第一篇：忠誠(chéng)服務(wù)發(fā)展大局 竭力助推科學(xué)跨越

忠誠(chéng)服務(wù)發(fā)展大局 竭力助推科學(xué)跨越

中共岳陽縣委編辦

2009年，我縣機(jī)構(gòu)編制管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委編辦的具體指導(dǎo)下，忠實(shí)踐行?以大智促發(fā)展、保大愛保民生、以大氣強(qiáng)基礎(chǔ)、以大德壯隊(duì)伍?的執(zhí)政理念，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，積極探索事業(yè)單位法人履職評(píng)估，各項(xiàng)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將我辦一年來的工作匯報(bào)如下：

一、抓實(shí)常規(guī)工作，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

（一）深化機(jī)構(gòu)改革,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

1、深入調(diào)查研究，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。為推進(jìn)新一輪縣政府機(jī)構(gòu)改革，我們未雨綢繆，積極做好縣政府機(jī)構(gòu)改革的前期工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神。組織全辦干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》、省政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，加深了對(duì)機(jī)構(gòu)改革政策的理解和掌握。二是全面摸清家底。9月份，我們制訂了《縣人民政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)研提綱》。利用22天時(shí)間，采取走訪座談、調(diào)查問卷等方式，對(duì)縣政府工作部門的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能職責(zé)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，形成了縣政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)研材料，擬訂了《縣政府機(jī) 構(gòu)改革方案》。截止10月底，我縣政府24個(gè)政府工作部門（監(jiān)察局與縣紀(jì)委合署辦公，納入縣委工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)），共核定行政編制778名（含公安局、司法局專項(xiàng)編制438名），工勤編制48名，實(shí)有行政在編人員968人，工勤在編人員56人。

2、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制在?十一五?期間?人員編制只減不增?和?確保穩(wěn)定?的要求，我們嚴(yán)格守住兩條底線，根據(jù)市委編辦的統(tǒng)一部署，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)站所的編制進(jìn)行了重新核定。主要措施是：一是深入調(diào)研。3月份，我們深入全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)站所當(dāng)前的人員編制、職能職責(zé)等情況進(jìn)行了調(diào)查，全面摸清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)站所的人員編制底子，建立了臺(tái)賬；充分了解了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)站所的職能職責(zé)。二是出臺(tái)文件。4月份，經(jīng)縣編委會(huì)議研究，出臺(tái)了《關(guān)于重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)站所編制的通知》，重新核定了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)站所的編制。其一，科學(xué)合理核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、財(cái)政所的編制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制總數(shù)按10%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精減，行政編制較以前718名精減到648名，精減70名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)核定后勤服務(wù)事業(yè)編制2名，共計(jì)40名。財(cái)政所行政編制100名保持不變，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后勤服務(wù)事業(yè)編制21名（含東洞庭湖財(cái)政所）。其二，科學(xué)合理核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的編制。我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 下屬事業(yè)站所（含財(cái)政所農(nóng)稅、國(guó)土所、交管站）原定事業(yè)編制1346名。根據(jù)湘辦發(fā)“2005”21號(hào)文件精神，我們核定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所（含國(guó)土所、交管站）事業(yè)編制總額為955名，較過來核定的1346名編制精減了391名。三是突出重點(diǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前實(shí)際，我們針對(duì)農(nóng)機(jī)、企管等職能萎縮的事業(yè)站所，其編制精減的比例較大。對(duì)計(jì)生、經(jīng)管、水利等職能增強(qiáng)、工作任務(wù)加重的事業(yè)站所，其編制較過來適當(dāng)增加。

3、理順管理體制，不斷深化其它各項(xiàng)改革。一是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳、省編辦《關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)改革工作的通知》和縣政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)改革工作的通知》文件精神，7月份，我們會(huì)同相關(guān)部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、債權(quán)債務(wù)等問題進(jìn)行了深入的調(diào)查，并采取有效措施將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校撤并到位，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校管理體制，精減人員22人，優(yōu)化配臵了教育資源，切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院法人登記管理。根據(jù)市委編辦、市民政局《關(guān)于規(guī)范全市農(nóng)村敬老院機(jī)構(gòu)編制管理并依法進(jìn)行法人登記的通知》精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理。6月份，我們會(huì)同相關(guān)部門啟動(dòng)了將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院納入事業(yè)單位法人登記管理的工作。通過調(diào)查研究，形成了調(diào)研材料，經(jīng)縣編委研究審定，縣編辦下 發(fā)了《關(guān)于規(guī)范部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院機(jī)構(gòu)管理并依法進(jìn)行法人登記的通知》。將鹿角、新墻等12個(gè)符合事業(yè)單位法人登記條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院納入事業(yè)單位法人登記管理，并核定了人員編制。目前，全縣符合法人登記條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已按照事業(yè)單位法人登記管理程序辦理了法人登記手續(xù)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理，必將有力地促進(jìn)農(nóng)村敬老事業(yè)的健康發(fā)展。三是扎實(shí)做好了基層司法所收編工作。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要成為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行?縣鄉(xiāng)共管，以縣為主?的管理體制。9月份，我縣啟動(dòng)了基層司法所收編工作。成立了基層司法所收編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案?，F(xiàn)已完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所機(jī)構(gòu)、人員編制和債權(quán)債務(wù)等方面的的情況摸底工作，形成了調(diào)研材料，經(jīng)縣編委會(huì)研究同意，報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議研究審定，出臺(tái)了《基層司法所收編工作方案》，明確了工作措施。通過嚴(yán)格的考試考核程序，符合收編條件的57名同志走上了基層司法助理員崗位。四是臵換了價(jià)格監(jiān)督檢查局人員編制。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，會(huì)同相關(guān)部門采取競(jìng)聘上崗措施，將原價(jià)格監(jiān)督檢查所的人員編制進(jìn)行了臵換。

（二）健全完善機(jī)制，規(guī)范人員編制管理。

1、持續(xù)保持人員編制?負(fù)增長(zhǎng)?。年初，根據(jù)各單位申報(bào)的年度用編計(jì)劃，我們深入到相關(guān)基層單位，就其人員編制結(jié)構(gòu)、工作任務(wù)等情況進(jìn)行調(diào)查研究，摸清人員需求的真實(shí)情 況；然后結(jié)合單位的空編數(shù)和上年的自然減員情況，擬訂相關(guān)單位的年度用編計(jì)劃，并報(bào)縣編委和縣委、縣政府審批確定。2008年，全年行政事業(yè)單位自然減員393人。今年，市批我縣用編控制計(jì)劃300名。我們根據(jù)從緊的原則，核定2009年度全縣行政事業(yè)單位用編計(jì)劃214名，較上年自然減員數(shù)相比減少179名，較市定計(jì)劃少86名。截止日前，我縣實(shí)際進(jìn)人員146人，較年度用編計(jì)劃少進(jìn)68名，與上年自然減員相比，減少了247人。我縣行政事業(yè)單位人員編制連續(xù)8年保持負(fù)增長(zhǎng)，累計(jì)凈減1700余人，以財(cái)政每年人均下?lián)?萬元經(jīng)費(fèi)計(jì)算，年可節(jié)省財(cái)政開支3500萬元。

3、黨政機(jī)關(guān)行政超編人員逐步消化。2008年底，上級(jí)核定我縣黨政機(jī)關(guān)行政編制總數(shù)為2001名，實(shí)有行政編制人員2273人，超編272名。為確保在2011年底，全部消化我縣黨政機(jī)關(guān)超編人員，縣編委出臺(tái)了《岳陽縣黨政機(jī)關(guān)消化超編人員工作方案》，確定了分三年逐步消化目標(biāo)：即2009年消化92名，2010年消化90人，2011年消化90人。一年來，我們通過嚴(yán)控?入口?，疏通?出口?等措施，全縣共消化黨政群機(jī)關(guān)行政超編人員96名，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。這樣，按照中央編辦在2001年底前消化超編人員工作的要求，我縣黨政機(jī)關(guān)行政超編人員可全部消化，實(shí)現(xiàn)人員編制的一一對(duì)應(yīng)。

4、人員編制實(shí)名制管理有序推進(jìn)。一是進(jìn)一步夯實(shí)人員編 制實(shí)名制管理基礎(chǔ)。按照省、市關(guān)于推進(jìn)編制政務(wù)公開的要求，2007年，我們?nèi)鎲?dòng)人員編制實(shí)名制管理工作，采購(gòu)廣東網(wǎng)域軟件縣級(jí)版1套，部門版80套、基層版200套，按照數(shù)據(jù)采集、資料公示、信息錄入等程序，將全縣行政事業(yè)單位人員編制信息全部錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位在編人員與數(shù)據(jù)庫(kù)信息的一一對(duì)應(yīng)。今年，我們又與網(wǎng)域軟件公司取得聯(lián)系，將數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了全面升級(jí)，進(jìn)一步完善了數(shù)據(jù)庫(kù)功能。特別是針對(duì)部分單位數(shù)據(jù)庫(kù)因技術(shù)故障致使一些數(shù)據(jù)信息丟失的問題，我們又采購(gòu)廣東網(wǎng)域軟件20余套，及時(shí)完善了數(shù)據(jù)庫(kù)信息。二是規(guī)范完善數(shù)據(jù)庫(kù)管理。為了保證數(shù)據(jù)庫(kù)人員編制信息的全面、準(zhǔn)確，在數(shù)據(jù)維護(hù)管理上，我們堅(jiān)持?日清月結(jié)?的原則，一日一清理，一月一小結(jié)，對(duì)全縣所有行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制信息進(jìn)行更新。我們也要求縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本單位人員編制的變化及時(shí)更新、完善本單位的數(shù)據(jù)庫(kù)信息，從而實(shí)現(xiàn)我辦數(shù)據(jù)庫(kù)信息與單位數(shù)據(jù)庫(kù)信息的同步化、一致化。三是更新人員編制實(shí)名制臺(tái)賬。我們分別于3月、9月利用人員編制年報(bào)和機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的機(jī)會(huì)，兩次對(duì)全縣行政事業(yè)單位的人員編制進(jìn)行了清理清查，經(jīng)審核后，對(duì)全縣行政事業(yè)單位的人員編制臺(tái)賬進(jìn)行了全面的更新，真正實(shí)現(xiàn)了全縣各行政事業(yè)單位的實(shí)有在編人員、數(shù)據(jù)庫(kù)、人員編制臺(tái)賬的一一對(duì)應(yīng)。

5、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理得到了有效控制。一是出臺(tái)管理措施。出 臺(tái)了《岳陽縣行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱及職數(shù)管理辦法（試行）》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨政部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和股級(jí)職數(shù)進(jìn)行了調(diào)整和重新核定；建立領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核審批制度，縣委、縣政府研究領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，先由組織部與編辦對(duì)縣直各部門、各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超缺情況進(jìn)行一次審核，有效地避免單位新超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象。二是妥善消化超配。對(duì)現(xiàn)已超配的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)采取四項(xiàng)措施進(jìn)行逐步消化：第一，單位沒有職數(shù)空缺的原則上不新提拔；第二，單位領(lǐng)導(dǎo)干部退線后仍沒有職數(shù)空缺的原則上不補(bǔ)充提拔；第三，單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)出現(xiàn)空缺的原則上只作調(diào)整；第四，除學(xué)校、醫(yī)院及行政正職為黨外干部的黨政正職可分設(shè)外，原則上黨政不分設(shè)。通過上述措施，全縣超配領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)得到了較大幅度的消化。目前，全縣副科以上行政事業(yè)機(jī)構(gòu)共核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為624名，現(xiàn)實(shí)配631名，超配7名，較今年年初消化了10名；其中縣直副科以上行政事業(yè)機(jī)構(gòu)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)450名，現(xiàn)實(shí)配473名，超配23名；20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為174名，實(shí)配158名，余領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名。

6、教育、衛(wèi)生核編定崗工作全面完成。其一，重新核定教育系統(tǒng)編制。按照市編辦的要求，我們于今年十月份會(huì)同教育、財(cái)政部門，重新核定了中小學(xué)校教職工編制。目前我縣共有中小學(xué)校 所和教學(xué)點(diǎn) 個(gè)，在校學(xué)生 人，在編教職工 人，按省定核編標(biāo)準(zhǔn)只能核定編制 名，較2007年省 定6208名減少了 名。其二，重新核定衛(wèi)生系統(tǒng)編制。10月份，我們會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政部門，重新核定了縣衛(wèi)生局下屬醫(yī)院行政崗位人員和醫(yī)技人員的編制。目前，我縣衛(wèi)生局下屬醫(yī)療單位有人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、血防醫(yī)院、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防站，開設(shè)床位 張，在編醫(yī)技人員 人。按省定核編標(biāo)準(zhǔn)能核定編制 名。

7、行政事業(yè)單位編外勞務(wù)用工管理日趨完善。一是繼續(xù)清理清退。根據(jù)縣編委2008年6月下達(dá)全縣行政事業(yè)單位編外勞務(wù)用工控制計(jì)劃數(shù)，針對(duì)過來部分單位編外勞務(wù)用工不規(guī)范、編外臨時(shí)用工人員清理清退不到位等問題，8月份，我們組織專項(xiàng)工作組，督促相關(guān)單位做好本單位臨時(shí)用工清理不到位和未按計(jì)劃要求聘用的編外勞務(wù)用工人員的清退工作。目前，全縣共清退編外勞務(wù)用工人員62名。二是嚴(yán)格控制用工計(jì)劃。今年，在編外勞務(wù)用工管理上，我們改變以往重點(diǎn)放在規(guī)范形式，對(duì)各單位申請(qǐng)的用工計(jì)劃控制不嚴(yán)的作法，把編外勞務(wù)用工計(jì)劃與編內(nèi)用編計(jì)劃結(jié)合起來，進(jìn)行了嚴(yán)格控制。如今年我縣公安、建設(shè)、國(guó)土等部門申請(qǐng)新增編外臨時(shí)用工計(jì)劃后，我們經(jīng)過調(diào)查，考慮到公安、建設(shè)兩個(gè)部門確有用工需要，經(jīng)研究同意后下發(fā)了用工計(jì)劃。一年來，我們僅核定行政事業(yè)單位編外勞務(wù)用工控制計(jì)劃38名，其中縣公安局32名、縣建設(shè)局6名。目前，全縣行政事業(yè)單位共核定編外勞務(wù)用工控制計(jì)劃1223名，實(shí)際使用 編外勞務(wù)用工人員1179人。三是狠抓督查整改。我們把行政事業(yè)單位編外勞務(wù)用工管理納入各單位?機(jī)構(gòu)編制管理與人員控制考核?的范圍，編外勞務(wù)用工管理在100分中占10分。同時(shí)，我們多次會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全縣行政事業(yè)單位編外臨時(shí)用工情況開展定期與不定期的督促檢查，并對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書，督促其限期整改；對(duì)整改不到位的，我們嚴(yán)格按照季度、年度考核要求，扣除了該單位黨政績(jī)效考核評(píng)估分?jǐn)?shù)。

（三）強(qiáng)化登記管理，提升管理水平。

截止4月底，我縣452個(gè)事業(yè)單位全面完成了事業(yè)單位法人登記、年檢手續(xù)，其中年檢431個(gè)，設(shè)立登記8個(gè)，變更登記59個(gè)，年檢率達(dá)100%，登記率為98.2%。今年，我縣的事業(yè)單位法人登記管理突出了四個(gè)特點(diǎn)：一是全面落實(shí)?零收費(fèi)?。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》精神，自今年1月1日起，我們?nèi)嫒∠聵I(yè)單位法人年檢和設(shè)立、變更登記管理的一切行政性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行?零收費(fèi)?管理，減輕了事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，有效地提高了年檢率。二是健全制約機(jī)制。針對(duì)過來極少數(shù)事業(yè)單位辦理法人登記年檢手續(xù)不及時(shí)、登記年檢資料不規(guī)范的事業(yè)單位及其主管部門，我們?cè)诤硕ㄆ淠甓扔镁幱?jì)劃時(shí)，要求其必須先完成事業(yè)單位登記年檢手續(xù)，否則，不予核定。有的即使是核定了年度用編計(jì)劃，如果他們不督促其下屬事 業(yè)單位及時(shí)辦理登記年檢手續(xù)，我們讓其年度用編計(jì)劃暫時(shí)不予實(shí)施。三是嚴(yán)格把住審核關(guān)。按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦理程序，依法受理、審核事業(yè)單位法人登記年檢的資料，認(rèn)真審核每一項(xiàng)細(xì)節(jié)，保證登記、年檢資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，提升了登記年檢資料的質(zhì)量。四是改進(jìn)服務(wù)方式。今年，我們進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，做到了登記、年檢政策一次性告知，年檢業(yè)務(wù)一次性辦結(jié)，數(shù)據(jù)錄入和證書打印同步完成，盡量讓辦理登記年檢手續(xù)的同志少跑路。同時(shí)，針對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，我辦克服其分布散、路途遠(yuǎn)的困難，積極開展上門服務(wù)，受到了大家的好評(píng)，有效地提高了年檢率。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成督查合力。

近年來，我們主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制工作的需要，積極探索機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的新機(jī)制，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查職責(zé)，形成了強(qiáng)有力的督查工作合力。

1、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查效果明顯。我們以宣傳貫徹《解釋》為契機(jī)，加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。8月份，我們下發(fā)了《關(guān)于開展行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位登記管理督促檢查的通知》，縣編辦、縣委督查室、縣政府督查室組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位相關(guān)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。針對(duì)極少數(shù)不規(guī)范問題，下發(fā)了整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。全縣共取消牌子、撤銷機(jī)構(gòu)8個(gè)，督促3個(gè)單位辦理了 事業(yè)單位法人登記、年審工作，清退臨雇人員62名。

2、清理?吃空餉?工作卓有成效。今年，我們爭(zhēng)取縣委、縣政府的高度重視，聯(lián)合財(cái)政局、人事局和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)下發(fā)了《關(guān)于清理全縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資單位人員吃?空餉?的通知》，對(duì)全縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資對(duì)象進(jìn)行了一次?拉網(wǎng)式?的清理檢查，查出全縣行政事業(yè)單位各類離崗人員達(dá)610余人，涉及吃財(cái)政?空餉?資金160余萬元，現(xiàn)已停發(fā)了146人的工資，已追繳單位和個(gè)人?空餉?資金120多萬元，還對(duì)吃?空餉?負(fù)有不作為責(zé)任的2名校長(zhǎng)進(jìn)行了撤職。同時(shí)，我們還將建立長(zhǎng)效機(jī)制，在縣工資統(tǒng)發(fā)中心加掛?岳陽縣清理‘吃空餉’工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?牌子，聘請(qǐng)退休老同志，對(duì)全縣納入工資統(tǒng)發(fā)的人員進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)管。

3、群眾信訪問題得到妥善解決。今年，我們把解決群眾信訪問題作為關(guān)注民生、維護(hù)民利的重要工作來抓。通過明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真調(diào)查處理，全年我們接信（訪）共6件（次），妥善解決6件（次）。特別是針對(duì)商務(wù)局退休人員要求解決政治經(jīng)濟(jì)待遇的信訪問題，我們派出專人開展調(diào)查研究，摸清了實(shí)情，掌握了一手資料，形成了調(diào)查報(bào)告，并提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究，使一起長(zhǎng)達(dá)多年的信訪問題得到了妥善解決，維護(hù)了民利，確保了穩(wěn)定。

（五）提升干部狀態(tài)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)?一崗雙責(zé)?責(zé)任制要求，我們自覺抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。在機(jī)構(gòu)編制審批上堅(jiān)持政策、遵循規(guī)矩、講究程序、公平公正。認(rèn)真開展?有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位?作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全辦干部職工自身建設(shè)，干部職工精神狀態(tài)和工作狀態(tài)得到全面提升。抓好?月讀一本書、讀好一本書?活動(dòng)，組織開展集中理論學(xué)習(xí)活動(dòng)24次。組織開展各類調(diào)研活動(dòng)20多次，在中央、市、縣媒體簡(jiǎn)報(bào)發(fā)表調(diào)研信息文章35篇，其中中編辦《機(jī)構(gòu)改革動(dòng)態(tài)》發(fā)表信息2條，《中國(guó)機(jī)構(gòu)網(wǎng)》發(fā)表文章2篇、信息23條，《民本岳陽》發(fā)表文章2篇，市委編辦《岳陽機(jī)構(gòu)改革動(dòng)態(tài)》發(fā)表信息4條，縣級(jí)刊物發(fā)表文章1篇、信息2條。我們還積極參與?四聯(lián)?、文明創(chuàng)建、?民心懇談三問三幫?、巡邏值班等活動(dòng)，盡心竭力為基層辦實(shí)事，解難事。機(jī)關(guān)面貌煥然一新，社會(huì)各界反響良好。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)履職

（一）黨政績(jī)效管理評(píng)估工作全面推進(jìn)。今年，縣委、縣政府全面推行黨政績(jī)效管理。我們作為參與績(jī)效管理的重要組成單位，積極配合相關(guān)職能部門全力推進(jìn)黨政績(jī)效履職評(píng)估工作。一是開展調(diào)查研究。圍繞縣機(jī)構(gòu)編制部門的?三定?文件，就當(dāng)前各單位履行職能職責(zé)、工作績(jī)效以及如何考核各單位工作績(jī)效等情況，深入縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府推行黨政績(jī)效評(píng)估工作提供了可靠的依據(jù)。二是參與擬訂方案。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我 們配合相關(guān)職能部門認(rèn)真擬訂了《關(guān)于開展黨政管理績(jī)效評(píng)估工作的意見（試行）》。三是出臺(tái)文件。4月份，縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于開展黨政管理績(jī)效評(píng)估工作的意見（試行）》?？h直行政事業(yè)單位的履行職責(zé)（?三定?方案）為黨政績(jī)效評(píng)估的重要組成部分，占評(píng)估總分的30%-70%。機(jī)構(gòu)編制管理與人員控制也納入了縣直單位績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系，占到縣直各單位績(jī)效評(píng)估總分的5%，是除經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定之外最重要的指標(biāo)。我們采取日?？己撕湍杲K考核方式，對(duì)各單位的機(jī)構(gòu)編制管理與人員控制情況進(jìn)行量化考核，為進(jìn)一步規(guī)范我縣機(jī)構(gòu)編制管理提供了制度保障。

（二）改革城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安臵辦法。近幾年來，我縣每年符合就業(yè)安臵的城鎮(zhèn)退役士兵在120名左右，城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安臵每年需安排用編計(jì)劃80名，嚴(yán)重?cái)D占了引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的年度用編計(jì)劃，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。為此，今年我們把改革城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安臵擺在十分突出的位臵來抓，集中精力攻破了這個(gè)難題。通過爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，4月份，縣委、縣政府出臺(tái)了《岳陽縣完善城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安臵工作實(shí)施辦法（試行）》，除符合?榮立二等功以上，服役期滿10年以上的轉(zhuǎn)業(yè)士官，因戰(zhàn)、因公致殘的五至八級(jí)傷殘軍人，烈士子女?上述四項(xiàng)條件之一的退役士兵實(shí)行指令性計(jì)劃優(yōu)先安臵外，其他城鎮(zhèn)退役士兵一律實(shí)行自謀職業(yè)，進(jìn)行貨幣安臵。兩年后，我縣每年只需安排15名 左右的用編計(jì)劃，用于安臵符合指令性優(yōu)先安臵條件的城鎮(zhèn)退役士兵，約占年度新進(jìn)人員用編計(jì)劃總數(shù)的7-8%，較現(xiàn)在可降低30多個(gè)百分點(diǎn)。此舉節(jié)省下來的編制將主要用于引進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的專業(yè)技術(shù)人才。

（三）行政事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年，我們充分挖掘有限的編制資源，年初在下達(dá)用編計(jì)劃時(shí)，核定用于引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人員和高層次專技人才的專項(xiàng)編制計(jì)劃153名，占年度用編計(jì)劃的73%；其中專業(yè)技術(shù)人員用編計(jì)劃133名，高層次人才用編計(jì)劃20名。專業(yè)技術(shù)人員的用編計(jì)劃主要用于引進(jìn)教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、水利水電與路橋墈測(cè)設(shè)計(jì)、農(nóng)林植保、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)技術(shù)人員；高層次人才用編計(jì)劃重點(diǎn)是引進(jìn)城建規(guī)劃、工程管理、旅游策劃、金融管理等領(lǐng)域的高技能型、管理型人才。在年度用編計(jì)劃實(shí)施過程中，我們遵循?計(jì)劃服從編制、增人服從計(jì)劃、配員服從結(jié)構(gòu)?的原則，嚴(yán)格把住編制結(jié)構(gòu)關(guān)，確保了年度用編計(jì)劃實(shí)施不走樣。今年，全縣共引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才110余名，其中碩士研究生17名，?211?工程院校畢業(yè)生16名，其它本科院校畢業(yè)生48名。此舉，進(jìn)一步優(yōu)化了我縣人員編制結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

（四）事業(yè)單位法人履職評(píng)估試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)。我們根據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》和市委編辦的工作部署，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極探索?忠誠(chéng)履職、誠(chéng)信服務(wù)?為主題的事業(yè)單位法人履職評(píng)估試點(diǎn)工作，拓寬黨政績(jī)效管理工作的外延。9月份，我們選擇民政局下屬事業(yè)單位作為試點(diǎn)單位，召開了事業(yè)單位法人履職評(píng)估試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，提出了履職評(píng)估工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步聚和具體要求。11月上旬，組織部分人大代表、政協(xié)委員、民政局下屬事業(yè)單位服務(wù)對(duì)象等對(duì)該系統(tǒng)12家事業(yè)單位法人的履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量等12個(gè)方面的情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)打分，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，提出了整改措施，切實(shí)提高了該局下屬事業(yè)單位的公共管理和服務(wù)水平。

總之，過來的一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委編辦的具體指導(dǎo)下，我縣機(jī)構(gòu)編制管理工作取得了一定的成績(jī)。但離上級(jí)的要求和群眾的期望還存在一定的差距，在今后的工作中，我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有效的工作，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力爭(zhēng)創(chuàng)更好的成績(jī)！

2009年12月20日

第二篇：優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 助推跨越發(fā)展

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 助推跨越發(fā)展

——關(guān)于優(yōu)化我區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

總書記3月17日在蘭考視察為民服務(wù)中心時(shí)，對(duì)工作人員和前來辦事的群眾說，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理改善，政府對(duì)老百姓的服務(wù)還要不斷加強(qiáng)。窗口單位是第二批教育實(shí)踐活動(dòng)查擺和解決作風(fēng)問題的重點(diǎn)部位，要在活動(dòng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題，從服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、跟蹤反饋、結(jié)果評(píng)價(jià)等方面不斷改進(jìn)，使服務(wù)更加精細(xì)、規(guī)范、高效。近期，區(qū)行政服務(wù)中心對(duì)我區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行了深入調(diào)研、思考。

一、行政服務(wù)中心基本情況

（一）區(qū)行政服務(wù)中心的發(fā)展歷程。2003年6月，引人矚目的新區(qū)大開發(fā)吹響了號(hào)角，公路建設(shè)指揮部、水利建設(shè)指揮部等各個(gè)建設(shè)指揮部相繼成立,轟轟烈烈的大開發(fā)也轉(zhuǎn)變了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，即第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，但是行政服務(wù)的凌亂、單一，和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，為提供有效、快捷的行政服務(wù)，滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需要，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府調(diào)查研究，當(dāng)年11月成立區(qū)行政服務(wù)中心。2005年行政中心辦公大樓建成，服務(wù)中心遷新址于行政中心辦公樓一樓，服務(wù)大廳面積為500余平方米?，F(xiàn)進(jìn)駐單位15個(gè)，共112項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，大廳窗口服務(wù)人員23人。

（二）行政服務(wù)中心的性質(zhì)職能。行政服務(wù)中心是區(qū)屬職能

員配置達(dá)不到發(fā)展要求，很多與民生相關(guān)的單位，比如稅務(wù)、戶籍辦理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等都未進(jìn)入行政服務(wù)大廳，不能真正地為群眾提供一站式辦理，不能切實(shí)地方便群眾。多數(shù)部門沒有把審批權(quán)授予窗口負(fù)責(zé)人，大廳窗口人員只能辦理即辦件，承諾件多要回單位審批。部分部門的審批事項(xiàng)屬于不同科室負(fù)責(zé)，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)，分頭審批往往延長(zhǎng)了辦理時(shí)限。

（三）行政服務(wù)辦事程序不夠規(guī)范。行政服務(wù)只掛號(hào)不看病、兩頭辦理現(xiàn)象嚴(yán)重，使中心窗口成為部門的?收發(fā)室?。有的單位只有部分項(xiàng)目進(jìn)駐大廳，且不同程度存在兩頭辦理、體外循環(huán)情況。個(gè)別部門存在?小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)?的現(xiàn)象，將重要的審批事項(xiàng)、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理。個(gè)別局委進(jìn)廳項(xiàng)目少，且辦件量少。進(jìn)廳的十五家單位，目前均沒有成立行政審批科，?兩集中、兩到位?落實(shí)得不夠。

（四）行政服務(wù)中心硬件不夠標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在行政服務(wù)大廳面積只有500平方米，由于受行政大廳面積較小的制約，容納不下更多的窗口和人員；行政服務(wù)設(shè)施、設(shè)備配置不到位，也滿足不了現(xiàn)代辦公需要，近期工商局窗口業(yè)務(wù)增多，也無法添置叫號(hào)機(jī)等相關(guān)設(shè)施。

（五）行政服務(wù)人員作風(fēng)不夠過硬。由于缺乏有效的激勵(lì)制約機(jī)制，當(dāng)前中心有的黨員干部面對(duì)新事物，學(xué)用脫節(jié)、知行不一；少數(shù)窗口工作人員為民服務(wù)宗旨意識(shí)不夠，?松、懶、散?現(xiàn)象時(shí)有冒頭，紀(jì)律作風(fēng)不夠過硬；有的人員主動(dòng)作為精神不強(qiáng)，

本區(qū)域群眾、企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、無障礙服務(wù)的一項(xiàng)有力措施。目前新的行政服務(wù)大廳設(shè)計(jì)、規(guī)劃、預(yù)算已基本完成，年底前，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)齊全、設(shè)施完備的區(qū)行政服務(wù)中心新大廳將投入使用。

新大廳面積近4000平方米，入駐職能單位27家，設(shè)置服務(wù)窗口55個(gè)，行政審批事項(xiàng)158項(xiàng)。政府各委局一線科室整建制前移到服務(wù)大廳，真正做到?兩集中、兩到位?，即行政許可和服務(wù)事項(xiàng)向行政許可服務(wù)科（股）集中、行政許可服務(wù)科（股）向行政服務(wù)中心集中；部門向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、事項(xiàng)在行政服務(wù)中心辦理到位。實(shí)現(xiàn)政府面向社會(huì)各類審批事項(xiàng)的集中受理、辦理配套服務(wù)。

經(jīng)過調(diào)研測(cè)算，我區(qū)行政大廳功能區(qū)由以下幾個(gè)部分組成：

1、企業(yè)注冊(cè)登記服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口14個(gè)，由區(qū)工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局等組成。

2、投資建設(shè)審批服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口8個(gè)，由發(fā)改委、住建委、國(guó)土局、環(huán)保局等組成。

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口28個(gè)，由公安局、城管大隊(duì)、社保中心、人勞局、商務(wù)局等組成。

4、中介配套服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口5個(gè)，由工商代理、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、電信服務(wù)、供電、供水等單位組成。

5、中心辦公區(qū) 由會(huì)議室、紀(jì)能效能監(jiān)督室、中心機(jī)房、視頻監(jiān)控大廳、中心值班室、黨員活動(dòng)室、茶水間等組成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社會(huì)滿意度作為衡量政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)做到對(duì)待群眾有真心，服務(wù)群眾有熱心，接受監(jiān)督有誠(chéng)心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)有恒心，真正實(shí)現(xiàn)不讓政策在?中心?被截留，不讓差錯(cuò)在?中心?發(fā)生，不讓時(shí)間在?中心?耽誤，不讓群眾在?中心?受冷遇，用文明、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)打造?和諧政務(wù)、滿意服務(wù)?的政務(wù)服務(wù)品牌；以踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、減少申報(bào)材料、壓縮承諾時(shí)限為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序和提高服務(wù)效率。

（五）以激勵(lì)制約機(jī)制為基礎(chǔ)，提升服務(wù)質(zhì)量

中心工作人員通過著工裝、佩戴工號(hào)牌等形式，亮明身份接受群眾監(jiān)督；通過電子評(píng)價(jià)器滿意率對(duì)黨員干部的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等進(jìn)行考核。圍繞服務(wù)基層、方便群眾、提速增效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面作出公開承諾，對(duì)全體黨員干部及服務(wù)窗口實(shí)行定崗、定期、定績(jī)的?三定?考核辦法，并實(shí)行行政服務(wù)工作?一票否決?制，努力塑造?為民、親民、便民、利民?的窗口形象，使群眾和辦事人員來中心辦理業(yè)務(wù)全部享受?親情化?服務(wù)，即：微笑露一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)、動(dòng)作快一點(diǎn)、說話慢一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、肚量大一點(diǎn)、頭腦活一點(diǎn)、做事實(shí)一點(diǎn)、理由少一點(diǎn)、關(guān)愛多一點(diǎn)，營(yíng)造溫馨舒適的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（六）以創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)管方法為手段，提高服務(wù)水平積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段,努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新，

口?，實(shí)現(xiàn)?一站式管理、一口子收費(fèi)、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)?的行政審批和公共服務(wù)，真正做到便民利商，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

第三篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)

“和諧”是人們長(zhǎng)期以來追求的一種理想生存境界。自古以來，人們總是向往和追求“國(guó)泰民安”、“政通人和”、“安居樂業(yè)”的和諧社會(huì)。但和諧社會(huì)作為一個(gè)多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程，無疑需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等多方面的協(xié)調(diào)、和諧與深入發(fā)展。而要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)為基點(diǎn)，妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確處理各方面的社會(huì)矛盾，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。由此可見，構(gòu)建和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保證，二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

然而審判工作在維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作為一名法院系統(tǒng)的普通干警，在自己的本職工作上又該如何發(fā)揮自己的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中貢獻(xiàn)自己的微薄之力呢。

首先，明確思想方向，圍繞黨委中心工作增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服從服務(wù)于黨的中心工作是人民法院開展司法工作的前提條件。作為一名普通干警只有緊緊圍繞黨委工作大局才能更

準(zhǔn)確、更有效地發(fā)揮職能作用。要始終不渝地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定正確的政治方向，進(jìn)一步明確法院既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保衛(wèi)者，也是服務(wù)大局的實(shí)踐者。真正做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上同向，工作上合拍，行動(dòng)上一致，并保證在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先?、幫得上忙、管得上用?/p>

其次，踐行主題，圍繞優(yōu)化法治環(huán)境完善服務(wù)措施。法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，承載著打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、服務(wù)等多重功能，是創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境中一支不可或缺的力量。為此，我們一定要本著公正執(zhí)法就是最好服務(wù)的原則，始終不渝地堅(jiān)持以公平正義為主題，充分履行審判職能。

三、拓展范圍，圍繞保障改善民生提高服務(wù)水平。服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，是新時(shí)期黨對(duì)司法工作提出的更新、更高的要求，也是檢驗(yàn)司法工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們只有不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)范圍、完善服務(wù)措施，努力提高服務(wù)的能動(dòng)性、自覺性和實(shí)效性，才能更好地發(fā)揮職能作用，彰顯法官隊(duì)伍的良好形象。要始終不渝地堅(jiān)持以司法為民為宗旨，著力保障和改善民生。從自我做起，從小事做起。溫和的語氣、耐心的解答、一杯熱水，都有可能是緩和當(dāng)事人之間矛盾的一個(gè)重要因素。

四、不斷學(xué)習(xí)，圍繞素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)提升服務(wù)能力。經(jīng)常通過各種渠道不斷的提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和政治理論

知識(shí)水平，始終不渝地堅(jiān)持以提升自我素質(zhì)為根本，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法能力。使自己成為一名忠于黨、忠于人民、忠于法律的堅(jiān)強(qiáng)干警。努力使法官成為社會(huì)公正的象征，法律精神的化身，公正行為的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)形象的表率。

通過加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本，多做化解矛盾、理順情緒的工作,多做得人心、暖人心的工作。為我市的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供一個(gè)和諧的人文環(huán)境，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)提供司法保障。

第四篇：深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 助推企業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 助推企業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展

中共湖南宇騰有色金屬股份有限公司支部委員會(huì)

（2011年2月）

湖南宇騰有色金屬股份有限公司黨支部成立于2003年4月，現(xiàn)有黨員76名，由董事長(zhǎng)兼任黨支部書記。2010年5月以來,我公司黨支部按照上級(jí)黨委的要求，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)當(dāng)機(jī)遇看、當(dāng)發(fā)展抓、當(dāng)實(shí)事辦、當(dāng)政績(jī)考，在公司黨組織和廣大黨員中扎實(shí)開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，探索出了一條非公企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的有效途徑。

一、思想重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的活動(dòng)總體要求，以及黨支部努力做到“五個(gè)好”、共產(chǎn)黨員努力做到“五帶頭”的基本要求，制定了《宇騰公司黨支部關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》，把活動(dòng)分為“廣泛發(fā)動(dòng)、安排部署，全面爭(zhēng)創(chuàng)、扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)標(biāo)定位、晉檔升級(jí)，系統(tǒng)總結(jié)、完善機(jī)制”等四個(gè)階段，每階段都分別制定了詳細(xì)方案。成立了以公司董事長(zhǎng)、黨支部書記謝志剛?cè)谓M長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室，抽調(diào)精干力量，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好各階段工作。

二、宣傳廣泛，氛圍濃厚。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展后，召開了全體黨員動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)黨組織和黨員提出明確目標(biāo)和具體要求；利用宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、QQ群等多種 1 形式，廣泛進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，確保活動(dòng)順利開展。全年為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來公司檢查指導(dǎo)黨建工作、為現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、相關(guān)單位提供現(xiàn)場(chǎng)20多次；出黨建宣傳欄6期。根據(jù)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見，公司深入研究本行業(yè)、本企業(yè)的的特殊性，突出企業(yè)個(gè)性，突出崗位特點(diǎn)，解決實(shí)際問題。

三、切合實(shí)際，載體豐富。一是開展公開承諾活動(dòng)。公司黨支部和黨員都作出了公開承諾，并按照“八諾”制度，嚴(yán)把提諾、定諾、審諾、明諾、履諾、監(jiān)諾、述諾、評(píng)諾八道關(guān)。二是開展“三崗定責(zé)”等活動(dòng)。在黨員管理層中設(shè)立“黨員示范崗”，帶著職工干、做給職工看，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用；在普通黨員中設(shè)立“先鋒崗”，率先垂范，以身作則，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；在入黨積極分子中設(shè)立“奉獻(xiàn)崗”，講奉獻(xiàn)、樹形象、做表率。開展黨員身邊無事故、無次品、無違紀(jì)、無后進(jìn)的“四無”和黨員亮身份、亮職責(zé)、亮形象、亮業(yè)績(jī)的“四亮”活動(dòng)。三是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。公司除黨課、團(tuán)課、每周2次例會(huì)、班前會(huì)和新員工、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等常態(tài)學(xué)習(xí)外，還舉辦了清潔生產(chǎn)知識(shí)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)控體系、國(guó)防知識(shí)、證券融資知識(shí)等培訓(xùn)活動(dòng)20余次。四是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開展了萬企聯(lián)村活動(dòng)。公司黨支部與石蓋塘村黨支部從2008年起，就開展了“萬企聯(lián)村”互幫互助結(jié)對(duì)子活動(dòng)，取得了可喜的成效。在活動(dòng)中，公司黨支部與村黨支部組織共建，黨建水平同提高；經(jīng)濟(jì)互幫，村企經(jīng)濟(jì)共發(fā)展；事業(yè)聯(lián)辦，公益事業(yè)齊進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“企地雙贏”。成為2010年4月12日全省深化“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動(dòng)、構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制郴州工作會(huì)議的參觀現(xiàn)場(chǎng)。去年11月，北湖區(qū)委作出了開展“城鄉(xiāng)支部對(duì)接聯(lián)誼活動(dòng)”的決定，我公司黨支部與石蓋塘村黨支部積極響應(yīng)區(qū)委的號(hào)召，繼續(xù)深入開展了萬企聯(lián)村活動(dòng)。五是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開展了技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。黨員技術(shù)攻關(guān)小組對(duì)高效提取冰銅和鉛陽極泥脫砷與固化兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了研究，并取得了進(jìn)展，研究成功并實(shí)施后，資源的利用率將會(huì)更高、更環(huán)保。公司成立了質(zhì)量QC小組12個(gè)，去年9月，電鉛QC小組獲“2009—2010中國(guó)有色金屬工業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”榮譽(yù)稱號(hào)。六是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開展民生活動(dòng)。在解決好職工衣食住行等基本生活后，著重解決了職工安全環(huán)保、訴求渠道暢通、生活質(zhì)量提高等民生問題。通過強(qiáng)化安全、勞動(dòng)保護(hù)和改進(jìn)生產(chǎn)工藝等措施提高了安全環(huán)保水平。通過廠務(wù)公開、職代會(huì)、職工代表座談會(huì)等形式請(qǐng)職工參與民主管理，讓職工知情。為全部職工購(gòu)買了“五險(xiǎn)”，2010年職工工資平均每人每月上調(diào)100元，并兌現(xiàn)了工齡津貼。今年從3月份起，每人每月上調(diào)工資10%。通過黨工團(tuán)武裝等組織，經(jīng)常組織職工開展文體活動(dòng)，職工生活質(zhì)量不斷提高。

四、整體推進(jìn)，效果明顯。通過有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提起了公司的精氣神，增強(qiáng)了凝聚力、向心力，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是提高了黨員職工思想素質(zhì)，增強(qiáng)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展軟實(shí)力。通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨員用科學(xué)發(fā)展觀武裝了頭腦，在宣傳發(fā)動(dòng)中堅(jiān)定了加快公司發(fā)展的信心，在公開承諾中鼓舞了士氣，在對(duì)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)了不足和差距，在整改提高中增強(qiáng)了責(zé)任感和危機(jī)感，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)明顯改觀。同時(shí)，活動(dòng)引起了職工的關(guān)注和共鳴，激發(fā)了職工關(guān)心和參與的熱情，企業(yè)注重學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的氛圍進(jìn)一步形成。黨支部抓住活動(dòng)的有利因素，幫助企業(yè)明確了今后推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路，即：按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展的要求，走“環(huán)保節(jié)能、清潔冶煉、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”之路，實(shí)現(xiàn)“以人為本、構(gòu)建和諧、共同發(fā)展，回報(bào)社會(huì)”目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力全面提升?！笆濉逼陂g，公司計(jì)劃投資70億元，建設(shè)集采選冶精深加工于一體的“湖南宇騰（臨武）有色金屬冶煉項(xiàng)目”，緊緊圍繞鉛鋅銀主導(dǎo)產(chǎn)品，加速向礦業(yè)和精深加工兩頭延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)年銷售收入過百億元目標(biāo)，將宇騰有色打造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展、具有品牌效應(yīng)的新型工業(yè)化上市公司。

二是促進(jìn)了黨員職工作用發(fā)揮，提高了質(zhì)量效益。最近幾年，有色金屬市場(chǎng)行情波動(dòng)較大，公司為了保增長(zhǎng)、保效益，采用品位低、富含高的復(fù)雜原料，對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)、管理等各方面都提出了很高的要求。黨支部想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問題，全方位“激活”黨員活力。硫酸工段的黨員建議把輔助材料石灰改為電石渣，實(shí)施后既節(jié)省了勞動(dòng)力，還降低了費(fèi)用，每年節(jié)支14萬元以上。謝志剛等6名黨員與其他3名員工一起，在公司引進(jìn)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平“富氧底 吹煉鉛法”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)明了“資源綜合利用平衡煉鉛工藝和設(shè)備”，并獲得國(guó)家發(fā)明專利。2010年，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入28.5億元、利稅4.5億元，分別比上年增長(zhǎng)94%和43%。全年獲縣區(qū)級(jí)以上的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)19項(xiàng)。再次入選湖南百?gòu)?qiáng)、制造業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，分別比2009年分別提前15位和12位。

三是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，構(gòu)建了科學(xué)發(fā)展堡壘。根據(jù)人事變動(dòng)后支部委員不全和支部大、黨員多的情況，我們及時(shí)改選了支部委員會(huì)，健全了黨組織。黨支部在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，抓好黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶國(guó)防教育等工作，為職工參與活動(dòng)、反映訴求開辟全方位通道。公司黨支部被市委授予 “郴資桂黨建示范長(zhǎng)廊示范單位”、“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)七年被石蓋塘鎮(zhèn)黨委授予“先進(jìn)基層黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)，董事長(zhǎng)兼黨支部書記謝志剛同志獲“郴州市十佳優(yōu)秀基層黨支部書記”榮譽(yù)稱號(hào)。

2011年，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，適應(yīng)新形勢(shì)下非公有企業(yè)黨建的要求，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力把公司黨支部建成具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的戰(zhàn)斗堡壘，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的90華誕。

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助推跨越發(fā)展

調(diào)研文章：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

助推跨越發(fā)展

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研組，深入基層、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，采取調(diào)查走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)等形式，廣泛收集發(fā)展環(huán)境方面的意見建議，對(duì)我縣近年來的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)行政服務(wù)效率等方面，采取了一系列重要舉措，取得了一定成績(jī)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步得到落實(shí)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、我縣發(fā)展環(huán)境存在的主要問題

近年來，我縣在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中雖然取得了一些成績(jī)，投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與形勢(shì)發(fā)展的要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，發(fā)展環(huán)境差距仍然很大，還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想觀念落后。主要表現(xiàn)為眼界低、起點(diǎn)低、境界低、思路小、氣魄小、力度小。有些干部觀念陳舊、墨守成規(guī)，靈活性不夠；有些干部改革開放意識(shí)不強(qiáng)，滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢冒的精神；有些干部大局意識(shí)不強(qiáng)，存在部門利益和個(gè)人利益至上的思想。有的領(lǐng)導(dǎo)干部眼里只有部門“小圈子”，不從全縣發(fā)展的大局來思考工作，甚至認(rèn)為與己無關(guān)；有的怨天尤人，畏難發(fā)愁；有的坐而論道、華而不實(shí)、急功近利。

二是涉企“三亂”問題時(shí)有發(fā)生。一些部門、單位缺乏群眾觀念、全局觀念，巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款”的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。個(gè)別部門檢查比較多、比較濫、隨意性大。個(gè)別部門有的干部把公共權(quán)力當(dāng)成個(gè)人權(quán)力，把公共服務(wù)當(dāng)成個(gè)人恩惠，利用工作職務(wù)之便千方百計(jì)謀私利。

三是服務(wù)效率不高。深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，效率不高；“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，遇事相互推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象仍然普遍存在。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣；有的部門和單位擁權(quán)自重，項(xiàng)目審批依然環(huán)節(jié)過多、程序過繁、周期過長(zhǎng)，不會(huì)主動(dòng)服務(wù)，只會(huì)死搬教條；行政審批部門和許可事項(xiàng)的進(jìn)駐率還很低，審批事項(xiàng)“兩頭辦理”、“體外循環(huán)”的問題仍然存在。

四是部門利益主義依然存在。一些部門和單位片面地認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是黨委、政府考慮的事，只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部門經(jīng)濟(jì)利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計(jì)較”、“寸步不讓”。有的單位不顧大局，“上有政策，下有對(duì)策”，對(duì)縣委、縣政府的決策陽奉陰違，對(duì)工作執(zhí)行不力。

五是政策落實(shí)和規(guī)定執(zhí)行不到位。有的部門對(duì)縣里的政策規(guī)定，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致了嚴(yán)重的“中梗阻”。有的口頭上講解放思想、顧全大局，一旦觸及到部門權(quán)力和利益就執(zhí)行不到位，就用系統(tǒng)的規(guī)定壓縣里的政策。

六是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境問題不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力聞風(fēng)而動(dòng)，封門堵路、滋擾生事、畫地為牢、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，非法收取建筑和經(jīng)營(yíng)企業(yè)“保護(hù)費(fèi)”等，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、問題對(duì)策和建議

針對(duì)專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，下一步，我們將按照“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，圍繞源頭治理，狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新，力促優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造一個(gè)開放、法制、效率、廉潔的政務(wù)和社會(huì)環(huán)境，著力打造我縣縣域發(fā)展環(huán)境品牌。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。縣委、縣政府應(yīng)把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)，高度重視，切實(shí)抓緊抓好。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。在廣大干部中開展一次“優(yōu)化環(huán)境我該怎么做”大討論，教育廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“服務(wù)至上、效率第一”的觀念。同時(shí)，廣泛深入宣傳我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的方針和政策，對(duì)典型事例進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境營(yíng)造聲勢(shì)，加深廣大群眾對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要意義的認(rèn)識(shí)，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、措施深入人心，切實(shí)增強(qiáng)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的積極性和自覺性。

（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。打造“誠(chéng)信政府”，嚴(yán)格兌現(xiàn)各部門對(duì)社會(huì)的承諾，以維護(hù)政府威信和公信力。建立行政審批快捷通道，采取“一事一議”的方法，對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的縣級(jí)行政審批事項(xiàng)及其優(yōu)惠政策進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集體研究，實(shí)行公開辦事，杜絕暗箱操作。縣行政服務(wù)中心要認(rèn)真推行限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等制度，建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制?？h委、縣政府要制定出適應(yīng)新形勢(shì)需要，具有前瞻性、建設(shè)性、長(zhǎng)效性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會(huì)公示，增強(qiáng)政策的透明度，確保大項(xiàng)目、大企業(yè)和外商投資在我縣進(jìn)得來、留得住。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格禁止有關(guān)單位“三亂”行為，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）圍繞深化源頭治理，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步深化涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”工作，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，擴(kuò)大納入費(fèi)種和企業(yè)范圍，逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。創(chuàng)新招投標(biāo)管理方式，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)招投標(biāo)市場(chǎng)、建筑領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)和土地招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立重大項(xiàng)目服務(wù)效率跟蹤、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督和投資環(huán)境行政問責(zé)等制度。

（四）圍繞深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范法治環(huán)境。加大依法治縣力度，著力解決政府部門依法行政問題，對(duì)服務(wù)意識(shí)淡薄、組織觀念不強(qiáng)、粗暴執(zhí)法等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)肅認(rèn)真查處，從根本上解決政令不暢、部門利益至上的頑癥，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供制度保障。采取高壓態(tài)勢(shì)，從重從快從嚴(yán)查處那些強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事的人和事，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加大掃黑除惡工作力度，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)投資者的合法利益，著力營(yíng)造和諧的投資環(huán)境。

（五）圍繞效能監(jiān)察和行政問責(zé)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立“六位一體”的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境熱線。在縣直各行政機(jī)關(guān)設(shè)立熱線聯(lián)絡(luò)員的“六位一體”投訴受理、辦理、落實(shí)、反饋的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作模式，構(gòu)建政府與群眾快速溝通的新平臺(tái)。開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、整治施工環(huán)境、重大招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，查處和曝光一批損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過監(jiān)測(cè)掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)方面的環(huán)境情況。