第一篇：淺談電力企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)

淺談電力企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民群眾的生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、改進(jìn)工作條件等問題，引起了越來越多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、安全工程專家和政治家的注意。企業(yè)的員工強(qiáng)烈要求不僅要有工作機(jī)會，還要有安全與健康的工作環(huán)境。黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會明確提出，要建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制、保障公共安全，提高處置突發(fā)公共事件能力。黨中央的這一要求，為做好應(yīng)急管理工作指明了方向，應(yīng)急管理建設(shè)隨著安全管理技術(shù)和管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力 應(yīng)急管理 建設(shè)

１引言：應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，貫穿于事故（事件）發(fā)生前、中、后的各個過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)4個階段。而作為電力企業(yè)的應(yīng)急管理建設(shè)，指對電力生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各類外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會帶來損害的各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是電力企業(yè)管理的重要組成部分。電力企業(yè)應(yīng)急管理工作也就是根據(jù)此定義逐步建設(shè)完善，其電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過程也包含著應(yīng)急管理的全過程，筆者認(rèn)為電力企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)工作主要分為三大部分：一是事故預(yù)警管理體系，二是事故應(yīng)急救援體系，三是事故應(yīng)急預(yù)案。

２事故預(yù)警管理體系 事故的發(fā)生和發(fā)展是由于人的不安全行為、物的不安全因素及管理上缺陷等方面相互作用的結(jié)果，因此在事故預(yù)警管理體系建設(shè)上，應(yīng)充分考慮事故特點(diǎn)來建立事故預(yù)警管理體系。一個完整的預(yù)警管理體系由：外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)組成。

1）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)

外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)主要由自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警及技術(shù)變化的預(yù)警構(gòu)成。

a）自然環(huán)境突變的預(yù)警

電力企業(yè)生產(chǎn)活動的自然環(huán)境突變主要是自然災(zāi)害及人類活動造成的破壞。自然災(zāi)害的預(yù)警是被動的，它的損害往往是一段時間內(nèi)（如2008年初，貴州省遭遇冰災(zāi)，貴州電網(wǎng)瓦解，各電力企業(yè)按自然災(zāi)害預(yù)警啟動相關(guān)預(yù)案，將冰災(zāi)損失減少到最小）。而人類活動往往造成自然環(huán)境的突變（如環(huán)境污染、社會治安等）。因此，對自然環(huán)境的監(jiān)測和警報(bào)是預(yù)警管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容之一。

b）政策法規(guī)性預(yù)警

國家的有關(guān)政策及法規(guī)性的變動，對生產(chǎn)管理的影響是直接的。（如2008年金融危機(jī)，大多電力企業(yè)虧損，尤其是火電企業(yè)，必須脫硫并且參與電網(wǎng)調(diào)峰）。因此，國家對電力行業(yè)政策的調(diào)整法規(guī)體系的修正的變更，對安全生產(chǎn)管理影響非常大，應(yīng)經(jīng)常予以監(jiān)測。

C）技術(shù)變化的預(yù)警

現(xiàn)代電力企業(yè)安全生產(chǎn)重要標(biāo)志是對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的依賴越來越大。如電力企業(yè)的線路保護(hù)，不僅涉及到保護(hù)原理、計(jì)算機(jī)原理、匯編語言還涉及通迅原理、通道業(yè)務(wù)、信號傳輸?shù)?。因而對技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變動也應(yīng)當(dāng)關(guān)注。

2）內(nèi)部管理不良預(yù)警

內(nèi)部管理不良系統(tǒng)由質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動管理預(yù)警構(gòu)成。

a)質(zhì)量管理預(yù)警

在電力企業(yè)中質(zhì)量管理預(yù)警是電力生產(chǎn)最基本的保障，電能質(zhì)量是否符合用戶需求（如頻率過高或過低，電壓過高或過低），都將對電力用戶設(shè)備造成較大的影響。

b)設(shè)備管理預(yù)警

設(shè)備管理是指生產(chǎn)過程中的設(shè)備維修、操作、保養(yǎng)等活動。主要是根據(jù)設(shè)備資料數(shù)據(jù)搜集整理，設(shè)備使用情況的檢查和評價(jià)、設(shè)備維修及時性評價(jià)等（如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)發(fā)生變化進(jìn)行分析評價(jià)）。

c)人的行為活動管理預(yù)警

事故致因之一是由人的不安全行為所引發(fā)，人的行為預(yù)警主要是思想上的疏忽、知識和技能的欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點(diǎn)等。因此，在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中及時了解職工的心理、生理狀態(tài)、知識結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析、評價(jià)以確保事故的不發(fā)生。

3)預(yù)警信息管理系統(tǒng)

預(yù)警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)（MIS）為基礎(chǔ)，專用于預(yù)警管理的信息管理，預(yù)警信息包括數(shù)據(jù)、信息收集、處理、存儲、推斷等過程（如電力企業(yè)設(shè)備的溫度、壓力、液位等模擬量的監(jiān)控，是否超過閥值等）。

4）事故預(yù)警系統(tǒng)

綜合應(yīng)用事故致因理論，通過對生產(chǎn)活動和安全管理過程中各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價(jià)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別。并提供對策措施和建議。

3事故應(yīng)急救援體系

事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。一個完整的事故應(yīng)急救援體系統(tǒng)由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)構(gòu)成。

1）組織體制

組織體制建設(shè)中管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)部門，電力企業(yè)一般設(shè)于安全生產(chǎn)部，功能部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，應(yīng)急指揮則是應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動的場內(nèi)、場外指揮系統(tǒng)，救援隊(duì)伍則由專業(yè)和志愿人員組成。從上述得出，電力企業(yè)應(yīng)急管理組織體制建設(shè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急工作日常管理部門及應(yīng)急活動相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)（如消防等）。

2）運(yùn)作機(jī)制

應(yīng)急救援活動一般劃分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級反應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急、和應(yīng)急恢復(fù)4個階段。應(yīng)急機(jī)制與這4個階段的應(yīng)急活動密切相關(guān)。應(yīng)急動作機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員4個基本機(jī)制構(gòu)成。

統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動中最基本的原則。應(yīng)急指揮一般可分為集中指揮與現(xiàn)場指揮，場內(nèi)指揮與場外指揮等。但無論采用哪一種指揮系統(tǒng)，都必須實(shí)行統(tǒng)一指揮的模式，無論應(yīng)急救援活動涉及單位的行政級別高低還是隸屬關(guān)系不同，都必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動，有令則止，有禁則止，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致。

分級響應(yīng)是指在初級響應(yīng)至擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實(shí)行分級響應(yīng)的機(jī)制。擴(kuò)大或提高應(yīng)急級級別的主要依據(jù)是事故災(zāi)難的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)能力。影響范圍和控制事態(tài)能力是應(yīng)急級別“升級”最基本的條件。擴(kuò)大應(yīng)急級別主要則是指提高指揮級別，擴(kuò)大應(yīng)急范圍等。

屬地為主則是強(qiáng)調(diào)應(yīng)急救援活動的“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急、現(xiàn)場指揮為主的原則。

公眾動員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。

3）法制基礎(chǔ)

法制建設(shè)是應(yīng)急體制的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動的依據(jù)，與應(yīng)急相關(guān)的法規(guī)可分為4個層次：由立法機(jī)關(guān)通過的法律，如緊急狀態(tài)法、公民知情權(quán)法和緊急動員法等；第二是由政府頒布的規(guī)章，如應(yīng)急救援管理?xiàng)l例；第三包括應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等；第四是與救援活動直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等。4）保障系統(tǒng)

在應(yīng)急管理保障系統(tǒng)第一位的是信息與通信系統(tǒng)，構(gòu)筑集中管理的信息通信平臺是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。應(yīng)急通信系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享；物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還要實(shí)現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位；人力資源保障包括專業(yè)隊(duì)伍的加強(qiáng)、志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育；應(yīng)急財(cái)務(wù)保障應(yīng)建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，如應(yīng)急基金等，以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動的開支。事故應(yīng)急預(yù)案

事故應(yīng)急預(yù)案的目的是提高應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起到關(guān)鍵的作用，它明確了在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中及剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。

事故應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急管理體系的反映，它不僅包括事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且還包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。一個完善的應(yīng)急預(yù)案可分為6個一級關(guān)鍵要素：方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與更新改進(jìn)。

1）方針與原則

應(yīng)急救援體系首先應(yīng)有一個明確的方針和原則來作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，如保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。此外，方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。

2）應(yīng)急策劃

應(yīng)急預(yù)案的制定必須基于對所針對的潛在事故類型有一個全面系統(tǒng)的認(rèn)識的評價(jià)，識別出重要的潛在事故類型、性質(zhì)、區(qū)域、分布及事故后果，同時，根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析應(yīng)急救援力量和可用資源情況，并提出建設(shè)性意見。應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析、資源分析和法律法規(guī)。

3）應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急預(yù)案能否在應(yīng)急救援中成功發(fā)揮作用，不僅僅取決于應(yīng)急預(yù)案自身的完善程度，還取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急策劃的結(jié)果開展，包括各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)權(quán)限的明確，應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，公眾（員工）應(yīng)急知識的教育培訓(xùn)、預(yù)案演練和互助協(xié)議的簽署等。

4）應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)包括應(yīng)急救援過程中一系列需要明確并實(shí)施的核心應(yīng)急功能和任務(wù)，這些核心功能具有一定的獨(dú)立性，但相互之間又密切聯(lián)系，構(gòu)成了應(yīng)急響應(yīng)的有機(jī)整體。應(yīng)急響應(yīng)的核心功能包括：接警與通知、指揮與控制、警報(bào)與緊急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制等。

5）現(xiàn)場恢復(fù)

現(xiàn)場恢復(fù)也可稱緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個工作階段，即將現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。該部分的內(nèi)容包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評價(jià)等。

6）預(yù)案管理與評審改進(jìn)

應(yīng)急預(yù)案管理是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件，具有法規(guī)權(quán)威性，所以應(yīng)當(dāng)對預(yù)案的修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，針對實(shí)際情況以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)。

5結(jié)束語

綜上所述，事故預(yù)警管理體系的建設(shè)工作包含企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的每個方面，事故預(yù)警管理體系統(tǒng)內(nèi)容也就是電力安全基礎(chǔ)管理工作的安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)，事故救援體系、事故應(yīng)急預(yù)案也就明確了電力企業(yè)中事故發(fā)生后各組織機(jī)構(gòu)人員的搶險(xiǎn)與救援方案。電力企業(yè)的應(yīng)急管理建設(shè)工作就必須具備有完備的應(yīng)急預(yù)案、高效的運(yùn)作機(jī)制、健全的應(yīng)急體制、成熟的社會法制。同理，應(yīng)急管理是一個動態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的、隨科技發(fā)展與科技管理進(jìn)步的同步管理的過程。因此，應(yīng)急管理建設(shè)工作還應(yīng)從源頭考慮，從本質(zhì)出發(fā)，將應(yīng)急管理建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)際工作中。例如：電力企業(yè)突發(fā)事件的第一現(xiàn)場大多在生產(chǎn)現(xiàn)場，企業(yè)員工先期處置是關(guān)鍵，如果能見事早、行動快，做好先期處置，就可以將多數(shù)事件解決在萌芽狀態(tài)，為整個事件的成功處置贏得寶貴時間，從而控制事態(tài)發(fā)展，避免造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

為此，要完善應(yīng)急管理建設(shè)工作，應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)也是重中之重，如：生產(chǎn)崗位上的員工能否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，能否熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施；特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力；這些都是影響應(yīng)急管理建設(shè)工作的基本要素。

要使應(yīng)急管理從被動防范轉(zhuǎn)向源頭管理，同樣還是要以開展隱患排查來有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件。尤其是企業(yè)生產(chǎn)場所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患及時治理整改，制訂切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施等等。這些都是應(yīng)急源頭管理的手段和措施。

應(yīng)急管理工作與電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理密不可分，電力企業(yè)安全的安全技能與安全防范措施不僅是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，同樣也是應(yīng)急管理建設(shè)工作中最基本的保障。

參考文獻(xiàn)：

1.全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材《安全生產(chǎn)管理知識》（28008版）中國大百科全書出版社出板

2.中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002 2006）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局發(fā)布

第二篇：《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

第三條 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的原則。對涉及國家機(jī)密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 國家能源局負(fù)責(zé)對電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。國家能源局派出機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

涉及跨區(qū)域的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，由國家能源局協(xié)調(diào)確定；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，由區(qū)域監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

第五條 電力企業(yè)是應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作，保障應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章 預(yù)案編制

第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。第七條 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力及周邊環(huán)境等，組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述突發(fā)事件的應(yīng)急工作原則，包括應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等內(nèi)容。

第九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類突發(fā)事件，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)為應(yīng)對某一類或某幾類突發(fā)事件，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事件類型和危害程度分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容。

第十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估情況、崗位操作規(guī)程以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案是電力企業(yè)根據(jù)不同突發(fā)事件類別，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事件特征、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立以主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長，相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員中的安全管理人員應(yīng)當(dāng)持有國家能源局頒發(fā)的電力安全培訓(xùn)合格證。

開展本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確應(yīng)急預(yù)案編制步驟、編制要素以及編制注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十二條 電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評估。電力企業(yè)應(yīng)對本單位存在的危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及后果進(jìn)行分析，評估突發(fā)事件的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（二）應(yīng)急能力評估。電力企業(yè)應(yīng)在全面調(diào)查和客觀分析本單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等情況以及可利用社會應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。

第十三條 電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（二）有明確、具體的突發(fā)事件預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（三）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本單位的應(yīng)急工作要求；

（四）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（五）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間以及與所涉及的其他單位或政府有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容上應(yīng)相互銜接。

第十四條 電力企業(yè)可結(jié)合本單位具體情況，以應(yīng)急實(shí)用手冊或應(yīng)急處置卡的形式，圖文并茂地說明預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、響應(yīng)程序、處置措施、現(xiàn)場急救及逃生知識等內(nèi)容。

第十五條 預(yù)案編制完成后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案評審前組織預(yù)案涉及的相關(guān)部門或人員對預(yù)案進(jìn)行桌面演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，并記錄在案。

第三章 預(yù)案評審

第十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織本單位應(yīng)急預(yù)案評審工作，組建評審專家組，涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案的評審，可邀請政府相關(guān)部門、國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位人員參加。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成評審意見，評審專家應(yīng)當(dāng)按照“誰評審、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則在評審意見上簽字。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照評審專家組意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

評審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。第十八條 預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)注重電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十九條 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審合格后，由電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。

第四章 預(yù)案備案

第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)備案：

（一）中央電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向國家能源局備案。

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司同時向當(dāng)?shù)貒夷茉淳謪^(qū)域派出機(jī)構(gòu)備案。其他電力企業(yè)向所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。

（二）需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條 電力企業(yè)報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)先通過預(yù)案報(bào)備管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請，經(jīng)國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審查并準(zhǔn)予備案登記后，將有關(guān)材料刻盤送至國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查電力企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作，并對電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案情況和備案內(nèi)容提出審查意見。對于符合備案要求的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)出具《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案登記表》，并建立預(yù)案庫登記管理；對于不符合備案要求的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)完善后重新備案。

第五章 預(yù)案培訓(xùn)

第二十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，確保所有從業(yè)人員熟悉本單位應(yīng)急預(yù)案、具備基本的應(yīng)急技能、掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序。應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第二十四條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。

第二十五條 對需要公眾廣泛參與的非涉密應(yīng)急預(yù)案，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)政府部門做好宣傳工作。

第六章 預(yù)案演練

第二十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多樣的演練形式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。

第二十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行整體規(guī)劃，并制定具體的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。

第二十八條 電力企業(yè)根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十九條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急預(yù)案演練前，應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等，保證演練效果和演練安全。

第三十條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急預(yù)案演練后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第七章 預(yù)案修訂

第三十一條 電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。

第三十二條 有下列情形之一的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：

（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；

（二）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出整改要求的；

（七）國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。

第三十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及應(yīng)急組織體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、評審與發(fā)布、備案程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

第八章 監(jiān)督管理

第三十四條 對于在電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以給予表彰和獎勵。

第三十五條 電力企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作的，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改；造成后果的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三十六條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可不定期督查和重點(diǎn)抽查電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和評審情況。對評審過程存在不規(guī)范行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，則撤銷備案。

第九章 附 則

第三十七條 本辦法中所稱電力企業(yè)是指以從事發(fā)電、輸電、供電生產(chǎn)和電力建設(shè)等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三十八條 核電站涉及核事件的應(yīng)急預(yù)案管理工作不適用于本辦法。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》同時廢止。

第三篇：《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱電力應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)電力應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

本辦法所稱電力企業(yè)是指以電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試驗(yàn)以及電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位。

第三條 電力應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的原則。對涉及國家機(jī)密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）負(fù)責(zé)對電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 電力企業(yè)是電力應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全電力應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作，保障電力應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章 預(yù)案編制

第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，編制各級各類電力應(yīng)急預(yù)案,并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的電力應(yīng)急預(yù)案體系。電力應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

第七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn)，組織編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案，作為應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件，從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序。

第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故或風(fēng)險(xiǎn)，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確具體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。

第九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的實(shí)際情況，針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施和崗位，組織編制相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，為應(yīng)對現(xiàn)場典型突發(fā)事件制定具體處置流程和措施。

第十條 電力企業(yè)編制的各類應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的基本要求。

第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面分析本單位的危險(xiǎn)因素和事故隱患，客觀評估本單位的應(yīng)急能力和應(yīng)急資源。分析評估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

第十二條 電力企業(yè)編制的本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

預(yù)案評審

第十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分級評審的原則對電力應(yīng)急預(yù)案組織評審。

第十四條 預(yù)案評審由電力企業(yè)組織有關(guān)人員進(jìn)行。涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案，參加預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位工作人員以及電力安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。評審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。

第十五條 預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)注重電力應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十六條 電力應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審合格后，由電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。

第三章 預(yù)案備案

第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（一）電監(jiān)會城市電監(jiān)辦轄區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)向城市電監(jiān)辦備案，未設(shè)立城市電監(jiān)辦的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的電力企業(yè)，直接向所在區(qū)域電監(jiān)局備案。

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國家電網(wǎng)公司所屬區(qū)域電網(wǎng)公司向區(qū)域電監(jiān)局備案。

中央電力企業(yè)、資產(chǎn)跨區(qū)域的電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向電監(jiān)會備案。

（二）需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少包括《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》附錄中電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄所列內(nèi)容。

（三）國家有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案備案另有要求的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 電力企業(yè)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

應(yīng)急預(yù)案評審意見；

應(yīng)急預(yù)案文本目錄；

應(yīng)急預(yù)案電子文檔。

第十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查電力企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作，并對電力應(yīng)急預(yù)案的備案情況和備案內(nèi)容提出審查意見。對予以備案的電力應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表，并建立預(yù)案庫登記管理，對于不符合備案要求的電力應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)說明不予備案的理由。

第四章 預(yù)案培訓(xùn)

第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。

第二十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)列入電力安全監(jiān)管培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展對電力企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理人員的預(yù)案培訓(xùn)工作。

第五章 預(yù)案演練

第二十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練，以不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急技能水平。

第二十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，增強(qiáng)演練的計(jì)劃性。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十四條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練前，制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。

第二十五條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第六章 預(yù)案修訂

第二十六條 電力企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。

第二十七條 有下列情形之一的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：

（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；

（二）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出整改要求的；

（七）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。

第二十八條 電力企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門或單位報(bào)告修訂情況，并按照有關(guān)程序重新備案。

第七章 獎勵與處罰

第二十九條 對于在電力應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以給予表彰和獎勵。

第三十條 電力企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施電力應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第八章 附則

第三十一條 電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)電力應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 《電力應(yīng)急預(yù)案備案申請表》和《電力應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由電監(jiān)會統(tǒng)一制定。

第三十三條 核電站涉及核事件的應(yīng)急預(yù)案管理工作不適用于本辦法。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

第一章 總則

第一條 為規(guī)范電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)電力應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

第三條 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的原則。對涉及國家機(jī)密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 國家能源局負(fù)責(zé)對電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。國家能源局派出機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

涉及跨區(qū)域的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，由國家能源局協(xié)調(diào)確定；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，由區(qū)域監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

第五條 電力企業(yè)是電力應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全電力應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作，保障電力應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章

預(yù)案編制

第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。

第七條 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力及周邊環(huán)境等，組織編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案，綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述處理事件的應(yīng)急工作原則，包括應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等內(nèi)容。

第九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類突發(fā)事件，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)為應(yīng)對某一類或某幾類突發(fā)事件，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事件類型和危害程度分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容。

第十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估情況、崗位操作規(guī)程以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案是電力企業(yè)根據(jù)不同突發(fā)事件類別，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事件特征、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立以主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長，相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員中的安全管理人員應(yīng)當(dāng)持有國家能源局頒發(fā)的電力安全培訓(xùn)合格證。

開展本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確應(yīng)急預(yù)案編制步驟、編制要素以及編制注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十二條 電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評估。電力企業(yè)應(yīng)對本單位存在的危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及后果進(jìn)行分析，評估突發(fā)事件的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（二）應(yīng)急能力評估。電力企業(yè)應(yīng)在全面調(diào)查和客觀分析本單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等情況以及可利用社會應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。

第十三條 電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（二）有明確、具體的突發(fā)事件預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

（三）應(yīng)當(dāng)全面分析本單位的危險(xiǎn)因素和事故隱患，客觀評估本單位的應(yīng)急能力和應(yīng)急資源。分析評估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)；

（四）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（五）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間以及與所涉及的其他單位或政府有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容上應(yīng)相互銜接。

第十四條 電力企業(yè)可結(jié)合本單位具體，具體以應(yīng)急實(shí)用手冊或應(yīng)急處置卡的形式，圖文并茂地說明預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、響應(yīng)程序、處置措施、現(xiàn)場急救及逃生知識等內(nèi)容。

第十五條 預(yù)案編制完成后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案評審前組織預(yù)案涉及的相關(guān)部門或人員對預(yù)案進(jìn)行桌面演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，并記錄在案。

第三章

預(yù)案評審

第十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織本單位應(yīng)急預(yù)案評審工作，組建評審專家組，涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案的評審，可邀請政府相關(guān)部門、國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位人員參加。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成評審意見，評審專家應(yīng)當(dāng)按照“誰評審、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則在評審意見上簽字。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專家組意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。評審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。

第十八條 預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)注重電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十九條 電力應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審合格后，由電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。

第四章

預(yù)案備案

第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)備案：

（一）中央電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向國家能源局備案。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司同時向當(dāng)?shù)貒夷茉磪^(qū)域派出機(jī)構(gòu)備案。

其他電力企業(yè)向所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。

（二）需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條 電力企業(yè)報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)先通過預(yù)案報(bào)備管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請，經(jīng)國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審查并準(zhǔn)予備案登記后，將有關(guān)材料刻盤送至國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 國 家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查電力企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作，并對電力應(yīng)急預(yù)案的備案情況和備案內(nèi)容提出審查意見。對于符合備案要求的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)出具《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案登記表》，并建立預(yù)案庫登記管理；對于不符合備案要求的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)完善后重新備案。

第五章

預(yù)案培訓(xùn)

第二十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，確保所有從業(yè)人員熟悉本單位應(yīng)急預(yù)案、具備基本的應(yīng)急技能、掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序。應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十四條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。

第二十五條 對需要公眾廣泛參與的非涉密應(yīng)急預(yù)案，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)政府部門做好宣傳工作。

第六章

預(yù)案演練

第二十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多樣的演練形式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。

第二十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行整體規(guī)劃，并制定具體的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。

第二十八條 電力企業(yè)根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十九條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練前，應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等，保證演練效果和演練安全。

第三十條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第七章

預(yù)案修訂

第三十一條 電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。

第三十二條 有下列情形之一的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：

（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；

（二）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出整改要求的；

（七）國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。第三十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及應(yīng)急組織體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、事件分級標(biāo)準(zhǔn)生平重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、評審與發(fā)布、備案程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

第八章

監(jiān)督管理

第三十四條 對于在電力應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以給予表彰和獎勵。

第三十五條 電力企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作的，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改；造成后果的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三十六條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可不定期督查和重點(diǎn)抽查電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和評審情況。對評審過程存在不規(guī)范行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，則撤銷備案。

第九章

附則

第三十七條 本辦法中所稱電力企業(yè)是指以從事發(fā)電、輸電、供電生產(chǎn)和電力建設(shè)等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三十八條 核電站涉及核事件的應(yīng)急預(yù)案管理工作不適用于本辦法。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》同時廢止。

第五篇：電力企業(yè)班組建設(shè)

電力企業(yè)班組建設(shè)

班組在電力企業(yè)中，不僅是企業(yè)的細(xì)胞，更是最活躍、最基層的單位，屬于電力企業(yè)的執(zhí)行層電力企業(yè)自身的發(fā)展和生存以及所有的工作都要最終著眼于班組建設(shè)，因此，完善的班組建設(shè)有效的保障了電力企業(yè)高效“安全”可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)的整體水平也體現(xiàn)在班組成員素質(zhì)上面，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會形象也直接取決于班組建設(shè)的好壞。由于電力企業(yè)的班組建設(shè)對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力以及競爭力有著決定性的作用，所以，對于班組建設(shè)的重要性必須要有更進(jìn)一步的認(rèn)識，認(rèn)真分析并研究電力企業(yè)班組建設(shè)的策略。

作為電力企業(yè)最基層的組織，班組是電力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本保障。在電力企業(yè)中班組同時也是最終的執(zhí)行結(jié)構(gòu)，作為最基本的場所為員工提供歷練、成長以及學(xué)習(xí)的機(jī)會。要想使得班組建設(shè)與管理更加強(qiáng)化，必須要將自己的類型確立，突出自己的特色。

1.加強(qiáng)對班組建設(shè)的重視。班組建設(shè)自覺性提高的首要條件就是對在企業(yè)中班組的重要作用、地位認(rèn)識的不斷深化。只有在認(rèn)識深的前提下，才會有大的決心以及較高的主動性和自覺性進(jìn)行班組建設(shè)。所以要進(jìn)一步提高班組成員的意識，而且要在實(shí)踐的過程中不斷地深化、逐步的提高。

2.班組各項(xiàng)管理制度的建立與完善。班組建設(shè)必須要以上級下發(fā)的制度為依據(jù)，再結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)行規(guī)章制度的制定。班組工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)必須要建立并完善，在管理方面做到民主，使得員工主人翁作用充分發(fā)揮出來。規(guī)范化、制度化以及標(biāo)準(zhǔn)化是班組工作的根本，在工作當(dāng)中班組成員必須要有章可循，從而使工作中的不規(guī)范行為徹底的被杜絕，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的提高，使得班組各項(xiàng)工作積極有效的開展。

3.班組建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)以及對作為主導(dǎo)力量的工會的重視。作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，班組建設(shè)必須要各相關(guān)部門齊抓共管，同心協(xié)力。由于需要行政以及工會組織的配合，班組建設(shè)工作才能積極有效的開展，所以必須要重視領(lǐng)導(dǎo)以及工會的作用。工會開展的各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)工作要想具有真正的生命力，必須要落實(shí)到班組建設(shè)當(dāng)中，各級部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，班組建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系才能最終確定下來。

4.對班組文化建設(shè)的重視。員工的價(jià)值觀以及生活等方式在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)下向多元化方向發(fā)展，因此，必須要重視員工的精神文明建設(shè)。作為員工接受思想教育的平臺，班組是員工得到培養(yǎng)以及塑造的重要場所。激發(fā)員工的執(zhí)行力并不能完全依靠經(jīng)濟(jì)手段，必須要重視更為人性化的管理方法的研究與探索，從而使員工的思想水平真正的得以提升。

5.班組長高素質(zhì)培養(yǎng)的加強(qiáng)。班組的建設(shè)管理直接取決于班組長自身素質(zhì)的高低，所以，高度的責(zé)任感以及事業(yè)心是班組長必須具備的條件，班組長不僅要具有良好的技術(shù)技能，還必須掌握靈活的工作方法，從而使班組成員都能夠有效的帶動起來。與此同時，還要重視培養(yǎng)和鍛煉電力企業(yè)班組長機(jī)制的建立與完善。必須要建立并完善一套制度對班組長進(jìn)行考核與選拔，對于班組長的工作要定期進(jìn)行總結(jié)與講評，在對考核結(jié)果進(jìn)行處理時做到賞罰分明。