第一篇：國家衛(wèi)生計生委關(guān)于婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)與規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)與

規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見

發(fā)布時間： 2015-12-28

國衛(wèi)婦幼發(fā)?2015?54號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：

為貫徹落實《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》（國辦發(fā)?2015?14號），滿足廣大婦女兒童健康和育齡人群生殖健康需求，指導(dǎo)地方加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，探索規(guī)范化管理模式，推動婦幼健康服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見。

一、堅持指導(dǎo)原則

（一）堅持工作方針。各級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持 “以保健為中心、以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針。

（二）明確功能定位。各級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)是具有公共衛(wèi)生性質(zhì)、不以營利為目的的公益性事業(yè)單位，包括各級婦幼保健機構(gòu)和婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)。婦幼健康服務(wù)機構(gòu)按照全生命周期和三級預(yù)防的理念，以一級和二級預(yù)防為重點，為婦女兒童提供從出生到老年、內(nèi)容涵蓋生理和心理的主動、連續(xù)的服務(wù)與管理。應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)劃，規(guī)范科室設(shè)置，強化公共衛(wèi)生責(zé)任，突出群體保健功能。

（三）合理規(guī)劃設(shè)置。省、市、縣三級原則上均應(yīng)當(dāng)設(shè)置1所政府舉辦、標準化的婦幼健康服務(wù)機構(gòu)，各級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)常住人口數(shù)、婦女兒童健康需求、功能定位、職責(zé)任務(wù)和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃進行合理設(shè)置，建設(shè)規(guī)模適度。按照《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)婦幼發(fā)?2013?44號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），切實加強基層婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)各項工作落實。

（四）優(yōu)化整合資源。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)《指導(dǎo)意見》，按照“省選設(shè)、市縣合、鄉(xiāng)增強、村共享”的方式，積極推進婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和職責(zé)整合，加快形成資源共享、優(yōu)勢互補、運轉(zhuǎn)高效、群眾滿意的婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好婦幼健康服務(wù)，保障全面兩孩政策順利實施。

二、落實功能任務(wù)

婦幼健康服務(wù)機構(gòu)為婦女兒童提供婦幼健康服務(wù)，并承擔(dān)轄區(qū)婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)支持工作。

（一）婦幼健康服務(wù)。婦幼健康服務(wù)機構(gòu)以孕產(chǎn)保健、兒童保健、婦女保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)為中心，以必要的臨床診療技術(shù)為支撐提供婦幼健康服務(wù)。孕產(chǎn)保健主要包括婚前、孕前、孕期、分娩期、產(chǎn)褥期保健服務(wù)等；兒童保健主要包括新生兒保健、兒童生長發(fā)育、營養(yǎng)、心理衛(wèi)生、五官保健、兒童康復(fù)、兒童常見病診治和中醫(yī)兒童保健等；婦女保健主要包括青春期保健、更年期保健、老年期保健、心理衛(wèi)生、營養(yǎng)、乳腺保健、婦女常見病診治、生殖保健和中醫(yī)婦女保健等；計劃生育技術(shù)服務(wù)主要包括宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健和人員培訓(xùn)等。

（二）轄區(qū)業(yè)務(wù)管理。婦幼健康服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)婦幼健康工作業(yè)務(wù)管理，主要包括：掌握本轄區(qū)婦女兒童健康狀況及影響因素，組織對轄區(qū)內(nèi)提供婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督考核等，重點加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)和考核。組織開展轄區(qū)婦幼衛(wèi)生健康教育、適宜保健技術(shù)開發(fā)和推廣。負責(zé)轄區(qū)托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職能提供服務(wù)并實行上下聯(lián)動、分級管理?？h區(qū)級側(cè)重轄區(qū)管理、人群服務(wù)和基層指導(dǎo)；地市級根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃承擔(dān)婦幼保健技術(shù)分中心任務(wù)；省級除承擔(dān)婦幼保健技術(shù)中心任務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門開展區(qū)域業(yè)務(wù)規(guī)劃、科研培訓(xùn)、信息分析利用、技術(shù)推廣及對下級機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和評價等工作。婦幼健康服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機構(gòu)建立技術(shù)協(xié)作機制。

三、優(yōu)化服務(wù)模式

婦幼健康服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以婦女兒童健康為中心，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供安全、便捷、溫馨服務(wù)，體現(xiàn)婦幼保健特色，提高衛(wèi)生服務(wù)績效。

婦幼健康服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照保健與臨床相結(jié)合原則，打通臨床部和保健部分別設(shè)置的部門格局，按照服務(wù)人群優(yōu)化服務(wù)流程，整合服務(wù)內(nèi)容。業(yè)務(wù)部門主要包括孕產(chǎn)保健部、兒童保健部、婦女保健部和計劃生育技術(shù)服務(wù)部。各部依據(jù)所承擔(dān)的職能設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)科室，各相關(guān)科室間應(yīng)當(dāng)加強功能銜接與合作，具體要求參照各級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)部門設(shè)置相關(guān)要求。其他相關(guān)管理和保障部門設(shè)置參照醫(yī)療機構(gòu)管理有關(guān)要求。

在實現(xiàn)基本功能任務(wù)的基礎(chǔ)上，各級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展情況，選擇優(yōu)勢領(lǐng)域加強婦幼保健?？平ㄔO(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理和技術(shù)服務(wù)，促進婦幼保健學(xué)科發(fā)展。

四、加強工作保障

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)、社會需求、交通狀況、區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及承擔(dān)的功能任務(wù)加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)的人員、床位和設(shè)備配備，保障各級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)具備與其職責(zé)任務(wù)相符合的業(yè)務(wù)用房、床位設(shè)置和設(shè)備配置。尤其要加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，人員配備向衛(wèi)生技術(shù)人員傾斜，衛(wèi)生技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于總?cè)藬?shù)的80%。

五、強化制度建設(shè)

（一）建立健全公共衛(wèi)生管理制度。包括基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、工作例會、信息管理、危重孕產(chǎn)婦評審、孕產(chǎn)婦死亡評審、兒童死亡評審、婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量定期檢查、托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理和健康教育等制度。

（二）建立人才培養(yǎng)制度。積極創(chuàng)造條件，吸引高素質(zhì)人才，培養(yǎng)復(fù)合型人才和學(xué)科帶頭人。完善人員聘用、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。強化業(yè)務(wù)人員輪崗制度，在孕產(chǎn)保健部、兒童保健部、婦女保健部和計劃生育技術(shù)服務(wù)部內(nèi)，設(shè)置相應(yīng)崗位專職負責(zé)轄區(qū)管理工作，建立轄區(qū)管理人員和婦幼保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)人員定期輪崗機制，并納入績效考核。

（三）建立績效考核制度。加強對婦幼健康服務(wù)機構(gòu)的績效考核，建立以履行公共衛(wèi)生職能、服務(wù)質(zhì)量及安全、服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度為核心的考核制度。婦幼健康服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展機構(gòu)內(nèi)部門和人員績效考核，將轄區(qū)婦幼健康工作指標和《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》落實情況等納入考核指標，建立有效激勵機制。

（四）建立信息管理制度。加強信息化建設(shè)，健全婦幼健康服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提升轄區(qū)內(nèi)婦幼健康服務(wù)和管理水平。應(yīng)當(dāng)將婦幼健康服務(wù)信息系統(tǒng)納入?yún)^(qū)域人口健康信息化規(guī)劃，加強與其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，為衛(wèi)生計生行政部門決策和監(jiān)管提供信息支持。

（五）落實質(zhì)量安全管理制度。婦幼健康服務(wù)機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)要求。加強診療活動質(zhì)量監(jiān)管，納入醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)工作開展情況不斷完善、細化質(zhì)量管理及評價制度。建立崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，保證服務(wù)質(zhì)量及安全。

（六）落實監(jiān)督管理制度。各級衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)婦幼健康服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督與管理，加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)的標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，建立健全婦幼健康服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督評價和信息公開制度，推動婦幼健康服務(wù)機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

國家衛(wèi)生計生委 2015年12月4日

第二篇：國家衛(wèi)生計生委、中宣部、教育部等關(guān)于加強健康促進與教育的指導(dǎo)意見-國家規(guī)范性文件

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第三篇：機關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見

機關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見

為更好地指導(dǎo)全縣機關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)活動的深入開展，加快建立和完善決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督機制，按照**號文件要求，特制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)深入貫徹黨的***全會精神，以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，以適應(yīng)加快發(fā)展要求為導(dǎo)向，全面加強機關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)

建設(shè)，建設(shè)工作規(guī)范、科學(xué)有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型、廉潔型機關(guān)，在全縣真正形成解放思想謀發(fā)展，鋪下身子干事業(yè)，求真務(wù)實抓落實，一心一意求實效的濃厚氛圍，推進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

二、制度化建設(shè)

(二)把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作，依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合各自實際，建立起涵蓋機關(guān)規(guī)范化管理工作各個方面和環(huán)節(jié)的制度體系，使各項工作都有制度可遵循，嚴格按規(guī)章制度辦事。

(三)建立健全業(yè)務(wù)管理制度，主要包括業(yè)務(wù)工作制度、會議制度、公文辦理制度、政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度等。

(四)建立健全黨務(wù)人事管理制度，主要包括黨務(wù)活動制度、理論學(xué)習(xí)制度、干部培養(yǎng)和選拔任用制度、干部評議制度、廉潔自律制度等。

(五)建立健全后勤管理制度，主要包括財務(wù)管理制度、內(nèi)部審計制度、考勤制度、環(huán)境衛(wèi)生制度、值班工作制度、接待工作制度、公務(wù)活動禮儀制度、保密工作制度、檔案管理制度、車輛管理制度、安全保衛(wèi)制度等。

三、信息化建設(shè)

(六)按照“信息化墾利”建設(shè)的總體目標，對機關(guān)工作人員實行全員培訓(xùn)，重點崗位要熟練掌握微機操作技能。

(七)推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛推行電子政務(wù)。已建立局域網(wǎng)(廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)站)的單位，拓寬應(yīng)用范圍，提高工作效率和辦公(服務(wù))自動化水平。有條件建立局域網(wǎng)的單位，要盡快建立并充分發(fā)揮其效益。

四、目標體系及標準化建設(shè)

(八)明確崗位職責(zé)，分層次制定出領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和一般干部等全員崗位職責(zé)及目標。

(九)細化工作目標，依據(jù)縣委、縣政府的決策及年初確定的任務(wù)目標，制定工作特別是重點工作應(yīng)達到的基本目標，并根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，制定整體或單項工作在全縣、全市乃至全省爭先創(chuàng)優(yōu)的目標。

(十)加強標準化建設(shè)，根據(jù)同行業(yè)、同崗位的先進水平，對每項工作都制定具體的工作標準，明確工作內(nèi)容、完成時限和質(zhì)量要求。

五、執(zhí)行責(zé)任及程序化建設(shè)

(十一)完善工作流程，按照“四個環(huán)節(jié)工作法”的要求，在工作的每個環(huán)節(jié)建立起科學(xué)嚴謹、快捷實用的運行程序，明確每一類工作干什么事、應(yīng)當(dāng)怎么干、什么時間干到什么程度、干好干孬有個什么說法。

(十二)加強過程控制，對每項工作的受理時間、辦理過程、辦理結(jié)果進行詳細的記錄，使其符合程序標準的要求，保證工作高效運轉(zhuǎn)。

六、考核監(jiān)督及獎懲體系建設(shè)

(十三)依據(jù)執(zhí)行制度履行崗位職責(zé)和落實責(zé)任目標情況，建立完善個人實績檔案，制定科學(xué)的、量化的、操作性強的考核獎懲辦法，嚴格督查考核。

(十四)加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部監(jiān)督和干部職工監(jiān)督，通過民主生活會、半年及責(zé)任目標考核、干部職工評議等形式，分析工作成效，制定改進措施，促進工作落實。

(十五)依據(jù)考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲，并作為干部選拔任用、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

七、機關(guān)隊伍建設(shè)

(十六)堅持學(xué)歷培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合，基礎(chǔ)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合，分層次、分步驟加強對機關(guān)干部隊伍的培訓(xùn)教育，提高政治理論素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和依法行政水平。

(十七)認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在職級、職務(wù)晉升上，堅持平等公開、競爭上崗、擇優(yōu)使用，促進各類優(yōu)秀人才脫穎而出，形成正確的用人導(dǎo)向和科學(xué)的用人機制。

(十八)堅持科學(xué)的人才觀，在用人上不求全責(zé)備，用其所長，讓每個人的潛能在適應(yīng)的崗位上得到充分釋放，形成人盡其才的生動局面。

八、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

(十九)堅持解放思想、實事求是、與時俱進，推進體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)。

(二十)充分認識加強學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和追求，不斷提高自身政治修養(yǎng)能力、履職能力、執(zhí)政能力和解決實際問題的能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

(二十一)強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)勤政為民、務(wù)實高效、公正透明、依法誠信的服務(wù)型機關(guān)。

(二十二)加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方法，扎扎實實為群眾辦實事、謀實惠，努力建設(shè)務(wù)實型機關(guān)。

(二十三)增強自律意識，筑牢思想道德防線，堅決制止講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻的風(fēng)氣，努力建設(shè)廉潔型機關(guān)。

九、長效機制建設(shè)

(二十四)把進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、依法行政作為加強機關(guān)規(guī)

范化管理及作風(fēng)建設(shè)活動的出發(fā)點和落腳點，在階段性工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，及時對機關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)進行總結(jié)，查找存在的問題，制定整改措施，確保機關(guān)規(guī)范化管理水平有明顯提高，機關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。

(二十五)借鑒先進的行政管理經(jīng)驗，緊密結(jié)合各自實際，并根據(jù)新情況、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新工作方式方法，健全完善規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)的長效運行機制，真正形成科學(xué)管理、依法行政、用制度管人、用制度理事的良好局面。

附：

1、機關(guān)工作人員思想政治行為規(guī)范

2、機關(guān)工作人員公務(wù)活動禮儀規(guī)范

附件1：

機關(guān)工作人員思想政治行為規(guī)范

一、忠于職守

1．、熱愛黨，、熱愛祖國，熱愛人民，熱愛集體，全心全意為人民服務(wù)。

2、奮發(fā)有為，愛崗敬業(yè)，扎實苦干，開拓創(chuàng)新。

3、遵守黨紀政規(guī)和國家法律、法規(guī)，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行公務(wù)，改進工作作風(fēng)，講求工作方法，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

二、嚴肅紀律

1、嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律，認真堅持黨的民主集中制原則，維護集體的統(tǒng)一與團結(jié)。

2、嚴格遵守機關(guān)的各項規(guī)章制度，自覺維護機關(guān)工作人員的形象。

3、堅決服從組織作出的職務(wù)任免、工作調(diào)整的決定。

三、團結(jié)協(xié)作

增強大局意識，樹立集體榮譽感，互相理解，互相支持，互相配合，團結(jié)一致，齊心協(xié)力做好工作。

四、廉潔自律

遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定和制度，加強道德修養(yǎng)，自覺抵制享樂主義、拜金主義、個人主義等腐朽思想的侵蝕，不斷提高拒腐防變的能力。

五、堅持學(xué)習(xí)

1、樹立“終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”理念，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。

2、認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識、市場經(jīng)濟知識以及歷史、法律等其他知識。

3、通過學(xué)習(xí)形成科學(xué)的思維方式，把學(xué)到的知識應(yīng)用到工作中，使之成為不斷創(chuàng)新的力量源泉，促進工作水平和工作效率的提高。

附件2：

機關(guān)工作人員公務(wù)活動禮儀規(guī)范

一、儀表儀容

1、著裝整齊潔凈，衣冠端正，莊重大方；著裝時要扣好紐扣，不得敞開外衣、卷起褲腿、衣袖，領(lǐng)帶須系正。

2、皮鞋要光亮，鞋跟高低適中，工作時間不得有脫鞋、光腳等不雅行為。

3、身體、面部、手部要潔凈、衛(wèi)生，不留長指甲、不染指甲；頭發(fā)要干凈、整齊。

4、男同志不準穿背心、短褲、拖鞋，不準戴戒指，不燙發(fā)、蓄長發(fā)和胡須，重要的公務(wù)活動要穿西服、打領(lǐng)帶或穿其他正裝；女同志不準穿透明、過度暴露的服裝，不濃妝艷抹，不留怪發(fā)型，重要公務(wù)活動要穿職業(yè)套裝。

二、儀態(tài)

1、站姿端莊，肩平頭正，目不斜視。

2、行走要挺胸、抬頭，腳步輕而穩(wěn)。

3、坐姿要自然端正，不前俯后仰，不伸腿撓腳或把腿放在桌子上。

三、言談：

1、公務(wù)活動要盡量講普通話。聲音自然、清晰，音量適中。

2、語言文明，不講粗話。使用“你好、請稍候、麻煩您、抱歉、對不起、沒關(guān)系、謝謝、再見”等禮貌用語。

四、舉止

1、做到舉手投足大方、得體，與人交往熱情、友好，不卑不亢。

2、不得在禁止吸煙場所吸煙，在外部門、外單位吸煙時，要先征求主人同意。

3、在公共場所要避免以下舉止：

(1)雙手叉腰、交叉胸前、插入衣褲兜內(nèi)。

(2)撓頭、抓癢、挖耳、摳鼻孔。

(3)哼唱歌曲、吹口哨、跺腳、說笑、喧嘩。

(4)隨地吐痰、亂丟雜物。

(5)面對人咳嗽、打噴嚏。

五、接打電話

1、接電話要及時，要在電話振鈴3次內(nèi)接聽；要用語文明、語氣和氣，首先說“你好”；盡量不使用“免提”；不使用辦公電話聊天。

2、給上級領(lǐng)導(dǎo)打電話，要簡明扼要，條理清楚，不過多重復(fù)，對領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)和指示要記清楚；給下級機關(guān)打電話，態(tài)度謙和，不盛氣凌人。

3、參加會議、到領(lǐng)導(dǎo)辦公室或接待重要客人時，要避免手機發(fā)出音響。在公眾場合接、打手機時，要回避眾人，以示禮貌。

六、待客

1、工作時間一般不會私客，對辦理公務(wù)的客人，要熱情大方，做到“一起身、二讓座、三倒水、四辦事、五送客”。實行第一承辦人制度，即第一待客人要負責(zé)引導(dǎo)客人承辦公務(wù)到底，客人要見領(lǐng)導(dǎo)或其他同志，要請客人稍候，待聯(lián)系后再引導(dǎo)客人會見。

2、介紹

(1)介紹主客人見面時，先把主人介紹給客人。

(2)介紹男女見面時，先把男士介紹給女士。

(3)介紹年齡有顯著差距的人時，先把年輕的一方介紹給年長者。

(4)介紹職位有高低差別的人時，先把低職位者介紹給高職位者。

3、與客人握手

(1)握手時雙眼要正視對方，面露笑容；握手的力度要適宜，不可太緊，也不可顯得太隨意。

(2)男士與女士握手時，要待女士伸出手后方可伸手，握手時間不要過長。

(3)下級與上級握手時，要待上級伸出手后方可伸手；上級與下級握手，以其職位高低為序。

4、與客人交換名片，要雙手遞送，并說謝謝。接到客人名片時，不要立即收起，要先觀看，以示尊重。

5、引導(dǎo)客人

(1)接待人員要走在客人左前方引導(dǎo)客人。

(2)需乘電梯時，接待人員要為客人要電梯，讓客人先進；出電梯時，要讓客人先出。

(3)引導(dǎo)客人到辦公室時，要為客人開門，示意客人先進。

6、送客

(1)客人離開時，要讓客人先出門，并與客人握手道別。

(2)根據(jù)情況，對有的客人要送出門外。

(3)對重要的客人要送出大門外，乘車的，要為其開啟車門，客人上車后再關(guān)好車門，并揮手道別。

第四篇：國家衛(wèi)生計生委關(guān)于開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動的指導(dǎo)意見全文-國家規(guī)范性文件

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第五篇：國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦

【發(fā)布單位】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 【發(fā)布文號】國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕30號 【發(fā)布日期】2013-10-30 【生效日期】2013-10-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法的通知

國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計生委（衛(wèi)生計生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委機關(guān)各司局：

為加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，我委制定了《國家衛(wèi)生計生行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家衛(wèi)生計生委

2013年10月30日

國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱國家衛(wèi)生計生委）的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）及其實施條例、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合本委工作實際制定本辦法。

第二條 國家衛(wèi)生計生委辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，適用本辦法。

涉及紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等事項，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理和申訴，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政復(fù)議機關(guān)是指國家衛(wèi)生計生委，行政復(fù)議機構(gòu)是指國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議辦公室。

行政復(fù)議辦公室日常工作由法制司具體負責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）審查行政復(fù)議申請是否符合法定條件和程序；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織復(fù)議聽證；

（三）組織審理行政復(fù)議案件，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（五）承辦國務(wù)院辦理行政復(fù)議裁決案件中要求國家衛(wèi)生計生委辦理的事項；

（六）依職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行；

（七）辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棧?/p>

（八）對行政機關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見；

（九）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機關(guān)或部門提出意見和建議；

（十）組織辦理行政應(yīng)訴事項；

（十一）指導(dǎo)和監(jiān)督下級衛(wèi)生計生行政部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；

（十二）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項；

（十三）做好行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)等工作；

（十四）負責(zé)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴其他相關(guān)事宜。

第四條 各司局負責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并明確一位司局領(lǐng)導(dǎo)分管，其主要職責(zé)是：

（一）對由本司局以國家衛(wèi)生計生委名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，以及依據(jù)行政復(fù)議法第七條所提出的有關(guān)規(guī)定的審查申請，提出書面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料；

（二）協(xié)助行政復(fù)議辦公室審理本司局主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、因下一級衛(wèi)生計生行政部門的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，并提出書面處理意見；

（三）負責(zé)由本司局以國家衛(wèi)生計生委名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定人員作為委訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（四）負責(zé)復(fù)議申請人不服復(fù)議決定而發(fā)生涉及本司局以國家衛(wèi)生計生委名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定人員作為委訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（五）協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作；

（六）及時履行行政復(fù)議決定。

第五條 審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加，并配備必需的辦案設(shè)施、設(shè)備。

第二章 行政復(fù)議

第六條 國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議的管轄范圍是：

（一）對國家衛(wèi)生計生委直接作出的具體行政行為不服而申請的；

（二）對國家衛(wèi)生計生委直接委托的其他組織作出的具體行政行為不服而申請的；

（三）對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門或省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門委托的其他組織所作出的具體行政行為不服而申請的；

（四）國務(wù)院指定管轄的行政復(fù)議案件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由國家衛(wèi)生計生委受理的行政復(fù)議案件。

公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生計生行政部門的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向國家衛(wèi)生計生委提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

第七條 向國家衛(wèi)生計生委提起行政復(fù)議的，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一受理。行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)對收到的行政復(fù)議申請進行登記。

申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真的形式提出。申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議申請記錄，并由申請人簽字確認。其他司局收到書面行政復(fù)議申請的，應(yīng)于當(dāng)日即時轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。第八條 行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)主要審查下列事項：

（一）是否符合法定申請期限；

（二）是否有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人，或是否符合行政復(fù)議法第十條規(guī)定的情形；

（三）是否有明確的行政復(fù)議請求和理由；

（四）是否屬于法定的行政復(fù)議范圍和行政復(fù)議管轄范圍；

（五）是否已向人民法院提起行政訴訟，或已向其他行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)，對復(fù)議申請進行審查，并依法處理。第九條 行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。

被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向行政復(fù)議辦公室提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

具體行政行為由兩個以上司局共同作出的，共同作出具體行政行為的司局應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，按前款規(guī)定提出書面答復(fù)；協(xié)商不成的，由委領(lǐng)導(dǎo)指定其中一個司局，按前款規(guī)定提出書面答復(fù)。

第十條 行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并加蓋被申請人印章或司局印章：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、工作部門；

（二）作出具體行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款；

（四）對申請人具體復(fù)議請求的意見和理由；

（五）作出答復(fù)的日期。

提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類編號，并簡要說明證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容。

第十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議辦公室認為必要時，可以采取實地調(diào)查、聽證等其他方式審理。重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)提交委主任會議討論決定。

第十二條 行政復(fù)議辦公室決定舉行聽證或需要實地調(diào)查的，被申請人或相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)配合，并派人參加。

第十三條 行政復(fù)議辦公室在必要時可以委托下級衛(wèi)生計生行政部門或組織進行調(diào)查。

委托調(diào)查，必須提出明確的內(nèi)容和要求。受委托機關(guān)或組織可以主動補充調(diào)查，并按要求的期限完成調(diào)查。因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向行政復(fù)議辦公室主動說明情況。第十四條 審查申請人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出以下處理：

（一）該規(guī)定是由國家衛(wèi)生計生委、原衛(wèi)生部、原國家人口計生委制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是其他行政機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機關(guān)依法處理。處理期間，國家衛(wèi)生計生委中止對具體行政行為的審查。

第十五條 依法中止的行政復(fù)議案件，中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)審理，并書面通知當(dāng)事人。

第十六條 按照自愿、合法的原則，行政復(fù)議辦公室可以組織對行政復(fù)議案件進行調(diào)解。第十七條 行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

第十八條 行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，向委領(lǐng)導(dǎo)提出復(fù)議決定建議：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模枰跃S持；

（二）被申請人不履行職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為主要事實不清、證據(jù)不足的，適用法律依據(jù)錯誤或不當(dāng)?shù)?，違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的以及明顯不當(dāng)?shù)?，建議撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法。撤銷或者確認具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；

（四）被申請人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該具體行政行為；

（五）申請人認為行政機關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；或者受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議受理條件的，駁回行政復(fù)議申請。

第十九條 申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

第二十條 行政復(fù)議不予受理決定書和終止決定書由法制司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋委印章并依法送達。

維持、撤銷、變更、確認違法和駁回的行政復(fù)議決定，由委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋委印章并依法送達。

第二十一條 復(fù)議案件辦結(jié)后，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)將案件文書立卷歸檔。第三章 行政應(yīng)訴

第二十二條 人民法院送達的行政起訴狀副本由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收。公文收發(fā)部門或者其他部門收到人民法院送達的行政起訴狀副本的,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日即時轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。

第二十三條 行政復(fù)議辦公室對起訴狀副本進行登記后，交由作出原具體行政行為的司局辦理。第二十四條 有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的證據(jù)和材料原件一并送行政復(fù)議辦公室。

經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報請委領(lǐng)導(dǎo)審定，并按法定期限報送人民法院。

第二十五條 有關(guān)司局確定一名訴訟代理人，經(jīng)行政復(fù)議辦公室推薦，報委主任決定。必要時，可以委托律師擔(dān)任訴訟代理人。

行政復(fù)議辦公室根據(jù)委主任決定，辦理授權(quán)委托書等材料。行政復(fù)議辦公室負責(zé)為訴訟代理人辦理授權(quán)委托書等材料。

第二十六條 行政訴訟案件結(jié)案后，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)將案件文書在案件審理完畢后10日內(nèi)交行政復(fù)議辦公室立卷歸檔。

第二十七條 人民檢察院的檢察建議書和人民法院的司法建議書，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收。經(jīng)登記后交由主管業(yè)務(wù)司局辦理。

有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書、司法建議書之日起10日內(nèi)擬出答復(fù)意見，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報請委領(lǐng)導(dǎo)審定，并按法定期限報送人民檢察院、人民法院。第四章 指導(dǎo)和監(jiān)督

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門無正當(dāng)理由不予受理公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準后，督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時也可以直接受理。

第二十九條 被申請人不履行或無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由行政復(fù)議辦公室提出處理意見，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準后，責(zé)令被申請人限期履行。被申請人應(yīng)當(dāng)及時將履行情況報送國家衛(wèi)生計生委。

第三十條 行政復(fù)議辦公室在行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生計生行政部門相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以提出處理意見，制作行政復(fù)議意見書送達有關(guān)機關(guān)。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真研究處理，并在60日內(nèi)將處理結(jié)果報行政復(fù)議辦公室。

行政復(fù)議辦公室在行政復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以提出行政復(fù)議建議，制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。第三十一條 有下列情形之一的，國家衛(wèi)生計生委可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評，直至行政處分：

（一）拒絕履行復(fù)議決定的；

（二）逾期不提供有關(guān)材料、證據(jù)和答辯狀的；

（三）不接受委托出庭或者嚴重失職的。第五章 附則

第三十二條 本辦法有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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