大一點、頭腦活一點、做事實一點、理由少一點、關(guān)愛多一點，營造溫馨舒適的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（六）以創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)管方法為手段，提高服務(wù)水平積極探索運用現(xiàn)代信息化手段,努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新，

口?，實現(xiàn)?一站式管理、一口子收費、一個窗口對外、一條龍服務(wù)?的行政審批和公共服務(wù)，真正做到便民利商，促進我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

第五篇：創(chuàng)業(yè)助推發(fā)展 就業(yè)保障民生

創(chuàng)業(yè)助推發(fā)展

就業(yè)保障民生

——吳起縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗交流材料

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，堅持把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重大舉措來抓，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，實施更加積極的就業(yè)政策，多措并舉，多策并施，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得較為明顯成效。2015年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1149人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.76%，登記報到應(yīng)屆高校畢業(yè)生1084人，畢業(yè)內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)998人，初次就業(yè)率達到92%，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22219人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)335人，“人人技能”培訓(xùn)403人，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放2942萬元，保持了全縣就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。主要做法是：

一、打破政策壁壘，推進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化

出臺了《關(guān)于推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化工作的實施意見》，從制度上打破就業(yè)地域限制和戶籍身份限制，建立了城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，城鄉(xiāng)勞動者擁有平等的就業(yè)機會，享受均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)。一是推行 “一元化”就業(yè)機制。結(jié)合戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，取消城鄉(xiāng)差別的各類就業(yè)管理制度和就業(yè)條件限制，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動

發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.34億元，通過公益性崗位累計安置各類就業(yè)困難人員182人。

二、堅持正確導(dǎo)向，重視做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè) 堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，出臺了《關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，并在招聘信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、市場準入、稅費減免、崗位補貼、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持等方面提供全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。一是鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。出臺了《關(guān)于促進經(jīng)濟增長的八項措施》，鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，讓企業(yè)找到所需人才，讓求職人員找到適合工作。對提供就業(yè)崗位5—15人的，獎勵2萬元；15—20人的，獎勵3萬元；20—50人的，獎勵5萬元；50人以上的，獎勵10萬元。2015年，中小企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)76人?？h政府拿出19萬元獎勵中小企業(yè)9家。二是鼓勵高校畢業(yè)生從軍入伍。對吳起籍全日制高校畢業(yè)生，從參軍入伍且服役期間表現(xiàn)良好、退出現(xiàn)役后返回吳起的，本科學(xué)歷的，由縣政府按照有關(guān)政策規(guī)定在事企業(yè)單位中優(yōu)先予以安置或給予一次性經(jīng)濟補償7萬元，自主創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持；專科學(xué)歷的，給予一次性經(jīng)濟補償6萬元，自主創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。2015年，我縣大學(xué)生報名參軍16人，其中本科14人、大專2人。三是落實托底安置政策。2015年，我縣通過政府購買公益性崗位的形式托底安

地區(qū)第2名。引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成立了民辦人力資源服務(wù)機構(gòu)和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校各一家，實現(xiàn)職業(yè)介紹成功82人，其中高校畢業(yè)生31人。注重發(fā)揮示范作用，按照“市場前景廣、經(jīng)營狀況好、吸納就業(yè)人員多”的標準，綜合評選出7家“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點”和4家“農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點”，并分別予以認定掛牌。重點予以落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、勞動密集型小微企業(yè)貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、企業(yè)吸納就業(yè)補貼、社會保險補貼等政策，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，更加廣泛宣傳用工信息和就業(yè)政策，努力營造“政府創(chuàng)新主導(dǎo)、部門聯(lián)動幫扶、社會多方參與、百姓積極創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍，引領(lǐng)廣大高校畢業(yè)生和農(nóng)民積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

總之，近年來，我縣在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做了一些工作，取得了一定的成效，為促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻，但與群眾的期盼還有一定的距離。今后，我縣將深入貫徹落實中、省、市促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重大決策部署，認真學(xué)習(xí)其它兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)驗，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，大膽創(chuàng)新，服務(wù)民生，努力在擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面取得新成績。