第一篇：農(nóng)六師五家渠市農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)落實(shí)土地

附件1：

農(nóng)六師五家渠市農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)落實(shí)土地

長(zhǎng)期固定政策實(shí)施辦法

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)土地長(zhǎng)期固定政策，確立承包職工家庭的承包主體地位，保障承包職工的各項(xiàng)權(quán)利，根據(jù)《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步完善“1+3”文件若干政策的補(bǔ)充意見(jiàn)》（新兵黨發(fā)〔2006〕7號(hào)）文件精神，制定本辦法。

一、土地長(zhǎng)期固定的基本原則

（一）落實(shí)土地長(zhǎng)期固定政策要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。全民所有制農(nóng)業(yè)連隊(duì)要結(jié)合連隊(duì)土地資源規(guī)模，首先保證承包職工獲得定額管理的土地面積并實(shí)行長(zhǎng)期固定。

（二）全民所有制農(nóng)業(yè)連隊(duì)土地長(zhǎng)期固定應(yīng)有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)職工向土地投入的積極性，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一機(jī)械化、統(tǒng)一栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售服務(wù)），有利于提高土地產(chǎn)出率，有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用。

（三）集體所有制連隊(duì)土地長(zhǎng)期固定遵循“參照地方，尊重歷史，大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則進(jìn)行。

二、土地長(zhǎng)期固定的相關(guān)規(guī)定

（一）全民所有制連隊(duì)土地長(zhǎng)期固定的對(duì)象是農(nóng)牧職工，集體所有制連隊(duì)土地長(zhǎng)期固定的對(duì)象是集體所有制農(nóng)戶的家庭成員。

（二）以糧棉作物為主的全民所有制連隊(duì)，職工承包的土地應(yīng)當(dāng)固定在一塊條田內(nèi)；以園藝作物為主的連隊(duì)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要固定土地。

（三）對(duì)輪作倒茬要求嚴(yán)格且作物品種相對(duì)較多的連隊(duì)，承包職工土地固定后，若調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，應(yīng)在連隊(duì)協(xié)調(diào)下，由職工自主、自愿協(xié)商解決。

全民所有制職工土地長(zhǎng)期固定堅(jiān)持30年不變政策，具體固定期限可與承包職工距法定

退休年齡的年限保持一致。在承包職工獲得土地長(zhǎng)期固定使用權(quán)的基礎(chǔ)上，團(tuán)場(chǎng)須與承包職工分期簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)合同（一般為3-5年），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。種植大宗農(nóng)作物的，還須與團(tuán)場(chǎng)簽訂大宗農(nóng)產(chǎn)品定單合同。

（四）地少人多的全民所有制連隊(duì)，土地長(zhǎng)期固定面積可按承包職工平均占有量固定。地多人少的全民所有制連隊(duì)，確保承包職工取得定額管理面積并長(zhǎng)期固定，若有剩余土地（含職工退休交回的土地），應(yīng)優(yōu)先固定給新增職工。在此前提下，可以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式面向社會(huì)發(fā)包，這部分土地不能長(zhǎng)期固定，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也不能流轉(zhuǎn)，承包經(jīng)營(yíng)合同一年一定，土地承包費(fèi)一次性交清，生產(chǎn)費(fèi)用全額自理，種植大宗農(nóng)產(chǎn)品的，還須與團(tuán)場(chǎng)簽訂大宗農(nóng)產(chǎn)品訂單合同。

（五）全民所有制農(nóng)業(yè)連隊(duì)職工“兩用地”戶均1.5—2.5畝，自用地免收土地承包費(fèi)。自用地的劃分可根據(jù)連隊(duì)情況確定，原則上應(yīng)當(dāng)結(jié)合連隊(duì)職工危舊住房改造，與其宅基地劃到一起，實(shí)行“兩地合一”。自用地不足部分可用“集中連片”方式劃分補(bǔ)足，有條件的團(tuán)場(chǎng)可多劃地、劃好地。“兩地合一”或“集中連片”的自用地，職工退休后仍由其本人種植。一般情況下不允許把自用地劃入大田承包地，如職工自愿與大田承包地劃在一起，需經(jīng)連隊(duì)職工大會(huì)討論通過(guò)，并與團(tuán)場(chǎng)簽訂協(xié)議，與大田承包地劃在一起的自用地，職工退休時(shí)由團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一收回，如退休職工愿意繼續(xù)種植，團(tuán)場(chǎng)應(yīng)另行就近劃地。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的連隊(duì)的自用地劃分，應(yīng)與職工協(xié)商，簽訂協(xié)議后可將自用地與大田承包地劃在一起。

（六）集體所有制農(nóng)戶長(zhǎng)期固定地包括基本生活地和承包經(jīng)營(yíng)地。集體所有制連隊(duì)按照“政策公開(kāi)、民主決定”的相關(guān)程序，做好基本生活地和承包經(jīng)營(yíng)地劃分工作。基本生活地和承包經(jīng)營(yíng)地劃分方案須經(jīng)連隊(duì)承包農(nóng)戶集體討論通過(guò)。

（七）集體所有制農(nóng)戶基本生活地具體由團(tuán)場(chǎng)根據(jù)集體所有制連隊(duì)耕地面積，參照并略高于農(nóng)場(chǎng)所在縣市農(nóng)村人均耕地水平劃分（含原劃分的自用地）。人均耕地較少的連隊(duì)，可按照連隊(duì)實(shí)際人均水平確定基本生活地。集體所有制農(nóng)戶基本生活地與自用地合并計(jì)算，堅(jiān)持土地長(zhǎng)期固定30年不變政策，減人不減地、增人不增地、免收承包費(fèi)。

（八）人均耕地較多的集體所有制連隊(duì)，在保證劃夠基本生活地后，應(yīng)劃出承包經(jīng)營(yíng)地。承包經(jīng)營(yíng)地按照連隊(duì)承包經(jīng)營(yíng)地總量和集體農(nóng)戶家庭人口數(shù)量平均劃分。承包經(jīng)營(yíng)地應(yīng)當(dāng)集中連片，以適應(yīng)規(guī)模種植。承包經(jīng)營(yíng)地固定期限由農(nóng)場(chǎng)按照實(shí)際情況確定，最低年限不得少于10年，承包土地經(jīng)營(yíng)合同一定3-5年。承包經(jīng)營(yíng)地的承包費(fèi)按照本農(nóng)場(chǎng)全民所有制職工相同等級(jí)土地承包費(fèi)扣除社會(huì)保險(xiǎn)“五項(xiàng)統(tǒng)籌”和職工“三項(xiàng)費(fèi)用”后的余額來(lái)確定，并保持穩(wěn)定（紅旗農(nóng)場(chǎng)集體所有制農(nóng)戶的承包費(fèi)可參照相鄰團(tuán)場(chǎng)全民職工承包費(fèi)水平并按上述辦法合理確定）。

（九）屬五家渠市和團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍以外的農(nóng)用地，按照上述規(guī)定落實(shí)土地長(zhǎng)期固定政策；屬城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植多年生農(nóng)作物的農(nóng)用地，不宜長(zhǎng)期固定，具體固定時(shí)間報(bào)師、團(tuán)批準(zhǔn)。

三、切實(shí)維護(hù)承包職工家庭和集體所有制農(nóng)戶土地長(zhǎng)期固定的權(quán)利

（一）為保持土地長(zhǎng)期固定政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，承包職工及集體所有制農(nóng)戶已長(zhǎng)期固定的土地，團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)不得隨意調(diào)整。全民所有制連隊(duì)干部親屬承包土地要建立公開(kāi)制度，接受群眾監(jiān)督，連隊(duì)干部直系親屬承包土地的面積原則上不得超過(guò)本連隊(duì)職均管理定額，如有特殊情況，報(bào)團(tuán)場(chǎng)紀(jì)委同意后，經(jīng)連隊(duì)職代會(huì)審議決定。對(duì)在本連隊(duì)承包土地親屬較多的連隊(duì)干部，要調(diào)整到其他連隊(duì)任職。民選連隊(duì)干部的承包地可由連隊(duì)收回轉(zhuǎn)包他人，承包合同期一年一定，離開(kāi)干部崗位后可以繼續(xù)承包原有土地。

具有全民職工身份的集體所有制連隊(duì)干部執(zhí)行上述規(guī)定。不具有全民職工身份的集體所有制連隊(duì)干部的土地承包按照集體所有制農(nóng)戶承包政策執(zhí)行。

（二）禁止團(tuán)場(chǎng)將連隊(duì)土地進(jìn)行整體租賃經(jīng)營(yíng)。對(duì)合同到期的承包大戶要及時(shí)調(diào)整和規(guī)范。

（三）嚴(yán)禁團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)、所屬企事業(yè)單位干部和全民所有制連隊(duì)干部承包或變相承包土地、參與團(tuán)場(chǎng)土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)承包和參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的要還田于民，終止合同。

四、強(qiáng)化土地長(zhǎng)期固定和承包經(jīng)營(yíng)的法制化管理工作

（一）堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，土地固定和承包經(jīng)營(yíng)的地號(hào)、面積、等級(jí)、期限、上交費(fèi)用指標(biāo)等要及時(shí)向職工群眾張榜公布，并寫(xiě)進(jìn)土地承包合同。

（二）在土地長(zhǎng)期固定期限內(nèi)，團(tuán)場(chǎng)不得任意改變承包職工及集體所有制農(nóng)戶土地固定的位置和面積。承包職工和集體所有制農(nóng)戶在土地長(zhǎng)期固定期限內(nèi)，也不得擅自改變土地用途或撂荒土地。

（三）切實(shí)加強(qiáng)土地長(zhǎng)期固定政策的法制化管理和基礎(chǔ)性工作。對(duì)已固定的土地，團(tuán)場(chǎng)必須向承包職工及集體所有制農(nóng)戶頒發(fā)兵團(tuán)統(tǒng)一制作的《土地承包經(jīng)營(yíng)使用證》，并與承包職工和集體所有制農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

五、規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為

（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)只限于具有土地長(zhǎng)期使用權(quán)，并依法取得《土地承包經(jīng)營(yíng)使用證書(shū)》，與團(tuán)場(chǎng)建立勞動(dòng)關(guān)系的團(tuán)場(chǎng)職工。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行一次轉(zhuǎn)包制度，轉(zhuǎn)包之后，受包方不得再行轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包的土地僅限于轉(zhuǎn)包方長(zhǎng)期固定的土地。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不改變團(tuán)場(chǎng)土地所有權(quán)性質(zhì)，不改變土地的農(nóng)業(yè)用途。在同等條件下，本團(tuán)場(chǎng)職工及其子女應(yīng)優(yōu)先受讓承包。但長(zhǎng)期固定面積之外的土地不能轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)。劃給職工的“自用地”也不能流轉(zhuǎn)。為切實(shí)履行兵團(tuán)屯墾戍邊特殊職能，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，須堅(jiān)持轉(zhuǎn)包方“離土不離團(tuán)（場(chǎng)）”的原則，同時(shí)也不能人為“壘大戶”。

（二）流轉(zhuǎn)期限不能超過(guò)轉(zhuǎn)包方土地使用權(quán)長(zhǎng)期固定的剩余期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，轉(zhuǎn)包方與團(tuán)場(chǎng)之間的權(quán)利義務(wù)、土地承包關(guān)系不變、上交團(tuán)場(chǎng)費(fèi)用及方式等原則上不變。受包方必須遵守和履行團(tuán)場(chǎng)與轉(zhuǎn)包方簽訂的土地承包合同和大宗農(nóng)產(chǎn)品定單合同。因轉(zhuǎn)包方在原承包期內(nèi)投資投勞、培肥地力、使土地等級(jí)提高的土地級(jí)差收益歸轉(zhuǎn)包方職工個(gè)人，因土地等級(jí)降低的級(jí)差損失應(yīng)由轉(zhuǎn)包方職工個(gè)人承擔(dān)。

（三）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，須經(jīng)連隊(duì)職工大會(huì)通過(guò)，連隊(duì)出具書(shū)面意見(jiàn)，團(tuán)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)受雙方要在團(tuán)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同。團(tuán)場(chǎng)國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)包合同和本部門(mén)相關(guān)規(guī)定，建立團(tuán)

場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作管理檔案。

第二篇：中共農(nóng)六師五家渠市委員會(huì)

中共農(nóng)六師五家渠市委員會(huì)

辦公室文件

師市黨辦發(fā)?2008?38號(hào)

關(guān)于認(rèn)真做好團(tuán)場(chǎng)

機(jī)關(guān)

企業(yè)事業(yè)單位

團(tuán)組織換屆工作的意見(jiàn)

按照兵團(tuán)黨委組織部、兵團(tuán)團(tuán)委?關(guān)于認(rèn)真做好師、團(tuán)兩級(jí)團(tuán)組織集中換屆工作的通知?（兵青聯(lián)發(fā)?2008?18號(hào)）要求和?團(tuán)章?規(guī)定，經(jīng)師市黨委組織部、團(tuán)委研究，師市黨委批準(zhǔn)，共青團(tuán)農(nóng)六師五家渠市第八次代表大會(huì)擬定于2009年4月底前召開(kāi)。為了使師、團(tuán)兩級(jí)團(tuán)組織的換屆時(shí)間相互銜接，現(xiàn)就做好師市各團(tuán)場(chǎng)、公司、院校、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)委（團(tuán)工委、團(tuán)總支）

換屆工作提出以下意見(jiàn)：

一、換屆工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建這一根本原則，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)干部年輕化、擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主、完善協(xié)管考察，切實(shí)加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。通過(guò)換屆，使師、團(tuán)兩級(jí)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步提高素質(zhì)，完善結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，成為堅(jiān)決貫徹黨的基本理論和基本路線，竭誠(chéng)服務(wù)青年，開(kāi)拓進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、換屆時(shí)間安排

為了使師、團(tuán)兩級(jí)團(tuán)組織的換屆時(shí)間相互銜接，便于統(tǒng)籌考慮師市團(tuán)委新一屆委員會(huì)的人員組成，按照?團(tuán)章?第二十條“團(tuán)的縣（市、旗）、自治縣、市轄區(qū)代表大會(huì)每三年舉行一次”的規(guī)定，凡在2008年內(nèi)到期屆滿的基層團(tuán)組織，要在2009年1月底前完成換屆工作。同時(shí)，團(tuán)場(chǎng)和團(tuán)處級(jí)企事業(yè)單位團(tuán)委要在換屆前，對(duì)所屬基層團(tuán)委、團(tuán)支部（總支）進(jìn)行集中換屆。在基層團(tuán)支部（總支）內(nèi)大力推行團(tuán)干部直選的選拔方式，也可在條件具備的基層團(tuán)委內(nèi)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展團(tuán)干部直選試

點(diǎn)工作，努力擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主，大力創(chuàng)新團(tuán)的民主選拔機(jī)制。

三、團(tuán)代會(huì)代表及新一屆委員會(huì)的構(gòu)成

（一）會(huì)議代表構(gòu)成。根據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則(暫行)?(以下簡(jiǎn)稱?選舉規(guī)則?)規(guī)定：基層團(tuán)代表大會(huì)名額一般為100名左右，最多不超過(guò)200名。根據(jù)師市各團(tuán)場(chǎng)規(guī)模和基本情況，各團(tuán)場(chǎng)團(tuán)代會(huì)代表人數(shù)應(yīng)控制在80人左右，最多不超過(guò)100人，代表構(gòu)成按?選舉規(guī)則?執(zhí)行。

（二）委員會(huì)構(gòu)成。?選舉規(guī)則?規(guī)定：不設(shè)常務(wù)委員會(huì)的團(tuán)的基層委員會(huì)一般由七至九人組成；設(shè)常務(wù)委員會(huì)的團(tuán)的基層委員會(huì)一般由十五至二十一人組成，常務(wù)委員五至七人。根據(jù)師市實(shí)際情況，團(tuán)場(chǎng)一般應(yīng)設(shè)置常務(wù)委員會(huì)，企事業(yè)單位可不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。

（三）年齡結(jié)構(gòu)。為了與師市團(tuán)委第八屆委員會(huì)及兵團(tuán)團(tuán)委第六屆委員會(huì)年齡結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，各單位團(tuán)委新一屆委員會(huì)成員提名人選的平均年齡應(yīng)不超過(guò)28周歲。常委會(huì)成員提名人選平均年齡應(yīng)不超過(guò)30周歲。團(tuán)場(chǎng)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有大專以上文化程度，新任團(tuán)場(chǎng)團(tuán)委書(shū)記提名年齡一般不超過(guò)30周歲，副書(shū)記提名年齡一

般不超過(guò)28周歲,任職年齡原則上不超過(guò)33周歲。年滿28周歲且已任團(tuán)場(chǎng)團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記的非中共黨員，保留團(tuán)籍，可以繼續(xù)任職,但條件成熟時(shí)應(yīng)發(fā)展其入黨。團(tuán)處級(jí)企事業(yè)單位配備團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記的年齡要求，參照?qǐng)F(tuán)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、需要協(xié)調(diào)解決和重視的幾個(gè)問(wèn)題

（一）各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)組織換屆工作是廣大團(tuán)員青年和各級(jí)團(tuán)組織政治生活中的一件大事，不僅是團(tuán)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨組織的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)黨組織要高度重視共青團(tuán)組織的換屆工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范換屆工作程序，加強(qiáng)團(tuán)委班子選配。

基層團(tuán)委換屆，需提前向同級(jí)黨委和上一級(jí)團(tuán)委請(qǐng)示。團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記提名人選，要按照干部雙重管理工作的規(guī)定，履行有關(guān)程序，在換屆選舉前團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記候選人必須經(jīng)同級(jí)黨委和上一級(jí)團(tuán)委審批，經(jīng)同意后，方可提交選舉。換屆選舉工作，要按照?團(tuán)章?和團(tuán)內(nèi)選舉規(guī)則的規(guī)定，認(rèn)真履行團(tuán)內(nèi)民主程序。新一屆團(tuán)的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記選舉結(jié)果，需報(bào)同級(jí)黨委和上一級(jí)團(tuán)委批準(zhǔn)，待上一級(jí)團(tuán)委批復(fù)后，由同級(jí)黨委發(fā)文公布。黨委在團(tuán)的兩屆代表大會(huì)之間需要任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)委的意見(jiàn)。

（二）嚴(yán)格條件，健全團(tuán)的組織，選好配強(qiáng)團(tuán)的干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組織要按照?轉(zhuǎn)發(fā)兵團(tuán)黨委組織部、兵團(tuán)團(tuán)委?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作的意見(jiàn)?的通知?（新兵黨辦發(fā)?2001?28號(hào)）文件的要求，保證基層團(tuán)組織的工作機(jī)構(gòu)在同級(jí)黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不得隨意撤銷(xiāo)、合并或歸屬于其他工作部門(mén)。同時(shí)立足團(tuán)的整體化建設(shè)，建立和完善團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制。

要堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)干部人事制度改革的需要，進(jìn)一步拓寬團(tuán)干部的選拔渠道，把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心青年工作的優(yōu)秀青年干部選拔到團(tuán)的崗位上來(lái)，選好配強(qiáng)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子。同其他群眾團(tuán)體相比，共青團(tuán)組織在領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)方面具有自己的特殊性，要選配好團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，落實(shí)相應(yīng)的政治生活待遇，做到職級(jí)相符。團(tuán)組織的主要負(fù)責(zé)人不得長(zhǎng)時(shí)間空缺或離崗。

（三）積極做好團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。按?團(tuán)章? 的有關(guān)規(guī)定和共青團(tuán)工作性質(zhì)的需要，團(tuán)干部到了一定的年齡要調(diào)離共青團(tuán)崗位，這也是共青團(tuán)工作的特殊任務(wù)，關(guān)系到穩(wěn)定共青團(tuán)隊(duì)伍、保持活力、更好地肩負(fù)起為黨的事業(yè)培養(yǎng)輸送人才的光榮使命。對(duì)于超齡符合轉(zhuǎn)崗輸出的團(tuán)干部，各組織部門(mén)要及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告情況，并根據(jù)團(tuán)干部本人德才條件和年齡情況，積極做好推薦轉(zhuǎn)崗工作。組織部門(mén)要把團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作納入干部調(diào)整計(jì)劃，在換屆工作中，拓展團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗渠道，建立團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗制度，積極穩(wěn)妥地做好團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗工作，努力形成團(tuán)干部正常轉(zhuǎn)崗的有效機(jī)制。

農(nóng)六師五家渠市黨委辦公室

2008年12月3日

主題詞： 黨派團(tuán)體

共青團(tuán)

換屆

意見(jiàn)

發(fā)：各團(tuán)（場(chǎng)）、公司、院(校)黨委，各街道黨工委，大黃山社區(qū)、十三戶社區(qū)黨委，政法系統(tǒng)黨組（黨委），師市機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)

農(nóng)六師五家渠市黨委辦公室 2008年12月3日印發(fā)

第三篇：農(nóng)六師五家渠市法律援助辦案經(jīng)費(fèi)

農(nóng)六師五家渠市法律援助辦案經(jīng)費(fèi)

使用管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)法律援助辦案經(jīng)費(fèi)使用管理，保證法律援助辦案經(jīng)費(fèi)的專款專用，提高提高資金使用效益，促進(jìn)法律援助事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》及兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、司法局《關(guān)于印發(fā)〈新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律援助辦案經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法〉的通知》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合師市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助辦案經(jīng)費(fèi)，是指專門(mén)用于師市法律援助事業(yè)、辦理法律援助案件的中央、兵團(tuán)財(cái)政補(bǔ)助專款、師市各級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算撥款以及依法接受的捐款等經(jīng)費(fèi)。

第三條 按照 “分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)”預(yù)算管理原則，師市財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將法律援助辦案所需必要經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。法律援助機(jī)構(gòu)可根據(jù)法律援助辦案量提出預(yù)算建議，按照預(yù)算管理程序師市財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)財(cái)力可能予以核定。各級(jí)司法行政部門(mén)要廣泛開(kāi)辟除財(cái)務(wù)預(yù)算撥款以外的法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，充分利用各方面力量解決法律援助辦案所需資金。第四條 法律援助辦案經(jīng)費(fèi)由法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支出審核，按同級(jí)司法行政部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算管理核報(bào)制度予以核支。經(jīng)費(fèi)管理設(shè)專帳核算，確保?？顚Ｓ?，并接受財(cái)務(wù)（政）、審計(jì)和司法行政部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

第五條 法律援助辦案經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

（一）支出接受法律援助機(jī)構(gòu)指派辦理案件的律師、法律工作者、司法助理員和接受安排辦理案件的社會(huì)組織人員、法律援助志愿者的辦案補(bǔ)貼；

（二）法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件的直接費(fèi)用；

（三）受援人敗訴后確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力交納的辦案費(fèi)用。

第六條 辦理法律援助案件的具體支出項(xiàng)目包括：住宿費(fèi)、交通費(fèi)、文印費(fèi)、通訊費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)等。

第七條 法律援助人員辦理援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)平均辦案成本需要，按照以下標(biāo)準(zhǔn)包干支出辦案補(bǔ)貼：

（一）在本師地域范圍內(nèi)辦案的，刑事案件每件400元；民事、行政案件每件500元。

（二）跨師辦案的，刑事案件每件900元，民事、行政案件每件1000元。

（三）屬群體上訪、跨重大疑難案件，或者因案情復(fù)雜、路途遙遠(yuǎn)以及其他客觀原因，致使差旅費(fèi)開(kāi)支金額較大的，法律援助機(jī)構(gòu)審核后報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加補(bǔ)助費(fèi)或者據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

（四）涉及跨省援助案件，須經(jīng)兵團(tuán)法律援助中心審查并報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（五）法律援助機(jī)構(gòu)專職律師辦理法律援助案件事項(xiàng)的直接費(fèi)用憑相關(guān)票據(jù)據(jù)實(shí)核銷(xiāo)，不使用上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 法律援助人員在援助案件辦結(jié)或終止后十五個(gè)工作日內(nèi)，向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案卷宗，法律援助機(jī)構(gòu)在卷宗審查合格后，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序從法律援助辦案經(jīng)費(fèi)中支付辦案補(bǔ)貼。

第九條 結(jié)案卷宗的內(nèi)容包括能基本反映案件真實(shí)情況的各類文書(shū)、案件材料及結(jié)案報(bào)告。不提交結(jié)案卷宗或提交卷宗不完整的，辦案補(bǔ)貼將不予發(fā)放或暫緩發(fā)放。

第十條 辦案補(bǔ)貼的發(fā)放程序：援助案件承辦人將結(jié)案卷宗交法律援助機(jī)構(gòu)，收卷人初審合格后，填寫(xiě)《***法律援助辦案補(bǔ)貼審批表》，交復(fù)核人復(fù)核后，報(bào)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，特殊情況報(bào)司法行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十一條 法律援助案件由法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督，未經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)、指派，法律援助機(jī)構(gòu)不承擔(dān)辦案補(bǔ)貼費(fèi)用。

第十二條 法律援助辦案經(jīng)費(fèi)是專為社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難公民撥付和募集的具有救濟(jì)性質(zhì)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得用于司法行政部門(mén)和法律援助機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

截留、擠占、挪用法律援助辦案經(jīng)費(fèi)的，由財(cái)務(wù)部門(mén)追回，并追究單位負(fù)責(zé)人和主管人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 師市法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年終了兩個(gè)月內(nèi)將法律援助辦案?？畹陌才藕褪褂们闆r報(bào)告師財(cái)務(wù)局、司法局。師市財(cái)務(wù)將此作為考核各法律援助辦案?？罟芾砉ぷ鞯囊豁?xiàng)重要內(nèi)容和安排下一法律援助辦案?？畹闹匾罁?jù)。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：農(nóng)六師五家渠市殯葬改革管理工作實(shí)施方案

師市辦發(fā)〔2010〕100號(hào)

關(guān)于印發(fā)農(nóng)六師五家渠市殯葬改革

管理工作實(shí)施方案的通知

各團(tuán)（場(chǎng)）、公司、院（校）、工業(yè)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，政法系統(tǒng)各單位，師市機(jī)關(guān)各部門(mén)：

《農(nóng)六師五家渠市殯葬改革管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)師市同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○一○年九月十日

－1－ 農(nóng)六師五家渠市殯葬改革管理工作實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》（1997年7月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第225號(hào)發(fā)布）、《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>若干規(guī)定》（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第87號(hào)）和《農(nóng)六師五家渠市殯葬公墓管理（暫行）辦法》（師市辦發(fā)〔2010〕

號(hào)）的總體精神，為適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的要求，加快推進(jìn)師市殯葬改革管理，促進(jìn)社會(huì)主義法制和精神文明建設(shè)，現(xiàn)制定農(nóng)六師五家渠市殯葬改革管理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推動(dòng)殯葬改革，建設(shè)和完善適合師市特點(diǎn)的殯葬服務(wù)體系，理順殯葬管理體制，促進(jìn)殯葬科技進(jìn)步，樹(shù)立殯葬改革新風(fēng)，發(fā)揮殯葬改革在節(jié)約土地資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的重要作用。

二、基本原則

（一）依法管理、實(shí)行火葬的原則。殯葬改革、公墓管理工作必須要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》（1997年7月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第225號(hào)發(fā)布）和民政部《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號(hào)），堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃使用土地資源，全面推進(jìn)，逐步實(shí)行火葬。

（二）民政主管、各部門(mén)協(xié)調(diào)的原則。師市民政局是殯葬改革的主管部門(mén)，全面履行政府管理職責(zé)，各單位、部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配－2－

合。

（三）因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。殯葬改革、公墓管理工作要結(jié)合民情、社情和地區(qū)情況，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，消除不穩(wěn)定因素。

（四）政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。政府依法推進(jìn)殯葬改革管理工作，引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快區(qū)域公墓管理和陵園建設(shè)。

三、工作目標(biāo)

（一）在五家渠地區(qū)以倡導(dǎo)火葬為重點(diǎn)，通過(guò)殯葬改革，消除亂埋亂葬浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象。到2015年建立起比較完善的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殯葬管理體制及運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬改革有序化，殯葬管理規(guī)范化，殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，遺體處理生態(tài)化，殯葬習(xí)俗文明化。

（二）在暫不具備火化的團(tuán)場(chǎng)，嚴(yán)格界定公墓區(qū)，建立和完善公墓管理制度，堅(jiān)決杜絕亂埋亂葬違法占地行為的發(fā)生。

（三）2010年制定下發(fā)《農(nóng)六師五家渠市殯葬公墓管理（暫行）辦法》（師市辦發(fā)〔2010〕99號(hào)）和《五家渠市殯葬改革管理工作實(shí)施方案 》（師市辦發(fā)〔2010〕100號(hào)），積極開(kāi)展殯葬改革政策法規(guī)宣傳，大力倡導(dǎo)殯葬新觀念、新風(fēng)尚，營(yíng)造推進(jìn)殯葬改革的良好社會(huì)氛圍。

（四）2011年10月1日開(kāi)始穩(wěn)步在五家渠市火化區(qū)推行火葬，對(duì)五家渠市現(xiàn)已劃入工業(yè)園區(qū)內(nèi)的墓地，有序開(kāi)展遷墳工作，促進(jìn)師市殯葬事業(yè)健康發(fā)展，并在2012年底完成五家渠軍墾生態(tài)陵園工程項(xiàng)目建設(shè)。

四、具體步驟

（一）建立完善的組織機(jī)構(gòu)。師市成立農(nóng)六師五家渠市殯葬改革管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各團(tuán)場(chǎng)、街道、企事業(yè)單位、要在2010年9

－3－ 月20日前建立和完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和辦公室，至少有1名專（兼）職人員負(fù)責(zé)殯葬改革管理工作，要通過(guò)建立完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任制，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭，各部門(mén)、單位通力協(xié)作、廣大人民群眾積極參與的工作機(jī)制，全力推進(jìn)師市殯葬改革工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作。2010年9月為農(nóng)六師五家渠市殯葬改革宣傳月。師市主管部門(mén)，各團(tuán)場(chǎng)、街道、企事業(yè)單位要把宣傳工作作為貫穿殯葬改革全過(guò)程的重要工作來(lái)抓，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播及網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，做到報(bào)紙有“文字”、電視有“圖像”、電臺(tái)有“聲音”，通過(guò)開(kāi)設(shè)專版、專題，大力宣傳殯葬改革的政策法規(guī)。要采取懸掛橫幅，發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單、板報(bào)比賽、宣講政策等形式，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大宣傳。做到街面見(jiàn)橫幅、單位見(jiàn)板報(bào)、報(bào)紙電視見(jiàn)新聞、家庭見(jiàn)宣傳單，使殯葬改革家喻戶曉，政策法規(guī)深入人心。

（三）陵園建設(shè)和遷墳工作。

1.陵園建設(shè)。推行火化，節(jié)約土地，為了適應(yīng)師市殯葬改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為殯葬改革奠定基礎(chǔ)，師市計(jì)劃投資2000多萬(wàn)元，招商引資5000多萬(wàn)元，規(guī)劃陵園建設(shè)用地1200畝，在103團(tuán)一連西北7公里處，新建五家渠軍墾生態(tài)陵園。陵園建設(shè)要以項(xiàng)目總體規(guī)劃和功能區(qū)詳細(xì)規(guī)劃為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。

2010年整體啟動(dòng)和加緊推進(jìn)“三通一平”（通水、通電、通路和陵園平整）基礎(chǔ)性建設(shè)。根據(jù)殯葬服務(wù)管理功能區(qū)詳規(guī)，優(yōu)先推進(jìn)火化廠、殯儀館項(xiàng)目，為火化提供條件。整體項(xiàng)目分為兩個(gè)工作階段：

第一階段（2010年3月至2010年11月）實(shí)施的項(xiàng)目:（1）政府投資建設(shè)項(xiàng)目：陵園基礎(chǔ)性工程（園外道路工程，打井工程，架設(shè)線路工程），興建殯儀館（吊唁廳、守靈廳、火化廠）、停車(chē)場(chǎng)工程－4－

及有關(guān)設(shè)備購(gòu)置安裝等。（2）五家渠亨豐置業(yè)有限公司投資建設(shè)項(xiàng)目：陵園大門(mén)、神道、環(huán)形行車(chē)道、步行道、中心廣場(chǎng)、蓮花湖、十二生肖石雕、軍墾歷史浮雕墻、假山景丘、石材廠、鍋爐房、管理用房、園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程、圍墻、園區(qū)綠化等工作。

第二階段 2011年3月至2011年11月主要實(shí)施項(xiàng)目。亨豐置業(yè)有限公司投資完成工程項(xiàng)目：水上曲橋、石雕龍柱、24孝浮雕墻、六合塔、碑亭、弧形長(zhǎng)廊、生態(tài)園長(zhǎng)廊、園區(qū)綠化等。

2.遷墳工作。根據(jù)五家渠市周邊有5處9000座歷史形成的公墓現(xiàn)狀，為移風(fēng)易俗，依法規(guī)劃用地。在火葬區(qū)的各單位現(xiàn)有土葬墓地，于2010年10月1日進(jìn)行全部封閉，在土葬區(qū)的各團(tuán)場(chǎng)原則上只保留一處公益性墓地，其他全部封閉。依據(jù)五家渠市規(guī)劃建設(shè)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的要求及城市建設(shè)用地的緩急，將在2011年7月1日開(kāi)始對(duì)現(xiàn)有墓地分階段、分片區(qū)整體遷入五家渠軍墾生態(tài)陵園。

（1）先對(duì)五家渠市區(qū)內(nèi)的101團(tuán)（造紙廠）土葬區(qū)進(jìn)行整體動(dòng)遷，該區(qū)土墳2942座，折合尸骨總數(shù)約4419具，根據(jù)101團(tuán)土葬區(qū)動(dòng)遷工作開(kāi)展情況，逐步、平穩(wěn)、有序、推進(jìn)北海公園、園藝場(chǎng)、102團(tuán)等土墳區(qū)的動(dòng)遷工作。

（2）遷墳費(fèi)用。墳主按政府統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)測(cè)算，每具遷墳安葬費(fèi)用為1728元，（詳見(jiàn)《關(guān)于五家渠市遷墳費(fèi)用的批復(fù)》師發(fā)改發(fā)〔2010〕42號(hào)文）預(yù)計(jì)總遷墳費(fèi)用760余萬(wàn)元，政府已劃撥土地150畝作為遷墳用地，遷墳安葬費(fèi)用由政府支付。遷出的墳?zāi)?，墳主如自主選擇五家渠軍墾生態(tài)陵園經(jīng)營(yíng)性區(qū)域內(nèi)安葬，所需費(fèi)用在購(gòu)買(mǎi)福位時(shí)可抵算政府支付遷墳安葬費(fèi)用，不足部分由墳主自行承擔(dān)。凡按政策規(guī)定自行遷移到師市轄區(qū)以外墓地，墳主也可享受此費(fèi)用。

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（四）加強(qiáng)公墓管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》（1997年7月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第225號(hào)發(fā)布）和民政部《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號(hào)），堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃使用土地資源，杜絕亂埋亂葬。各團(tuán)場(chǎng)、街道、社區(qū)、連隊(duì)、村莊要在2010年9月至10月，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)原有墓地進(jìn)行全面普查登記，做到落實(shí)到人，清查到戶。在2010年10月30日前分別向各地民政部門(mén)上報(bào)登記情況（主要內(nèi)容包括:墓地?cái)?shù)量、占地面積、位置、有主無(wú)主等），各民政部門(mén)要做好匯總備案工作，統(tǒng)一上報(bào)師市民政局。

加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)公益性墓地建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行公墓準(zhǔn)入制度，從嚴(yán)審批。原則上按規(guī)劃每個(gè)團(tuán)場(chǎng)只保留一處公益性墓地，其他墓地進(jìn)行封閉。實(shí)行火葬的地區(qū)，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，做好廣大群眾的思想工作，注意方式方法，積極、有步驟地推行。要嚴(yán)格控制殯葬用地，保護(hù)和節(jié)約土地資源。土葬埋葬遺體，單人墓占地不得超過(guò)6平方米，雙人墓占地不得超過(guò)8平方米；火葬用地，單人墓占地不得超過(guò)1平方米，雙人墓占地不得超過(guò)1.5平方米。要積極推行綠色殯葬。要積極推廣墓碑小型化、藝術(shù)化、多樣化。在火化區(qū)，要提高火化率，推行骨灰安葬備案制，推廣樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵(lì)倡導(dǎo)深埋、撒散等不保留骨灰方式。在土葬區(qū)堅(jiān)持因地制宜，逐步推進(jìn)殯葬改革，教育指導(dǎo)廣大群眾摒棄水泥、石材建墳，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的完善殯儀服務(wù)設(shè)施。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。師市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各民政部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)殯葬改革重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持殯葬改革不動(dòng)搖，執(zhí)行政策不松動(dòng)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到師市殯葬改革會(huì)議精神上－6－

來(lái)，合力抓好殯葬改革工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬改革管理工作，擺上重要議事日程，納入工作考評(píng)體系。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，帶頭調(diào)查研究，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，作出部署，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)解決殯葬難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加快推進(jìn)殯葬改革工作。

（三）明確責(zé)任。五家渠市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際制定《工作實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想、基本原則，劃分階段任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任分工。各有關(guān)行政部門(mén)和團(tuán)場(chǎng)、街道要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層簽訂責(zé)任書(shū)，各司其職，各盡其責(zé)，確保殯葬改革管理工作順利進(jìn)行。殯葬改革管理領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室，負(fù)責(zé)工作方案實(shí)施和具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況，針對(duì)關(guān)鍵性、突出性、疑難重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)提出，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究解決。

（四）加強(qiáng)督查。五家渠市殯葬改革管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織《實(shí)施方案》階段性工作檢查。并請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)殯葬管理改革工作。

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主題詞：民政 殯葬改革 實(shí)施方案 通知

農(nóng)六師五家渠市辦公室 2010年9月9日印發(fā)

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第五篇：農(nóng)六師五家渠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施辦法

附件2：

農(nóng)六師五家渠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施辦法

為了進(jìn)一步明確承包職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位和團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理主體地位，發(fā)揮職工的積極性和提高收入，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)兵團(tuán)《關(guān)于推進(jìn)兵團(tuán)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)意見(jiàn)》和《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步完善“1+3”文件若干政策的補(bǔ)充意見(jiàn)》的精神，制定本辦法。

一、果園和溫室大棚

將國(guó)有果園和溫室大棚產(chǎn)權(quán)作價(jià)轉(zhuǎn)讓給職工和其他人員的辦法：

1.轉(zhuǎn)讓果園和溫室大棚的價(jià)格，由團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)、基建部門(mén)或由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估提出建議，提交團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，作為轉(zhuǎn)讓基價(jià)予以公布。

2.為鼓勵(lì)果園和溫室大棚國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實(shí)際情況，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)職工購(gòu)買(mǎi)。在同等條件下，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給本團(tuán)職工，對(duì)外轉(zhuǎn)讓不超過(guò)標(biāo)的物總量的30％。

3.果園和溫室大棚轉(zhuǎn)讓價(jià)款的交納方式：受讓方原則上應(yīng)以貨幣方式一次性付清；本團(tuán)職工一次性付款有困難的，可分期付款，但首次付款不低于出售價(jià)款總額的30％，剩余價(jià)款三年內(nèi)付清。

4.轉(zhuǎn)讓方必須保證轉(zhuǎn)讓物所占土地承包給受讓方，承包期限為15年，承包經(jīng)營(yíng)合同一定三至五年不變。土地承包費(fèi)的確定應(yīng)根據(jù)園地苗木成活保存率、歷年產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、土地等級(jí)等因素確定，每年年初一次性交情。

5.簽定有關(guān)合同，進(jìn)行公證；收回資金，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

二、林業(yè)

1.林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革范圍。對(duì)國(guó)有苗圃進(jìn)行股份制改革；對(duì)團(tuán)場(chǎng)公有的片林產(chǎn)權(quán)實(shí)行轉(zhuǎn)讓；

對(duì)連隊(duì)居民區(qū)綠化林木轉(zhuǎn)讓給各家各戶。

2.苗圃、片林作價(jià)由農(nóng)（林）、基建、財(cái)務(wù)部門(mén)提出基價(jià)建議，召開(kāi)產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定基價(jià)后向社會(huì)公布。

3.苗圃產(chǎn)權(quán)改革國(guó)有股份不超過(guò)49%，建立法人治理結(jié)構(gòu)，將其推向市場(chǎng)，使其成為真正自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

4.對(duì)同一片林有多方競(jìng)買(mǎi)時(shí)，可采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行出售轉(zhuǎn)讓；若無(wú)人按確定基價(jià)買(mǎi)斷，團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組也可以根據(jù)實(shí)際情況，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)。買(mǎi)斷樹(shù)木的資金交納方式：對(duì)于買(mǎi)斷樹(shù)木價(jià)款在3000—5000元之間，一次性付清；價(jià)款在5000—10000元之間，分兩年付清；價(jià)款在10000元以上，分三年付清。買(mǎi)斷后所發(fā)生的費(fèi)用由承包戶承擔(dān)。

5.連隊(duì)居民區(qū)綠化林木實(shí)行林隨房走，按區(qū)域轉(zhuǎn)讓給各家各戶。

6.簽訂合同，進(jìn)行法律公正。收回資金，辦理林權(quán)證。

三、公有牲畜

1.團(tuán)場(chǎng)公有牲畜堅(jiān)持作價(jià)歸戶的原則；種畜堅(jiān)持國(guó)有控股的原則。

2.為保證全師動(dòng)物品種改良所需要的優(yōu)良品種資源，種畜場(chǎng)股份制改造團(tuán)場(chǎng)應(yīng)控股，團(tuán)場(chǎng)持股比例不低于51%。在同等條件下，優(yōu)先出售給種畜場(chǎng)職工和團(tuán)場(chǎng)其他職工。

四、機(jī)電井和滴灌系統(tǒng)首部

1.改革范圍：農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)的機(jī)電井（不包括水源地機(jī)電井）、滴灌系統(tǒng)（僅針對(duì)首部）。

2.機(jī)電井和滴灌系統(tǒng)首部固定資產(chǎn)價(jià)值，由團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)、基建部門(mén)提出基價(jià)建議，團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議確定基價(jià)后公布。將工程所有權(quán)（不包括土地使用權(quán)）出售給職工。期限為15年。

3.要按照產(chǎn)權(quán)界定，資產(chǎn)評(píng)估，確定方案，審核批準(zhǔn)，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、簽訂合同、依法公證、簽發(fā)證書(shū)、建檔立卡等步驟實(shí)施。

4.在多方競(jìng)買(mǎi)時(shí)，可采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行出售給職工，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮當(dāng)前滴灌系統(tǒng)控制滴灌地的職工。

5.改制后，工程所有者，應(yīng)及時(shí)辦理機(jī)電井和滴灌系統(tǒng)首部產(chǎn)權(quán)證。

機(jī)電井及滴灌系統(tǒng)首部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)服務(wù)合同（式樣）

甲 方：團(tuán)（場(chǎng)）

法定代表人：

委托代理人：

乙 方：

住 址：團(tuán)（場(chǎng)）連

為了加強(qiáng)機(jī)電井及滴灌設(shè)備的管理，充分發(fā)揮設(shè)備效益，甲方愿將部分機(jī)電井及滴灌系統(tǒng)首部設(shè)備產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方自愿受讓，經(jīng)雙方協(xié)商一致，對(duì)設(shè)備轉(zhuǎn)讓及經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)成如下條款：

第一條 轉(zhuǎn)讓范圍

甲方將連號(hào)滴灌系統(tǒng)首部設(shè)備：機(jī)電井眼、水泵臺(tái)、過(guò)濾器組、電控柜個(gè)（詳見(jiàn)附件設(shè)備清單）的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，總價(jià)元。

第二條 付款時(shí)間、方式及優(yōu)惠辦法

按照《農(nóng)六師滴灌系統(tǒng)首部經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施辦法》第條規(guī)定，乙方在合同簽訂時(shí)向甲方交付保證金元，合同簽定后3日內(nèi)一次性付清轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

乙方在規(guī)定期間內(nèi)足額支付價(jià)款的，優(yōu)惠%，優(yōu)惠后應(yīng)付價(jià)款元，大寫(xiě)。

逾期未交清價(jià)款的，按違約處理，乙方所交保證金元?dú)w甲方所有，合同標(biāo)的物甲方有權(quán)另行轉(zhuǎn)讓。

第三條 滴灌系統(tǒng)首部泵房、水池及引水建筑物，包括地埋管、地面支管等一切未向乙方轉(zhuǎn)讓之物的產(chǎn)權(quán)仍歸甲方所有，交乙方使用，由乙方看護(hù)維修，如有損壞、被盜等情況發(fā)生，乙方負(fù)責(zé)維修或賠償。

第四條 滴灌系統(tǒng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照該滴灌系統(tǒng)實(shí)際灌溉面積確定，每畝耕地收取元服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)實(shí)行一年一結(jié)算，由甲方對(duì)乙方的服務(wù)質(zhì)量和滴灌系統(tǒng)房屋、水池及引水建筑物驗(yàn)收后，統(tǒng)一結(jié)算和兌現(xiàn)。服務(wù)費(fèi)進(jìn)入滴灌地承包戶當(dāng)年的生產(chǎn)成本。

第五條 滴灌系統(tǒng)甲方所有部分的使用費(fèi)

滴灌系統(tǒng)屬甲方所有的資產(chǎn)前五年由乙方免費(fèi)使用。

從第六年開(kāi)始，甲方所有資產(chǎn)的折舊費(fèi)由乙方向甲方交納，數(shù)額為乙方每年收取灌溉服務(wù)費(fèi)的%，乙方須于每年的月日一次性向甲方足額交納。

第六條 雙方權(quán)利義務(wù)

（一）乙方受讓首部產(chǎn)權(quán)后，非甲方或不可抗力原因，須保證維持滴灌服務(wù)15年，并應(yīng)自覺(jué)接受所屬連隊(duì)的管理和指揮。滴灌期間，不得擅離職守，要嚴(yán)格按照甲方的計(jì)劃實(shí)施滴灌工作，確保泵房24小時(shí)有人值班，保證滴灌工作正常順利進(jìn)行。

（二）乙方須協(xié)助甲方做好滴灌承包戶地面管安裝、使用的指導(dǎo)、服務(wù)工作。

（三）乙方必須及時(shí)、準(zhǔn)確地按照甲方要求，給滴灌條田供水。保證完成作物生長(zhǎng)期滴灌用水要求，隨時(shí)檢修、保養(yǎng)設(shè)備，確保滴灌系統(tǒng)設(shè)備處于正常狀態(tài)。否則，甲方有權(quán)拒付服務(wù)費(fèi)，由此給滴灌地承包戶造成的損失，由乙方賠償。

（四）非乙方責(zé)任，經(jīng)鑒定因地埋管、地面管、滴灌帶損壞等原因造成滴灌質(zhì)量差，甲方不得拒付服務(wù)費(fèi)。

（五）滴灌所發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)，按本泵站所控制的滴灌面積平均分?jǐn)偅M(jìn)入滴灌地承包戶當(dāng)年的生產(chǎn)成本，乙方不承擔(dān)水、電費(fèi)用。但因乙方責(zé)任造成水、電浪費(fèi)，未進(jìn)入滴灌承包地的部分，由乙方承擔(dān)費(fèi)用。

第七條 違約責(zé)任

任何一方違反上述條款約定，須向?qū)Ψ街Ц逗贤們r(jià)款20%的違約金。

第八條 其他未盡事宜參照《農(nóng)六師滴灌系統(tǒng)首部經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 雙方發(fā)生合同糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商或調(diào)解不成的，向合同履行地人民法院起訴。

第十條 本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）送公證部門(mén)公證后生效。本合同一式六份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，公證部門(mén)一份，存檔三份。

甲方：法定代表人：

乙方：

年

地址：日月