第一篇：農(nóng)六師五家渠市藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約談制度

五

家

渠

食品藥品監(jiān)督管理局文件

五食藥監(jiān)〔2011〕25號

關(guān)于印發(fā)《五家渠食品藥品監(jiān)督管理局約談

藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制度》的通知

各團場（礦）衛(wèi)生科，師醫(yī)院、師奇臺醫(yī)院、師十三戶醫(yī)院，師疾控中心、各級醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)：

為認真貫徹落實自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理約談藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制度的通知》（新食藥監(jiān)安〔2011〕133號）要求，結(jié)合我區(qū)實際制定《五家渠食品藥品監(jiān)督管理局約談藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制度》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二O一一年八月二十三日

五家渠食品藥品監(jiān)督管理局

約談藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制度

為進一步加強藥品監(jiān)督管理，強化轄區(qū)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)藥品安全第一責(zé)任人意識和法律意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高藥品質(zhì)量安全保障水平，結(jié)合我區(qū)實際，特制定約談藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人制度。

第一條

本制度所稱的約談企業(yè)，是指在自治區(qū)境內(nèi)從事或擬從事藥品（含醫(yī)療器械，下同）生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)或涉藥單位。

第二條

約談對象為轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營或涉藥單位。第三條

約談企業(yè)參加人員范圍：局領(lǐng)導(dǎo)及稽查科、相關(guān)科室負責(zé)人及業(yè)務(wù)人員、行風(fēng)監(jiān)督員等，可酌情邀請新聞媒體記者參加。

第四條

藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或涉藥單位有下列情形之一者，依照本制度必須接受約談：

1、法定代表人、企業(yè)負責(zé)人或質(zhì)量負責(zé)人、質(zhì)量受權(quán)人發(fā)生變更的；

2、被群眾投訴舉報或存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營藥品行為，經(jīng)查實并予以處罰的；

3、被收回《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》（含醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營許可證）或《藥品GMP證書》、GSP證書 的；

4、在日常監(jiān)管或?qū)ｍ椪沃邪l(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題較多的；

5、因企業(yè)管理不嚴(yán)、規(guī)章制度不落實或違反操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生重大安全責(zé)任事故，被相關(guān)部門依法吊銷相應(yīng)許可或合格證書的；

6、其它需要約談的。

第五條 約談內(nèi)容。約談企業(yè)以講明情況、指出問題、明確要求、宣傳法規(guī)為主，突出針對性和有效性。要責(zé)成被約談對象實事求是地說明情況、表明態(tài)度，提出整改措施。約談的主要內(nèi)容包括：

1、通報企業(yè)或單位在藥品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題；

2、通報群眾舉報投訴或經(jīng)查實的情況；

3、責(zé)成企業(yè)或涉藥單位限期整改的意見和要求；

4、相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度。

第六條 約談程序。約談應(yīng)按照相關(guān)業(yè)務(wù)科室、分管領(lǐng)導(dǎo)簽署準(zhǔn)約意見、主管領(lǐng)導(dǎo)審批、通知相關(guān)企業(yè)或單位、組織召開約談會的程序?qū)嵤?/p>

（一）相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)根據(jù)工作需要，事先填寫《約談藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)審批表》，按程序?qū)徟?，未?jīng)批準(zhǔn)不得擅自組織約談。

（二）經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)通知被約談企業(yè)或涉藥單位，告知約談時間、地點、參加人員及需

要提交的相關(guān)材料。

（三）約談會由局領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的業(yè)務(wù)科室負責(zé)人主持，正式談話前應(yīng)核實參加約談人員的身份。

（四）約談以主持人談話為主，相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員可以就有關(guān)問題抽出質(zhì)問。

（五）約談對象可以就有關(guān)問題作出說明或陳述，表明態(tài)度，就整改工作作出承諾。

第七條 參加約談會的相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)指定專人做好約談記錄。約談結(jié)束前，由主持人、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、記錄人員和被約談企業(yè)、涉藥單位的負責(zé)人在《約談藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)記錄表》上簽名，雙方各保存一份，作為整改和督查的依據(jù)。

第八條 自約談會結(jié)束一個月內(nèi)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)對被約談企業(yè)或涉藥單位的整改情況進行跟蹤監(jiān)督檢查。對未及時落實約談中抽出的整改要求，或沒有兌現(xiàn)約談中所作承諾的，作為監(jiān)管重點，加大監(jiān)管頻次和力度。對約談后，又發(fā)生違法違規(guī)行為的，要按照相關(guān)法律法規(guī)從重處罰。

第九條 約談企業(yè)或涉藥單位的次數(shù)、主要問題及整改情況，應(yīng)納入企業(yè)信用等級評定內(nèi)容之中，存入企業(yè)監(jiān)管工作檔案。

第十條 本制度適用于約談農(nóng)六師五家渠市范圍內(nèi)的保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。

主題詞：食品藥品 藥品企業(yè) 約談 制度 通知

抄送：局領(lǐng)導(dǎo)，各科室。存檔（2）。

五家渠食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 2011年8月23日 共印190份

第二篇：中共農(nóng)六師五家渠市委員會

中共農(nóng)六師五家渠市委員會

辦公室文件

師市黨辦發(fā)?2008?38號

關(guān)于認真做好團場

機關(guān)

企業(yè)事業(yè)單位

團組織換屆工作的意見

按照兵團黨委組織部、兵團團委?關(guān)于認真做好師、團兩級團組織集中換屆工作的通知?（兵青聯(lián)發(fā)?2008?18號）要求和?團章?規(guī)定，經(jīng)師市黨委組織部、團委研究，師市黨委批準(zhǔn)，共青團農(nóng)六師五家渠市第八次代表大會擬定于2009年4月底前召開。為了使師、團兩級團組織的換屆時間相互銜接，現(xiàn)就做好師市各團場、公司、院校、企事業(yè)單位、機關(guān)團委（團工委、團總支）

換屆工作提出以下意見：

一、換屆工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨建帶團建這一根本原則，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，進一步推進干部年輕化、擴大團內(nèi)民主、完善協(xié)管考察，切實加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。通過換屆，使師、團兩級團組織的領(lǐng)導(dǎo)班子進一步提高素質(zhì)，完善結(jié)構(gòu)，增強活力，成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線，竭誠服務(wù)青年，開拓進取的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、換屆時間安排

為了使師、團兩級團組織的換屆時間相互銜接，便于統(tǒng)籌考慮師市團委新一屆委員會的人員組成，按照?團章?第二十條“團的縣（市、旗）、自治縣、市轄區(qū)代表大會每三年舉行一次”的規(guī)定，凡在2008年內(nèi)到期屆滿的基層團組織，要在2009年1月底前完成換屆工作。同時，團場和團處級企事業(yè)單位團委要在換屆前，對所屬基層團委、團支部（總支）進行集中換屆。在基層團支部（總支）內(nèi)大力推行團干部直選的選拔方式，也可在條件具備的基層團委內(nèi)積極穩(wěn)妥地開展團干部直選試

點工作，努力擴大團內(nèi)民主，大力創(chuàng)新團的民主選拔機制。

三、團代會代表及新一屆委員會的構(gòu)成

（一）會議代表構(gòu)成。根據(jù)?中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則(暫行)?(以下簡稱?選舉規(guī)則?)規(guī)定：基層團代表大會名額一般為100名左右，最多不超過200名。根據(jù)師市各團場規(guī)模和基本情況，各團場團代會代表人數(shù)應(yīng)控制在80人左右，最多不超過100人，代表構(gòu)成按?選舉規(guī)則?執(zhí)行。

（二）委員會構(gòu)成。?選舉規(guī)則?規(guī)定：不設(shè)常務(wù)委員會的團的基層委員會一般由七至九人組成；設(shè)常務(wù)委員會的團的基層委員會一般由十五至二十一人組成，常務(wù)委員五至七人。根據(jù)師市實際情況，團場一般應(yīng)設(shè)置常務(wù)委員會，企事業(yè)單位可不設(shè)常務(wù)委員會。

（三）年齡結(jié)構(gòu)。為了與師市團委第八屆委員會及兵團團委第六屆委員會年齡結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，各單位團委新一屆委員會成員提名人選的平均年齡應(yīng)不超過28周歲。常委會成員提名人選平均年齡應(yīng)不超過30周歲。團場團委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有大專以上文化程度，新任團場團委書記提名年齡一般不超過30周歲，副書記提名年齡一

般不超過28周歲,任職年齡原則上不超過33周歲。年滿28周歲且已任團場團委書記、副書記的非中共黨員，保留團籍，可以繼續(xù)任職,但條件成熟時應(yīng)發(fā)展其入黨。團處級企事業(yè)單位配備團委書記、副書記的年齡要求，參照團場標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、需要協(xié)調(diào)解決和重視的幾個問題

（一）各級黨組織要切實加強對團組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。共青團組織換屆工作是廣大團員青年和各級團組織政治生活中的一件大事，不僅是團組織的一項重要任務(wù)，也是黨組織的一項重要工作。各級黨組織要高度重視共青團組織的換屆工作，切實加強對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范換屆工作程序，加強團委班子選配。

基層團委換屆，需提前向同級黨委和上一級團委請示。團委書記、副書記提名人選，要按照干部雙重管理工作的規(guī)定，履行有關(guān)程序，在換屆選舉前團委書記、副書記候選人必須經(jīng)同級黨委和上一級團委審批，經(jīng)同意后，方可提交選舉。換屆選舉工作，要按照?團章?和團內(nèi)選舉規(guī)則的規(guī)定，認真履行團內(nèi)民主程序。新一屆團的委員會、常務(wù)委員會和書記、副書記選舉結(jié)果，需報同級黨委和上一級團委批準(zhǔn)，待上一級團委批復(fù)后，由同級黨委發(fā)文公布。黨委在團的兩屆代表大會之間需要任免、調(diào)動同級團委書記、副書記時，應(yīng)事先征求上一級團委的意見。

（二）嚴(yán)格條件，健全團的組織，選好配強團的干部隊伍。各級黨組織要按照?轉(zhuǎn)發(fā)兵團黨委組織部、兵團團委?關(guān)于進一步加強基層黨建帶團建工作的意見?的通知?（新兵黨辦發(fā)?2001?28號）文件的要求，保證基層團組織的工作機構(gòu)在同級黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不得隨意撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。同時立足團的整體化建設(shè)，建立和完善團干部隊伍建設(shè)的工作機制。

要堅持黨管干部原則，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)干部人事制度改革的需要，進一步拓寬團干部的選拔渠道，把政治堅定、業(yè)務(wù)能力強、熱心青年工作的優(yōu)秀青年干部選拔到團的崗位上來，選好配強團組織的領(lǐng)導(dǎo)班子。同其他群眾團體相比，共青團組織在領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)方面具有自己的特殊性，要選配好團組織負責(zé)人，落實相應(yīng)的政治生活待遇，做到職級相符。團組織的主要負責(zé)人不得長時間空缺或離崗。

（三）積極做好團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。按?團章? 的有關(guān)規(guī)定和共青團工作性質(zhì)的需要，團干部到了一定的年齡要調(diào)離共青團崗位，這也是共青團工作的特殊任務(wù)，關(guān)系到穩(wěn)定共青團隊伍、保持活力、更好地肩負起為黨的事業(yè)培養(yǎng)輸送人才的光榮使命。對于超齡符合轉(zhuǎn)崗輸出的團干部，各組織部門要及時向同級黨委報告情況，并根據(jù)團干部本人德才條件和年齡情況，積極做好推薦轉(zhuǎn)崗工作。組織部門要把團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作納入干部調(diào)整計劃，在換屆工作中，拓展團干部轉(zhuǎn)崗渠道，建立團干部轉(zhuǎn)崗制度，積極穩(wěn)妥地做好團干部的轉(zhuǎn)崗工作，努力形成團干部正常轉(zhuǎn)崗的有效機制。

農(nóng)六師五家渠市黨委辦公室

2008年12月3日

主題詞： 黨派團體

共青團

換屆

意見

發(fā)：各團（場）、公司、院(校)黨委，各街道黨工委，大黃山社區(qū)、十三戶社區(qū)黨委，政法系統(tǒng)黨組（黨委），師市機關(guān)有關(guān)部門

農(nóng)六師五家渠市黨委辦公室 2008年12月3日印發(fā)

第三篇：農(nóng)六師五家渠市法律援助辦案經(jīng)費

農(nóng)六師五家渠市法律援助辦案經(jīng)費

使用管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強法律援助辦案經(jīng)費使用管理，保證法律援助辦案經(jīng)費的?？顚Ｓ?，提高提高資金使用效益，促進法律援助事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》及兵團財務(wù)局、司法局《關(guān)于印發(fā)〈新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團法律援助辦案經(jīng)費使用管理暫行辦法〉的通知》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合師市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助辦案經(jīng)費，是指專門用于師市法律援助事業(yè)、辦理法律援助案件的中央、兵團財政補助專款、師市各級財務(wù)預(yù)算撥款以及依法接受的捐款等經(jīng)費。

第三條 按照 “分級管理，分級負擔(dān)”預(yù)算管理原則，師市財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將法律援助辦案所需必要經(jīng)費列入預(yù)算。法律援助機構(gòu)可根據(jù)法律援助辦案量提出預(yù)算建議，按照預(yù)算管理程序師市財務(wù)部門根據(jù)財力可能予以核定。各級司法行政部門要廣泛開辟除財務(wù)預(yù)算撥款以外的法律援助經(jīng)費籌措渠道，充分利用各方面力量解決法律援助辦案所需資金。第四條 法律援助辦案經(jīng)費由法律援助機構(gòu)負責(zé)支出審核，按同級司法行政部門財務(wù)預(yù)算管理核報制度予以核支。經(jīng)費管理設(shè)專帳核算，確保?？顚Ｓ?，并接受財務(wù)（政）、審計和司法行政部門的監(jiān)督、檢查。

第五條 法律援助辦案經(jīng)費的使用范圍：

（一）支出接受法律援助機構(gòu)指派辦理案件的律師、法律工作者、司法助理員和接受安排辦理案件的社會組織人員、法律援助志愿者的辦案補貼；

（二）法律援助機構(gòu)辦理法律援助案件的直接費用；

（三）受援人敗訴后確因經(jīng)濟困難無力交納的辦案費用。

第六條 辦理法律援助案件的具體支出項目包括：住宿費、交通費、文印費、通訊費、調(diào)查取證費、伙食補助費、仲裁費、鑒定費等。

第七條 法律援助人員辦理援助案件，法律援助機構(gòu)根據(jù)平均辦案成本需要，按照以下標(biāo)準(zhǔn)包干支出辦案補貼：

（一）在本師地域范圍內(nèi)辦案的，刑事案件每件400元；民事、行政案件每件500元。

（二）跨師辦案的，刑事案件每件900元，民事、行政案件每件1000元。

（三）屬群體上訪、跨重大疑難案件，或者因案情復(fù)雜、路途遙遠以及其他客觀原因，致使差旅費開支金額較大的，法律援助機構(gòu)審核后報同級司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加補助費或者據(jù)實報銷。

（四）涉及跨省援助案件，須經(jīng)兵團法律援助中心審查并報同級司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（五）法律援助機構(gòu)專職律師辦理法律援助案件事項的直接費用憑相關(guān)票據(jù)據(jù)實核銷，不使用上述補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 法律援助人員在援助案件辦結(jié)或終止后十五個工作日內(nèi)，向法律援助機構(gòu)提交結(jié)案卷宗，法律援助機構(gòu)在卷宗審查合格后，按照補貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序從法律援助辦案經(jīng)費中支付辦案補貼。

第九條 結(jié)案卷宗的內(nèi)容包括能基本反映案件真實情況的各類文書、案件材料及結(jié)案報告。不提交結(jié)案卷宗或提交卷宗不完整的，辦案補貼將不予發(fā)放或暫緩發(fā)放。

第十條 辦案補貼的發(fā)放程序：援助案件承辦人將結(jié)案卷宗交法律援助機構(gòu)，收卷人初審合格后，填寫《***法律援助辦案補貼審批表》，交復(fù)核人復(fù)核后，報法律援助機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，特殊情況報司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十一條 法律援助案件由法律援助機構(gòu)統(tǒng)一審查、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督，未經(jīng)法律援助機構(gòu)審查、批準(zhǔn)、指派，法律援助機構(gòu)不承擔(dān)辦案補貼費用。

第十二條 法律援助辦案經(jīng)費是專為社會經(jīng)濟困難公民撥付和募集的具有救濟性質(zhì)的專項經(jīng)費，不得用于司法行政部門和法律援助機構(gòu)的人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費，任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用。

截留、擠占、挪用法律援助辦案經(jīng)費的，由財務(wù)部門追回，并追究單位負責(zé)人和主管人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 師市法律援助機構(gòu)應(yīng)于每年終了兩個月內(nèi)將法律援助辦案?？畹陌才藕褪褂们闆r報告師財務(wù)局、司法局。師市財務(wù)將此作為考核各法律援助辦案專款管理工作的一項重要內(nèi)容和安排下一法律援助辦案?？畹闹匾罁?jù)。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：農(nóng)六師五家渠市殯葬改革管理工作實施方案

師市辦發(fā)〔2010〕100號

關(guān)于印發(fā)農(nóng)六師五家渠市殯葬改革

管理工作實施方案的通知

各團（場）、公司、院（校）、工業(yè)區(qū)管委會，各街道辦事處，政法系統(tǒng)各單位，師市機關(guān)各部門：

《農(nóng)六師五家渠市殯葬改革管理工作實施方案》已經(jīng)師市同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

二○一○年九月十日

－1－ 農(nóng)六師五家渠市殯葬改革管理工作實施方案

根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》（1997年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第225號發(fā)布）、《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于實施<殯葬管理條例>若干規(guī)定》（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第87號）和《農(nóng)六師五家渠市殯葬公墓管理（暫行）辦法》（師市辦發(fā)〔2010〕

號）的總體精神，為適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的要求，加快推進師市殯葬改革管理，促進社會主義法制和精神文明建設(shè)，現(xiàn)制定農(nóng)六師五家渠市殯葬改革管理工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地推動殯葬改革，建設(shè)和完善適合師市特點的殯葬服務(wù)體系，理順殯葬管理體制，促進殯葬科技進步，樹立殯葬改革新風(fēng)，發(fā)揮殯葬改革在節(jié)約土地資源，加強生態(tài)保護，促進科學(xué)發(fā)展中的重要作用。

二、基本原則

（一）依法管理、實行火葬的原則。殯葬改革、公墓管理工作必須要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理條例》（1997年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第225號發(fā)布）和民政部《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號），堅持科學(xué)規(guī)劃使用土地資源，全面推進，逐步實行火葬。

（二）民政主管、各部門協(xié)調(diào)的原則。師市民政局是殯葬改革的主管部門，全面履行政府管理職責(zé)，各單位、部門要加強協(xié)調(diào)，積極配－2－

合。

（三）因地制宜、穩(wěn)步推進的原則。殯葬改革、公墓管理工作要結(jié)合民情、社情和地區(qū)情況，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進，消除不穩(wěn)定因素。

（四）政府主導(dǎo)、市場運作的原則。政府依法推進殯葬改革管理工作，引入市場經(jīng)營機制，加快區(qū)域公墓管理和陵園建設(shè)。

三、工作目標(biāo)

（一）在五家渠地區(qū)以倡導(dǎo)火葬為重點，通過殯葬改革，消除亂埋亂葬浪費土地資源的現(xiàn)象。到2015年建立起比較完善的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殯葬管理體制及運行機制，逐步實現(xiàn)殯葬改革有序化，殯葬管理規(guī)范化，殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，遺體處理生態(tài)化，殯葬習(xí)俗文明化。

（二）在暫不具備火化的團場，嚴(yán)格界定公墓區(qū)，建立和完善公墓管理制度，堅決杜絕亂埋亂葬違法占地行為的發(fā)生。

（三）2010年制定下發(fā)《農(nóng)六師五家渠市殯葬公墓管理（暫行）辦法》（師市辦發(fā)〔2010〕99號）和《五家渠市殯葬改革管理工作實施方案 》（師市辦發(fā)〔2010〕100號），積極開展殯葬改革政策法規(guī)宣傳，大力倡導(dǎo)殯葬新觀念、新風(fēng)尚，營造推進殯葬改革的良好社會氛圍。

（四）2011年10月1日開始穩(wěn)步在五家渠市火化區(qū)推行火葬，對五家渠市現(xiàn)已劃入工業(yè)園區(qū)內(nèi)的墓地，有序開展遷墳工作，促進師市殯葬事業(yè)健康發(fā)展，并在2012年底完成五家渠軍墾生態(tài)陵園工程項目建設(shè)。

四、具體步驟

（一）建立完善的組織機構(gòu)。師市成立農(nóng)六師五家渠市殯葬改革管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各團場、街道、企事業(yè)單位、要在2010年9

－3－ 月20日前建立和完善相應(yīng)的組織機構(gòu)和辦公室，至少有1名專（兼）職人員負責(zé)殯葬改革管理工作，要通過建立完善組織機構(gòu)，落實工作責(zé)任制，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭，各部門、單位通力協(xié)作、廣大人民群眾積極參與的工作機制，全力推進師市殯葬改革工作。

（二）切實加強宣傳教育工作。2010年9月為農(nóng)六師五家渠市殯葬改革宣傳月。師市主管部門，各團場、街道、企事業(yè)單位要把宣傳工作作為貫穿殯葬改革全過程的重要工作來抓，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播及網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，做到報紙有“文字”、電視有“圖像”、電臺有“聲音”，通過開設(shè)專版、專題，大力宣傳殯葬改革的政策法規(guī)。要采取懸掛橫幅，發(fā)放宣傳手冊、宣傳單、板報比賽、宣講政策等形式，營造氛圍，擴大宣傳。做到街面見橫幅、單位見板報、報紙電視見新聞、家庭見宣傳單，使殯葬改革家喻戶曉，政策法規(guī)深入人心。

（三）陵園建設(shè)和遷墳工作。

1.陵園建設(shè)。推行火化，節(jié)約土地，為了適應(yīng)師市殯葬改革，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為殯葬改革奠定基礎(chǔ)，師市計劃投資2000多萬元，招商引資5000多萬元，規(guī)劃陵園建設(shè)用地1200畝，在103團一連西北7公里處，新建五家渠軍墾生態(tài)陵園。陵園建設(shè)要以項目總體規(guī)劃和功能區(qū)詳細規(guī)劃為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)劃實施。

2010年整體啟動和加緊推進“三通一平”（通水、通電、通路和陵園平整）基礎(chǔ)性建設(shè)。根據(jù)殯葬服務(wù)管理功能區(qū)詳規(guī)，優(yōu)先推進火化廠、殯儀館項目，為火化提供條件。整體項目分為兩個工作階段：

第一階段（2010年3月至2010年11月）實施的項目:（1）政府投資建設(shè)項目：陵園基礎(chǔ)性工程（園外道路工程，打井工程，架設(shè)線路工程），興建殯儀館（吊唁廳、守靈廳、火化廠）、停車場工程－4－

及有關(guān)設(shè)備購置安裝等。（2）五家渠亨豐置業(yè)有限公司投資建設(shè)項目：陵園大門、神道、環(huán)形行車道、步行道、中心廣場、蓮花湖、十二生肖石雕、軍墾歷史浮雕墻、假山景丘、石材廠、鍋爐房、管理用房、園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程、圍墻、園區(qū)綠化等工作。

第二階段 2011年3月至2011年11月主要實施項目。亨豐置業(yè)有限公司投資完成工程項目：水上曲橋、石雕龍柱、24孝浮雕墻、六合塔、碑亭、弧形長廊、生態(tài)園長廊、園區(qū)綠化等。

2.遷墳工作。根據(jù)五家渠市周邊有5處9000座歷史形成的公墓現(xiàn)狀，為移風(fēng)易俗，依法規(guī)劃用地。在火葬區(qū)的各單位現(xiàn)有土葬墓地，于2010年10月1日進行全部封閉，在土葬區(qū)的各團場原則上只保留一處公益性墓地，其他全部封閉。依據(jù)五家渠市規(guī)劃建設(shè)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的要求及城市建設(shè)用地的緩急，將在2011年7月1日開始對現(xiàn)有墓地分階段、分片區(qū)整體遷入五家渠軍墾生態(tài)陵園。

（1）先對五家渠市區(qū)內(nèi)的101團（造紙廠）土葬區(qū)進行整體動遷，該區(qū)土墳2942座，折合尸骨總數(shù)約4419具，根據(jù)101團土葬區(qū)動遷工作開展情況，逐步、平穩(wěn)、有序、推進北海公園、園藝場、102團等土墳區(qū)的動遷工作。

（2）遷墳費用。墳主按政府統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)測算，每具遷墳安葬費用為1728元，（詳見《關(guān)于五家渠市遷墳費用的批復(fù)》師發(fā)改發(fā)〔2010〕42號文）預(yù)計總遷墳費用760余萬元，政府已劃撥土地150畝作為遷墳用地，遷墳安葬費用由政府支付。遷出的墳?zāi)?，墳主如自主選擇五家渠軍墾生態(tài)陵園經(jīng)營性區(qū)域內(nèi)安葬，所需費用在購買福位時可抵算政府支付遷墳安葬費用，不足部分由墳主自行承擔(dān)。凡按政策規(guī)定自行遷移到師市轄區(qū)以外墓地，墳主也可享受此費用。

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（四）加強公墓管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理條例》（1997年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第225號發(fā)布）和民政部《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號），堅持科學(xué)規(guī)劃使用土地資源，杜絕亂埋亂葬。各團場、街道、社區(qū)、連隊、村莊要在2010年9月至10月，對所轄區(qū)內(nèi)原有墓地進行全面普查登記，做到落實到人，清查到戶。在2010年10月30日前分別向各地民政部門上報登記情況（主要內(nèi)容包括:墓地數(shù)量、占地面積、位置、有主無主等），各民政部門要做好匯總備案工作，統(tǒng)一上報師市民政局。

加強團場公益性墓地建設(shè)，嚴(yán)格實行公墓準(zhǔn)入制度，從嚴(yán)審批。原則上按規(guī)劃每個團場只保留一處公益性墓地，其他墓地進行封閉。實行火葬的地區(qū)，要堅持循序漸進，加強政策宣傳引導(dǎo)，做好廣大群眾的思想工作，注意方式方法，積極、有步驟地推行。要嚴(yán)格控制殯葬用地，保護和節(jié)約土地資源。土葬埋葬遺體，單人墓占地不得超過6平方米，雙人墓占地不得超過8平方米；火葬用地，單人墓占地不得超過1平方米，雙人墓占地不得超過1.5平方米。要積極推行綠色殯葬。要積極推廣墓碑小型化、藝術(shù)化、多樣化。在火化區(qū)，要提高火化率，推行骨灰安葬備案制，推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵倡導(dǎo)深埋、撒散等不保留骨灰方式。在土葬區(qū)堅持因地制宜，逐步推進殯葬改革，教育指導(dǎo)廣大群眾摒棄水泥、石材建墳，保護生態(tài)環(huán)境的完善殯儀服務(wù)設(shè)施。

五、工作要求

（一）提高認識。師市各級領(lǐng)導(dǎo)各民政部門要進一步提高對殯葬改革重要性的認識，增強責(zé)任感和緊迫感，堅持殯葬改革不動搖，執(zhí)行政策不松動，自覺把思想和行動統(tǒng)一到師市殯葬改革會議精神上－6－

來，合力抓好殯葬改革工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬改革管理工作，擺上重要議事日程，納入工作考評體系。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，帶頭調(diào)查研究，定期聽取工作匯報，作出部署，狠抓落實，重點解決殯葬難點、熱點問題，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加快推進殯葬改革工作。

（三）明確責(zé)任。五家渠市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際制定《工作實施方案》，明確指導(dǎo)思想、基本原則，劃分階段任務(wù)，強化責(zé)任分工。各有關(guān)行政部門和團場、街道要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層簽訂責(zé)任書，各司其職，各盡其責(zé)，確保殯葬改革管理工作順利進行。殯葬改革管理領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室，負責(zé)工作方案實施和具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，適時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報進展情況，針對關(guān)鍵性、突出性、疑難重點問題及時提出，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究解決。

（四）加強督查。五家渠市殯葬改革管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織《實施方案》階段性工作檢查。并請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，聽取社會各界的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，推動殯葬管理改革工作。

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主題詞：民政 殯葬改革 實施方案 通知

農(nóng)六師五家渠市辦公室 2010年9月9日印發(fā)

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第五篇：農(nóng)六師五家渠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施辦法

附件2：

農(nóng)六師五家渠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施辦法

為了進一步明確承包職工生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位和團場的經(jīng)營管理主體地位，發(fā)揮職工的積極性和提高收入，促進團場經(jīng)濟和社會的發(fā)展，根據(jù)兵團《關(guān)于推進兵團屯墾戍邊新型團場建設(shè)意見》和《兵團黨委、兵團關(guān)于進一步完善“1+3”文件若干政策的補充意見》的精神，制定本辦法。

一、果園和溫室大棚

將國有果園和溫室大棚產(chǎn)權(quán)作價轉(zhuǎn)讓給職工和其他人員的辦法：

1.轉(zhuǎn)讓果園和溫室大棚的價格，由團場財務(wù)、基建部門或由資產(chǎn)評估機構(gòu)進行價值評估提出建議，提交團場產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，作為轉(zhuǎn)讓基價予以公布。

2.為鼓勵果園和溫室大棚國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,團場產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實際情況，制定優(yōu)惠政策，鼓勵職工購買。在同等條件下，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給本團職工，對外轉(zhuǎn)讓不超過標(biāo)的物總量的30％。

3.果園和溫室大棚轉(zhuǎn)讓價款的交納方式：受讓方原則上應(yīng)以貨幣方式一次性付清；本團職工一次性付款有困難的，可分期付款，但首次付款不低于出售價款總額的30％，剩余價款三年內(nèi)付清。

4.轉(zhuǎn)讓方必須保證轉(zhuǎn)讓物所占土地承包給受讓方，承包期限為15年，承包經(jīng)營合同一定三至五年不變。土地承包費的確定應(yīng)根據(jù)園地苗木成活保存率、歷年產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、土地等級等因素確定，每年年初一次性交情。

5.簽定有關(guān)合同，進行公證；收回資金，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

二、林業(yè)

1.林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革范圍。對國有苗圃進行股份制改革；對團場公有的片林產(chǎn)權(quán)實行轉(zhuǎn)讓；

對連隊居民區(qū)綠化林木轉(zhuǎn)讓給各家各戶。

2.苗圃、片林作價由農(nóng)（林）、基建、財務(wù)部門提出基價建議，召開產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定基價后向社會公布。

3.苗圃產(chǎn)權(quán)改革國有股份不超過49%，建立法人治理結(jié)構(gòu)，將其推向市場，使其成為真正自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。

4.對同一片林有多方競買時，可采取公開競標(biāo)方式進行出售轉(zhuǎn)讓；若無人按確定基價買斷，團場產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組也可以根據(jù)實際情況，制定優(yōu)惠政策，鼓勵購買。買斷樹木的資金交納方式：對于買斷樹木價款在3000—5000元之間，一次性付清；價款在5000—10000元之間，分兩年付清；價款在10000元以上，分三年付清。買斷后所發(fā)生的費用由承包戶承擔(dān)。

5.連隊居民區(qū)綠化林木實行林隨房走，按區(qū)域轉(zhuǎn)讓給各家各戶。

6.簽訂合同，進行法律公正。收回資金，辦理林權(quán)證。

三、公有牲畜

1.團場公有牲畜堅持作價歸戶的原則；種畜堅持國有控股的原則。

2.為保證全師動物品種改良所需要的優(yōu)良品種資源，種畜場股份制改造團場應(yīng)控股，團場持股比例不低于51%。在同等條件下，優(yōu)先出售給種畜場職工和團場其他職工。

四、機電井和滴灌系統(tǒng)首部

1.改革范圍：農(nóng)場范圍內(nèi)的機電井（不包括水源地機電井）、滴灌系統(tǒng)（僅針對首部）。

2.機電井和滴灌系統(tǒng)首部固定資產(chǎn)價值，由團場財務(wù)、基建部門提出基價建議，團場產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議確定基價后公布。將工程所有權(quán)（不包括土地使用權(quán)）出售給職工。期限為15年。

3.要按照產(chǎn)權(quán)界定，資產(chǎn)評估，確定方案，審核批準(zhǔn)，公開競標(biāo)、簽訂合同、依法公證、簽發(fā)證書、建檔立卡等步驟實施。

4.在多方競買時，可采取公開競標(biāo)方式進行出售給職工，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮當(dāng)前滴灌系統(tǒng)控制滴灌地的職工。

5.改制后，工程所有者，應(yīng)及時辦理機電井和滴灌系統(tǒng)首部產(chǎn)權(quán)證。

機電井及滴灌系統(tǒng)首部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營服務(wù)合同（式樣）

甲 方：團（場）

法定代表人：

委托代理人：

乙 方：

住 址：團（場）連

為了加強機電井及滴灌設(shè)備的管理，充分發(fā)揮設(shè)備效益，甲方愿將部分機電井及滴灌系統(tǒng)首部設(shè)備產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方自愿受讓，經(jīng)雙方協(xié)商一致，對設(shè)備轉(zhuǎn)讓及經(jīng)營服務(wù)項目達成如下條款：

第一條 轉(zhuǎn)讓范圍

甲方將連號滴灌系統(tǒng)首部設(shè)備：機電井眼、水泵臺、過濾器組、電控柜個（詳見附件設(shè)備清單）的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，總價元。

第二條 付款時間、方式及優(yōu)惠辦法

按照《農(nóng)六師滴灌系統(tǒng)首部經(jīng)營管理實施辦法》第條規(guī)定，乙方在合同簽訂時向甲方交付保證金元，合同簽定后3日內(nèi)一次性付清轉(zhuǎn)讓價款。

乙方在規(guī)定期間內(nèi)足額支付價款的，優(yōu)惠%，優(yōu)惠后應(yīng)付價款元，大寫。

逾期未交清價款的，按違約處理，乙方所交保證金元歸甲方所有，合同標(biāo)的物甲方有權(quán)另行轉(zhuǎn)讓。

第三條 滴灌系統(tǒng)首部泵房、水池及引水建筑物，包括地埋管、地面支管等一切未向乙方轉(zhuǎn)讓之物的產(chǎn)權(quán)仍歸甲方所有，交乙方使用，由乙方看護維修，如有損壞、被盜等情況發(fā)生，乙方負責(zé)維修或賠償。

第四條 滴灌系統(tǒng)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按照該滴灌系統(tǒng)實際灌溉面積確定，每畝耕地收取元服務(wù)費。服務(wù)費實行一年一結(jié)算，由甲方對乙方的服務(wù)質(zhì)量和滴灌系統(tǒng)房屋、水池及引水建筑物驗收后，統(tǒng)一結(jié)算和兌現(xiàn)。服務(wù)費進入滴灌地承包戶當(dāng)年的生產(chǎn)成本。

第五條 滴灌系統(tǒng)甲方所有部分的使用費

滴灌系統(tǒng)屬甲方所有的資產(chǎn)前五年由乙方免費使用。

從第六年開始，甲方所有資產(chǎn)的折舊費由乙方向甲方交納，數(shù)額為乙方每年收取灌溉服務(wù)費的%，乙方須于每年的月日一次性向甲方足額交納。

第六條 雙方權(quán)利義務(wù)

（一）乙方受讓首部產(chǎn)權(quán)后，非甲方或不可抗力原因，須保證維持滴灌服務(wù)15年，并應(yīng)自覺接受所屬連隊的管理和指揮。滴灌期間，不得擅離職守，要嚴(yán)格按照甲方的計劃實施滴灌工作，確保泵房24小時有人值班，保證滴灌工作正常順利進行。

（二）乙方須協(xié)助甲方做好滴灌承包戶地面管安裝、使用的指導(dǎo)、服務(wù)工作。

（三）乙方必須及時、準(zhǔn)確地按照甲方要求，給滴灌條田供水。保證完成作物生長期滴灌用水要求，隨時檢修、保養(yǎng)設(shè)備，確保滴灌系統(tǒng)設(shè)備處于正常狀態(tài)。否則，甲方有權(quán)拒付服務(wù)費，由此給滴灌地承包戶造成的損失，由乙方賠償。

（四）非乙方責(zé)任，經(jīng)鑒定因地埋管、地面管、滴灌帶損壞等原因造成滴灌質(zhì)量差，甲方不得拒付服務(wù)費。

（五）滴灌所發(fā)生的水費、電費，按本泵站所控制的滴灌面積平均分攤，進入滴灌地承包戶當(dāng)年的生產(chǎn)成本，乙方不承擔(dān)水、電費用。但因乙方責(zé)任造成水、電浪費，未進入滴灌承包地的部分，由乙方承擔(dān)費用。

第七條 違約責(zé)任

任何一方違反上述條款約定，須向?qū)Ψ街Ц逗贤們r款20%的違約金。

第八條 其他未盡事宜參照《農(nóng)六師滴灌系統(tǒng)首部經(jīng)營管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 雙方發(fā)生合同糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商或調(diào)解不成的，向合同履行地人民法院起訴。

第十條 本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）送公證部門公證后生效。本合同一式六份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，公證部門一份，存檔三份。

甲方：法定代表人：

乙方：

年

地址：日月