第一篇：縣教育局開展信訪突出問題及群體事件集中整治活動實施方案

各中小學、幼兒園：

為貫徹落實中共ＸＸ縣委辦公室《關于開展信訪突出問題及群體事件集中整治活動的實施方案》（休辦[2006]18號文件）精神，今年下半年在全縣開展信訪突出問題及群體事件集中整治活動，這對于維護國家社會的和諧穩(wěn)定和ＸＸ形象，進一步推進ＸＸ經濟跨越式發(fā)展、實現ＸＸ奮力崛起具有十分重要的作用。為確保本次活動的開展取得真正的成效，結合教育系統(tǒng)實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神和中央領導關于信訪工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，帶著深厚感情做好群眾工作，認真開展信訪突出問題及群體性事件整治活動，全面深入排查矛盾糾紛和信訪隱患，及時就地解決人民群眾反映問題和實際困難，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

按照“案結事了、維護秩序”的目標要求，認真做好信訪案件的清理、處理、核查、息訴罷訪工作。對2005年以來上級領導批示交辦的，省、市、縣聯系會議辦公室交辦的，上級信訪局交辦未結的及來縣去市赴省進京上訪未息訴罷訪的案件進行徹底地排查梳理，并嚴格按照“所地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則；堅持依法、及時、就地解決問題的原則；堅持以疏導教育為主的原則；堅持責任追究原則。制定并落實處置措施，嚴格做到組織到位，措施到位，工作到位，落實到位，切實解決本學校本單位的信訪突出問題及信訪隱患，確保全縣教育系統(tǒng)穩(wěn)定，確保全年信訪工作取得突破性進展。

三、方法步驟

此次整治活動分三個階段

第一階段排查清理階段（6月28日至7月4日）。教育局機關以及各學校對2005年以來上級交辦未結、未息訴罷訪的案件以及越級集體上訪、重復上訪未息訴罷訪的事項進行認真排查梳理。要通過領導干部下訪、接訪及召開民情分析會、矛盾糾紛排查會，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素，切實做到人員不漏、情況清楚、認定準確、逐案核實、建立臺帳、立案建擋。

第二階段集中處理階段（7月5日至11月30日）。一要對排查出的信訪突出問題和信訪隱患，按照“屬地管理，分級負責；誰主管，誰負責”的原則，制定工作方案，落實包案領導和責任單位，明確解決措施和期限。二要落實領導責任。對排查出的信訪突出問題及信訪隱患一律實行領導逐案包保責任制（包調查、包處理、包穩(wěn)控），同時明確責任主體單位和責任人的責任。包案領導要親自接待或約請信訪人進行談話，認真聽取信訪人的意見，耐心細致地做好疏導和教育工作，及時召集相關單位、機關股、室和學校有關部門，研究解決辦法。責任單位的領導要切實擔起責任，確保包案不流形式、不走過場，確保包案問題得到妥善解決，確保上訪人員穩(wěn)定在當地。三要全力調處。對符合法律和政策有明確規(guī)定的能夠解決的，要盡快加以解決；對部分符合法律和政策規(guī)定的，要盡力解決其合理的訴求；對符合法律和政策規(guī)定，一時難以解決的，要積極做好解釋說明工作；對不合理但生活有困難的群體，要真心實意地幫助他們解決實際困難；對要求過高或不符合政策的，要做好深入細致思想政治工作和穩(wěn)定工作。對行為偏執(zhí)、堅持無理要求的，要充分發(fā)揮基層協調對可能越級到省進京上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實加強防范，采取果斷措施進行穩(wěn)控。對精神病患者要落實監(jiān)控措施。

第三階段檢查驗收階段（12月1日至12月20日）。（1）自查報結。對上級交辦及本學校排查出的信訪問題和隱患要按報結要求隨報、隨結、隨審、隨銷帳，力爭在11月底前將排查出的信訪問題和信訪隱患全部結案，材料要做到一人一卷，一案一報，并由領導簽字后上報。（2）總結驗收。各學校要認真總結本次活動開展情況，要把治理教育亂收費工作作為信訪工作的重點，對存在的主要問題進行認真梳理，及時整改，確保自己的學校不出現違反政策的收費行為。同時做好接受上級信訪部門檢查驗收的準備。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網。

四、工作要求

要加強領導，精心組織，明確責任。局機關和各學校都要充分認識開展信訪突出問題及群體性事件集中整治活動的重要性和必要性，把集中整治活動納入重要議事日程。要專題研究，專門部署，學校的主要負責同志要親自過問，重大問題要親自處理，分管負責同志要集中精力，全力以赴具體抓，班子成員要密切配合，抓好整治工作。學校信訪工作信息員要及時掌握本校信訪新動態(tài)，做好上訪人員的思想工作和矛盾的調解工作，要堅持正面的宣傳，把握正確的輿論導向，不激化矛盾，不回避問題，不推卸責任，積極、主動的把問題解決在本學校。

要突出重點，講究實效，完善機制。要結合當前教育工作的實際問題，把握重點，主攻難點，特別要針學校布局調整、教育收費、“三限”招生政策、“兩免一補”政策的落實等問題，超前謀劃，做好方方面面的社會工作，更加注重教育的公平和公正，確保教育改革工作的穩(wěn)步推進，不出亂子。要本著實事求是態(tài)度，確定重點方面和重點對象，責任到人，限期解決。堅持每月排查一次，切實提高處置群體性事件的水平和能力，堅持把處置群體性事件的著力點放在準確判斷事件性質上，及時解決群眾的合理訴求，要嚴格政策，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，嚴格按照法律法規(guī)和政策辦事，堅持疏導教育與依法懲處相結合，把疏導教育貫穿活動的全過程。要認真聽取群眾意見和依法依規(guī)及時就地處理問題，堅決克服官僚主義作風和推諉拖拉等不負責任的行為。

ＸＸ縣教育局

二００六年七月二日

第二篇：單位集中處理信訪突出問題及群體性事件實施方案

文章標題：單位集中處理信訪突出問題及群體性事件實施方案

為貫徹落實省、市、縣集中處理信訪突出問題及群體性事件工作會議精神，結合我局自身職能，制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立黨為公執(zhí)政為民”和“群眾利益無小事”的觀念，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的角度出發(fā)，以解

決重復訪、集體訪、進京訪為重點，實實在在為群眾排憂解難，努力化解人民內部矛盾。

二、總體目標

通過活動開展，把已發(fā)生的信訪突出問題和群體性事件逐案逐人解決好、穩(wěn)控住，確保不再發(fā)生重復進京赴省訪；把潛在的苗頭隱患逐案逐人摸清楚、化解好，確保不再發(fā)生新的進京赴省訪；把信訪老戶尤其是非正常進京上訪戶逐案梳理清、處理好，確保不發(fā)生進京出丑滋事事件，實現越級訪特別是進京赴省訪的大幅度下降。

三、實施步驟及時間安排

第一階段：動員部署階段（x月x日至x日）。在反復學習相關文件、深刻領會精神實質的基礎上，做出具體工作安排,制定相應的工作機制和實施方案。

第二階段：排查隱患階段（x月x日至x日）。各科室對今年所處理過的信訪件，通過電話、座談等進行一次回訪，并圍繞企業(yè)改制、追討農民工工資、再就業(yè)、社會保險等方面的各個關鍵環(huán)節(jié)，深排細查，找出可能發(fā)生不穩(wěn)定因素的問題。對排查出的每一個矛盾糾紛苗頭，進行認真的分析原因、性質和發(fā)展態(tài)勢，及時消除可能對社會帶來的負面影響。

第三階段：集中處理階段（x月x日至x月x日）。按照“分級負責，歸口辦理”、“誰主管、誰負責”的原則，對排查出的每個問題，由分管局長負責，成立相應的工作小組，進行專門攻關。凡是要求合理且按政策規(guī)定應該解決的問題，要如期解決；對要求合理但尚無政策規(guī)定的問題，扎實做好解惑釋疑工作；對要求不合理或過高的上訪人員，有針對性的做好思想轉化工作，防止矛盾激化；對以上訪為名，故意滋事，嚴重影響社會穩(wěn)定的人員，及時報請有關部門予以處理。

第四階段：總結階段（x月x日至x日）對工作開展情況進行總結，寫出專題報告，并上報市勞動和社會保障局。

四、保證措施

（一）加強組織領導。為使這一活動有效開展，成立集中處理信訪突出問題及群體性事件工作領導小組，局長x同志任組長，副局長x、x，x為成員，負責活動領導調度，工作安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）實行領導接待日制度。從x月份開始，每周三做為局領導信訪接待日，局班子成員輪流進行接待群眾的來信來訪，并協調有關科室解決好問題。

（三）定期研究調度。任務分解到相關科室，實行一崗雙責。定期召開匯報調度會，在匯報工作進度的基礎上，及時預測勞動保障工作中各種不穩(wěn)定因素，以便隨時化解整治。

（四）提高依法行政水平。按照《行政許可法》的要求，規(guī)范機關工作人員的執(zhí)法執(zhí)紀行為，進一步提高服務質量和效率。辦理業(yè)務堅持“程序合法、情況詳實、法規(guī)運用到位”的原則，防止出現違法施政行為和不作為現象。符合政策的要熱心辦、馬上辦、辦的好，保證在最短的時間內辦理完畢

《單位集中處理信訪突出問題及群體性事件實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀單位集中處理信訪突出問題及群體性事件實施方案。

第三篇：關于開展集中處理信訪穩(wěn)定突出問題

關于開展集中處理信訪穩(wěn)定突出問題

“百日競賽”活動的通知

各中心校、縣直各學校：

為了認真貫徹落實全國全省信訪局長電視電話會議精神，更加有效地把信訪穩(wěn)定突出問題解決在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確?！按汗?jié)”和全國“兩會”期間全縣教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定，根據縣信訪領導小組統(tǒng)一部署要求，決定在全縣教育系統(tǒng)開展集中處理信訪穩(wěn)定突出問題“百日競賽”活動，現將活動實施方案及有關事項通知如下，請認真抓好工作落實。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持源頭預防，推進“事要解決”，強化責任追究，嚴格依法處置，著力預防和減少赴京到省集體訪、非正常訪和重復信訪，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，全力維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

二、目標任務

通過開展“百日競賽”活動，集中時間集中力量解決一批信訪穩(wěn)定突出問題，著力排查化解一批矛盾糾紛，最大限度地把信訪問題解決在基層，不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生赴京到省集體訪、非正常訪和重復個人訪，確保“春節(jié)”和全國“兩會”期間教育系統(tǒng)社會大局的穩(wěn)定。

三．方法步驟

（一）排查建立臺帳（2月3日—2月10日）

各單位要堅持集中排查和經常排查相結合，堅持每周排查一次，強化責任落實，切實把矛盾化解在基層。2月上旬、全國“兩會”開始前要開展縱到底、橫到邊的集中排查，對今年以來發(fā)生縣以上集體上訪案件，特別是省、市“兩會”期間發(fā)生的集體上訪案件，省、市交辦案件認真進行核查甄別；對本單位的矛盾和不穩(wěn)定因素進行全面排查；對發(fā)生的集體上訪案件、交辦案件及排查出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要逐案建立臺帳，明確包案領導、責任單位和責任人。排查結果要在2月10日前報教體局群眾工作站備案。

（二）集中處理化解（2月11日—5月10日）

各單位要對交辦和排查出來的信訪問題和不穩(wěn)定因素，按照“合理訴求解決處理到位，無理要求教育穩(wěn)控到位，生活困難幫扶救助到位，違法行為依法處置到位”的要求，多策并舉，綜合施策，集中時間，集中精力化解處理。在全國“兩會”前夕，要組織開展好接訪活動，集中解決群眾反映問題。要加快交辦案件的辦理進度，集中交辦案件要在3月底前全部辦結，對交辦排查出來的信訪問題及不穩(wěn)定因素，采取有效措施予以化解，嚴格落實穩(wěn)控責任，堅決把上訪人穩(wěn)控在當地。

（三）總結考評（5月11日—5月15日）

5月10日前，各單位要將開展“百日競賽”活動的自查總結報縣教體局群眾工作站。屆時將組織檢查考評，對“百日競賽”活動先進單位給予表彰，對后進單位予以通報批評。

四、工作措施

（一）深入開展干部大接訪活動，促使信訪問題就地解決。要按照要求，認真組織開展好大接訪活動，要確保每天有一名班子 成員接待來訪群眾，確保信訪渠道暢通，有效地把信訪問題解決在當地。

（二）集中開展排查化解活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查化解要以已經發(fā)生或可能發(fā)生赴京到省集體上訪、非正常上訪、重復上訪等信訪突出問題為重點，對排查出的矛盾糾紛和問題，認真梳理，分類登記，統(tǒng)一匯總，逐案逐人落實包案領導、責任單位和責任人，限期化解消除。

（三）進一步強化源頭預防，預防和減少信訪問題發(fā)生。要進一步強化信訪研判制度，切實做到對涉及群眾切身利益的重大決策事項進行信訪研判，真正從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。大力推行信訪代理和流動調解，發(fā)現矛盾糾紛苗頭，隨時隨地化解，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要扎實開展“群眾工作日”活動，集中收集社情民意，排查化解糾紛，幫助群眾解決實際問題和困難，理順群眾情緒，減少矛盾、疏導矛盾、解決矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）進一步推進“事要解決”，集中處理信訪突出問題。堅持把解決群眾反映的實際問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“案結事了、罷訪息訴、群眾滿意”為工作標準，切實加大解決問題力度，集中力量處理信訪突出問題，最大限度地減少信訪積案的存量。要繼續(xù)堅持周會審制度，對重大疑難問題一件一件地排查，一件一件地解決。要認真落實領導包案制度，對發(fā)生的赴京到省集體上訪、赴京非正常訪、重信重訪問題以及上級交辦的信訪案件，全部實行領導包案，包案領導要切實履行責任，確保案結事了。

（五）進一步強化信訪責任追究，切實規(guī)范信訪秩序。對發(fā) 生的赴京到省集體上訪、非正常上訪和重復上訪，要逐案進行雙向責任追究。一方面，追究干部失職瀆職責任，落實“五查”，即查矛盾糾紛是否化解到位、上級信訪事項是否經過接訪處理、領導包案是否落實，穩(wěn)控措施是否有力，思想教育是否有效，哪個環(huán)節(jié)出問題，就追究相關責任領導和責任人的責任。另一方面，追究上訪人的責任，對赴京到省集體上訪的組織者、策劃者和赴京非正常上訪人員，依法嚴肅處理；對重復上訪人員，進行批評教育，規(guī)范信訪人的行為，維護正常的信訪秩序。

五、組織領導

（一）強化組織領導。各單位要成立相應的活動領導小組，主要領導要負總責，分管領導具體抓，同時要加強協調和指揮，明確責任，推進工作落實，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

（二）強化督查督辦。教體局成立“百日競賽”活動督導檢查組，不定期進行檢查，及時了解活動的進展情況，及時發(fā)現問題并督促整改。同時，按照案件的性質，抽調精干人員對重點案件開展專項督查，確保案結事了。

（三）嚴格責任落實。對“百日競賽”活動不重視，搞形式、走過場，發(fā)生赴京到省集體訪、非正常訪、重復個訪或惡性上訪事件的，堅決按照有關規(guī)定，發(fā)生一起，通報一起，追究一起，處理一起。同時依據縣信訪局要求，對2009各單位發(fā)生的信訪事項予以通報。請根據通報情況，認真開展自查，凡已辦結案件查信訪人是否穩(wěn)定，未辦結案件查清原因盡快辦結，信訪人不穩(wěn)定的查清不穩(wěn)定原因，屬處理不到位的盡快處理到位，屬無理要求的教育穩(wěn)控到位，屬纏訪鬧訪的盡快申報處置到位。并請各單位于2010 年2月13日上午12：00前將自查情況報教體局群眾工作站，凡全國“兩會”期間發(fā)生2009已發(fā)生信訪事項的單位將按照 “百日競賽”活動要求，發(fā)生一起京、省集體訪黃牌警告，兩起予以重點管理。

附：1、2、3、教育系統(tǒng)來信情況一覽表

教體局交辦信訪案件明細表 群眾上訪情況

陜縣教育體育局 2010年2月3日***9教育系統(tǒng)來信情況一覽表

序號 收信日期 姓名 反映問題 轉來單位 責任單位 類型 重信

6.30

李龍

高中實習工資等問題

省

陜州中學

網

6.30

任飛

實驗中學噪音擾民

省

實驗中學

網3

6.30

趙云

二小取消六年制等問題 市

實驗二小

網 4

6.30

李國慶 學校將校舍出租給社會人員 市 觀音堂中心校

網 5

11.16

6.2

6.18

6.29

7.2

7.2

12.24

6.29

10.10

張樂

學校上晚自習等問題

市

陜縣二中

教師

王家后一小亂訂輔助讀物市

王家后中心校

賀紅星等王家后一小管理混亂

市

王家后中心校

李當絲 民辦教師轉正問題

市

西張村中心校

張梅芳等90人 民辦教師問題

國家

菜園中心校等

成玉楞等120人 民辦教師問題 國家

大營中心校等

郭全林

退休金較低問題

省

陜縣二中

董俊周按承諾給其兌付

市

原店中心校

姚正理

一高分房不公賬目會亂等省

陜縣一高

網 信

信信 信 信 信

信

信

2009教體局交辦信訪案件明細表

序號 信訪人 反映問題 類型 辦理情況 穩(wěn)定滿意情況 穩(wěn)控單位 1 宮前趙萬民 民師待遇 聯席辦 已辦結 不同意 宮前中心校 2 大營成玉楞等民師待遇 聯席辦已辦結 不同意 大營中心校等 3 觀音堂曹玉水民師待遇

省交 已辦結 7

同意 觀音堂中心校 2009群眾上訪情況

時間 上訪人 反映主要問題 責任單位 備注 5.18 陳結群等6人 大營鎮(zhèn)中欠集資款 大營中心校等 縣訪 5.19 楊素奎等2人 孩子在外校上體育課摔傷 外校 市訪 9.4 霍澤亭 其子在校被打 西張村中心校 縣訪 9.23 張文峽12.24 段克復 和職高房產合同糾紛 職高 —08年120元生活補貼未發(fā) 三校 8

省訪 市訪 07

第四篇：開展集中整治干部作風突出問題活動心得體會

開展集中整治干部作風突出問題活動心得體會

朱 健

我縣開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題集中整治活動，全面落實省委、省政府《關于加強干部作風建設進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》明確的各項任務、措施和要求，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風5個方面、19種突出問題?！?/p>

作風聯著形象，環(huán)境事關發(fā)展，作風效能和環(huán)境建設對經濟社會發(fā)展全局極端重要。各級干部要以更鐵的紀律、更硬的措施打造一流的作風、一流的效能、一流的環(huán)境，為構建興國打造核心增長極提供堅強保證。立足當前實際，需著力解決四個方面的突出問題。

－－著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題。堅持以學治庸，不斷增強各級干部加強調查研究、推進科學發(fā)展、勝任本職工作的能力；堅持以考治懶，形成能者上、庸者下的用人導向；堅持以嚴治散，保證干部隊伍紀律嚴明、令行禁止。

－－著力整頓領導作風上的“假、浮、蠻”問題。堅決反對弄虛作假、欺上瞞下、報喜不報憂的不良作風，切實糾正做表面文章、搞政績工程的錯誤做法；堅決克服心浮氣躁、急功近利的不良心態(tài)，切實糾正調查研究不深入、作決策想當然、拍腦袋的漂浮作風；堅決反對群眾觀念淡薄、不問群眾疾苦的錯誤傾向，切實糾正對待群眾態(tài)度蠻橫、語氣生硬等不良現象。

－－著力糾正生活作風上的“私、奢、貪”問題。堅決糾正少數干部私心雜念嚴重、遇事首先考慮個人得失的錯誤傾向，嚴肅處理少數干部利用職權謀取不正當利益的違法違規(guī)行為；堅決反對貪圖享受、生活奢侈的錯誤傾向，認真治理公款消費、公務接待、公務用車等方面存在的問題。

－－著力整治行政作風上的亂作為、慢作為、不作為問題。堅決剎住對工作服務對象吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等歪風，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，敢于樹立反面典型，殺猴儆雞。

為了進一步提高干部隊伍的整體素質，切實解決干部作風中存在的突出問題，鞏固近年來機關效能年、創(chuàng)業(yè)服務年、發(fā)展提升年主題活動成果，省委、省政府下發(fā)了《關于加強干部作風建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》及《全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》。本人通過仔細研讀，認真學習文件精神，就如何加強干部作風建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我縣的跨越發(fā)展談幾點體會和認識：

一、深刻領悟干部作風建設的重要性、必要性及緊迫性

加強干部作風建設，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關鍵。當前和今后一個時期，我縣發(fā)展既面臨重大的戰(zhàn)略機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。要想贏得發(fā)展先機，優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是基礎，而干部作風又是左右發(fā)展環(huán)境的決定性因素。良好的干部作風能零二七范文網凝聚人心、煥發(fā)斗志，激發(fā)和匯聚各方面的智慧和力量，形成巨大發(fā)展合力。反之，則會挫傷人們改革發(fā)展的積極性，損害黨和政府的形象，阻礙甚至窒息生產力的發(fā)展。

加強干部作風建設，是保持黨同人民群眾血肉聯系的需要。加強干部作風建設不單是我黨從嚴治黨的需要，更是廣大人民群眾的強烈愿望。老百姓看黨風政風，首先就看干部的作風。干部作風好，才能深入了解民情，充分反映民意，拉近黨群、干群關系。

加強干部作風建設是構建和諧社會的需要。領導干部沒有好的作風，就不可能有好的黨風、政風和民風，就不能形成優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境或難以保持已形成的良好發(fā)展勢頭，進而不利于構建和諧社會。加強干部作風建設是反腐倡廉的重要基礎性工作。沒有好的作風，就很難有效開展黨的思想、組織、制度建設和反腐倡廉工作。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風是抵御消極腐敗現象的有力武器。干部作風優(yōu)良，其廉潔自律意識自然就強；反之，干部的拒腐防變能力就差，就經不起各種誘惑。

二、干部作風存在的主要問題 當前干部作風的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題。

（一）工作作風上的庸、懶、散問題。主要為工作不求過得硬、只求過得去，工作敷衍塞責、效能低下，自由散漫、牢騷滿腹，有令不行、有禁不止，業(yè)務不精、創(chuàng)新意識和沖勁不足等情況。

（二）領導作風上的假、浮、蠻問題。主要表現為：工作作風華而不實,不能深入基層、深入群眾;急功近利，弄虛作假，沽名釣譽，好大喜功，熱衷于做表面文章，報喜藏憂;對待群眾態(tài)度蠻橫，依法行政意識淡薄，行政效率低等現象。

（三）為政不廉的私、奢、貪問題。主要表現為：只講索取，不講奉獻等現象仍然存在。

三、自身存在的問題

（一）理論學習不夠深入。作為機關干部，深知學習的重要性，但由于自己事務較多，沒有時間對相關理論進行深入學習研究，僅是淺層理解、記憶。特別是對很多新事務、新知識的學習不透不深。

第五篇：衛(wèi)生院集中整治干部作風突出問題活動實施方案

衛(wèi)生院創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治

干部作風突出問題活動實施方案

根據XXX市委、市政府工作部署和市衛(wèi)生局關于印發(fā)《XXX市衛(wèi)生局創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動實施方案》（康衛(wèi)糾字〔2012〕3號）的要求，為扎實推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動的深入開展，結合我院實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實贛州市第四次黨代會、XXX市第五次黨代會精神，大力弘揚堅定信念、求真務實、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻的蘇區(qū)精神，爭當為民造福的模范，爭當改革創(chuàng)新的模范，爭當務實拼搏的模范，爭當清正廉潔的模范，爭當大醫(yī)精誠、救死扶傷、保障人民健康的模范，創(chuàng)建全市、乃至全省、全國知名的作風建設模范區(qū)，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)當前干部作風中存在的各種影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，實現全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風明顯改進，服務質量明顯提升，審批效率明顯提高，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為建設開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學發(fā)展模范提供健康保障。

二、整治范圍

集中整治范圍：醫(yī)院全體醫(yī)務人員。

三、活動內容

（一）創(chuàng)建作風建設模范區(qū)

1、開展蘇區(qū)精神教育。在全院醫(yī)務人員中開展“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風、推動蘇區(qū)振興”學習教育活動。全體醫(yī)務人員，特別是黨員干部要加強對黨員干部的政治紀律、黨性黨風黨紀、民主集中制教育，組織專題學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，保持思想純潔。把好黨員入口關，確保黨員質量，加強日常教育管理，嚴肅處

置不合格黨員，嚴格執(zhí)行黨紀政紀處分決定，保持隊伍純潔。加強蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神的宣傳教育。推動蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神進機關、進醫(yī)院、進家庭。開展“廉政文化月”活動。加強對黨員干部的理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，在全院營造廉榮貪恥的氛圍。大力實施警示教育工程，利用警示教育基地開展警示教育。大力實施廉政文化工程，利用贛南紅色資源、客家文化資源，加強廉政文化建設。

2、推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興。醫(yī)院要主動出擊，全力配合做好贛南蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃編制工作；爭取中央和省、市、市制定針對贛南蘇區(qū)的特殊扶持政策，先行啟動一批重大項目和政策試點；積極爭取新一輪扶貧開發(fā)的政策、項目、資金，集中解決衛(wèi)生發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧的節(jié)點難點問題。

3、深化“送政策、送溫暖、送服務”工作。落實聯系群眾的措施，推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋、常態(tài)化；大力推行公開承諾、民情家訪、四級聯動、民意測評、激勵獎懲等機制，促進“送政策、送溫暖、送服務”工作規(guī)范化、制度化、科學化；堅持“送政策、送溫暖、送服務”工作與經濟社會發(fā)展、扶貧開發(fā)相結合，提高為民造福水平。

4、深化“治庸、治懶、治散”活動。認真總結2011年干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動經驗，進一步拓寬整治領域，加大治理力度，通過集中整治“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”等干部作風突出問題，打造一支作風優(yōu)良、素質過硬的干部隊伍。

5、深入開展“治臟、治亂、治堵”活動。完善“抓領導、領導抓”的工作機制，督促全院領導干部職工、各科室轉變作風，自覺遵守城市管理和交通管理規(guī)定；加大監(jiān)督檢查力度，督促各科室提高執(zhí)行力，堅決落實整治部署，切實打好環(huán)境衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)、公共秩序整治攻堅戰(zhàn)、交通秩序整治攻堅戰(zhàn)。

6、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。大幅提升醫(yī)院住院報賬效能，大幅提高政務服務質量，大力提高依法行醫(yī)水平，全面規(guī)范醫(yī)療秩序。

7、糾風治亂維護群眾利益。繼續(xù)治理亂收費、不合理收費等問題。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加強對單位招聘工作的全過程監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。加強政風行風建設。開展檢查、評比、表彰、內刊、慶典等過多過濫問題專項治理。

（二）整治干部作風突出問題

1、著力解決工作作風上的“庸、懶、散” 和“生、冷、硬”問題

（1）事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

（2）自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

（3）主動服務意識不強，該依法公開的信息不及時公開，應告知事項不一次性告知，讓患者到處跑、反復跑。

（4）服務態(tài)度差，對待患者面孔冰冷、語氣生硬、態(tài)度傲慢、漫不經心，甚至百般刁難。缺乏以病人為中心的服務理念和敬業(yè)精神，對待病人不熱心，解釋病情不耐心，觀察病情不細心、幫助病人不誠心。

2、著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題

（1）欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數據。不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展。

（2）工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調查研究走馬觀花，不解決實際問題。

（3）違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

（4）不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協委員提案不認真落實、答復。

（5）依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。

3、著力解決為政或從業(yè)不廉的“私、奢、貪”問題

（1）利用職權和職務便利，為親屬、朋友招投標藥品和器械、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

（2）熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設法阻撓。利用所屬行業(yè)協會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。

（3）不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經費，公款出國境考察無實質內容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

（4）不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領域，強行指定中介服務，搞權力“尋租”、權錢交易。聯絡感情送紅包，利用職權收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。

（5）辦事服務故意刁難，設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負擔。

（6）在治療過程中小病大看、濫做檢查、濫用高值藥品耗材，開大處方，過度醫(yī)療，亂收費。實施開單提成、獎金分配與科室收入直接掛鉤。收受患者或其親屬“紅包”，接受醫(yī)藥（器材）企業(yè)回扣或參加由其安排并支付費用的旅游、娛樂等活動。

4、著力解決行政審批中的低效率問題

（1）審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設置審批事項。

（2）行政審批效率低下。審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯審批的項目不并聯、該網上審批的事項不上網，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“局外循環(huán)”審批。

5、著力解決中介機構及從業(yè)人員的亂作為問題

（1）行政機關與行業(yè)協會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉移到中介機構，轉化為有償中介服務，本應由企業(yè)自主選擇的中介服務變?yōu)樗鶎僦薪闄C構強制性指定有償服務。

（2）執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。

（3）內部管理缺乏制度約束，特別是財務管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。

三、時間安排和方法步驟

創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動從1月開始，12月底結束，分3個階段進行：

（一）學習動員階段（1月10日—3月20日）

1、動員部署。醫(yī)院于3月1日召開創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動動員大會，傳達市衛(wèi)生局有關活動會議精神。成立活動領導小組和辦事機構，制定活動方案。

組 長：院長 副組長：副院長

成 員：班子成員

領導小組下室辦公室，由辦公室主任負責日常工作。

2.學習教育。以“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風、推動蘇區(qū)振興”為主題，充分運用多種形式組織黨員、干部加強學習，統(tǒng)一思想認識。學習黨的十七大以來關于加強作風建設的會議和文件精神，學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神；學習《廉政準則》、《公務員法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律；學習省委省政府《決定》、市委市政府《意見》、市委市政府《意見》等文件；學習本系統(tǒng)（部門）正面典型。舉辦“廉政文化月”活動，組織領導干部帶頭上廉政黨課、記廉政筆記；評選一批勤廉兼優(yōu)模范，組織一次警示教育活動，開展一次廉政文學作品征集活動，舉辦一次蘇區(qū)精神與廉政建設論壇。

3.開展討論。聯系工作實際和干部職工思想實際，就“整治干部作風，創(chuàng)建作風建設模范區(qū)”這一主題組織開展大討論活動?；顒友由斓?月底，與自查自糾階段的相關工作結合起來。

（二）自查自糾和整改階段（3月21日—11月31日）

1、自查自糾。

（1）查擺問題。（3月21日—4月1日）醫(yī)院全體醫(yī)務人員都要對照省委、省政府《關于加強干部作風建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)[2011]17號）和本《方案》指出的干部作風突出問題，落實“五查五看”：一是查工作紀律，看工作人員的工作狀態(tài)是否積極向上；二是查工作責任和服務態(tài)度，看工作人員的工作態(tài)度是否熱情飽滿；三是查辦事效率，看工作人員辦事效率是否高效；四是查違紀違法，看工作人員是否清正廉潔；五是查“八小時”外干部行為，看工作人員“八小時”外的生活情趣是否健康高尚。要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本地本部門及個人工作作風的意見和建議。要通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等

形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、找全。

（2）自我整改。（4月1日-5月31日）醫(yī)院全體醫(yī)務人員、各科室結合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，并認真整改問題。同時，要根據群眾反映、民主評議及干部的現實表現，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題進行認真整改。

（3）公開承諾。（4月1日-5月31日）醫(yī)院全體醫(yī)務人員、各科室要將整改方案、服務承諾及落實情況，通過單位網站、當地媒體等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。同時，每個工作人員要將個人整改意見向工作對象、服務對象進行公示，對整改問題、優(yōu)化服務作出明確承諾。

2、督查整改。

（1）明查暗訪。（3月21日—11月31日）醫(yī)院領導小組將對各科室進行不打招呼、不定時間、不定路線的方式，開展全方位、多層次、高密度的的明察暗訪，及時了解和評價活動的開展動態(tài)和成效。

（2）接受投訴、舉報。（3月21日—11月31日）積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。醫(yī)院全體醫(yī)務人員、各科室要向社會公布市衛(wèi)生局和單位干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱（XXX市衛(wèi)生局作風整治辦投訴、舉報電話：0797-1234567，電子郵箱：ABCDEFG@126.com）。充分利用民聲通道、領導熱線、領導信箱等平臺，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。

（3）督促整改。對明察暗訪和監(jiān)督檢查中發(fā)現和查實的問題，視情進行告誡談話、公開通報，并責令限期整改到位。

（4）公開曝光。對查處的有代表性的典型案例，適時在全市衛(wèi)生系統(tǒng)公開通報和在新聞媒體曝光。將被通報和媒體曝光的人和事納入單位目標管理考核，并作為年終考核的依據。

3、著力提速提質提效。（3月21日—11月31日）圍繞大幅提升行政審批效能，繼續(xù)大幅度壓縮非行政許可審批項目和審批時限；推進網上行政審批和網上政務公開工作。凡能上網審批的項目一律上網審批，能并聯審批的項目一律實行并聯審批；對重大產業(yè)項目和振興贛南蘇區(qū)發(fā)展重大項目實行由主要負責人牽頭的聯席審批制，實行特事特辦。圍繞大力提高依法行政水平，加強行政服務平臺建設；完善各級公共資源交易平臺；大力推行無償代辦制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、超時默認制、缺席默認制等服務措施；建立協調機制，強化部門之間的聯系溝通，提高部門協作效率。圍繞大幅提高政務服務質量，全面落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯或錯案責任追究制、行政執(zhí)法考評制。實行執(zhí)法檢查預告和檢查登記制度，規(guī)范對企業(yè)的檢查行為。圍繞全面規(guī)范市場秩序，推進中介組織專項治理整頓，規(guī)范中介組織服務行為；嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序和生產經營秩序、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為。

4、全面檢查。領導小組辦公室將對醫(yī)院各科室活動開展情況進行全面檢查。

（三）總結提高階段（12月1日—12月31日）

1、完善提高。在集中解決突出問題的同時，著力深化改革，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。重點是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務體系，提升公共服務質量；加強風險崗位廉能管理。充分運用科技手段，加快建立集行政審批、政務公開、經濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網上綜合政務服務平臺；健全督查問責機制，完善績效考評體系等。要注重將集中整治活動

中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，把活動的成果轉化為加強干部作風建設、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。

2、全面總結。對活動進行全面深入總結，從主要現象、表現形式、重點領域、主要環(huán)節(jié)上認真梳理干部作風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結和把握創(chuàng)建作風建設模范區(qū)、加強干部作風建設、促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內在規(guī)律和有效途徑。

四、工作要求

1、加強領導，精心組織。要把集中整治活動擺上重要日程，加強領導，落實責任，精心安排，周密部署。醫(yī)院成立創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動領導小組，負責組織、協調、督促、指導全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中整治工作，研究制定整治措施，協調解決重要問題。領導小組下設辦公室，辦公室由XXX負責日常工作。

2、明確分工，落實責任。領導小組要根據《決定》、《意見》和本方案的要求，各負其責、齊抓共管，形成有效合力。領導機構健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展。主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，抽調精干人員集中辦公，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

3、動真碰硬，嚴肅紀律。對嚴重損害干部作風和發(fā)展環(huán)境的突出問題，根據情節(jié)和有關規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調整崗位、降職使用、辭職辭退、給予黨紀政紀或法律處理等形式，嚴肅追究責任。在追究責任人責任的同時，對督促整改不力的單位主要領導和分管領導一并追究責任。對在活動中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據、打擊報復投訴舉報人的，按照有關規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

4、突出重點，注重實效。各單位既要結合落實《決定》、《意見》精神和全市集中開展創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治活動的要求，又要結合本單位實際，突出工作重點，創(chuàng)造經驗特色。既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進，講求實效，又要注重鞏固既有成果、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善制度措施、深化活動效果，確?；顒尤〉妹黠@成效。

XXX衛(wèi)生院 2012年3月12日