第一篇：工程造價(jià)司法鑒定亟須完善規(guī)范

工程造價(jià)司法鑒定亟須完善規(guī)范

（發(fā)稿時(shí)間：2010-5-11 12:08:32閱讀次數(shù)：522）

本報(bào)記者 方佩嵐 特約撰稿 黃彬琳

在工程建設(shè)領(lǐng)域，出現(xiàn)造價(jià)糾紛實(shí)屬正常。但是出現(xiàn)糾紛以后打官司打到法院，如何評(píng)判造價(jià)鑒定的有效性？法官評(píng)判的依據(jù)又是什么？這個(gè)問(wèn)題恐怕就不好回答了！在日前由北京仲裁委員會(huì)和北京市律師協(xié)會(huì)共同舉辦的“建設(shè)工程價(jià)款糾紛案件工程造價(jià)鑒定專題研討會(huì)”上記者獲知，工程造價(jià)鑒定行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理、無(wú)專門(mén)的建設(shè)工程司法鑒定管理辦法、鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)分類、工程造價(jià)司法鑒定期限控制不嚴(yán)，這些程序上和實(shí)體上的種種不足，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，成為一個(gè)亟須解決的大問(wèn)題。

工程造價(jià)司法鑒定法律缺失

隨著我國(guó)房地產(chǎn)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的迅猛發(fā)展，建設(shè)工程施工合同糾紛越來(lái)越多，特別是以建設(shè)工程價(jià)結(jié)算糾紛作為主要訴因引發(fā)的案件，呈逐年上升趨勢(shì)。

北仲是全國(guó)范圍內(nèi)受理建設(shè)工程價(jià)款糾紛最多的仲裁機(jī)構(gòu)之一，據(jù)來(lái)自北仲的仲裁員介紹，截至今年三月底，北仲受理的建筑工程案件3248件，占所有受理案件總數(shù)的20%。建筑工程糾紛的標(biāo)的是292.6億元，占總標(biāo)的額的43%。其中6%的案件采用了工程造價(jià)鑒定程序。在國(guó)家法律法規(guī)層面，工程造價(jià)鑒定方面的法律則相當(dāng)匱乏。北京市建誠(chéng)律師事務(wù)所楊景欣律師認(rèn)為，長(zhǎng)久以來(lái)，對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)

司法鑒定沒(méi)有一個(gè)明確的法律定義，在立法體系中也沒(méi)有專門(mén)的工程造價(jià)司法鑒定的法律或行政法規(guī)，這是現(xiàn)行工程造價(jià)司法鑒定環(huán)節(jié)中最重要的法律缺陷。

現(xiàn)行有效的《建筑法》對(duì)此缺乏明確規(guī)定，最高人民法院于2002年4月1日施行的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對(duì)于工程造價(jià)司法鑒定中的實(shí)體要求及操作程序未作具體規(guī)定。2005年1月1日起施行的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中涉及工程造價(jià)司法鑒定的也僅只有兩條，條文少，操作性不強(qiáng)。

據(jù)北仲秘書(shū)長(zhǎng)王紅松介紹，北仲在2000年4月份，曾起草了《關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)委托鑒定試行辦法》，后經(jīng)修改，形成2004年《關(guān)于工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定工作的暫行規(guī)定》；2005年起草《關(guān)于審理建筑工程糾紛案件造價(jià)鑒定程序的一般規(guī)范》。但這些規(guī)定只適用于北仲，而且還不很成熟。

法院判案希望評(píng)判有依據(jù)有行規(guī)

來(lái)自北京市第一中級(jí)人民法院和第二中級(jí)人民法院的法官介紹，他們?cè)谕徶幸灿泻芏喙こ碳m紛案件采用了工程造價(jià)鑒定程序?！肮こ淘靸r(jià)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論，在法院經(jīng)過(guò)質(zhì)證后，是法院判案的依據(jù)。”一中院的溫志軍審判長(zhǎng)如是說(shuō)。

那么工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)該如何啟動(dòng)？又由誰(shuí)啟動(dòng)？溫志軍法官認(rèn)為，原則上應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人申請(qǐng)，當(dāng)事人不申請(qǐng)時(shí)由法院指定。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，有責(zé)任一方不申請(qǐng)不繳納費(fèi)用的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；由法院指定鑒定，當(dāng)事人也怕承擔(dān)費(fèi)用，而法院也沒(méi)有專門(mén)經(jīng)費(fèi)付幾百萬(wàn)元的鑒定費(fèi)。因司法鑒定的啟動(dòng)問(wèn)題影響案件審判。

如果當(dāng)事人愿做司法鑒定，什么樣的鑒定機(jī)構(gòu)合格？現(xiàn)在選擇鑒定機(jī)構(gòu)由高院搖號(hào)，但是由于現(xiàn)在各種各樣的鑒定機(jī)構(gòu)都有。北京二中院的崔智渝法官說(shuō)，有些資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)也在承攬工程造價(jià)業(yè)務(wù)，但資產(chǎn)評(píng)估和工程鑒定是完全不同的業(yè)務(wù)。鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)水平、人員素質(zhì)、職業(yè)道德參差不齊，有些作出的鑒定缺乏公信力，法院難以作為證據(jù)使用。

另外，鑒定人作出鑒定后不出庭給案件審理造成難度。溫志軍說(shuō)，從道理上講鑒定人必須出庭，鑒定結(jié)論要進(jìn)行質(zhì)證才能作為證據(jù)，但現(xiàn)在鑒定人往往給費(fèi)用才出庭，可法院和當(dāng)事人到底誰(shuí)該給鑒定人費(fèi)用，不出庭應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律后果，沒(méi)有法律依據(jù)。

有律師舉出自己辦的案件提問(wèn)：“鑒定到底收多少費(fèi)、按照什么來(lái)收費(fèi)，鑒定不完備怎么補(bǔ)？鑒定應(yīng)當(dāng)在多長(zhǎng)期限內(nèi)作出？這些都不清楚?！?/p>

溫志軍說(shuō)，問(wèn)題很多，總體感覺(jué)法律制度層面缺乏對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。鑒定機(jī)構(gòu)呼吁規(guī)范鑒定行為

中介呼吁出臺(tái)工程造價(jià)司法鑒定規(guī)范

曾做過(guò)工程咨詢方面工作的姜開(kāi)義認(rèn)為，鑒定機(jī)構(gòu)也有很多困難和困惑需要制度支持。比如，委托鑒定書(shū)中的委托范圍表述不清楚。還有的當(dāng)事人提交的鑒定依據(jù)資料非?；靵y，混亂到一個(gè)工程四套圖紙，雙方當(dāng)事人各一套，咨詢公司手中有一套，到承建檔案館去調(diào)竣工的資料又是一套，四套圖紙沒(méi)有一個(gè)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相同；有的一個(gè)工

程幾個(gè)合同，鑒定機(jī)構(gòu)怎么鑒定？有的干脆是資料欠缺，只提供幾個(gè)合同條款，鑒定所需要的承包范圍、工作鑒定劃分，合同價(jià)格的清單、工程量的規(guī)則等等，這些內(nèi)容根本就不在當(dāng)事人提供的合同條款中。看不到合同，如何鑒定？更嚴(yán)重而且普遍的是，當(dāng)事人按照標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂了合同，但都不按合同辦。一個(gè)說(shuō)質(zhì)量有缺陷，墻給我打歪了；窗戶做完了，說(shuō)窗戶密封不好等等，都要扣錢(qián)。拿這些東西讓鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)不好算。另外，還有當(dāng)事人不配合等問(wèn)題，都讓鑒定機(jī)構(gòu)頭痛。面對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)際工作中面臨的問(wèn)題，姜開(kāi)義也希望，無(wú)論是當(dāng)事人還是法院指定鑒定，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)到底該提供什么資料，也應(yīng)該有個(gè)基本的規(guī)范，使鑒定機(jī)構(gòu)能夠真正做好司法鑒定工作。

第二篇：淺析工程造價(jià)司法鑒定

淺析工程造價(jià)司法鑒定

司法鑒定是指司法鑒定人接受司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人的委托，依照法律規(guī)定的條件或程序，運(yùn)用專門(mén)知識(shí)或者技能對(duì)訴訟、仲裁等活動(dòng)中涉及的某些專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)、判定的活動(dòng)。司法鑒定屬于科學(xué)實(shí)證活動(dòng)，其鑒定結(jié)論作為法定證據(jù)之一，對(duì)案件的裁決具有重要的乃至決定性的影響。因此，司法鑒定屬于司法活動(dòng)的重要組成部分，工程造價(jià)司法鑒定屬于司法鑒定其中的一種。筆者就參與法院委托工程造價(jià)鑒定的一些淺顯的體會(huì)，與各位同仁共同探討。

一、工程造價(jià)司法鑒定的基本程序：

工程造價(jià)司法鑒定的基本程序可分兩個(gè)基本程序。

1、第一階段以委托和受理為開(kāi)端，到出具工程司法鑒定征求意見(jiàn)稿報(bào)告結(jié)束，主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算依據(jù)。由當(dāng)事人對(duì)其主張舉證，進(jìn)行相應(yīng)的鑒定質(zhì)證、認(rèn)證、依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)性的計(jì)算。具體操作程序如下：鑒定委托→受理委托→確定工程造價(jià)司法鑒定人員→查閱案卷→召開(kāi)當(dāng)事人會(huì)議，并作好詢問(wèn)筆錄→現(xiàn)場(chǎng)勘探、證據(jù)調(diào)查→若鑒定人對(duì)鑒定中有質(zhì)疑問(wèn)題，向當(dāng)事人發(fā)出詢證函，并要求在規(guī)定限期內(nèi)答復(fù)→工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取和造價(jià)計(jì)算→出具司法鑒定征求意見(jiàn)稿。

2、第二階段從送到工程司法鑒定征求意見(jiàn)稿報(bào)告開(kāi)始，到庭審質(zhì)證后結(jié)束。當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告提出異議，解決工程造價(jià)依據(jù)的事實(shí)問(wèn)題、計(jì)算準(zhǔn)確性問(wèn)題、適用的規(guī)范問(wèn)題、司法鑒定人在充分聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯及對(duì)報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定的內(nèi)容，對(duì)鑒定報(bào)告初稿進(jìn)行修改，出具工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告，如需要，應(yīng)當(dāng)事人要求出庭質(zhì)證。具體操作程序如下：當(dāng)事人對(duì)司法鑒定初稿提出書(shū)面異議→聽(tīng)證質(zhì)疑（司法鑒定人應(yīng)全面認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的異議、反駁申辯理由，并作好相應(yīng)的記錄）→工程造價(jià)司法鑒定人員對(duì)鑒定初稿進(jìn)行審查修改→出具鑒定報(bào)告→庭審質(zhì)證（對(duì)在庭審中出現(xiàn)的新的鑒定依據(jù)，鑒定人應(yīng)盡快作出補(bǔ)充鑒定結(jié)論）。

兩個(gè)階段均以當(dāng)事人會(huì)議為基本形式，貫穿鑒定舉證、聽(tīng)證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過(guò)程，鑒定人在充分聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)鑒定的主張、申辯以及對(duì)鑒定報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，依據(jù)委托鑒內(nèi)容，做出貫穿造價(jià)鑒定結(jié)論。

二、工程造價(jià)司法鑒定的基本原則：

1、依法鑒定原則：依法鑒定包括從實(shí)體到程序，從形式到內(nèi)容，從技術(shù)手段到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。受鑒定的人必須具有鑒定資格，并持有鑒定人職業(yè)證書(shū)。

2、實(shí)事求是的原則：實(shí)事求是、客觀公正是指導(dǎo)鑒定活動(dòng)的根本準(zhǔn)則。鑒定人必須對(duì)鑒定結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)，倘若有意作虛假結(jié)論，要受到法律追究，即使非故意作出錯(cuò)誤結(jié)論，也須承擔(dān)一定的責(zé)任。

3、科學(xué)鑒定的原則：鑒定人開(kāi)展鑒定活動(dòng)時(shí)，應(yīng)以嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真地制定鑒定方法及步驟，細(xì)致地進(jìn)行全面檢查，切不能以點(diǎn)帶面、以表代里，更不能未經(jīng)檢驗(yàn)，就憑經(jīng)驗(yàn)作出有什么或沒(méi)有什么的檢驗(yàn)結(jié)果。尊重科學(xué)是最重要的鑒定原則。

4、獨(dú)立鑒定原則：鑒定人在不受任何干擾的情況下，獨(dú)立表達(dá)意思，根據(jù)對(duì)鑒定客體檢驗(yàn)的結(jié)果，作出科學(xué)的判斷，成為獨(dú)立鑒定。鑒定人一旦被指聘，就必須在法律允許范圍內(nèi)行使獨(dú)立鑒定的權(quán)力，不受任何干擾。不考慮本機(jī)關(guān)職能和利益，只忠于法律，忠于事實(shí)，忠于科學(xué)，忠于鑒定人職責(zé)。

5、及時(shí)鑒定原則：若鑒定人不能按期完成鑒定任務(wù)，應(yīng)提前向委托機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)鑒定時(shí)限的申請(qǐng)。

6、鑒定分離原則：鑒定分離原則只指鑒定活動(dòng)與司法活動(dòng)相分離。

7、公平公開(kāi)原則

8、保守秘密原則

三、工程造價(jià)司法鑒定的特點(diǎn)：

1、工程的隱蔽性強(qiáng)。建筑工程造價(jià)司法鑒定一般在工程處于工程完成階段或工程使用階段開(kāi)展。這時(shí)往往隱蔽工程也已全部或部分完工，比如基坑挖土深度、基礎(chǔ)砼換填、保溫的厚度、抹灰的厚度等等。由于鑒定過(guò)程中查看的現(xiàn)場(chǎng)往往不是原始狀態(tài)，故工程的隱蔽性強(qiáng)，要求我們的司法鑒定人員要有很好的專業(yè)分析能力。

2、影響因素復(fù)雜。這是由于建筑工程本身的復(fù)雜性和個(gè)體性所決定的，如：設(shè)計(jì)、施工、材料，自然條件等不一，導(dǎo)致工程因個(gè)體特點(diǎn)而有差異，使得鑒定人在建筑工程造價(jià)司法鑒定中對(duì)一些問(wèn)題的判斷顯得復(fù)雜和困難。

3、鑒定結(jié)果的重要性。證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ)，司法鑒定作為證據(jù)制度的重要內(nèi)容，鑒定結(jié)果就顯得尤為重要。建筑工程造價(jià)一旦進(jìn)入司法鑒定程序，其影響往往是很大的，輕者影響工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性，重者講導(dǎo)致企業(yè)倒閉、人員追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任等。

四、工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)：

1、招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的一系列資料。如：招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)

2）、工程施工承包合同、補(bǔ)充合同及補(bǔ)充協(xié)議；

3）、工程技術(shù)文件及檔案，如設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、地質(zhì)資料、施工日記、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、開(kāi)竣工報(bào)告、質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表、規(guī)費(fèi)證、安全文明施工測(cè)定費(fèi)率表等；

4）、有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)的建筑定額及法規(guī)；

值得一提的是：司法鑒定過(guò)程中，對(duì)需存檔、對(duì)工程造價(jià)有影響的司法鑒定依據(jù)，必須取得原件。若委托方提供的是復(fù)印件，鑒定人必需把復(fù)印件與原件進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后在復(fù)印件上注明“經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)誤（簽名）”，主要是考慮防止訴訟當(dāng)事人偽造證據(jù)。

五、工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)注意的問(wèn)題：

1）、要做到全面接納證據(jù)，鑒定人不應(yīng)以不屬于工程造價(jià)資料或鑒定內(nèi)容無(wú)關(guān)的主觀判斷拒收證據(jù)資料，也不應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提交證據(jù)資料時(shí)做出對(duì)效力判斷的表示。

2）、所有證據(jù)均應(yīng)經(jīng)過(guò)交換和相應(yīng)的鑒定質(zhì)證。當(dāng)事人對(duì)其鑒定主張所提交的證據(jù)資料均應(yīng)填寫(xiě)資料目錄，并附簡(jiǎn)要的證據(jù)作用說(shuō)明。所有的鑒定資料當(dāng)事人之間均應(yīng)進(jìn)行證據(jù)交換、對(duì)對(duì)方提交的證據(jù)應(yīng)附注說(shuō)明對(duì)其法律效力、證明作用的意見(jiàn)。

3）、對(duì)證據(jù)的確認(rèn)應(yīng)與法庭審判程序相配合。建筑工程中合同、約定、簽證等是工程造價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)，同時(shí)也是民事訴訟審理的核心內(nèi)容。鑒定人應(yīng)對(duì)鑒定證據(jù)效力確認(rèn)權(quán)有明確的界定認(rèn)識(shí)，切忌“以鑒代判”超越職權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，鑒定證據(jù)是否符合工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范及其效力問(wèn)題應(yīng)由鑒定人確認(rèn)，對(duì)涉及案件定性問(wèn)題的事件、行為如合同、協(xié)議、效力問(wèn)題由委托方認(rèn)定。須由委托方認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)及時(shí)交由委托方認(rèn)定其效力后再行鑒定。一般工程造價(jià)均是以設(shè)計(jì)圖紙、或記錄施工狀況的竣工圖、設(shè)計(jì)變更單、技術(shù)核定單、簽證等規(guī)范性資料進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算，要求的結(jié)論也往往是標(biāo)準(zhǔn)的、格式化的計(jì)算內(nèi)容。而因工程造價(jià)發(fā)生民事訴訟糾紛，大多就是因?yàn)槭┕べY料不齊全或未按照合同履行行為，才形成對(duì)造價(jià)的爭(zhēng)議。因此，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)是取得鑒定事實(shí)依據(jù)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)有勘測(cè)條件的，均應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、調(diào)查。

4）、做好鑒定記錄。鑒定記錄是工程造價(jià)司法鑒定比一般性工程造價(jià)業(yè)務(wù)增加較大的工作內(nèi)容。與普通的工程造價(jià)業(yè)務(wù)相比較，在鑒定過(guò)程中形成工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)是工程造價(jià)司法鑒定的一個(gè)顯著特點(diǎn)。對(duì)一些當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)，有可能在鑒定中達(dá)成協(xié)議；對(duì)一些當(dāng)事人的鑒定主張，有時(shí)需要在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)或調(diào)查中落實(shí)事實(shí)。因此，鑒定人應(yīng)做好鑒定過(guò)程中相關(guān)內(nèi)容的記錄，有條件的，可輔之于拍照、錄像等方式。鑒定記錄不僅是鑒定結(jié)論形成的重要依據(jù)，同時(shí)也是鑒定行為合法、規(guī)范的證明，對(duì)委托方采信鑒定結(jié)論有較好的說(shuō)明意義。

5）、出具司法鑒定征求意見(jiàn)稿。鑒定人在完成第一階段的工程造價(jià)技術(shù)工作后，應(yīng)制作工程造價(jià)司法鑒定征求意見(jiàn)稿，送交當(dāng)事人進(jìn)行聽(tīng)證勘誤。內(nèi)容應(yīng)包含： 委托人、受委托人名稱，鑒定內(nèi)容；案情摘要：記述合同時(shí)間、施工時(shí)間、當(dāng)事人主要爭(zhēng)議及主張等；工程概況及工程造價(jià)界定；對(duì)鑒定過(guò)程的說(shuō)明；工程造價(jià)鑒定依據(jù)的資料；工程造價(jià)鑒定的技術(shù)方法及分析過(guò)程；鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件有關(guān)說(shuō)明；附件：鑒定委托書(shū)、鑒定人資質(zhì)、資格證書(shū)等。

6）、當(dāng)事人對(duì)鑒定初稿有異議的處理。當(dāng)事人應(yīng)以書(shū)面形式提出對(duì)報(bào)告具體鑒定內(nèi)容的異議，并對(duì)其異議主張負(fù)有舉證責(zé)任。鑒定人與當(dāng)事人在實(shí)體問(wèn)題上的分歧是客觀存在的，尤其是在報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人后，鑒定人的觀點(diǎn)已經(jīng)明確，而且司法鑒定征求意見(jiàn)稿程序主要以鑒定人出具的司法鑒定征求意見(jiàn)稿為主線展開(kāi)，當(dāng)事人對(duì)司法鑒定征求意見(jiàn)稿的依據(jù)要求聽(tīng)證，對(duì)具體內(nèi)容提出異議，鑒定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，在這一程序階段的責(zé)任角色有所變化，對(duì)鑒定人把握程序的順序進(jìn)行增加了一定的難度。鑒定正確處理實(shí)體異議當(dāng)然是問(wèn)題的關(guān)鍵，但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。第一、堅(jiān)持鑒定人主持鑒定的原則，鑒定權(quán)是委托方賦予鑒定人的權(quán)利。鑒定權(quán)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是主持鑒定工作的正常進(jìn)行，主持鑒定權(quán)并不因當(dāng)事人對(duì)鑒定行為提出異議而改變；第二、盡職盡責(zé)地履行聽(tīng)證義務(wù)；第三、全面認(rèn)真的聽(tīng)取當(dāng)事人的異議主張、反駁申辯理由，并做好相應(yīng)的記錄；第四、不與當(dāng)事人辯論。鑒定人員對(duì)當(dāng)事人的異議應(yīng)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)，并送交當(dāng)事人。鑒定人對(duì)當(dāng)事人異議的答復(fù)應(yīng)作為鑒定報(bào)告的附件報(bào)送委托方。

7）、庭審質(zhì)證。庭審質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù)，也是力求使司法機(jī)關(guān)采信鑒定結(jié)論的過(guò)程。在庭審過(guò)程中，針對(duì)當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告的異議，鑒定人應(yīng)當(dāng)庭出示在鑒定過(guò)程中使用的法律、法規(guī)、依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。經(jīng)法庭質(zhì)證后，若鑒定結(jié)論不被采信的，鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重司法機(jī)關(guān)的采信權(quán)；對(duì)在庭審中出現(xiàn)的新的鑒定依據(jù)、或委托方認(rèn)定證據(jù)效力與鑒定人不一致，委托方要求按法庭認(rèn)定效力重新鑒定的，鑒定人應(yīng)盡快作出補(bǔ)充鑒定結(jié)論；對(duì)委托方提出適用工程造價(jià)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范與鑒定人意見(jiàn)不一致的，鑒定人有權(quán)拒絕做出更正或補(bǔ)充鑒定。

六、工程造價(jià)司法鑒定與工程結(jié)算審核的區(qū)別

工程造價(jià)司法鑒定與工程結(jié)算審核，從技術(shù)層面基本一致。但從行為層面卻有著本質(zhì)的區(qū)別：

1）、工程造價(jià)的司法鑒定，首先要明確爭(zhēng)訴焦點(diǎn)和司法委托內(nèi)涵。造價(jià)鑒定不僅僅是技術(shù)結(jié)論，更重要的是民事訴訟的證據(jù)之一?？梢哉f(shuō)是成立于證據(jù)之上的證據(jù)，是涉及判案結(jié)果的證據(jù)，對(duì)其合法性、有效性有嚴(yán)格的界定。工程結(jié)算審核依據(jù)相關(guān)資料，做出程序化的技術(shù)成果，是合同雙方借以談判的基礎(chǔ)，而工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論是判案基礎(chǔ)，兩者性質(zhì)不同。

2）、工程造價(jià)司法鑒定對(duì)相關(guān)資料表述不準(zhǔn)的，不得做主觀判斷。必須經(jīng)雙方質(zhì)證認(rèn)可，方可做依據(jù)。對(duì)有分歧的非技術(shù)方面的證據(jù)，必須由司法委托人做出是否有效的認(rèn)定后，才能作為鑒定證據(jù)，否則原被告質(zhì)疑鑒定人越權(quán)。結(jié)算審核對(duì)相關(guān)資料如有含糊不清的，審核人憑借工作經(jīng)驗(yàn)可做主觀判斷。

3）、造價(jià)司法鑒定，雙方均有不同主張，鑒定人不管證據(jù)的質(zhì)量如何，都必須嚴(yán)肅對(duì)待。對(duì)證據(jù)不清的必須召開(kāi)雙方會(huì)議面對(duì)面核實(shí)確認(rèn)并記錄。對(duì)達(dá)不成一致的行為證據(jù)即合同、協(xié)議等，要及時(shí)提交法院確認(rèn)效力后，再做鑒定依據(jù)。對(duì)技術(shù)性證據(jù)鑒定人確認(rèn)即可。因此，鑒定人可憑借專業(yè)技能做技術(shù)結(jié)論，勿做行為證據(jù)有效性的判斷。結(jié)算審核均是依據(jù)雙方合同約定以及過(guò)程資料，按著審核常規(guī)給予審核結(jié)果，雙方并無(wú)明確要求。4）、鑒定與審核，在實(shí)際工作中常會(huì)遇到各類性質(zhì)不同的爭(zhēng)議問(wèn)題。有時(shí)對(duì)同一問(wèn)題，利益雙方會(huì)出現(xiàn)截然不同的闡述，如在結(jié)算審核中碰到類似問(wèn)題，通常做法是：依據(jù)審核人的專業(yè)技能和談判協(xié)調(diào)能力，綜合雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題作出判斷，然后說(shuō)服雙方接受審核人意見(jiàn)。不管爭(zhēng)議問(wèn)題性質(zhì)如何，一般情況一個(gè)問(wèn)題只做一個(gè)審核結(jié)果。而司法鑒定碰到類似問(wèn)題，鑒定人也要憑借專業(yè)技能盡量說(shuō)明使雙方達(dá)成一致意見(jiàn)。但可能性很小。此時(shí)爭(zhēng)議問(wèn)題的處理，與結(jié)算審核完全不同，鑒定人只需分析問(wèn)題實(shí)質(zhì)，不發(fā)表任何傾向性意見(jiàn)，而是站在第三者角度，分別對(duì)雙方不同的表述作出不同的造價(jià)結(jié)果，而不能只作一個(gè)造價(jià)結(jié)果。

第三篇：工程造價(jià)司法鑒定

工程造價(jià)司法鑒定

摘 要] 司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)，工程造價(jià)司法鑒定。本文首先通過(guò)比較一般司法鑒定與工程造價(jià)司法鑒定的區(qū)別，發(fā)現(xiàn)一般司法鑒定不涉及司法審判權(quán)，而工程造價(jià)司法鑒定涉及司法審判權(quán)。然后，本文又論述了工程造價(jià)司法鑒定中涉及的四種司法審判權(quán)，并進(jìn)一步闡明了認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)司法鑒定中的司法審判權(quán)對(duì)指導(dǎo)司法實(shí)踐的重大意義。

司法鑒定 工程造價(jià)司法鑒定 司法審判權(quán)

建設(shè)工程施工合同糾紛，以拖欠工程款糾紛居多，而拖欠工程款數(shù)額的大小，往往取決于工程造價(jià)司法鑒定結(jié)果。因此，工程造價(jià)司法鑒定對(duì)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件非常重要，是審理好案件的關(guān)鍵。

工程造價(jià)司法鑒定不同于一般的司法鑒定。一般的司法鑒定，往往由鑒定人獨(dú)立完成，法院只是將鑒定結(jié)果作為證據(jù)的一種，并根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。而工程造價(jià)司法鑒定卻不同，工程造價(jià)司法鑒定過(guò)程中涉及眾多的證據(jù)審核認(rèn)定問(wèn)題以及法律適用問(wèn)題。

為了說(shuō)明兩者的不同，下面筆者結(jié)合自己辦理的兩起案例予以說(shuō)明。

案例一：2004年12月，筆者代理原告某施工企業(yè)起訴被告某建設(shè)單位，稱：原告承建的被告電廠土建工程已經(jīng)竣工并通過(guò)驗(yàn)收，工程結(jié)算造價(jià)為9200萬(wàn)元，被告在施工過(guò)程中支付了5000萬(wàn)元，尚欠4200萬(wàn)元。據(jù)此，訴請(qǐng)被告建設(shè)單位支付拖欠工程款4200萬(wàn)元及相應(yīng)利息。受理后，法院委托審價(jià)單位進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，工程造價(jià)司法鑒定單位經(jīng)過(guò)審價(jià)后出具了《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告(初稿)》，初稿鑒定結(jié)果為8223萬(wàn)元。后來(lái)經(jīng)過(guò)法院組織質(zhì)證，工程造價(jià)司法鑒定單位出具了《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告(正式稿)》，正式稿鑒定結(jié)果為6894萬(wàn)元。法院再次組織質(zhì)證，質(zhì)證后工程造價(jià)司法鑒定單位又出具了《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告(補(bǔ)充說(shuō)明一)》，將鑒定結(jié)果調(diào)整為7034萬(wàn)元。法院再次組織對(duì)《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告(補(bǔ)充說(shuō)明一)》的質(zhì)證，筆者提出了七大異議，涉及需要調(diào)增價(jià)款1678萬(wàn)元。同時(shí)，筆者明確提出，這七大異議中有五大異議屬于法律適用的問(wèn)題，應(yīng)依法由法院作出認(rèn)定，而后由審價(jià)單位根據(jù)法院認(rèn)定的結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充審價(jià)。合議庭通過(guò)合議后，采納了筆者的觀點(diǎn)，并就其中三大異議(均涉及如何理解合同約定的問(wèn)題)作出認(rèn)定，即按筆者提出的觀點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)定，而后要求審價(jià)單位補(bǔ)充審價(jià)，審價(jià)單位據(jù)此出具了《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告(補(bǔ)充說(shuō)明二)》，審價(jià)結(jié)論分別為8024萬(wàn)元、7702萬(wàn)元、7037萬(wàn)元。再后來(lái)，審價(jià)單位又根據(jù)筆者的主張、合議庭的要求，就上述三個(gè)異議的結(jié)果進(jìn)行合并計(jì)算，并出具了《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告(補(bǔ)充說(shuō)明三)》，審價(jià)結(jié)果為8422萬(wàn)元。正式開(kāi)庭時(shí)，被告建設(shè)單位代理人就工程造價(jià)司法鑒定結(jié)果向工程造價(jià)司法鑒定單位進(jìn)行詢問(wèn)，問(wèn)鑒定單位鑒定結(jié)果為多少，審價(jià)單位回答鑒定結(jié)果為補(bǔ)充說(shuō)明一載明的結(jié)果即7034萬(wàn)元，補(bǔ)充說(shuō)明

二、補(bǔ)充說(shuō)明三均非鑒定單位出具的鑒定結(jié)果，而是根據(jù)法院的要求出具的，不代表鑒定單位的鑒定結(jié)論，司法鑒定《工程造價(jià)司法鑒定》。最后，法院依據(jù)補(bǔ)充說(shuō)明三載明的結(jié)果8422萬(wàn)元作出判決。后來(lái)建設(shè)單位向最高院提起上訴，最高院維持原判。

本案中工程造價(jià)司法鑒定單位認(rèn)為的鑒定結(jié)論7034萬(wàn)元顯然與法院認(rèn)定的鑒定結(jié)論8422萬(wàn)元不同，誰(shuí)的認(rèn)定正確呢?也就是說(shuō)法院在造價(jià)鑒定過(guò)程中是否有權(quán)介入?如果有權(quán)，該權(quán)利的依據(jù)是什么?

案例二：某施工單位就某裝修工程起訴某承租人(筆者代理)，稱：原告承接被告的裝修工程，裝修過(guò)程中，被告通知暫停施工，暫行施工期限為6個(gè)月，為此雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定暫停施工期間的窩工、機(jī)械等損失由雙方根據(jù)實(shí)際情況予以確定，并由被告予以賠償。起訴前原告先是提出500多萬(wàn)元的索賠數(shù)額，后來(lái)將500多萬(wàn)元調(diào)整為400多萬(wàn)元，再后來(lái)，原告又將400多萬(wàn)元調(diào)整為328萬(wàn)元，并以此數(shù)額提起訴訟?？紤]到原告提出的索賠，一會(huì)兒500多萬(wàn)元，一會(huì)兒400多萬(wàn)元，后來(lái)又改為300多萬(wàn)元，且每次均提供了相應(yīng)的證明材料，案件審理過(guò)程中，筆者向法院申請(qǐng)，先就被告提供的證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)過(guò)質(zhì)證，筆者認(rèn)為，被告提供的14組證據(jù)材料中，僅有兩個(gè)證據(jù)材料即施工合同及補(bǔ)充協(xié)議具有真實(shí)性，其他證據(jù)材料均不具有真實(shí)性。后來(lái)，施工單位提出造價(jià)鑒定申請(qǐng)，筆者明確表示反對(duì)，因?yàn)閮H憑具有真實(shí)性的施工合同及補(bǔ)充協(xié)議是無(wú)法就窩工、機(jī)械停滯等損失進(jìn)行審價(jià)的。最后，法院采納了筆者的觀點(diǎn)，并根據(jù)筆者自認(rèn)的20多萬(wàn)元作出判決?，F(xiàn)施工單位提出上訴，其稱：一審法院沒(méi)有委托鑒定單位進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，進(jìn)而導(dǎo)致判決錯(cuò)誤。本案尚在審理中。

本案是否需要工程造價(jià)司法鑒定呢?或者說(shuō)，在決定是否需要造價(jià)鑒定前，法院就造價(jià)鑒定材料進(jìn)行審核認(rèn)定，再?zèng)Q定是否同意造價(jià)鑒定，是否恰當(dāng)呢?

筆者認(rèn)為，上述兩個(gè)案例中，均涉及工程造價(jià)司法鑒定中的司法審判權(quán)行使問(wèn)題。

一、一般司法鑒定不涉及司法審判權(quán)

司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。

司法鑒定主要分為四種：(一)法醫(yī)類鑒定;(二)物證類鑒定;(三)聲像資料鑒定;(四)其他鑒定。其他鑒定中包括司法審計(jì)、工程造價(jià)司法鑒定、工程質(zhì)量鑒定等等。

(一)、(二)、(三)類鑒定，有一共同的特點(diǎn)。以聲像資料鑒定為例，該鑒定包括對(duì)錄音帶、錄像帶、磁盤(pán)、光盤(pán)、圖片等載體上記錄的聲音、圖像信息的真實(shí)性、完整性及其所反映的情況過(guò)程進(jìn)行的鑒定和對(duì)記錄的聲音、圖像中的語(yǔ)言、人體、物體作出種類或者同一認(rèn)定。這些鑒定實(shí)際上均可由鑒定人依據(jù)專門(mén)的知識(shí)單獨(dú)完成檢驗(yàn)、鑒別和評(píng)定。這是一般鑒定所有的共同特點(diǎn)。

司法審判權(quán)，是指法院根據(jù)憲法賦予的權(quán)利，依照法定程序?qū)τ嘘P(guān)法律爭(zhēng)議進(jìn)行審理，并依據(jù)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議作出裁判的國(guó)家權(quán)力。通俗地講，就是指法院根據(jù)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)，然后適用法律，并就某爭(zhēng)議事項(xiàng)作出裁判的權(quán)力。證據(jù)的審核認(rèn)定、法律適用、作出裁判，均是司法審判權(quán)，由法院及法官行使。

對(duì)于一般鑒定，鑒定人依據(jù)專門(mén)的知識(shí)就能單獨(dú)完成檢驗(yàn)、鑒別和評(píng)定，而不涉及鑒定材料真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的認(rèn)定問(wèn)題，也不涉及法律適用問(wèn)題，更不涉及裁判。因此，一般鑒定不涉及司法審判權(quán)的行使。

第四篇：工程造價(jià)司法鑒定及相關(guān)問(wèn)題探討

工程造價(jià)司法鑒定及相關(guān)問(wèn)題探討

文/匯德咨詢:武幼韜

工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中一項(xiàng)邊緣化的產(chǎn)品。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及訴訟類的工程造價(jià)業(yè)務(wù)也逐漸增多，與傳統(tǒng)的預(yù)結(jié)算工程造價(jià)產(chǎn)品相比，工程造價(jià)司法鑒定業(yè)務(wù)的工作內(nèi)涵趨向于復(fù)雜化，工作外延擴(kuò)大化，這些內(nèi)涵和外延的變化，對(duì)工程造價(jià)咨詢工作方法與技術(shù)也提出了相應(yīng)的要求，客觀上促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)涵進(jìn)一步提升，為工程造價(jià)業(yè)務(wù)創(chuàng)造了新的外延空間。下面，就圍繞工程造價(jià)司法鑒定的基本工作內(nèi)容及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行一些初步的探討，以期在做好工程造價(jià)司法鑒定業(yè)務(wù)的同時(shí)，有效完善工程造價(jià)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸工程造價(jià)產(chǎn)品線。

一、關(guān)于工程造價(jià)司法鑒定的主要特點(diǎn)

1、關(guān)于委托的來(lái)源

傳統(tǒng)工程造價(jià)業(yè)務(wù)委托大多來(lái)源于建設(shè)方、施工方或有其他利害關(guān)系的第三方。工程造價(jià)司法鑒定業(yè)務(wù)從廣義上講，可來(lái)源于審理法院，也可以來(lái)源于涉案的各方當(dāng)事人。但一般狹義而論，涉案當(dāng)事人委托進(jìn)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作并要求提交相應(yīng)的報(bào)告書(shū)，應(yīng)屬案件中舉證的范疇，并不屬于司法鑒定工作。只有接受人民法院的委托，就相關(guān)證據(jù)通過(guò)鑒定人的技術(shù)工作，形成一定的工程造價(jià)技術(shù)結(jié)論，才能稱之為工程造價(jià)司法鑒定。因此，工程造價(jià)司法鑒定的委托來(lái)源應(yīng)為人民法院特定的委托主體。

2、關(guān)于技術(shù)資料來(lái)源問(wèn)題

技術(shù)資料是進(jìn)行工程造價(jià)咨詢工作必不可少的內(nèi)容。工程造價(jià)司法鑒定技術(shù)資料主要有以下來(lái)源：

①當(dāng)事人在案件審理過(guò)程中向法庭提供的證據(jù)資料；

②當(dāng)事人在案件審理過(guò)程中向法院提供的相關(guān)主張、事實(shí)認(rèn)可、抗辯等，如訴狀、答辯狀；

③司法鑒定委托書(shū)；

④當(dāng)事人在司法鑒定過(guò)程的相關(guān)主張、事實(shí)認(rèn)可、抗辯等；

⑤當(dāng)事人在鑒定過(guò)程中向鑒定人提供的相關(guān)資料；

⑥鑒定人在鑒定過(guò)程中形成的相關(guān)資料。

上述資料從時(shí)間段上分可分為原始資料與過(guò)程形成資料兩大類。其中以原始資料為例，雖然是在一般工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中也有類似，但司法鑒定則因司法程

序及實(shí)體規(guī)定，賦予其一些特定的內(nèi)涵和界定，如認(rèn)證問(wèn)題，舉證時(shí)效問(wèn)題、采信問(wèn)題等，應(yīng)做具體甄別分析的處理；另外，有一些依據(jù)資料是在接受委托進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定工作中產(chǎn)生的過(guò)程資料，如聽(tīng)證筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄、當(dāng)事人書(shū)面主張等等。這些過(guò)程資料一方面起到遵循司法鑒定程序規(guī)定的說(shuō)明意義，同時(shí)對(duì)于工程造價(jià)實(shí)體問(wèn)題的處理也有相當(dāng)重要的作用。

3、工作程序與工作方法問(wèn)題

傳統(tǒng)的工程造價(jià)根據(jù)建設(shè)部制定的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，主要立足于強(qiáng)調(diào)技術(shù)上的嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)注重于程序的合法性、規(guī)范性，做到技術(shù)內(nèi)容正確，能夠說(shuō)服當(dāng)事人，同時(shí)程序合法規(guī)范。

二、工程造價(jià)司法鑒定過(guò)程中有關(guān)實(shí)體及程序問(wèn)題的處理

如何做好工程造價(jià)司法鑒定工作，重點(diǎn)在于把握兩方面的問(wèn)題，一是處理好實(shí)體問(wèn)題，二是處理好程序問(wèn)題。大多問(wèn)題既是實(shí)體問(wèn)題，也是程序問(wèn)題，處理得當(dāng)，二者皆得。

1、工程造價(jià)司法鑒定實(shí)體及程序問(wèn)題處理的基本原則

1）合法原則。鑒定依據(jù)應(yīng)以合法有效為前提，具體為:

a.當(dāng)事人之間合同約定不違反法律的，以約定為準(zhǔn)；

b.當(dāng)事人之間合同無(wú)約定的，適用定額有關(guān)規(guī)定和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行計(jì)算；

c.當(dāng)事人對(duì)約定內(nèi)容或行為事實(shí)有爭(zhēng)議的，以委托法院確認(rèn)為準(zhǔn)。鑒定所依據(jù)的證據(jù)資料應(yīng)與委托法院認(rèn)定效力相統(tǒng)一，并以委托法院確認(rèn)效力為鑒定結(jié)論被采信和生效條件。因此，鑒定人假設(shè)條件若與庭審質(zhì)證后委托法院認(rèn)定不一致時(shí)，鑒定結(jié)論應(yīng)依據(jù)委托法院的認(rèn)定做相應(yīng)的修改或補(bǔ)充。

2）司法鑒定不涉及對(duì)民事行為效力和民事責(zé)任的確認(rèn)。不得以鑒定的方式肯定或否定當(dāng)事人須向法庭陳述并由法庭質(zhì)證、認(rèn)證的事實(shí)。對(duì)應(yīng)經(jīng)法院審查確認(rèn)的行為事實(shí)和民事責(zé)任，在委托法院未做出否定性確認(rèn)前，鑒定人不予否定，但應(yīng)做相應(yīng)的假設(shè)和限制條件說(shuō)明。

3）客觀公正、科學(xué)合理的原則。

4）時(shí)效原則。在不同時(shí)間和市場(chǎng)條件下，工程造價(jià)有相應(yīng)的變化。因此，工程造價(jià)的計(jì)算應(yīng)明確相對(duì)應(yīng)的時(shí)間。工程造價(jià)計(jì)算應(yīng)以一定時(shí)期內(nèi)有效的定額文件、市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)。

2、嚴(yán)格遵循工程造價(jià)司法鑒定委托書(shū)內(nèi)容做出針對(duì)性鑒定結(jié)論

司法鑒定主要是解決當(dāng)事人的爭(zhēng)議問(wèn)題。司法鑒定委托書(shū)是啟動(dòng)鑒定程序的依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題做出界定最直接的內(nèi)容。鑒定人員應(yīng)圍繞鑒定委托內(nèi)

容，進(jìn)行相關(guān)的了解案情工作，安排鑒定程序的展開(kāi)，確定基本的技術(shù)路線。只有理解和掌握了委托內(nèi)容，方可解決鑒定過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，才能對(duì)委托內(nèi)容做出有針對(duì)性的結(jié)論。

三、關(guān)于對(duì)司法鑒定過(guò)程中對(duì)委托法院移交資料爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

司法鑒定過(guò)程中，在來(lái)源于委托法院移交的資料一般屬于當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)的舉證。有時(shí)法庭進(jìn)行了質(zhì)證，有時(shí)尚未進(jìn)行質(zhì)證；應(yīng)當(dāng)注意，除非法院對(duì)具體的資料有明確的認(rèn)證意見(jiàn)，否則，即使經(jīng)過(guò)了質(zhì)證的舉證資料也并不屬于法院認(rèn)證采信的證據(jù)。當(dāng)事人如對(duì)委托方移交的鑒定資料持有爭(zhēng)議，鑒定人可分別不同情況采取以下方法處理：

第一種情況：法院對(duì)移交的資料進(jìn)行了質(zhì)證并且有明確的認(rèn)證意見(jiàn)。這種情況下，鑒定人應(yīng)根據(jù)委托認(rèn)證的鑒定資料進(jìn)行鑒定，未經(jīng)認(rèn)證的資料不能作為鑒定依據(jù)使用。并將上述鑒定依據(jù)使用原則明確告知當(dāng)事人。

第一種情況：委托法院雖對(duì)鑒定資料經(jīng)過(guò)了庭審質(zhì)證，但并沒(méi)有認(rèn)證結(jié)論。在這種情況下，針對(duì)當(dāng)事人對(duì)有些技術(shù)資料的爭(zhēng)議，鑒定人可采取兩種處理方法，一種是將爭(zhēng)議提交法庭進(jìn)行認(rèn)證，待法庭對(duì)爭(zhēng)議資料做出認(rèn)證結(jié)論后，再根據(jù)認(rèn)證結(jié)論做出工程造價(jià)計(jì)算。另外一種方法是先根據(jù)相關(guān)資料結(jié)合不同的爭(zhēng)議內(nèi)容分別做出技術(shù)性的結(jié)論，同時(shí)將當(dāng)事人的爭(zhēng)議一并列入結(jié)論的假設(shè)與限制條件提交法庭或向法庭出具報(bào)告書(shū)。

第三種情況：委托法院對(duì)移交的資料并沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)證程序。在這種情況下，針對(duì)當(dāng)事人對(duì)法庭移交資料的爭(zhēng)議，仍可參照第二種情況兩種處理方法進(jìn)行：一是先提交法庭質(zhì)證，然后再根據(jù)法庭質(zhì)證意見(jiàn)做出結(jié)論；二是結(jié)合爭(zhēng)議問(wèn)題先分別做出選擇性的技術(shù)結(jié)論，然后將設(shè)定爭(zhēng)議假設(shè)與限制條件的結(jié)論提交給法庭質(zhì)證、認(rèn)證。

四、關(guān)于對(duì)當(dāng)事人在鑒定過(guò)程中提交資料的處理問(wèn)題

工程造價(jià)技術(shù)資料可能來(lái)源于司法鑒定委托前，也可能來(lái)源于司法鑒定委托后。在司法鑒定過(guò)程中，當(dāng)事人在往往也會(huì)提交一些鑒定資料。是否準(zhǔn)許當(dāng)事人向鑒定人提交的資料？當(dāng)事人在鑒定過(guò)程中提交的資料是否屬于當(dāng)事人的舉證？這些問(wèn)題均應(yīng)與委托方進(jìn)行溝通，即時(shí)向委托方通報(bào)情況，征詢委托方意見(jiàn)。從廣義上來(lái)講，當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中提交的資料均屬于舉證范疇，因此也受到證據(jù)規(guī)則的制約。當(dāng)事人在鑒定過(guò)程中提交的資料最突出的問(wèn)題就是是否超過(guò)舉證期限以及帶來(lái)的效力認(rèn)定問(wèn)題。對(duì)此，一般意義上認(rèn)為鑒定人僅是根據(jù)鑒定資料做出技術(shù)鑒定，并沒(méi)有權(quán)力行使屬于法庭對(duì)證據(jù)質(zhì)證、認(rèn)證的權(quán)力。況且，當(dāng)事人即使超過(guò)了舉證期限，根據(jù)證據(jù)規(guī)則僅存在是否可質(zhì)證的問(wèn)題，并沒(méi)有要求法庭或鑒定人拒絕接收資料的明確規(guī)定。因此，首先，對(duì)當(dāng)事人在鑒定過(guò)程中提交的資料應(yīng)予以接收，并將情況通報(bào)委托方和對(duì)方當(dāng)事人。第二，就當(dāng)事人對(duì)在鑒定過(guò)程中提交資料的相關(guān)爭(zhēng)議，應(yīng)如實(shí)向法庭反映。力爭(zhēng)先提交法庭質(zhì)證，然后再根據(jù)法庭質(zhì)證意見(jiàn)做出結(jié)論。如不能實(shí)現(xiàn)上列程序途徑或得到相關(guān)結(jié)果，可結(jié)合爭(zhēng)議問(wèn)題先分別做出選擇性的技術(shù)結(jié)論，然后將設(shè)定爭(zhēng)議假設(shè)與限制條件的結(jié)論提交給法庭質(zhì)證、認(rèn)證。

五、關(guān)于鑒定過(guò)程的筆錄的制作

在工程造價(jià)司法鑒定過(guò)程中，鑒定人應(yīng)制作相應(yīng)的筆錄，體現(xiàn)鑒定的過(guò)程，反映鑒定的爭(zhēng)議，形成解決鑒定問(wèn)題的相應(yīng)依據(jù)，這也是工程造價(jià)司法鑒定區(qū)別于一般社會(huì)性委托業(yè)務(wù)工作的重要特征。鑒定人對(duì)此應(yīng)十分重視。

司法鑒定過(guò)程中形成的筆錄內(nèi)容業(yè)務(wù)主要有：聽(tīng)證會(huì)筆錄，談話筆錄，現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄等等。其中，聽(tīng)證會(huì)主要是召集案件當(dāng)事人通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式，聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)鑒定的相關(guān)主張、爭(zhēng)議及依據(jù)等等。談話筆錄主要記錄針對(duì)鑒定人想要了解的事實(shí)，向當(dāng)事人詢問(wèn)的過(guò)程和結(jié)果?，F(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)主要針對(duì)鑒定對(duì)象的實(shí)物進(jìn)行現(xiàn)狀勘測(cè)，明確相關(guān)工程實(shí)體狀況，為鑒定人了解和掌握基本事實(shí)，解決當(dāng)事人的爭(zhēng)議提供一定的依據(jù)。

根據(jù)以上所述，筆錄主要有兩個(gè)作用，一是體現(xiàn)鑒定依照規(guī)范的程序進(jìn)行；二是明確或固定相應(yīng)的事實(shí)。只有掌握住這兩點(diǎn)進(jìn)行筆錄制作，筆錄才能起到應(yīng)有的功效與作用。

六、關(guān)于對(duì)當(dāng)事人在鑒定階段的相關(guān)主張?zhí)幚韱?wèn)題

訴訟主張（包括抗辯）是當(dāng)事人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利。當(dāng)事人在司法鑒定過(guò)程中提出相關(guān)主張也屬其訴訟主張的范疇。規(guī)范、合理、合法地處理好當(dāng)事人在鑒定過(guò)程中的主張意見(jiàn)，是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。只有在尊重當(dāng)事人的主張基礎(chǔ)上，才能有效地解決當(dāng)事人的主張和爭(zhēng)議問(wèn)題，做好鑒定工作，為法庭的審理提供科學(xué)、公正的依據(jù)。圍繞當(dāng)事人的相關(guān)主張，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真、全面地聽(tīng)取當(dāng)事人的主張及相關(guān)理由；二是盡量要求當(dāng)事人以書(shū)面形式提出主張。因?yàn)楫?dāng)事人是第一知情人，通過(guò)當(dāng)事人的鑒定主張，可以有效地集中爭(zhēng)議焦點(diǎn)，同時(shí)為鑒定工作提供相關(guān)的事實(shí)、依據(jù)和邏輯性理由，使鑒定人的分析技術(shù)工作更加扎實(shí)。二是除非客觀條件不允許，鑒定人應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的主張采取書(shū)面形式予以分析回復(fù)，類似書(shū)面回復(fù)可在鑒定報(bào)告予以體現(xiàn)，也可做專項(xiàng)的書(shū)面答復(fù)。

七、關(guān)于鑒定過(guò)程中的勘誤問(wèn)題

由于司法鑒定對(duì)程序管理及客觀條件所限，鑒定人與當(dāng)事人既不屬于平等的主體地位，也不可能類似一般社會(huì)業(yè)務(wù)作業(yè)過(guò)程中一樣頻繁地進(jìn)行交談接觸。因此，工程造價(jià)鑒定技術(shù)工作基本完成并做出初步結(jié)論后，鑒定人應(yīng)制做工程造價(jià)鑒定報(bào)告勘誤稿送交當(dāng)事人進(jìn)行勘誤，通過(guò)勘誤程序進(jìn)一步了解當(dāng)事人的爭(zhēng)議問(wèn)題，糾正鑒定人在鑒定過(guò)程中的事實(shí)偏差、主觀認(rèn)識(shí)偏差和技術(shù)偏差。

聽(tīng)證勘誤是以鑒定機(jī)構(gòu)出具的聽(tīng)證勘誤報(bào)告為主線展開(kāi)的鑒定依據(jù)聽(tīng)證、質(zhì)疑過(guò)程。聽(tīng)證勘誤程序的基本內(nèi)容為：

1）當(dāng)事人對(duì)鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告所引用、依據(jù)的鑒定資料進(jìn)行公開(kāi)查閱（按規(guī)定應(yīng)保密的除外）。

2）當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的具體鑒定內(nèi)容及相關(guān)依據(jù)提出聽(tīng)證要求，鑒定人應(yīng)就這一鑒定內(nèi)容的事實(shí)依據(jù)和適用法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范依據(jù)做出說(shuō)明。當(dāng)事人可對(duì)聽(tīng)證內(nèi)容提出反駁或申辯。

3）當(dāng)事人以書(shū)面形式提出對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告具體鑒定內(nèi)容的異議，并對(duì)其異議主張負(fù)有提出相應(yīng)依據(jù)的責(zé)任。

4）當(dāng)事人對(duì)對(duì)方的異議主張進(jìn)行申辯，并對(duì)其舉證進(jìn)行質(zhì)疑。

鑒定人與當(dāng)事人在鑒定實(shí)體問(wèn)題上的分歧是客觀存在的，尤其是在聽(tīng)證勘誤報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人后，鑒定人的觀點(diǎn)徑已明確，而且聽(tīng)證勘誤程序主要以聽(tīng)證勘誤報(bào)告為主線展開(kāi)，當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的依據(jù)要求聽(tīng)證，對(duì)具體內(nèi)容提出異議，鑒定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，在這一程序階段的責(zé)任角色有所變化，對(duì)鑒定人把握程序的順利進(jìn)行增加了一定的難度。鑒定人正確處理實(shí)體異議當(dāng)然是問(wèn)題的關(guān)鍵，但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。

1）堅(jiān)持鑒定人主持鑒定的原則。鑒定權(quán)是委托法院賦于鑒定人的權(quán)利。鑒定權(quán)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是主持鑒定工作的進(jìn)程。鑒定人應(yīng)正確行使鑒定權(quán)，主持和引導(dǎo)鑒定工作的順利進(jìn)行，不能因當(dāng)事人的一些異議而亂了陣角。

2）盡職盡責(zé)地履行聽(tīng)證義務(wù)。對(duì)當(dāng)事人提出的聽(tīng)證要求，應(yīng)認(rèn)真、全面地進(jìn)行列舉，并做必要的說(shuō)明。

3）全面認(rèn)真地聽(tīng)取當(dāng)事人的異議主張、反駁申辯理由，并做好相應(yīng)的記錄。

4）不與當(dāng)事人辯論。鑒定過(guò)程中鑒定人與當(dāng)事人分歧的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)就是對(duì)一方有利而對(duì)另一方不利的后果。鑒定人在司法鑒定中充當(dāng)“技術(shù)法官”的角色，鑒定人與當(dāng)事人的辯論實(shí)質(zhì)上會(huì)形成鑒定人代替一方當(dāng)事人進(jìn)行爭(zhēng)辯的不對(duì)稱后果，同時(shí)會(huì)使鑒定人和當(dāng)事人之間形成情緒的對(duì)立。鑒定人與當(dāng)事人的辯論對(duì)行使司法鑒定權(quán)并沒(méi)有程序上和實(shí)體上確定或影響意義，反而會(huì)形成“裁判代理”的誤區(qū)。因此，只做說(shuō)明而不辯論是鑒定人應(yīng)恪守的技巧和原則。

5）對(duì)當(dāng)事人的異議應(yīng)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。根據(jù)召開(kāi)當(dāng)事人會(huì)議聽(tīng)證、異議、質(zhì)疑內(nèi)容，鑒定人應(yīng)針對(duì)當(dāng)事人提出的異議進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的答復(fù)，并送交當(dāng)事人。這既是保障鑒定公正性、對(duì)鑒定人鑒定行為的一項(xiàng)約束機(jī)制，同時(shí)也是鑒定人對(duì)鑒定依據(jù)和結(jié)論的自我檢驗(yàn)過(guò)程。鑒定人對(duì)當(dāng)事人異議的答復(fù)應(yīng)作為鑒定報(bào)告的附件報(bào)送委托方。

八、關(guān)于撰寫(xiě)報(bào)告的問(wèn)題

工程造價(jià)司法鑒定結(jié)果不僅應(yīng)反映特定的技術(shù)結(jié)論，而且應(yīng)對(duì)所形成的技術(shù)結(jié)論做出有效支持。這些支持技術(shù)結(jié)論的內(nèi)容除了詳實(shí)的計(jì)算過(guò)程以外，還需要

通過(guò)鑒定報(bào)告相應(yīng)的內(nèi)容，陳述鑒定所依據(jù)的鑒定資料，及對(duì)鑒定爭(zhēng)議事實(shí)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題分析處理的過(guò)程。根據(jù)司法鑒定的有關(guān)要求，結(jié)合工程造價(jià)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告除符合工程造價(jià)咨詢報(bào)告規(guī)范的要求外，還應(yīng)具備以下內(nèi)容：

1）委托人、受委托人名稱及鑒定內(nèi)容。

2）案情摘要。記述當(dāng)事人，主要工程事實(shí)（如合同內(nèi)容摘要、施工時(shí)間）、當(dāng)事人爭(zhēng)議問(wèn)題及主張等。

3）對(duì)鑒定過(guò)程的說(shuō)明。鑒定程序的合法和鑒定行為的規(guī)范是鑒定結(jié)論得以采信的基礎(chǔ)。工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)當(dāng)將鑒定的程序和相關(guān)行為過(guò)程作為工程造價(jià)鑒定報(bào)告的內(nèi)容，向委托法院報(bào)告，對(duì)鑒定程序的合法性做出說(shuō)明，支持估價(jià)鑒定結(jié)論被委托法院采信。

4）工程造價(jià)鑒定依據(jù)的資料。列出工程造價(jià)鑒定所采用和未采用的依據(jù)（相關(guān)鑒定材料），以便于委托法院對(duì)鑒定依據(jù)的實(shí)體性審查。

5）對(duì)工程造價(jià)鑒定爭(zhēng)議問(wèn)題的分析處理，對(duì)適用相關(guān)規(guī)范及取舍的理由。對(duì)一些未確定因素、鑒定結(jié)論成立的前提條件、須經(jīng)法庭質(zhì)證認(rèn)證的內(nèi)容等，均應(yīng)列入假設(shè)與限制條件中予以說(shuō)明。

九、關(guān)于出庭質(zhì)證的問(wèn)題

出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù)，也是力求使委托方采信工程造價(jià)鑒定結(jié)論的過(guò)程。在庭審過(guò)程中，針對(duì)當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告異議，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭對(duì)形成鑒定結(jié)論的事實(shí)依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)予以說(shuō)明，反駁當(dāng)事人不合理的異議（這一點(diǎn)與勘誤過(guò)程鑒定人的角色應(yīng)有所區(qū)別），支持鑒定結(jié)論的成立。對(duì)經(jīng)法庭質(zhì)證后，鑒定結(jié)論不被采信的，鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重和服從委托法院對(duì)鑒定結(jié)論的采信權(quán)；對(duì)在庭審中出現(xiàn)新的鑒定證據(jù)、或委托方認(rèn)定證據(jù)效力與鑒定人不一致，委托法院要求按法庭認(rèn)定效力重新鑒定的，鑒定人應(yīng)當(dāng)盡快做出補(bǔ)充鑒定結(jié)論；對(duì)委托法院提出適用工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范與鑒定人意見(jiàn)不一致的，鑒定人有權(quán)拒絕做出更正或補(bǔ)充鑒定。

工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)咨詢和司法鑒定相互縱深發(fā)展新的業(yè)務(wù)內(nèi)容，在工作程序、技術(shù)路線和實(shí)體問(wèn)題處理上與司法活動(dòng)有著密切的聯(lián)系，研究和解決工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)在司法鑒定實(shí)務(wù)中的程序和實(shí)體問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的應(yīng)用，保證工程造價(jià)鑒定結(jié)論的科學(xué)性和公正性具有重要的意義。同時(shí)，通過(guò)工程造價(jià)司法鑒定工作，不僅可延伸工程造價(jià)產(chǎn)品線，而且對(duì)一般社會(huì)類型工程造價(jià)業(yè)務(wù)如：完善工程資料、解決工程造價(jià)中的索賠問(wèn)題等，均有較強(qiáng)的反輔作用，另外，工程造價(jià)技術(shù)人員在司法鑒定過(guò)程中，不僅作為鑒定人出現(xiàn)，而且作為當(dāng)事人雙方的代理人參與訴訟，通過(guò)圍繞工程造價(jià)鑒定問(wèn)題的爭(zhēng)議，提高工程造價(jià)業(yè)務(wù)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)上步推進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)涵與外延的發(fā)展。

第五篇：工程造價(jià)司法鑒定申請(qǐng)書(shū)

工程造價(jià)司法鑒定申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人：##建設(shè)集團(tuán)有限公司

法定代表人：####

被申請(qǐng)人：####，男，####出生，漢族，住####。請(qǐng)求事項(xiàng)：

請(qǐng)求委托司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)被申請(qǐng)人####向法庭2007年12月31日和2008年11月14日作出的工程決算書(shū)的實(shí)際工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。事實(shí)及理由：

被申請(qǐng)人####向法庭2007年12月31日和2008年11月14日作出的工程決算書(shū)，作為其結(jié)算依據(jù)。但此兩份工程決算書(shū)是答辯人方向建設(shè)單位####工程有限公司湖北分公司及建設(shè)單位####投資有限公司提交的工程決算報(bào)告。該報(bào)告并沒(méi)有完全被####工程有限公司湖北分公司及建設(shè)單位####投資有限公司采用，更沒(méi)有按此報(bào)告向答辯人結(jié)算和支付工程款。

為此，答辯人于2008年底起訴了####工程有限公司及####工程有限公司湖北分公司，該案經(jīng)武漢市####區(qū)人民法院一審后，####工程有限公司不服上訴到武漢市中級(jí)人民法院，目前正在二審審理期間。

特別是，本案在武漢市####區(qū)人民法院審理期間，因?yàn)?###工程有限公司不同意按答辯人提交的決算報(bào)告進(jìn)行結(jié)算，為此，答辯人申請(qǐng)人民法院委托有司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了司法鑒定，而司法鑒定結(jié)果是在答辯人的報(bào)告的基礎(chǔ)上，作了審減工程造價(jià)。因此，答辯人的決算 1

并不是最終的結(jié)算依據(jù)。

因此，為了確定真實(shí)的工程造價(jià)，申請(qǐng)人申請(qǐng)人民法院另行委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)本案中工程決算造價(jià)進(jìn)行司法鑒定。

此致

武漢市####區(qū)人民法院

####建設(shè)集團(tuán)有限公司二〇一二年三月十二日 2申請(qǐng)人：