第一篇：淺析工程造價司法鑒定

淺析工程造價司法鑒定

司法鑒定是指司法鑒定人接受司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)或當事人的委托，依照法律規(guī)定的條件或程序，運用專門知識或者技能對訴訟、仲裁等活動中涉及的某些專門性問題進行檢驗、判定的活動。司法鑒定屬于科學(xué)實證活動，其鑒定結(jié)論作為法定證據(jù)之一，對案件的裁決具有重要的乃至決定性的影響。因此，司法鑒定屬于司法活動的重要組成部分，工程造價司法鑒定屬于司法鑒定其中的一種。筆者就參與法院委托工程造價鑒定的一些淺顯的體會，與各位同仁共同探討。

一、工程造價司法鑒定的基本程序：

工程造價司法鑒定的基本程序可分兩個基本程序。

1、第一階段以委托和受理為開端，到出具工程司法鑒定征求意見稿報告結(jié)束，主要任務(wù)是收集工程造價鑒定計算依據(jù)。由當事人對其主張舉證，進行相應(yīng)的鑒定質(zhì)證、認證、依據(jù)有效的證據(jù)進行專業(yè)性的計算。具體操作程序如下：鑒定委托→受理委托→確定工程造價司法鑒定人員→查閱案卷→召開當事人會議，并作好詢問筆錄→現(xiàn)場勘探、證據(jù)調(diào)查→若鑒定人對鑒定中有質(zhì)疑問題，向當事人發(fā)出詢證函，并要求在規(guī)定限期內(nèi)答復(fù)→工程量計算、定額套用、費用計取和造價計算→出具司法鑒定征求意見稿。

2、第二階段從送到工程司法鑒定征求意見稿報告開始，到庭審質(zhì)證后結(jié)束。當事人對鑒定報告提出異議，解決工程造價依據(jù)的事實問題、計算準確性問題、適用的規(guī)范問題、司法鑒定人在充分聽取當事人的申辯及對報告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定的內(nèi)容，對鑒定報告初稿進行修改，出具工程造價司法鑒定報告，如需要，應(yīng)當事人要求出庭質(zhì)證。具體操作程序如下：當事人對司法鑒定初稿提出書面異議→聽證質(zhì)疑（司法鑒定人應(yīng)全面認真聽取當事人的異議、反駁申辯理由，并作好相應(yīng)的記錄）→工程造價司法鑒定人員對鑒定初稿進行審查修改→出具鑒定報告→庭審質(zhì)證（對在庭審中出現(xiàn)的新的鑒定依據(jù)，鑒定人應(yīng)盡快作出補充鑒定結(jié)論）。

兩個階段均以當事人會議為基本形式，貫穿鑒定舉證、聽證、質(zhì)證、認證的行為過程，鑒定人在充分聽取當事人對鑒定的主張、申辯以及對鑒定報告異議的基礎(chǔ)上，依據(jù)委托鑒內(nèi)容，做出貫穿造價鑒定結(jié)論。

二、工程造價司法鑒定的基本原則：

1、依法鑒定原則：依法鑒定包括從實體到程序，從形式到內(nèi)容，從技術(shù)手段到各項標準必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)定。受鑒定的人必須具有鑒定資格，并持有鑒定人職業(yè)證書。

2、實事求是的原則：實事求是、客觀公正是指導(dǎo)鑒定活動的根本準則。鑒定人必須對鑒定結(jié)論的真實性負責，倘若有意作虛假結(jié)論，要受到法律追究，即使非故意作出錯誤結(jié)論，也須承擔一定的責任。

3、科學(xué)鑒定的原則：鑒定人開展鑒定活動時，應(yīng)以嚴肅的科學(xué)態(tài)度，認真地制定鑒定方法及步驟，細致地進行全面檢查，切不能以點帶面、以表代里，更不能未經(jīng)檢驗，就憑經(jīng)驗作出有什么或沒有什么的檢驗結(jié)果。尊重科學(xué)是最重要的鑒定原則。

4、獨立鑒定原則：鑒定人在不受任何干擾的情況下，獨立表達意思，根據(jù)對鑒定客體檢驗的結(jié)果，作出科學(xué)的判斷，成為獨立鑒定。鑒定人一旦被指聘，就必須在法律允許范圍內(nèi)行使獨立鑒定的權(quán)力，不受任何干擾。不考慮本機關(guān)職能和利益，只忠于法律，忠于事實，忠于科學(xué)，忠于鑒定人職責。

5、及時鑒定原則：若鑒定人不能按期完成鑒定任務(wù)，應(yīng)提前向委托機關(guān)提出延長鑒定時限的申請。

6、鑒定分離原則：鑒定分離原則只指鑒定活動與司法活動相分離。

7、公平公開原則

8、保守秘密原則

三、工程造價司法鑒定的特點：

1、工程的隱蔽性強。建筑工程造價司法鑒定一般在工程處于工程完成階段或工程使用階段開展。這時往往隱蔽工程也已全部或部分完工，比如基坑挖土深度、基礎(chǔ)砼換填、保溫的厚度、抹灰的厚度等等。由于鑒定過程中查看的現(xiàn)場往往不是原始狀態(tài)，故工程的隱蔽性強，要求我們的司法鑒定人員要有很好的專業(yè)分析能力。

2、影響因素復(fù)雜。這是由于建筑工程本身的復(fù)雜性和個體性所決定的，如：設(shè)計、施工、材料，自然條件等不一，導(dǎo)致工程因個體特點而有差異，使得鑒定人在建筑工程造價司法鑒定中對一些問題的判斷顯得復(fù)雜和困難。

3、鑒定結(jié)果的重要性。證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ)，司法鑒定作為證據(jù)制度的重要內(nèi)容，鑒定結(jié)果就顯得尤為重要。建筑工程造價一旦進入司法鑒定程序，其影響往往是很大的，輕者影響工程造價結(jié)算的準確性，重者講導(dǎo)致企業(yè)倒閉、人員追究行政責任甚至刑事責任等。

四、工程造價司法鑒定的依據(jù)：

1、招投標過程中產(chǎn)生的一系列資料。如：招標文件、投標書、中標通知書

2）、工程施工承包合同、補充合同及補充協(xié)議；

3）、工程技術(shù)文件及檔案，如設(shè)計圖紙、竣工圖紙、地質(zhì)資料、施工日記、設(shè)計變更聯(lián)系單、隱蔽工程驗收記錄、開竣工報告、質(zhì)量等級評定表、規(guī)費證、安全文明施工測定費率表等；

4）、有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)的建筑定額及法規(guī)；

值得一提的是：司法鑒定過程中，對需存檔、對工程造價有影響的司法鑒定依據(jù)，必須取得原件。若委托方提供的是復(fù)印件，鑒定人必需把復(fù)印件與原件進行核對，核對無誤后在復(fù)印件上注明“經(jīng)與原件核對無誤（簽名）”，主要是考慮防止訴訟當事人偽造證據(jù)。

五、工程造價司法鑒定應(yīng)注意的問題：

1）、要做到全面接納證據(jù)，鑒定人不應(yīng)以不屬于工程造價資料或鑒定內(nèi)容無關(guān)的主觀判斷拒收證據(jù)資料，也不應(yīng)當在當事人提交證據(jù)資料時做出對效力判斷的表示。

2）、所有證據(jù)均應(yīng)經(jīng)過交換和相應(yīng)的鑒定質(zhì)證。當事人對其鑒定主張所提交的證據(jù)資料均應(yīng)填寫資料目錄，并附簡要的證據(jù)作用說明。所有的鑒定資料當事人之間均應(yīng)進行證據(jù)交換、對對方提交的證據(jù)應(yīng)附注說明對其法律效力、證明作用的意見。

3）、對證據(jù)的確認應(yīng)與法庭審判程序相配合。建筑工程中合同、約定、簽證等是工程造價計算的重要依據(jù)，同時也是民事訴訟審理的核心內(nèi)容。鑒定人應(yīng)對鑒定證據(jù)效力確認權(quán)有明確的界定認識，切忌“以鑒代判”超越職權(quán)。一般來說，鑒定證據(jù)是否符合工程造價技術(shù)規(guī)范及其效力問題應(yīng)由鑒定人確認，對涉及案件定性問題的事件、行為如合同、協(xié)議、效力問題由委托方認定。須由委托方認定的證據(jù)，應(yīng)及時交由委托方認定其效力后再行鑒定。一般工程造價均是以設(shè)計圖紙、或記錄施工狀況的竣工圖、設(shè)計變更單、技術(shù)核定單、簽證等規(guī)范性資料進行工程造價計算，要求的結(jié)論也往往是標準的、格式化的計算內(nèi)容。而因工程造價發(fā)生民事訴訟糾紛，大多就是因為施工資料不齊全或未按照合同履行行為，才形成對造價的爭議。因此，現(xiàn)場勘測是取得鑒定事實依據(jù)的重要環(huán)節(jié)，對有勘測條件的，均應(yīng)進行現(xiàn)場勘測、調(diào)查。

4）、做好鑒定記錄。鑒定記錄是工程造價司法鑒定比一般性工程造價業(yè)務(wù)增加較大的工作內(nèi)容。與普通的工程造價業(yè)務(wù)相比較，在鑒定過程中形成工程造價計算依據(jù)是工程造價司法鑒定的一個顯著特點。對一些當事人爭議的事實，有可能在鑒定中達成協(xié)議；對一些當事人的鑒定主張，有時需要在現(xiàn)場勘測或調(diào)查中落實事實。因此，鑒定人應(yīng)做好鑒定過程中相關(guān)內(nèi)容的記錄，有條件的，可輔之于拍照、錄像等方式。鑒定記錄不僅是鑒定結(jié)論形成的重要依據(jù)，同時也是鑒定行為合法、規(guī)范的證明，對委托方采信鑒定結(jié)論有較好的說明意義。

5）、出具司法鑒定征求意見稿。鑒定人在完成第一階段的工程造價技術(shù)工作后，應(yīng)制作工程造價司法鑒定征求意見稿，送交當事人進行聽證勘誤。內(nèi)容應(yīng)包含： 委托人、受委托人名稱，鑒定內(nèi)容；案情摘要：記述合同時間、施工時間、當事人主要爭議及主張等；工程概況及工程造價界定；對鑒定過程的說明；工程造價鑒定依據(jù)的資料；工程造價鑒定的技術(shù)方法及分析過程；鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件有關(guān)說明；附件：鑒定委托書、鑒定人資質(zhì)、資格證書等。

6）、當事人對鑒定初稿有異議的處理。當事人應(yīng)以書面形式提出對報告具體鑒定內(nèi)容的異議，并對其異議主張負有舉證責任。鑒定人與當事人在實體問題上的分歧是客觀存在的，尤其是在報告送達當事人后，鑒定人的觀點已經(jīng)明確，而且司法鑒定征求意見稿程序主要以鑒定人出具的司法鑒定征求意見稿為主線展開，當事人對司法鑒定征求意見稿的依據(jù)要求聽證，對具體內(nèi)容提出異議，鑒定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，在這一程序階段的責任角色有所變化，對鑒定人把握程序的順序進行增加了一定的難度。鑒定正確處理實體異議當然是問題的關(guān)鍵，但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。第一、堅持鑒定人主持鑒定的原則，鑒定權(quán)是委托方賦予鑒定人的權(quán)利。鑒定權(quán)中一項重要的內(nèi)容就是主持鑒定工作的正常進行，主持鑒定權(quán)并不因當事人對鑒定行為提出異議而改變；第二、盡職盡責地履行聽證義務(wù)；第三、全面認真的聽取當事人的異議主張、反駁申辯理由，并做好相應(yīng)的記錄；第四、不與當事人辯論。鑒定人員對當事人的異議應(yīng)逐條逐項進行答復(fù)，并送交當事人。鑒定人對當事人異議的答復(fù)應(yīng)作為鑒定報告的附件報送委托方。

7）、庭審質(zhì)證。庭審質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù)，也是力求使司法機關(guān)采信鑒定結(jié)論的過程。在庭審過程中，針對當事人對鑒定報告的異議，鑒定人應(yīng)當庭出示在鑒定過程中使用的法律、法規(guī)、依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。經(jīng)法庭質(zhì)證后，若鑒定結(jié)論不被采信的，鑒定人應(yīng)當尊重司法機關(guān)的采信權(quán)；對在庭審中出現(xiàn)的新的鑒定依據(jù)、或委托方認定證據(jù)效力與鑒定人不一致，委托方要求按法庭認定效力重新鑒定的，鑒定人應(yīng)盡快作出補充鑒定結(jié)論；對委托方提出適用工程造價法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范與鑒定人意見不一致的，鑒定人有權(quán)拒絕做出更正或補充鑒定。

六、工程造價司法鑒定與工程結(jié)算審核的區(qū)別

工程造價司法鑒定與工程結(jié)算審核，從技術(shù)層面基本一致。但從行為層面卻有著本質(zhì)的區(qū)別：

1）、工程造價的司法鑒定，首先要明確爭訴焦點和司法委托內(nèi)涵。造價鑒定不僅僅是技術(shù)結(jié)論，更重要的是民事訴訟的證據(jù)之一?？梢哉f是成立于證據(jù)之上的證據(jù)，是涉及判案結(jié)果的證據(jù)，對其合法性、有效性有嚴格的界定。工程結(jié)算審核依據(jù)相關(guān)資料，做出程序化的技術(shù)成果，是合同雙方借以談判的基礎(chǔ)，而工程造價司法鑒定結(jié)論是判案基礎(chǔ)，兩者性質(zhì)不同。

2）、工程造價司法鑒定對相關(guān)資料表述不準的，不得做主觀判斷。必須經(jīng)雙方質(zhì)證認可，方可做依據(jù)。對有分歧的非技術(shù)方面的證據(jù)，必須由司法委托人做出是否有效的認定后，才能作為鑒定證據(jù)，否則原被告質(zhì)疑鑒定人越權(quán)。結(jié)算審核對相關(guān)資料如有含糊不清的，審核人憑借工作經(jīng)驗可做主觀判斷。

3）、造價司法鑒定，雙方均有不同主張，鑒定人不管證據(jù)的質(zhì)量如何，都必須嚴肅對待。對證據(jù)不清的必須召開雙方會議面對面核實確認并記錄。對達不成一致的行為證據(jù)即合同、協(xié)議等，要及時提交法院確認效力后，再做鑒定依據(jù)。對技術(shù)性證據(jù)鑒定人確認即可。因此，鑒定人可憑借專業(yè)技能做技術(shù)結(jié)論，勿做行為證據(jù)有效性的判斷。結(jié)算審核均是依據(jù)雙方合同約定以及過程資料，按著審核常規(guī)給予審核結(jié)果，雙方并無明確要求。4）、鑒定與審核，在實際工作中常會遇到各類性質(zhì)不同的爭議問題。有時對同一問題，利益雙方會出現(xiàn)截然不同的闡述，如在結(jié)算審核中碰到類似問題，通常做法是：依據(jù)審核人的專業(yè)技能和談判協(xié)調(diào)能力，綜合雙方爭議焦點，對問題作出判斷，然后說服雙方接受審核人意見。不管爭議問題性質(zhì)如何，一般情況一個問題只做一個審核結(jié)果。而司法鑒定碰到類似問題，鑒定人也要憑借專業(yè)技能盡量說明使雙方達成一致意見。但可能性很小。此時爭議問題的處理，與結(jié)算審核完全不同，鑒定人只需分析問題實質(zhì)，不發(fā)表任何傾向性意見，而是站在第三者角度，分別對雙方不同的表述作出不同的造價結(jié)果，而不能只作一個造價結(jié)果。

第二篇：工程造價司法鑒定

工程造價司法鑒定

摘 要] 司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動，工程造價司法鑒定。本文首先通過比較一般司法鑒定與工程造價司法鑒定的區(qū)別，發(fā)現(xiàn)一般司法鑒定不涉及司法審判權(quán)，而工程造價司法鑒定涉及司法審判權(quán)。然后，本文又論述了工程造價司法鑒定中涉及的四種司法審判權(quán)，并進一步闡明了認識到工程造價司法鑒定中的司法審判權(quán)對指導(dǎo)司法實踐的重大意義。

司法鑒定 工程造價司法鑒定 司法審判權(quán)

建設(shè)工程施工合同糾紛，以拖欠工程款糾紛居多，而拖欠工程款數(shù)額的大小，往往取決于工程造價司法鑒定結(jié)果。因此，工程造價司法鑒定對于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件非常重要，是審理好案件的關(guān)鍵。

工程造價司法鑒定不同于一般的司法鑒定。一般的司法鑒定，往往由鑒定人獨立完成，法院只是將鑒定結(jié)果作為證據(jù)的一種，并根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，作為認定事實的依據(jù)。而工程造價司法鑒定卻不同，工程造價司法鑒定過程中涉及眾多的證據(jù)審核認定問題以及法律適用問題。

為了說明兩者的不同，下面筆者結(jié)合自己辦理的兩起案例予以說明。

案例一：2004年12月，筆者代理原告某施工企業(yè)起訴被告某建設(shè)單位，稱：原告承建的被告電廠土建工程已經(jīng)竣工并通過驗收，工程結(jié)算造價為9200萬元，被告在施工過程中支付了5000萬元，尚欠4200萬元。據(jù)此，訴請被告建設(shè)單位支付拖欠工程款4200萬元及相應(yīng)利息。受理后，法院委托審價單位進行工程造價司法鑒定，工程造價司法鑒定單位經(jīng)過審價后出具了《工程造價司法鑒定報告(初稿)》，初稿鑒定結(jié)果為8223萬元。后來經(jīng)過法院組織質(zhì)證，工程造價司法鑒定單位出具了《工程造價司法鑒定報告(正式稿)》，正式稿鑒定結(jié)果為6894萬元。法院再次組織質(zhì)證，質(zhì)證后工程造價司法鑒定單位又出具了《工程造價司法鑒定報告(補充說明一)》，將鑒定結(jié)果調(diào)整為7034萬元。法院再次組織對《工程造價司法鑒定報告(補充說明一)》的質(zhì)證，筆者提出了七大異議，涉及需要調(diào)增價款1678萬元。同時，筆者明確提出，這七大異議中有五大異議屬于法律適用的問題，應(yīng)依法由法院作出認定，而后由審價單位根據(jù)法院認定的結(jié)果進行補充審價。合議庭通過合議后，采納了筆者的觀點，并就其中三大異議(均涉及如何理解合同約定的問題)作出認定，即按筆者提出的觀點進行認定，而后要求審價單位補充審價，審價單位據(jù)此出具了《工程造價司法鑒定報告(補充說明二)》，審價結(jié)論分別為8024萬元、7702萬元、7037萬元。再后來，審價單位又根據(jù)筆者的主張、合議庭的要求，就上述三個異議的結(jié)果進行合并計算，并出具了《工程造價司法鑒定報告(補充說明三)》，審價結(jié)果為8422萬元。正式開庭時，被告建設(shè)單位代理人就工程造價司法鑒定結(jié)果向工程造價司法鑒定單位進行詢問，問鑒定單位鑒定結(jié)果為多少，審價單位回答鑒定結(jié)果為補充說明一載明的結(jié)果即7034萬元，補充說明

二、補充說明三均非鑒定單位出具的鑒定結(jié)果，而是根據(jù)法院的要求出具的，不代表鑒定單位的鑒定結(jié)論，司法鑒定《工程造價司法鑒定》。最后，法院依據(jù)補充說明三載明的結(jié)果8422萬元作出判決。后來建設(shè)單位向最高院提起上訴，最高院維持原判。

本案中工程造價司法鑒定單位認為的鑒定結(jié)論7034萬元顯然與法院認定的鑒定結(jié)論8422萬元不同，誰的認定正確呢?也就是說法院在造價鑒定過程中是否有權(quán)介入?如果有權(quán)，該權(quán)利的依據(jù)是什么?

案例二：某施工單位就某裝修工程起訴某承租人(筆者代理)，稱：原告承接被告的裝修工程，裝修過程中，被告通知暫停施工，暫行施工期限為6個月，為此雙方簽訂補充協(xié)議，約定暫停施工期間的窩工、機械等損失由雙方根據(jù)實際情況予以確定，并由被告予以賠償。起訴前原告先是提出500多萬元的索賠數(shù)額，后來將500多萬元調(diào)整為400多萬元，再后來，原告又將400多萬元調(diào)整為328萬元，并以此數(shù)額提起訴訟?？紤]到原告提出的索賠，一會兒500多萬元，一會兒400多萬元，后來又改為300多萬元，且每次均提供了相應(yīng)的證明材料，案件審理過程中，筆者向法院申請，先就被告提供的證據(jù)材料進行質(zhì)證。經(jīng)過質(zhì)證，筆者認為，被告提供的14組證據(jù)材料中，僅有兩個證據(jù)材料即施工合同及補充協(xié)議具有真實性，其他證據(jù)材料均不具有真實性。后來，施工單位提出造價鑒定申請，筆者明確表示反對，因為僅憑具有真實性的施工合同及補充協(xié)議是無法就窩工、機械停滯等損失進行審價的。最后，法院采納了筆者的觀點，并根據(jù)筆者自認的20多萬元作出判決?，F(xiàn)施工單位提出上訴，其稱：一審法院沒有委托鑒定單位進行工程造價司法鑒定，進而導(dǎo)致判決錯誤。本案尚在審理中。

本案是否需要工程造價司法鑒定呢?或者說，在決定是否需要造價鑒定前，法院就造價鑒定材料進行審核認定，再決定是否同意造價鑒定，是否恰當呢?

筆者認為，上述兩個案例中，均涉及工程造價司法鑒定中的司法審判權(quán)行使問題。

一、一般司法鑒定不涉及司法審判權(quán)

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。

司法鑒定主要分為四種：(一)法醫(yī)類鑒定;(二)物證類鑒定;(三)聲像資料鑒定;(四)其他鑒定。其他鑒定中包括司法審計、工程造價司法鑒定、工程質(zhì)量鑒定等等。

(一)、(二)、(三)類鑒定，有一共同的特點。以聲像資料鑒定為例，該鑒定包括對錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤、圖片等載體上記錄的聲音、圖像信息的真實性、完整性及其所反映的情況過程進行的鑒定和對記錄的聲音、圖像中的語言、人體、物體作出種類或者同一認定。這些鑒定實際上均可由鑒定人依據(jù)專門的知識單獨完成檢驗、鑒別和評定。這是一般鑒定所有的共同特點。

司法審判權(quán)，是指法院根據(jù)憲法賦予的權(quán)利，依照法定程序?qū)τ嘘P(guān)法律爭議進行審理，并依據(jù)法律規(guī)定對有關(guān)爭議作出裁判的國家權(quán)力。通俗地講，就是指法院根據(jù)證據(jù)認定事實，然后適用法律，并就某爭議事項作出裁判的權(quán)力。證據(jù)的審核認定、法律適用、作出裁判，均是司法審判權(quán)，由法院及法官行使。

對于一般鑒定，鑒定人依據(jù)專門的知識就能單獨完成檢驗、鑒別和評定，而不涉及鑒定材料真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性的認定問題，也不涉及法律適用問題，更不涉及裁判。因此，一般鑒定不涉及司法審判權(quán)的行使。

第三篇：工程造價司法鑒定申請書

工程造價司法鑒定申請書

申請人：##建設(shè)集團有限公司

法定代表人：####

被申請人：####，男，####出生，漢族，住####。請求事項：

請求委托司法鑒定機構(gòu)對被申請人####向法庭2007年12月31日和2008年11月14日作出的工程決算書的實際工程造價進行鑒定。事實及理由：

被申請人####向法庭2007年12月31日和2008年11月14日作出的工程決算書，作為其結(jié)算依據(jù)。但此兩份工程決算書是答辯人方向建設(shè)單位####工程有限公司湖北分公司及建設(shè)單位####投資有限公司提交的工程決算報告。該報告并沒有完全被####工程有限公司湖北分公司及建設(shè)單位####投資有限公司采用，更沒有按此報告向答辯人結(jié)算和支付工程款。

為此，答辯人于2008年底起訴了####工程有限公司及####工程有限公司湖北分公司，該案經(jīng)武漢市####區(qū)人民法院一審后，####工程有限公司不服上訴到武漢市中級人民法院，目前正在二審審理期間。

特別是，本案在武漢市####區(qū)人民法院審理期間，因為####工程有限公司不同意按答辯人提交的決算報告進行結(jié)算，為此，答辯人申請人民法院委托有司法鑒定機構(gòu)進行了司法鑒定，而司法鑒定結(jié)果是在答辯人的報告的基礎(chǔ)上，作了審減工程造價。因此，答辯人的決算 1

并不是最終的結(jié)算依據(jù)。

因此，為了確定真實的工程造價，申請人申請人民法院另行委托鑒定機構(gòu)對本案中工程決算造價進行司法鑒定。

此致

武漢市####區(qū)人民法院

####建設(shè)集團有限公司二〇一二年三月十二日 2申請人：

第四篇：工程造價司法鑒定文書介紹

工程造價司法鑒定文書介紹

造價司法鑒定文書是工程造價司法鑒定實施的最終結(jié)果，是委托人要求提供的重要訴論證據(jù)，因此司法鑒定文書必須概念清楚、觀點明確、文字規(guī)范、內(nèi)容詳實。

(一)內(nèi) 容

案情概況

主要介紹建筑工程概況、施工合同及招投標情況，造價糾紛的原因，委托方及委托鑒定的要求等。

鑒定依據(jù)

詳細地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料，如施工合同、施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、執(zhí)行的計價依據(jù)、材料價格、現(xiàn)場勘驗記錄、案情調(diào)查會議紀要等等。

鑒定說明本文考試吧網(wǎng)

即鑒定依據(jù)的說明，如采用的定額、取費類別、材料價格、施工形象進度等等；對有爭議部分的實質(zhì)性問題，根據(jù)送鑒材料、現(xiàn)場勘驗記錄和有關(guān)政策規(guī)定客觀地評價當事人雙方各自應(yīng)承擔的責任。

鑒定結(jié)論

根據(jù)鑒定要求，明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價鑒定結(jié)論，并列出適合各專業(yè)造價、單方造價、主要材料消耗量的鑒定造價匯總表。

工程造價鑒定書(附件一)

這是工程造價鑒定最主要的附件，應(yīng)按專業(yè)分別提供，如跨工程執(zhí)行不同版本定額，還應(yīng)提供分的工程造價鑒定書。

其它必要的附件，如現(xiàn)場勘驗的照片、勘驗記錄等等。

(二)文書的出具考試吧論壇

正式鑒定文書用A4紙打印后裝訂成冊。封面和鑒定報告的落款處加蓋工程造價司法鑒定機構(gòu)的印鑒；在工程造價鑒定書上加蓋第一鑒定人、第二鑒定人和復(fù)核人的印鑒。

正式鑒定文書一般一式四份，分別由委托人、當事人雙方、鑒定人各執(zhí)一份。

工程造價司法鑒定人的出庭

工程造價司法鑒定人執(zhí)業(yè)時，應(yīng)履行“依法出庭參與訴訟”的義務(wù)，這是法律規(guī)定的義務(wù)，是訴訟活動的需要，也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結(jié)論的需要。

對工程造價司法鑒定人出庭的一般要求：

(一)鑒定人應(yīng)當按時出庭

(二)應(yīng)攜帶司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的資格證明，開庭時，應(yīng)當出示。

(三)應(yīng)攜帶已出具的有關(guān)司法鑒定報告及資料。

(四)由第一鑒定人負責應(yīng)答審判人員的提問，其口頭表達應(yīng)依法準確、客觀公正、重點突出、觀點明確。

隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，司法公正是每個公民的共同呼喚，而司法鑒定公正則是實現(xiàn)司法公正的一個重要措施和保障。清理整頓規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序，是這幾年建設(shè)行政主管部門的重要工作，而規(guī)范的工程造價司法鑒定，無疑將對那些欲行不軌的人提出警示。

第五篇：工程造價的司法鑒定

工程造價的司法鑒定

近幾年來，因建筑工程造價糾紛問題而引起的民事訴訟案件逐年增多，因而也就出現(xiàn)了訴訟中的工程造價司法鑒定問題。建筑工程是一種特殊的產(chǎn)品，糾紛產(chǎn)生的原因很多，導(dǎo)致了工程造價司法鑒定的復(fù)雜性。如何科學(xué)、客觀、公正、合法地進行工程造價司法鑒定，結(jié)合自己十幾年的工作經(jīng)驗談些體會。

一、工程造價司法鑒定的概念和特征

(一)工程造價司法鑒定的概念

工程造價司法鑒定是指工程造價司法鑒定機構(gòu)和鑒定人，依據(jù)其專門知識，對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價糾紛進行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動。

工程造價司法鑒定作為一種獨立證據(jù)，是工程造價糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動中起著至關(guān)重要的作用。

(二)工程造價司法鑒定的特征

工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關(guān)的工程事實，訴訟當事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。

由于建筑工程生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)雜，定價過程特殊，所以鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多。

建筑工程造價目前正處在新舊體制交替，工程造價計價依據(jù)和計價辦法正在發(fā)生深刻變化的時期，使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市場價并存、行業(yè)標準多元化的境地。

建筑市場承包商之間競爭十分激烈，墊資承包、陰陽合同、拖欠工程款、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會現(xiàn)象在訴訟活動中全部折射出來，鑒定難度大。

二、工程造價司法鑒定的委托和受理

(一)委托主體、委托方式及內(nèi)容

委托主體

各級司法機關(guān)、公民、法人和其它組織。目前，各級人民法院、仲裁委員會作為委托主體的比較普遍。

委托方式

一般采用委托書，委托書采取書面形式。

委托內(nèi)容

受委托單位名稱、委托事項、鑒定要求(包括鑒定時限)、簡要案情、鑒定材料。

對送鑒材料的要求

(1)訴訟狀與答辯狀等卷宗；

(2)工程施工合同、補充合同；

(3)招標發(fā)包工程的招標文件、投標文件及中標通知書；

(4)承包人的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書；

(5)施工圖紙、圖紙會審記錄、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場鑒證；

(6)視工程情況所必須提供的其他材料。

司法機關(guān)委托鑒定的送鑒材料應(yīng)經(jīng)雙方當事人質(zhì)證認可，復(fù)印件由委托人注明與原件核實無異。

其它委托鑒定的送鑒材料，委托人應(yīng)對材料的真實性承擔法律責任。送鑒材料不具備鑒定條件或與鑒定要求不符合，或者委托鑒定的內(nèi)容屬國家法律法規(guī)限制的，可以不予受理。

(二)受理主體、受理方式

受理主體

法律法規(guī)明確規(guī)定可以從事司法鑒定工作的機構(gòu)。如果省人大批準實施的建筑市場管理條例中明確規(guī)定，該省市工程造價管理部門應(yīng)當對工程造價爭議進行調(diào)解和鑒定，那么，這些省及省直轄市的工程造價管理部門，就屬于地方法規(guī)已明確規(guī)定可以從事工程造價司法鑒定的機構(gòu)

有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)，經(jīng)司法部門認可，取得司法鑒定資格或批準入冊的也可以從事工程造價司法鑒定。但目前全國尚未作統(tǒng)一的司法解釋，各省的規(guī)定不盡相同，存在著政出多門，行業(yè)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。

工程造價司法鑒定的受理，必須以工程造價司法鑒定機構(gòu)的名義接受委托。鑒定機構(gòu)在接受委托書后，對符合受理條件的應(yīng)即時決定受理。不能即時受理的，應(yīng)在7天內(nèi)對是否受理作出決定。

凡接受司法機關(guān)委托的司法鑒定，只接受委托人的送鑒材料，不接受當事人單獨提供的材料。

不屬于司法機關(guān)委托的司法鑒定，委托方和受理方應(yīng)簽訂《司法鑒定委托受理協(xié)議》。

三、工程造價司法鑒定的實施

工程造價司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則?？茖W(xué)，即用專門知識采用科學(xué)方法進行鑒定；客觀，即按照工程的真實面貌作出分析判斷；公正，即要客觀地聽取兩方的意見，并且最好同時聽取，公開地進行鑒定活動；合法，即從委托到受理，從形式到內(nèi)容，從技術(shù)手段到依據(jù)標準必須符合有關(guān)法規(guī)的要求。

(一)初始鑒定

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)指派具體承辦的司法鑒定人進行初始鑒定。鑒定人應(yīng)具備工程造價司法鑒定資格。同一司法鑒定事項由二名以上人員進行鑒定時，第一鑒定人對鑒定情況負主要責任，其他鑒定人負次要責任。

鑒定方案的確定

司法鑒定人要全面了解熟悉案情，對送鑒材料要認真研究，了解當事人爭議的焦點和委托方的鑒定要求，結(jié)合工程合同和有關(guān)規(guī)定提出鑒定方案。因為建設(shè)工程情況錯綜復(fù)雜，鑒定方案直接影響著鑒定結(jié)論，所以鑒定方案必須經(jīng)鑒定機構(gòu)的技術(shù)負責人批準后方能實施。

案情調(diào)查

(1)案情調(diào)查的重要作用：一是避免其中一方當事人的先入為主，能夠客觀、公

正地了解案情；二是克服送鑒材料的局限性，對一些不完整、表達不清楚、有矛盾的地方必須經(jīng)雙方當事人共同澄清；三是確定現(xiàn)場勘驗的進行，現(xiàn)場勘驗必須經(jīng)雙方當事人共同確認并通知委托人方能進行。

(2)案情調(diào)查采用的形式

一種是調(diào)查聽證會，請當事人分別陳述案情及爭議的焦點，目的是充分聽取各方的意見。鑒定在聽證會上應(yīng)嚴格保持中立，絕不妄加評論。

另一種是現(xiàn)場勘驗調(diào)查會，對當事人爭議的地方進行現(xiàn)場實測、實量、實查、實驗。

案情調(diào)查視工程情況，可以舉行一次或多次。每次案情調(diào)查會應(yīng)由第一司法鑒定人主持，專人負責記錄，并形成會議紀要，會議紀要由參與者簽字后方能作為鑒定的依據(jù)。

工程造價司法鑒定的依據(jù)

(1)司法鑒定委托書或司法鑒定委托受理協(xié)議書；

(2)訴訟狀與答辯狀等卷宗；

(3)訴訟當事人雙方簽訂的工程施工合同、補充合同、附屬于合同的招投標文件、中標通知書；

(4)合同約定的有關(guān)定額、標準、規(guī)范；

(5)合同約定的主要材料價格；

(6)工程造價所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料；

(7)根據(jù)工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件，其它資料等。

(二)工程造價司法鑒定結(jié)論的復(fù)核

為確保鑒定工作質(zhì)量，工程造價司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機構(gòu)中具有高級工程師職稱且具有注冊造價工程師資格的司法鑒定人復(fù)核，復(fù)核人對鑒定結(jié)論承擔連帶責任。

(三)工程造價司法鑒定中復(fù)雜、疑難問題的論證

工程造價司法鑒定中如對復(fù)雜、疑難問題或鑒定結(jié)論有重大意見分歧時，可以聘請本行業(yè)中的專家舉行論證會，根據(jù)論證意見，最后仍由工程造價司法鑒定機構(gòu)作出結(jié)論，不同意見應(yīng)當如實記錄在案。

(四)補充鑒定、重新鑒定、終局鑒定

補充鑒定

發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料，或原鑒定項目的有遺漏，或質(zhì)證后需要補充其他事項的情況下，可進行補充鑒定。補充鑒定由原司法鑒定人進行。補充鑒定文書是原司法鑒定文書的組成部分。

重新鑒定和終局鑒定

需要重新鑒定的實施主體，不得由原鑒定人進行。

重新鑒定的范圍如下：

(1)原鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè)務(wù)范圍鑒定的；

(2)送鑒材料失實或者虛假的；

(3)鑒定人故意作虛假鑒定的；

(4)鑒定人應(yīng)當回避而未回避的；

(5)鑒定結(jié)論與實際情況不符的；

(6)鑒定使用的儀器和方法不當，可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的；

(7)其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的。

重新鑒定最多可以進行兩次，對第一次重新鑒定有異議的，經(jīng)司法機關(guān)決定，應(yīng)當委托司法鑒定專家委員會鑒定。由于全國尚未作統(tǒng)一的規(guī)定，目前司法鑒定專家委員會的鑒定結(jié)論，一般為省內(nèi)的終局鑒定。

四、工程造價司法鑒定文書

造價司法鑒定文書是工程造價司法鑒定實施的最終結(jié)果，是委托人要求提供的重要訴論證據(jù)，因此司法鑒定文書必須概念清楚、觀點明確、文字規(guī)范、內(nèi)容詳實。

(一)內(nèi) 容

案情概況

主要介紹建筑工程概況、施工合同及招投標情況，造價糾紛的原因，委托方及委托鑒定的要求等。

鑒定依據(jù)

詳細地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料，如施工合同、施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、執(zhí)行的計價依據(jù)、材料價格、現(xiàn)場勘驗記錄、案情調(diào)查會議紀要等等。鑒定說明

即鑒定依據(jù)的說明，如采用的定額、取費類別、材料價格、施工形象進度等等；對有爭議部分的實質(zhì)性問題，根據(jù)送鑒材料、現(xiàn)場勘驗記錄和有關(guān)政策規(guī)定客觀地評價當事人雙方各自應(yīng)承擔的責任。

鑒定結(jié)論

根據(jù)鑒定要求，明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價鑒定結(jié)論，并列出適合各專業(yè)造價、單方造價、主要材料消耗量的鑒定造價匯總表。

工程造價鑒定書(附件一)

這是工程造價鑒定最主要的附件，應(yīng)按專業(yè)分別提供，如跨工程執(zhí)行不同版本定額，還應(yīng)提供分的工程造價鑒定書。

其它必要的附件，如現(xiàn)場勘驗的照片、勘驗記錄等等。

(二)文書的出具

正式鑒定文書用A4紙打印后裝訂成冊。封面和鑒定報告的落款處加蓋工程造價司法鑒定機構(gòu)的印鑒；在工程造價鑒定書上加蓋第一鑒定人、第二鑒定人和復(fù)核人的印鑒。

正式鑒定文書一般一式四份，分別由委托人、當事人雙方、鑒定人各執(zhí)一份。

五、工程造價司法鑒定人的出庭

工程造價司法鑒定人執(zhí)業(yè)時，應(yīng)履行“依法出庭參與訴訟”的義務(wù)，這是法律規(guī)定的義務(wù)，是訴訟活動的需要，也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結(jié)論的需要。

對工程造價司法鑒定人出庭的一般要求：

(一)鑒定人應(yīng)當按時出庭

(二)應(yīng)攜帶司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的資格證明，開庭時，應(yīng)當出示。

(三)應(yīng)攜帶已出具的有關(guān)司法鑒定報告及資料。

(四)由第一鑒定人負責應(yīng)答審判人員的提問，其口頭表達應(yīng)依法準確、客觀公正、重點突出、觀點明確。

隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，司法公正是每個公民的共同呼喚，而司法鑒定公正則是實現(xiàn)司法公正的一個重要措施和保障。清理整頓規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序，是這幾年建設(shè)行政主管部門的重要工作，而規(guī)范的工程造價司法鑒定，無疑將對那些欲行不軌的人提出警示。

(原載建設(shè)部《工程造價管理》)

工程造價的司法鑒定