第一篇：2015年8月申論熱點：如何看待“創(chuàng)新巡視”問題

2015年8月申論熱點：如何看待“創(chuàng)新巡視”問題

時事評論背景：

巡視全覆蓋任務確定下來了，關鍵就在于落實。據統(tǒng)計，中央巡視對象有285個，省區(qū)市巡視對象共8607個，本屆任期內完成巡視全覆蓋的任務十分艱巨。面對這一形勢，首先要堅定信念、迎難而上，更重要的是要打破思維定勢，以創(chuàng)新為動力改進工作，不折不扣地落實好條例要求。

時事評論觀點：

創(chuàng)新任務安排，打好常規(guī)巡視和專項巡視“組合拳”

中央巡視辦有關負責人指出，根據中央要求，省區(qū)市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義，明確黨委一屆任期內至少對所有巡視對象巡視一次，把實現全覆蓋擺上重要日程。這些年的發(fā)展中，相同發(fā)展階段的地區(qū)、同類企事業(yè)單位的特點和出現的問題具有共性，發(fā)展經驗相互共享，毛病也互相傳染。省區(qū)市黨委要根據日常監(jiān)督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(qū)(單位)存在的問題，摸清底數，為科學決策打好基礎。調查研究分析之后，就要訂好規(guī)劃、排好工期，定好思路、定實措施、定準責任，一項項落實，一步步推進。

條例規(guī)定，“派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視”，要結合實際用好用活專項巡視這一加強和改進巡視工作的重大創(chuàng)新舉措，打好常規(guī)巡視和專項巡視“組合拳”，既可以根據摸底情況開展分領域、分類別的專項巡視，也可以對重要地區(qū)、部門的常規(guī)巡視和對相關地區(qū)、單位的專項巡視聯(lián)動，做到“以小見大”“從大看小”。在抓好巡視進度的同時，也要保證巡視質量，高標準完成全覆蓋任務。

創(chuàng)新組織方式，探索實行“三個不固定”

實現全覆蓋不是就要增加編制、多設幾個巡視組。實現全覆蓋必須充實力量，但不能一味地加人。2013年，中央第一輪巡視就探索實行“三個不固定”，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權，建立和完善了組長庫。去年，在未向中央要機構、編制和人員的情況下，通過內部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至13個，解決了干部配備不足的問題。今年，中央巡視機構進一步整合資源、充實力量，從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調干部，參加到巡視工作中來。只要有中央授權，有責任擔當，級別低一些的也能當組長;只要有能力完成黨交給的任務，就可以抽調到中央巡視組。

今年，中央巡視組實行“一托二”，每輪每組巡視多家單位，同類同步安排，分批集中匯報，實踐證明這更有利于發(fā)現共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。省區(qū)市也要盤活監(jiān)督力量，創(chuàng)新組織形式，為完成全覆蓋任務提供組織保障。目前，北京、廣東等多個省區(qū)市已經在巡視中實行了“一托二”，江蘇、山東等省則在巡視中采取了“一托三”的形式。同時，要合理配備巡視組專業(yè)力量，探索實行模塊化管理，根據人員特點進行分工，形成相對獨立的模塊，有效發(fā)揮每個方面人員優(yōu)勢，協(xié)同運轉、形成合力。

創(chuàng)新巡視方法，盯住重點人、重點事、重點問題，提高發(fā)現問題的精準度

沒有重點就抓不好工作，巡視重點不能泛化，問題就是指向，必須盯住重點人、重點事、重點問題，提高發(fā)現問題的精準度。重點人就是黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部;重點事就是“四資一項目”，資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項;重點問題，對國企來講，就是“三重一大”方面的違規(guī)違紀問題，對中央單位來講，就是決策權、行政審批權、執(zhí)法權、人事權等方面的違規(guī)違紀問題。要突出領導干部這個關鍵少數，對地市縣巡視時，要盯住“一把手”，使他們自進入主要領導干部行列起，就受到嚴格管理監(jiān)督。

中央巡視辦有關負責人強調，要建立健全與相關部門的協(xié)調協(xié)作機制，將協(xié)調事項由例外管理轉變成例行管理，實現無縫對接和制度化運作，形成監(jiān)督合力。專項巡視要突出“?！钡奶攸c，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時間內把問題搞清楚，向“聚焦專項”要時間，向“密切協(xié)作”要效率，向“精準打擊”要震懾力。

全覆蓋是決心，是努力的方向。中央提出了要求，條例作出了規(guī)定，關鍵在于落實。各省區(qū)市要密切聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標一步步邁進，堅決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務，更好發(fā)揮巡視工作在黨要管黨、從嚴治黨中的重要作用。

第二篇：申論熱點之創(chuàng)新

創(chuàng)新城鄉(xiāng)互幫互助機制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會對基層黨建工作提出的要求。近年來，寧?？h不斷總結經驗、積極探索創(chuàng)新，初步形成“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”的城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，推進了城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。

搭平臺，創(chuàng)新互幫互助方式。在城鄉(xiāng)之間建立起全方位、立體式、廣覆蓋的互幫互助網絡平臺，是實現以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的有效途徑。寧海縣積極整合各類資源，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以強帶弱的方式，重點開展了五個層面的結對共建活動，構建起了黨委統(tǒng)一領導、城鄉(xiāng)組織支持、社會力量參與的城鄉(xiāng)互幫互助工作平臺。建立縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)村企制度，明確每位縣領導負責聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個示范村、一個貧困村和一家規(guī)模以上非公企業(yè)。突出部門優(yōu)勢，按照“黨群部門聯(lián)組織渙散村、政法部門聯(lián)矛盾復雜村、經濟部門聯(lián)經濟薄弱村、涉農部門聯(lián)產業(yè)專業(yè)村”的思路，組織全縣72個部門、企事業(yè)單位與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、72個重點農村黨組織開展結對共建。依托非公企業(yè)黨建聯(lián)促會，在697家會員企業(yè)黨組織中擇優(yōu)推選出100家，組織開展了“百企聯(lián)百村，共筑大黨建”結對共建活動。采取產業(yè)帶動型、合作開發(fā)型、基建資助型、公益慈善型等多種結對共建模式，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、技術、管理、人才等方面優(yōu)勢，促進了農村發(fā)展、農民增收。同時建立以強帶弱、以強村輻射帶動幫扶的機制。一方面，通過行政村規(guī)模調整，集中力量、集中優(yōu)勢推進中心村建設，另一方面，通過村村聯(lián)姻共建的方式，由強村輻射帶動周邊弱村，實現區(qū)塊統(tǒng)籌發(fā)展。另外通過黨員之間的互助幫。充分發(fā)揮黨員主體作用，加強了城鄉(xiāng)黨員個體的結對幫扶。開展黨員人才互派交流活動，加強結對雙方黨員干部的互動。

抓載體，創(chuàng)新互幫互助內容。豐富活動載體和內容，是增強活動效果的關鍵所在。寧?？h圍繞促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的要求，在開展城鄉(xiāng)互幫互助活動中，切實找準工作最佳結合點，開展了以“五聯(lián)”為主要內容的互幫互助活動，較好實現了城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、雙向獲益和共同發(fā)展。一是黨建工作聯(lián)動。積極參與結對共建村黨建工作，大力實施先鋒工程建設，重點指導和幫助結對共建村在加強基層組織、增強班子活力、提高黨員素質、健全工作機制上下功夫。通過班子聯(lián)建、隊伍聯(lián)管、活動聯(lián)動、工作聯(lián)創(chuàng)等共建方式，拓展和完善了基層黨組織功能。二是科學發(fā)展聯(lián)謀。深入結對共建村調查研究，幫助理清發(fā)展思路，指導制定和完善新農村建設發(fā)展規(guī)劃，著力在共謀農村發(fā)展上下功夫。三是活動陣地聯(lián)建。通過共建黨員學習園地等方式，組織黨員學理論、學業(yè)務、學法律、學經濟、學科技等各方面知識。幫助農村改善文體、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施，積極引導農村開展形式多樣、健康有益的群眾性文化體育活動。加強傳統(tǒng)道德建設，形成“友愛、互助、奉獻、進步”的文明鄉(xiāng)風。四是黨員隊伍聯(lián)管。加強結對共建雙方黨員干部的互動管理，采取開展農村實用技術培訓、掛職鍛煉等方式，幫助結對共建村加強村級干部隊伍、農村實用人才隊伍培養(yǎng)。農村基層黨組織擔負起培養(yǎng)鍛煉機關干部的任務，把農村建設成為機關干部實踐鍛煉的重要基地。五是民生實事聯(lián)辦。每年幫助結對共建村，力所能及地興辦1—2件民生實事。每年定期組織黨員志愿者到對結對共建村開展政策宣講、黨課輔導、法律咨詢、醫(yī)療服務等服務活動。每逢“七一”、“元旦”和“春節(jié)”，組織走訪座談活動，了解村情民意，幫助解決困難，增進群眾感情，密切黨群關系。

強基礎，創(chuàng)新互幫互助制度。在組織方式、活動載體實現創(chuàng)新突破的基礎上，通過進一步建立健全相應的保障制度，力求城鄉(xiāng)互幫互助工作的長效化。建立由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三方黨組織主要負責人參加的城鄉(xiāng)共建聯(lián)席會議制度，研究安排結對共建活動過程中的重要事項，分析解決活動中存在的各種問題，交流共建工作經驗。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級工作責任制，把城鄉(xiāng)結對共建工作納入黨建工作目標考核的重要內容，并作為評選先進黨組織的重要依據。建立共建工作聯(lián)絡員制度。結對共建雙方各指派一名黨員擔任聯(lián)絡員，負責具體工作聯(lián)系，定期溝通情況，反饋信息，指導黨建業(yè)務工作，有效推動城鄉(xiāng)黨組織在黨建工作上互促共贏。建立共建工作定期服務制度，采取“組團式、項目化”服務方式，有計劃地組織一系列形式多樣、內容豐富、群眾歡迎、雙方黨員廣泛參與的服務活動。建立共建工作督導制度。參加結對共建活動的城鄉(xiāng)基層黨組織每季度向所屬黨組（黨委）匯報一次工作情況，縣級機關黨組織每年11月底前向縣委組織部、機關黨工委作一次書面匯報?？h委組織部、機關黨工委定期對結對共建開展情況進行督查，對主要領導不重視、結對共建措施不落實的單位，進行通報批評。

第三篇：2014國家公務員考試申論熱點：如何看待輿論

給人改變未來的力量

2014國家公務員考試申論熱點：如何看待輿論

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現代人對輿論格外關注，特別是為官之人，更為關注輿論，都想聽到些肯定的話、贊揚的話，而對批評的話、監(jiān)督的話，聽起來總感到心里不是滋味。這也是人之常情。輿論與政治關系太密切了，甚至到了可以左右政治局面的程度，整個世界都是如此，又有誰不去關注輿論、重視媒體呢?現在的媒體也多得很，報紙、廣播、電視、刊物，除了這些傳統(tǒng)的媒體外，互聯(lián)網也成了一個很大的傳播陣地，特別是有了手機這個現代的交流工具之后，一部手機也就成了一個電臺、電視臺、報紙或刊物，小小手機無所不能，各種輿論漫天飛揚，任何消息都可以通過這個掌中媒體傳遍到世界各地——你不重視輿論行嗎?

重視輿論是好事，輿論不管怎么說還是能反映一些民意的，也能聽到不少真話，看到不少真事，得到不少可貴的信息，這對決策者進行科學決策都有好處。有人重視輿論，有人害怕輿論，也有人喜好輿論，善于利用輿論造些勢，以達到某種目的。不論害怕也好，喜好也罷，都有個如何看待輿論的問題。有人把輿論同媒體聯(lián)系起來，這也無大錯，但不能把輿論同媒體畫等號。媒體是傳播輿論的載體、工具、手段，媒體傳播輿論、制造輿論、助推輿論，但媒體并不等同輿論，更不可能“包圓”輿論。輿論是公眾評說、公眾傳播，也可以說是公眾之口，除了各種媒體這個輿論場外，還有人們的口口相傳這個輿論場?！胺烂裰冢跤诜来ā边@句古話，就說明了老百姓的口頭輿論極端重要，必須重視。如果堵塞言路，將比山洪災害還要可怕。

其實，輿論這個詞最早不是針對媒體，古代也沒有專門傳播信息的媒體，媒體是工業(yè)革命之后才有的，而輿論一詞在我國文化典籍中早就有了?！肮俾暡捎谳浾?，豪右之口與寒乞之口俱不得其真;花案定于成心，艷媚之評與寢陋之評概恐失其實?！?《幽夢影》)這是清代一個叫張潮的人說的話。他提出的這個“輿論”概念與媒體就沒有關系，而是指人們的口頭輿論。這段話很有意思，對我們如何看待輿論或有啟發(fā)?！肮俾暡捎谳浾摗保褪且粋€人的官聲怎么樣，主要在于人們的評價。有深意在“豪右之口與寒乞之口俱不得其真”這句話，就是人們評價官聲，豪門大族、達官貴人說的話和極其貧困潦倒的人說的話都是不真實的，都會走向極端，有偏見，是片面的?！盎ò付ㄓ诔尚?，艷媚之評與寢陋之評概恐失其實”，也深含道理，不同的人各有成見、各有偏好，他們所下的評語也是很難做到客觀的。

從古人的這幾句話中，我們可以看到，輿論是社會生活中的客觀存在，是一個很普遍的社會現象，自古以來就有之，并不全是媒體制造出來的，而有了媒體以后，輿論就會聚焦，就會放大，就會傳得更快、更遠，乃至更久，甚至會成為熱點，產生難以估量的社會效應。但輿論就是輿論，它是公眾的評說，你是管不住、防不住的。更應該看到的是，輿論并不都是客觀公正的，每個人對事物的看法都有自己的觀念和標準，任何一件事物百分之百的人說好是不可能的。為官之人要重視輿論，但別去苛求輿論，因為你苛求不了，而要正確看待輿論，學會分析研判，對的就聽，不對的也別太較勁，而要搞清是什么原因，掌握不同人的愿望和需求，以作工作的參考和警誡。

我在這里也并非為媒體開脫，更不是提倡媒體想說什么就說什么。我們的媒體也是有規(guī)矩管著的，真實、客觀、公正，這是最起碼的要求，也是原則;團結穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主，這是黨的新聞媒體新聞報道的方針;幫忙不添亂是黨的新聞媒體新聞報道的標準。當然要批評監(jiān)督，但也是為了促進問題的解決，為了把事情辦得更好。尊重媒體，但別討好和巴結，把心態(tài)放平了，功夫下在執(zhí)政為民，改變面貌，多為老百姓辦實事、辦好事上?！肮俾暡捎谳浾摗?，輿論自會公正。

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第四篇：申論熱點：“三農”問題

申論熱點：“三農”問題

2010-03-02 13:23

（四）“三農”問題

20、關鍵詞：農民增收

背景鏈接：2009年2月1日，正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》，再一次鎖定“三農”問題，文件指出，保障和改善民生，重點難點在農民。首要任務是保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續(xù)增長，為經濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現了黨中央、國務院在新形勢下對增加農民收入的高度重視。

標準表述：

增加農民收入要算加法，也要算減法，加快農村教育、醫(yī)療事業(yè)，完善農村社會保障體系，減少農民的支出，最終也是增加了農民的收入。2009年農民增收是要利用好價格和補貼兩個杠桿，做好增加農民工就業(yè)和農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這兩篇農民增加收入的文章。

一、促進農民增收，要努力保持農產品價格合理水平。農產品價格高低，直接影響農民收入。要進一步理順農產品價格，健全農產品價格保護制度。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，有效引導市場走勢，促進糧食價格合理回升。搞好農產品購銷和調運，完善生產、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機制，讓農民從價格上升、產品增值中得到更多實惠。

二、促進農民增收，要逐步加大農業(yè)補貼力度。農業(yè)補貼是有效增加農民收入、調動農民生產積極性的有效措施。加大良種補貼力度，提高補貼標準。大規(guī)模增加農機具購置補貼，加大農資綜合補貼力度，完善補貼辦法。

三、促進農民增收，要積極促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要內外聯(lián)動，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴大農業(yè)產業(yè)鏈的就業(yè)容量，發(fā)展精深加工，在生產的廣度深度中增加就業(yè)容量。拓展農村二、三產業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵和支持個體私營經濟發(fā)展。高度重視農民工返鄉(xiāng)回流問題，引導企業(yè)履行社會責任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強返鄉(xiāng)農民工技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

四、促進農民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經濟。要制定有效政策引導城市資金、技術、人才、管理等要素向縣域流動，增強縣域經濟對農民就業(yè)增收的帶動能力。科學規(guī)劃產業(yè)發(fā)展，積極引導勞動密集型、資源加工型產業(yè)，特別是農產品加工業(yè)向縣域轉移，大力培育特色支柱產業(yè)。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，推進結構調整和技術進步，重點支持成長性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強。

●黃，第三檔

21、關鍵詞：新型農村金融機構

背景鏈接：針對農村資金需求 “小、散、短、快” 的特點，國家從06年起在全國發(fā)展新型農村金融機構，截至今年6月末，全國已有118家新型農村金融機構開業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行100家，貸款公司7家。但依然不能滿解決農民貸款難問題。經國務院同意，銀監(jiān)會決定從2009年到2011年，在全國推進設立1300家左右新型農村金融機構，彌補當前農村金融服務空白。這些金融機構主要分布在農業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機構網點覆蓋率低的縣域，以及國定、省定貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域，同時放寬企業(yè)融資條件。標準表述：

作為農村中小企業(yè)融資的新渠道，新型農村金融機構填補了中小企業(yè)融資空白。同時，放寬企業(yè)融資條件，可以調動民間資本，擴大內需，對推動農村經濟發(fā)展具有巨大作用：

一是有利于緩解農村金融服務不足的矛盾。目前，為農村提供主要金融服務的農村合作金融機構服務能力和水平還有限，農村人均擁有機構網點、從業(yè)人員與實際需求相比差距仍然較大，農村金融服務不足矛盾仍很突出。

二是有利于提高農村金融服務覆蓋率。2006-2008年，通過設立新型農村金融機構、現有銀行業(yè)金融機構設立分支機構和延伸服務，解決了1878個零金融服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務問題，但截至2008年末，仍有1424個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融服務，農村金融服務覆蓋率仍有待提高。

三是有利于改進農村金融市場競爭狀況。目前，農村吸儲機構眾多，但提供貸款等服務的機構大多卻只有農村合作金融機構和農業(yè)銀行，資金回流現象不同程度存在，壟斷經營情況仍較普遍，市場結構失衡，競爭有待進一步加強。

四是有利于發(fā)揮各方參與機構培育發(fā)展的積極性。各級政府、各類資本通過各種方式向監(jiān)管部門表達了設立新型農村金融機構，發(fā)展農村金融業(yè)務，改善農村金融服務，緩解中小企業(yè)融資難的強烈愿望。為此，加大新型農村金融機構培育力度，有效促進金融支持社會主義新農村建設和中小企業(yè)發(fā)展顯得十分緊迫和必要。

22、關鍵詞：新型農村社會養(yǎng)老保險（新農保）

背景鏈接：根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

標準表述：

新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。其中主要供款方是政府，而政府的財政補貼是新農保政策最核心的一點。新農保政策中有一條是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險里沒有的，這個原則就是“有彈性”。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險里面，規(guī)定的繳費比例、規(guī)定的領取資格、規(guī)定的支付標準。而新農保里農民可以根據自己的收入水平高低進行選擇，同時允許地方增設繳費標準，可以向上增設，也可以向下增設，這就是為了適應各地經濟發(fā)展的不平衡和農民收入水平高低差異相對較大的實際情況。從根本上來說，新農保制度安排有利于促進家庭和睦社會和諧各級政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，制定具體辦法和實施方案，切實做好實施工作。

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

（五）生態(tài)建設

23、關鍵詞：抗旱救災

背景鏈接：6月中旬以來，我國北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計顯示，截至9月1日，全國農作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬畝；701萬人、379萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。重旱區(qū)主要為內蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個省區(qū)，一些地區(qū)出現50年不遇甚至百年不遇的特大旱災，經濟損失嚴重。

自然災害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。雖然還沒有充分證據表明，此次的災情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導致水資源嚴重短缺，也是不爭的事實，近年來，追逐眼前的經濟利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災的頻繁發(fā)生。

標準表述：

中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設《促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》指出加強以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設是強化農業(yè)基礎的緊迫任務，要狠抓農田水利建設，采取獎勵補助等形式，調動農民建設小型農田水利工程的積極性推進小型農田水利工程產權制度改革；引導農民積極采用節(jié)水設備和技術，加快構建強化農業(yè)基礎的長效機制，盡快改變農業(yè)基礎設施建設長期薄弱的局面。

2009年2月8日溫家寶總理在河南農村視察明確指出，加強農田水利設施建設，是提高農業(yè)抗旱能力的要本之策，要加強控制性水源工程和應急性水源工程建設，加快病險水庫，除險加固和灌區(qū)配套改造增強抵御自然災害能力，促進糧食穩(wěn)定增長，農民持續(xù)增收。加強農田水利基礎設施需要建立長效機制（所謂機制就是為了達到一個確定的目標形成一系列科學、規(guī)范、配套，可行的制度和方法）需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先，需要國家的支持，通過資金支持，鼓勵農民建立合作經濟社等方式進行政策性輔助；還需要市場的高效調節(jié)，市場的效率和競爭機制可以調節(jié)價格也可以保證農民的用水效率，也需要農民合作起來，實現鄉(xiāng)村社會基礎的重建和共同體維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會基礎筑牢。

抗旱減災是個系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實行科學規(guī)劃和綜合治理，才能提高長效應急抗旱減災能力。

加強農田水利建設，既能增加機械、建材等的需求，拉動當前的經濟增長，又能改善農業(yè)生產條件，增強農業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當前還是長遠，都具有重要意義。要大幅度增加財政對農田水利建設的投入，政府主要投入大型工程和公益性設施，同時對農民建設小型農田設施進行補助和獎勵?！?/p>

旱情如此嚴重，其直接元區(qū)固然是天災，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災，缺的不僅是水，也暴露出背后農田水利基礎設施仍然薄弱、抗旱意識不強、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農、重商輕農，農業(yè)水利建設基本沒有投入。

24、關鍵詞：水污染

背景鏈接： 2009年7月23日，一場暴雨后，內蒙古赤峰市新城區(qū)九龍供水公司九號水源井被雨污水淹沒。7月24日、25日赤峰市新城區(qū)陸續(xù)有居民飲用自

來水后患病，患者出現發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。由于沒有得到有效控制。27日，內蒙古赤峰市新城區(qū)水受污染事件已致1154人就診引發(fā)了當地居民的用水恐慌。

標準表述：

水源被污染三天后，該公司才向社會以及相關監(jiān)管部門公布污染信息，難免被質疑存在緩報、遲報、瞞報情況。同時，由于對水污染后果估計不足造成了危害的擴大。自來水作為涉及民生的公共產品，政府不應該在此時出現缺位，而讓營利性公司管理。同時，政府在監(jiān)管方面存在重大的漏洞，政府應該對百姓的生活安全負責。

25、關鍵詞：血鉛超標

背景鏈接：偶然機會，陜西鳳翔縣長青鎮(zhèn)6歲女童苗凡被查出 “鉛中毒性胃炎”。隨后長青鎮(zhèn)兩個村莊615名兒童被確認血鉛超標，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需要住院進行排鉛治療，而最可能造成血鉛超標的是東嶺集團冶煉公司，但其廢物排放量都合乎國家標準。附近數百憤怒的村民沖擊東嶺廠區(qū)，廠區(qū)鐵路專用線把近300米圍墻掀翻。隨后，寶雞市市長戴征社趕到東嶺集團，向沖擊廠區(qū)的數百名村民鞠躬道歉，并承諾凡是患兒驅鉛治療的費用，以及搬遷方案的費用，政府將盡最大努力予以承擔。

幾乎與此同時，湖南武岡橫江村也出現了大量兒童血鉛超標中毒事件，也引發(fā)了大規(guī)模的群眾沖突。據悉，這與當地一家黑冶煉廠有關。

標準表述：

首先，工廠的排放都符合國家的標準，但是累積的排放都是在一個區(qū)域，依然會造成區(qū)域內生活的人血鉛超標。這對我們的國家標準提出了挑戰(zhàn)。其次，如何考核政府的政績。東菱集團在當時無疑是某些官員的重要政績才導致了把工廠建在了居民聚集區(qū)，同時并沒有對附近的居民進行遷移。最后，以后如何防患于未然，建立群眾維權的合法渠道，不要等出現了大規(guī)模的群眾性事件，相關領導才出面擺平。

第五篇：2015河南檢察院考試申論熱點：如何看待“文明與節(jié)日”問題

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2015河南檢察院考試申論熱點：如何看待“文明與節(jié)日”問題

2015河南檢察院考試招錄預計4月份啟動，參考2014年河南檢察院考試科目為行政職業(yè)能力測驗、申論和專業(yè)科目，報考法律、司法警察職位的,專業(yè)考試科目均為法律;報考其他職位的，專業(yè)考試科目為相應的專業(yè)知識。2015河南檢察院考試考試科目預計是行政職業(yè)能力測驗、申論和專業(yè)科目，為了使廣大考生高效備考2015河南檢察院考試，河南檢察院考試網特整理相關2015河南檢察院考試培訓輔導資料。

2015河南檢察院考試申論熱點：如何看待“文明與節(jié)日”問題

時事評論背景：

過年這幾天，一篇名為“全國酒量排行榜”的文章在微信朋友圈流傳甚廣。這份號稱數萬人參與的調查，其實早在2013年春節(jié)就已流傳?！俺蠢滹垺本谷贿€能備受追捧，足以看出過年豪飲斗酒者，不在少數。

時事評論觀點：

節(jié)日是展示社會氣象的櫥窗，也往往成為不文明行為的集中爆發(fā)期。不僅是攀比酒量，出國旅游中的不文明如廁、瘋搶商品，廟會上踩踏文物、亂扔垃圾，祭祀場所煙氣熏天、亂投錢幣，高速公路上搶占應急車道、隨意丟棄雜物，一些地方聚眾賭博、徹夜喧嘩??春節(jié)期間的這些不和諧音符，給歡樂祥和的過年氛圍添了“堵”。

不可否認，我們的社會風氣整體是在提升，尤其是正風反腐吹散了迎來送往的污濁之氣，八項規(guī)定送來了節(jié)儉清新的節(jié)日新風，政風轉變也滌清著社會風氣。國家旅游局報告顯示，今年春節(jié)長假，旅游投訴量、不文明事例報道量“雙降”，老百姓也有著文明新風勁吹、不文明劣習受到遏制的共同感受。公眾文明素質呈現向好態(tài)勢，這是不爭的事實。然而，社會文明的提升不會一蹴而就，不文明行為即便是少數存在，也會如白袍著墨般大煞風景。

哲人有言，好習慣是一個人在社交場中所能穿著的最佳服飾。然而，并不是每個人都會珍惜愛護，過年的特殊氛圍更讓許多人忘記了它的存在。節(jié)儉了一年，過年總該鋪張一下吧;忙碌了一年，過年總該奢侈一下吧;拘束了一年，過年總該放縱一下吧??正是在這些“過年要特殊一點”的心理暗示下，聚會休閑變成了聚眾賭博，祈福祝愿變成了搶頭香、燒高香、扔硬幣。如果過年成了忽視公序良俗的借口，不僅年俗只會剩下“俗”，社會風氣也會因為我們對講文明的習慣性忽視轉瞬反轉。

當我們“吐槽”春節(jié)越過越乏味，當守住年味成為國民心聲，是不是也該認真思考一下，到底怎樣的慶祝和休閑才有助于年味回歸?人人都盼望“歡度春節(jié)”，但自己的歡度，能否也讓環(huán)衛(wèi)工人、列車乘務員和交警省一省心?人人都希冀“萬事如意”，如果貪圖個人小便宜而不顧公共大格局，豈不會讓社會文明恥感承受莫大負擔?人人都祈盼“萬象更新”，除

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了灑掃庭院、新桃換舊符，是不是也該給生活風俗來一番大掃除?新年新氣象，關鍵就看能不能在同陋習陳規(guī)、一己私利的較量中占得上風。

求取年味并不等于因循陋習，在弘揚傳統(tǒng)文化正能量的同時，必須堅決對落后民俗說“不”、對不文明說“不”。好多人都有這樣的經歷：春節(jié)期間，不管是鄰里糾紛還是街上車輛摩擦，一句“大過年的”，足以平息爭議雙方心頭戾火。這其實正是“年文化”的映照。過年的本來含義，在于幸福團圓、和合包容;過節(jié)的本來目的，在于催人奮進、引人向善。從這個意義上看，講文明、重德行，才是對節(jié)日的最好回饋。

每逢佳節(jié)假期都要來一次“審丑會”，這誰也不愿看到。文明不是一天養(yǎng)成的，提升社會文明的水位，不能只靠文明過節(jié)的“碎碎念”，它離不開每個人的自尊自律，也需要培護群己權界的現代公民意識。別再把自己當做社會文明的旁觀者，也別再把節(jié)日當做不文明的垃圾桶，從心動走向行動，我們一定能一起翻開文明新篇章。

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