第一篇：港口管理行政執(zhí)法操作規(guī)程

泉州港港口管理行政執(zhí)法操作規(guī)程

一、為依法履行港口管理職責(zé)，規(guī)范港口執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《港口法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》、《船舶引航管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合泉州港口實(shí)際，制定本規(guī)程。

二、本規(guī)程適用于泉州港務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱港務(wù)局）實(shí)施港口管理的行政執(zhí)法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、港口管理行政執(zhí)法必須遵循以下原則：

1、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法。

2、公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán)。

3、堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則。

四、執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)有兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員進(jìn)行，并主動(dòng)出示有效的執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明監(jiān)督檢查的法律依據(jù)，檢查的目的和內(nèi)容，明確指出被檢查單位需要提供的有關(guān)資料。

對(duì)涉及檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的應(yīng)當(dāng)為其保密。

五、執(zhí)法人員在港口安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患和存在問(wèn)題，按下列要求填發(fā)有關(guān)法律文書：

1、存在不安全因素或其它問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，填寫《安全生產(chǎn)檢查記錄》（執(zhí)法文書1號(hào)），由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人或分管安全的負(fù)責(zé)人簽字，分別存檔備查。被檢查單位負(fù)責(zé)人或分管安全的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)記明情況，并由檢查人員簽名。

2、發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為，可當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正；不能當(dāng)場(chǎng)改正的，發(fā)出《安全生產(chǎn)管理意見(jiàn)書》（執(zhí)法文書2號(hào)），責(zé)令限期改正?！栋踩a(chǎn)管理意見(jiàn)書》應(yīng)當(dāng)由港口企業(yè)負(fù)責(zé)人和檢查人員簽名，分別存檔備查。

3、發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)責(zé)令立即排除，并發(fā)出《事故隱患整改通知書》，送達(dá)被檢查單位。對(duì)不能立即排除的，責(zé)令限期改正，并要求被檢查單位切實(shí)采取措施，預(yù)防事故發(fā)生?！妒鹿孰[患整改通知書》應(yīng)當(dāng)由港口企業(yè)負(fù)責(zé)人和檢查人員簽名，分別存檔備查。

六、有下列情況之一的，經(jīng)檢查人員提出，港務(wù)局負(fù)責(zé)人審查同意，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《行政強(qiáng)制措施決定書》（執(zhí)法文書3號(hào)），采取行政強(qiáng)制措施：

1、對(duì)存在重大事故隱患，在排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)或停止危險(xiǎn)設(shè)備、場(chǎng)所的使用，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。

2、對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法做出處理決定。

七、在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的緊急情況時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即暫停作業(yè)或停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，并從危險(xiǎn)區(qū)域撤出工作人員。

八、港務(wù)局對(duì)發(fā)出《安全管理意見(jiàn)書》、《事故隱患整改通知書》、《行政強(qiáng)制措施決定書》等的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。港口經(jīng)營(yíng)人在整改期限內(nèi)應(yīng)認(rèn)真整改。整改完畢后，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)提交書面整改反饋報(bào)告。

九、對(duì)有關(guān)單位和人員拒絕監(jiān)督檢查，阻礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

十、執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)立案查處：

1、違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的、未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的；

2、碼頭或者港口裝卸設(shè)施、客運(yùn)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入使用、未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)、改建、擴(kuò)建碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施的；

3、未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營(yíng)、港口理貨業(yè)務(wù)的和港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

4、未取得危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的；

5、港口經(jīng)營(yíng)人不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資、國(guó)防建設(shè)急需物資的作業(yè)的；

6、港口經(jīng)營(yíng)人違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)中實(shí)施壟斷行為或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；

7、未依法向港口行政管理部門報(bào)告并經(jīng)同意在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物裝卸、過(guò)駁作業(yè)的；

8、未經(jīng)依法批準(zhǔn)在港口進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)及向港口水域傾倒泥土、砂石的；

9、港口經(jīng)營(yíng)人使用未取得相應(yīng)操作證書的人員上崗操作，使用無(wú)證或不符合安全要求的設(shè)施、設(shè)備作業(yè)，以及不具備其它安全條件進(jìn)行作業(yè)的；

10、港口經(jīng)營(yíng)人、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)人、相關(guān)操作人員、設(shè)備已取得相應(yīng)證書，但不再具備相應(yīng)條件的；

11、港口經(jīng)營(yíng)人未建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案或者制度不落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案不按規(guī)定進(jìn)行定期演練的；

12、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立引航機(jī)構(gòu)、港口經(jīng)營(yíng)人不按規(guī)定配合和保障船舶靠離泊、不按規(guī)定向引航機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料的；

13、港口存在重、特大事故隱患的；

14、群眾舉報(bào)、投訴，有證據(jù)證實(shí)存在嚴(yán)重違法行為的；

15、在執(zhí)法監(jiān)督檢查中認(rèn)定企業(yè)或有關(guān)人員有嚴(yán)重違法行為的；

16、發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及其人員在申報(bào)事項(xiàng)中弄虛作假或有欺詐行為的；

17、港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延不報(bào)的；

18、根據(jù)《港口法》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》、《船舶引航管理規(guī)定》及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，港務(wù)局有權(quán)立案查處的其他案件。

十一、對(duì)擬立案查處的案件，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《立案審批表》（執(zhí)法文書4號(hào)），并附上相關(guān)資料，報(bào)港務(wù)局港政管理科受理，由港務(wù)局負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)批準(zhǔn)之日為案件辦理起始時(shí)間。

十二、對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)事故調(diào)查和急需處理的有關(guān)案件，可先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

十三、已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，不得隨意終止、撤銷。確需終止或撤銷的，要寫出書面報(bào)告，闡明理由，并經(jīng)批準(zhǔn)立案的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。

十四、對(duì)已立案的案件，應(yīng)由兩名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格依照合法程序，查清事實(shí)，掌握合法有效的證據(jù)，依法處理。

十五、執(zhí)法人員必須全面、客觀、公正地組織調(diào)查，收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下種類：

1、書證；

2、物證；

3、視聽(tīng)資料；

4、證人證言；

5、當(dāng)事人陳述；

6、鑒定結(jié)論；

7、勘驗(yàn)筆記、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

十六、對(duì)收集的證據(jù)，必須查證屬實(shí)并經(jīng)質(zhì)證，方可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)和定案的證據(jù)。

十七、執(zhí)法人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人及證明人。詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)告知其必須如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)。詢問(wèn)應(yīng)按《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》（執(zhí)法文書5號(hào)）做好筆錄，詢問(wèn)筆錄應(yīng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)允許其更正或補(bǔ)充。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或者蓋章。執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄上簽名。

十八、執(zhí)法人員有權(quán)要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其它材料，并由提供人在有關(guān)材料上簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)在材料上注明。

十九、執(zhí)法人員應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，并由出具證據(jù)人簽名或蓋章。

二十、需要對(duì)與案件有關(guān)的物品或場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，并做好《勘驗(yàn)檢查筆錄》（執(zhí)法文書6號(hào)）；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)其它人員作證，并應(yīng)在《勘驗(yàn)檢查筆錄》中注明。

二十一、因辦案需要采取抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，并開具《抽樣取證憑證》（執(zhí)法文書7號(hào)），由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可由在場(chǎng)其它人員見(jiàn)證并簽名或者蓋章。

二十二、對(duì)涉及專業(yè)問(wèn)題的，應(yīng)指派或者聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的單位或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)鑒定，并出具《鑒定意見(jiàn)書》（執(zhí)法文書8號(hào)）

二

十三、執(zhí)法人員在查處違法行為過(guò)程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)港務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施，并填寫《證據(jù)登記保存清單》（執(zhí)法文書9號(hào)），并在7日內(nèi)做出以下處理決定。

1、違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，做出行政處罰決定，予以沒(méi)收；依據(jù)法律、法規(guī)可以扣留、封存的，做出行政處罰決定，扣留或者封存。

2、違法事實(shí)不成立的，或者依法不應(yīng)予以沒(méi)收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

二

十四、執(zhí)法人員按規(guī)定程序調(diào)查取證完畢，應(yīng)及時(shí)做出處理。填寫《案件調(diào)查報(bào)告》（執(zhí)法文書10號(hào)），提出處理意見(jiàn)，按規(guī)定審批，并視情況分別做出如下處理：

1、違法行為輕微，依法可不予行政處罰的，不予處罰。

2、經(jīng)調(diào)查證據(jù)不足或者違法事實(shí)不能成立的不予處罰。

3、已構(gòu)成違法的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由港務(wù)局做出處理決定，依法予以處罰。

4、其違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

二十五、對(duì)性質(zhì)復(fù)雜或者重大違法行為給予較嚴(yán)重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

二

十六、經(jīng)立案審查，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，港務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)，依照法定程序，分別給予以下種類的處罰：

1、警告

2、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

3、罰款；

4、沒(méi)收違法所得；

5、責(zé)令停止作業(yè)、停止建設(shè)、停業(yè)整頓；

6、吊銷《港口經(jīng)營(yíng)許可證》或取消危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)；

7、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，港務(wù)局有權(quán)行使的其它處罰。

二十七、在發(fā)出處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)填寫《行政處罰意見(jiàn)告知書》（執(zhí)法文書11號(hào)），送達(dá)當(dāng)事人（單位），告知擬給予的處罰及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在

收到該告知書之日起3日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯；對(duì)符合聽(tīng)證條件的（屬于吊銷港口經(jīng)營(yíng)許可和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止涉及港口安全的工程項(xiàng)目建設(shè)以及數(shù)額在5萬(wàn)元以上的罰款），應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，可以在3日內(nèi)要求聽(tīng)證。

二十八、當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，港務(wù)局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取，并將當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)制成筆錄。

二十九、當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證并符合《行政處罰法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。并在聽(tīng)證7日前發(fā)出《聽(tīng)證會(huì)通知書》（執(zhí)法文書12號(hào)），聽(tīng)證程序應(yīng)符合《行政處罰法》第五章第三節(jié)的有關(guān)規(guī)定。港務(wù)局要做好《聽(tīng)證會(huì)筆錄》（執(zhí)法文書13號(hào)），收集聽(tīng)證當(dāng)事人提供的證據(jù)資料，填寫《聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書》（執(zhí)法文書14號(hào)）。

三

十、港務(wù)局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件有關(guān)資料、當(dāng)事人陳述和申辯材料、《聽(tīng)證會(huì)筆錄》和《聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書》等進(jìn)行審查核實(shí)。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或依據(jù)成立的，港務(wù)局應(yīng)當(dāng)采納。

三

十一、經(jīng)審核，決定依法給予行政處罰的，港務(wù)局應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政處罰決定書》（執(zhí)法文書15號(hào)），并在7日內(nèi)送達(dá)受處罰單位或當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

2、違法行為的事實(shí)和證據(jù)；

3、行政處罰的種類和依據(jù)；

4、行政處罰的履行方式和期限；

5、不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

6、作出行政處罰決定的港務(wù)局名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的港務(wù)局的印章。

三

十二、送達(dá)文書應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、文書應(yīng)當(dāng)送交被處罰單位的負(fù)責(zé)人簽收，當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，記明情況，在《行政處罰文書送達(dá)回執(zhí)》（執(zhí)法文書16號(hào)）上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住處，即視為送達(dá)。

2、當(dāng)事人指定代收人的，交代收人員簽收，并注明受當(dāng)事人委托的情況。

3、直接送達(dá)有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托所在地港務(wù)分局或港務(wù)站送達(dá)。

4、無(wú)法采取上述幾種方式送達(dá)的，可以公告，自公告之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生執(zhí)行的效力。

三

十三、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

三

十四、送達(dá)行政處罰決定的，必須監(jiān)督有關(guān)單位履行。當(dāng)事人逾期不履行的，可以采取下列措施：

1、到期不繳納罰款的，期滿之日起每日按罰款數(shù)額的3%加收罰款。

2、根據(jù)法律規(guī)定依法強(qiáng)制執(zhí)行。

3、發(fā)出《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》（執(zhí)法文書17號(hào)），依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三

十五、對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期仍不具備條件的，由港務(wù)局吊銷《港口經(jīng)營(yíng)許可證》或取消危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)。

三

十六、行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)在60日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)90日。

三

十七、案件辦理完畢后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案審批表》（執(zhí)法文書18號(hào)），報(bào)港務(wù)局負(fù)責(zé)人審批結(jié)案，并及時(shí)進(jìn)行歸檔。

三

十八、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行政，秉公執(zhí)法。對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，濫用職權(quán)，徇私舞弊，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三

十九、行政處罰有關(guān)文書根據(jù)交通部或《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)和印制。

四

十、港務(wù)局應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理行政處罰批準(zhǔn)手續(xù)，罰款和罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定處理。

四

十一、本規(guī)程關(guān)于行政執(zhí)法期間的“7日”、“30日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

四

十二、本規(guī)程規(guī)定事項(xiàng)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)。

四

十三、本規(guī)程自2004年2月1日起執(zhí)行。

第二篇：港口作業(yè)安全操作規(guī)程

港口作業(yè)安全操作規(guī)程

一、本單位的港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)由專人實(shí)行統(tǒng)一指揮，以防作業(yè)混亂而發(fā)生港口生產(chǎn)安全事故。港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)裝卸搬運(yùn)人員和港口機(jī)械設(shè)備操作人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)，服從指揮。非裝卸搬運(yùn)人員，不得在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)逗留。對(duì)各種裝卸設(shè)備，必須制定具體的安全操作工藝，并由經(jīng)過(guò)操作訓(xùn)練的專職人員操作，如需持證上崗作業(yè)的，必須由取得相應(yīng)的上崗資格證書的人員操作，以防港口安全事故發(fā)生。

二、港口有關(guān)作業(yè)人員上崗時(shí)，必須按規(guī)定穿戴工作服、安全帽、手套、防滑鞋等個(gè)人防護(hù)用品，如進(jìn)行上、下船等的搬運(yùn)裝卸作業(yè)的，還需在上、下船設(shè)施上加設(shè)防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施，人員須穿著救生衣，并加強(qiáng)瞭望，防止因過(guò)往船舶或天氣原因造成波浪沖擊，影響船體穩(wěn)定而發(fā)生人員落水事件。

三、進(jìn)行搬運(yùn)裝卸作業(yè)前，要認(rèn)真檢查所使用的裝卸機(jī)械設(shè)備、搬運(yùn)工具，使之保持良好和完整，確保符合安全技術(shù)規(guī)范方可使用。

四、有關(guān)作業(yè)人員在患有影響港口作業(yè)安全的疾病期間，必須停止進(jìn)行任何港口作業(yè)。有關(guān)港口作業(yè)人員在連續(xù)工作３小時(shí)后，必須休息，防止疲勞作業(yè)而引發(fā)港口安全事故。1

五、搬運(yùn)物件要小心輕放，綁扎物件要牢固，擺放物件要平穩(wěn)。

六、嚴(yán)禁在放置不牢固、不平穩(wěn)的物件或設(shè)施上行走，防止人員跌落。

七、利用起重機(jī)裝卸時(shí)，嚴(yán)禁用手扶住起吊物或跟隨起吊物行走，起重機(jī)掛鉤下方嚴(yán)禁站人。

八、利用起重機(jī)配合裝卸、搬運(yùn)時(shí)，要由有《特種作業(yè)人員操作證》的起重機(jī)司機(jī)負(fù)責(zé)操作起重機(jī)、指揮員負(fù)責(zé)指揮、司索（掛鉤）員負(fù)責(zé)掛卸吊鉤，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事起重作業(yè)。

九、凡在港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“高空作業(yè)”（高空作業(yè)是指離墜落基準(zhǔn)面2米以上的高處所進(jìn)行的作業(yè)），必須采取相應(yīng)的防墜落安全措施，才準(zhǔn)許作業(yè)。從事高空作業(yè)者，要正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，以及采取系安全繩、加裝安全欄、安全網(wǎng)等防墜落措施，并必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

十、禁止任何人員在貨垛上休息。

十一、進(jìn)行港口作業(yè)前，應(yīng)召開工前會(huì)，根據(jù)擬搬運(yùn)裝卸貨物的特性研究確定安全作業(yè)方法和注意事項(xiàng)，并做好會(huì)議記錄。

制定單位：（蓋章）

二ＯＯ年月日

第三篇：港口作業(yè)安全操作規(guī)程

港口作業(yè)安全操作規(guī)程

一、港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)裝卸人員和港口機(jī)械設(shè)備操作人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)，服從指揮。對(duì)各種裝卸設(shè)備，必須制定具體的安全操作工藝，并由經(jīng)過(guò)操作訓(xùn)練的專職人員操作，以防港口安全事故發(fā)生。

二、港口有關(guān)作業(yè)人員上崗時(shí)，必須按規(guī)定穿戴工作服、安全帽、手套、防滑鞋等個(gè)人防護(hù)用品。

三、進(jìn)行裝卸作業(yè)前，要認(rèn)真檢查所使用的裝卸機(jī)械設(shè)備，使之保持良好和完整，確保符合安全技術(shù)規(guī)范方可使用。

四、有關(guān)作業(yè)人員在患有影響港口作業(yè)安全的疾病期間，必須停止進(jìn)行任何港口作業(yè)。有關(guān)港口作業(yè)人員在連續(xù)工作３小時(shí)后，必須休息，防止疲勞作業(yè)而引發(fā)港口安全事故。

五、凡在港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“高空作業(yè)”（高空作業(yè)是指離墜落基準(zhǔn)面2米以上的高處所進(jìn)行的作業(yè)），必須采取相應(yīng)的防墜落安全措施，才準(zhǔn)許作業(yè)。從事高空作業(yè)者，要正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，以及采取系安全繩、加裝安全欄、安全網(wǎng)等防墜落措施，并必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

六、禁止任何人員在貨堆上休息。

第四篇：行政執(zhí)法證件管理規(guī)程

行政執(zhí)法證件管理辦法

為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的管理，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

及行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人或其他組織的 合法權(quán)益，根據(jù)《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及其實(shí)施辦法的 有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)程。

一、縣法制辦負(fù)責(zé)全縣行政執(zhí)法證的發(fā)放、年審等管理 工作。

二、行政執(zhí)法人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證，需填寫行政執(zhí)法 證申請(qǐng)表，并提交以下材料，有關(guān)材料包括：

（一）單位編制文件；

（二）單位執(zhí)法依據(jù)；

（三）個(gè)人在編證明；

（四）單位負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)。

三、對(duì)申請(qǐng)辦理行政執(zhí)法證的人員從應(yīng)以下幾方面進(jìn)行資格 審核：

（一）行政執(zhí)法人員是否具有良好的政治素質(zhì)；

（二）在工作中是否公正廉潔；

（三）是否遵守職業(yè)道德；

（四）是否有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（五）綜合法律及專業(yè)法律成績(jī)是否合格。

四、經(jīng)審核對(duì)于具備核發(fā)行政執(zhí)法證條件的人員，報(bào)市政 府法制辦審核。

五、經(jīng)省、市法制辦同意批準(zhǔn)發(fā)放行政執(zhí)法證后，按有關(guān)規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法人員的信息及時(shí)錄入。

六、行政執(zhí)法人員因工作崗位變動(dòng)，需換發(fā)行政執(zhí)法證件 的，須將發(fā)放執(zhí)法證件退回，再申領(lǐng)新的行政執(zhí)法證。

七、行政執(zhí)法證丟失后重新申領(lǐng)的，要求其提供原執(zhí)法證 遺失公告證明后才能重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證。

八、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，責(zé)令 其立即改正，并可以暫扣其行政執(zhí)法證件：

（一）不依法履行職責(zé)，玩忽職守的；

（二）徇私舞弊濫用職權(quán)的；

（三）執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件的；

（四）出借行政執(zhí)法證件的；

（五）越權(quán)執(zhí)法或者違反法定程序的；

（六）有其他違法行為的。

九、行政執(zhí)法證件按進(jìn)行審驗(yàn)，年審時(shí)執(zhí)法人員需填 寫年審登記表，單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋單位印章。對(duì)進(jìn)行 年審的行政執(zhí)法人員從1；，下幾方面進(jìn)行審核：

（一）是否受到刑事處罰；

（二）是否受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；

（三）是否有被暫扣行政執(zhí)法證件的現(xiàn)象；

（四）在行政活動(dòng)中是否有違法行為，造成嚴(yán)重后果；

（五）連續(xù)兩年考核是否不稱職；

（六）綜合法律和專業(yè)法律考試成績(jī)是否合格。

十、經(jīng)年審合格的，在執(zhí)法證件上加蓋年審印章，對(duì)于不合格的行政執(zhí)法人員注銷其行政執(zhí)法資格，并印發(fā)注銷通告，予以公布。

第五篇：城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法匯報(bào)

關(guān)于小店區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法工作情況的報(bào)告

--—2011年12月29日在區(qū)四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上

區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng) 馮原平

主任、各位副主任、各位委員：

受區(qū)人民政府的委托，向區(qū)四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議作《關(guān)于小店區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法工作情況的報(bào)告》，請(qǐng)予審議。

一、全區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀

目前，我區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法人員和協(xié)管人員共473人，由在編執(zhí)法人員、協(xié)管人員、南外環(huán)公司托管人員、各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員組成。今年8月份，整合全區(qū)執(zhí)法、規(guī)劃和國(guó)土力量，在10個(gè)街鄉(xiāng)分別成立了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)市容管理和違法建筑的管控工作，還承擔(dān)各類活動(dòng)、觀摩團(tuán)以及檢查線路的保障工作。特別是今年的全市城鄉(xiāng)清潔工程觀摩檢查我區(qū)獲整體水平和近期變化雙第一。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，一是注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。除日常學(xué)習(xí)外，每年都要安排正式執(zhí)法隊(duì)員分批次在太原陸軍預(yù)備役通訊團(tuán)和忻州開展封閉式訓(xùn)練與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；針對(duì)基層隊(duì)員、聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)員，積極組織開展“一年大輪訓(xùn)、半年小培訓(xùn)”的素質(zhì)提升工程；對(duì)協(xié)管人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，通過(guò)每年的業(yè)務(wù)考試，從中選調(diào)100名作為協(xié)查員，對(duì)于考試不合格的降格使用，全方位提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。二是率先開展績(jī)效考核。結(jié)合工作實(shí)

際，創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)崗定編，細(xì)化指標(biāo)，完善標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行工作量化和質(zhì)量考核兩位一體的績(jī)效考核辦法。主要是將特崗津貼變?yōu)榭?jī)效獎(jiǎng)金按月獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，優(yōu)化了考核指標(biāo)體系，調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員工作積極性。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法紀(jì)律。內(nèi)設(shè)的行政監(jiān)察室定期、不定期對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法程序、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等進(jìn)行監(jiān)督，并將檢查結(jié)果在全局通報(bào)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)，促進(jìn)整改。特別是從9月10日開始，集中一個(gè)月時(shí)間開展了紀(jì)律作風(fēng)大整頓，向社會(huì)各界發(fā)放征求意見(jiàn)書300份，收集建議、意見(jiàn)118條，對(duì)照做好整改工作，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，執(zhí)法水平明顯提高。

在行政執(zhí)法方面，結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，完善工作制度，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、安全執(zhí)法。一是嚴(yán)格整治市容市貌。認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)受理制度，暢通投拆舉報(bào)電話，全天候?qū)Ｈ私勇?tīng)。受理人、接辦人第一時(shí)間按要求處理事件，并做好回復(fù)。今年接辦各類舉報(bào)9224件，辦理率達(dá)100%；積極推行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法和網(wǎng)格化管理制度，實(shí)行早、中、晚不間斷式執(zhí)法，專人包路段、包區(qū)域、包時(shí)段，重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)治理，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)、線、面一體化管理，共取締無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)7300處。二是公開公正審理案件。對(duì)重大案件的審理活動(dòng)，邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門參加，并向社會(huì)開放，允許利益相關(guān)方列席旁聽(tīng)，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。今年共立案1371件，立案處罰1169.14萬(wàn)元，案件合格率達(dá)100%。三是“雙違”管控成果明顯。成立了區(qū)治理“雙違”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，積極督查各類違法建設(shè)案件，對(duì)違法建設(shè)形成了雙違辦、紀(jì)檢和街鄉(xiāng)

三位一體的管控平臺(tái)，有效地打擊了雙違建設(shè)。先后在李家莊、大村、鞏家堡、新?tīng)I(yíng)等地依法拆除私搭亂建353處，拆除面積26946平方米。對(duì)42家違法建筑施工單位進(jìn)行了行政處罰，罰款900余萬(wàn)元。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法面臨的困難

（一）行政執(zhí)法力量仍顯不足。區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法管理權(quán)限由原單一的市容管理擴(kuò)增到工地、人防、園林、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法領(lǐng)域，加之區(qū)本身的管轄范圍也增大，特別是自城鄉(xiāng)清潔工程開展以來(lái)，需保障早7點(diǎn)到凌晨2點(diǎn)的時(shí)段，執(zhí)法人員存在長(zhǎng)期超時(shí)工作現(xiàn)象。當(dāng)然，全市六城區(qū)執(zhí)法人員都存在短缺現(xiàn)象，但我們?nèi)匀唤ㄗh按現(xiàn)有管理狀況重新核編，通過(guò)招考形式，充實(shí)執(zhí)法力量。

（二）城管執(zhí)法環(huán)境亟待優(yōu)化。一是對(duì)游商小販的教育疏導(dǎo)環(huán)節(jié)薄弱，不能停留在強(qiáng)制“禁止”和“圍堵”上，要采取“限制”和“疏導(dǎo)”相結(jié)合的方法,限制即在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)讓小攤小販經(jīng)營(yíng)，疏導(dǎo)即是要求城中村市場(chǎng)全部收歸集體所有，只收取垃圾處理費(fèi)，降低門檻，優(yōu)先安置游商。二是作為新區(qū)建設(shè)，要更多的規(guī)劃和設(shè)計(jì)便民市場(chǎng)，特別是低端市場(chǎng)，安置小攤小販，保障民生。三是執(zhí)法文書執(zhí)行力度不強(qiáng)，需社會(huì)各界加強(qiáng)配合，督促落實(shí)。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）推行交叉執(zhí)法和打造亮點(diǎn)街道工程。在全區(qū)特殊區(qū)域、特殊地段推行“雙層交叉”執(zhí)法模式，直屬隊(duì)對(duì)全區(qū)市容進(jìn)行督

查執(zhí)法、各中隊(duì)異地交叉執(zhí)法，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，集中打造亮點(diǎn)街道，示范引領(lǐng)并逐步提升全區(qū)市容管理水平。

（二）開展執(zhí)法工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)。今年在全區(qū)推行城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作，定員定崗定責(zé)，網(wǎng)格化管理，依法清理、查處違章違規(guī)行為，維護(hù)社區(qū)市容環(huán)境。

（三）繼續(xù)加大綜合整治力度。在積極配合做好征地拆遷和城中村改造工作的基礎(chǔ)上，充分利用治理“雙違”這個(gè)平臺(tái)，組織開展以街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的違建管控評(píng)比活動(dòng)，并予以通報(bào)。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)國(guó)土、規(guī)劃、勞動(dòng)監(jiān)察、電力等部門，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)工程及無(wú)證工地建設(shè)、施工、供貨、監(jiān)理等單位的監(jiān)督，堅(jiān)決制止“雙違”行為，服務(wù)汾東商務(wù)區(qū)建設(shè)。

主任、各位副主任、各位委員，區(qū)人大常委會(huì)這次聽(tīng)取和審議關(guān)于小店區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法工作情況的報(bào)告，是對(duì)我們工作的高度重視和大力支持。區(qū)政府將把這次會(huì)議的審議意見(jiàn)作為改進(jìn)和提高政府工作的動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，為順利推進(jìn)汾東商務(wù)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

謝謝大家。