第一篇：原料采購(gòu)中心績(jī)效管理存在的主要問題及改進(jìn)辦法

湖南中煙原料采購(gòu)中心

員工績(jī)效管理存在的主要問題及解決辦法

【摘要】在現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，人力資源管理起著越來越重要的作用。作為人力資源管理的基礎(chǔ)與核心，高效、完善的績(jī)效管理能促使員工提高績(jī)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。目前，隨著煙草行業(yè)的內(nèi)外環(huán)境及發(fā)展趨勢(shì)的變化，特別是隨著行業(yè)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，公司確立了白沙、芙蓉王兩大品牌沖刺“532”、“461”第一方陣的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也提出了更高的要求。如何加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作績(jī)效尤為重要。在現(xiàn)有資源條件下，如何充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性將是當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)人力資源管理的核心任務(wù)。本文將采取調(diào)查問卷等形式，對(duì)員工績(jī)效的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理過程中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的解決辦法，以全面改進(jìn)中心績(jī)效管理。【關(guān)鍵詞】績(jī)效管理；采購(gòu)；解決辦法

一、原料采購(gòu)中心的績(jī)效管理現(xiàn)狀 1 中心基本情況介紹

原料采購(gòu)中心為湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司的二級(jí)機(jī)構(gòu)，于2008年實(shí)行“中心制”運(yùn)行?，F(xiàn)有在冊(cè)員工209人，內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)8個(gè)：辦公室、綜合計(jì)劃科、業(yè)務(wù)科、品質(zhì)技術(shù)科、復(fù)烤加工科、儲(chǔ)運(yùn)科、基地管理科、財(cái)務(wù)科。中心主要職能為：負(fù)責(zé)煙葉調(diào)撥采購(gòu)、基地建設(shè)管理、打葉復(fù)烤加工、煙葉倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸以及內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、安全專賣管理等。2 原料采購(gòu)中心的績(jī)效管理情況

原料采購(gòu)中心的績(jī)效管理已經(jīng)實(shí)施多年，現(xiàn)在對(duì)績(jī)效管理的情況做簡(jiǎn)要介紹：

2.1 建立中心績(jī)效管理體系

原料采購(gòu)中心的績(jī)效考核委員會(huì)是非行政職務(wù)組織機(jī)構(gòu)。中心制訂了較為完善的績(jī)效管理制度，細(xì)致的工作實(shí)施流程、考核方式，同時(shí)也建立了申訴機(jī)制。經(jīng)過近些年的實(shí)踐，逐漸搭建其了一套績(jī)效管理體系。2.2 做好績(jī)效考核工作

績(jī)效考核評(píng)價(jià)周期為分為季度和年度，績(jī)效考核結(jié)果直接與績(jī)效工資直接掛鉤，組織績(jī)效與員工績(jī)效也要對(duì)接；科室年度績(jī)效結(jié)果影響員工到員工年度考評(píng)結(jié)果，影響薪酬分配。日常績(jī)效考核流程為：制訂計(jì)劃，考核者與被考核者結(jié)合工作重點(diǎn)，共同制訂績(jī)效考評(píng)指標(biāo)；計(jì)劃實(shí)施，考核者與被考核者共同完成分配的任務(wù)；績(jī)效考核，被考核者對(duì)本期績(jī)效計(jì)劃完成情況進(jìn)行自評(píng)、打分，考核者根據(jù)被考核者填寫的自評(píng)情況和提供的信息對(duì)被考核者績(jī)效結(jié)果進(jìn)行衡量與評(píng)價(jià)，填寫評(píng)語與建議，并對(duì)員工的績(jī)效予以打分。雙方在考核表上簽字，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行確定。年度績(jī)效考評(píng)采取年終評(píng)議方式，對(duì)每個(gè)崗位設(shè)置評(píng)議指標(biāo)，進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。各級(jí)人員對(duì)績(jī)效管理的態(tài)度 3.1 管理者對(duì)績(jī)效管理的態(tài)度

在績(jī)效管理工作中管理者要起到良好的模范帶頭作用，因?yàn)楣芾碚呤强?jī)效管理工作的決策者、實(shí)施者。各科室管理者需要參與到績(jī)效管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于管理者而言，科室的工作目標(biāo)需要靠團(tuán)隊(duì)成員的努力共同實(shí)現(xiàn)，挖掘員工的潛力，指導(dǎo)、激勵(lì)員工，并充分發(fā)揮員工的實(shí)力。管理者通過績(jī)效考核，將科室KPI目標(biāo)分解落實(shí)到了各員工身上，將壓力進(jìn)行了分解，以確保科室目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.2 員工對(duì)績(jī)效管理的態(tài)度

通過幾年的績(jī)效考核實(shí)施運(yùn)行，員工對(duì)績(jī)效考核有了一定認(rèn)識(shí)，首先認(rèn)為個(gè)人績(jī)效與科室績(jī)效緊密相關(guān)，科室績(jī)效目標(biāo)離不開員工的努力，增強(qiáng)了員工的責(zé)任意識(shí)；其次個(gè)人績(jī)效與個(gè)人收入掛鉤，在一定程度上激發(fā)了員工的工作積極性；最后是通過績(jī)效考核，對(duì)大部分員工來說能實(shí)現(xiàn)個(gè)人績(jī)效的改進(jìn)與提升。通過問卷調(diào)查結(jié)果來看，關(guān)于“績(jī)效考核只是中心人力資源管理部門的事”持不認(rèn)同的看法；對(duì)“員工績(jī)效考核有沒有拉開工資差距”問題大部分人認(rèn)為基本沒拉開；對(duì)“通過績(jī)效考核，你的積極性有沒有被充分調(diào)動(dòng)?”問題，大部分人認(rèn)為稍微得到調(diào)動(dòng)，小部分人沒什么變化；對(duì)“績(jī)效考核的考核標(biāo)準(zhǔn)了解嗎？”大部分人認(rèn)為基本了解，有一少部分人還不太清楚。

二、原料采購(gòu)中心績(jī)效管理問題

績(jī)效考核能否順利進(jìn)行，關(guān)系到企業(yè)的核心利益。做得好就能激發(fā)員工工作熱情，挖掘員工潛力，反之則會(huì)挫傷員工積極性，甚至造成消極影響。近年來原料調(diào)撥任務(wù)越來越艱巨，為適應(yīng)新的環(huán)境，我們的績(jī)效管理工作將更加重要。通過最近幾年的實(shí)施情況，結(jié)合最近組織的問卷調(diào)查、走訪等方式了解到，中心目前績(jī)效管理還需進(jìn)一步改進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1 不能充分認(rèn)識(shí)績(jī)效管理體系的作用

對(duì)績(jī)效管理體系認(rèn)識(shí)不夠主要是本質(zhì)和目的兩方面?？赡苓€有部分人認(rèn)為績(jī)效管理是人力資源部門的事，與業(yè)務(wù)部門無關(guān)，認(rèn)為績(jī)效管理會(huì)在正常工作之外帶來很多負(fù)擔(dān)，每個(gè)考核周期初要制定計(jì)劃，覺得比較麻煩，故從心底比較抵制績(jī)效考核；同時(shí)很多管理者認(rèn)為，績(jī)效考核只是獎(jiǎng)勤罰懶，沒有認(rèn)識(shí)到考核的最終目的是為了幫助員工認(rèn)識(shí)到優(yōu)勢(shì)和不足，找到差距，分析原因，并幫助其績(jī)效改進(jìn)?？?jī)效考核的指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)

績(jī)效考核整體質(zhì)量的高低，很大程度上都取決于指標(biāo)的設(shè)定的科學(xué)性。在擬定績(jī)效考核指標(biāo)的過程中，應(yīng)首要考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)?？己诉^程中，偶爾會(huì)發(fā)生與戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)，戰(zhàn)略目標(biāo)沒有被層層分解到所有員工，組織績(jī)效目標(biāo)與個(gè)人績(jī)效目標(biāo)不一致，可能出現(xiàn)個(gè)人考核都滿分，但部門任務(wù)沒完成，或者企業(yè)戰(zhàn)略不能實(shí)現(xiàn)等問題?？?jī)效考核的指標(biāo)必須具備關(guān)鍵特征、同質(zhì)性、獨(dú)立性等原則；考核指標(biāo)是能夠被具體衡量和測(cè)度的，而且是共同協(xié)商得出的。指標(biāo)一般控制在5個(gè)左右，太少可能無法反映職位的關(guān)鍵績(jī)效水平；但太多太復(fù)雜的指標(biāo)只能增加管理的難度和降低員工滿意度。3 忽視績(jī)效反饋環(huán)節(jié)

績(jī)效反饋是績(jī)效考核過程中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它不僅是企業(yè)與員工相互溝通的重要方式，也是激勵(lì)員工的重要手段。可以使管理者幫助員工一起分析，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)與不足，并對(duì)于需要改進(jìn)的地方提出建議。許多領(lǐng)導(dǎo)者卻忽視了這個(gè)步驟，認(rèn)為評(píng)價(jià)完了根據(jù)考評(píng)結(jié)果直接算績(jī)效工資就OK了，所以就直接刪減了該環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致有些員工對(duì)自己的考核結(jié)果并不清楚。績(jī)效反饋與面談，不僅僅是反饋結(jié)果，更多的是幫助員工成長(zhǎng)，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，員工自己可能已經(jīng)習(xí)慣固有的思維及做事方法，認(rèn)識(shí)不到自己的不足，通過領(lǐng)導(dǎo)者的點(diǎn)評(píng)，能找到改進(jìn)的方向與目標(biāo)，同時(shí)雙方共同確定下期的績(jī)效計(jì)劃。

三、原料采購(gòu)中心績(jī)效管理問題解決辦法

在對(duì)中心績(jī)效管理中存在的問題進(jìn)行分析，找到問題的根源后，提出有針對(duì)性的建議。正確認(rèn)識(shí)績(jī)效管理

1.1中層管理人員做好榜樣

在層級(jí)管理中，各科室的科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)是管理人數(shù)最多的管理者。他們負(fù)責(zé)將部門目標(biāo)分解到員工、監(jiān)督各位員工工作是否部門流程進(jìn)行，并了解員工的實(shí)際工作情況。能否搞好部門績(jī)效管理工作，關(guān)鍵在他們。目前，中心中層管理人員他們更多的精力花費(fèi)在具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而在員工管理時(shí)間過少。他們要扭轉(zhuǎn)中層管理人員只做事，不關(guān)注人的管理現(xiàn)狀。中心要樹立要在中層管理人員中建立“管人比管事更重要，管理者需要拿出足夠的時(shí)間去管人”的管理理念。1.2績(jī)效管理不等同于績(jī)效考評(píng)

績(jī)效管理體系的各個(gè)環(huán)節(jié)都是密切相關(guān)的，只重視或解決一些局部的問題，而忽略整體性同樣也是一種誤區(qū)。績(jī)效考評(píng)只是績(jī)效考核中的一個(gè)環(huán)節(jié)，最終將得出一個(gè)績(jī)效考核的結(jié)果。完整績(jī)效管理包括績(jī)效目標(biāo)分解、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效結(jié)果面談、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等。中心要通過培訓(xùn)、會(huì)議等形式，強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理的意義和目的，樹立正確的績(jī)效管理理念，深入到大家心中，讓大家接受、理解和支持。1.3注重溝通和共識(shí)

在績(jī)效管理的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，“溝通和共識(shí)”都不可缺失?？?jī)效管理的大部分活動(dòng)都是一種溝通過程，并溝通后要達(dá)成一致意見。在績(jī)效考評(píng)的目標(biāo)分配環(huán)節(jié)，管理者與員工應(yīng)該就目標(biāo)完成情況、目標(biāo)需要提供的資源幫助、完成目標(biāo)的步驟等達(dá)成一致意見，有必要時(shí)甚至形成完成目標(biāo)的方案。在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，管理者與員工要就目前存在的狀態(tài)及可能預(yù)見的結(jié)果進(jìn)行溝通，讓員工調(diào)整自己的行為。在績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié)，對(duì)完成目標(biāo)程度、個(gè)人工作態(tài)度、個(gè)人行為規(guī)范等進(jìn)行溝通，管理者要敢于指出員工不足，同時(shí)對(duì)做得好的地方進(jìn)行表?yè)P(yáng)與鼓勵(lì)。在績(jī)效輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，溝通員工的業(yè)生涯規(guī)劃，讓員工采取培訓(xùn)、實(shí)習(xí)等方式去彌補(bǔ)自己不足和完成必要的職業(yè)生涯準(zhǔn)備。1.4績(jī)效管理是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀、幫助后進(jìn) 現(xiàn)在很多管理者與員工對(duì)績(jī)效管理感到恐懼的事情，認(rèn)為績(jī)效管理就是考核員工的錯(cuò)誤，完不成業(yè)績(jī)指標(biāo)等進(jìn)行考核，是“雞蛋里挑骨頭”，這種認(rèn)為是極其錯(cuò)誤的?？?jī)效管理應(yīng)該把它看成是一種激勵(lì)管理工具，是為了獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、幫助后進(jìn)，讓每一個(gè)員工和企業(yè)一起成長(zhǎng)，而不是同員工秋后算賬。在目標(biāo)管理、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)之后，讓員工認(rèn)識(shí)到，自己的日常工作將影響到公司的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步感覺到自己的工作是神圣而有價(jià)值的，從而激發(fā)員工的為公司而拼搏的使命感！情感化為行動(dòng)，就會(huì)踏實(shí)做好分內(nèi)工作。2 健全績(jī)效管理體系 2.1健全考核體系

中心應(yīng)該從以下六個(gè)方面來建立一個(gè)行之有效的績(jī)效管理體系。一是分解戰(zhàn)略目標(biāo)。中心的戰(zhàn)略目標(biāo)要層層分解落實(shí)到每一位員工身上。二是工作分擔(dān)。中心主要有四個(gè)層次，分別是中心領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理人員、科室組長(zhǎng)、員工。其中中心領(lǐng)導(dǎo)的工作是績(jī)效管理的支持者和推動(dòng)者；專業(yè)管理人員的工作是績(jī)效管理的組織者和咨詢專家；科室組長(zhǎng)的工作是績(jī)效管理執(zhí)行者和反饋者；員工的工作是績(jī)效管理的主人。三是績(jī)效管理流程。只有具備了完善的績(jī)效管理流程，績(jī)效管理體系才可能會(huì)有效。四是績(jī)效管理工具，人力資源部門還要為科室干部提供績(jī)效考核設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單實(shí)用的管理工具，作為績(jī)效管理流程的控制工具加以使用。五是結(jié)果運(yùn)用。我們可以把它們分成“管理應(yīng)用”和“開發(fā)應(yīng)用”。六是診斷提高，人力資源部門要定期對(duì)績(jī)效管理體系進(jìn)行診斷，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)改進(jìn)提高，保證績(jī)效管理體系的適應(yīng)性、有效性。2.2制度固化落實(shí)

管理制度與企業(yè)文化密不可分，以企業(yè)理念與價(jià)值觀為導(dǎo)向，制訂管理制度；通過在制度的強(qiáng)制下，使員工行為符合企業(yè)理念與價(jià)值觀。在管理者給下級(jí)寫考評(píng)時(shí)，不能用一些含糊的語言來表示，必須舉出實(shí)際的例子來證明員工表現(xiàn)出了某種技能，表現(xiàn)出了怎樣的態(tài)度和熱情，在給員工明確指出來的同時(shí)，還要記錄下來，作為將來評(píng)估該員工的素材資料。這樣通過對(duì)績(jī)效管理的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，才能保證績(jī)效管理的有效性。3 解決績(jī)效考核難點(diǎn) 3.1完善考核指標(biāo) 績(jī)效管理關(guān)鍵指標(biāo)主要來源于三方面，一是來源于企業(yè)戰(zhàn)略的分解,二是來源于員工本崗位職責(zé)，三是來源于上級(jí)的希望及個(gè)人成長(zhǎng)。在指標(biāo)庫(kù)建立過程中我們要讓員工全部參與進(jìn)來，不僅是保證所選指標(biāo)的合理性，重要是讓員工認(rèn)同考核指標(biāo)，理解戰(zhàn)略目標(biāo)與崗位職責(zé)，進(jìn)而建立一套考核指標(biāo)體系修改完善制度。

3.2年終考評(píng)應(yīng)進(jìn)行分層評(píng)價(jià)

目前年終考評(píng)中，將中層管理人員與普通員工放在一起進(jìn)行評(píng)議，出現(xiàn)了年底評(píng)比人員輪流坐莊當(dāng)ABC類情況，甚至科室考評(píng)為A類，而科長(zhǎng)當(dāng)C類的情況。為避免出現(xiàn)這樣情況，應(yīng)該進(jìn)行分層評(píng)價(jià)，將中層管理人員作為一個(gè)群體進(jìn)行評(píng)價(jià)，中層管理人員ABC比例按中心的統(tǒng)一比例進(jìn)行分配。普通員工還是分科室進(jìn)行評(píng)價(jià)，以日常評(píng)價(jià)為主。如可能，今后將根據(jù)崗位分類，開發(fā)出業(yè)務(wù)類、基地類、復(fù)烤類等勝任素質(zhì)模型，采取業(yè)績(jī)與素質(zhì)相結(jié)合的方式對(duì)員工進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.3統(tǒng)籌績(jī)效考核數(shù)據(jù)的來源

在目前的績(jī)效考核數(shù)據(jù)采用中，各科室還是只根據(jù)本科室特點(diǎn)進(jìn)行考核數(shù)據(jù)的處理。科室內(nèi)部比較之后，還要與行業(yè)中其他中煙公司比較。像出片率，取得數(shù)據(jù)是各個(gè)復(fù)烤企業(yè)的數(shù)據(jù)，同時(shí)還要看其他工業(yè)企業(yè)在這個(gè)復(fù)烤企業(yè)加工同產(chǎn)地?zé)熑~的出片率，從而不僅是不同復(fù)烤加工隊(duì)伍業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)比較，還將與其他工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)與其他工業(yè)企業(yè)的差距，加以完善去彌補(bǔ)差距，爭(zhēng)取公司的利益最大化。

3.4合理應(yīng)用績(jī)效考核結(jié)果

目前，績(jī)效管理結(jié)果僅僅應(yīng)用在物質(zhì)激勵(lì)方面，在精神激勵(lì)、職務(wù)晉升、培訓(xùn)提升方面還是空白。物質(zhì)激勵(lì)方面，中心績(jī)效結(jié)果與薪酬掛鉤的力度不大，所以造成大家不重視績(jī)效管理的現(xiàn)象。年終結(jié)果為A的，只在工資部分下年度的月度工資幾十元錢，全年增長(zhǎng)幾百元。而績(jī)效考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，每個(gè)科室有幾十元差距或無差距。因此要想發(fā)揮績(jī)效管理作用，必須發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)作用，在激勵(lì)的力度得以加大。

中心需要績(jī)效管理，而績(jī)效管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制。中心只有結(jié)合實(shí)際不斷總結(jié)、探索和完善，才能使績(jī)效管理發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而達(dá)到激發(fā)員工積極性，提高工作效能，推動(dòng)中心持續(xù)健康發(fā)展目的。

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第二篇：學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題及改進(jìn)辦法

農(nóng)場(chǎng)小學(xué)固定資產(chǎn)管理 存在的問題及改進(jìn)辦法

近年來，國(guó)家加大了對(duì)教育事業(yè)的投入力度，學(xué)校的固定資產(chǎn)，無論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都有了很大的提高，學(xué)校擁有的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值在日益加大。學(xué)校的固定資產(chǎn)是學(xué)校財(cái)產(chǎn)也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學(xué)、科研等一系列活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

但由于管理體制和管理方法的嚴(yán)重滯后，使學(xué)校的固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出混亂和失控局面，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失問題非常嚴(yán)重。如何加強(qiáng)和完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)資產(chǎn)合理、有效使用已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我校的固定資產(chǎn)主要是通過財(cái)政投資取得，途徑主要有： 1.教育儀器站統(tǒng)一采購(gòu)取得，這部分包括直接由財(cái)政支付無償調(diào)撥到各學(xué)校、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)自負(fù)部分與教育儀器站補(bǔ)助相結(jié)合的采購(gòu)。

2.學(xué)校自行采購(gòu)，通過年初預(yù)算安排或年終追加預(yù)算由專項(xiàng)資金安排購(gòu)買取得。

3.捐贈(zèng)所得。學(xué)校長(zhǎng)期以來都是無償使用固定資產(chǎn)，導(dǎo)致了學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足

二、管理方面出現(xiàn)的問題主要有以下幾點(diǎn)：

1.單位內(nèi)部控制制度薄弱，監(jiān)督機(jī)制不健全。財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況不理想，管理的松懈。主要體現(xiàn)在：財(cái)會(huì)人員對(duì)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、歸還、報(bào)廢管理手續(xù)不完備；沒有相應(yīng)的內(nèi)部控制流程與獎(jiǎng)懲措施用來規(guī)范管理固定資產(chǎn)。

2.缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度。按財(cái)務(wù)制度，學(xué)校至少應(yīng)在年終進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn).3.由于會(huì)計(jì)差錯(cuò)，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。財(cái)務(wù)人員未及時(shí)登記沖銷固定資產(chǎn)，比如部分學(xué)校批量購(gòu)置的課桌椅和教學(xué)器材早已破損報(bào)廢，但賬面仍存在，加上人員的變更手續(xù)不齊全，固定資產(chǎn)的賬面數(shù)只增不減，有些原因已經(jīng)無從查起，普遍存在有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象。

4、資產(chǎn)配置缺乏科學(xué)的預(yù)算管理和統(tǒng)一規(guī)劃，浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

學(xué)校沒有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，存在著固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)與現(xiàn)有資產(chǎn)狀況脫鉤的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門和資金使用部門之間資產(chǎn)存量信息不對(duì)稱。

三、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的辦法：

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理觀念，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，既保證固定資產(chǎn)的安全完整，又要研究探索資源合理配置，為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度、法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，使廣大教職工統(tǒng)一思想、積極配合，努力提高固定資產(chǎn)的使用效益。

2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度。教育部門沒有出臺(tái)針對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)特點(diǎn)的統(tǒng)一規(guī)范文件和相應(yīng)的監(jiān)督措施，加上缺乏事后的固定資產(chǎn)績(jī)效考核評(píng)估，學(xué)校固定資產(chǎn)執(zhí)行情況并不理想。建議由教育主管部門根據(jù)財(cái)政、教育和國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況制定一套完整的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。特別是對(duì)貴重儀器和大型修建項(xiàng)目，統(tǒng)一把關(guān)嚴(yán)格審批，堅(jiān)持“先報(bào)批、后處置”的原則，防止固定資產(chǎn)隨意報(bào)廢，做到管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

3、實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)人為全面責(zé)任人、分管校領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，層層分解固定資產(chǎn)管理責(zé)任，落實(shí)到人。加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作力度，努力增強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)和實(shí)際操作能力、業(yè)務(wù)技能，以保證管理水平的不斷提高。通過定期的盤查，對(duì)盤查的結(jié)果進(jìn)行事后的分析和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)針對(duì)結(jié)果制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

4、利用信息網(wǎng)絡(luò)管理，助推固定資產(chǎn)管理方式現(xiàn)化化。通過研發(fā)適合學(xué)校資產(chǎn)特點(diǎn)的固定資產(chǎn)管理軟件，通過軟件設(shè)定科學(xué)管理全校資產(chǎn)，可以有效規(guī)避人為因素對(duì)固定資產(chǎn)管理帶來的不利影響，通過建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況，合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。

5、改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方式，加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督力度。為保障儀器物資流轉(zhuǎn)的安全和有效，保證賬實(shí)相符，通過改進(jìn)儀器站的會(huì)計(jì)核算方式，建議由財(cái)政對(duì)所有的撥款直接到學(xué)校，由學(xué)校進(jìn)行全額登記，明確責(zé)任，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的交接和對(duì)賬工作，保障儀器物資的周轉(zhuǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)要規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)處置行為，及時(shí)處理已毀損、報(bào)廢、遺失等原因所致賬實(shí)不符的資產(chǎn)，確保將資產(chǎn)損失降低到最低限度。

四、結(jié)語

總之，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀中的不足，完善學(xué)校固定資產(chǎn)制度，合理配置學(xué)校資產(chǎn)，提高使用效益，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失，進(jìn)一步提高學(xué)校的綜合實(shí)力，進(jìn)而存進(jìn)教育事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)場(chǎng)小學(xué) 2016年3月

第三篇：造紙業(yè)采購(gòu)流程管理中存在的問題及改進(jìn)建議

造紙業(yè)采購(gòu)流程管理中存在的問題及改進(jìn)建議 ? 采購(gòu)是企業(yè)的成本核心，又是企業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系的重要途徑，當(dāng)今采購(gòu)不再是簡(jiǎn)單的物資購(gòu)買活動(dòng)，而應(yīng)當(dāng)上升為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略關(guān)系。企業(yè)采購(gòu)流程管理的目的就是要選擇合適的供應(yīng)商(RightSupplier)，在確保合適的品質(zhì)下(RightQual)，與合適的時(shí)間(RightTime)，以合適的價(jià)格(RightPrice)，購(gòu)入合適數(shù)量的商品(RightQuant)，使得企業(yè)能夠以相對(duì)較低的成本生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品來滿足市場(chǎng)需求。走出傳統(tǒng)采購(gòu)流程管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，完善企業(yè)的采購(gòu)流程管理體制、優(yōu)化采購(gòu)模式，提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，是造紙企業(yè)在全球化、信息化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中賴以生存，謀求發(fā)展壯大的必然趨勢(shì)。

采購(gòu)是企業(yè)的成本核心，又是企業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系的重要途徑，當(dāng)今采購(gòu)不再是簡(jiǎn)單的物資購(gòu)買活動(dòng)，而應(yīng)當(dāng)上升為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略關(guān)系。企業(yè)采購(gòu)流程管理的目的就是要選擇合適的供應(yīng)商(RightSupplier)，在確保合適的品質(zhì)下(RightQual)，與合適的時(shí)間(RightTime)，以合適的價(jià)格(RightPrice)，購(gòu)入合適數(shù)量的商品(RightQuant)，使得企業(yè)能夠以相對(duì)較低的成本生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品來滿足市場(chǎng)需求。走出傳統(tǒng)采購(gòu)流程管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，完善企業(yè)的采購(gòu)流程管理體制、優(yōu)化采購(gòu)模式，提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，是造紙企業(yè)在全球化、信息化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中賴以生存，謀求發(fā)展壯大的必然趨勢(shì)。

一、造紙業(yè)采購(gòu)流程管理中存在的問題

1、采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)有待提高

采購(gòu)人員缺乏對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，不了解所需產(chǎn)品的型號(hào)和規(guī)格（如儀器或儀表、配品或配件等）及其技術(shù)參數(shù)，不熟悉采購(gòu)計(jì)劃的審核工作，不掌握采購(gòu)供應(yīng)鏈管理知識(shí)，不掌握供應(yīng)商在市場(chǎng)細(xì)分、附加價(jià)值、前置時(shí)間以及對(duì)顧客需求的反應(yīng)性等，不了解市場(chǎng)資源和市場(chǎng)信息，不熟悉進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時(shí)間，不知道采購(gòu)流程管理方法等。有的采購(gòu)人員機(jī)械地執(zhí)行業(yè)務(wù)部門的采購(gòu)需求報(bào)告，有些不該購(gòu)的購(gòu)了，該購(gòu)少的購(gòu)多了，產(chǎn)品規(guī)格不合的也購(gòu)了，嚴(yán)重影響到造紙業(yè)的采購(gòu)成本和采購(gòu)效率，給企業(yè)造成很大的浪費(fèi)。

2、采購(gòu)程序及操作欠規(guī)范

采購(gòu)過程不實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度、責(zé)任追究制度，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少?gòu)進(jìn)程，對(duì)重要物資的采購(gòu)活動(dòng)缺乏采購(gòu)評(píng)價(jià)過程，對(duì)采購(gòu)人員、供應(yīng)商等相關(guān)人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，因而導(dǎo)致誤簽合同，造成損失；有時(shí)甚至由于貨不到位，影響生產(chǎn)，給企業(yè)造成更大損失。

3、缺乏對(duì)供應(yīng)商的采購(gòu)評(píng)估

沒有建立對(duì)供應(yīng)商的采購(gòu)評(píng)估體系，不能對(duì)供應(yīng)商做出全面、具體、客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)供應(yīng)商的管理只是主觀臆測(cè)。

采購(gòu)人員不對(duì)供應(yīng)成本進(jìn)行科學(xué)合理分析，在談判過程中采取簡(jiǎn)單粗暴的方法隨心所欲壓價(jià)，或一律直接采取招標(biāo)手段，當(dāng)采購(gòu)價(jià)格大大低于市價(jià)時(shí)，經(jīng)常造成買方缺貨，這種不擇手段的作法雖然使企業(yè)獲得了合同，但一味追求低價(jià)格可能使得產(chǎn)品質(zhì)量下降，導(dǎo)致經(jīng)常的退貨，造成各種管理費(fèi)用增加。

而經(jīng)常性的退貨，會(huì)造成經(jīng)常性的計(jì)劃變更，增加生產(chǎn)裝置成本影響交貨期，成品品質(zhì)不良率增加，客戶投訴及退貨增多，降低企業(yè)的信譽(yù)，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

有的傳統(tǒng)型造紙企業(yè)現(xiàn)行的物資采購(gòu)與供應(yīng)商的關(guān)系是短期的、松散的競(jìng)爭(zhēng)式的關(guān)系，雙方重視的是短期的優(yōu)勢(shì)，缺乏長(zhǎng)期的合作，缺乏彼此的互信關(guān)系。造成一些偽劣產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)入企業(yè)的采購(gòu)市場(chǎng)，增加了采購(gòu)工作的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致采購(gòu)方不斷地更換供應(yīng)商，不但增加了采購(gòu)成本，而且價(jià)格成為以犧牲價(jià)值為代價(jià)的談判焦點(diǎn)，采購(gòu)庫(kù)存增加。當(dāng)采購(gòu)方強(qiáng)迫供應(yīng)商接受不合理的價(jià)格時(shí)，一些優(yōu)秀的供應(yīng)商可能離開，而留下的短期供應(yīng)商也有自己的打算，要么供應(yīng)低質(zhì)商品給采購(gòu)企業(yè)，要么等待市場(chǎng)狀況好轉(zhuǎn)時(shí)，連本帶利來向采購(gòu)方要回，造成采購(gòu)成本暴漲。

二、造紙企業(yè)采購(gòu)流程管理改進(jìn)建議

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、明確分工和職責(zé)

隨著造紙企業(yè)科技產(chǎn)品的不斷更新，其采購(gòu)的項(xiàng)目和品種越來越多，供應(yīng)商和采購(gòu)技術(shù)越來越復(fù)雜，需要采購(gòu)人員不斷更新知識(shí)層次，以適應(yīng)不斷發(fā)展的采購(gòu)工作需要，勝任更多更高的采購(gòu)任務(wù)。因此，采購(gòu)工作人員要加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取專家指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、自學(xué)等多種形式搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，在實(shí)踐中鍛煉增長(zhǎng)才干，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，使采購(gòu)工作人員的實(shí)際工作能力得到較快提高，能獨(dú)當(dāng)一面搞業(yè)務(wù)，從而提高采購(gòu)的實(shí)施效能。

根據(jù)管理職能中的管理知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，按商品分類分設(shè)各類商品的采購(gòu)人員，將任務(wù)分配到具體的負(fù)責(zé)人并設(shè)定權(quán)限范圍，確保任務(wù)的順利進(jìn)行并有效控制。筆者所在的企業(yè)采購(gòu)的物資涉及生產(chǎn)和技術(shù)改造所需的設(shè)備、配品、配件、儀器儀表和材料達(dá)2000多種物資，不可能每個(gè)采購(gòu)人員對(duì)所采購(gòu)的物資的相關(guān)信息都得到全面的了解，為此采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止ぃ瑯I(yè)務(wù)員在自己負(fù)責(zé)采購(gòu)的商品的權(quán)限范圍內(nèi)，在明確其責(zé)的基礎(chǔ)上不斷地學(xué)習(xí)，不斷地了解商品性能作用，這樣才能在市場(chǎng)中找到物美價(jià)廉的采購(gòu)品，才能在采購(gòu)中減少費(fèi)用的開支。

2、應(yīng)用供應(yīng)鏈管理思想進(jìn)行流程重組

造紙企業(yè)應(yīng)該推行流程管理，細(xì)化采購(gòu)流程管理流程。供應(yīng)鏈管理是當(dāng)今企業(yè)管理的重要改革之一，也是我國(guó)改制的造紙企業(yè)采購(gòu)流程管理創(chuàng)新的一個(gè)重要的改革方向。

采購(gòu)是供應(yīng)物流與社會(huì)物流的銜接點(diǎn)。它是依據(jù)市場(chǎng)需要、企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃所要求的供應(yīng)計(jì)劃制訂采購(gòu)計(jì)劃，并進(jìn)行原材料外購(gòu)的作業(yè)層，需要承擔(dān)市場(chǎng)資源、供貨商家市場(chǎng)變化等信息的采集和反饋任務(wù)。采購(gòu)決策內(nèi)容除市場(chǎng)資源調(diào)查、市場(chǎng)變化信息的采集和反饋、供貨商家選擇等外，重要的是決定進(jìn)貨批量、進(jìn)貨時(shí)間，從而使企業(yè)在生產(chǎn)不受影響，有效降低生產(chǎn)成本。因此，對(duì)采購(gòu)的質(zhì)量、價(jià)格、收益和時(shí)間等因素的評(píng)價(jià)，必須根據(jù)供應(yīng)商在市場(chǎng)細(xì)分、附加價(jià)值、前置時(shí)間及對(duì)顧客需求的反應(yīng)性等方面制定戰(zhàn)略和相互影響來進(jìn)行。

在供應(yīng)鏈管理的模式下，需方和供方是合作伙伴關(guān)系，供應(yīng)商是經(jīng)過資格認(rèn)證的，質(zhì)量和信用是可信的。采購(gòu)作業(yè)通過電子商務(wù)，一次把需方的采購(gòu)定單自動(dòng)轉(zhuǎn)換為供方的銷售定單；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過雙方協(xié)議，由供方完全負(fù)責(zé)保證不需兩次檢驗(yàn)。由于信息暢通和集成，可采用設(shè)在需方的供方管理倉(cāng)庫(kù)的（Vendor Managed Inventory，VMI）方式，把供方的產(chǎn)品庫(kù)和需方的材料庫(kù)合二為一，僅在需方生產(chǎn)需要時(shí)，才把供方的產(chǎn)品直接發(fā)貨到需方的生產(chǎn)線，并進(jìn)行支付結(jié)算，減少供需方各自分別入庫(kù)的流程。新的流程與傳統(tǒng)流程相比，減少了許多不增值的作業(yè)。這里的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程重組己經(jīng)不僅局限于一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部，而且延伸到企業(yè)外部的合作伙伴，體現(xiàn)供應(yīng)鏈管理合作競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。

3、的利用管理信息化系統(tǒng)，規(guī)范流程

信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使當(dāng)今企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式發(fā)生了根本的變化。信息化提供商結(jié)合現(xiàn)代采購(gòu)流程管理新理論研發(fā)了一些采購(gòu)流程管理信息化系統(tǒng)?，F(xiàn)代造紙企業(yè)可以通過使用采購(gòu)流程管理信息化系統(tǒng)從而將采購(gòu)業(yè)務(wù)處理流程規(guī)范化，而達(dá)到降低企業(yè)采購(gòu)成本的目的。

使用采購(gòu)流程管理信息化系統(tǒng)可以：

（1）周密計(jì)劃。采購(gòu)流程管理信息化系統(tǒng)的計(jì)劃可以延續(xù)到未來某個(gè)任意期，這樣不但可以按需采購(gòu)，而且可以保證有足夠的采購(gòu)提前期和采購(gòu)預(yù)算，防止因突發(fā)性采購(gòu)而增加額外的采購(gòu)費(fèi)用。

（2）設(shè)置目標(biāo)成本。企業(yè)通過運(yùn)行采購(gòu)流程管理信息化系統(tǒng)的模擬成本，嚴(yán)格控制成本的限額。

（3）控制庫(kù)存量。采購(gòu)流程管理信息化系統(tǒng)規(guī)定了每一種物料的最大儲(chǔ)存量和最長(zhǎng)儲(chǔ)存期限。超過最大值時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出提示信號(hào)，以便管理人員采取糾正措施。

(4)嚴(yán)格控制付款程序。付款前，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)賬，如物料規(guī)格性能、合格數(shù)量，交貨日期是否與采購(gòu)單一致，報(bào)價(jià)單與發(fā)票金額是否一致。

只有全部相符才能執(zhí)行付款程序，嚴(yán)格控制資金流出。

4、的加強(qiáng)供應(yīng)商關(guān)系管理，建立供應(yīng)商評(píng)估體系

可以說一個(gè)優(yōu)秀的采購(gòu)員，不但是能買到質(zhì)量最好、價(jià)格最優(yōu)的商品，找到最好的供應(yīng)條件，同時(shí)還可以給供應(yīng)商的產(chǎn)品提出改進(jìn)的建議。采購(gòu)流程管理信息化系統(tǒng)可以隨時(shí)運(yùn)行需要的報(bào)表，來反映某一時(shí)期采購(gòu)業(yè)務(wù)的情況。這樣就能從一定程度上對(duì)采購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和資訊收集，從而使采購(gòu)部門對(duì)市場(chǎng)情況和價(jià)格的走勢(shì)有了充分的了解。同時(shí)也能比較出供應(yīng)商的優(yōu)劣，以建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度和評(píng)價(jià)體系，便于優(yōu)化企業(yè)的供需關(guān)系。

造紙企業(yè)通過使用采購(gòu)流程管理信息化系統(tǒng)中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和物料清單，定義了每種物料的期量標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)的產(chǎn)、供、銷三項(xiàng)主要業(yè)務(wù)信息集成起來，同步地將生產(chǎn)計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃一次生成。如果需求有了變化，半個(gè)小時(shí)內(nèi)，就可以將上千種物料的計(jì)劃重新編排。通過物料分類查詢，對(duì)每一類物料，按需用的頻率規(guī)定優(yōu)選原則、簡(jiǎn)化物料的品種規(guī)格，保持一定批量，爭(zhēng)取優(yōu)惠。從而增加了與供應(yīng)商合作期限的長(zhǎng)度，加深彼此間的信任。使雙方的合作從短期的、松散的轉(zhuǎn)變成為長(zhǎng)期的、固定的合作模式，進(jìn)一步有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

通過采購(gòu)流程管理信息化系統(tǒng)還可以將每次采購(gòu)的流程詳細(xì)的記錄下來。依靠系統(tǒng)的記錄可以縱向了解到供應(yīng)商的各項(xiàng)信息從而構(gòu)造供應(yīng)商庫(kù)，將供應(yīng)商的基本信息、采購(gòu)信息、質(zhì)量記錄、價(jià)格記錄等信息包含在內(nèi)，從而對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，挑選出優(yōu)秀的供應(yīng)商，并且與其進(jìn)行長(zhǎng)期的固定的合作，有效地協(xié)調(diào)企業(yè)的供需關(guān)系。

運(yùn)用“事前控制、事中監(jiān)督、事后分析”的管理理念，建立完備的控制體系：

(1)嚴(yán)格審批。雖然在傳統(tǒng)模式下，也強(qiáng)調(diào)采購(gòu)流程管理要按照一定的層次進(jìn)行控制，但是在實(shí)際操作中要做到這點(diǎn)非常難。通過采購(gòu)流程管理信息化系統(tǒng)建立采購(gòu)單據(jù)的審批控制流程，可以控制不同職責(zé)的員工可以采購(gòu)哪種物料，其采購(gòu)金額上限是多少，超過一定的金額必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，否則采購(gòu)流程管理信息化系統(tǒng)將無法繼續(xù)處理該單據(jù)。

(2)嚴(yán)格監(jiān)督。系統(tǒng)提供了多種查詢途徑，如根據(jù)采購(gòu)單編碼、物料號(hào)、供應(yīng)商號(hào)、采購(gòu)員代碼、交貨日期等進(jìn)行查詢，及時(shí)跟蹤采購(gòu)合同執(zhí)行情況。如發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理有問題，則可以終止或暫停業(yè)務(wù)處理，直到問題解決為止。如若發(fā)現(xiàn)某訂單屬于重復(fù)訂單，可以將其暫停，查明原因，或取消該訂單。

采購(gòu)流程管理是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段之一，它在企業(yè)管理中的戰(zhàn)略性地位日益受到企業(yè)的關(guān)注?，F(xiàn)代造紙企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，就必須依據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和信息技術(shù)的更新狀況，適時(shí)調(diào)整企業(yè)采購(gòu)流程管理策略，合理利用社會(huì)和企業(yè)自身（包括無形和有形）的資源，適時(shí)、適地、適量地進(jìn)行采購(gòu)。不斷提高企業(yè)的采購(gòu)效率，使之成為企業(yè)獲取高額利潤(rùn)的源泉。

第四篇：試論企業(yè)績(jī)效管理存在的問題及其改進(jìn)

略論企業(yè)績(jī)效管理存在的問題及其改進(jìn)

[摘要]企業(yè)以盈利為目的，良好的績(jī)效是盈利的基礎(chǔ)和前提。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)由資本競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到了人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，人力資源成為企業(yè)的核心資源之一，提高個(gè)體員工的績(jī)效成為提高企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵因素。績(jī)效管理理論的出現(xiàn)和發(fā)展為企業(yè)績(jī)效管理實(shí)踐提供了理論指導(dǎo)。通過績(jī)效管理，企業(yè)就能激發(fā)起每位員工的工作熱情和創(chuàng)新精神，推動(dòng)員工的能力發(fā)展與潛能開發(fā)，形成一支高效率的工作團(tuán)隊(duì)

[關(guān)鍵詞]績(jī)效管理重要性戰(zhàn)略目標(biāo)改進(jìn)措施

在人力資源管理各環(huán)節(jié)中,績(jī)效管理算是比較重要的工作。這是在很多人看來比較簡(jiǎn)單但是實(shí)際上很難做好的工作。筆者結(jié)合績(jī)效管理的一些理論和本人的管理實(shí)踐，對(duì)此存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些改進(jìn)措施。

一、績(jī)效管理對(duì)企業(yè)的重要性

（一）績(jī)效管理的含義

一般指員工通過努力所取得的工作結(jié)果，包括工作效率、行為，及此行為對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度。績(jī)效管理是指一系列以員工為中心的干預(yù)活動(dòng)，目標(biāo)是充分開發(fā)和利用每個(gè)員工的價(jià)值來達(dá)到改善組織績(jī)效，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動(dòng)。績(jī)效考核是由考核者對(duì)被考核者的日常職務(wù)行為進(jìn)行觀察、記錄，并在事實(shí)基礎(chǔ)上，按照一定的目的進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到培養(yǎng)、開發(fā)和利用組織成員能力的目的?！笨?jī)效考核也稱績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)員工現(xiàn)任職務(wù)狀況的工作績(jī)效，以及擔(dān)任更高一級(jí)職務(wù)的潛力，進(jìn)行有組織的、定期的并且是盡可能客觀的評(píng)價(jià)，是組織績(jī)效管理循環(huán)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不管企業(yè)針對(duì)員工采取什么樣的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，績(jī)效評(píng)價(jià)的最終目的都是通過對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合運(yùn)用，推動(dòng)員工為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

（二）績(jī)效管理在企業(yè)管理中的地位與作用

績(jī)效管理作為人力資源管理的一個(gè)環(huán)節(jié)和功能，不僅是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的控制工具，更是形成和不斷完善企業(yè)各個(gè)板塊子系統(tǒng)以及實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化的工具，它可以幫助企業(yè)管理層形成一種以嚴(yán)密和科學(xué)為特征的戰(zhàn)略思維方式，也能夠促成企業(yè)營(yíng)造一種參與績(jī)效考核與管理的氛圍，使每個(gè)員工從自我檢核、自我監(jiān)督、自我提升、自我發(fā)展出發(fā)，養(yǎng)成一種與企業(yè)組織目標(biāo)同步發(fā)展的行為習(xí)慣，從而形成企業(yè)獨(dú)有的可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——績(jī)效文化。

二、當(dāng)前企業(yè)績(jī)效管理中存在的主要問題

（一）對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確

許多管理人員認(rèn)為年末填寫的那幾張考評(píng)表就是績(jī)效管理。事實(shí)上，那只是績(jī)效考評(píng)，績(jī)效考評(píng)是績(jī)效管理過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，績(jī)效考評(píng)絕不等于績(jī)效管理。完整的績(jī)效管理是包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效分析、績(jī)效溝通、績(jī)效改進(jìn)等方面的管理活動(dòng)。在績(jī)效管理過程中，不僅強(qiáng)調(diào)達(dá)成績(jī)效結(jié)果，更要強(qiáng)調(diào)

1通過計(jì)劃、分析、評(píng)價(jià)、反饋等環(huán)節(jié)達(dá)成結(jié)果的過程?？?jī)效管理所涉及的不僅僅是員工個(gè)人績(jī)效的問題，還包括對(duì)組織績(jī)效的計(jì)劃、考評(píng)、分析與改進(jìn)。

目前許多企業(yè)缺乏完整的績(jī)效管理體系，還停留在績(jī)效考評(píng)階段。把績(jī)效管理的重點(diǎn)放在尋找獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、個(gè)人薪酬變動(dòng)以及職務(wù)升降的依據(jù)上，而且職務(wù)升降主要是依據(jù)業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，很少考慮對(duì)象的潛能和職業(yè)生涯規(guī)劃?？?jī)效管理是“向后看”而不是“向前看”，不去考究員工能力的具備度和崗位配置、崗位環(huán)境對(duì)員工能力發(fā)揮度的影響，更談不上把重點(diǎn)放在提高員工的個(gè)人績(jī)效和組織的整體績(jī)效上。

（二）溝通不暢、反饋不及時(shí)

溝通與反饋是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。考核前，管理者要讓員工充分了解企業(yè)的績(jī)效管理的目標(biāo)、作用、成果，知道什么是好的（組織需要的）績(jī)效?？己撕?，要讓考核被考核者明白本階段的得與失，幫助其總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，分析差距產(chǎn)生的原因，與之共同制訂績(jī)效計(jì)劃，并輔導(dǎo)其實(shí)施。確保管理的績(jī)效目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

由于上面所說的管理者觀念上的錯(cuò)誤，很多企業(yè)績(jī)效管理的溝通與反饋機(jī)制不完善。盡管制定了績(jī)效考評(píng)的反饋、申訴制度，但由于缺乏信息反饋和有效溝通，員工不知道自已工作中存在的缺點(diǎn)和今后努力的方向，績(jī)效考評(píng)工作無法達(dá)到改進(jìn)管理績(jī)效的目的，進(jìn)而妨礙績(jī)效考評(píng)對(duì)職工的指導(dǎo)教育作用?？?jī)效考評(píng)找到了問題卻解決不了問題，企業(yè)中大多數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)不重視與員工進(jìn)行溝通和為員工提供不斷提高自身能力的機(jī)會(huì)，缺乏管理技巧，作為企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行管理技能方面的培訓(xùn)與開發(fā)。

（三）績(jī)效管理與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)

公司各部門的績(jī)效目標(biāo)不是從企業(yè)的戰(zhàn)略逐層分解得到的，而是根據(jù)各自的工作內(nèi)容提出的，即是自下而上的申報(bào)，而不是自上而下的分解。這樣，績(jī)效管理與戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生了脫節(jié)現(xiàn)象，難以引導(dǎo)所有員工趨向組織的目標(biāo)?？?jī)效管理作為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的有效工具，能否將戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解落實(shí)到每位員工身上，促使每位員工都為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任是關(guān)鍵?？?jī)效管理實(shí)際上是一種自上而下傳遞績(jī)效壓力以及分散工作任務(wù)的過程，變企業(yè)高層承擔(dān)壓力為各級(jí)管理人員以及普通員工都承擔(dān)壓力，從而把組織變成一個(gè)有機(jī)的整體。近一段時(shí)間，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面績(jī)效管理一直是管理界熱門的話題，使企業(yè)家對(duì)全面績(jī)效管理的有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。

（四）績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)

選擇和確定什么樣的績(jī)效指標(biāo)是考評(píng)中一個(gè)重要的、同時(shí)也是比較難于解決的問題。很多企業(yè)在實(shí)踐中，追求指標(biāo)體系的全面和完整，所采用的績(jī)效指標(biāo)，職能部門方面是部門職責(zé)的完成情況，員工方面是德、勤、能、績(jī)等一系列因素，可謂是做到了面面俱到。然而，在如何使考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)盡可能地量化而具有可操作性，并與績(jī)效計(jì)劃相結(jié)合等方面卻考慮不周。而作為績(jī)效管理，應(yīng)該主要抓住關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，針對(duì)不同的員工建立個(gè)性化的考評(píng)指標(biāo)，將員工的行為引向組織的目標(biāo)方向，太多和太復(fù)雜的指標(biāo)只能增加管理的難度和降低員工的滿意度，影響對(duì)員工行為的引導(dǎo)作用。

很多企業(yè)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制屬于一種非參與性的評(píng)價(jià)制度，員工被動(dòng)地接受任務(wù)、目標(biāo)模糊、責(zé)任不明確，工作完成后由上級(jí)采用有限的指標(biāo)和主觀印象對(duì)下屬進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，偏差較大，無法激發(fā)員工的積極性的。過多定性化指標(biāo)的存在，自然無法避免在實(shí)際考評(píng)過程中出現(xiàn)考評(píng)組織者的隨意主觀性判斷，影響了考評(píng)工作的嚴(yán)肅性與有效性。

（五）績(jī)效考評(píng)存在主觀性與片面性

健全的績(jī)效考評(píng)制度旨在通過對(duì)員工過去一段時(shí)間內(nèi)工作的評(píng)價(jià)，判斷其潛在發(fā)展能力，并作為對(duì)員工獎(jiǎng)懲的依據(jù)。但在實(shí)踐中，績(jī)效考評(píng)的正確性往往受人為因素影響而產(chǎn)生偏差，常見的如：月暈偏差、類己效應(yīng)、趨中效應(yīng)、近因效應(yīng)?？?jī)效考評(píng)制度中的種種缺陷大都來自考評(píng)的主觀性與片面性，其結(jié)果勢(shì)必影響績(jī)效考評(píng)的可信度與效度。要正確的處理企業(yè)績(jī)效管理對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的影響。

（六）績(jī)效考評(píng)結(jié)論不恰當(dāng)?shù)睦?/p>

鑒于績(jī)效考評(píng)的重要性，很多時(shí)候就作為人力資源管理其他的環(huán)節(jié)的依據(jù)，如職務(wù)的晉升，開發(fā)與培訓(xùn)。在這其中，績(jī)效考評(píng)結(jié)論容易被簡(jiǎn)單的、錯(cuò)誤的利用。如某人績(jī)效并不一定能力好或努力程度大，因?yàn)檫€有很多其他因素的交互影響。本職工作干得好不一定勝任更高職務(wù)和更高要求的工作。

三、績(jī)效管理的改進(jìn)設(shè)想

企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底，是由所有員工共同完成的，對(duì)企業(yè)來講，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)就涉及到需要什么樣的人才，怎樣把人才安置到合適的崗位上，怎樣根據(jù)其工作表現(xiàn)來分配報(bào)酬以激勵(lì)人才的能力發(fā)揮以及怎樣促進(jìn)他們的能力發(fā)展。在人力資源管理過程中，績(jī)效管理起著核心作用，它要求移動(dòng)通信企業(yè)必須挖掘員工的潛力，提高他們的績(jī)效，并通過將雇員的個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合在一起，來提高企業(yè)整體績(jī)效。

（一）開展工作分析，設(shè)定可行的績(jī)效目標(biāo)，增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)的可操作性

1．在企業(yè)人力資源管理實(shí)務(wù)中，強(qiáng)調(diào)“以崗位為核心的人力資源管理整體解決方案”。實(shí)際上，就是指企業(yè)人力資源管理的一切職能，都要以工作分析為基礎(chǔ)。工作分析是現(xiàn)代人力資源所有職能，即人力資源獲取、整合、保持激勵(lì)、控制調(diào)整和開發(fā)等職能工作的基礎(chǔ)和前提，只有做好了工作分析與設(shè)計(jì)工作，才能據(jù)此完成企業(yè)人力資源規(guī)劃、績(jī)效管理、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、薪酬設(shè)計(jì)管理等工作。完善的工作分析應(yīng)該包括個(gè)組織工作分析、部門工作分析和工作者分析三個(gè)層次，要進(jìn)行系統(tǒng)性的整合和提高。

2．員工的績(jī)效目標(biāo)來源于部門目標(biāo)的層層分解和職位應(yīng)負(fù)的責(zé)任?？?jī)效目標(biāo)的設(shè)立是一種協(xié)調(diào)過程。部門負(fù)責(zé)人在與員工共同設(shè)定具體的績(jī)效目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和管理目標(biāo)，圍繞本部門的業(yè)務(wù)重點(diǎn)、策略目標(biāo)制定本部門的工作目標(biāo)計(jì)劃。然后，根據(jù)員工具體職位應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將部門目標(biāo)層層分解到具體的責(zé)任人。而員工則要根據(jù)分解到的目標(biāo)制定出具體的工作計(jì)劃，并與經(jīng)理進(jìn)行協(xié)商。員工最終的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以與經(jīng)理共同協(xié)商確定后的計(jì)劃為依據(jù)。

由此可見，員工的績(jī)效目標(biāo)大多數(shù)直接來源于部門的績(jī)效目標(biāo)，而部門的績(jī)效目標(biāo)來源于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)

計(jì)劃，保證了每個(gè)員工按照企業(yè)要求的方向去努力。只有這樣，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)才能真正得以落實(shí)。目標(biāo)太高會(huì)讓人望塵莫及產(chǎn)生畏懼感，目標(biāo)太低又會(huì)讓人輕松懈怠無所追求。進(jìn)取性強(qiáng)又可衡量的目標(biāo)就像航燈一樣，能讓員工朝一致和正確的方向前進(jìn)，志向高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略能讓員工非常清楚地感受企業(yè)宏大的發(fā)展方向和目標(biāo)，能最大限度地調(diào)動(dòng)和鼓舞員工的斗志和士氣，也能讓員工有一致努力的方向和歸屬感。

3．績(jī)效考評(píng)指標(biāo)應(yīng)盡量量化，不能量化的要盡量細(xì)化，以提高考評(píng)工作的可操作性和確?？荚u(píng)結(jié)果的客觀性、公正性。設(shè)定可行的考評(píng)指標(biāo)時(shí)要注意兩點(diǎn)，一是考評(píng)的指標(biāo)應(yīng)盡量以可量化的、可實(shí)際觀察并測(cè)量的指標(biāo)為主，并且能科學(xué)確定各考評(píng)指標(biāo)之間的權(quán)重；二是在確定考評(píng)的指標(biāo)內(nèi)容時(shí)，要考慮企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，建立有針對(duì)性的、切實(shí)符合企業(yè)自身管理要求的指標(biāo)體系。確定合適的考評(píng)指標(biāo)體系和指標(biāo)值，不僅能激發(fā)員工個(gè)人的內(nèi)在潛力，為完成目標(biāo)而努力，而且也是對(duì)員工個(gè)人能力的認(rèn)可。

（二）營(yíng)造良好的平等溝通氛圍、做好績(jī)效面談工作、建立建全績(jī)效反饋機(jī)制

1．績(jī)效溝通是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，績(jī)效溝通的主要目的在于改善及增強(qiáng)考評(píng)者與被考評(píng)者之間的關(guān)系；分析、確認(rèn)、顯示被考評(píng)者的強(qiáng)項(xiàng)與弱點(diǎn)，幫助被考評(píng)者善用強(qiáng)項(xiàng)與正視弱點(diǎn)；明晰被考評(píng)者發(fā)展及訓(xùn)練的需要，以便日后更加出色有效地完成工作；反映被考評(píng)者現(xiàn)階段的工作表現(xiàn)，為被考評(píng)者訂立下階段的目標(biāo)，作為日后工作表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。在績(jī)效管理的過程中，一定要注意與員工的溝通。

2．績(jī)效面談是經(jīng)理與員工共同確定下一績(jī)效管理周期的績(jī)效目標(biāo)和改進(jìn)點(diǎn)的主要方式。做好績(jī)效面談工作才能在雙方對(duì)績(jī)效結(jié)果和改進(jìn)點(diǎn)達(dá)成共識(shí)以后，確定下一績(jī)效管理周期的績(jī)效目標(biāo)和改進(jìn)點(diǎn)。績(jī)效管理是一個(gè)往復(fù)不斷的循環(huán)，一個(gè)周期的結(jié)束恰好也是下一個(gè)周期的開始。做好績(jī)效面談工作要求經(jīng)理在同員工進(jìn)行面談前一定要進(jìn)行績(jī)效診斷。

3.基于績(jī)效溝通基礎(chǔ)之上的績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)，是通過崗位管理人員或崗位關(guān)聯(lián)人員與該崗位員工之間有效的雙向或多向溝通，依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作完成情況的相關(guān)資料，在分析和判斷基礎(chǔ)上形成考評(píng)成績(jī)，并將績(jī)效成績(jī)反饋給員工的一種工作制度?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)預(yù)先建立建全績(jī)效反饋機(jī)制，如果有些員工對(duì)自己所得到的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有不同意見，可以在一定時(shí)間內(nèi)通過該程序謀求分歧的解決。

（三）創(chuàng)新績(jī)效激勵(lì)體系，加強(qiáng)績(jī)效壓力，迅速而廣泛地應(yīng)用績(jī)效成績(jī)

績(jī)效管理的最后階段是應(yīng)用開發(fā)階段，對(duì)績(jī)效成績(jī)的應(yīng)用包括以下六個(gè)方面：工資調(diào)整、績(jī)效薪酬分配、層級(jí)晉升與職位調(diào)整、教育培訓(xùn)、激活沉淀和指導(dǎo)員工職業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新績(jī)效激勵(lì)體系在績(jī)效管理應(yīng)用開發(fā)階段具有十分重要的作用。

主要參考文獻(xiàn)：

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第五篇：領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)存在問題及改進(jìn)方法參考

關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見

2009-12-23 07:09:00 來源: 北京日?qǐng)?bào) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

為著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，按照《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕30號(hào)）要求，現(xiàn)就建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部（含市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人）考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提出以下意見。

一、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于為首都科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，進(jìn)一步健全考核制度，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，重點(diǎn)考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)發(fā)展中的表現(xiàn)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中培養(yǎng)選拔干部，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，全面加強(qiáng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和實(shí)現(xiàn)“繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2.基本原則。

——堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，既重能力，更重品行，注重考核政治品質(zhì)、理論素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、思想作風(fēng)、勤政廉政和道德修養(yǎng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)，敢抓善管、真抓實(shí)干。

——堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、科學(xué)發(fā)展。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，把按照科學(xué)發(fā)展觀要求履行職責(zé)的實(shí)際成效作為考核的基本內(nèi)容和評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

——堅(jiān)持民主公開、群眾公認(rèn)。充分保障和擴(kuò)大干部群眾對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作程序與內(nèi)容的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以干部群眾滿意度作為考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)尺。

——堅(jiān)持分類考核、量化評(píng)價(jià)?？茖W(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，堅(jiān)持共性與個(gè)性考核相結(jié)合、定性與定量考核相結(jié)合，分層分類，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特點(diǎn)，為進(jìn)一步提高選人用人公信度提供依據(jù)。

——堅(jiān)持綜合考評(píng)、成果運(yùn)用。將不同考核結(jié)果進(jìn)行綜合分析，相互印證，將最終評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固

樹立、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便。與貫徹《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》相統(tǒng)一，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效，力戒繁瑣、便于操作。

3.工作目標(biāo)。以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為根本目的，以綜合考核評(píng)價(jià)為主要方式，以考核結(jié)果運(yùn)用為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，制定完善區(qū)縣、黨政工作部門、事業(yè)單位、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）以及考核辦法（試行）。把平時(shí)考核、考核與換屆（任期）考察、任職考察結(jié)合起來，逐步構(gòu)建共性要求與崗位職責(zé)特殊要求相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成有機(jī)聯(lián)系、相互配套、有效運(yùn)行的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作提供制度保障，為建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供有力支撐。

二、完善考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核工作科學(xué)性

4.充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求。堅(jiān)持發(fā)展為第一要義，以人為本為核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，統(tǒng)籌兼顧為根本方法，既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，又注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，特別是履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任、保障和改善民生的實(shí)際成效；既注重考核已經(jīng)取得的顯績(jī)，又注重考核打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面能力。提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持從實(shí)績(jī)看德才，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以正確政績(jī)觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

5.充分體現(xiàn)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。堅(jiān)持以黨性作為德的核心內(nèi)容，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部德的具體內(nèi)涵和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重考核理想信念，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民；注重考核政治品質(zhì)，重點(diǎn)看是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；注重考核作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)看是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取；注重考核道德品行，重點(diǎn)看是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。積極探索德的考察途徑，注意從履行崗位職責(zé)中考察干部的工作動(dòng)機(jī)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效和工作中表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神；注意從完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察干部的膽識(shí)、意志品質(zhì)和對(duì)群眾的感情；注意從關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)考察干部政治立場(chǎng)、政治態(tài)度和堅(jiān)持原則情況；注意從對(duì)待個(gè)人名利的態(tài)度中考察干部服從組織、顧全大局情況、品行和心態(tài)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

6.充分體現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次、不同類型特點(diǎn)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面考核思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、反腐倡廉建設(shè)，以及完成重點(diǎn)任務(wù)等情況，同時(shí)體現(xiàn)分類考核重點(diǎn)。

——區(qū)縣。按照城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣功能定位，重點(diǎn)考核區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)績(jī)和黨建工作實(shí)績(jī)。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重既體現(xiàn)全市工作的發(fā)展需要，又有利于加快所在功能區(qū)建設(shè)。對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重考核總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)決策、黨的建設(shè)等情況；對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重考核大局觀念、圍繞中心推動(dòng)落實(shí)、行政效能建設(shè)等情況。

——黨政工作部門。對(duì)綜合管理部門，重點(diǎn)考核發(fā)揮職能作用、制定政策措施、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)等情況；對(duì)行政執(zhí)法部門和服務(wù)群眾的窗口部門，重點(diǎn)考核依法行政、履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量等情況；對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的部門，重點(diǎn)考核提高專業(yè)管理水平、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)中心工作等情況。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要充分滿足推動(dòng)首善之區(qū)建設(shè)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作需要，同時(shí)體現(xiàn)部門或者崗位特點(diǎn)。

——市屬事業(yè)單位。按照承擔(dān)的社會(huì)管理與服務(wù)職責(zé)，重點(diǎn)考核事業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理、人才培養(yǎng)。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要有利于推動(dòng)事業(yè)單位分類改革，激發(fā)事業(yè)單位高質(zhì)量提供人民滿意的公共產(chǎn)品和公眾服務(wù)。

——市屬高等學(xué)校。按照辦學(xué)定位和任期目標(biāo)要求，重點(diǎn)考核高校黨建、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。根據(jù)辦好人民滿意的高等教育的總體要求，設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要有利于加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)科研與教學(xué)均衡發(fā)展，辦學(xué)特色鮮明，社會(huì)認(rèn)可。

——市屬國(guó)有企業(yè)。按照推動(dòng)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的要求，重點(diǎn)考核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合績(jī)效。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要有利于引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的可持續(xù)貢獻(xiàn)率，有利于推進(jìn)企業(yè)黨建工作。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，同時(shí)體現(xiàn)分層考核重點(diǎn)。

——正職。重點(diǎn)考核其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭全局、抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)、道德修養(yǎng)、清正廉潔等情況。

——副職。重點(diǎn)考核工作思路、工作基礎(chǔ)、工作作風(fēng)、精力投入、執(zhí)行能力、效能提升、分管工作制度完善、廉潔自律等情況。

7.充分發(fā)揮考核內(nèi)容的激勵(lì)性和約束性。突出對(duì)理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力的考核，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。突出對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的考核，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的意識(shí)。突出對(duì)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核，突出對(duì)各領(lǐng)域改革綜合效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的考核，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、實(shí)事求是、開拓進(jìn)取。突出對(duì)與首都發(fā)展密切相關(guān)的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意度等約束性指標(biāo)的考核，不斷強(qiáng)化對(duì)違反科學(xué)發(fā)展觀行為的剛性約束，把握輿論導(dǎo)向，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

三、改進(jìn)考核方式方法，以經(jīng)?？己藶榛A(chǔ)，以換屆（任期）考察和任職考察為重點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施，全面了解和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

8.加強(qiáng)平時(shí)考核。認(rèn)真研究平時(shí)考核工作計(jì)劃，保證考核工作內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、有序推進(jìn)。定期列席市政府常務(wù)會(huì)和市有關(guān)工作機(jī)構(gòu)專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，跟蹤了解重大事項(xiàng)。通過參加區(qū)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)、工作會(huì)議、黨校（行政學(xué)院）學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等形式，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的日常表現(xiàn)。堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)重大任務(wù)、重大事件以及面對(duì)個(gè)人利益時(shí)，注重考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治態(tài)度、思想境界、負(fù)責(zé)精神、解決復(fù)雜問題能力等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。堅(jiān)持在干部任職考察、與領(lǐng)導(dǎo)干部定期談心中，深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作表現(xiàn)。繼續(xù)采取多種形式和渠道，準(zhǔn)確了解領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”情況，加強(qiáng)各類信息積累和綜合分析，不斷豐富平時(shí)考核的基礎(chǔ)性資料。

9.健全考核。根據(jù)工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)，主要考核領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮職能作用情況和領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核測(cè)評(píng)分類分項(xiàng)結(jié)果，對(duì)不同評(píng)價(jià)主體和不同評(píng)價(jià)檔次的測(cè)評(píng)情況進(jìn)行比較分析，結(jié)合總結(jié)述職、個(gè)別談話和平時(shí)考核情況，研究提出評(píng)價(jià)意見和考核等次。發(fā)揮考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵(lì)鞭策作用，對(duì)反映出來的突出問題，及時(shí)督促整改，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作。

10.完善換屆（任期）考察。圍繞考核完成屆期（含屆中）或任期目標(biāo)情況，全面考察領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)。

規(guī)范考察工作程序。換屆（任期）考察主要分為以下步驟：研究制定換屆（任期）工作意見和考察工作方案；組成考察組，制定考察工作實(shí)施辦法，做好考察準(zhǔn)備工作；與單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人商定具體考察工作安排；召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，對(duì)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，全額定向推薦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員；進(jìn)行個(gè)別談話推薦；研究確定考察對(duì)象；實(shí)行差額考察和公示；對(duì)擬新提拔人選考察對(duì)象，通過民主測(cè)評(píng)、實(shí)地調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、查閱檔案、集體面談等方式進(jìn)行深入考察；對(duì)廉潔自律情況進(jìn)行重點(diǎn)考察；提出領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)意見和領(lǐng)導(dǎo)干部使用建議；形成有關(guān)材料；考察組匯報(bào)考察情況。

完善干部推薦提名。按照主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的要求，研究完善干部初始提名辦法。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬干部選拔來源。完善有關(guān)部門、團(tuán)體推薦干部辦法。鼓勵(lì)干部自薦。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度，樹立重視基層的用人導(dǎo)向。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)把民主推薦作為必經(jīng)程序。進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦人員范圍，不斷增強(qiáng)民主推薦人員的廣泛性、代表性，除《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定外，要有部分擔(dān)任過本級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，根據(jù)實(shí)際也可在一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽樣確定其他需要參加的人員，人數(shù)應(yīng)占一定比例。交流提拔任職的，應(yīng)在人選所在單位進(jìn)行民主推薦。

對(duì)一次會(huì)議投票推薦結(jié)果比較分散的，推廣運(yùn)用二次會(huì)議投票推薦方法。在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆（任期）中，現(xiàn)班子成員會(huì)議投票推薦得票數(shù)、民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱職得票率未達(dá)到規(guī)定要求、經(jīng)組織考察認(rèn)定不宜提名的，以及不稱職得票率超過規(guī)定比例的，不列為繼續(xù)提名人選。新提名人選，推薦得票數(shù)應(yīng)位居前列、干部群眾口碑好、平時(shí)和考核評(píng)價(jià)高，符合人崗相宜和改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要求。經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)有拉票行為的，不能列為提名人選。

深入開展考察談話。堅(jiān)持?jǐn)U大談話范圍。加強(qiáng)對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象綜合素質(zhì)和崗位匹配度考察，對(duì)年輕干部要注重考察其黨性修養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿?。?qiáng)化實(shí)地考察和延伸考察，對(duì)在現(xiàn)單位任職不滿三年的擬提拔人選考察對(duì)象，應(yīng)到其原工作單位進(jìn)行延伸考察。認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，在考察中對(duì)少數(shù)甚至個(gè)別人反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，根據(jù)需要也可請(qǐng)有關(guān)單位黨委（黨組）調(diào)查核實(shí)后形成結(jié)論性意見，把好選人用人廉政關(guān)。完善考察對(duì)象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，深入了解干部情況。

提出綜合評(píng)價(jià)意見。在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等辦法，深化應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)人才工作價(jià)值觀評(píng)價(jià)工具、領(lǐng)導(dǎo)干部勝任特征模型、心理素質(zhì)測(cè)評(píng)等新的考評(píng)方法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)情況全面分析。堅(jiān)持把定量分析作為重要手段運(yùn)用到考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行量化對(duì)比研究，充分反映民主推薦、民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度調(diào)查、個(gè)別談話等定量考評(píng)結(jié)果，形成既有定性評(píng)價(jià)、又有定量分析的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)意見。根據(jù)職數(shù)設(shè)置、班子結(jié)構(gòu)要求和考察情況，研究提出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案，保證人事安排方案?jìng)€(gè)體素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、得到最大多數(shù)群眾擁護(hù)。

11.改進(jìn)任職考察。領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，根據(jù)崗位的性質(zhì)、任務(wù)和要求，研究崗位職責(zé)規(guī)范及匹配能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制定推薦職位說明書。擬提拔人選的提名，應(yīng)首先聽取區(qū)縣局級(jí)單位黨委（黨組）成員意見，充分發(fā)揮黨委（黨組）在研究確定考察對(duì)象時(shí)的作用。新任黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的提名，按照《關(guān)于民主推薦區(qū)縣局級(jí)黨政正職考察對(duì)象人選的實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行。推行差額推薦、考察、醞釀和考察公示，特殊情況需要進(jìn)行等額考察的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)黨委組織部門同意。任職考察按換屆（任期）考察的程序和要求執(zhí)行，有的方法可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

12.拓寬考核視野。注意把上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)、本單位評(píng)價(jià)、基層群眾評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)以及自我評(píng)價(jià)結(jié)合起來，多層次、多渠道了解和評(píng)價(jià)干部。充分發(fā)揮職能部門作用，通過巡視組巡視、政府績(jī)效管理、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議、行政執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，系統(tǒng)收集相關(guān)職能部門提供的重要數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見。應(yīng)當(dāng)將那些關(guān)聯(lián)度大、知情度深的工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象納入考察談話范圍，進(jìn)一步聽取意見，努力使考核評(píng)價(jià)工作更加全面、客觀、準(zhǔn)確。

四、擴(kuò)大民主，增強(qiáng)干部考核工作透明度

13.加強(qiáng)黨內(nèi)民主與監(jiān)督。繼續(xù)完善市委組織部與市委市政府主管領(lǐng)導(dǎo)間的干部工作溝通機(jī)制。對(duì)區(qū)縣黨政正職擬任人選和推薦人選，實(shí)行全委會(huì)無記名投票表決和全委會(huì)閉會(huì)期

間征求全委會(huì)成員意見，探索區(qū)縣局級(jí)單位黨委（黨組）任免干部票決制。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，全委會(huì)成員對(duì)干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議。堅(jiān)持保障黨員主體地位和民主權(quán)利，拓寬對(duì)干部選拔任用工作意見表達(dá)渠道，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。

14.擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法。實(shí)行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議制度，組建專家隊(duì)伍，對(duì)不同區(qū)域、不同層次、不同類型單位的考核評(píng)價(jià)目標(biāo)值和權(quán)重進(jìn)行評(píng)估，采用民主、公開形式聽取干部群眾意見，接受評(píng)議和監(jiān)督。在換屆（任期）考察、任職考察和考核中，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作小結(jié)“公開、公示、公議”做法，深入了解群眾對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)際成效的直接感受和現(xiàn)實(shí)要求，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度。開展群眾滿意度調(diào)查，選擇來自基層的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作狀態(tài)和成效，以及領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、工作成效和公眾形象等內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。

15.進(jìn)一步公開考核結(jié)果。提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦結(jié)果、談話同意提拔的得票情況和考察情況，應(yīng)向干部所在單位黨委（黨組）進(jìn)行反饋，向本單位中層以上干部通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)班子考核測(cè)評(píng)和群眾滿意度調(diào)查結(jié)果，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋，向本單位中層以上干部通報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)干部的考核測(cè)評(píng)結(jié)果，應(yīng)向本人進(jìn)行反饋。

16.貫徹執(zhí)行民主集中制。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持把執(zhí)行民主集中制貫徹落實(shí)到干部選拔任用、管理監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。各單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，廣納群賢，廣納群言，善于集中絕大多數(shù)人意見，善于運(yùn)用民主方法達(dá)成共識(shí)，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算；嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格按程序辦事，加強(qiáng)集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡(jiǎn)單以票取人。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真發(fā)表意見，為選好用好人發(fā)揮重要作用。

17.健全考核申訴制度。對(duì)考核中反映領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題的，考核組應(yīng)向本人核實(shí)，聽取意見，根據(jù)需要也可在一定范圍內(nèi)通報(bào)調(diào)查核實(shí)結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)考核結(jié)果有異議，或?qū)己私Y(jié)果不認(rèn)同的，可以向考核部門提請(qǐng)復(fù)核，也可直接向上一級(jí)組織部門或考核部門提出申訴。有關(guān)部門須認(rèn)真調(diào)查受理，及時(shí)給予答復(fù)。

五、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，提高干部隊(duì)伍建設(shè)針對(duì)性

18.提高考核結(jié)果科學(xué)性，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、考核、換屆（任期）考察、任職考察結(jié)果進(jìn)行歷史與現(xiàn)實(shí)情況的全面分析，開展干部考核評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和成效評(píng)估，增強(qiáng)考核的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，促進(jìn)從嚴(yán)管理干部，加大治懶治庸力度，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向。

19.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。對(duì)堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)，敢抓善管、真抓實(shí)干，實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，注意提拔重用。對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性問題早提醒早糾正；對(duì)不講原則、不負(fù)責(zé)任、不干實(shí)事、搞形式主義和形象工程，以及完成約束性指標(biāo)方面發(fā)生問題的，根據(jù)不同情況，進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、督促整改和組織調(diào)整；對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果或者廉潔自律存在問題的，要依法依紀(jì)處理。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

20.明確考評(píng)工作職責(zé)。各級(jí)黨委（黨組）要把建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。各區(qū)縣局級(jí)單位組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，參照本意見和相關(guān)實(shí)施辦法，研究制定本地區(qū)、本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。要注意整合各種考核方式，避免重復(fù)考核。

21.抓好組織實(shí)施。健全考核工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保證考核工作公平公正。對(duì)在考核工作中不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不負(fù)責(zé)任，收集數(shù)據(jù)弄虛作假，考核材料隱瞞問題以及造成泄密的，嚴(yán)肅批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的，實(shí)行責(zé)任追究。加強(qiáng)考核人員隊(duì)伍建設(shè)，選配具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格的人員組成考核組，挑選公道正派、堅(jiān)持原則、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任組長(zhǎng)，選派區(qū)縣局級(jí)后備干部參與考核組工作。注意培訓(xùn)教育，努力提高考核人員綜合素質(zhì)。

22.不斷創(chuàng)新考評(píng)工作機(jī)制。創(chuàng)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，需要不斷研究新情況，解決新問題。要加大實(shí)踐創(chuàng)新力度，尊重基層首創(chuàng)精神，對(duì)實(shí)踐證明比較成熟的做法，及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)符合改革方向和考評(píng)內(nèi)在規(guī)律的創(chuàng)新做法，鼓勵(lì)大膽探索；對(duì)長(zhǎng)期困擾干部考評(píng)工作的難點(diǎn)問題，積極試點(diǎn)，努力突破。

23.建立干部考核評(píng)價(jià)工作信息平臺(tái)。依托現(xiàn)有干部管理信息系統(tǒng)，建立干部考核評(píng)價(jià)工作服務(wù)平臺(tái)，集合相關(guān)部門和單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核評(píng)價(jià)結(jié)果，為深入開展考核評(píng)價(jià)工作提供信息支撐。

領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的機(jī)制創(chuàng)新 考 評(píng) 指 標(biāo) 不系統(tǒng)。一方面，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)指標(biāo)的考核，而忽視社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的考核;另一方面，沒有把項(xiàng)目的權(quán)重科學(xué)配比，比如“一票否決”問題，就是凌駕于績(jī)效之外的。

2.考 評(píng) 辦 法不科學(xué)。一方面是主要注重傳統(tǒng)的模擬思維，很少采用量化模式。即使采用二者也沒有有機(jī)結(jié)合，另一方面，把強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn)簡(jiǎn)單化為群眾劃票。而參加劃票的人群又無法科學(xué)圈定，造成了從主要領(lǐng)導(dǎo)的意愿出發(fā)定人員的現(xiàn)象，缺乏相應(yīng)的制度和法律作保障，考評(píng)程序沒有規(guī)范化，存在一定的盲目性。

3.考 評(píng) 資 源利用不夠。目前對(duì)市縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效結(jié)論主要由組織部門作出。但對(duì)縣級(jí)的各種評(píng)價(jià)是很多的，有來自于上級(jí)各相關(guān)部門的指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，有統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)年鑒，有審計(jì)部門的年終、離任審計(jì)，這些都是有詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料的，完全可以經(jīng)過整合成為績(jī)效考評(píng)的有效資源，但目前各部門之間都是各行其是，沒有很好地整合，造成了一種事實(shí)上的考評(píng)資源的浪費(fèi)。

4.績(jī) 效 認(rèn) 定不夠科學(xué)準(zhǔn)確。由于評(píng)價(jià)方法的簡(jiǎn)單和過于定性化，使得對(duì)績(jī)效構(gòu)成中的顯績(jī)與潛績(jī)真績(jī)與假績(jī)沒有區(qū)別對(duì)待，缺乏認(rèn)定過程。對(duì)市縣的整體績(jī)效中哪些是班子績(jī)效，哪些是個(gè)人績(jī)效，無法準(zhǔn)確區(qū)分。缺乏對(duì)取得績(jī)效的過程和環(huán)境等績(jī)效成因性內(nèi)容進(jìn)行客觀的分析，沒有對(duì)績(jī)效的成本性分析。

5.結(jié) 果 運(yùn) 用 不充分，考評(píng)與使用脫節(jié)。有的地方?jīng)]有看績(jī)效用干部，沒有把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、升降的依據(jù)。結(jié)果運(yùn)用不充分還表現(xiàn)在公開度上不夠，目前領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)結(jié)論對(duì)廣大群眾是保密的，這實(shí)際上不利于群眾認(rèn)知和進(jìn)一步評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部。

(一)建 立 規(guī) 范化的績(jī)效考評(píng)制度

第 一，對(duì) 領(lǐng) 導(dǎo)干部工作績(jī)效考評(píng)要建立規(guī)范的周期，可半年或一年進(jìn)行一次考評(píng)，合并原有平時(shí)考核、任職前考核、定期考核為單一周期考評(píng)。任前和調(diào)動(dòng)只需提取數(shù)據(jù)乙為使用干部方便可考慮周期的起點(diǎn)在每年干部調(diào)動(dòng)之前。

第 二，組 織 部門成立領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)考評(píng)的組織和實(shí)施。只有建立一支門類齊全相互配套的具有考察干部資格權(quán)威的專業(yè)隊(duì)伍，干部評(píng)價(jià)機(jī)制才能高質(zhì)量運(yùn)行，也才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

第 三，干 部 考評(píng)修正制度。干部績(jī)效考評(píng)是一個(gè)經(jīng)常需要進(jìn)行修正的動(dòng)態(tài)過程，對(duì)每一個(gè)干部都不可能一“評(píng)”定終身。因此，應(yīng)當(dāng)完善干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果的備案工作，根據(jù)實(shí)際情況定期或不定期開展考核評(píng)價(jià)反饋修正，不斷提高干部考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。(二)完 善 干部定性與定量分析考評(píng)辦法。定 性 分 析 與 定量分析是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)中兩個(gè)重點(diǎn)方法，各有長(zhǎng)處，不可偏廢。當(dāng)前定性分析要克服對(duì)了解的情況鑒別不夠、分析不透及考核評(píng)價(jià)不全的問題，特別要注意對(duì)少數(shù)人的意見也要探索個(gè)體定性基礎(chǔ)上數(shù)值化。定量科學(xué)整合個(gè)體的定性結(jié)論。開展定量分析考核評(píng)價(jià)時(shí)，也要注意克服指標(biāo)量化不夠科學(xué)、權(quán)重設(shè)置不夠合理等具體問題。另外，定量的指標(biāo)總是無法窮盡和完全符合現(xiàn)實(shí)，必須要保留一定的定性評(píng)價(jià)。

(三)建 立 績(jī) 效考核評(píng)價(jià)信息收集制度。一 是 健 全 相 關(guān)制度，完善信息收集渠道，使干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系真正成為一個(gè)相對(duì)開放的系統(tǒng)，讓來自群眾、領(lǐng)導(dǎo)及部門的考核評(píng)價(jià)信息都能及時(shí)反饋進(jìn)來。二是組織人事部門要積極改進(jìn)考察考核評(píng)價(jià)信息的收集方式和辦法，如個(gè)別談話中要注意談話內(nèi)容的針對(duì)性、談話方式的多樣化等。在考察業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的部

門對(duì)象時(shí)，要注意吸納熟悉相應(yīng)業(yè)務(wù)的干部參與考察考核評(píng)價(jià)，以盡可能多地獲取準(zhǔn)確信息。同時(shí)要適當(dāng)增加干部專項(xiàng)調(diào)查和實(shí)地考察內(nèi)容，以增加了解的深度。(四)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才貴源開發(fā)制度。

領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)是為干部使用、培養(yǎng)服務(wù)的。以建立全面、科學(xué)的干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系為契機(jī)，有必要建立機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)千部人才資源庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，組織人事部門還應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的干部人事管理觀念，積極借鑒人力資源開發(fā)的原則、辦法，研究建立健全一整套立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、分門別類的科學(xué)的干部人才整體開發(fā)機(jī)制。

(五)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效細(xì)節(jié)測(cè)評(píng)委托評(píng)定制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考評(píng)，經(jīng)常要涉及心理、素質(zhì)和其他抽象的內(nèi)容，這是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，僅靠組織人事部門是不夠的，一些具體的績(jī)效細(xì)節(jié)情況可以采取委托方式，委托社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，這不僅使考核評(píng)價(jià)更為科學(xué)準(zhǔn)確，而且也有利于促進(jìn)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)與社會(huì)考核評(píng)價(jià)兩個(gè)體系的相互兼容。如群眾滿意程度類可委托社會(huì)調(diào)研機(jī)構(gòu)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新及效率類可委托領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究機(jī)構(gòu)或心理學(xué)機(jī)構(gòu)等等。(六)建立績(jī)效考評(píng)的評(píng)佑制度。

目標(biāo)。為了防止績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)在績(jī)效考評(píng)中營(yíng)私舞弊和違規(guī)操作，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)千部績(jī)效本身加強(qiáng)評(píng)估。一是上級(jí)黨委對(duì)考評(píng)工作情況進(jìn)行評(píng)估?？?jī)效考評(píng)工作結(jié)束后，上級(jí)黨委要全面分析政績(jī)考核結(jié)果，調(diào)查了解考評(píng)工作環(huán)節(jié)，又寸考評(píng)組的工作情況進(jìn)行評(píng)估。二是征詢?nèi)舜?、政協(xié)等部門的意見，把考評(píng)過程和考評(píng)結(jié)論向人大、政協(xié)征詢，主動(dòng)接受評(píng)估。三

(七)建立科學(xué)的考評(píng)結(jié)果運(yùn)用制度。

績(jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用是績(jī)效考評(píng)的必然延伸，也是績(jī)效考評(píng)的根本目的。但考評(píng)結(jié)果不能簡(jiǎn)單化、隨意化地來運(yùn)用，要建立規(guī)范的績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用制度。一是要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的方法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)他們的工作熱情，鼓勵(lì)他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功。建立黨政干部績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)績(jī)效突出的領(lǐng)導(dǎo)千部給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。三是針對(duì)績(jī)效 考核中發(fā)現(xiàn)的問題開展教育，全面提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。對(duì)績(jī)效較差和一般的領(lǐng)導(dǎo)干部，要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析原因，制定措施，限期改進(jìn)。要抓住績(jī)效考核的契機(jī)，引導(dǎo)班子成員開展談心活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的干部知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、修養(yǎng)等方面的不足，適時(shí)安排必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)或輪崗鍛煉，以全面提高干部素質(zhì)。