第一篇：申論熱點(diǎn)沖刺預(yù)測(cè)：創(chuàng)新基層黨建的問題

申論熱點(diǎn)沖刺預(yù)測(cè)：創(chuàng)新基層黨建的問題

資料一：在中央開展的群眾路線教育活動(dòng)中，中共江安縣委常委、宣傳部長(zhǎng)余洪談了他對(duì)于基層黨建工作創(chuàng)新中的問題。

黨組織地位方面。一是個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個(gè)別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。

教育活動(dòng)方面。部分基層黨組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個(gè)別單位對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

中心大事方面。主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

先鋒意識(shí)方面。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺

乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活；有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

干部教育方面。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅；在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評(píng)價(jià)全年工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核；有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)懂得不多，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

資料2：中央黨校教授王東京，在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表達(dá)了對(duì)于基層黨建工作的認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)不到位。一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個(gè)別村干部一旦當(dāng)選，就千方百計(jì)在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。

綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對(duì)農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問題不知如何處理；有的對(duì)有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義；有的對(duì)如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開展工作；個(gè)別村干部自律意識(shí)差，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差；有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。

機(jī)制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實(shí)不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，上級(jí)黨組織對(duì)不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國(guó)法處理的束手無(wú)策

缺乏深入的調(diào)查研究?；鶎狱h組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對(duì)象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。

經(jīng)費(fèi)的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。

資料3：從創(chuàng)新黨建工作責(zé)任制入手，河南省臺(tái)前縣圍繞“定、明、引、晾、樹”五字訣，破解農(nóng)村基層黨建難題，提高了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

定目標(biāo)：與9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和372個(gè)村黨支部分別簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任人、完成時(shí)限，將“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”；明責(zé)任：制定了《農(nóng)村黨建工作問責(zé)暫行辦法》，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部抓黨建工作的責(zé)任性，有效解決基層工作措施不力、責(zé)任追究不明等問題；引路子：縣委確定每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包抓1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)重點(diǎn)村，縣委組織部給372個(gè)行政村確定了幫扶部門和單位，并派駐了第一書記；晾成績(jī)：在日常抽查、專題督查基礎(chǔ)上，黨委自評(píng)與組織考評(píng)相結(jié)合，考評(píng)后從高分到低分排列，并在全縣進(jìn)行通報(bào)；

樹榜樣：著力培育一批富有特色的黨建工作典型，對(duì)農(nóng)村黨建工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

近年來，針對(duì)干部年度考核中容易出現(xiàn)的考核內(nèi)容格式化、考核方式形式化、考核結(jié)果模糊化等“亞健康”現(xiàn)象，江蘇省淮安市積極探索符合本地實(shí)際的考核方式，不斷優(yōu)化考核指標(biāo)，有效地防止和消除了考核“亞健康”，激發(fā)了全市干部干事創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情與活力。

注重優(yōu)化指標(biāo)，增強(qiáng)考核科學(xué)性。緊緊圍繞中心工作，注重對(duì)應(yīng)“加快蘇北重要中心城市建設(shè)”等全市重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)表格中設(shè)定的考核指標(biāo)逐一過堂、逐個(gè)分析、逐項(xiàng)優(yōu)化，使考核內(nèi)容更科學(xué)合理；注重創(chuàng)新方法，增強(qiáng)考核準(zhǔn)確性。將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、平時(shí)考察、民意調(diào)查、群眾反映等材料綜合起來，并運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)生、綜治等部門“多方會(huì)審”的情況進(jìn)行比對(duì)分析、相互驗(yàn)證、綜合評(píng)定；注重運(yùn)用結(jié)果，增強(qiáng)考核導(dǎo)向性。建立考核結(jié)果定期定向反饋機(jī)制，在考核結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，將領(lǐng)導(dǎo)班子及所有班子成員的考核結(jié)果向單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，將班子副職的考核結(jié)果向本人反饋。

資料4：堅(jiān)持群眾路線，創(chuàng)新基層黨建工作。

高莊鄉(xiāng)位于輝縣市西北部，系山區(qū)和平原交接地帶，境內(nèi)山區(qū)丘陵占2/3，轄23個(gè)行政村，63個(gè)自然村，4.2萬(wàn)人，5.5萬(wàn)畝耕地，地理?xiàng)l件不一，發(fā)展水平迥異，民情民風(fēng)各有不同。在這樣一個(gè)條件復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨建工作就顯得尤為重要。

在多年的實(shí)踐中，高莊鄉(xiāng)摸索出了自己的一套方法。體民情系民心，將人民群眾的根本利益放在黨建工作的首位，黨建工作堅(jiān)持走群眾路線，一切從群眾出發(fā)，以群眾致富奔小康作為黨建工作重點(diǎn)，加快了農(nóng)民致富步伐。

-----扎實(shí)做好農(nóng)村黨建工作，奠定執(zhí)政為民的組織基礎(chǔ)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是增強(qiáng)素質(zhì)、提升本領(lǐng)的重要途徑。工作中，為了進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)黨員干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭工作、服務(wù)群眾的能力，在鄉(xiāng)黨政班子成員中，高莊鄉(xiāng)除堅(jiān)持中心組定期學(xué)習(xí)外，還通過黨委例會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)以會(huì)代訓(xùn)的方式，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以身作則，率先垂范；在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中，進(jìn)一步完善了每周二、周五學(xué)習(xí)制度，通過領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)學(xué)、輪流領(lǐng)著學(xué)、相互交流學(xué)等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，還利用每周一、周三、周五集中例會(huì)，邀請(qǐng)黨校老師、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等前來授課，提高全體干部職工處理農(nóng)村事務(wù)的水平和能力；在農(nóng)村黨員干部中，主要通過集中輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專題講座、實(shí)地觀摩等方式，幫助他們開闊視野、更新觀念、提高本領(lǐng)。

高莊鄉(xiāng)還堅(jiān)持活動(dòng)引領(lǐng)求實(shí)效，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展一定形式的活動(dòng)是促進(jìn)落實(shí)的有效手段。工作中，通過創(chuàng)新活動(dòng)方式、務(wù)求活動(dòng)實(shí)效，充分發(fā)揮了黨員干部在農(nóng)村工作中的先進(jìn)性和帶動(dòng)性，推動(dòng)了各項(xiàng)工作上臺(tái)階。一是堅(jiān)持以“學(xué)習(xí)先進(jìn)”活動(dòng)為帶動(dòng)。就是以工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)先進(jìn)，以先進(jìn)事跡評(píng)優(yōu)秀，用先進(jìn)典型帶全局，不僅讓基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，而且營(yíng)造了黨員干部扎實(shí)工作、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。二是堅(jiān)持以“雙承諾、雙帶動(dòng)”活動(dòng)為主線。即：黨支部向群眾承諾，黨員向黨支部承諾；黨支部帶黨員，黨員帶群眾。并且承諾內(nèi)容經(jīng)多方征求意見建議后在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。2012年，鄉(xiāng)村兩級(jí)共兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)100余件，黨員個(gè)人兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)3000多件，進(jìn)一步樹立了黨委、政府和黨員干部在群眾心目中的良好形象。三是堅(jiān)持以“四五六七”活動(dòng)為抓手?！八摹本褪窃谵r(nóng)村無(wú)職黨員中開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即：每人學(xué)一項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、認(rèn)一個(gè)公益崗位、幫扶一戶困難群眾、每月辦一件實(shí)事好事；“五”就是在農(nóng)村“兩委”班子成員中開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：除包括無(wú)職黨員的四項(xiàng)內(nèi)容外，再幫扶一名

特困黨員；“六”就是在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)一般黨員干部中開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即：每年讀一本好書、上一次黨課、參加一次聯(lián)系村黨支部民主生活會(huì)、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告、幫扶一個(gè)特困家庭、幫扶一名特困學(xué)生；“七”就是在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展“七個(gè)一”活動(dòng)，即：除包括鄉(xiāng)機(jī)關(guān)一般黨員干部的六項(xiàng)內(nèi)容外，再幫扶一名特困黨員。2012年，全鄉(xiāng)共落實(shí)幫扶資金12.6萬(wàn)元，幫扶困難群眾、特困學(xué)生、特困黨員近700名。

----切實(shí)改善民生，滿懷真情為百姓做好事實(shí)事

將辦實(shí)事作為聚民心的橋梁，通過解決群眾生產(chǎn)生活困難和不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，密切黨群關(guān)系。工作中，著力解決群眾關(guān)心的最直接最迫切的現(xiàn)實(shí)問題，多做實(shí)實(shí)在在、惠及民生的事情，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，把有限的資金用到群眾最迫切、最盼望的地方上，讓群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，得到了廣大群眾的認(rèn)可。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來，高莊鄉(xiāng)先后投資6200余萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)，硬化道路24公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)70公里。其中，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金2000余萬(wàn)元的飲水工程正在建設(shè)之中，工程預(yù)計(jì)3年完成，一期工程已完成投資600萬(wàn)元，鋪設(shè)自來水管道500公里，涵蓋金章村、高莊村、六臺(tái)山村等4個(gè)村，目前二期工程正在進(jìn)行，涵蓋岳村、北冀莊村兩個(gè)村；投資2000余萬(wàn)元的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目已基本完工，新修渠道118公里，涉及高莊村、石井村、蘇村、六臺(tái)山村等北部12個(gè)行政村，該工程完工后可節(jié)約用水20%~30%，給群眾的生產(chǎn)生活帶來極大便利；投資90萬(wàn)元，完成了六臺(tái)山村敬老院改擴(kuò)建工程，并已通過國(guó)家驗(yàn)收；新建高莊鄉(xiāng)中心校、高莊鄉(xiāng)二中、高莊小學(xué)教學(xué)樓和綜合樓、土樓小學(xué)教學(xué)樓5座，目前新莊小學(xué)新建教學(xué)樓正在施工建設(shè)；建設(shè)便民超市17個(gè)，生態(tài)文明衛(wèi)生所（室）23個(gè)，今年，鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓開工建設(shè)。同時(shí)，鄉(xiāng)財(cái)政出資

12萬(wàn)元，成立了32人的衛(wèi)生保潔隊(duì)，對(duì)輝陵路、輝上路實(shí)行全天候衛(wèi)生保潔，為廣大群眾提供了良好的生活環(huán)境，有效提高了全鄉(xiāng)人民的“宜居指數(shù)”。

----千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做脫貧致富的“引路人”

抓黨建是手段，促脫貧是目的，是落腳點(diǎn)。為了讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)和充分就業(yè)，高莊鄉(xiāng)大力實(shí)施項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)工業(yè)化的支撐作用。2010年以來，先后有12個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，主要有投資5000萬(wàn)元的金冠宇1萬(wàn)噸糠醛生產(chǎn)線項(xiàng)目、投資3000萬(wàn)元的金旗年產(chǎn)3萬(wàn)條工程輪胎和工業(yè)輪胎項(xiàng)目、投資5000萬(wàn)元的太陽(yáng)石年產(chǎn)60萬(wàn)噸礦粉生產(chǎn)項(xiàng)目、投資2000萬(wàn)元的天力機(jī)械閥門標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目等，提供就業(yè)崗位800個(gè)。目前，投資2.4億元的液化氣工業(yè)項(xiàng)目已簽訂協(xié)議，正在籌備建設(shè)中。在大力發(fā)展工業(yè)增加就業(yè)崗位的同時(shí)，高莊鄉(xiāng)還利用沿輝陵路、輝上路優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展交通運(yùn)輸、機(jī)械維修、餐飲服務(wù)、煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)、木材加工等第三產(chǎn)業(yè)，解決剩余勞動(dòng)力400余人，年產(chǎn)值超過1000萬(wàn)元。

精神文明建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)和諧、營(yíng)造良好風(fēng)尚、提高道德情操的重要社會(huì)活動(dòng)。該鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，逐步探索建立了“月末鄉(xiāng)村干群聯(lián)席會(huì)”制度，每月26日晚上，各村統(tǒng)一召開由包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)干部、村兩委成員、黨員、群眾代表共同參加的聯(lián)席會(huì)議，商討解決群眾生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。有效解決了農(nóng)村信訪穩(wěn)定問題，民心凝聚力增強(qiáng)。投資23萬(wàn)元的高莊村中心文化站、投資10余萬(wàn)元的蘇村標(biāo)準(zhǔn)化體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等一批文化體育設(shè)施建成投用，為廣大群眾健身娛樂創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府7年來積極組織開展了“好婆婆、好媳婦”、“道德模范”、“廣場(chǎng)舞比賽”等內(nèi)容健康向上、形式靈活多樣的精神文明評(píng)比活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出來的好婆婆、好媳婦，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，敲鑼打鼓，到

女方的娘家和婆家為她們送去獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金。通過對(duì)生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行集中展示，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，共創(chuàng)美好生活，有效提高了全鄉(xiāng)人民的幸福感。

資料5：中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們黨來自人民、植根人民，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，要認(rèn)真貫徹黨的十八大要求，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，使服務(wù)人民群眾成為基層黨建工作的鮮明主題，成為廣大共產(chǎn)黨員的自覺追求，更好地帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福生活。

調(diào)研期間，劉云山主持召開組織工作和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)座談會(huì)指出，實(shí)踐好黨的根本宗旨，履行好黨的執(zhí)政使命，必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)解決存在的問題，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要按照中央的要求和部署，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，精心組織好以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

考點(diǎn)分析

一模擬題1：

請(qǐng)概括當(dāng)前基層黨建工作存在的主要問題。（10分）

10分）要求：要點(diǎn)全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過100字。

【參考答案】

當(dāng)前基層黨建工作中存在的問題表現(xiàn)為：

1、黨組織的地位和作用“弱化”

3、抓中心議大事能力不強(qiáng)

4、黨員先鋒意識(shí)“淡化”

5、黨員干部教育管理“虛化”

二：模擬題2

：根據(jù)給定資料，提出基層黨建工作創(chuàng)新的具體措施。

要求：具體、可行，分條作答。不超400字。

【參考答案】

當(dāng)前，創(chuàng)新基層黨建工作，要緊緊圍繞群眾路線教育活動(dòng)，突出幾個(gè)抓手。

一是抓學(xué)習(xí)教育，提升能力。完善基層干部學(xué)習(xí)教育機(jī)制、突出重點(diǎn)內(nèi)容。堅(jiān)持周一晚上鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)日制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立村干部培訓(xùn)制度。

二是抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順關(guān)系。開展鄉(xiāng)村干部群眾交心談心活動(dòng)。利用支部書記例會(huì)、座談會(huì)等時(shí)機(jī)，教育村支部書記要樹立主導(dǎo)意識(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。明確基層政府對(duì)村民委員會(huì)的指導(dǎo)責(zé)任，依法有序開展工作。

三是抓制度規(guī)范，陽(yáng)光操作。建立和完善基層《黨委議事規(guī)則、決策程序》等制度，推行民主決策，規(guī)范程序。制定《村級(jí)事務(wù)制度管理流程操作手冊(cè)》，形成了“制度+流程”的村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化流程操作樣本。

四是抓廉政建設(shè)，從嚴(yán)治政。完善村級(jí)“三資”管理制度，制定和規(guī)范招投標(biāo)制度和定期財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)等各項(xiàng)工作制度，制定和實(shí)施村級(jí)非生產(chǎn)性開支管理四級(jí)警示制度。

三、范文評(píng)析

參考給定資料，圍繞創(chuàng)建基層黨建問題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章，要求：思想深刻，觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言流暢，結(jié)構(gòu)完整，總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【范文解析】

創(chuàng)新基層黨建工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

華圖教育名師

黨的十八大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這對(duì)于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

一、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)推進(jìn)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十八大報(bào)告指出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，科學(xué)闡述了黨的基層組織在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為我們加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)明確了任務(wù)、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨有400多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、8260多萬(wàn)名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。正

是充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨獲得了應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。新世紀(jì)新階段，世情、國(guó)情、黨情深刻變化，“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”尖銳復(fù)雜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價(jià)值取向日趨多元，迫切要求改進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式、活動(dòng)形式和發(fā)揮作用的途徑，迫切要求創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強(qiáng)基層黨組織協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系和做好群眾工作的能力，對(duì)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍提高執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出了新要求新挑戰(zhàn)?？傮w上看，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍能夠肩負(fù)起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；一些領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識(shí)淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，保障不足；等等。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)加強(qiáng)基層黨建工作，建設(shè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，我們必須充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，始終把抓基層、打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，努力把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展活力，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。我們必須始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿于基層黨建工作的全過程和各方面，努力推進(jìn)組織設(shè)置創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、黨員教育管理創(chuàng)新，積極探索黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，加強(qiáng)組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

二、以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨的十八大報(bào)告明確提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，深刻表明我們黨更加注重強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能、密切聯(lián)系群眾的行動(dòng)指向，充分體現(xiàn)了黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，對(duì)尊重人民主體地位、發(fā)揮人民主體作用的政治自覺；深刻表明我們黨更加注重順應(yīng)時(shí)代要求和人民期盼，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，充分體現(xiàn)了新的歷史條件下黨在基層執(zhí)政方式和工作方法上的根本轉(zhuǎn)變；深刻表明我們黨更加注重抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)，在提升服務(wù)水平中增強(qiáng)執(zhí)政能力，充分體現(xiàn)了黨始終以鞏固階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的根本要求和政治智慧。我們必須緊緊圍繞這個(gè)新定位新要求，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作。

（一）堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為基層黨組織建設(shè)的根本價(jià)值取向

來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢(shì)，是黨的寶貴資源和傳家寶?；鶎狱h組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的過程實(shí)質(zhì)就是服務(wù)群眾的過程，圍繞中心、服務(wù)大局最終要落實(shí)到引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾上來。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為根本價(jià)值取向，是適應(yīng)黨所處歷史方位變化、提升黨在基層執(zhí)政能力的必然要求，是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。我們要始終堅(jiān)持這一根本價(jià)值取向，自覺把基層工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求落實(shí)到基層黨建工作的各方面，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

（二）以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)之中，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政根基上下功夫，努力建設(shè)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)、服務(wù)功能完善、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣、服務(wù)機(jī)制健全的基層黨組織。農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力以及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督中發(fā)揮政治核心作用。街道社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，在建設(shè)文明和諧社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，在本部門完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用。高等學(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。事業(yè)單位服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，在履行本單位職責(zé)中發(fā)揮政治核心作用。非公有制企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)完成中心任務(wù)和健康發(fā)展，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會(huì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能做好服務(wù)、發(fā)揮作用。

（三）切實(shí)提高服務(wù)群眾、做群眾工作的能力水平

新形勢(shì)下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員干部要積極創(chuàng)新工作理念、思路和方法，不斷提高服務(wù)群眾、做群眾工作本領(lǐng)。著力提高服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，順應(yīng)人民群眾求發(fā)展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊扭住第一要?jiǎng)?wù)，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，把各項(xiàng)富民惠民便民政策落到實(shí)處，讓人民共享改革發(fā)展成果，成為科學(xué)發(fā)展的組織者推動(dòng)者實(shí)踐者。著力提高服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，拓展服務(wù)群眾工作平臺(tái)，深化結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。著力提高協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把矛盾和糾紛化解在基層，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一些地方在城市社區(qū)推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，在鄉(xiāng)村推行“文建明工作法”、“農(nóng)事村辦”，這些來自實(shí)踐、務(wù)實(shí)管用、深受群眾歡迎的做法要認(rèn)真總結(jié)推廣，努力增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全黨的基層組織體系”，這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，著重抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化物質(zhì)保障、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等工作，推動(dòng)分布廣泛、完善嚴(yán)密、富有活力的基層黨組織體系進(jìn)一步健全。

（一）擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在全社會(huì)的覆蓋面，是基層黨建工作的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，要強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度。當(dāng)前，全國(guó)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織數(shù)量龐大，加強(qiáng)這些領(lǐng)域的黨建工作十分重要而緊

迫。必須抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應(yīng)建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯(lián)合建、派駐黨建工作指導(dǎo)員等形式加快組建。繼續(xù)加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類社會(huì)組織中建立黨組織力度，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。抓好黨群共建，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵。黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設(shè)中的重要位置。圍繞建立完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。對(duì)矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。落實(shí)教育培訓(xùn)制度，全面開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，完善實(shí)績(jī)考核辦法，總結(jié)推廣農(nóng)村黨組織書記“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實(shí)解決基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題，增強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)力活力。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合

黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合”，對(duì)于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。圍繞建立完善城鄉(xiāng)基層黨建工作運(yùn)行體系，實(shí)行組織聯(lián)建，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)建等新模式，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制。實(shí)行共育共管，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動(dòng)融合，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制。實(shí)行活動(dòng)同創(chuàng)，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶的有效形式，建立健全城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制。實(shí)行資源共享，推動(dòng)城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村流動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制。

（四）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決基層實(shí)際問題的高度重視。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)保障體系，各級(jí)黨委、政府要加大財(cái)政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)村基層組織活動(dòng)正常開展，增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事能力。多渠道多途徑解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織工作經(jīng)費(fèi)問題。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度。

（五）落實(shí)黨建工作責(zé)任制

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“落實(shí)黨建工作責(zé)任制”，這是把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實(shí)處的根本保證。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)責(zé)任體系，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨組織書記牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確保各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落實(shí)到位。

四、以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理

黨的十八大報(bào)告提出“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理”，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，我們要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

（一）健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制

兩年多來，各級(jí)黨組織深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，取得了顯著成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大報(bào)告提出“健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制”，這是深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果的必然要求。要認(rèn)真總結(jié)提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，把設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法以制度形式固定下來，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)貼近崗位實(shí)際、融入崗位職責(zé)、化為崗位行動(dòng)，形成常態(tài)化長(zhǎng)效化。牢固樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理念，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級(jí)和黨員承諾踐諾機(jī)制、接受群眾監(jiān)督評(píng)判機(jī)制、樹立和表彰先進(jìn)典型機(jī)制，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員追求先進(jìn)和優(yōu)秀的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度

嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，是加強(qiáng)黨員教育、提高黨員素質(zhì)、強(qiáng)化黨員管理的經(jīng)常性工作。貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度” 的部署要求，必須完善和落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，健全黨內(nèi)組織生活長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)組織生活庸俗化，不斷提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評(píng)議制度，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，提高黨性分析和民主評(píng)議的實(shí)際效果。必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議相結(jié)合，使黨員始終置于組織和群眾的監(jiān)督之下。

（三）改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)

隨著越來越多的黨員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”、“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺抢锶恕?、“外地人”變?yōu)椤氨镜厝恕保覈?guó)2.5億農(nóng)民工中流動(dòng)黨員達(dá)350多萬(wàn)名，為保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，成立流動(dòng)黨員黨支部，建設(shè)黨員服務(wù)中心，規(guī)范“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理工作，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息手段，保證黨員不管流動(dòng)到哪里都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質(zhì)量。黨的十八大報(bào)告提出“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員”，緊緊抓住了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍具有重要指導(dǎo)意義。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，正確處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。

重視黨員質(zhì)量，加強(qiáng)思想上入黨教育，把好入口關(guān)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，把社會(huì)各領(lǐng)域各階層先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。保持發(fā)展黨員適度規(guī)模，加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知群體、大學(xué)生等領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員嚴(yán)重不足問題。切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，全面推廣發(fā)展黨員公示制、票決制。

（五）健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

黨的十八大報(bào)告明確提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”，這是保持黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的創(chuàng)新之舉，是永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的必由之路。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，就是要堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)、嚴(yán)肅政策出，形成黨員隊(duì)伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)貫徹“堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格掌握政策、嚴(yán)格履行程序、加強(qiáng)教育管理”的原則，探索建立定期分析評(píng)議的黨員考核評(píng)價(jià)體系，及時(shí)處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊(duì)伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土”。只有切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，才能不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

【政策精選】

1、基層黨建工作的總體要求按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，以保持黨的先進(jìn)性為主題，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，保持同人民群眾的密切聯(lián)系為核心，從明確工作職責(zé)、改進(jìn)工作方式、加強(qiáng)自身建設(shè)、改善工作條件等方面推進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把基層黨組織建設(shè)成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,為十八界三中全會(huì)的各項(xiàng)安排部署提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

2、基層黨建工作的主要任務(wù) ――明確新階段基層黨組織的工作職責(zé)。把工作的重點(diǎn)放到凝聚群眾共同奮斗上來，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾共同創(chuàng)造幸福生活。――改進(jìn)基層黨組織的工作方式。適應(yīng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制、治理模式的變化，規(guī)范黨組織與經(jīng)濟(jì)、行政、自治組織的工作程序，健全黨組織的工作制度和工作機(jī)制，保證黨組織職能作用的有效發(fā)揮。――增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的功能。健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法。――加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)。加強(qiáng)班子建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)民-主，健全黨內(nèi)生活，建立使黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。――擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和城市新建小區(qū)的黨建工作。――改善基層黨組織工作條件。建立基層黨組織開展工作和活動(dòng)的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

3、基層黨建工作的主要職責(zé)（1）把基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚群眾共同奮斗上來堅(jiān)持基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心地位不動(dòng)搖，依照《中國(guó)共-產(chǎn)-黨章程》的規(guī)定，充分履行基層黨組織的職責(zé)任務(wù)。明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益新的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，引導(dǎo)和激勵(lì)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共同創(chuàng)造和-諧幸福生活。

（2）鞏固發(fā)展黨員群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員，教育群眾。宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律。建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化要求，傳承中華民族傳統(tǒng)美德，符合本行業(yè)、本單位實(shí)際的組織文化和道德規(guī)范。

（3）動(dòng)員組織黨員群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)基層組織各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。確定符合群眾共同利益的發(fā)展目標(biāo)和思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、行政、社會(huì)等各項(xiàng)管理體制改革，營(yíng)造有利于激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素創(chuàng)造活力的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和-諧，提高-干部群眾的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨的先進(jìn)性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

（4）領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家作主按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)基層民-主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層民-主政治建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民自治制度，充分發(fā)揮居民代表會(huì)、村民代表會(huì)的職能作用，保證群眾依法實(shí)行民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督。完善基層民-主管理制度，發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)、學(xué)校教代會(huì)等組織的作用。健全黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開等制度，采取公示、述職、聽證、評(píng)議等形式，組織群眾參與和監(jiān)督社會(huì)基層組織的工作和事務(wù)。

（5）把服務(wù)群眾作為基本任務(wù)和開展工作的切入點(diǎn)堅(jiān)持“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)，黨組織為黨員服務(wù)，黨組織和黨員為群眾服務(wù)”。領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、行政、居民自治基

層組織落實(shí)國(guó)家涉及群眾利益的公共政策和公共服務(wù)。依法維護(hù)公民在財(cái)產(chǎn)、就業(yè)、分配、教育、勞動(dòng)保障、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等方面的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)群眾生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的服務(wù)。通過服務(wù)群眾凝聚人心，把服務(wù)群眾、教育群眾、組織群眾有機(jī)結(jié)合起來。

4、基層黨建工作創(chuàng)新的三個(gè)方法（1）注重“三個(gè)堅(jiān)持”，不斷創(chuàng)新基層黨建工作內(nèi)容 一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。區(qū)別不同類型、不同區(qū)域，有針對(duì)性地開展黨建工作。二是堅(jiān)持打造載體。農(nóng)村黨建活動(dòng)中，按照先試點(diǎn)、再推開的原則。三是堅(jiān)持注重實(shí)效。為增強(qiáng)村級(jí)黨組織的科學(xué)決策和協(xié)調(diào)落實(shí)能力，實(shí)行了村事顧問制度，啟動(dòng)了大學(xué)生村官、大學(xué)生黨員“雙大”工程，提升了村級(jí)組織的辦事能力。為

（2）實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”，不斷創(chuàng)新基層黨建工作形式 一是由上而下推廣與自下而上原創(chuàng)相結(jié)合。二是全面鋪開與局部突破相結(jié)合。在基層黨建工作創(chuàng)新中，既強(qiáng)調(diào)面上推開，更鼓勵(lì)因地制宜，因事制宜，重點(diǎn)突破。三是規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合。

（3）狠抓“三個(gè)完善”，不斷創(chuàng)新基層黨建工作體制和機(jī)制 一是完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。為全面貫徹落實(shí)中央保持黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，制定了具體的實(shí)施辦法，成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨委專題研究黨建工作制度，每個(gè)季度各基層黨委專題研究黨建均在一次以上。二是完善了黨建工作激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)黨建工作實(shí)行了目標(biāo)管理，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別制定考核辦法，對(duì)成績(jī)突出，工作受到上級(jí)表彰和肯定、推廣的，給予加分，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用掛鉤。三是完善了長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、非公有制企業(yè)黨建、社區(qū)黨建等，實(shí)行多方配合，齊抓共管。

第二篇：2012年申論沖刺熱點(diǎn)

醫(yī)患關(guān)系

一、關(guān)鍵詞：醫(yī)改 醫(yī)患關(guān)系 醫(yī)患糾紛 重建信任

二、熱點(diǎn)材料：

陳先生向媒體報(bào)料，稱妻子在醫(yī)院生產(chǎn)，因助產(chǎn)士嫌紅包少被報(bào)復(fù)，肛門被縫。此事經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)查，確認(rèn)為不存在肛門被縫而是生產(chǎn)過程中處理痔瘡。后來，警方認(rèn)定未發(fā)現(xiàn)故意傷害行為。但在“縫肛門”被媒體報(bào)道之后，人們將此當(dāng)成事實(shí)，據(jù)此產(chǎn)生了諸多評(píng)論。

2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬(wàn)塊的病，并指責(zé)醫(yī)院進(jìn)行過度醫(yī)療。這一事件經(jīng)媒體報(bào)道之后發(fā)酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長(zhǎng)的就醫(yī)理念。在深圳市兒童醫(yī)院，8天內(nèi)就出現(xiàn)了3例患兒家長(zhǎng)拒絕手術(shù)的情形。

2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經(jīng) 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因?qū)︶t(yī)生的做法產(chǎn)生質(zhì)疑，要求全程參與專家會(huì)診討論并進(jìn)行錄音。因患兒父親不信任醫(yī)院而引發(fā)的“錄音門”事件，再次引發(fā)人們對(duì)醫(yī)患關(guān)系的思考。

三、醫(yī)患關(guān)系緊張?jiān)蛱骄?/p>

醫(yī)生：待遇與投入不成比例，醫(yī)療市場(chǎng)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，少數(shù)醫(yī)德敗壞現(xiàn)象被曝光，造成情況很普遍的錯(cuò)覺。

媒體：為符合公眾想象，消費(fèi)讀者情緒，失去報(bào)道的基本客觀和理性。

民眾：看病難，看病貴，對(duì)醫(yī)生職業(yè)缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。

醫(yī)院：醫(yī)療收費(fèi)不透明，患者對(duì)具體的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)涵不清楚，而且技術(shù)性、勞務(wù)性投入量很難準(zhǔn)確量化，信息不對(duì)稱民眾自然疑慮重重。

法律：多軌制導(dǎo)致兩套鑒定程序并行，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和司法鑒定往往會(huì)成為醫(yī)患雙方博弈的焦點(diǎn)，讓法院無(wú)所適從。

醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)：不獨(dú)立、無(wú)權(quán)威，無(wú)法贏得患者信任。

四、改善醫(yī)患關(guān)系的措施

1、政府應(yīng)加大投入，進(jìn)行制度改革：一方面完善醫(yī)保讓民眾看病沒有后顧之憂，另一方面應(yīng)讓醫(yī)生獲得跟付出成正比的回報(bào)。

重新定位醫(yī)院的角色，在基本的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“去商品化”。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化補(bǔ)償機(jī)制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開、管辦分開。

允許醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，醫(yī)生的收入、職稱、地位不再依附于醫(yī)院、行政、藥品和醫(yī)療檢查，彰顯醫(yī)德醫(yī)術(shù)的價(jià)值。

2、完善相關(guān)法律立法，設(shè)立一些第三方的權(quán)威機(jī)構(gòu)，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。

3、媒體和記者則應(yīng)專業(yè)謹(jǐn)慎，立場(chǎng)不偏不倚，用扎實(shí)的調(diào)查而不是想象的新聞去報(bào)道沖突雙方的聲音。

4、進(jìn)行引導(dǎo)，重建社會(huì)信任，加強(qiáng)醫(yī)患之間的信任。醫(yī)患雙方都有自己的利益訴求，但也應(yīng)對(duì)對(duì)方抱有“同情之理解”，這樣才會(huì)盡可能避免誤解，共同尋找矛盾的解決渠道。

火車票實(shí)名制

【關(guān)鍵詞】

實(shí)名制 制度改革 公共決策 社會(huì)管理 【熱點(diǎn)材料】

材料一

從2012年1月1日起，全國(guó)所有旅客列車實(shí)行車票實(shí)名制，旅客須憑本人有效身份證件購(gòu)買車票，并持車票及購(gòu)票時(shí)所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費(fèi)乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進(jìn)站、乘車。

今年春運(yùn)期間，火車票售票實(shí)名制不僅有效遏制了倒票活動(dòng)，而且對(duì)網(wǎng)上追逃、打擊流竄犯罪起到了積極作用。記者13日從鐵道部公安局獲悉，今年以來，全國(guó)鐵路公安機(jī)關(guān)通過旅客實(shí)名購(gòu)票查獲375名公安部網(wǎng)上在逃人員，占鐵路公安機(jī)關(guān)查獲在逃人員總數(shù)的56%

材料二

繼去年杭州發(fā)生快遞爆炸事件后，廣州天河區(qū)再次發(fā)生了快遞包裹炸彈案。一系列的快遞爆炸案再次將快遞要否實(shí)行實(shí)名制的話題推向臺(tái)前。據(jù)悉，公安部自前年在紹興縣試點(diǎn)快遞實(shí)名制，至今已有一年多。試點(diǎn)證明，實(shí)名制取得了實(shí)效，公安部準(zhǔn)備在全國(guó)推廣。

正在紹興縣試點(diǎn)的實(shí)名制流程是：客戶先出示身份證，業(yè)務(wù)員將有關(guān)信息輸入電腦，然后開包檢查、核實(shí)寄遞物品，最后收件人出示身份證接收快遞。這一操作程序雖然繁瑣了點(diǎn)，但能夠確保安全投遞，實(shí)踐證明效果是好的。

據(jù)紹興縣警方透露，該縣有70多萬(wàn)外來人口，販毒吸毒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。自試行快遞實(shí)名制后，毒品犯罪現(xiàn)象得到了遏制。去年年初，紹興警方通過倒查寄遞企業(yè)寄遞物品的收發(fā)信息記錄，從而準(zhǔn)確鎖定了一名走私易制毒化學(xué)品犯罪嫌疑人，并成功偵破兩起通過寄遞方式販運(yùn)毒品的特大案件。之后涉毒、涉爆物品很難滲透，“寄遞物品收發(fā)實(shí)名制”對(duì)震懾犯罪分子有明顯效果。

材料三

北京市2011年12月推出《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，《規(guī)定》提出，“后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿”。微博用戶在注冊(cè)時(shí)必須使用真實(shí)身份信息，但用戶昵稱可自愿選擇。新浪、搜狐、網(wǎng)易等各大網(wǎng)站微博都將在2012年3月16日全部實(shí)行實(shí)名制，采取的都是前臺(tái)自愿，后臺(tái)實(shí)名的方式。在7日召開的貫徹《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》座談會(huì)上，北京市網(wǎng)管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月16日將成為北京微博老用戶真實(shí)身份信息注冊(cè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，之后未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的微博老用戶，將不能發(fā)言、轉(zhuǎn)發(fā)，只能瀏覽。

材料四

去年末今年初，有關(guān)福建省福州、廈門、三明等地食品藥品監(jiān)督管理局（下簡(jiǎn)稱藥監(jiān)局）規(guī)定須實(shí)名購(gòu)買緊急避孕藥的新聞，成為輿論關(guān)注熱點(diǎn)，并引發(fā)公眾的廣泛爭(zhēng)議。其實(shí)，早在2009年年底，福建省藥監(jiān)局就出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。不過，福建省藥監(jiān)局在去年年底取消了此項(xiàng)規(guī)定。

有關(guān)專家在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前國(guó)內(nèi)實(shí)名制出現(xiàn)了跟風(fēng)、搭便車的現(xiàn)象，一些不需要實(shí)名制的領(lǐng)域也大肆實(shí)行實(shí)名制，導(dǎo)致實(shí)名制泛濫。一位律師指出，實(shí)名制泛濫的背后，其實(shí)是行政權(quán)力的濫用，職能部門出臺(tái)實(shí)名制規(guī)定應(yīng)慎重?！究键c(diǎn)分析】

觀點(diǎn)

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾：“實(shí)名制作為一種社會(huì)管理方式，在一些領(lǐng)域?qū)嵤┯兴谋匾?，像在社?huì)安全領(lǐng)域，可以一定程度上阻止不法犯罪分子實(shí)施犯罪行為，需要注意的是，目前國(guó)內(nèi)實(shí)名制實(shí)施出現(xiàn)了跟風(fēng)、搭便車的現(xiàn)象，一些不需要實(shí)名制的領(lǐng)域也大肆實(shí)行實(shí)名制，導(dǎo)致實(shí)名制泛濫?！跋褡孕熊囈呀?jīng)屬于大眾消費(fèi)品，我不明白為什么要實(shí)行實(shí)名制，其邏輯何在？”

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士陳家建：“就政府部門而言，出臺(tái)實(shí)名制規(guī)定本意往往可能都是好的?！钡墙^對(duì)不能讓實(shí)名制成了個(gè)筐，什么問題解決不了都往里裝，“像購(gòu)買緊急避孕藥這種涉及個(gè)人隱私的領(lǐng)域，實(shí)在沒有太大必要實(shí)施實(shí)名制。這既造成公共行政資源的一種浪費(fèi)，收效也不見得大。緊急避孕藥實(shí)名制對(duì)非法終止妊娠究竟有多大遏制作用，實(shí)在是讓人懷疑。藥監(jiān)局如果真想管理這種行為，應(yīng)該從廠家、銷售商入手，加強(qiáng)監(jiān)管，而不應(yīng)該從廣大消費(fèi)者入手，這是本末倒置?！?/p>

某專家指出：“有關(guān)職能部門患上了實(shí)名制依賴癥，把所有人都進(jìn)行了有罪推定，認(rèn)為實(shí)名制是解決社會(huì)問題的靈丹妙藥。公眾則患上了實(shí)名制恐懼癥，一聽到實(shí)名制，就覺得這可能是行政權(quán)力侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)力，有關(guān)職能部門靠影響公眾生活增加了謀利手段、操作空間。彼此處于一種相互不信任的關(guān)系?！睂?shí)名制已經(jīng)泛濫，使得老百姓“聞實(shí)名而罵”，反而增加了推進(jìn)一些有必要的實(shí)名制工作的阻力。措施：

一、將普及安全知識(shí)、樹立安全觀念、強(qiáng)化安全責(zé)任、提升安全技術(shù)、完善安全立法等措施結(jié)合起來，從根本上筑起信息安全的防線，化解網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“密碼危機(jī)”。

二、通過行政權(quán)力推行包括網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在內(nèi)的所有實(shí)名制，必須從長(zhǎng)計(jì)議、慎之又慎；首要的是，必須強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)正義，確保公民的基本權(quán)利不受侵犯和威脅，這是公共安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安的基石；

三、推行實(shí)名制必須廣泛征求民意、達(dá)成廣泛共識(shí)、符合法律和行政程序，并建立反應(yīng)及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制。

四、進(jìn)一步完善個(gè)人信息的保護(hù)體系，厘清和明確包括政府部門在內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)在保護(hù)個(gè)人隱私問題上的職責(zé)所在，以打消公眾對(duì)實(shí)名制的重重顧慮。五、一些全國(guó)性大舉措，各方借力的可行性要論證充分，力求使一項(xiàng)舉措涵蓋更多領(lǐng)域，以最小社會(huì)成本，獲取最大收獲，某些公共事務(wù)，包括城市諸多綜合治理項(xiàng)目，需更多地從宏觀層面，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)提高決策收益。

雷鋒精神

一、熱點(diǎn)材料

今年3月5日是毛澤東“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”題詞發(fā)表49周年紀(jì)念日，也是雷鋒逝世50周年，雷鋒精神是中華民族精神的重要內(nèi)容。近日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表評(píng)論說：8000多萬(wàn)名共產(chǎn)黨員，倘若都能成為雷鋒那樣“滋潤(rùn)土地”的一滴水，“照亮黑暗”的一縷陽(yáng)光，堅(jiān)守崗位的一顆“螺絲釘”，跨越了半個(gè)世紀(jì)的學(xué)雷鋒活動(dòng)定能夠歷久彌新，一個(gè)政黨的先進(jìn)品質(zhì)方能更加彰顯，一個(gè)民族的精神高地才能真正構(gòu)建起來。

3月5日，中鋁山東企業(yè)啟動(dòng)主題為“學(xué)習(xí)雷鋒精神，共建幸福家園”的學(xué)雷鋒集中行動(dòng)月活動(dòng)，近百名志愿者參加，觀看了雷鋒事跡圖片展覽，點(diǎn)燃了廣大員工學(xué)習(xí)雷鋒精神，掌握過硬本領(lǐng)，爭(zhēng)做好學(xué)上進(jìn)，直面挑戰(zhàn)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)幸福家園的熱情。同時(shí)，還組成志愿者服務(wù)隊(duì)做義工，經(jīng)過認(rèn)真體檢，60余名志愿者無(wú)償獻(xiàn)血2萬(wàn)余毫升。通過活動(dòng)，形成了企業(yè)上下弘揚(yáng)先進(jìn)文化，爭(zhēng)做文明山鋁的良好氛圍。

共青團(tuán)中央把毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”紀(jì)念日——3月5日作為“中國(guó)青年志愿者服務(wù)日”。近年來，許多地區(qū)組織青年在3月5日集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。河北青年干部管理學(xué)院青年教師D認(rèn)為，從“學(xué)雷鋒活動(dòng)”到“中國(guó)青年志愿者服務(wù)活動(dòng)”，不僅僅是名稱的改變，更是一種精神的延續(xù)和升華。青年志愿者活動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)雷鋒活動(dòng)的豐富和發(fā)展，是將短期的個(gè)人學(xué)雷鋒行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)?；慕M織活動(dòng)。

二、考點(diǎn)分析

(一)分析歸納雷鋒精神的當(dāng)代內(nèi)涵。

答題要點(diǎn)：

1、愛國(guó)精神：愛黨、愛人民、熱愛社會(huì)主義的崇高理想和堅(jiān)定信念;

2、奉獻(xiàn)精神：服務(wù)人民、助人為樂;

3、敬業(yè)精神：干一行愛一行、專一行精一行;

4、創(chuàng)業(yè)精神：艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;

5、創(chuàng)新精神：銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息。

(二)分析指出弘揚(yáng)雷鋒精神對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。

答題要點(diǎn)：

能促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。傳承中華民族傳統(tǒng)美德，激發(fā)社會(huì)主義道德，匡正道德失范，倡導(dǎo)文明新風(fēng);

特別是：

1、有利于加強(qiáng)黨員干部的公仆意識(shí)，凝聚干部群眾的力量;

2、有助于培養(yǎng)企業(yè)員工的職業(yè)精神，激發(fā)愛崗敬業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情;

3、有益于推動(dòng)公益事業(yè)，形成互助團(tuán)結(jié)的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)學(xué)雷鋒活動(dòng)在當(dāng)今社會(huì)的一些困境，請(qǐng)你就其中存在的問題提出對(duì)策措施。

答題要點(diǎn)：

1、法律法規(guī)不完善，敏感案件倉(cāng)促判決，社會(huì)影響惡劣。對(duì)此，要以政府用人導(dǎo)向、榮譽(yù)制度和法律援助等加強(qiáng)對(duì)好人好事的嘉許保護(hù)。

2、媒體為求影響，對(duì)個(gè)別不良行為過分渲染，瓦解社會(huì)信心;對(duì)此，應(yīng)對(duì)媒體加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，增強(qiáng)其責(zé)任感。

3、某些學(xué)雷鋒活動(dòng)短期突擊，有口號(hào)化、形式主義等不良傾向。對(duì)此，要?jiǎng)?chuàng)新形式，并使之組織化、日常化。

4、受負(fù)面現(xiàn)象影響，部分群眾信心不穩(wěn)，疑慮過多。對(duì)此，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

學(xué)習(xí)申論要勤于練習(xí)和積累，更要善于反省和總結(jié)。要提升自我和提高成績(jī)并重。華圖教育祝各位考生考試如愿，報(bào)國(guó)有門!

龍門蝦事件

【社會(huì)問題的背景】

（1）2010年7月20日到8月24日下午，南京鼓樓醫(yī)院、江蘇省人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)陸續(xù)收治了“疑似食用龍蝦致病”的患者19人，其中15名患者分布在8個(gè)家庭在家加工并食用，另有4人分別在2個(gè)飯店食用。19人都出現(xiàn)全身肌肉酸痛癥狀，并伴有肌酸激酶、肛肌蛋白明顯增高，臨床診斷為“橫紋肌溶解癥”。事發(fā)后，南京市采取緊急措施，經(jīng)補(bǔ)液保肝、抗感染等治療措施，目前已有13人治愈，6人住院治療，病情穩(wěn)定。

由于這種病有可能導(dǎo)致患者腎衰弱，因此，“龍蝦病”引起人們的高度關(guān)注。據(jù)南京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)黃義龍介紹，有近800萬(wàn)人口的南京每天有10萬(wàn)人吃龍蝦，每天吃掉的龍蝦在80萬(wàn)噸到100萬(wàn)噸。南京龍蝦的主要來源是江西、湖南、湖北和安徽。南京市組織衛(wèi)生、疾控、臨床、衛(wèi)生監(jiān)督等專家進(jìn)行了討論，專家們一致認(rèn)為，引起“橫紋肌溶解癥”的原因同過量運(yùn)動(dòng)、醉酒、藥物影響、代謝異常、遺傳缺陷等有關(guān)，也就是說，到目前還沒有查明食用龍蝦與產(chǎn)生“橫紋肌溶解癥”的具體關(guān)聯(lián)因素，龍蝦在販賣中是否同草酸和洗蝦粉污染有關(guān)也不得而知。

（2）8月23日上午10點(diǎn)，白下區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所帶隊(duì)對(duì)涉及到的飯店進(jìn)行了檢查。據(jù)介紹，這家飯店開了10年了，從各項(xiàng)衛(wèi)生證明來看，都符合規(guī)范。檢查中，只是在后場(chǎng)冰柜中，發(fā)現(xiàn)有生、熟混放的不規(guī)范行為，已要求當(dāng)場(chǎng)整改。而龍蝦的來源則是惠民橋一家門面房。監(jiān)督所會(huì)同疾控部門，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)這批龍蝦進(jìn)行了抽樣，并帶回檢測(cè)。

南京市衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人士表示，目前市衛(wèi)生監(jiān)督部門以及區(qū)疾控中心已經(jīng)介入調(diào)查此事，從目前的情況來看，線索比較多，但是致病的真正源頭也不是十分明確。比如很多市民懷疑是龍蝦的“洗蝦粉”導(dǎo)致的中毒，但是醫(yī)生認(rèn)為“洗蝦粉”的成分是草酸，而草酸是無(wú)法導(dǎo)致產(chǎn)生這種疾病的。關(guān)于病因，仍在進(jìn)一步調(diào)查中。有關(guān)人士告訴有關(guān)報(bào)社的記者，必要的時(shí)候，會(huì)請(qǐng)相關(guān)的其他部門一同來“會(huì)診”，爭(zhēng)取早日能揭開真相。

（3）去年的同類案例：2009年5月20日，上海市食藥監(jiān)管局表示，初步調(diào)查顯示，部分水產(chǎn)攤主用“洗蝦粉”清洗浸泡小龍蝦的做法，違反了國(guó)家有關(guān)食品添加劑的管理規(guī)定。對(duì)此，上海市全面禁止使用“洗蝦粉”，并于即日起對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面排查。早在2009年，有關(guān)部門在本市發(fā)現(xiàn)一些水產(chǎn)市場(chǎng)攤主使用“洗蝦粉”浸泡小龍蝦，用于去除小龍蝦污垢、美化小龍蝦外觀等。經(jīng)調(diào)查，這些“洗蝦粉”外包裝上沒有標(biāo)明品名、廠名、主要成分、使用方法等標(biāo)識(shí)，違反了食品添加劑的使用規(guī)定。為保證食品安全，食藥監(jiān)管部門決定叫?！跋次r粉”。上海市將對(duì)各水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)以及小龍蝦經(jīng)營(yíng)餐館進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)上述不符合衛(wèi)生要求的“洗蝦粉”，一律予以責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)和使用，并監(jiān)督銷毀。與此同時(shí)，食藥監(jiān)管部門還將對(duì)“洗蝦粉”來源開展追蹤溯源；對(duì)涉嫌刑事犯罪的，將移送公安部門?！竞诵挠^點(diǎn)】

（1）在南京“龍蝦門”問題上，監(jiān)管部門是否監(jiān)管到位，值得拷問。如果總是媒體推一推，部門才動(dòng)一動(dòng)，人們就有理由懷疑這里面是不是有著“龍蝦經(jīng)濟(jì)”的因素，畢竟，在多個(gè)地方，龍蝦扛起了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)經(jīng)濟(jì)，甚至帶動(dòng)了一個(gè)地方的發(fā)展。在這樣的情勢(shì)下，一些地方政府部門如果抱有“多一事不如少一事”的消極行政態(tài)度，不及時(shí)做科學(xué)釋疑，在很大程度上會(huì)加重消費(fèi)恐慌心理，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、龍蝦產(chǎn)業(yè)反而會(huì)造成嚴(yán)重打擊。

（2）在“龍蝦門”事件中，中宜教育的戴斌老師認(rèn)為地方政府部門應(yīng)該加快反應(yīng)速度，第一時(shí)間對(duì)公眾進(jìn)行釋疑?；叵肫鹬暗摹熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度，或許，對(duì)“龍蝦門”，地方政府也應(yīng)該有一個(gè)專門的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”了。我們國(guó)家目前有很多各種各樣的食品安全事件，通過“大篇幅宣傳”，很多事實(shí)有可能脫離原來真實(shí)的樣貌。中宜的戴斌老師認(rèn)為，當(dāng)面對(duì)各種猜疑時(shí)，地方政府應(yīng)該“主動(dòng)”應(yīng)對(duì)，在誤解未大規(guī)模散布之前，做好相關(guān)的信息公開工作，方為上策。（3）早在2009年上?！褒埼r門”事件發(fā)生后，有關(guān)“洗蝦粉”對(duì)人體生命健康的危害便已被專家學(xué)者們鑒定證實(shí)。當(dāng)時(shí)，上海市食藥監(jiān)局果斷發(fā)布緊急通知，全城禁用“洗蝦粉”。在其示范作用下，一大批南方城市的相關(guān)監(jiān)管部門積極跟進(jìn)，排查摸底，更通過多種渠道提醒消費(fèi)者“洗蝦粉”的危害?？墒?，剛剛過去一年時(shí)間，這樣的“雷霆之舉”似乎已不見蹤影，許多城市監(jiān)管部門就懈怠了。這到底是百姓們懵懂無(wú)知，給害人的“洗蝦粉”打開了入侵之門，還是監(jiān)管部門不長(zhǎng)記性，天真地以為“執(zhí)法一下子，就能保平安一輩子”？

（4）公眾的健康常識(shí)很重要，但是，規(guī)避食品安全衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)，不能把希望寄托在消費(fèi)者的“火眼金睛”上，“買著放心、吃著安心”的責(zé)任，終要“落槌”在監(jiān)管部門身上，最關(guān)鍵在于常態(tài)執(zhí)法，而不是三天打魚兩天曬網(wǎng)，把中毒事件、游離的輿論當(dāng)成一把火，碰巧燒得旺一點(diǎn)，就擠牙膏似的燒出一點(diǎn)“作為”；如果碰巧“撂倒”事情不多，輿論也很平靜，就擺擺手揚(yáng)長(zhǎng)而去。或許，食品衛(wèi)生上的事情，并不是“敵人”過于強(qiáng)大，只能怨監(jiān)管的力量過于稀松。

公眾人物的社會(huì)責(zé)任

【社會(huì)問題的背景】

（1）郭德綱位于亦莊的別墅被曝“圈占”公共綠地之事尚無(wú)結(jié)果，他徒弟李鶴彪又把前往采訪的記者給打了。遺憾的是，郭德綱不僅絲毫沒有責(zé)怪徒弟，反而于前晚在說相聲時(shí)拿這事現(xiàn)場(chǎng)“砸掛”，當(dāng)著眾多觀眾的面力挺徒弟的打人行為，其談到“今兒我徒弟打人了,打就打了唄，過兩天給他搞一專場(chǎng)，智斗歹徒民族英雄專場(chǎng)”。

（2）2010年8月1日下午北京電視臺(tái)《每日文娛播報(bào)》爆料稱，該欄目記者在采訪郭德綱別墅涉嫌侵占公用綠地一事時(shí)被拒絕，并遭郭德綱弟子毆打。被打記者講述了被打全過程：“我們?cè)诘弥戮V別墅涉嫌侵占公共綠地的消息后，按照正常采訪程序，到現(xiàn)場(chǎng)采訪了業(yè)主，然后就到郭德綱家去求證。我們先敲門，并且表明自己是北京臺(tái)記者。但是還沒說幾句話，出來的兩個(gè)人就開始謾罵，后來就開始追著我們打，后來警察來了，他們才暫時(shí)停止?！北淮蛴浾哌€說：“當(dāng)著警察的面他們并不承認(rèn)打人，后來得知我們拍下了全過程時(shí)，便當(dāng)著警察的面開始搶我們的錄像素材?！贬t(yī)院論斷，該記者“頭部外傷，頭皮血腫，肘關(guān)節(jié)脫臼”。

（3）北京市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局經(jīng)過連續(xù)工作查實(shí)，8月1日16時(shí)，李國(guó)勇（男，31歲，北京德云社文化傳播有限公司演員，藝名李鶴彪）在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)贏海莊園小區(qū)一住宅處，因北京電視臺(tái)每日文娛播報(bào)欄目組采訪拍攝一事，與該欄目組工作人員周某發(fā)生沖突。后李國(guó)勇將周某毆打致傷，周某的傷情經(jīng)司法鑒定為輕微傷。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，8月5日，北京市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局對(duì)涉嫌毆打他人的李國(guó)勇予以行政拘留7日并處二百元罰款的處罰。

（4）據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，2010年8月3日下午2點(diǎn)，“德云社”就郭德綱徒弟打人一事召開說明會(huì)，打人者李鶴彪上臺(tái)鞠躬道歉，而郭德綱本人并沒有現(xiàn)身。與此同時(shí)，郭德綱說徒弟是“民族英雄”，并批評(píng)記者是“綠燈區(qū)”的，想去哪就去哪等言論，在網(wǎng)上廣為流傳。今天凌晨，郭德綱在其博客上發(fā)表一篇名為《有藥也不給你吃》的文章，正式回應(yīng)這一系列事件?？此坪?jiǎn)單的打人事件，其實(shí)影射出中國(guó)社會(huì)很多問題，比如豪宅侵占大量用地、公權(quán)力躲進(jìn)富人后花園，公眾人物該如何面對(duì)媒體等等。

（5）央視《新聞直播間》也不點(diǎn)名批評(píng)郭德綱：“在這個(gè)行業(yè)的精華與糟粕之間他留下了糟粕；在這個(gè)行業(yè)的正氣與江湖氣之間他選擇了江湖氣；在個(gè)人的私憤與公眾人物的責(zé)任前，他習(xí)慣性地倒向私憤。這位公眾人物如此庸俗、低俗、媚俗的表現(xiàn)是多么的丑陋。” 【核心觀點(diǎn)】

（1）從某種意義上看，郭德綱徒弟的打人事件，以及后來郭德綱的“護(hù)短”及對(duì)媒體的諷刺，中宜教育的戴斌老師認(rèn)為，這一定程度上可以折射出：目前我國(guó)的某些公眾人物的社會(huì)責(zé)任感還不夠強(qiáng)，一些“富裕起來”的公眾人物，從心態(tài)上看，還存在著一些“暴發(fā)戶”的心理因子?；蛟S，郭德綱還算是“比較坦率”的一個(gè)公眾人物了，至少我們可以“直接”看到他的傲慢。而更多的一些“公眾人物”也應(yīng)該反思，在自己的內(nèi)心深處，是否有正視自己的“社會(huì)責(zé)任”了。

（2）在這個(gè)事件中，可以從兩方面思考。一方面，我們的記者（新聞從業(yè)者）要始終要保持客觀、公正、真實(shí)的新聞報(bào)道的原則，不因?yàn)檫@些人的表現(xiàn)改變我們的工作原則。另一方面，良好的社會(huì)監(jiān)督是社會(huì)公平正義的基石，無(wú)論是官員、學(xué)者、企業(yè)家、還有像郭德綱這樣的文化工作者還有普通人，“如何面對(duì)媒體”其實(shí)是檢驗(yàn)這個(gè)是不是有一個(gè)良好的“公民素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、法律意識(shí)包括文化水平”的一面鏡子。

（3）民法學(xué)上有個(gè)專用的法律名詞叫“自愿性公眾人物”，指在主觀上追求成為公眾人物的公民同時(shí)也被視為自愿接受公眾和輿論的監(jiān)督，就是說公眾人物既有享受來自社會(huì)上“鮮花”和“掌聲”的權(quán)利，又有主動(dòng)接受媒體和社會(huì)監(jiān)督的義務(wù)。從這個(gè)角度看，任何公眾人物都應(yīng)該尊重媒體和公眾的知情權(quán)。

（4）其實(shí)，戴斌老師認(rèn)為，我們需要深入思考的是：“誰(shuí)給了郭德綱置道德和形象于不顧，公然與社會(huì)倫理進(jìn)行對(duì)抗的力量呢？”答案就是，社會(huì)對(duì)于“公眾人物”犯錯(cuò)的過于“寬容”，讓“公眾人物”們無(wú)法體會(huì)到犯錯(cuò)的痛苦而有些“過度囂張”。

我國(guó)內(nèi)地的公眾人物“犯錯(cuò)成本”低廉，整個(gè)社會(huì)對(duì)于公眾人物的犯錯(cuò)太過寬容，有時(shí)候?qū)捜莸綄?duì)明星的一些錯(cuò)誤可以瞬間做到既往不咎。或許，這可以說是一種社會(huì)文明，但必須要警惕的是，當(dāng)寬容過度時(shí)，就很容易演變成一種縱容和溺愛，當(dāng)這種心境發(fā)生扭曲時(shí)，非但不會(huì)讓公眾人物感受到社會(huì)的寬容，反倒會(huì)使他們忘記犯錯(cuò)成本，甚至變本加厲“禍害”社會(huì)。

第三篇：申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)一

申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)一：酒后駕車

二、酒后駕車原因

第一，我國(guó)對(duì)于酒后駕車的處罰規(guī)定過輕，違法成本太低，酒后駕車屢禁不止甚至愈演愈烈根源在于許多人認(rèn)為只要有錢，可繳納罰款或賠償就可以了事，是酒后駕車屢禁不絕的最根本原因。

第二，國(guó)民安全意識(shí)薄弱，交通安全道德意識(shí)不強(qiáng)，市民和司機(jī)意識(shí)不到酒后駕車的危害性，自覺守法意識(shí)不強(qiáng)。

三、各方出臺(tái)措施

（一）公安部專項(xiàng)行動(dòng)

中國(guó)公安部自8月15日起在全國(guó)開展為期兩個(gè)月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，全力預(yù)防重特大交通事故。對(duì)酒后駕駛的，將嚴(yán)格按照道路交通安全法的規(guī)定從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月；對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月；對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營(yíng)運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)車輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。

（二）湖北探討建立“酒后駕駛” 治理長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)“酒后駕駛”反復(fù)性高的特點(diǎn)，湖北省交警總隊(duì)呼吁盡早完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)處罰力度、拓展“酒后駕駛”治理的深度和廣度，從根本上杜絕“酒后駕駛”現(xiàn)象。

希望能夠用制度的常態(tài)化管理將治理深入地開展下去，同時(shí)也希望社會(huì)各界積極建言獻(xiàn)策，共同探討長(zhǎng)效機(jī)制的建立方法，從而確保從根本上杜絕“酒后駕駛”現(xiàn)象。

（三）武漢對(duì)酒駕實(shí)行單位抄告制

武漢市交管部門對(duì)查獲的酒后（含醉酒）駕車人實(shí)行單位抄告制，并要求各單位建立內(nèi)部追究制度。

武漢市交管局負(fù)責(zé)人表示，對(duì)查出的酒后、醉酒駕駛違法行為人，將統(tǒng)一填寫《酒后駕車違法行為抄告通知書》，送達(dá)所屬單位或社區(qū)，并要求建立內(nèi)部人員酒后駕車責(zé)任追究制度，對(duì)違法行為人進(jìn)行內(nèi)部處罰。所屬單位必須將違法者作為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)教育，處罰和教育情況須回告交管局。

同時(shí)，各交通大隊(duì)將酒后駕車者作為重點(diǎn)對(duì)象管理，并強(qiáng)制組織參加一天的交通安全教育學(xué)習(xí)。

（四）總參規(guī)定軍人酒后駕車一律扣駕照半年

總參通知要求從嚴(yán)治軍，軍人酒后駕車，一律暫扣駕駛證6個(gè)月，并組織集中整訓(xùn)；醉酒駕車，一律吊銷駕駛證，調(diào)離司機(jī)崗位，并給予嚴(yán)厲的紀(jì)律處分；酒后駕車造成亡人事故或嚴(yán)重后果的，一律依法追究法律責(zé)任，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；通報(bào)批評(píng)軍車交通違章抄告問題突出的單位，限期整改。各警備司令部要加大對(duì)外出軍車的檢查糾察力度，集中開展整治酒后駕車違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。

（五）太原：公務(wù)員酒后駕車先免職再追責(zé)

太原市交管部門對(duì)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的處罰取《道路交通安全法》所規(guī)定的上限，即酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛，要處以500元的罰款，暫扣3個(gè)月駕駛證，記6分。如果是醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛，除要處以1500元的罰款、暫扣6個(gè)月駕駛證、記12分外，還將被行政拘留15天。

對(duì)飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車的公務(wù)員將“先免職，再追責(zé)”，該項(xiàng)制度將對(duì)公務(wù)員、機(jī)關(guān)單位工作者提出更嚴(yán)格的要求。

四、應(yīng)對(duì)措施

第一，完善相應(yīng)法律、法規(guī)，加大處罰力度。對(duì)酒后駕車、酒后傷人事件的過分容忍，酒后駕車肇事的犯罪成本不高。要解決違法成本太低這個(gè)問題，就要完善我國(guó)的交通安全法制，甚至提高到刑事層次上，國(guó)家《刑法》對(duì)酒后駕駛需深入探討、完善。第二，相關(guān)執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。我國(guó)各地交通執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格檢查酒后駕駛，加強(qiáng)檢查常態(tài)化；同時(shí)執(zhí)法部門在處罰時(shí)堅(jiān)持做到一視同仁方面也還有待改進(jìn)。

第三，加強(qiáng)交通安全宣傳工作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性，加強(qiáng)交通安全宣傳力度，特別是酒后駕車、酒后傷人給人身安全帶來的危害后果，使公民及廣大司機(jī)深刻認(rèn)識(shí)到酒后駕車、酒后傷人對(duì)生命健康的踐踏。應(yīng)采取有效措施保障公民參與交通安全管理與監(jiān)督的權(quán)利，依靠群眾的智慧，形成誠(chéng)信駕駛的社會(huì)氛圍，體現(xiàn)社會(huì)公平和對(duì)對(duì)生命的無(wú)限尊重。

第四，大力提倡和完善正規(guī)的代駕服務(wù)等業(yè)務(wù)，以解決酒后代駕業(yè)務(wù)的需要。國(guó)家要規(guī)范汽車代駕行業(yè)的合同條款，對(duì)服務(wù)雙方進(jìn)行權(quán)益保護(hù)。

第五，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立酒后駕車群眾舉報(bào)程序，設(shè)立禁酒舉報(bào)熱線，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的，視情予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)

三、申論要求：節(jié)能法

1．建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，從根本上說，就是要著力構(gòu)建新的增長(zhǎng)模式和消費(fèi)模式。根據(jù)材料概述我國(guó)為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)應(yīng)在哪些方面努力。字?jǐn)?shù)不超過350字。（20分）

2．材料中提到我國(guó)目前存在資源利用率嚴(yán)重偏低的現(xiàn)象，請(qǐng)用不超過700字的篇幅，提出解決該問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

3．就給定材料所反映的主要內(nèi)容，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（50分）

參考答案

1．建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，從根本上說，就是要著力構(gòu)建新的增長(zhǎng)模式和消費(fèi)模式。根據(jù)材料概述我國(guó)為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)應(yīng)在哪些方面努力。字?jǐn)?shù)不超過350字。（20分）

直面資源供給現(xiàn)狀，中國(guó)需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，把節(jié)約放在首位，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，否則可持續(xù)發(fā)展將成空談。

首先，要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式。資源投入要實(shí)現(xiàn)由主要依*資金和自然資源支撐增長(zhǎng)向更多地依*人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；資源利用方式要實(shí)現(xiàn)向反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。其次，要著力構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

再次，要著力構(gòu)建節(jié)約型的城市化模式。城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃管理，改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，充分利用可使用空間。大力發(fā)展節(jié)能建筑和城市集中供熱。大力推進(jìn)城市節(jié)水。建立規(guī)范的再生資源回收利用體系。最后，著力構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式。

2．材料中提到我國(guó)目前存在資源利用率嚴(yán)重偏低的現(xiàn)象，請(qǐng)用不超過700字的篇幅，提出解決該問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

解決資源利用率嚴(yán)重偏低問題，節(jié)能是關(guān)鍵：

第一，能源開采環(huán)節(jié),要加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用、推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)；開發(fā)并完善礦產(chǎn)的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率。大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用。

第二，在資源消耗環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用。電動(dòng)機(jī)、汽車、計(jì)算機(jī)、家電等機(jī)械制造企業(yè)，要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手，優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。

第三，在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率；積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；推動(dòng)不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。第四，在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等的回收和循環(huán)利用；支持汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)。

第五，在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，如能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等；抵制過度包裝等浪費(fèi)資源的行為。

第六，廣泛動(dòng)員、人人參與，努力在全社會(huì)樹立節(jié)約資源的觀念，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)等活動(dòng)，在全國(guó)形成建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍。

第七，公布全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境與資源問題舉報(bào)與投訴電話號(hào)碼，實(shí)施中國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)條例，廣采民智，鼓勵(lì)創(chuàng)意，建議以所生直接經(jīng)濟(jì)效益的合適比例獎(jiǎng)勵(lì)建議者。

第八，要健全和完善《節(jié)能法》，并加大實(shí)施力度；盡快制定《可再生能源法》。政府要建立能源、資源審計(jì)制度，與現(xiàn)行的環(huán)境評(píng)價(jià)制度共同構(gòu)成社會(huì)性管理的新框架。

3．就給定材料所反映的主要內(nèi)容，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（50分）

多管齊下破“資源瓶頸”

在過去20多年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了令世界矚目的奇跡，但也付出了高昂的代價(jià)。

據(jù)中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)，中國(guó)人均石油消費(fèi)量如果達(dá)到美國(guó)現(xiàn)有水平，即使將目前可開采的全部后備石油采出來，也 2 只夠用１年零３個(gè)月。如果說現(xiàn)有資源“家底”讓我們無(wú)法樂觀，那么更讓人擔(dān)憂的則是資源利用率明顯偏低，浪費(fèi)驚人。城市里的“節(jié)水”標(biāo)語(yǔ)已經(jīng)貼到了小區(qū)的垃圾桶和學(xué)校衛(wèi)生間的水龍頭旁。但與此同時(shí)，水資源的浪費(fèi)已經(jīng)成為城市里的頑癥?！爱?dāng)全國(guó)許多地區(qū)為南水北調(diào)作出犧牲的時(shí)候，北京人還在用自來水澆花?！敝袊?guó)工程院院士吳良鏞先生對(duì)這種浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象很難理解。

化解可持續(xù)發(fā)展之痛，出路只能是開源與節(jié)流并舉。立足我國(guó)當(dāng)前實(shí)際，則必須提倡節(jié)約型社會(huì)，把節(jié)流放在首位，顯著提高能源資源利用效率。

首先應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“資源──產(chǎn)品──再生資源”為特征，能最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，是一種促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的全新經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域，就是推行清潔生產(chǎn)，著眼于對(duì)生產(chǎn)全過程的控制及整個(gè)產(chǎn)品生命周期過程對(duì)環(huán)境的影響，以最大限度地減少原料和能源的消耗，將其對(duì)環(huán)境的污染和危害降到最低。比如，我們完全可以采取節(jié)能的循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施生產(chǎn)水泥等建材：產(chǎn)煤帶來的大量煤矸石可以制造磚和水泥，用煤發(fā)電產(chǎn)生的粉灰可以做墻板和水泥，以電熱煉鋼鐵產(chǎn)生的爐鋼渣也可以生產(chǎn)水泥。如果這樣處理，廢棄物就變成了資源。

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在許多人在個(gè)人生活方式上普遍追求奢侈，追求低級(jí)趣味的暴發(fā)戶心態(tài)正在一部分人當(dāng)中滋長(zhǎng)。比如汽車消費(fèi)，日本汽車年產(chǎn)量1000多萬(wàn)輛，擁有車將近1億輛，其中只有30%左右是排放量大于1.3升的。而我國(guó)許多地方對(duì)低于1.3升排放量的汽車竟不給上牌照，不許過長(zhǎng)江大橋，不許走重要公路。這就是一種濫用資源的炫耀性消費(fèi)。綠色消費(fèi)則不是這樣，它主張適度消費(fèi)，著眼人與環(huán)境的和諧。比如，空調(diào)不是開得溫度越低越好，照明不是越亮越好，小轎車也沒必要一味追求普及率，城市交通仍然要以公交為主等等。

此外，盡快建立“綠色國(guó)民賬戶”，也是實(shí)現(xiàn)資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“三贏”的積極舉措。所謂“綠色國(guó)民賬戶”，就是在盡可能保持現(xiàn)有國(guó)民賬戶體系概念和原則的前提下，將資源環(huán)境數(shù)據(jù)整合到現(xiàn)有國(guó)民賬戶信息體系中，對(duì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行“綠色過濾”：如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在扣除環(huán)境破壞所造成的損失后得出的結(jié)果是低增長(zhǎng)、零增長(zhǎng)、甚至負(fù)增長(zhǎng)，那么就意味著經(jīng)濟(jì)是以資源環(huán)境破壞為代價(jià)增長(zhǎng)起來的，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是可持續(xù)的。我們應(yīng)該結(jié)合中國(guó)實(shí)際，盡快建立起類似的國(guó)民核算新體系。

只要我們的政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來制定科學(xué)的宏觀政策，再加上全體人民的共同努力，我們有理由相信黨的“十六大”提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)，“中華民族的偉大復(fù)興”也將在不久的將來成為現(xiàn)實(shí)

申論經(jīng)典范文逼近100分--“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”

如何 “保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”：

一、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。要嚴(yán)厲打擊盜版行為，打擊商品交易市場(chǎng)的商標(biāo)侵權(quán)行為，加大對(duì)侵犯專利權(quán)重點(diǎn)問題的整治力度，加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

二、完善法律法規(guī)體系。要針對(duì)當(dāng)前保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題，完善有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性，加大打擊力度。要研究解決侵權(quán)違法所得數(shù)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、約束濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為以及企業(yè)名稱、商標(biāo)和標(biāo)志模仿知名度高的商標(biāo)等問題，推動(dòng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)。

三、建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。要完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立跨地區(qū)的案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查等工作機(jī)制。開通中英文中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、狀況評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機(jī)關(guān)工作的有機(jī)銜接。

四、提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的信息咨詢和公共服務(wù)。在企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。支持企業(yè)運(yùn)用法律武器和國(guó)際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。推動(dòng)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立企業(yè)海外維權(quán)援助機(jī)制。

五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的作用。要鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和維權(quán)活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，整頓和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)。

六、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。要采取多種形式，及時(shí)宣傳我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，不斷增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。建立新聞發(fā)布會(huì)制度，繼續(xù)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型侵權(quán)案例。要多渠道、多途徑開展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五”普法內(nèi)容，列入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃。高等院校要加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。

申論經(jīng)典范文逼近100分--“加強(qiáng)防沙治沙工作”

如何加強(qiáng)“防沙治沙”工作：

一、加強(qiáng)封禁保護(hù)，發(fā)揮自然修復(fù)作用。這是遏制沙化土地繼續(xù)擴(kuò)展最有效的措施，也是預(yù)防發(fā)生土地沙化最經(jīng)濟(jì)的途徑。對(duì)依法劃定的封禁保護(hù)區(qū)，要禁止一切破壞植被的活動(dòng)，通過大自然的自我修復(fù)，逐步形成穩(wěn)定的天然荒漠生態(tài)系統(tǒng)。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧和圍封禁牧制度，推行舍飼圈養(yǎng)和退牧還草，保護(hù)和恢復(fù)沙化草原草地植被。在生態(tài)狀況極其惡劣，缺乏基本生活條件的地方，要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行生態(tài)移民。實(shí)行封禁保護(hù)，關(guān)鍵是要妥善安排好受影響群眾的生產(chǎn)生活，使他們退得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，嚴(yán)格沙化源頭控制。土地沙化成因是多方面的，既有自然氣候變化的因素，也有人為破壞的原因。防沙治沙要控制源頭，綜合治理，狠抓沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以調(diào)促防，以轉(zhuǎn)促治。要積極推廣保護(hù)性耕作，發(fā)展沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實(shí)改變一些地方濫開亂墾、粗放經(jīng)營(yíng)的做法。調(diào)整沙區(qū)能源結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能，加強(qiáng)沼氣等生物質(zhì)能源建設(shè)，減輕沙區(qū)生活用能對(duì)植被資源的依賴，防止因?yàn)E樵濫采破壞沙區(qū)植被。加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)配和管理，處理好上下游之間的水資源分配關(guān)系，科學(xué)合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

三、加大投入力度，加快工程治理步伐。防沙治沙是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，中央和地方都要采取有效措施，以治理工程為依托，切實(shí)增加投入。針對(duì)一些地區(qū)土地沙化仍在擴(kuò)展的實(shí)際，要盡快啟動(dòng)實(shí)施一批新的重點(diǎn)治理工程，加大對(duì)青藏高原等沙化擴(kuò)展地區(qū)以及東北西部荒漠化地區(qū)的治理力度，著力改善這些地區(qū)的生態(tài)狀況，盡快遏制沙化擴(kuò)展和土地退化。要繼續(xù)抓好京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林四期、退耕還林、退牧還草、草原沙化防治和小流域治理等國(guó)家重點(diǎn)工程，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，保障投入，強(qiáng)化措施，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。要扶持建設(shè)一批全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，探索不同沙化類型區(qū)防沙治沙的政策措施和技術(shù)模式，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全國(guó)防沙治沙工作。搞好工程治理，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

四、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加沙區(qū)農(nóng)民收入。這是推進(jìn)沙區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是防沙治沙的一項(xiàng)重要任務(wù)。沙化土地既帶來危害，但也是一種寶貴資源，治理好了可變害為寶。防沙治沙工作要堅(jiān)持把生態(tài)改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在嚴(yán)格保護(hù)和有效治理的前提下，充分發(fā)揮沙區(qū)光、熱等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展沙區(qū)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè)。具備條件的地方還可以發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。特別要扶持發(fā)展資源消耗低、科技含量高、市場(chǎng)前景好的沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過政策扶持，積極培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)沙區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

五、強(qiáng)化科技支撐，提高防沙治沙成效。沙區(qū)自然條件惡劣，保護(hù)和增加植被極為困難，必須發(fā)揮科技的支撐作用。要鼓勵(lì)科技人員發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，針對(duì)防沙治沙的關(guān)鍵性技術(shù)難題，開展多部門、多學(xué)科、多層次的聯(lián)合攻關(guān)。大力推廣適宜不同類型沙區(qū)生長(zhǎng)的抗旱、抗寒、抗堿、抗病蟲害植物良種，以及先進(jìn)適用的造林種草技術(shù)和治理模式。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，建設(shè)一批科技示范區(qū)、示范點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員特別是農(nóng)牧民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民群眾掌握防沙治沙的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。

六、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范防沙治沙行為。防沙治沙，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。要盡快制定和完善防沙治沙法的配套法規(guī)，健全防沙治沙法律體系。加強(qiáng)防沙治沙執(zhí)法能力建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)管力量，明確執(zhí)法責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制。加大對(duì)破壞沙區(qū)植被和野生動(dòng)植物資源、非法征占用沙化土地等違法行為的打擊力度，適時(shí)開展集中專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)于造成嚴(yán)重沙化的典型案例，要予以重點(diǎn)查處和曝光。要加強(qiáng)相關(guān)法制宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)沙區(qū)植被的意識(shí)和履行治沙義務(wù)的自覺性。

七、創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)防沙治沙活力。推動(dòng)防沙治沙事業(yè)又好又快發(fā)展，從根本上講要靠深化改革、激發(fā)活力。要積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情，能夠有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與防沙治沙積極性的體制機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)行“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的政策，延長(zhǎng)沙化土地承包和租賃期，將生態(tài)治理任務(wù)和管護(hù)責(zé)任承包到戶、落實(shí)到人。要認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行防沙治沙稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)通過財(cái)政貼息等途徑加大對(duì)防沙治沙的信貸支持。要保障治理者合法權(quán)益，治理后的沙化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法繼承和流轉(zhuǎn)，納入公益林管理的沙區(qū)森林資源要給予投資治理者合理補(bǔ)償，治理后的沙化土地被征占用或劃定為自然保護(hù)區(qū)、封禁保護(hù)區(qū)的應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。研究探索由政府出資收購(gòu)沙區(qū)各種社會(huì)主體營(yíng)造的非國(guó)有公益林的相關(guān)政策。

八、搞好監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高防治決策水平。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握土地沙化的動(dòng)態(tài)及成因，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。要健全土地沙化監(jiān)測(cè)體系，制訂監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)裝備實(shí)力，提高監(jiān)測(cè)能力和水平，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析研究，為防沙治沙決策提供科學(xué)依據(jù)。做好重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處臵工作，完善應(yīng)急預(yù)案，最大限度地防災(zāi)減災(zāi)。定期組織開展全國(guó)土地沙化監(jiān)測(cè)，掌握土地沙化動(dòng)態(tài)變化情況，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，為評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)各地防治成效提供客觀依據(jù)。沙區(qū)各級(jí)人民政府要根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善防治措施。

申論經(jīng)典范文逼近100分--“農(nóng)村飲水安全問題”

如何解決“農(nóng)村飲水安全”問題：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點(diǎn)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則制定分階段目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要依靠地方財(cái)力，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時(shí)要與2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相一致。

二、水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重。保障飲水安全，首先要保護(hù)好飲用水源。要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)臵必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。同時(shí)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。

三、因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理確定工程方案。根據(jù)要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點(diǎn)，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。

四、建管并重，強(qiáng)化用水戶參與管理。為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，對(duì)于工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后的水價(jià)要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認(rèn)可。在選擇技術(shù)方案時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l件和農(nóng)民對(duì)水價(jià)的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡(jiǎn)便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)方案。在工程開工以前，要求明晰所有權(quán)、落實(shí)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，明確水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。

五、扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民基本生存，是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，各級(jí)政府要通過公共財(cái)政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位；從我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。

申論經(jīng)典范文逼近100分--“嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)”

如何嚴(yán)格控制“樓堂館所”建設(shè)：

一、嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目。所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)臵、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央直屬機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核同意后，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。

二、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則。建成后應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能測(cè)評(píng)，凡達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對(duì)辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴(kuò)建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實(shí)行集中建設(shè)。要充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅(jiān)決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來源和管理方式。黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈(zèng)，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。

四、加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目代建制試點(diǎn)工作。逐步推行由專業(yè)化項(xiàng)目管理單位組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，不再由使用單位自行組織建設(shè)。

五、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目。各地區(qū)各部門要對(duì)近年來修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹 5 底的清理。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，要予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒收、拍賣處理。

六、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制。投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對(duì)于未經(jīng)有關(guān)部門審批的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目一律不下達(dá)財(cái)政預(yù)算，把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

申論經(jīng)典范文逼近100分--“藥品安全問題”

“藥品安全”問題的對(duì)策：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決杜絕不合格原料、藥品進(jìn)廠進(jìn)店，不合格產(chǎn)品出廠出店。加強(qiáng)對(duì)藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗(yàn)工作，凡是在企業(yè)成品庫(kù)待出廠的藥品，經(jīng)抽查檢驗(yàn)達(dá)不到國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)復(fù)檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。同時(shí)，采取措施支持誠(chéng)信企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二、加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批藥品，建立健全藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化。規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)主體行為，提高臨床合理用藥水平。加快實(shí)施藥品安全科技行動(dòng)計(jì)劃。

三、地方各級(jí)人民政府完善重大藥品安全事件應(yīng)急機(jī)制，并嚴(yán)格實(shí)施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一旦行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)，有效處臵，消除危害；正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)蔓延。對(duì)于因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)，要依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、增加對(duì)藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。加快藥品監(jiān)管部門技術(shù)支撐體系建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。加大對(duì)藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。

五、加快完善藥品安全法律法規(guī)體系。在查找監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地推進(jìn)藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制訂、修訂工作，重點(diǎn)抓好藥品審評(píng)審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督以及中藥品種保護(hù)等行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定和修訂工作。

六、深化藥品審批制度改革。進(jìn)一步完善受理、審評(píng)、審批“三分離”制度，建立健全有效監(jiān)督審批權(quán)力的機(jī)制。實(shí)行審評(píng)主審集體負(fù)責(zé)制，審評(píng)人員公示制和審評(píng)審批責(zé)任追究制，加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)行審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，建立健全審評(píng)審批權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。

七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，防治腐敗行為。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)藥品安全監(jiān)管重點(diǎn)崗位干部的選拔任用管理，實(shí)行定期交流，并形成制度；對(duì)監(jiān)管人員的監(jiān)督、管理、培養(yǎng)、使用要實(shí)行民主決策，做到公開透明。要強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制。申論經(jīng)典范文逼近100分--“藥品短缺問題”

解決“藥品短缺”問題的對(duì)策：

一、將短缺藥物管理作為國(guó)家藥品管理的重要內(nèi)容。建議在國(guó)家藥品管理部門增加相應(yīng)的職能和專門的機(jī)構(gòu)，將短缺藥品的管理作為藥品管理的一項(xiàng)重要工作來抓。運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)建立開放的短缺藥品登記系統(tǒng)，生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、醫(yī)院、個(gè)人等都可以申報(bào)、登記。建立企業(yè)基本藥物停產(chǎn)的報(bào)告制度，分析藥品短缺的原因，進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，提出解決的對(duì)策。要建立藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)管等部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生藥品短缺情況，就要在最短的時(shí)間內(nèi)組織藥品供應(yīng)，必要時(shí)，實(shí)行政府補(bǔ)貼采購(gòu)或定點(diǎn)生產(chǎn)和統(tǒng)一配送，切實(shí)保障人民群眾的基本用藥。

二、嚴(yán)格藥品的準(zhǔn)入和注冊(cè)管理。要提高藥品準(zhǔn)入的門檻，鼓勵(lì)企業(yè)提升研發(fā)能力。建議對(duì)所有藥品進(jìn)行一次重新審查，特別是對(duì)常用藥物的同類仿制品種要嚴(yán)格篩選，取締那些主要成分相同、療效沒有明顯改善的藥品。同時(shí)，要嚴(yán)格控制新藥的審批，對(duì)超過專利保護(hù)期的原研藥的仿制藥的生產(chǎn)和上市要控制一定的數(shù)量。新藥的審批不僅要考慮安全有效和技術(shù)進(jìn)步，還要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，考慮藥品的整體結(jié)構(gòu)和用藥成本，保障基本用藥。

三、完善藥品定價(jià)、招標(biāo)政策。在國(guó)家確定對(duì)藥品實(shí)行價(jià)格管制的前提下，建議盡快對(duì)所有藥品實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，消除價(jià)格“雙軌制”的弊端。要完善價(jià)格管理政策，建議采取“限高和保低”相結(jié)合的定價(jià)原則，形成藥品價(jià)格雙向調(diào)節(jié)機(jī)制，在對(duì)藥價(jià)虛高進(jìn)行控制的同時(shí)，要對(duì)用量大、價(jià)格低的臨床常用藥和“孤兒藥”進(jìn)行價(jià)格保護(hù)。針對(duì)藥品生產(chǎn)的能源和原料漲價(jià)、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）標(biāo)準(zhǔn)提升等因素，要及時(shí)調(diào)查和相應(yīng)調(diào)整價(jià)格。要研究目前實(shí)行的藥品定價(jià)和招標(biāo)的體制和政策，協(xié)調(diào)處理好定價(jià)和招標(biāo)的關(guān)系。建議對(duì)目前的三段式定價(jià)辦法進(jìn)行調(diào)整，要么由政府確定價(jià)格，招標(biāo)時(shí)不再重復(fù)定價(jià)；要么在招標(biāo)中根據(jù)采購(gòu)數(shù)量確定價(jià)格。

四、加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐。要抓緊研究出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題。同時(shí)，建議國(guó)家有關(guān)部門加快制定和推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥規(guī)范制度，特別是針對(duì)常見病和多發(fā)病，在基層醫(yī)院推廣用藥規(guī)范，從技術(shù)上提供指導(dǎo)，促進(jìn)合理用藥。要繼續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)藥品回扣的反商業(yè)賄賂行動(dòng)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的用藥行為。

五、清理各種藥品目錄。建議國(guó)家在當(dāng)前建立基本藥物制度的工作中，整合和規(guī)范現(xiàn)有的各種藥品目錄。選擇安全、療效好、廉價(jià)、使用方便的藥品，制定國(guó)家基本藥物目錄，作為全國(guó)各類綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)必備的基本藥物，包括農(nóng)村和社區(qū)用藥?；舅幬锬夸浧贩N不宜太多，以保障基本需求和供給的普遍性為原則經(jīng)專家遴選確定。目錄一旦制定，有關(guān)部門就要加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對(duì)基本藥物、基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，應(yīng)規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的備藥率，并實(shí)施嚴(yán)格的檢查。

六、調(diào)整國(guó)家藥品儲(chǔ)備的品種。1999年制定的《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法》規(guī)定，中央及地方醫(yī)藥儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)儲(chǔ)備全國(guó)及地方重大災(zāi)情、疫情及重大突發(fā)事故和戰(zhàn)略儲(chǔ)備所需的特種藥品、專項(xiàng)藥品及醫(yī)療器械。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，戰(zhàn)備和突發(fā)事故是偶發(fā)情況，而一些特殊藥品短缺則是一個(gè)常態(tài)。為了充分發(fā)揮藥品儲(chǔ)備的作用，建議在國(guó)家藥品儲(chǔ)備中增加治療特殊疾病、罕見疾病的“孤兒藥”品種，并通過儲(chǔ)備庫(kù)及時(shí)調(diào)劑短缺藥品，保證醫(yī)院必需藥品的供給。

申論經(jīng)典范文逼近100分--“集體林權(quán)制度改革”

集體林權(quán)制度改革，必須堅(jiān)持五個(gè)原則：

第一，堅(jiān)持管住公益林、放活商品林。要按照分類經(jīng)營(yíng)的原則，以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)為前提，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)和造林綠化，努力增加森林?jǐn)?shù)量，提高森林質(zhì)量。放活商品林的經(jīng)營(yíng)權(quán)和處臵權(quán)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益。第二，堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿。把維護(hù)農(nóng)民利益、發(fā)展農(nóng)民利益放在首位。該給的利益要給足，該減的負(fù)擔(dān)要減夠。第三，要堅(jiān)持依法辦事和公開公平公正。做到改革的內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果公開，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)村民自主決策、民主管理。第四，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。要區(qū)分不同地區(qū)、不同情況選擇改革的方式和內(nèi)容，采取不同的政策措施，不搞一刀切。第五，堅(jiān)持尊重歷史，著眼未來，保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。如何深化“集體林權(quán)制度改革”：

一、科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林地資源的管理，堅(jiān)決杜絕借改革之機(jī)，蠶食、侵占林地和毀林開墾等非法行為，切實(shí)做到承包經(jīng)營(yíng)林地的總量不能減少、用途不能改變，質(zhì)量不能下降。

二、完善政策法規(guī)，引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。加快流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，探索限期、限量流轉(zhuǎn)的辦法，防止林業(yè)職工失山失地。同時(shí)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有效增加職工收入。利用豐富的林地資源，積極引導(dǎo)林業(yè)職工大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

三、創(chuàng)新森林資源保護(hù)體系。引導(dǎo)農(nóng)民成立護(hù)林防火、防止亂砍濫伐、防治病蟲害的組織，建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防火服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、深入研究森林保險(xiǎn)方式，降低林權(quán)所有者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。從目前看，林木保險(xiǎn)的險(xiǎn)種單一，按計(jì)算，保險(xiǎn)費(fèi)率太高，不適應(yīng)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際。

五、推進(jìn)林業(yè)投融資改革，籌集林業(yè)發(fā)展資金。擴(kuò)大利用信貸和社會(huì)資金的規(guī)模。要多層次、多方面籌集資金建立林業(yè)發(fā)展基金，為承包職工提供貼息貸款。

六、加快組建各類經(jīng)濟(jì)合作組織，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持承包職工在自主自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上，組建股份林場(chǎng)、合作林場(chǎng)、家庭林場(chǎng)、林業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)合作組織，加快與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接。

申論經(jīng)典范文逼近100分--“治理教育亂收費(fèi)”

如何治理“教育亂收費(fèi)”：

一、落實(shí)政府責(zé)任，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》和有關(guān)制度規(guī)定，依法建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)義務(wù)教育的投入。嚴(yán)格規(guī)范公辦學(xué)校收費(fèi)行為，把維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，不留缺口。同時(shí)，要確保中央提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育的政策得到落實(shí)，加快薄弱學(xué)校的改造進(jìn)程，縮小校際間辦 7 學(xué)條件和教學(xué)水平的差距。

二、堅(jiān)決制止以改制為名亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，對(duì)以改制為名亂收費(fèi)的學(xué)校進(jìn)行全面清理。公辦學(xué)校凡改制為民辦學(xué)校的，必須符合“四獨(dú)立”原則，否則要停止招生。嚴(yán)禁搞“校中?！?、“一校兩制”和以改制為名亂收費(fèi)。學(xué)校規(guī)劃建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力相適應(yīng)，堅(jiān)持安全、節(jié)約、堅(jiān)固、實(shí)用的原則，堅(jiān)決糾正在學(xué)校建設(shè)中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規(guī)模超大等不良做法，堅(jiān)決禁止通過高收費(fèi)將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在建項(xiàng)目工程的監(jiān)督和建設(shè)資金使用情況的審計(jì)，控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

三、嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計(jì)劃并及時(shí)向社會(huì)公示，不得在擇校生之外以非計(jì)劃生、自費(fèi)生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生，要按照?qǐng)?bào)名學(xué)生的考試成績(jī)，從高分到低分依次錄取，一次招滿。

四、規(guī)范高校收費(fèi)行為，實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)管理。切實(shí)加大信息公開力度，把學(xué)校招生資格和計(jì)劃、學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會(huì)全部公開，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學(xué)校不得以任何形式向?qū)W生收取與錄取掛鉤的任何費(fèi)用，繼續(xù)穩(wěn)定高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。高校提供屬于正常教學(xué)活動(dòng)必須的服務(wù)，不得另外收取費(fèi)用，學(xué)校提供的服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。對(duì)涉及全體學(xué)生的服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，如額外收取的水、電等費(fèi)用，要按程序申報(bào)，通過召開聽證會(huì)后確定。

五、進(jìn)一步降低中小學(xué)教材價(jià)格，加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步降低義務(wù)教育階段的中小學(xué)教材價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教材用紙及印制標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何借口向出版發(fā)行單位違規(guī)收取費(fèi)用，堅(jiān)決糾正以培訓(xùn)費(fèi)等名義收取市場(chǎng)準(zhǔn)入費(fèi)的變相亂收費(fèi)行為。引導(dǎo)中小學(xué)教材出版、發(fā)行單位規(guī)范售后服務(wù)行為。對(duì)教輔材料（含各種形式的練習(xí)、測(cè)試題集）、報(bào)刊雜志等課外讀物，要嚴(yán)格做到不強(qiáng)制統(tǒng)一征訂，不統(tǒng)一購(gòu)買。堅(jiān)決遏制教輔材料過多過濫狀況。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊教輔材料盜版行為。

六、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)“收支兩條線”管理辦法，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理。教育收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，將學(xué)校的賬目、資金使用情況予以公開，接受學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁將學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)用于房地產(chǎn)投資開發(fā)、購(gòu)買股票、證券、期貨和濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼、實(shí)物及組織公費(fèi)旅游等。

七、繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件。嚴(yán)肅查處通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)行為；截留、挪用、擠占教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入的行為；濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為；利用服務(wù)性收費(fèi)為單位和個(gè)人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費(fèi)的行為；地方或?qū)W校越權(quán)制定、審批教育收費(fèi)政策等任何形式的違規(guī)收費(fèi)行為。要有計(jì)劃地對(duì)一些學(xué)校教育收費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。督促有問題的地區(qū)落實(shí)整改計(jì)劃，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。

八、進(jìn)一步加大宣傳工作力度。要高度重視宣傳工作，制訂工作計(jì)劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費(fèi)的政策、治理工作的部署和進(jìn)展、規(guī)范收費(fèi)的正面典型和違法違紀(jì)的典型案件。擴(kuò)大群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的范圍，在全社會(huì)努力營(yíng)造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

申論經(jīng)典范文逼近100分--“大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展”

如何“發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”：

一、加大中醫(yī)藥資金和政策的扶持力度。國(guó)家和地方應(yīng)加大中醫(yī)藥科技經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)的投入，積極吸引社會(huì)投資和國(guó)際合作資金，形成支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的多元化、多渠道的投入體系。制定若干鼓勵(lì)中醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)，推動(dòng)適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立與完善，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資源的保護(hù)與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機(jī)制；制定積極的人才政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引跨學(xué)科人才和海內(nèi)外人才，建設(shè)一支多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外結(jié)合的人才隊(duì)伍。

二、推進(jìn)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新。加快名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)、技能、文獻(xiàn)的繼承、搶救工作的步伐，以重大、疑難、傳染性疾病和常見病、多發(fā)病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)病種為重點(diǎn)，以建立國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地為抓手，堅(jiān)持臨床與科研相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技和手段，積極吸收西醫(yī)藥和其他民族醫(yī)藥的發(fā)展成果，加強(qiáng)中醫(yī)藥的科學(xué)研究，推進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的不斷創(chuàng)新，在現(xiàn)代化、國(guó)際化中永葆生機(jī)和活力。

三、提高中醫(yī)藥的服務(wù)能力和水平。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系和保健服務(wù)體系，深入實(shí)施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三名三進(jìn)”工程，大力推進(jìn)生產(chǎn)名藥、創(chuàng)辦名店、建設(shè)名廠和保證中藥材、8 中藥飲片與炮制、中藥產(chǎn)品與制劑質(zhì)量的“三名三?！惫こ?，不斷提高和增強(qiáng)中醫(yī)診療技術(shù)和水平，不斷提高和增強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平，促進(jìn)中醫(yī)中藥的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。研究中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，努力營(yíng)造有利于中醫(yī)藥人才脫穎而出的環(huán)境，努力為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的合格的人才保障和智力支持。

五、推動(dòng)中醫(yī)藥文化建設(shè)和中醫(yī)藥知識(shí)的宣傳普及。全面加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥文化建設(shè)，大力培育中醫(yī)藥文化的價(jià)值觀念體系，努力營(yíng)造體現(xiàn)中醫(yī)藥文化理念的人文環(huán)境，使中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)真正成為展示與傳播中醫(yī)藥文化的重要基地。組織實(shí)施好“中醫(yī)中藥中國(guó)行”科普宣傳活動(dòng)，讓更多的人了解中醫(yī)藥，感受中醫(yī)藥，使用中醫(yī)藥，形成全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍，使廣大人民群眾更多更好地享受到中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)和改革發(fā)展的成果。

申論經(jīng)典范文逼近100分--“保障性住房問題”

如何“有效利用外資”：

一、合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。要嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高污染和對(duì)資源環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接國(guó)際服務(wù)外包。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資比重。引導(dǎo)外資投向附加值高的金融、物流、信息技術(shù)、軟件及技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加速培育中國(guó)服務(wù)外包基地城市和服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司將我國(guó)作為其服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接地。

三、改善外商投資區(qū)域分布，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北的各項(xiàng)政策，適度放寬中西部地區(qū)外資準(zhǔn)入條件，繼續(xù)辦好中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)特別是部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資促進(jìn)援助工作，在信息交流、項(xiàng)目推介、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予支持。推動(dòng)?xùn)|中西北部加強(qiáng)協(xié)作，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)中西部及東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；深化沿邊開放政策。

四、進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在新形勢(shì)下的龍頭示范作用，促使開發(fā)區(qū)逐步從生產(chǎn)制造向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)再形成若干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

五、健全相關(guān)法規(guī)制度，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購(gòu)。從全球范圍的國(guó)際直接投資看，以并購(gòu)方式投資的所占規(guī)模超過70%，在我國(guó)吸收外資中，跨國(guó)并購(gòu)所占的比例約占5%左右，外商直接投資仍然是我國(guó)吸引外資的主要方式。因此，我們要適應(yīng)全球跨國(guó)并購(gòu)加快發(fā)展的趨勢(shì)，抓住跨國(guó)并購(gòu)給我國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新吸收外資方式帶來的機(jī)遇加快發(fā)展;同時(shí)要更加注重完善政府監(jiān)管，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購(gòu)健康發(fā)展，防范壟斷并購(gòu)，保持重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

六、規(guī)范招商引資行為，改善外商綜合投資環(huán)境。大力推行依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能。目前審批事項(xiàng)過多、程序復(fù)雜、服務(wù)不完善，仍然是影響吸收外資環(huán)境的主要問題。因此，要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率，健全投資促進(jìn)工作體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新投資促進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)投資促進(jìn)工作制度化、機(jī)制化。一些地方存在著不切實(shí)際的層層分解下達(dá)指標(biāo)的做法，是不符合科學(xué)發(fā)展觀的，必須切實(shí)加以糾正。

七、強(qiáng)化外商投資企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳，提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)，形成良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)外商投資企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，倡導(dǎo)外商投資企業(yè)通過依法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓水平、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等，最大限度地發(fā)揮外商投資企業(yè)的積極作用

申論經(jīng)典范文逼近100分--“加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作”

如何加強(qiáng)“就業(yè)再就業(yè)工作”：

一、堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位臵。實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。

二、全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策。重點(diǎn)做好下崗失業(yè)和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)。進(jìn)一步完善再就業(yè)援助制度，大力開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)。今年中央財(cái)政和地方財(cái)政繼續(xù)較大幅度地增加了再就業(yè)補(bǔ)助資金，各地方和有關(guān)部門要切實(shí)管好用好這筆資金。

三、認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)大學(xué)生到西部就業(yè)、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好離校畢業(yè)生的失業(yè)登記工作，對(duì)暫時(shí)沒有就業(yè)、生活困難、符合條件的高校畢業(yè)生，要納入城市最低生活保障范圍給予必要的生活救助。

四、認(rèn)真做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè) 9 試點(diǎn)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。

五、建立健全制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，支持并規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)性的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)組織。

六、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制、失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范企業(yè)裁員行為，建立規(guī)模裁員報(bào)告制度。

七、大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的見習(xí)培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程，加快高技能人才培養(yǎng)。

八、維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。要落實(shí)三年解決企業(yè)拖欠工資問題的目標(biāo)，探索解決工資拖欠問題的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好最低工資制度和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。抓住《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)的有利契機(jī)，加快推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，務(wù)求在勞動(dòng)合同簽訂率特別是非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率方面有一個(gè)大的突破。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)集體合同制度，大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商。改革勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，探索建立注重預(yù)防和調(diào)解、突出仲裁優(yōu)勢(shì)作用的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。

申論經(jīng)典范文逼近100分--“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”

我國(guó)“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的對(duì)策：

一、要建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。特別要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī)，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

1）是建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。2007年，財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。加快制定農(nóng)村金融整體改革方案；加大支農(nóng)資金整合力度；提高支農(nóng)資金使用效益。

2）是健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度。要逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金要達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上；加大良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品種。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)型和范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼力度；中央財(cái)政要加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，增加對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補(bǔ)助。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并逐步完善辦法、健全制度。

3）是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

4）是鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，為社會(huì)力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

二、是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。其主要包括抓好農(nóng)田水利建設(shè)；切實(shí)提高耕地質(zhì)量；加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源；加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)工業(yè)；提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多項(xiàng)工作。

“十一五”時(shí)期，要解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，爭(zhēng)取到2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水目標(biāo)；加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村公路籌資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)政策；鼓勵(lì)農(nóng)民在政府支持下，自愿籌資籌勞開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

三、強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐?？萍歼M(jìn)步是突破資源和市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，逐步提高農(nóng)業(yè)科研院所的人均事業(yè)費(fèi)水平，對(duì)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的企業(yè)和科研院所提供稅收優(yōu)惠等；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)；三是大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，走符合國(guó)情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路；五是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。

四、健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化 10 傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。具體包括：促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展；積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整養(yǎng)殖模式，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；推進(jìn)以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)資源高效利用。

五、健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。1）是采取優(yōu)惠財(cái)稅措施，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展；2）是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場(chǎng)服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度；3）是加強(qiáng)對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的調(diào)控和管理，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)穩(wěn)定；四是積極發(fā)展多元化市場(chǎng)流通主體，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。

六、培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃規(guī)模，組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體。采取各類支持政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

七、深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍，從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。中央和省級(jí)財(cái)政要安排一定資金，對(duì)地方推進(jìn)農(nóng)村綜合改革給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助

申論經(jīng)典范文逼近100分--“節(jié)能減排”

實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”的對(duì)策：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。一方面，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。另一方面，加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違反國(guó)家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，起到警醒教育作用。

二、加大政府引導(dǎo)資金的投入，完善相關(guān)政策，形成節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制。政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。同時(shí)制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。另一方面，政府應(yīng)嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，同時(shí)創(chuàng)新模式，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)監(jiān)督。凡與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)；對(duì)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報(bào)，限期整改，對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

四、加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開展節(jié)能減排國(guó)際科技合作，與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立節(jié)能環(huán)保合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

五、健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作。同時(shí)，組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。

六、建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。對(duì)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全國(guó)和地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。同時(shí)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向社會(huì)公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)。

七、加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。制訂節(jié)能減排宣傳方案，在主要新聞媒體重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。

第四篇：申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)資料

2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論十大熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

二、神州七號(hào)、2008年最高國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型國(guó)家

提綱：

1、為什么：現(xiàn)狀、科技是第一生產(chǎn)力。

2、政治意義：(1)綜合國(guó)力, 科技力, 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)。(2)民族凝聚力，向心力，自豪感。(3)社會(huì)主義的優(yōu)越性。

3、怎么辦：(1)、哲學(xué)關(guān)注點(diǎn)：內(nèi)外因聯(lián)系。(2)、經(jīng)濟(jì)學(xué) 國(guó)家：價(jià)值規(guī)律，宏觀調(diào)控，財(cái)政，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、企業(yè)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,依靠科技，加強(qiáng)管理。

5、個(gè)人：提高職業(yè)技能和素質(zhì)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

例題：

“堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。國(guó)際科技進(jìn)步和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)都要求我們加緊建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，按照國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，奮起直追，不斷提高開放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”。

三、房?jī)r(jià)、物價(jià)、分配、就業(yè)等問題

提綱：

1、房?jī)r(jià)下跌：(物價(jià)與此類似)。

2、分配公平(主要是解決的法)。

3、就業(yè)問題

例題：

材料一：就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。各級(jí)黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。

材料二： 2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一，就是“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”。

材料三：專家指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量大，就業(yè)潛力巨大，關(guān)鍵看我們?nèi)绾巫龊霉ぷ?。專家建議，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未帶動(dòng)就業(yè)同步增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，要實(shí)行就業(yè)增長(zhǎng)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。另外，我們?cè)诳吹健霸S多人無(wú)事干”的同時(shí)，“許多事無(wú)人干”也是現(xiàn)實(shí)，一些人“高不成，低不就”給再就業(yè)工作增加了難度。

四、社會(huì)主義民主政治建設(shè)

涉及到的內(nèi)容：十七大，2009年兩會(huì)，選舉，公民的權(quán)利，既有國(guó)家的內(nèi)容也有黨的內(nèi)容

提綱：

1、為什么：國(guó)家的性質(zhì)，小康社會(huì)的重要目標(biāo)和社會(huì)主義民主的本質(zhì)屬性，民主的現(xiàn)狀，意義，和諧社會(huì)。

2、怎樣構(gòu)建：A最根本的共產(chǎn)的

領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)的統(tǒng)一。B加強(qiáng)制度建設(shè)(四個(gè)基本政治制度)。C在黨的領(lǐng)導(dǎo)下又步驟有秩序的進(jìn)行。D從國(guó)情出發(fā)借鑒人類文明的成果。E堅(jiān)持黨的基本路線，奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

例題：

胡錦濤主席指出，人民通過自己選出的代表組成全國(guó)人大和地方各級(jí)人大，行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，同時(shí)在基層實(shí)行群眾自治等形式的直接民主，這是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大創(chuàng)造，是我國(guó)人民民主制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義基層民主政治的實(shí)踐主體是人民群眾，人民群眾的關(guān)心、支持、參與決定著社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的成效。要把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密圍繞關(guān)系人民群眾切身利益問題尤其是難點(diǎn)熱點(diǎn)問題開展工作。

五、改革開放三十年

提綱：

1、取得成就的原因：A 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 B市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置 C 適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的要求D 堅(jiān)持了基本的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合 E 金融資本市場(chǎng)的繁榮。

2、影響。

3、如何進(jìn)一步提高對(duì)外開放的水平：

例題：

事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路;只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放作為一場(chǎng)新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路。

六、民生問題

重要背景：財(cái)產(chǎn)性收入，教育問題，醫(yī)療問題等

提綱：

1、財(cái)產(chǎn)性收入問題。

2、教育問題(醫(yī)療問題等可以套用)。

3、勞動(dòng)合同

例題：

上學(xué)貴、看病貴、住房貴、就業(yè)難成為當(dāng)前人們普遍關(guān)注的四大民生問題。圍繞“如何解決好民生問題”的主題，某媒體開設(shè)“民生論壇”欄目進(jìn)行了討論，下面是三位市民就此發(fā)表的各自觀點(diǎn)和看法：

甲：子女升學(xué)是涉及每個(gè)家庭的民生大事，政府應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

乙：就業(yè)是民生之本，如果教育的發(fā)展不能解決就業(yè)問題，那么在教育上的投入也無(wú)多大意義。

丙：解決民生問題是政府的責(zé)任，政府應(yīng)該把一切民生問題統(tǒng)統(tǒng)管起來。

(1)運(yùn)用文化生活知識(shí)，結(jié)合甲、乙的觀點(diǎn)，談?wù)勀銓?duì)發(fā)展教育重要性的認(rèn)識(shí)。

(2)運(yùn)用政治生活知識(shí)對(duì)丙的觀點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析。

(3)如果你也參與上述討論，請(qǐng)從唯物史觀角度，就解決民生問題提兩條合理化建議。

七、農(nóng)業(yè)問題

重要背景： 2009年中央一號(hào)文件、十七屆三中全會(huì)

提綱：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。

3、城鄉(xiāng)差距

例題：以下是記者對(duì)兩個(gè)村書記的采訪記錄：

甲村

問：咱們村去年的人均純收入是多少?

答：18000元左右，比前年增加了10%

問：村民收入來源是什么?

答：那可多了，原來的荒地已經(jīng)被改造成草莓生產(chǎn)基地和綠色蔬菜園區(qū)，都是現(xiàn)代化的大棚生產(chǎn)。我們的村辦企業(yè)可以進(jìn)行深加工，生產(chǎn)果汁和蔬菜干，產(chǎn)品還被村銷售公司賣到了國(guó)外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，農(nóng)家菜，大炕頭可受城里人歡迎了，總體上講，村里的收入30%來自種植業(yè)，70%來自加工，接送和旅游餐飲業(yè)。

乙村

問：咱們村去年的人均純收入是多少?

答：大概1000元。

問：村民收入來源是什么?

答：賣老三樣唄，核桃，梅子和大棗。去年下了場(chǎng)雹子，有些家庭顆粒無(wú)收，外地收貨的商人還總是壓價(jià)。

問：有村辦企業(yè)嗎?

答：還沒有。

八、抗擊地震和北方旱災(zāi)

提綱：

1、重點(diǎn)：抗災(zāi)能力，災(zāi)后重建，自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)。

2、如何搞好重建工作。

3、如何面對(duì)自然災(zāi)害。

例題：

材料一:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視抗震救災(zāi)工作，多次召開中央政治局會(huì)議、政治局常委會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究抗震救災(zāi)工作。就在全世界還在驚詫錯(cuò)愕的時(shí)候，中國(guó)總理在三小時(shí)后直達(dá)災(zāi)區(qū)最前沿;胡錦濤總書記親臨災(zāi)區(qū)，慰問搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和受災(zāi)群眾，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作;中國(guó)人民解放軍官兵雷霆萬(wàn)鈞奔

赴現(xiàn)場(chǎng)，各軍種十萬(wàn)大軍迅速集結(jié)災(zāi)區(qū)。抗震救災(zāi)始終堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民生命安全放在第一位。國(guó)務(wù)院決定對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員的家屬每人發(fā)放5000元撫慰金。

材料二: 5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)再次召開會(huì)議，進(jìn)一步研究部署抗震救災(zāi)工作。會(huì)議認(rèn)為，面對(duì)這場(chǎng)特大地震災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)黨委和政府緊急行動(dòng)，人民解放軍、武警部隊(duì)沖鋒在前，各有關(guān)部門大力支持，社會(huì)各界無(wú)私援助，目前抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作正在有力有序有效進(jìn)行，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序總體穩(wěn)定。會(huì)議指出，這次地震災(zāi)害影響范圍廣，人員傷亡多，搶救難度大，抗震救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難。中央要求，各地各有關(guān)方面務(wù)必把抗震救災(zāi)工作作為當(dāng)前最重要最緊迫的任務(wù)，不畏艱難，連續(xù)作戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力以赴，堅(jiān)決打勝抗震救災(zāi)這場(chǎng)硬仗。

九、文化產(chǎn)業(yè)問題

提綱：

1、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)在北京。

2、中國(guó)俄羅斯年在北京開幕。

3、中國(guó)文化體制改革啟動(dòng)“破冰之旅”。

4、當(dāng)前文化問題的癥結(jié)在哪里。

5、北京奧運(yùn)。

例題：

必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，著力培育民族精神、提高國(guó)民素質(zhì)、激發(fā)奮斗熱情，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力、智力支持。

十、能源問題

提綱：

1.為什么。2.如何做。

例題：

“到2010年，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率要分別達(dá)到35%和40%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，其中粉煤灰綜合利用率達(dá)到75%，煤矸石達(dá)到70%。主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右”。

(1)上述要求體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)常識(shí)的什么道理?

(2)簡(jiǎn)要說明上述材料蘊(yùn)涵的哲理。

第五篇：2014申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)題匯總

申論熱點(diǎn)：就業(yè)腐敗

【背景鏈接】

就業(yè)腐 敗是國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動(dòng)中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。廣東省東源縣法院院長(zhǎng)徐周定主持法院黨組會(huì)議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個(gè)崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、簽無(wú)固定期限合同，是名副其實(shí)的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

【類似事件鏈接】

● 浙江平陽(yáng)縣電大校長(zhǎng)“父親招聘兒子”

● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”

● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級(jí)干部子女”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

權(quán)力插手“財(cái)政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：

一是在公務(wù)員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前對(duì)此類人員的招錄還缺乏明確的全國(guó)性規(guī)則治理，有空子可鉆。

三是此類崗位提供了一條進(jìn)入正式公務(wù)員隊(duì)伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價(jià)值。

[措施]

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動(dòng)中，凡涉及到直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請(qǐng)回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會(huì)議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規(guī)定。

要想消除機(jī)關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐 敗”現(xiàn)象，首當(dāng)其沖要改一改“有關(guān)規(guī)定”。

第一，要消除所謂的“財(cái)政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財(cái)政后勤人員指標(biāo)，院長(zhǎng)也不會(huì)把兒子安排進(jìn)來“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐 敗”。因此，消除“就業(yè)腐 敗”，增加機(jī)會(huì)公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢(shì)在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機(jī)關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認(rèn)為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個(gè)人利益之實(shí)。眾所周知，由于一把手主持會(huì)議，其他黨組成員自然就會(huì)“一致通過”。

第三，必須以立法的方式確認(rèn)“財(cái)政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴(yán)格的編制規(guī)范。

第四，杜絕更多的“就業(yè)腐 敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工勤崗位，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，只要有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細(xì)化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。

第五，事業(yè)單位招聘制度進(jìn)一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機(jī)制確保財(cái)政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐 敗滋生。

申論熱點(diǎn)：以房養(yǎng)老

【背景鏈接】

9月15日據(jù)報(bào)道，從國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中獲悉，我國(guó)將有規(guī)劃地試點(diǎn)“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”，具體操作辦法和實(shí)施計(jì)劃，有望明年一季度出臺(tái)。將“以房養(yǎng)老”作為完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資政策的一項(xiàng)舉措。這一略顯生疏的名詞，迅速成為社會(huì)討論熱點(diǎn)。

所謂老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是以房養(yǎng)老，老人把已經(jīng)付清貸款的房子，抵押給保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和精算，綜合考慮房主的年齡、預(yù)期壽命、房產(chǎn)若干年后的價(jià)值等因素，定期發(fā)給房主一定數(shù)額的養(yǎng)老金。房主去世后，房產(chǎn)出售用于歸還貸款，其升值部分歸金融機(jī)構(gòu)所有。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

傳統(tǒng)文化中，養(yǎng)老被歸入“孝”的范疇，有“郭巨埋子”、“王祥臥冰”兩個(gè)孝德典范。前者因家貧，為養(yǎng)父母而欲坑殺兒子；后者因母病，為侍親而臥冰捕魚。雖然這種略顯畸形的養(yǎng)老觀已不合時(shí)宜，但從中仍可看出完善養(yǎng)老體系的兩個(gè)核心問題：一是支付能力不足時(shí)如何保證養(yǎng)老；二是怎樣提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。解決不好支付只能是“櫥窗外的乞丐”，提供不了服務(wù)則會(huì)是“沙漠中的富翁”，對(duì)于完善的養(yǎng)老體系來說，支付能力和服務(wù)能力缺一不可。

[實(shí)施困難]

代理機(jī)構(gòu)信用體系不健全、經(jīng)營(yíng)管理能力也有限，公眾不愿也不敢抵押房屋；房地產(chǎn)市場(chǎng)走向撲朔迷離，使這一政策缺少建立在“精算”上的基礎(chǔ)，讓雙方心有惴惴。更重要的是，即使能夠厘清養(yǎng)老支付的責(zé)任邊界，在中國(guó)文化中，以“賣房典地”的方式來養(yǎng)老，也會(huì)遭遇倫理和心理的雙重阻力。以房養(yǎng)老要達(dá)到預(yù)想的政策效果，這些都是要破除的障礙。

[意義]

如何在“人口紅利”耗盡、人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)拐點(diǎn)之日，以充沛的養(yǎng)老基金存量、持續(xù)的養(yǎng)老賬目增量，以成竹在胸的心態(tài)，應(yīng)對(duì)這種嚴(yán)峻考驗(yàn)，解答“誰(shuí)來為我們養(yǎng)老”的未來之問，已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的沉重命題。從這個(gè)意義上說，國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的這一意見，積極探索多元化養(yǎng)老，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。而將養(yǎng)老任務(wù)分解為各個(gè)部委的硬性指標(biāo)，則讓這種求解過程更有約束力。同時(shí)，對(duì)包括“以房養(yǎng)老”在內(nèi)的個(gè)性化養(yǎng)老路徑的重新鼓勵(lì)，也將進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老途徑，給一部分有房無(wú)子（或兒女不在身邊、或兒女缺乏贍養(yǎng)能力）的老年群體提供更靈活、更值得期待的養(yǎng)老選擇。

一方面，房子這一“沉睡的資本”被激活，是解決支付能力問題的一種手段。另一方面，市場(chǎng)化、社會(huì)化養(yǎng)老，資本尚在猶疑觀望。畢竟，單憑多數(shù)老人的退休金，要在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中贏利，還有風(fēng)險(xiǎn)。如果把“以房養(yǎng)老”作為補(bǔ)充養(yǎng)老金，做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)無(wú)疑可能獲得一個(gè)強(qiáng)勁的支點(diǎn)，而養(yǎng)老服務(wù)也會(huì)因之而有新發(fā)展。

[措施]

中國(guó)獨(dú)特的國(guó)情，決定了“以房養(yǎng)老”等新養(yǎng)老模式的探索，必須立足國(guó)情，同時(shí)借鑒他國(guó)。東方傳統(tǒng)浸潤(rùn)下的國(guó)人，更鐘情于居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老、全托式養(yǎng)老相結(jié)合的方式，所以改善“親情養(yǎng)老”環(huán)境，仍需置于政策鼓勵(lì)的首要位置。在此基礎(chǔ)上，也不妨大膽“拿來”。對(duì)此： 一方面，學(xué)習(xí)國(guó)外可行經(jīng)驗(yàn)。英美加等發(fā)達(dá)國(guó)家的“以房養(yǎng)老”服務(wù)運(yùn)作相對(duì)成熟，成為老年人養(yǎng)老的重要選擇之一。而其前提則是：其一，完善的金融貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，減少雙方風(fēng)險(xiǎn)和交易成本；其二，相對(duì)理性與健康的房?jī)r(jià)，從而確保對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值較為穩(wěn)定的預(yù)期，而這對(duì)漫長(zhǎng)的“反向抵押養(yǎng)老”過程至關(guān)重要。其三，明晰的房屋產(chǎn)權(quán)，讓商家無(wú)“70年產(chǎn)權(quán)令房產(chǎn)折舊貶值”之虞……比照這些方面，我們還有太多短板，難怪以房養(yǎng)老“水土不服”。補(bǔ)齊短板，功夫在“養(yǎng)老”之外。

另一方面，以房養(yǎng)老”也好，居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老也罷，都還屬在盤活“存量”上做文章，更關(guān)鍵是要提高“增量”，確保持續(xù)的良性循環(huán)，消除空賬隱憂。這就要求，一是要廣開門路；二是財(cái)政要有更多擔(dān)當(dāng)，做好基本養(yǎng)老服務(wù)的兜底，切不可眼中只有“經(jīng)濟(jì)”，不見“銀發(fā)”。

申論范文：存好心 做好事 有好報(bào)（含結(jié)構(gòu)點(diǎn)評(píng)）

農(nóng)婦劉女士熱心讓鄰居李老太太搭載自己的順風(fēng)車，不料發(fā)生事故，老太太不幸去世，劉女士主動(dòng)提出賠償，老太太家屬堅(jiān)決拒絕，理由是“不能讓好人做了好事，卻得不到好報(bào)”。

這個(gè)故事讓我很感動(dòng)，很慚愧，試想如果我是當(dāng)事人會(huì)如何？舉手之勞的熱心或許并不缺，但面對(duì)重大事故敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，面對(duì)巨大悲痛不忘感恩和包容，這不是一般人能做到的。

（1、結(jié)構(gòu)：概括故事+抒發(fā)個(gè)人感情；

2、概括故事簡(jiǎn)明；

3、抒發(fā)感情真摯恰當(dāng)，以符合題目中結(jié)合自身感受的要求）

這個(gè)故事很簡(jiǎn)單，很平常，很樸素，但是卻很直觀，很生動(dòng)，很溫馨，很有愛。從這個(gè)故事中，我們看到人性的光輝，這個(gè)故事讓我們懂得：存好心，做好事，有好報(bào)的道理。（過渡點(diǎn)明文章的中心主旨）

存好心就是要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心、助人為樂的同情心、知恩圖報(bào)的感恩心、判斷善惡的是非心。先賢孟子認(rèn)為人都有“惻隱之心、羞惡之心、辭讓之心和是非之心”，這四心是“不學(xué)而能、不慮而知”的良知良能。這些良心是每個(gè)人天生就有的，不需要任何學(xué)習(xí)，也不用考慮，明心見性，當(dāng)下就能正確的判斷。我們常說天真無(wú)邪，理論大致源自于此。現(xiàn)代人看來，孟老夫子未免有點(diǎn)太傻太天真。現(xiàn)實(shí)中有太多的丑惡：從食品行業(yè)造假到媒體惡意炒作，從普通網(wǎng)民傳播虛假信息到官員的奢侈浪費(fèi)，連我們最信任的專家也被收買去做虛假鑒定……，坑蒙拐騙，弄虛作假，以次充好，行賄受賄，短斤缺兩，爾虞我詐……。這一樁樁一件件，無(wú)不令人痛心，絕望，憤怒。我們不禁要懷疑，人性真的是善的嗎？（1、結(jié)構(gòu)：點(diǎn)明觀點(diǎn)+說理論證+舉例論證；

2、觀點(diǎn)說明：觀點(diǎn)的內(nèi)容來自于對(duì)故事提煉，體現(xiàn)觀點(diǎn)的客觀性；手法為排比句，讓觀點(diǎn)更加全面，減少偏題可能性；

3、論證：說理+舉例，說理引用孟子，增加文章思想性；舉例來自對(duì)材料概括，減少偏題的可能）

或許社會(huì)有一些丑惡，但是我們更要看到，社會(huì)也有很多如劉女士一樣善良的人：如恪守承諾的信義兄弟，恪盡職守的徐老師，舍己救人的吳媽媽，還有千千萬(wàn)萬(wàn)的抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)的志愿者……。這些好人好事告訴我們，在任何時(shí)候，都應(yīng)該對(duì)人性善抱有希望，有信心。（引用正面例子作為過渡）

好心不僅來自于人性的天生的力量，更來自于后天的培養(yǎng)。我們應(yīng)進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，通過教育，使人們的愛國(guó)主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向。當(dāng)人們形成良好的道德觀念，建立了具有良好公德共識(shí)的體系，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動(dòng)力。（結(jié)合材料提出解決人性問題的對(duì)策）

存好心只是知，只是觀念，只是想法，同時(shí)我們還要看到，僅有好心是不夠的，還應(yīng)該做好事。（簡(jiǎn)短過渡，引入下一個(gè)觀點(diǎn)）在存好心的基礎(chǔ)上，還要做好事。首先是要把自己的本職工作做好。做食品的將食品做得安全放心，做醫(yī)生的提高醫(yī)術(shù)減輕病痛……每個(gè)行業(yè)首先應(yīng)該做好自己的本分。其次是要樂于助人，甘于犧牲奉獻(xiàn)。劉女士的行為就屬于后者，不過遺憾的是，她沒有把好事做好。這讓我想起一些去參加雅安抗震救災(zāi)的志愿者，他們滿懷愛心和激情，在沒有任何救助知識(shí)和能力的情況下，盲目的趕到災(zāi)區(qū)，結(jié)果是災(zāi)沒有救成，反而要人救?？梢娮龊檬乱惨兄R(shí)，有能力，有準(zhǔn)備。（1、結(jié)構(gòu)：觀點(diǎn)+論證；

2、舉雅安地震的例子，體現(xiàn)結(jié)合實(shí)際）俗話說，謀事在人，成事在天。很多事情不是人力所能及的。我們不能以成敗論英雄，但凡存好心的人，無(wú)論是什么結(jié)果，都應(yīng)該有好報(bào)。（簡(jiǎn)短過渡，引入下一個(gè)觀點(diǎn)）

有好報(bào)集中體現(xiàn)在精神和物質(zhì)兩個(gè)層面，對(duì)于好人好事要有正確的評(píng)價(jià)機(jī)制和合理的救助機(jī)制。對(duì)于好心人首先應(yīng)該給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，讓好心人有榮譽(yù)感，自豪感、自信心。媒體要充分發(fā)揮抑惡揚(yáng)善的作用，宣傳好、報(bào)道好好人好事。相關(guān)部門要定期發(fā)起組織評(píng)選表彰全國(guó)道德模范的活動(dòng)。就物質(zhì)層面來說，要建立完善的救助機(jī)制。做好事是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能讓好人個(gè)人承擔(dān)，而是需要我們?nèi)鐣?huì)為善良買單。社會(huì)要為善良撐腰，制度要為好人護(hù)航，這樣做好事才做得有保障，有底氣，有力量。（1、結(jié)構(gòu)：觀點(diǎn)+論證+對(duì)策；

2、特點(diǎn)：對(duì)策分層，體現(xiàn)一定邏輯性）

做好事我們不僅要繼承古道熱腸，行俠仗義的傳統(tǒng)，還要豐富的知識(shí)和強(qiáng)大的能力，更要有正確的評(píng)價(jià)和制度的保障，這樣我們才能把好事做成、做多、做大。

民營(yíng)企業(yè)：轉(zhuǎn)型發(fā)展天地寬

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值在回歸，民間投資的路徑在轉(zhuǎn)向，求解民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展困局已是全社會(huì)持續(xù)升溫的話題——或兩眼向外：熱盼銀行貸款給予更多的傾斜支持，有效化解員工工資漲幅超過企業(yè)利潤(rùn)增幅壓力，尋求突破外貿(mào)訂單流失和內(nèi)銷市場(chǎng)開拓難關(guān);或兩眼向上：呼吁加大中小企業(yè)減稅力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和提供公共服務(wù)平臺(tái)。（鋪墊：提出兩個(gè)否定性觀點(diǎn)，今年如果考到相關(guān)話題，向上比向內(nèi)可能還要重要）

我以為最要緊的，也是最核心的，還是兩眼向內(nèi)：增強(qiáng)體質(zhì)，提升實(shí)力，超越自我，加快轉(zhuǎn)型。（提出觀點(diǎn)，主旨句單獨(dú)成段）這轉(zhuǎn)型，自然需要科技的自主創(chuàng)新，需要結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。但更需要的，應(yīng)是發(fā)展思維、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化的深刻轉(zhuǎn)換。（具體闡述論點(diǎn)）

這些年來，“用工荒”是大批企業(yè)老板心頭一直揮之不去的陰影。我們可以從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“劉易斯拐點(diǎn)”中尋找深?yuàn)W的理由，但也應(yīng)該從企業(yè)的“粗放型管理”中總結(jié)深刻的教訓(xùn)。在不少管理者眼中，員工就是打工的，就是勞動(dòng)力，甚至就是“賺錢機(jī)器”，他們推崇的所謂管理奇跡，就是把生產(chǎn)鏈拉長(zhǎng)到極限，把每個(gè)工人的動(dòng)作簡(jiǎn)化到極限，以致員工的勞動(dòng)成就感被降低到極限。（舉例論證：反面例子）企業(yè)最可寶貴的，不是資金，不是技術(shù)，而是員工。（通過舉例，引出觀點(diǎn)）他們是人力資源，也是人力資本。一支穩(wěn)定的、熟練的員工隊(duì)伍，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的深厚基礎(chǔ);一線藍(lán)領(lǐng)在崗的自主創(chuàng)新，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的不竭泉源;人力資本的積累、人力資源的開發(fā)，是企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。新生代農(nóng)民工的訴求日益多元化，他們更加關(guān)注工資增長(zhǎng)和福利保障，看重工作環(huán)境和上升空間。今天的企業(yè)，更加需要踐行以人為本的管理思想，同舟共濟(jì)的發(fā)展理念，更加需要?jiǎng)?chuàng)造溫暖寬松的工作氛圍，和諧合作的勞資關(guān)系，在簡(jiǎn)單雇傭關(guān)系的超越中，在新型企業(yè)倫理的建設(shè)中，讓每一個(gè)員工充分發(fā)揮聰明才智，在他們的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)中成就企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

草根經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)土情懷，是民營(yíng)企業(yè)的特質(zhì)和本色。他們以血緣、地緣為緊密的紐帶，依靠家族經(jīng)營(yíng)的低成本、高效率、親和力，闖過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，圓就創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，從草莽英雄走向商界精英。（表述準(zhǔn)確，語(yǔ)言流暢）今天，親緣治理的優(yōu)勢(shì)漸已褪色，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)提上日程。企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致家族不和，管理水平滯后阻礙企業(yè)發(fā)展，排斥外來人才導(dǎo)致企業(yè)難以轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣的事例多有發(fā)生。當(dāng)一種體制已經(jīng)成為充分釋放其容納的生產(chǎn)力的阻礙之時(shí)，也就迎來了它的變革契機(jī)。（反面論證）

民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇，應(yīng)該是從封閉走向開放，不斷展開自己、書寫自己、揚(yáng)棄自己的變革歷程。凡是有志于在市場(chǎng)化中闖蕩在全球化中馳騁的企業(yè)，都應(yīng)有更為開闊的胸襟和更為高遠(yuǎn)的境界——（提出論點(diǎn)）

社會(huì)化。破除封閉性的“沾親帶故”的家族治理、代際傳承模式，面向社會(huì)廣開門戶，招引天下英才為己所用，在社會(huì)信用環(huán)境的完善和職業(yè)經(jīng)理人制度的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代公司治理的轉(zhuǎn)型。

組織化。發(fā)育民間組織，組建商會(huì)協(xié)會(huì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，協(xié)調(diào)利益矛盾，并接軌各類社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，充分釋放信息傳遞、融資擔(dān)保、管理培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓和中介服務(wù)等項(xiàng)功能。

體系化。從單打獨(dú)斗到塊狀經(jīng)濟(jì)再到產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)在社會(huì)資源的整合中，不斷壯大力量。從生產(chǎn)基地到研發(fā)機(jī)構(gòu)再到服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作協(xié)同中，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共贏。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同時(shí)期，在企業(yè)成長(zhǎng)的不同階段，企業(yè)家們彰顯著不同的經(jīng)營(yíng)取向、路徑選擇，也發(fā)育著不同的企業(yè)形態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)特性。跨越了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的草創(chuàng)時(shí)期，我們需要重新認(rèn)識(shí)企業(yè)的生存狀態(tài)，重新審視企業(yè)家的歷史使命。

當(dāng)年從改革開放的初潮中率先崛起的第一批民營(yíng)企業(yè)，敢闖敢試，敢先天下，勇于突破種種禁區(qū);別具智慧，靈活變通，善于摸著石頭過河;踏遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，開拓出一片片市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的藍(lán)海。今天看來，這種企業(yè)家精神依然彌足珍貴。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化中，在全球經(jīng)濟(jì)融合中，民營(yíng)企業(yè)還當(dāng)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，憂勤惕厲，提高素質(zhì)，升華境界，登高望遠(yuǎn)，整裝再發(fā)。一個(gè)具有良知和信念的企業(yè)，不僅追求利潤(rùn)的增長(zhǎng)，更應(yīng)追求發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)、個(gè)人的協(xié)同。要讓現(xiàn)代商業(yè)文明的契約文化、法治精神、規(guī)則意識(shí)和社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信商德、人文情懷，在每一個(gè)企業(yè)生根發(fā)芽，開花結(jié)果，讓民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)造精神，不斷汲取新的營(yíng)養(yǎng)，豐富新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的生機(jī)。溫州人在民間借貸的風(fēng)潮中，痛切反思要從“熟人溫州”走向“規(guī)則溫州”，浙江人在金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中，大聲疾呼要從“草根浙商”轉(zhuǎn)型“文化浙商”，這，就是新的覺醒，新的跨越。（寫得太好了?。。?/p>

歷史的進(jìn)步，總是少不了艱難曲折。民營(yíng)企業(yè)當(dāng)下最重要的，不是怨天尤人，不是妄自菲薄，而應(yīng)自尊自強(qiáng)，不屈不撓，在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮中實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型、新的超越。而且，其間的優(yōu)勝劣汰，本是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)律，也是民間投資健康持續(xù)發(fā)展的滄桑正道。（恰如其分，流暢自然）

為人民改革

蘇北

一幅全面深化改革的嶄新藍(lán)圖，承載起億萬(wàn)百姓滿腔的熱望。

“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展”……

為人民改革，這是新一輪改革最響亮的政治宣示和最鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。如何讓這政治宣示真正落地生根，讓這價(jià)值導(dǎo)向引領(lǐng)改革全程？無(wú)疑，政府轉(zhuǎn)型是改革推進(jìn)的深水區(qū)域，利益重構(gòu)是改革成效的關(guān)鍵考驗(yàn)。

我們?cè)缫芽缭搅耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的門檻，融入了全球開放的潮流。但是，政府主導(dǎo)資源配置始終是一個(gè)難以終結(jié)的進(jìn)程，在強(qiáng)勢(shì)撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也積累了諸多發(fā)展隱患和社會(huì)矛盾。一些政府部門掌控著豐厚的權(quán)力資源，也沉淀下巨大的既得利益，權(quán)力尋租中的權(quán)貴經(jīng)濟(jì)、腐敗現(xiàn)象，也趁隙而生。

簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，能不能拿出朝自己動(dòng)刀子的勇氣與智慧，壯士斷腕，自我革命？民眾對(duì)政府改革寄予強(qiáng)烈的期待，也從改革藍(lán)圖中獲有充足的信心。

首先是打造制度籠子。透明化的頂層設(shè)計(jì)，突破主導(dǎo)性的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遏制剛性化的部門權(quán)力和既得利益；全面性的統(tǒng)籌深化，強(qiáng)化改革的上下聯(lián)動(dòng)和整體配套，消解上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)的改革困局；法制化的權(quán)力運(yùn)行，催動(dòng)政府向市場(chǎng)放權(quán)，向社會(huì)放權(quán)，在更為清晰的功能定位中，助推國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

其次是借勢(shì)倒逼力量。多年來我們信奉的是全能政府，公共權(quán)力無(wú)遠(yuǎn)弗屆，無(wú)微不至。結(jié)果就是全責(zé)政府，既擠壓了市場(chǎng)和社會(huì)自主生長(zhǎng)的廣闊空間，也使政府機(jī)構(gòu)不斷膨脹。隨著民眾權(quán)利意識(shí)的蓬勃生長(zhǎng)，利益抗?fàn)幮匀后w事件的接連發(fā)生，建設(shè)有限政府，提升有效政府，已是不容遲緩。

再次是堅(jiān)守執(zhí)政倫理。時(shí)下正在展開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鞭策我們?cè)谟|及情懷、觸及心態(tài)和觸及信念中，在自我凈化和自我革新中，守護(hù)共產(chǎn)黨人的倫理底線，追求先進(jìn)分子的精神境界。如果連挪動(dòng)一下屁股底的椅子、放棄一點(diǎn)手掌心的審批都不愿跟進(jìn)，權(quán)力的公共性又何以體現(xiàn)，改革的合法性又從何而來？

中國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)，自應(yīng)更加注重頂層設(shè)計(jì)，更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

如何使頂層設(shè)計(jì)緊密貼近民眾的改革意愿，契合實(shí)踐的改革需求？新一輪改革明確要求將頂層設(shè)計(jì)與摸石過河結(jié)合起來。顯然，頂層設(shè)計(jì)不是封閉的框架，而是開放的體系。

改革不僅需要共識(shí)，而且需要合力。億萬(wàn)人民始終是改革的主體，他們不是旁觀者，也不只是承受者，而是活躍的參與者，積極的創(chuàng)造者。過去三十多年中國(guó)改革最雄渾的驅(qū)動(dòng)力量，正是來自基層民眾。他們?yōu)殪畛毨樽非笮腋６竽懲黄婆f框框探求新制度的勇氣和智慧，恰恰是改革最寶貴的正能量和最強(qiáng)大的原動(dòng)力。

如何進(jìn)一步創(chuàng)新、完善中國(guó)變革的動(dòng)力機(jī)制？應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)力量的成長(zhǎng)和壯大。新一輪改革特別注重市場(chǎng)體系的發(fā)育和培植，注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能量和活力，注重社會(huì)組織的發(fā)展和提高，便是一個(gè)重要的信號(hào)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)、支持基層改革者的大膽探索和勇敢實(shí)驗(yàn)。還應(yīng)當(dāng)暢通、搭建匯聚民眾利益訴求和公共意見的互動(dòng)機(jī)制、輿情平臺(tái)，凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革全面深化的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。民意不等于民粹。只有充分尊重、吸納廣大民眾自主、多元的期待和表達(dá)，包容、呼應(yīng)不同利益群體對(duì)公民權(quán)利和公共意志合法、理性的堅(jiān)守和追求，改革才能接納更鮮活的地氣，煥發(fā)更蓬勃的力量。

是誰(shuí)的改革？靠誰(shuí)的改革？為誰(shuí)的改革？我們始終不能忽略這個(gè)首要的政治課題。

為什么近些年來不少基層民眾中生發(fā)種種對(duì)改革疲勞、焦慮和冷漠的癥候？正是因?yàn)樗麄儫崆衅谂蔚囊恍└母镎叱霈F(xiàn)遲滯、缺位現(xiàn)象，而已經(jīng)出臺(tái)的一些改革舉措在實(shí)踐中又有扭曲、回潮問題，普通民眾更多地支付了成本，承受了陣痛．擔(dān)當(dāng)了風(fēng)險(xiǎn)，而改革紅利卻更多地落袋于既得利益集團(tuán)。

“改革，為了我們希望的生活”。更好的教育，更高的收入，更穩(wěn)定的工作，更完善的保障，更有尊嚴(yán)的生活，這就是老百姓心中最樸素的中國(guó)夢(mèng)想。發(fā)展自由，社會(huì)公平，政治清明，這就是老百姓眼前最純潔的改革愿景。

新一輪改革不負(fù)眾望。從民生進(jìn)步到權(quán)利保障，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到社會(huì)發(fā)展，從更有效率到更加公平，從制度變革到文明建設(shè)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓改革和發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，改革的內(nèi)容在全面深化，改革的意蘊(yùn)也更加厚重，改革的價(jià)值也更加凸顯。

以人民為中心，為人民改革，讓人民滿意，給人民希望。由此，我們?cè)鰪?qiáng)著改革的合法性，傾注著改革的原動(dòng)力，也弘揚(yáng)著改革的價(jià)值觀。

讓改革在人民意愿中落地生根，在人民生活中開花結(jié)果。

是什么催生人性之惡 [蘇北]

因戾氣暴發(fā)在商場(chǎng)砍人，因停車糾紛將幼童摔死，因上訪不果向公交縱火……接接連連的個(gè)人暴力事件，一經(jīng)報(bào)端、網(wǎng)絡(luò)披露開來，便引發(fā)民眾對(duì)公共安全的擔(dān)憂情緒，也牽動(dòng)起輿論對(duì)社會(huì)文明的深沉拷問。

也許只是日常的偶然事件，也許只是媒體的集中曝光，但人們還是從弱勢(shì)欺負(fù)弱勢(shì)的兇狠和個(gè)體報(bào)復(fù)社會(huì)的恐怖中，感受到了世態(tài)人心的浮沉，觀察到了社會(huì)矛盾的潛顯。

我們應(yīng)當(dāng)譴責(zé)并制止，所有的暴力都是對(duì)文明進(jìn)步的悖謬，所有的仇恨都是對(duì)包容和諧的顛覆。同時(shí)，我們也當(dāng)追問和求解，是什么在催生人性之惡？如何從源頭祛除社會(huì)戾氣？

首先讓人警醒的，是同樣被媒體頻頻聚焦的行政暴力的蔓延和危害。

盡管法治政府、行政文明的建設(shè)進(jìn)程正在加快，但是，人們還是不時(shí)看到身邊發(fā)生的另一種亂象：有城管隊(duì)執(zhí)法，或圍毆村民，或爆踩商戶；有保安隊(duì)截訪，限上訪者自由，向上訪者施暴；有聯(lián)防隊(duì)治安，輕則傷人筋骨，重則奪人性命；更有那些強(qiáng)行征地拆遷逼人上高樓進(jìn)社區(qū)的，引發(fā)了一次次平民拼命抗?fàn)?，釀成了一?chǎng)場(chǎng)群體沖突事件……

當(dāng)然，一些政府官員總會(huì)在第一時(shí)間出來先自劃清界限：他們都是不在編的臨時(shí)工?？墒?，百姓都很明白：這些臨時(shí)聘用人員畢竟都是政府的雇員，他們的這些舉動(dòng)．畢竟都是履行政府職能的執(zhí)法行為。而且，在矛盾沖突的善后中，這些政府官員展現(xiàn)出的也多是縱容包庇，百般推脫，竭力掩蓋真相，甚至以維穩(wěn)之名，動(dòng)用強(qiáng)制力量高調(diào)介入，加劇沖突。這一切，與現(xiàn)代政治倡揚(yáng)的法治政府、行政文明，與現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)必具的群眾觀念、人文關(guān)懷，相去何其遙遠(yuǎn)？

不能回避，政府行為自有其或大或小、或積極或消極的示范效應(yīng)，從而與民眾情緒生成著無(wú)形的傳導(dǎo)和互動(dòng)、撞擊和強(qiáng)化，負(fù)面的甚至產(chǎn)生以暴易暴的社會(huì)沖動(dòng)。

往深處延伸，我們則感受到社會(huì)公平正義價(jià)值的流失和追尋。

讓每一個(gè)人都能分享改革發(fā)展的成果，這是近年來廣大民眾最強(qiáng)烈的呼聲。收入不公，讓弱勢(shì)群體倍感生活壓力的沉重，基尼系數(shù)的居高不下，已接連敲響“中等收入陷阱”的警鐘。更為顯眼的是財(cái)富不公。看一看網(wǎng)絡(luò)拳報(bào)的那些官場(chǎng)上的“房叔”“房姨”“房姐”，坐擁幾十套房產(chǎn)的財(cái)富神話如何能輕易制造出來？再看一看許多鄉(xiāng)村，土地被政府強(qiáng)行低價(jià)征占、被資本強(qiáng)勢(shì)集中流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的“財(cái)產(chǎn)性收入”被何人侵奪？更深層的則是權(quán)利不公。在制度的縫隙中，在政策的扭曲中，權(quán)力的gkz6.net尋租與資本的依傍相鏈接，壟斷更多的發(fā)展資源，占有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，攫取更多的發(fā)展紅利。利益的多元，社會(huì)的層化，給底層民眾帶來的，不僅有制度性的分配不公，而且有等級(jí)化的人格歧視。一些自恃“有身份”的特權(quán)者高高在上，頤指氣使，一些標(biāo)榜“有身價(jià)”的暴發(fā)戶氣粗如牛，肆無(wú)忌憚，不時(shí)還冒出一些不知天有多高地有多厚的雷人雷語(yǔ)，那種野蠻的專橫和赤裸的炫耀咄咄逼人。當(dāng)?shù)讓用癖姷男闹杏科鹨环N對(duì)生存發(fā)展的無(wú)力感、對(duì)人生夢(mèng)想的挫敗感和對(duì)尊嚴(yán)體面的羞辱感，任何一點(diǎn)新的傷害，都可能成為壓垮駱駝的那最后一根草。

公平正義既是一種理性原則扣道義要求，也是一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系和日常的生活意義。

從系列極端事件的發(fā)生中，我們還體驗(yàn)了國(guó)民心性的演變和底線倫理的挑戰(zhàn)。

在社會(huì)共同營(yíng)造的文化氛圍中，在百姓共同沉溺的文化期待中，個(gè)人暴力和社會(huì)戾氣，已經(jīng)獲有了它生長(zhǎng)的激勵(lì)和文化的因子。先聽聽家長(zhǎng)對(duì)孩子為人處世的日常教育，不少是凡事既不能忍讓、更不能吃虧的諄諄告誡：再翻翻書攤上成功學(xué)勵(lì)志學(xué)的經(jīng)驗(yàn)秘訣，不乏狼性文化、厚黑之道的特別推崇：還有引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議的黑暗童話熱中的經(jīng)典顛覆，時(shí)興恐怖、丑陋的人物形象，渲染陰暗、殘酷的故事結(jié)局。兒童需要鮮亮多彩的世界和美好光明的向往，社會(huì)需要懲惡揚(yáng)善的激勵(lì)和理性文明的建設(shè)。可是，我們?cè)谟幸鉄o(wú)意之中張揚(yáng)的又是什么，播種的又是什么？

當(dāng)個(gè)人主義和功利主義放開閘門，讓私利無(wú)限膨脹，物欲恣意橫流，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮水急速漫過社會(huì)生活的堤壩，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)情演變?nèi)跞鈴?qiáng)食的互殘，當(dāng)一個(gè)社會(huì)縱容惡行、播種仇恨和張揚(yáng)暴力，或庸?；驑O端的人性之惡沖決了心理的障礙和道德的禁忌，公然招搖過市，自我標(biāo)榜，當(dāng)文明不能行其道，正義不能彰其本，原子化、陌生化和叢林化成為生活的現(xiàn)實(shí)，道德的危機(jī)、社會(huì)的潰敗也就行之不遠(yuǎn)了。

我們需要重建社會(huì)，重建社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)秩序，重建社會(huì)倫理和社會(huì)價(jià)值。

所幸的是，我們的心靈中，依然有公平正義的堅(jiān)守和捍衛(wèi)；我們的生活中，依然有道德良知的呼喚和踐行。許許多多的“最美”人物，正在用自己默默的努力和平凡的奮爭(zhēng)感動(dòng)著周圍，感動(dòng)著中國(guó)，用他們點(diǎn)點(diǎn)滴滴的日常之善，絲絲縷縷的人性之美，在燃燒人們向善而生的意愿，在激發(fā)人們永不停息的前行。

希望就在這里升騰，力量就在這里凝聚。呵護(hù)這種希望，壯大這種力量，我們就能改革制度，就能改變社會(huì)，也就能改善我們自己。

為官以勤為先

——加強(qiáng)制度建設(shè) 凈化干部庸懶之風(fēng)

韓愈曾言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S?！鼻囟阑实酆サ≌妮d，朝政混亂，國(guó)家**，人民苦不堪言，秦王朝迅速衰敗。漢文帝劉恒勤政愛民，完善國(guó)家制度，加強(qiáng)官員管理，官員勤政蔚然成風(fēng)，奠定了文景之治的基礎(chǔ)。由此可見，庸政懶政致使國(guó)家滅亡，勤政促使國(guó)家興盛。

新中國(guó)成立六十多年以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造了巨大輝煌，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)都取得了巨大成就，這一切都是黨和政府思想與實(shí)踐共勤的結(jié)果。黨的十七屆四中全會(huì)提出要“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題”，進(jìn)一步明確了黨和政府加強(qiáng)干部勤政建設(shè)的要求，為促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

近年來，我國(guó)在治理庸政懶政方面取得了巨大成績(jī)，但同時(shí)，我們還應(yīng)看到，部分官員庸政懶政現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。部分官員辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、追求安逸，懶官當(dāng)?shù)?、庸官盛行、思想麻痹，缺乏?zé)任心、同情心，服務(wù)態(tài)度差?！安蛔鳛椤凶鳛椤y作為”比比皆是，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”普遍存在……這一切都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響了群眾的切身利益，因此，推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政建設(shè)勢(shì)在必行。

以勤政體制機(jī)制建設(shè)為抓手，治理“庸懶散”。目前我國(guó)治理庸政懶政沒有建立起長(zhǎng)效機(jī)制，問責(zé)機(jī)制不健全，問責(zé)流于形式，同時(shí)治理庸政懶政基本上采取上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的方式，缺乏公眾監(jiān)督，無(wú)法取信于民，無(wú)法真正取得實(shí)效。因此，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部

4選拔任用方式的民主性和科學(xué)性，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的管理機(jī)制，特別是真正做到干部能上能下，增強(qiáng)干部勤政的動(dòng)力；實(shí)行有效的問責(zé)制度，增加壓力，倒逼干部積極進(jìn)取、勤于工作，治理“隱性失職”行為；明確細(xì)化考評(píng)方式，增強(qiáng)干部勤政的活力；同時(shí)，完善公開制度，給予公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督權(quán)力，暢通監(jiān)督訴求渠道，增強(qiáng)干部的危機(jī)感、責(zé)任感。

“政如農(nóng)功,不勤無(wú)以成事”，黨員干部要始終堅(jiān)守為人民服務(wù)的宗旨，始終把執(zhí)政為民的理念貫徹到具體的工作當(dāng)中，樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，真正實(shí)現(xiàn)胡錦濤同志“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民，鞠躬盡瘁”的殷切期盼。

習(xí)近平：反腐敗是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”前提

本報(bào)北京1月22日電（記者張爍）中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平22日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山主持會(huì)議。

習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開放30多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。

習(xí)近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。黨的各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時(shí)整改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

習(xí)近平指出，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問題。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。