第一篇：對官員腐敗受賄的分析
對官員貪污腐敗的分析
近年，關于貪官的貪污受賄案件層出不窮，不斷有高官落馬。***，李春城，劉志軍，劉鐵男等一大批副部級以上高官的落馬折射出中國政壇的貪污受賄等腐敗現(xiàn)象的弊病之深刻。在我起初意識里只有基層才是腐敗的高發(fā)區(qū)，這樣看來高官也存在巨大的貪腐風險。我想從兩個方面來思考貪污受賄的成因。
首先從貪污受賄的外因來看，中國社會本身就是一個人情社會，這從費孝通先生的《鄉(xiāng)土中國》一書中能夠找到答案。中國人講究人情，逢年過節(jié)走親戚訪好友總要提上點禮品。說是要到別人家里做客，不帶點東西都覺得不實在，感覺不舒服。這實際上是官員貪污受賄的一大社會深層次的原因。
另外，官員擁有巨大的社會公共資源和資金的支配權，這給官員的貪污提供了操作空間。從內(nèi)因來說，貪官一般是不會潔身自好，不會放過任何一個貪污受賄的機會。甚至有些人投身公務員事業(yè)就是為了能夠為人民“幣”服務，而背離了為人民服務的宗旨。這丟掉了作為一個人民公仆的基本職業(yè)操守。另外，“走后門，找關系”的風氣盛行也為貪污受賄提供有利條件。
通過分析，要想真正的遏制貪污受賄現(xiàn)象的盛行需要從以下幾個方面著手。首先要加強作風建設，整頓官員的工作作風，堅決處理官員“不作為，慢作為”的行為，達到真心實意為百姓做事，避免從為百姓處理事情中獲取好處。其次是加強思想建設，上級官員對下級官員定期開展廉政教育，純潔官員思想。再次，完善我國針對貪污腐敗方面的法律法規(guī)，需要對貪污受賄案件進行嚴肅查處，不能對其行為進行包庇縱容。形成對腐敗分子的強力震懾。
當下我們應該對貪污受賄堅決的說不，只有從內(nèi)在和在外兩個方面入手才能夠真正的解決貪污受賄。只有形成從中央到地方多層次的反腐決心才能從根本上解決貪污受賄。只有從每一個官員的內(nèi)心拒絕貪污受賄，才能夠解決貪污受賄，只有賦予人民對官員的更大的監(jiān)督權，才能夠逐漸的解決貪污受賄。另外，我們還應該隨著社會的發(fā)展通過各種渠道增強對貪污受賄官員的打擊力度，比如通過網(wǎng)絡渠道等提高對官員的震懾，讓有貪污受賄想法或行為的官員遠離貪污受賄。
相信在黨中央的堅強領導之下，各級黨委和地方政府會堅決的貫徹中央關于打擊貪污受賄官員的堅定決心，讓貪污受賄官員無處藏身，直到取得最后勝利！
第二篇：如何防止官員腐敗
論述題：如何防止官員的腐敗
在導致腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的諸多因素中，對權力監(jiān)督的弱化是產(chǎn)生腐敗的主要原因。對國家權力的監(jiān)督是各種組織和個人對國家機關及其工作人員所實施的監(jiān)察和督促。對權力的監(jiān)督制約，防止權力的濫用，是實現(xiàn)國家權力系統(tǒng)內(nèi)在穩(wěn)定的必要機制和防范權力腐敗的根本性措施之一。失去監(jiān)督的權力，必然導致腐敗。沒有有效的監(jiān)督就不會有對腐敗現(xiàn)象的真正遏制。
改革開放以來，消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生，一個很重要的原因就是監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督力度不夠大。近幾年來，我國政府圍繞加強監(jiān)督機制建設作了大量的工作，但從全局來看，還缺乏一個與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的完善有效的權力制約機制，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施?，F(xiàn)有的一些準則、規(guī)定、制度在數(shù)量上不算少，但對權力的約束力，遠未達到法律上應達到的強制性程度。此外，監(jiān)督機構分散，缺乏相對獨立性和權威性，整體配合差，領導關系與監(jiān)督關系合二為一，難以發(fā)揮應有的制約力和整體監(jiān)督效能，致使一部分掌握實權的權力機關和權力行使者，沒有得到真正有效的監(jiān)督。
有效監(jiān)督的實現(xiàn)有賴于完善的社會監(jiān)督體系的建立。構建政府體制內(nèi)的監(jiān)督機制和政府外部的監(jiān)督機制。在政府體制內(nèi)監(jiān)督機制發(fā)揮作用的前提下，充分發(fā)揮政府外部監(jiān)督機制的作用，建立起有人民群眾參與的、對權力運行過程的全方位監(jiān)督。當前監(jiān)督體系建設的重點所在是要健全政府外部的監(jiān)督機制?，F(xiàn)在的監(jiān)督體系總是權力部門之間的相互監(jiān)督。反腐敗是人民群眾的事業(yè)，我們應該建立各種聯(lián)系和溝通的渠道，積極發(fā)展和完善以人民群眾為主體的社會監(jiān)督體系，不斷擴大人民群眾對反腐敗的參與度，保證人民群眾可以便捷地實現(xiàn)對政府權力運行的監(jiān)督。在制度反腐實踐中，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用以及人民群眾團體的監(jiān)督作用。
另外，權力監(jiān)督的重心應當由結(jié)果控制轉(zhuǎn)向過程控制，對權力運行過程進行制約和監(jiān)督。長期以來，我國的權力監(jiān)督工作重點主要放在對權力運行結(jié)果的監(jiān)督上，對權力運行過程的監(jiān)督始終缺乏力度。而權力運行過程恰恰是遏制腐敗發(fā)生的主要環(huán)節(jié)。相比結(jié)果信息而言，過程信息更容易真實反映腐敗問題的實質(zhì)。尤其在行政審批、財政管理、投資、干部人事，建設工程招標投標、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等是容易滋生腐敗的領域，加強對權力運行過程的制約和監(jiān)督。在對這些領域科學配置權力職能、規(guī)范權力運行程序的基礎上，拓寬和暢通過程監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，建立起對權力運行過程的制約監(jiān)督機制，有效預防政府決策制定、決策執(zhí)行等過程環(huán)節(jié)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
第三篇：私營經(jīng)濟發(fā)展與官員腐敗
私營經(jīng)濟發(fā)展與官員腐敗
--對1998年至2003年省部級官員違紀案中涉及 私營企業(yè)情況的分析
(摘自《理論動態(tài)》2004年第1636期)
一、私營經(jīng)濟發(fā)展中的問題與腐敗的關系
我國私營經(jīng)濟主要是在改革開放，特別是計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的進程中逐步形成和發(fā)展的。受各種因素影響，二十多年來黨和政府對私營經(jīng)濟的認識，以及相應的政策和法律法規(guī)也經(jīng)歷了一個不斷調(diào)整變動的過程。
考察私營經(jīng)濟的發(fā)展歷程可以看出，今天私營經(jīng)濟取得的巨大成就來之不易。我國的私營經(jīng)濟基本上是從個體戶、“夫妻店”、掛靠機關、國有企事業(yè)單位等形式逐漸完成原始積累，不斷成長的。他們中的絕大多數(shù)是依靠黨的政策和個人的一技之長，通過艱辛的創(chuàng)業(yè)蕕得成功。但任何事物的發(fā)展都不可避免地存在一定問題，在私營經(jīng)濟快速發(fā)展和法律地位已經(jīng)明確的今天，應當清醒地看到，私營經(jīng)濟發(fā)展進程中仍存在很多問題，特別是這些問題與當前腐敗問題有密切的關聯(lián)。
從某種角度講，私營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)和成長于新舊體制、機制、制度相互沖撞的過程中。在計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟變乃至市場經(jīng)濟初步確立后的相當長時間內(nèi)，仍將存在體制、機制和制度不完備的問題，即便是現(xiàn)存的法律或制度也不就是天然正當或合乎公理的。因此，私營經(jīng)濟在發(fā)展中不可避免地會不斷出現(xiàn)一些私營企業(yè)為了私人利益而利用國家法律法規(guī)的漏洞或者超越當時的法律限制的問題，即所謂的打“擦邊球”。實踐表明，相當一批私營企業(yè)把與官員相互利用的手段，運用到自我利益的保護和獲取中。對個別利欲熏心的私營企業(yè)主來說，拉攏腐蝕官員、搞錢權交易更是其發(fā)家暴富的最快捷方式和唯一選擇。實際上，前一階段新聞媒體討論的“民企原罪”問題，某種程度上揭露的就是部分私營企業(yè)在資本原始累階段存在的問題。而出于理想信念、價值取向、道德觀念、物質(zhì)享受等多方面的畸變，一些官員或者與對其拉攏腐蝕的私營企業(yè)主一拍即合，或者主動尋求與私營企業(yè)主“聯(lián)姻”，由此形成了官員與私營企業(yè)的相互利用、相互勾結(jié)。
從紀檢監(jiān)察機關近些年查辦的大量案件來看，揭露出來的相當一批官員的腐化墮落背后，都有數(shù)量不等的私營企業(yè)從中推波助瀾，官員與私營企業(yè)的相互相利用、相互勾結(jié)問題已經(jīng)表現(xiàn)得十分突出。以1998年至2003年處理的省部級官員違紀違法案件為例：6年間，中央紀委監(jiān)察部直接處理的省部級官員違紀違法案件109件。其中，經(jīng)濟類違紀違法案件74件，占679%。在經(jīng)濟類違法案件中，涉及私營企業(yè)的36件，占4865%；其中移送司法機關追究刑事責任的27件中有23件涉及私營企業(yè)，占852%(詳見附表1)。實際上，根據(jù)統(tǒng)計，其他級別官員的違紀違法案件特別是經(jīng)濟類案件中，也存在大體相同的情況?？梢哉f，當前的腐敗案件,特別是嚴重的經(jīng)濟犯罪案件中，官員與私營企業(yè)的相互利用和勾結(jié)，已經(jīng)成為經(jīng)濟類案件，特別是經(jīng)濟犯罪案件的突出特征。
私營企業(yè)與官員相互利用、相互勾結(jié)，涉及的雖然只是極少數(shù)私營企業(yè)主，但其產(chǎn)生的危害后果不容忽視。在經(jīng)濟層面上，它破壞了市場經(jīng)濟正常的運行環(huán)境，導致市場混亂，危及國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展；在政治下，它不僅腐蝕仕風，敗壞官德，而且權錢結(jié)合將破壞政治結(jié)構，損害政權的合法性，危及黨和政府的執(zhí)政基礎；而對官員和私營企業(yè)來說，一旦事發(fā)，官員輕則紀律處分，重則鋃鐺入獄，而看似有如神助的私營企業(yè)則更是在飲鴆止渴，不僅為企業(yè)發(fā)展埋下了巨大隱患，而且在事發(fā)后，輕則面臨道德拷問，重則私營企業(yè)主成為階下囚，企業(yè)發(fā)展停頓、甚至破產(chǎn)。
二、私營企業(yè)與官員相互利用的主要特點
(一)私營企業(yè)與官員相互利用的基本形式
根據(jù)對1998年至2003年間的23起涉刑案件中私營企業(yè)與省部級官員相互利用的方式的統(tǒng)計，私營企業(yè)與官員的相互勾結(jié)的形式多樣：
一是漸進型。由于省部級官員位高權重，相對來說不好接觸，因此，在這23案件中，采取直接給予重金“搞定”方式作案的情況少見，主要是針對官員的喜好，投其所好，逐步侵蝕拉攏。如，胡長清案中，江西奧特集團總裁周雪華發(fā)現(xiàn)胡貪財好色的特點后，多次花重金從外地找妓女供胡嫖宿，由此與胡建立了非同尋常的關系，進而為自己謀取工程、獲得貸款。據(jù)統(tǒng)計，95%的案件中都或多或少地存在這種漸進式的相互利用、相互勾結(jié)的方式。
二是迂回型。通過打通官員的家屬、身邊工作人員等環(huán)節(jié)，從中謀取利益。李嘉廷、麥崇楷、田鳳岐等案件中涉及的個體戶和么營企業(yè)主，大多就是通過其子女或與其子女共同經(jīng)商等方式謀取利益的。據(jù)統(tǒng)計，65.2%的案件中都存在這種作案方式。
三是色誘型。主要是通過女色引誘獲得利益。這其中既有當事者本人通過與官員的不正當兩性關系獲利的，也有通過提供女色為自己謀利的。前者如云南某私營企業(yè)主徐某某(女)就通過與李嘉廷的通奸關系，在短短兩年時間里，由李嘉廷幫助直接獲利1800萬元；后者如劉方仁案中，私營企業(yè)主陳某得知劉與某賓館理發(fā)員鄭某某相熟后，極力鼓動鄭與劉建立情人關系，為兩人建立、保持不正兩性關系提供場所、交通工具等便利條件，并送給鄭某數(shù)10萬元，然后通過鄭找劉為自己謀取了總價款8000余萬元的工程。據(jù)統(tǒng)計，143%案件中存在這一問題。
四是介紹型。主要是通過高級干部、重要人物的介紹，使有關官員助其謀利。如，梁耀華走私集團就是通過李紀周的介紹，認識了時任海關總署副署長的王樂毅，并最終在王的幫助下獲得了興建保稅倉、變更倉址的批文。王雪冰案中，一私營企業(yè)主也是通過中央國家機關一名干部的介紹認識王后，不斷公關，獲得巨額貸款。
實踐中，上述幾種做案方式往往被交織使用，特別是第一、二種方式并用的情況是私營企業(yè)與省部級紀官員相互勾結(jié)的主要方式，占到了總數(shù)的609%，“殺傷力”很強。 最新的一些案例還表明，在私營企業(yè)主與官員之間的關系上，已經(jīng)不再是私營企業(yè)主單向?qū)で蠊賳T辦事，個別私營企業(yè)主還開始出錢出力，為官員拉關系，幫助其獲取榮譽，晉升職務。這表明私營企業(yè)與官員的相互利用、錢權聯(lián)合進一步加深，其中隱含的內(nèi)容很多，值得高度警覺。
(二)私營企業(yè)與官員相互利用涉及的領域
與其他一般違紀違法案件相比，私營企業(yè)與官員勾結(jié)謀利涉及的領域比較集中，特點鮮明。根據(jù)對36名為私營企業(yè)辦事牟利的領導干部所辦的121件事的統(tǒng)計，主要集中在四個方面：
一是資金問題。主要涉及借款、貸款、為借、貸款提供擔保，開具信用證、資金證明，幫助集資、協(xié)調(diào)、審批資金審批額度，追收拖欠款等方面，共27件，占總數(shù)的223%。二是承攬工程問題，為21件，占174%，主要涉及項目審批、工程承包、招投標、提供作對象、提供內(nèi)幕信息等問題。三是土地審批問題，主要涉及經(jīng)營性用地的立項、審批、土地轉(zhuǎn)讓、協(xié)議出讓、變更用地規(guī)劃等問題，為18件，占149%。四是辦理證照、批文問題，主要涉及企業(yè)各種執(zhí)照、證章、車牌、批文等，為15件，占124%。以上四類問題占到官員為私營企業(yè)謀取利益總數(shù)的67%，私營企業(yè)從中獲得的利益最大、最多。
其他類型主要有：解決子女上學、就業(yè)、謀取政府職務、介紹關系等。
(三)私營企業(yè)與官員相互勾結(jié)作案涉及的金額巨大
從對23名涉及私營企業(yè)的省部級官員經(jīng)濟犯罪案件涉案金額的統(tǒng)計看，涉及私營企業(yè)主所送錢物高達147億元以上，占全部涉刑案件總金額數(shù)的908%，是同期省部級官員其他經(jīng)濟犯罪案件涉案數(shù)額的247倍，程度十分嚴重。
當然，從私營企業(yè)的角度看，這種巨額付出是物有所值的。私營企業(yè)主往往以此為代價，從中獲得數(shù)倍、數(shù)十倍的直接利益。實際上，如果加上私營企業(yè)從中間接所獲利益，并考慮到犯罪黑數(shù)的存在，私營企業(yè)通過與官員的相互利用和勾結(jié)，所獲利益往往是其付出的幾十倍，甚至更高。
三、私營企業(yè)與官員相互利用問題產(chǎn)生的原因
私營企業(yè)與官員相互利用問題的產(chǎn)生既有個案因素和明顯的具體行為人的特點，但其中也反映出深刻的體制、機制和制度方面的原因。
一是市場經(jīng)濟體制、機制、制度還不健全，制度漏洞多，為私營企業(yè)和官員的相互利用、勾結(jié)提供了空間。特別是我國是一個以行政權為主導的國家，行政權對社會資源的分配影響巨大。同時，我國也是一個后發(fā)型國家，在現(xiàn)代化進程中需要集中社會資源搞建設，長期以來又是實行計劃經(jīng)濟體制，這在客觀上強化了權力，特別是行政權的影響力。前述統(tǒng)計中所有涉及私營企業(yè)的經(jīng)濟類案件中，36名省部級官員主要是政府機關和國有企業(yè)的主要領導就是這一問題的反映。在這樣一種環(huán)境下，無論是謀求發(fā)展的私營企業(yè)主，還是追逐銅臭的非法分子，都把目光集中到那些掌握實權的官員身上也就不足為奇了。實際上，也正是因為權力的關系，私營企業(yè)所“傍”官員的級別基本與其獲得的利益成正比。
二是私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境尚待改善。主要體現(xiàn)在：所有制歧視，政策環(huán)境不公。私營企業(yè)在市場準入、資源配給、資金供應、信息占有、稅收環(huán)境、技術支持、人才引進、公共服務甚至政治動員等方面受到的約束很多，市場地位不平等；行政審批、監(jiān)管多，收費多、手續(xù)繁瑣、管理、服務不力。這些問題很大程度上制約了私營企業(yè)發(fā)展。以姿金審批問題為例，我國私營企業(yè)屬自發(fā)發(fā)展，起步時間短、投資少、規(guī)模小。隨著企業(yè)發(fā)展外向擴張動力的增強，資金不足的矛盾越來越突出，特別是十五大以來，私營經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，對資金的需求更加強烈，單純依靠內(nèi)部積累遠遠不能滿足私營企業(yè)擴大投資的要求。但受所有制歧視及借、貸款手續(xù)繁瑣、額度小、利率高、擔保要求高、證券市場準入門檻高、整頓民間借貸等因素影響，私營企業(yè)很難得到金融機構的資金支持，這就在客觀上使一些私營企業(yè)通過送禮、行賄等非法手段獲取資金，甚至為此不擇手段。因此，在前述統(tǒng)計中，此類問題居于首位是有其深刻的制度根源的。再如，以土地審批方面的違紀違法案件來看，既與土地是一種高稀缺性不可再生的資源，在房地產(chǎn)行業(yè)多年來利潤居高的情況下，競爭烈度增大有關，同時也與現(xiàn)行土地征用審批手續(xù)繁瑣、透明度低、規(guī)劃隨意性大密不可分。
三是私營企業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)有待提高。當前，私營企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平、經(jīng)營作風、經(jīng)營理念、企業(yè)文化等存在很大缺陷，這也是其走上利用勾結(jié)官員謀利之路的重要思根源。實際下，正如經(jīng)濟學家吳敬璉告誡的那樣，“企業(yè)與權力走得太近，是不道德的，也是走不遠的。”同時，私營企業(yè)內(nèi)部管理混亂，財務無序等問題嚴重，也為其在利益上誘導官員腐敗提供了條件。
四、從發(fā)展的角度解決私營企業(yè)與官員相互利用問題
解決官員與私營企業(yè)相互利用，避免權貴階層的滋生蔓延，除了必須從防止官員腐敗角度進一步加強黨風廉政建設反腐敗工作，對發(fā)現(xiàn)的極少數(shù)腐敗官員進行認真查處，依紀依法懲處，并大力加強制度反腐建設，以制度減少腐敗、制約腐敗外，關鍵的一點還在于必須從發(fā)展的角度，從推動和促進私營經(jīng)濟發(fā)展的層面上，真正按照黨的十六大精神和十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的要求，進一步深化和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、機制和制度，來尋求解決官員與私營企業(yè)相互利用、相互勾結(jié)問題的根本辦法。
一是正確認識私營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位，堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本的經(jīng)濟制度，進一步明確和堅持私營業(yè)主和個體戶都是社會主義事業(yè)的建設者，保障和鞏固私營經(jīng)濟的合法地位，推動私營企業(yè)主與社會各階層的和諧共征，不因其在發(fā)展中存在的某些問題而改變這些看法。
二是消除所有制岐視，為私營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的公平競爭環(huán)境。政府要堅決地退出某些領域，允許私營經(jīng)濟平等進入，把私營企業(yè)和國有企業(yè)、集體企業(yè)等同等地作為市場競爭的主體，給予公平對待。既使私營企業(yè)享有完全平等同等地作為市場竟爭的主體，給予公平對待。既使私營企業(yè)享有完全平等的政治和法律地位，更保障私營企業(yè)有充分的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營自由。
三是切實貫徹憲法關于保護公民合法的個人財產(chǎn)的精神，在及時清理、廢止原有的對發(fā)展私營經(jīng)濟構成壁壘和障礙的政策、法律法規(guī)的同時，在政策及部門法層面進一步制定具有操作性的保護私有財產(chǎn)、促進私營經(jīng)濟發(fā)展的政策和法律法規(guī)，加大對私營企業(yè)的扶持力度，使私營經(jīng)濟可以無顧慮地健康發(fā)展，不用為企業(yè)的發(fā)展尋求保護，找“靠山”。
四是改善政府對私營企業(yè)的監(jiān)管、服務，更新觀念，強調(diào)權利和義務相統(tǒng)一，切實為私營企業(yè)發(fā)展服務，特別是政府要放棄某些權力--政府的權力越多，市場準入的門檻越多、越高，則“法令滋彰，而盜賊多有”，私營企業(yè)與官員的相互利用和勾結(jié)的空間就越大。
五是依法處理私營企業(yè)發(fā)展中存在的問題。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，一切市場主體都應得到公正、公平的對待。那種認為要推動私營經(jīng)濟發(fā)展就要對私營企業(yè)中存在的問題網(wǎng)開一面的認識是錯誤的，要要保護私營經(jīng)濟，加強對私營企業(yè)的指導、引尋的同時，對私營企業(yè)中出現(xiàn)的各類違法問題，要敢于和善于是什么問題就按什么問題依法外理。
(摘自《理論動態(tài)》2004年第1636期)
第四篇：習近平給官員腐敗算賬
習近平給官員腐敗算賬
2004-07-22 來源： 文摘報
7月16日，浙江省省委書記、省人大常委會主任習近平在推進黨風廉政建設電視電話會議上，語重心長地告誡每個領導干部，用權要講“官德”，交往要講原則，要清正廉潔。他給每一位領導干部算了三筆賬―――
一是算一算“經(jīng)濟賬”?，F(xiàn)在領導干部都有一份穩(wěn)定的收入，從工作考慮組織上還給你許多必要的待遇，退休
時又可以享受醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障。細細算起來，奉獻與得到相比，得到的已經(jīng)是很多了。如果貪贓枉法，到頭來鋃鐺入獄，一輩子毀掉了，這值得嗎？
二是算一算“法紀賬”。領導干部在張口時要想一想這句話該不該說，邁腿的時候要想一想這地方該不該去，伸手的時候想一想這些東西該不該拿。千萬不要以為吃一點、玩一下、拿一些沒關系。千里之堤，潰于蟻穴。事物發(fā)展總是從量變到質(zhì)變的。若要人不知，除非己莫為。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。不管是誰，只要你犯罪，終將要受到法律的制裁。
三是算一算“良心賬”。組織上把一個干部培養(yǎng)起來很不容易。今天黨把你放在這個崗位上，期望你能正確運用權力來為人民服務，而不是謀取個人私利，結(jié)果你卻自己把自己打倒了，怎么對得起組織、對得起人民、對得起家人？這從良心上也說不過去。
（《錢江晚報》7.16 周詠南文）
第五篇：人情往來成官員貪腐“遮羞布”：受禮不算受賄？
人情往來成官員貪腐“遮羞布”：受禮不算受賄？
《檢察日報》
“五一”前夕，中央紀委先后集中曝光了幾批違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站專門開設了糾正“四風”監(jiān)督舉報直通車欄目，引起廣泛關注。
“五一”是一個重要節(jié)點，“四風”問題可能會有所抬頭，并以更隱蔽的形式出現(xiàn)。人情往來也是抓節(jié)點中的重要部分。梳理近年來披露的一些腐敗案件，就會發(fā)現(xiàn)，很多案件被告人均有“收受他人禮金、紅包”之類的陳述。從這些案件發(fā)展脈絡來看，不少貪官就是在人情往來中，一步步墜入了犯罪的深淵。
中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山4月18日在部委企業(yè)高校深化整改工作座談會上指出，深化整改工作，要針對群眾反映強烈的突出問題，向舊習慣說不，向潛規(guī)則叫板。
人情往來是一種舊習慣，但如果讓習慣成自然，人情過了線，讓潛規(guī)則成了規(guī)則，就會把準則拋到腦后。反四風和八項規(guī)定，就是要從節(jié)點抓起、從細節(jié)抓起，剎住慣性，改變習慣，以治標帶動治本。把握人情往來的度，在人情往來中堅守廉潔紅線。人情蛻變：是思想逐漸放松的過程
很多貪官在落馬后直言，自己是被“人情”擊倒的。費孝通曾在《鄉(xiāng)土中國》一書中深刻分析了“人情”對中國社會的影響。分析當下的官僚主義、公權私用甚至腐敗等現(xiàn)象，從中都可以發(fā)現(xiàn)“人情”的影子。
“對于收受‘朋友’的所謂‘禮金’而墜入犯罪深淵的眾多案例，作為旁觀者自然不難明辨，作為當事人事后也不難‘洞若觀火’，而作為身處其中的當局者，要在特定情境中作出正確選擇，確非易事?！焙洗髮W廉政研究中心教授袁柏順表示。
因受賄罪于2013年8月被判處無期徒刑的河南省開封市原市委常委、組織部部長李森林(副廳級)在懺悔時表示:“給我送錢的，絕大多數(shù)都是利用節(jié)假日‘人情往來’，我覺得自己就是被‘人情往來’面紗下的銅臭熏倒的?！?/p>
李森林供述，他剛到南陽擔任組織部部長時還很謹慎，對于“人情往來”一般都會拒絕，拒絕不了的就上交。但后來就控制不住了，開始有選擇地收?！皬男☆~的‘人情往來’，到大額的‘事后感謝’，再到后來有些‘事前相托’也敢收了?！睋?jù)調(diào)查，2003年11月至2009年2月，他在擔任南陽市委常委、組織部部長期間，利用管理干部的職務便利，非法收受孫某、鄭某等人賄送的財物共計近700萬元。
“回想我的過程，多么像溫水煮青蛙啊!我就是水中的那只青蛙，水溫慢慢升高自己卻
渾然不覺，開始時還覺得很舒服，等到水溫高了受不了想跳出來時，四肢已經(jīng)半熟，無能為力了?！崩钌衷趹曰跁镎f。
“每個人都知道‘勿以惡小而為之’的道理，但對于‘溫水煮青蛙’理論就未必感悟得那么深刻了?！敝袊ù髮W法學博士郝建臻表示，從開始時收取土特產(chǎn)到收取煙酒器物，再到直接收取金錢甚至美色;從開始時的提心吊膽，到后來的心安理得、麻木不仁，都經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大、從量變到質(zhì)變的過程，這同時也是一個思想逐漸放松和蛻變的過程。
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安徽省舒城縣人民檢察院劉景亮:禮尚往來雖好，但不能忘記“禮”下于人，必有所求，否則最后只能彼此“禮”崩被害。
黑龍江省大慶市檢察院何其偉:歷數(shù)職務犯罪之人，哪一個不存在著規(guī)避和僥幸的心理，哪一個不是行為上謹小慎微，思想上卻存在僥幸?不把牢思想的總開關，一切都會變得無度!湖北省老河口市檢察院反瀆職侵權局李歡:人情往來時，應淡而不薄，遠而不疏，平淡似水，和而不同——用“路徑窄時留一步與人行，滋味濃時減三分讓人嘗”這一句才能表達清楚。
人情尺度：正常往來還是變相賄賂
有人認為“小吃小喝不算過，小拿小要沒什么”，還有人標榜自己“大吃不大喝，收禮不受賄”等等。他們對自己的過失不以為然。新中國第一大案中的劉青山、張子善就是由收受一條“哈德門”香煙開始，一步一步陷入腐敗泥潭的。
“包括領導干部在內(nèi)的公職人員，也有其作為普通社會成員的生活，有正常的社會交往，這其中就免不了有‘禮尚往來’。”袁柏順說。
郝建臻表示:“身為領導干部應該小心，特別是當他人以‘正常的友情交往’為借口向你做利益輸送的時候，要保持高度警惕?！?/p>
說易行難。特別是當一個人面對足夠大的誘惑和權力行使的“空間”的時候，這種人性自我膨脹的一面就會暴露無遺。
2008年11月12日，重慶市規(guī)劃局原副局長梁曉琦受賄1589萬余元被一審判處死緩。一個月之后，他在寫給紀檢監(jiān)察機關的懺悔書中如此沉痛地懺悔:“對于紅包、禮金之類，從一開始不予拒絕，早晚就會突破防線。防線一旦突破，剩下的必然只有貪婪的后果。”
事實上，這名“規(guī)劃巨貪”第一次收取的紅包只是50元錢，但第一次被突破后，他膽子就大了，進而發(fā)展到對受賄習以為常。
梁曉琦并非個例。從以往貪官的落馬軌跡來看，多數(shù)與收“紅包”問題相生相伴。近年來，類似收“紅包”的邊緣性腐敗，已呈現(xiàn)多樣化趨勢。而現(xiàn)實中，很多領導干部在觀念認識上，對“人情吃喝”這種帶有中國特色的文化傳統(tǒng)認識不足。據(jù)媒體報道，截至2013年12月7日，第一批教育實踐活動單位領導班子專題民主生活會已全部召開。400名省區(qū)市黨委常委中，228人查擺(即找出問題等不利因素的原因所在，及時修正)了吃“人情飯”、喝“人情酒”等問題，這一現(xiàn)象值得深思。
現(xiàn)實中，有些賄賂進行得十分隱秘。比如借逢年過節(jié)、住院療養(yǎng)、婚喪嫁娶、生日壽辰等的機會，變相送禮收禮;以正常的人際交往或尊重親情友情之名，行徇私投機或行賄受賄之實;乘檢查工作、考察考核、指導調(diào)研等機會，拿點價格不菲的“土特產(chǎn)”、“紀念品”，等等。
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山東省濟寧市城郊地區(qū)檢察院李弘:人情講究的是禮尚往來，對刻意巴結(jié)權力的人來說，送禮等于是肉包子打狗，那么他們送出的就不是“禮”，而是賄賂了。
江蘇省大豐市檢察院政治處董愛中:其實無論親情、友情或是其他諸多情誼，增進情感的途徑絕非人情往來一條道。
湖北省老河口市檢察院政治處李曉旭:應該杜絕把對公共行為的感激之情還給了私人。人情往來：別拿習俗慣例當幌子
在一些腐敗案件中，很多貪官以“人情往來不算受賄”為借口，妄圖為自己的罪行開脫。涉嫌受賄12.3萬元的武昌規(guī)劃土地管理局原局長楊少洲2006年10月在法庭上受審時，否認了所有對他的指控，認為別人送他錢都是正常的“人情往來”。
楊少洲庭上辯稱，別人送紅包財物，都是社交中的禮尚往來，他也都還過情。尤其是他小女兒結(jié)婚時，一徐姓房地產(chǎn)商曾送1萬元賀禮，不久徐家辦喪事，他即回送了5000元禮金，云云。
湖北省天門市“五毒書記”張二江，對其13項收受賄賂的指控辯解為“禮尚往來”、“有錯無罪”;還有利用工程發(fā)包而收受308萬元賄賂的“三湘”女巨貪蔣艷萍和受賄200多萬元錢物的哈爾濱市原常務副市長朱勝文等貪官，都把受賄視為“人情往來”，曲解“人情往來”的應有之義，為其貪污受賄詭辯。
所謂“人情往來”不過是貪官受賄的“遮羞布”罷了。正如檢方指出的那樣，給楊少洲送賀禮的那位房地產(chǎn)商曾托楊少洲辦過事，“賀禮”實際上是“好處費”。其他人送錢，也都是有求于他。楊少洲多次利用手中職權，為不法房地產(chǎn)商開綠燈，并借機收受賄賂，這遠遠超出“人情往來”的范疇。
實際上，“人情往來”早就成了貪官斂財?shù)氖侄沃?。吉林省原白山市政協(xié)副主席、白山市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李鐵成在擔任靖宇縣主要領導期間，大肆受賄“賣官”，據(jù)其交代，他受賄的途徑竟是“六大日子”，即自己的母親去世、自己手術住院、三個子女結(jié)婚，再加上逢年過節(jié)。在賀婚、探病、祝壽、拜年、吊唁等理由中，李鐵成受賄絕大多數(shù)是發(fā)生在“人情往來”的面紗下。
“錯把賄金當禮金”背后反映的是習俗慣例等對法律紀律的凌駕。袁柏順表示，公職人員若單以前者而非后者為度來衡量行為，自然從一開始就拿錯了尺子。
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河北省石家莊新華區(qū)檢察院李浣:把握人情往來的度，就是彼此多在情字上做文章，少在財物上用分量。
湖北省老河口市檢察院職務犯罪預防科陳凱蒂:如若你只是想行友誼之名謀一己私利，請帶著賄賂和奉承離開。
人情規(guī)范:應該給紅線通上“高壓電”
一些貪官還援引社會上存在大量不正之風為自己的腐敗行為開脫。安徽省和縣原縣委書記楊建國稱，“當前社會上普遍存在著下級給上級領導送禮的風氣”。
我們黨和政府對黨員領導干部收受禮品方面的規(guī)定不可謂不多，甚至還有直接對領導干部交友提出的要求。可是為什么還是有那么多的領導干部未能抵得住誘惑，甘當了“人情”的犧牲品呢?
袁柏順認為，作為公職人員尤其是領導干部，法律法規(guī)與黨紀政紀條規(guī)之明文規(guī)定，眾所周知，領導干部不會不、不應不知道。最初收受賄賂者大都寢食難安正可以說明這一點?！爸袊恕妹孀印且粋€重要的心理誘因。這‘面子’一方面包括自己的面子，認為別人找自己辦事證明自己有本事，別人給自己送禮就是別人尊重自己，‘把自己當回事’，滿足了自己的虛榮心;另一方面也包括別人的面子，怕駁人面子，把人際關系搞僵?！焙陆ㄕ檫@樣認為。
受訪專家均表示，對于公職人員來說，慎交友，謹處友十分重要。不管是真心承認還是矯情聲稱未能分辨禮金與賄金，將一切惡果歸因于交友不慎、處友不當，這種解釋都是站不住腳的，最終責任毫無疑問應該是公職人員的，相關行為產(chǎn)生在于其自身的選擇與決定?！疤煜挛跷?，皆為利來;天下攘攘，皆為利往。”郝建臻表示，社會中的每個人既是政治的動物，本能地會趨炎附勢、趨利避害;亦是經(jīng)濟的動物，天然地進行成本與收益的計算，以求實現(xiàn)自身利益的最大化。官員必須要警惕，防止在“哥們”的“情誼”中為別人實現(xiàn)其不法利益作無謂的背書。
準確把握度的主動權與責任在于公職人員自身，而公職人員能否把握好度，則不能僅限于公職人員自身。袁柏順認為，勉勵公職人員“日夜孳孳，敏行不怠”，謹守法紀之度固然重要，各方面也應該提供助力，不能讓公職人員“獨自在戰(zhàn)斗”。
“就這一方面而言，體現(xiàn)對腐敗行為零容忍的法律，可以畫出紅線使之不敢越雷池;透明與監(jiān)督，可以讓腐敗行為不至明目張膽?！痹仨樦赋?，“但最重要的，是對腐敗行為不懼不偏、及時堅決、常態(tài)化的懲處，打消不法行為的僥幸心理，防止其一步步陷進深淵?！睂＜冶硎荆瑥倪@一意義上來說，十八大以來在腐敗懲治方面的積極進展，未嘗不是在幫助公職人員在“禮”與“賄”之間作出正確選擇，要給紅線通上紀律的“高壓電”，幫助公職人員在正常社會交往與腐敗交易關系之間劃出界線。
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甘肅省山丹縣檢察院政工科副科長石文綱:在人情往來中，既要重感情、講誠信，又要嚴守原則、正義和法律底線，善于把握人情的范圍、力度、頻率和可行性，把人情盡量限定在盡心和情分的范圍內(nèi)。
河南省義馬市檢察院杜恩:適度狠剎“人情風”，在制定相關政策制度時，要扎扎實實地做好基礎工作，最大限度地符合所追求目標的要求，減少人情的成本和操作難度。高斌
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