第一篇：中國(guó)華電集團(tuán)公司反違章管理指導(dǎo)意見(jiàn)

中國(guó)華電集團(tuán)公司反違章管理指導(dǎo)意見(jiàn)

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司系統(tǒng)）反違章工作，指導(dǎo)好各發(fā)電企業(yè)反違章工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，提高公司系統(tǒng)廣大員工的反違章意識(shí)和“三不傷害”能力，牢固樹(shù)立“違章就是事故”和“反違章是員工基本技能”的觀念，特編寫(xiě)本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二條

各單位應(yīng)成立反違章組織機(jī)構(gòu)。成立以行政正職為組長(zhǎng)，生產(chǎn)副職為副組長(zhǎng)，成員由總工、副總、各職能部室、工會(huì)以及各生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的反違章領(lǐng)導(dǎo)小組。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在安監(jiān)部門(mén)，負(fù)責(zé)反違章的日常工作和具體實(shí)施工作。

第三條

各單位應(yīng)建立廠、車(chē)間、班組三級(jí)“違章檔案”，如實(shí)記錄各級(jí)人員的違章及考核情況，并作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。廠、車(chē)間兩級(jí)設(shè)立“違章曝光欄”，以達(dá)到警示教育的目的。

第四條

反違章工作要克服“以罰代管”和“只管不罰”的做法，對(duì)各類(lèi)違章都要通過(guò)“教育、曝光、處罰、整改”四個(gè)步驟進(jìn)行處理，按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行分析，找出原因，分清責(zé)任，提出并落實(shí)防范措施。在對(duì)發(fā)生的不安全情況進(jìn)行分析和原因查找時(shí)，必須對(duì)存在的違章現(xiàn)象進(jìn)行分析。

第五條

安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系是反違章工作的重要支撐。要充分發(fā)動(dòng)廣大員工積極查禁違章，鼓勵(lì)自查自糾 和工作班成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部和員工之間的互相監(jiān)督。

第六條

本意見(jiàn)適用于公司系統(tǒng)各發(fā)電企業(yè)。

第二章

責(zé)

權(quán)

第七條

各單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定反違章管理實(shí)施細(xì)則、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲考核辦法，研究解決消除裝置性違章所需的人、財(cái)、物；協(xié)調(diào)反違章工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；定期檢查各部門(mén)、班組反違章工作開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施；討論反違章的重大獎(jiǎng)懲；監(jiān)督、考核各級(jí)人員的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區(qū)域的裝置性違章。

第八條

安監(jiān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)全廠反違章管理工作的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。監(jiān)督、考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和員工的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章；對(duì)裝置性違章進(jìn)行監(jiān)督考核，同時(shí)受單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和考核；負(fù)責(zé)匯總、曝光全廠出現(xiàn)的違章情況。

第九條

生技部門(mén)是全廠裝置性違章的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施反裝置性違章的措施和計(jì)劃,對(duì)全廠裝置性違章進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督和考核，同時(shí)受單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組和安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督、考核。

第三章

違 章 分 類(lèi)

第十條

違章的定義：在發(fā)電生產(chǎn)中，凡違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)以及正確的安全作業(yè)習(xí)慣，而構(gòu)成的一 切不安全行為和不安全狀態(tài)，稱(chēng)之為違章。

第十一條

違章現(xiàn)象分為四類(lèi)：作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。

第十二條

從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習(xí)慣等角度，違章可分為偶然性違章和習(xí)慣性違章。

偶然性違章是指由于缺乏安全技術(shù)知識(shí)或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)的不安全工作行為。

習(xí)慣性違章是指由于固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣而違反安全工作規(guī)程的工作狀況。

第四章

反作業(yè)性違章

第十三條

作業(yè)性違章：指在發(fā)電生產(chǎn)過(guò)程中，不遵守國(guó)家、行業(yè)以及集團(tuán)公司頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定、制度及反事故措施，違反保證安全的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。作業(yè)性違章的主體是直接作業(yè)人員和作業(yè)負(fù)責(zé)人。

第十四條

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員要樹(shù)立“愛(ài)護(hù)員工，保護(hù)員工”的理念，教育員工正確認(rèn)識(shí)作業(yè)性違章的危害性，提高員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。反作業(yè)性違章工作重點(diǎn)是防止觸電、防止高空墜落。

第十五條

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行教育和監(jiān)督

（一）不信規(guī)程信經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為違反安全規(guī)程也不會(huì)造成事故；

（二）口頭上承認(rèn)安全規(guī)程重要，但無(wú)人監(jiān)護(hù)時(shí)往往隨意 作業(yè)；

（三）圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習(xí)慣，導(dǎo)致違反安全規(guī)程；

（四）因趕工期，貪圖“快”“捷”的念頭導(dǎo)致忽視安全，自覺(jué)不自覺(jué)地違反安全規(guī)程；

（五）因事先準(zhǔn)備不充分、倉(cāng)促作業(yè)而違反安全規(guī)程；

（六）因配合不好、交待不清、作業(yè)者想當(dāng)然而造成違反安全規(guī)程；

（七）因工作簡(jiǎn)單、分散、零星，作業(yè)者怕麻煩，違反規(guī)程制度；

（八）因作業(yè)前情緒不好或心猿意馬而違反安全規(guī)程；

（九）長(zhǎng)時(shí)間不良的習(xí)慣做法，導(dǎo)致不適應(yīng)安全規(guī)程的約束而違反安全規(guī)程；

（十）作業(yè)者素質(zhì)不高，不了解安全規(guī)程，不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)，自我防護(hù)能力不強(qiáng)，不自覺(jué)地違反安全規(guī)程；

（十一）工作負(fù)責(zé)人違反安全規(guī)定，直接參加工作班作業(yè)；

（十二）在重大技改工作中，技術(shù)方案考慮不周，違反有關(guān)反事故措施規(guī)定，不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求。

第十六條

各單位應(yīng)要求部門(mén)、班組，結(jié)合工作性質(zhì)，制定出各部門(mén)、班組的作業(yè)性違章范例，組織學(xué)習(xí)，并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容?！俺Ｒ?jiàn)典型違章事例”和“習(xí)慣性違章事例”見(jiàn)附錄A和附錄B。

第十七條

反作業(yè)性違章，應(yīng)實(shí)行分層負(fù)責(zé)，逐級(jí)考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負(fù)責(zé)。

（一）工作負(fù)責(zé)人（小組負(fù)責(zé)人）、施工班組負(fù)責(zé)人、安全員、操作監(jiān)護(hù)人等，對(duì)作業(yè)人員、操作人員違章負(fù)責(zé)查禁和考核；

（二）班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)班組人員違章的查禁和考核；

（三）部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)工、安全員對(duì)本部門(mén)人員的違章進(jìn)行查禁和考核，每天應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行考核；

（四）安監(jiān)、生技等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)性違章進(jìn)行監(jiān)督、檢查并考核；

（五）由于部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織反違章工作不力，違章現(xiàn)象屢禁不止、重復(fù)發(fā)生，由安監(jiān)部門(mén)考核該部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)工、安全員和反違章領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

第十八條

任何人發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章行為都有立即制止的權(quán)利和責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違章者有權(quán)停止其工作，并匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)處理。

第十九條

各級(jí)安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習(xí)慣性違章作為日常安全監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，并監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反違章工作分層負(fù)責(zé)，分層考核。

第五章

反裝置性違章

第二十條

裝置性違章：指工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定、反事故措施和保證人身安全的各項(xiàng)規(guī)定及安全技術(shù)措施的要求，而存在的一切不安全狀態(tài)。裝置性違章的主體是設(shè)備主人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第二十一條

各級(jí)技術(shù)人員根據(jù)其安全職責(zé)及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定出各種工作的安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施，使反裝置性違章有章可循。安監(jiān)人員嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條

反裝置性違章要實(shí)行全過(guò)程管理，在設(shè)計(jì)、訂貨、施工、驗(yàn)收等階段嚴(yán)格把關(guān)，杜絕新裝置性違章的出現(xiàn)。

（一）保證國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司、分支機(jī)構(gòu)及本單位頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程、反事故技術(shù)措施在設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)過(guò)程中貫徹執(zhí)行。

（二）配合、監(jiān)督各級(jí)施工、調(diào)試單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工藝規(guī)范進(jìn)行施工調(diào)試；設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或最新規(guī)程不符的要及時(shí)變更設(shè)計(jì)。

（三）安監(jiān)部門(mén)、生技部門(mén)等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中防止人身事故、誤操作事故、鍋爐滅火放炮事故、火災(zāi)事故和重大設(shè)備損壞事故等措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參加驗(yàn)收工作。

第二十三條

查禁裝置性違章是各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人和安監(jiān)人員的安全職責(zé)，是深入現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人主要檢查設(shè)備的狀態(tài)、安全技術(shù)措施是否得到正確執(zhí)行，包括安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、施工工器具和設(shè)備、腳手架等是否滿(mǎn)足了安全技術(shù)措施的要求；

（二）各級(jí)安監(jiān)人員主要履行監(jiān)督職責(zé)，檢查有無(wú)相應(yīng)的安全技術(shù)措施，檢查有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人是否履行了 職責(zé)，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全防護(hù)用品、安全工器具、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境等是否符合規(guī)程要求，檢查查出的裝置性違章的整改情況。

第二十四條

裝置性違章的檢查與消除

（一）裝置性違章的檢查與消除按本單位設(shè)備缺陷管理制度執(zhí)行。

（二）對(duì)新增設(shè)備、設(shè)施，各級(jí)工程技術(shù)人員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕新的裝置性違章。

（三）危急人身、設(shè)備安全的裝置性違章，設(shè)備主人、有關(guān)責(zé)任部門(mén)在接到整改通知單后，立即組織消除。

（四）生技部門(mén)應(yīng)把裝置性違章列入月度工作計(jì)劃或大小修、臨故修計(jì)劃安排消除。一般性裝置性違章由生技部門(mén)在月度計(jì)劃中安排消除。

（五）對(duì)需要花費(fèi)較大財(cái)力、物力或需要變更設(shè)備布置才能消除的裝置性違章，影響設(shè)備安全的由生技部門(mén)列入年度反措計(jì)劃予以消除，影響人身安全的由安監(jiān)部門(mén)列入年度安措計(jì)劃。

（六）在特殊條件下，不能滿(mǎn)足規(guī)程要求的裝置性違章，因設(shè)備結(jié)構(gòu)、布置難以消除的，應(yīng)采取以下措施：生技部門(mén)提出裝置性違章確實(shí)無(wú)法整改的技術(shù)論證分析報(bào)告，總工程師批準(zhǔn)；針對(duì)存在的裝置性違章制定相應(yīng)的技術(shù)措施和管理措施，編入有關(guān)規(guī)程制度，將其列為危及人身、設(shè)備安全的“危險(xiǎn)點(diǎn)”。措施除上報(bào)外，還應(yīng)抄送單位安監(jiān)部門(mén)備案。

第二十五條

生技部門(mén)應(yīng)每月匯總反裝置性違章檢查活 動(dòng)開(kāi)展情況，報(bào)安監(jiān)部門(mén)（反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），由安監(jiān)部門(mén)上報(bào)單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組。

第六章

反指揮性違章

第二十六條

指揮性違章：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、許可人、設(shè)計(jì)、施工負(fù)責(zé)人，違反國(guó)家、行業(yè)、技術(shù)規(guī)程、條例和保證人身安全的安全技術(shù)措施進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是生產(chǎn)指揮人員。

第二十七條

指揮性違章的主要表現(xiàn)

（一）不按照規(guī)定進(jìn)行指揮

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不按照國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司和單位有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定進(jìn)行指揮；

2、組織未經(jīng)培訓(xùn)、未經(jīng)考試合格的人員參加發(fā)電生產(chǎn)工作。

（二）該進(jìn)行指揮的不指揮

1、不能針對(duì)安全生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)制定有關(guān)措施；

2、對(duì)各種違章現(xiàn)象不制止、不考核；對(duì)設(shè)備、設(shè)計(jì)存在的隱患不能及時(shí)指揮安排消除；

3、職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍板、不指揮，等上級(jí)人員拿出工作意見(jiàn)。

（三）不該指揮的插手指揮

1、職責(zé)范圍不清，憑興趣插手職責(zé)范圍以外的工作；

2、越權(quán)管理，代行下屬人員的指揮權(quán)。第二十八條

查禁指揮性違章的責(zé)任

（一）查禁指揮性違章，安全保證體系與安全監(jiān)督體系人人有責(zé)。

（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)下級(jí)違章指揮應(yīng)立即制止。

（三）任何人接到違章指揮的命令應(yīng)拒絕執(zhí)行，并報(bào)告或越級(jí)上報(bào)安監(jiān)部門(mén)。

（四）監(jiān)察、人事、工會(huì)等部門(mén)要經(jīng)常搜集群眾對(duì)違章指揮的反映，并在反違章領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上提出意見(jiàn)并監(jiān)督處罰的執(zhí)行情況。

第二十九條

搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況下的特殊作業(yè)，應(yīng)制定可行的安全技術(shù)措施，經(jīng)單位分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師批準(zhǔn)。

第七章

反管理性違章

第三十條

管理性違章：從事發(fā)電生產(chǎn)工作的各級(jí)行政、技術(shù)管理人員，不按國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司、本單位有關(guān)規(guī)定和反事故措施，不結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施并組織實(shí)施的行為。管理性違章的主體是負(fù)責(zé)制定和落實(shí)規(guī)程、制度的管理人員。

第三十一條

管理性違章的主要表現(xiàn)

（一）發(fā)電生產(chǎn)規(guī)定、制度不健全

1、不及時(shí)貫徹國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司、本單位有關(guān)規(guī)定和反事故措施，不結(jié)合實(shí)際落實(shí)到施工、生產(chǎn)工作中去；

2、設(shè)備已投入運(yùn)行，仍未制定有關(guān)運(yùn)行、檢修、維護(hù)規(guī)程制度和相關(guān)系統(tǒng)圖、邏輯圖、二次圖。

（二）發(fā)電生產(chǎn)規(guī)定、制度等不符合實(shí)際

1、制定的反措、安措計(jì)劃不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、不可操作或沒(méi)能落實(shí)電力生產(chǎn)的二十五項(xiàng)反措要求；

2、制定的標(biāo)準(zhǔn)低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；制定管理制度、辦法低于本單位有關(guān)規(guī)定；

3、設(shè)備、系統(tǒng)變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度、操作票等資料沒(méi)有做到及時(shí)更改。

（三）工作中不按照規(guī)定、制度執(zhí)行

1、對(duì)違章不制止，不按照規(guī)定采取管理措施；

2、不能綜合應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對(duì)分管區(qū)域和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施；

3、不能認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中的例行工作；

4、安全生產(chǎn)各種措施、計(jì)劃資金不落實(shí)；違章使用臨時(shí)工；不能及時(shí)公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。

第三十二條

反管理性違章的責(zé)任

（一）管理性違章責(zé)任者主要是生產(chǎn)、技術(shù)管理人員。

（二）查禁管理性違章，應(yīng)建立以總工為首的生產(chǎn)技術(shù)管理體系，明確管理崗位和責(zé)任，并檢查每個(gè)管理崗位工作質(zhì)量。制定管理崗位的各種標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按標(biāo)準(zhǔn)要求安排管理工作，完善管理崗位的考核制度。

第八章

獎(jiǎng)

懲

第三十三條

反違章管理應(yīng)實(shí)行違章責(zé)任追究制，對(duì)違章當(dāng)事人及其上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、檢查、驗(yàn)收不到位的責(zé)任進(jìn)行追究。

第三十四條

各單位應(yīng)鼓勵(lì)員工自主開(kāi)展反違章工作，車(chē)間、班組和員工主動(dòng)查處違章并及時(shí)糾正的，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條

違章行為實(shí)行分級(jí)處罰：班組長(zhǎng)查出違章處罰違章者；車(chē)間查出違章處罰違章者及違章者所在班組負(fù)責(zé)人；單位職能部門(mén)查出違章處罰違章者及違章者所在車(chē)間負(fù)責(zé)人；單位領(lǐng)導(dǎo)查出違章處罰違章者和違章者所在車(chē)間負(fù)責(zé)人，并聯(lián)責(zé)分管職能部門(mén)負(fù)責(zé)人；公司領(lǐng)導(dǎo)和各處室查出嚴(yán)重違章或公司明確禁止的違章處罰該單位，同時(shí)作為單位年度評(píng)比先進(jìn)單位的主要考核條件，并對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)批評(píng)。

第三十六條

因違章導(dǎo)致事故者按集團(tuán)公司《安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》進(jìn)行處罰。

違章未構(gòu)成事故者，根據(jù)違章情節(jié)輕重，對(duì)違章責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰、離崗培訓(xùn)、降低崗級(jí)和內(nèi)部待崗的處分。

第三十七條

經(jīng)濟(jì)處罰可參考以下標(biāo)準(zhǔn)

（一）每發(fā)生一次指揮性違章，處罰違章者300-600元。發(fā)生一次管理性違章，處罰違章者和所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)300-600元。

（三）每發(fā)生一次作業(yè)性違章，處罰違章者200-800元。

（四）對(duì)裝置性違章，不按計(jì)劃如期完成整改的，每處考核責(zé)任部門(mén)300元。

（五）對(duì)各類(lèi)違章的聯(lián)責(zé)處罰，每次不低于200元。第三十八條

離崗培訓(xùn)

（一）離崗培訓(xùn)的條件

1、一年內(nèi)超過(guò)三次違章受到處罰者（不含聯(lián)責(zé)處罰）；

2、有習(xí)慣性違章行為（《習(xí)慣性違章事例》見(jiàn)附錄B）。

（二）離崗培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，培訓(xùn)時(shí)間不少于一周，經(jīng)考試合格后恢復(fù)工作，否則，應(yīng)繼續(xù)離崗培訓(xùn)，直至考試合格。

（三）對(duì)離崗培訓(xùn)人員除責(zé)令其離崗培訓(xùn)外，還應(yīng)給予不少于1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。

（四）離崗培訓(xùn)后仍不能滿(mǎn)足崗位技能要求的人員，可調(diào)整其崗位。

第三十九條

降低崗級(jí)

（一）違章性質(zhì)嚴(yán)重，行為惡劣，雖未構(gòu)成事故，但對(duì)安全工作及社會(huì)造成重大影響者，給予違章者降低崗級(jí)2-3級(jí)處理，并進(jìn)行不低于2000元的經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）一年內(nèi)超過(guò)兩次因違章離崗培訓(xùn)者，給予違章者降低崗級(jí)1-2級(jí)處理。

（三）降低崗級(jí)一般不得少于3個(gè)月。若降級(jí)期間無(wú)違章行為，經(jīng)單位考核合格后可恢復(fù)崗級(jí)。

第四十條

內(nèi)部待崗

違章降崗級(jí)處罰期間，仍有違章行為或者12個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)2次降崗情況者應(yīng)給予內(nèi)部待崗處理，待崗時(shí)間為一年。

第四十一條

反違章獎(jiǎng)勵(lì)

（一）發(fā)現(xiàn)、制止或抵制違章，直接避免了設(shè)備事故和人身事故發(fā)生者，給予1000元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)制止或抵制違章指揮的人員，給予300-1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）員工相互監(jiān)督，糾正和制止違章作業(yè)者，給予不少于200元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)于積極主動(dòng)消除裝置性違章的部門(mén)，給予2000-10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第九章

附

則

第四十二條

各單位應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況制定反違章管理實(shí)施辦法，并報(bào)分支機(jī)構(gòu)（分公司、上市公司、流域公司）、集團(tuán)公司備案。

附錄A、附錄B為本意見(jiàn)的附錄。

附錄A：

常見(jiàn)典型違章事例

一、作業(yè)性違章

（一）防觸電類(lèi)

（1）非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；

（2）電氣倒閘操作不填寫(xiě)操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度；（3）倒閘操作不核對(duì)設(shè)備名稱(chēng)、編號(hào)、位置、狀態(tài)；（4）防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙未按規(guī)定保管使用；（5）使用不合格的絕緣工具和電氣安全用具；（6）裝設(shè)接地線前不驗(yàn)電；

（7）設(shè)備檢修不辦理工作票或不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作人員擅自擴(kuò)大工作范圍；

（8）工作負(fù)責(zé)人在工作期間未指定能勝任的人員臨時(shí)代替就離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)；

（9）跨越安全圍欄或超越安全警戒線；

（10）使用電動(dòng)工具金屬外殼不接地，不戴絕緣手套；（11）設(shè)備檢修，約時(shí)停送電；

（12）設(shè)備檢修完畢，未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行；

（13）在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)時(shí)，安全距離不夠 或無(wú)監(jiān)護(hù)；

（14）在電纜溝、隧道、夾層或金屬容器內(nèi)工作，不按規(guī)定使用安全電壓行燈照明或無(wú)人監(jiān)護(hù)。

（二）防高處墜落類(lèi)

（1）高處作業(yè)不使用安全帶或安全帶未掛在牢固的構(gòu)件上；

（2）焊工不使用防火安全帶；

（3）使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的腳手架；

（4）沿繩索、腳手桿攀爬腳手架、豎井架等；

（5）在高處平臺(tái)、孔洞邊緣工作或休息時(shí)倚靠欄桿或在欄桿腳手架上坐立；

（6）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上屬設(shè)施不設(shè)明顯標(biāo)志并及時(shí)恢復(fù)；

（7）搭乘載貨吊籠；

（8）站在石棉瓦、油氈、葦箔等輕型、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的屋面上施工；

（9）借助欄桿、腳手架、瓷件等非起吊設(shè)施作為起吊重物的承力點(diǎn)起吊物件；

（10）使用未經(jīng)定期試驗(yàn)合格的登高工具；（11）梯子架設(shè)在不穩(wěn)固的支持物上進(jìn)行工作；（12）繩梯未掛在可靠的支持物上，使用前未認(rèn)真檢查；（13）在雷雨、暴雨、濃霧、六級(jí)及以上大風(fēng)時(shí)進(jìn)行高處作業(yè)；

（14）登桿前未認(rèn)真檢查爬梯、腳釘是否齊全完好；

（15）高處作業(yè)不戴安全帽；

（16）穿硬底鞋或帶鐵掌的鞋進(jìn)行登高作業(yè)；（17）冬季高處作業(yè)無(wú)防滑、防凍措施。

（三）防物體打擊與機(jī)械傷害類(lèi)

（1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不規(guī)范；

（2）高處作業(yè)人員不用繩索傳遞工具、材料，隨手上下拋擲物件，或高處作業(yè)的工器具無(wú)防墜落措施；

（3）高處作業(yè)時(shí)，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；

（4）吊物捆扎、吊裝方法不當(dāng)；在吊物上堆放、懸掛零星物件，起吊未經(jīng)驗(yàn)收合格的預(yù)制構(gòu)件；

（5）在組裝鐵構(gòu)件與構(gòu)架時(shí)，將手指伸入螺孔進(jìn)行找正；（6）層面板、聯(lián)系梁串吊時(shí)，未采取可靠的安全措施；（7）使用不合格的吊裝用具（機(jī)具、器具、索具）；（8）不執(zhí)行起吊措施，設(shè)備超載運(yùn)行或偏拉斜吊或吃力不均；

（9）在起吊物的下方、正在施工的高層建筑物、構(gòu)筑物下方通過(guò)或停留；

（10）擅自穿越安全警戒區(qū)；

（11）在抓土（煤）機(jī)工作時(shí)，進(jìn)入抓斗工作范圍；（12）不走通行道，跨越皮帶或在皮帶上站立；（13）跨越輸煤機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)等運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的鋼繩；（14）運(yùn)輸機(jī)械未停穩(wěn)或挪動(dòng)時(shí)，人員上、下傳遞物件；

（15）運(yùn)行中將轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的防護(hù)罩打開(kāi)，或?qū)⑹稚烊胝跈趦?nèi)；戴手套或用抹布對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其它工作；

（16）在機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)部分保護(hù)罩上坐、立、行走，或用手觸摸運(yùn)轉(zhuǎn)中機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)、滑動(dòng)部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；

（17）啟動(dòng)運(yùn)輸機(jī)械，沒(méi)有進(jìn)行聯(lián)系，也沒(méi)有啟動(dòng)警告鈴；

（18）用吊頭、抓頭或其它載貨設(shè)備輸送人員；（19）轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備停運(yùn)檢修，未履行工作票手續(xù)和未采取防止誤啟動(dòng)的措施；工作結(jié)束后未會(huì)同值班人員一起檢查、確認(rèn)工作人員撤離現(xiàn)場(chǎng)便啟動(dòng)設(shè)備；

（20）腳手架上堆物超過(guò)其承載能力；（21）起重工作沒(méi)有統(tǒng)一明確的指揮信號(hào)；

（22）非操作工操作起重設(shè)備(指專(zhuān)人操作的起重設(shè)備)；（23）沒(méi)有使用或不正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，如使用砂輪、車(chē)床不戴護(hù)目眼鏡，使用鉆床、打大錘時(shí)戴手套等；

（24）未正確著裝，在現(xiàn)場(chǎng)穿高跟鞋、涼鞋、褲頭、背心、裙子等，女同志未將辮子或齊肩發(fā)盤(pán)在工作帽內(nèi)。

（四）防火防爆類(lèi)

（1）未接受爆破培訓(xùn)的人員從事爆破工作；

（2）在易爆、易燃區(qū)攜帶火種、吸煙、動(dòng)用明火及穿帶鐵釘?shù)男?/p>

（3）動(dòng)火作業(yè)不辦理動(dòng)火工作票，氫油管道動(dòng)火時(shí)不按規(guī)定接地線；

（4）在氫、油區(qū)使用鐵制工具又無(wú)防止產(chǎn)生火花的措施；（5）對(duì)有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；（6）焊接切割工作前，未清理周?chē)兹嘉?，工作結(jié)束后，未檢查清理遺留物；

（7）在易燃物品及重要設(shè)備上方進(jìn)行焊接，下方無(wú)監(jiān)護(hù)人，未采取防火等安全措施；

（8）在密閉容器內(nèi)同時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊工作，入口處無(wú)人監(jiān)護(hù)；

（9）鍋爐水壓試驗(yàn)時(shí)，無(wú)關(guān)人員在周?chē)毫?，人員站在焊接堵頭對(duì)面或法蘭側(cè)面。鍋爐啟動(dòng)升壓過(guò)程中，在承壓部件上繼續(xù)作業(yè)；

（10）進(jìn)入爐膛、汽包、油罐及其它儲(chǔ)存化學(xué)藥品、惰性氣體的容器前，沒(méi)有進(jìn)行充分的通風(fēng)；

（11）現(xiàn)場(chǎng)濾油無(wú)人看管，或無(wú)防漏防火的可靠措施；（12）未采取措施即對(duì)盛過(guò)油的容器施焊；

（13）未嚴(yán)格按規(guī)定要求存放炸藥、雷管，無(wú)專(zhuān)人保管，領(lǐng)退料手續(xù)不嚴(yán)格，易燃、易爆物品存放在普通倉(cāng)庫(kù)內(nèi)；

（14）消防器材挪作他用，不定期檢查試驗(yàn)。

二、裝置性違章

（一）防觸電類(lèi)

（1）高壓開(kāi)關(guān)室的門(mén)不能從內(nèi)部打開(kāi)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)電氣開(kāi)關(guān)設(shè)備護(hù)蓋不全、導(dǎo)電部分裸露；（3）電氣安全工具、絕緣工具未按規(guī)定進(jìn)行定期試驗(yàn)；（4）地線、零線的連接使用纏繞法，未采用焊接、壓接 或螺栓連接方法；

（5）變電站構(gòu)架爬梯、刀閘操作把手抱箍、低位旋轉(zhuǎn)探照燈外殼沒(méi)有直接接地；110kV及以上鋼筋混凝土構(gòu)架上的電氣設(shè)備金屬外殼沒(méi)有采用專(zhuān)門(mén)敷設(shè)的接地線；

（6）電氣防誤閉鎖裝置不齊全或不具備“五防”功能；（7）電力設(shè)備拆除后，仍留有帶電部分未處理。

（二）防高處墜落類(lèi)

（1）腳手架使用前未進(jìn)行驗(yàn)收，或使用的腳手架不合格；（2）設(shè)備、管道、孔洞無(wú)牢固蓋板或圍欄；（3）高處危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)下方未裝設(shè)牢靠的安全網(wǎng)；（4）梯子端部無(wú)防滑裝置，人字梯無(wú)限制開(kāi)度的拉繩；（5）夜間高處作業(yè)或爐膛內(nèi)作業(yè)照明不足；（6）臨時(shí)爬梯材質(zhì)不符合要求，掛靠不牢；（7）高建筑物臨空面沒(méi)有欄桿；

（8）深溝、深坑四周無(wú)安全警戒線，夜間無(wú)警告指示紅燈；

（9）廠房和其它生產(chǎn)場(chǎng)所吊裝口四周無(wú)固定欄桿；（10）登高工器具不合格或未定期試驗(yàn)。

（三）防物體打擊與機(jī)械傷害類(lèi)

（1）立體交叉作業(yè)無(wú)嚴(yán)密牢固的防護(hù)隔離設(shè)施；（2）高空作業(yè)、起重作業(yè)、深溝深坑、拆除工程等工作現(xiàn)場(chǎng)四周無(wú)安全警戒線或警戒裝置；

（3）腳手架未按規(guī)定搭設(shè)；

（4）起重機(jī)械制動(dòng)、限位、信號(hào)、顯示、保護(hù)裝置失靈 或有缺陷；

（5）起吊索具、承力部件未經(jīng)試驗(yàn)，或存在缺陷；（6）高處作業(yè)臨空面未設(shè)防護(hù)欄桿和擋腳板；（7）設(shè)備、管道、孔洞無(wú)蓋板或圍欄。

（四）防火防爆類(lèi)

（1）易燃易爆區(qū)、重點(diǎn)防火部位，消防器材配備不全，不符合消防規(guī)程規(guī)定要求，且無(wú)警示標(biāo)志；

（2）易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)之間的距離不滿(mǎn)足防火規(guī)程的要求，無(wú)避雷設(shè)施；

（3）制氫站、儲(chǔ)氫瓶房、燃油泵房、液化氣站等易燃易爆區(qū)內(nèi)未裝設(shè)防爆型電源開(kāi)關(guān)及設(shè)備；

（4）氧氣瓶、乙炔瓶、氫氣瓶及其它惰性氣體、腐蝕性氣體瓶等，安全防護(hù)裝置不全，未定期檢驗(yàn)，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)；

（5）進(jìn)入易燃、易爆區(qū)的車(chē)輛無(wú)防護(hù)罩；（6）油罐、油管道接地不良，接頭滲漏油；（7）現(xiàn)場(chǎng)無(wú)暢通的消防通道；

（8）消防水壓力不足，未按規(guī)定設(shè)置消防水管及配置消防水龍帶；

（9）調(diào)度、辦公樓及其他場(chǎng)所消防設(shè)施不符合有關(guān)消防規(guī)定；

（10）使用中的氧氣瓶、乙炔瓶安全距離少于8米。

三、指揮性違章

（1）允許、批準(zhǔn)未經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格的人員從事電 力生產(chǎn)工作；

（2）沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底或重大項(xiàng)目沒(méi)有組織安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)就組織從事電力生產(chǎn)工作；

（3）未辦理完工作許可手續(xù)，做完相應(yīng)安全措施，就允許工作人員從事電力生產(chǎn)相應(yīng)工作；

（4）工作票上的安全措施與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，或安全措施不完善，不能保證從事工作人員、設(shè)備的安全；

（5）強(qiáng)令員工違章、冒險(xiǎn)作業(yè)；

（6）違反規(guī)程規(guī)定，越權(quán)指揮運(yùn)行操作和事故處理；（7）允許批準(zhǔn)購(gòu)置未經(jīng)國(guó)家權(quán)威部門(mén)鑒定和檢測(cè)合格的安全工器具；

（8）設(shè)備故障或異常運(yùn)行后，領(lǐng)導(dǎo)者不組織進(jìn)行分析，就毫無(wú)根據(jù)的下達(dá)處理意見(jiàn)；

（9）領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)范圍不清，憑興趣插手職責(zé)范圍以外的工作，或代行下屬人員的指揮權(quán)；

（10）對(duì)設(shè)備、設(shè)計(jì)存在的隱患不能及時(shí)指揮實(shí)施對(duì)應(yīng)措施。

四、管理性違章

（1）已運(yùn)行的設(shè)備沒(méi)有運(yùn)行、檢修規(guī)程；

（2）沒(méi)有按規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、制度進(jìn)行復(fù)查、修訂、公布、印發(fā)；

（3）沒(méi)有按《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》，制定反事故技術(shù)措施計(jì)劃；

（4）制定規(guī)定、制度不符合實(shí)際，不具體，操作性不強(qiáng)，起不到指導(dǎo)生產(chǎn)管理的作用；

（5）對(duì)各類(lèi)裝置性違章不及時(shí)組織消除；

（6）設(shè)備變更或系統(tǒng)改變后，相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修改，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)人員仍按原來(lái)規(guī)定執(zhí)行出現(xiàn)不安全事件；

（7）不按照規(guī)定，自行變更設(shè)計(jì)；

（8）工程結(jié)束后，未按規(guī)定提供正確的竣工圖紙；（9）對(duì)上級(jí)頒發(fā)的反事故措施，不能按要求結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施；

（10）不能按規(guī)定組織開(kāi)展季節(jié)性安全檢查；

（11）不能按規(guī)定組織開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)自查評(píng)工作，查出的問(wèn)題不制定整改措施計(jì)劃，不組織消除。

（12）不能綜合應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施。

（13）不能認(rèn)真落實(shí)公司《安全工作規(guī)定》中的例行工作。

（14）沒(méi)按規(guī)定及時(shí)公布或調(diào)整工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。

（15）不按規(guī)定結(jié)合實(shí)際制定、完善設(shè)備檢修、運(yùn)行規(guī)程和管理制度，不能有效地組織落實(shí)各項(xiàng)制度；

（16）不按規(guī)定制定反事故技術(shù)、安全措施，不制定現(xiàn)場(chǎng)工作的安全措施；

（17）制定的規(guī)程、制度、措施不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，使用 中導(dǎo)致事故的發(fā)生，或在事故處理時(shí)延誤或擴(kuò)大了事故；

（18）上級(jí)下發(fā)的文件、規(guī)定及信息不能及時(shí)傳達(dá)和布置，不能按時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定的工作任務(wù)；

（19）不能對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，改進(jìn)工作；

（20）國(guó)家、行業(yè)、公司新頒發(fā)的規(guī)定和反事故措施沒(méi)有落實(shí)到工程設(shè)計(jì)中去；

（21）工程調(diào)試、試驗(yàn)項(xiàng)目遺漏；交接驗(yàn)收項(xiàng)目不全。

附錄B：

習(xí)慣性違章事例

（1）非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；

（2）電氣倒閘操作，不填寫(xiě)操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度；電氣倒閘操作不核對(duì)設(shè)備名稱(chēng)、編號(hào)、位置、狀態(tài)；

（3）使用不合格的絕緣工具和電氣工具；

（4）裝設(shè)接地線前不驗(yàn)電（不包括GIS等無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)電設(shè)備），裝設(shè)的接地線不符合《安規(guī)》要求；

（5）設(shè)備檢修，不按規(guī)定辦理工作票或不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作人員擅自擴(kuò)大工作范圍；

（6）工作負(fù)責(zé)人在工作票所列安全措施未全部實(shí)施前允許工作人員作業(yè)或不向工作班成員交代工作內(nèi)容和安全措施；

（7）電氣設(shè)備檢修，約時(shí)停送電；

（8）設(shè)備檢修完畢，未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行；未采取可靠措施就進(jìn)行試車(chē)工作；

（9）在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)，安全距離不夠、無(wú)監(jiān)護(hù)；

（10）在地下維護(hù)室、溝道和金屬容器內(nèi)工作，使用非安全電壓照明、無(wú)人監(jiān)護(hù)；

（11）不按規(guī)定使用相應(yīng)的安全工器具進(jìn)行操作；

（12）使用金屬外殼電動(dòng)工具不接地、不裝漏電保護(hù)器及不戴絕緣手套；

（13）高空作業(yè)不按規(guī)定扎安全帶，進(jìn)入生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場(chǎng)未佩戴安全帽；

（14）高空作業(yè)搭設(shè)的腳手架不符合安全規(guī)定；（15）使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進(jìn)行定期試驗(yàn)；

（16）盲目決定設(shè)備帶病、超出力運(yùn)行或讓員工冒險(xiǎn)作業(yè)而沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)措施和安全保障措施；

（17）制定的規(guī)程、措施、制度等不健全或與實(shí)際不符，使用中導(dǎo)致事故發(fā)生或延誤事故處理；

（18）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設(shè)施不加設(shè)明顯標(biāo)志并及時(shí)恢復(fù)；

（19）憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；（20）運(yùn)行中將轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的防護(hù)罩打開(kāi)，或?qū)⑹稚烊胝跀r內(nèi)，戴手套或用抹布對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其它工作；不按規(guī)定運(yùn)行中更換碳刷；

（21）在機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)部分保護(hù)罩上坐、立、行走，或用手觸摸運(yùn)轉(zhuǎn)中機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)、滑動(dòng)部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；

（22）搭乘載貨吊籠或用吊頭、抓頭或其它載貨設(shè)備輸送人員；

（23）非操作工操作起重設(shè)備(指需專(zhuān)人操作的起重設(shè)備)；

（24）沒(méi)有使用或不正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，如使用砂輪、車(chē)床不戴護(hù)目眼鏡，使用鉆床、打大錘時(shí)戴手套等；

（25）未接受爆破培訓(xùn)的人員從事爆破工作；

（26）在易爆、易燃區(qū)攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘?shù)男龋?/p>

（27）動(dòng)火作業(yè)不辦理動(dòng)火工作票，氫油管道動(dòng)火時(shí)不按規(guī)定接地線；

（28）在氫、油區(qū)使用鐵制工具又無(wú)防止產(chǎn)生火花的措施；

（29）未履行有關(guān)手續(xù)即對(duì)有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；

（30）在金屬容器內(nèi)同時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊、氣割或進(jìn)行其它工作，入口處無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)人員數(shù)量及所處位置不符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)的規(guī)定；

（31）鍋爐水壓試驗(yàn)時(shí)，無(wú)關(guān)人員在周?chē)毫?，人員站在焊接堵頭對(duì)面或法蘭側(cè)面；鍋爐啟動(dòng)升壓過(guò)程中，在承壓部件上繼續(xù)作業(yè)；

（32）水上工作不佩帶救生設(shè)備，沒(méi)有其它救生措施；（33）現(xiàn)場(chǎng)濾油無(wú)人看管、無(wú)防漏防火的可靠措施；（34）使用資質(zhì)不合格的施工隊(duì)伍；

（35）安排未經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的人員上崗；

（36）特殊崗位人員在工作過(guò)程中未按規(guī)定正確著裝；（37）未經(jīng)批準(zhǔn)，解除運(yùn)行設(shè)備連鎖、報(bào)警、保護(hù)裝置；（38）進(jìn)入易造成人員窒息的環(huán)境或區(qū)域工作未采取防 范措施。

第二篇：中國(guó)華電集團(tuán)公司防汛管理辦法

附件:

中國(guó)華電集團(tuán)公司防汛管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)公司”）防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進(jìn)防汛工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)防汛法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等國(guó)家法律、法規(guī)，以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《水電廠大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》（第3號(hào)令）和國(guó)家防汛抗旱總指揮部《關(guān)于明確水庫(kù)水電廠防汛管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)汛[2005]13號(hào)），結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 防汛工作是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司防汛工作的基本任務(wù)是負(fù)責(zé)所管轄的電力設(shè)施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險(xiǎn)，保證抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的電力供應(yīng)。

第三條 防汛工作實(shí)行“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針。

第四條 各分支機(jī)構(gòu)（含區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司）和發(fā)電企業(yè)作為本單位防汛工作主體，按照企業(yè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)本單位防汛工作具體負(fù)責(zé)，在地方防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)管理。

基建工程防汛實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，由各參建單位具體實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)后期，部分機(jī)組已投產(chǎn)或已蓄水運(yùn)用的在建水電工程，若工程尚未正式驗(yàn)交（如水庫(kù)擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項(xiàng)目管理。

第五條 按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫(kù)、水電廠的防汛實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的要求，集團(tuán)公司所轄各級(jí)電力企業(yè)的防汛工作接受相應(yīng)人民政府行政責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)，按照水庫(kù)、水電廠防汛影響范圍，接受當(dāng)?shù)卣姥粗笓]調(diào)度。

第六條 為保證防汛工作的貫徹落實(shí)，各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司要落實(shí)防汛經(jīng)費(fèi)。防汛物資、報(bào)汛和防汛管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算。

第七條 本辦法適用于集團(tuán)公司所屬各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司，其它企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 防汛工作管理

第八條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部是集團(tuán)公司防汛工作歸口管理部門(mén)，是已投產(chǎn)水電廠、火電廠防汛管理工作的責(zé)任部門(mén)。集團(tuán)公司工程建設(shè)部是集團(tuán)公司建設(shè)工程防汛管理工作的責(zé)任部門(mén)。

集團(tuán)公司防汛辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，防汛值班室設(shè)在集團(tuán)公司總值班室。各級(jí)電力企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的防汛機(jī)構(gòu)。

公司系統(tǒng)各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司應(yīng)建立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。做到組織機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、管理制度完善、應(yīng)急預(yù)案可操作性強(qiáng)。

第九條 汛前安全檢查。各單位應(yīng)于所在?。ㄊ?、區(qū)）政府防汛指揮部規(guī)定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。各單位應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則。

華南、華東、華中、西南地區(qū)應(yīng)在每年的4月底以前完成。華北、西北、東北地區(qū)應(yīng)在5月底以前完成。

汛前一個(gè)月內(nèi)，發(fā)電公司（廠）、項(xiàng)目公司應(yīng)完成自查整改，將自查工作總結(jié)（檢查項(xiàng)目、存在問(wèn)題及整改安排）報(bào)上級(jí)主管單位。在上述規(guī)定檢查時(shí)間內(nèi)，由主管單位（分支機(jī)構(gòu)）組織復(fù)查，并將復(fù)查工作總結(jié)報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司根據(jù)情況，適時(shí)組織重點(diǎn)檢查。

第十條 汛期防汛值班工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求及時(shí)向集團(tuán)公司防汛值班室報(bào)告汛情信息。汛前（4月15日前）應(yīng)將各級(jí)防汛負(fù)責(zé)人名單、值班電話及防汛專(zhuān)用電子信箱逐級(jí)上報(bào)。汛后（11月底）及時(shí)寫(xiě)出防汛工作總結(jié)，報(bào)上一級(jí)主管單位。

第三章 防汛工作職責(zé)

第十一條 集團(tuán)公司主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)，并監(jiān)督所屬企業(yè)實(shí)施。

2、接受?chē)?guó)務(wù)院和國(guó)家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛工作的統(tǒng)一布署和指令，完成交辦的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

3、負(fù)責(zé)制定公司系統(tǒng)有關(guān)防汛工作的規(guī)程、規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電廠、項(xiàng)目公司防汛工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查與考核。

4、負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)防汛工作的總體部署，參與重大防汛事故的處理和善后工作，并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)信息。

第十二條 分支機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

1、在集團(tuán)公司和有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的防汛工作，履行管理、監(jiān)督、檢查和考核職責(zé)，及時(shí)將本單位的防汛信息上報(bào)集團(tuán)公司和政府有關(guān)部門(mén)。

2、負(fù)責(zé)建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，制定防汛管理工作實(shí)施細(xì)則，做好其直屬、控股、授權(quán)管理發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司的防汛組織工作。

3、負(fù)責(zé)對(duì)所屬發(fā)電企業(yè)電力設(shè)施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實(shí)處理措施，同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

4、負(fù)責(zé)審核所轄水電廠、水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、工程渡汛方案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有防汛管轄權(quán)的相應(yīng)人民政府主管部門(mén)（防汛抗旱指揮部或省經(jīng)貿(mào)委）審批，并報(bào)防汛抗旱指揮部備案。

5、按照集團(tuán)公司總體部署，汛前組織對(duì)所轄發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司的防汛檢查。汛期及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)所轄發(fā)電企業(yè)抗洪、抗臺(tái)風(fēng)、抗暴雨的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及損失情況。汛后組織防汛工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，全面組織好本單位所轄水電廠的防汛調(diào)度工作。

第十三條 發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司主要職責(zé)

1、建立健全本企業(yè)的防汛組織機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)防汛工作負(fù)全責(zé)。

防汛組織機(jī)構(gòu)主要有：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。

2、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防汛管理制度和規(guī)程。主要制度有：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報(bào)制度，汛后總結(jié)報(bào)告制度（即“五制”）。水電廠主要規(guī)程有：水務(wù)管理規(guī)程，水工觀測(cè)規(guī)程，水工維護(hù)規(guī)程，水工機(jī)械運(yùn)行檢修規(guī)程，水工作業(yè)安全規(guī)程（即“五規(guī)”）。

3、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門(mén)防汛工作的要求。組織防汛檢查，落實(shí)防汛措施，及時(shí)整改問(wèn)題，做好防汛應(yīng)急預(yù)案的演練和防汛物資儲(chǔ)備工作。

4、做好汛前準(zhǔn)備工作，按防汛檢查大綱的要求，進(jìn)行自查和整改，對(duì)可能影響本單位防汛安全的重大情況應(yīng)及時(shí)向主管單位匯報(bào)并及時(shí)處理。

5、編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、洪水預(yù)案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水（暴雨、風(fēng)暴潮）應(yīng)急方案，經(jīng)上級(jí)主管單位審核后，報(bào)有防汛管轄權(quán)的相關(guān)地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批，并落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，全力搶險(xiǎn)減少損失。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，做好防汛調(diào)度工作。正確處理防洪與發(fā)電的關(guān)系，當(dāng)防洪與發(fā)電發(fā)生矛盾時(shí)，發(fā)電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫(kù)水位運(yùn)行。在確保工程安全的前提下，根據(jù)水文預(yù)報(bào)，適當(dāng)利用次洪尾部水量多發(fā)電。

7、做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《大中型水電廠水庫(kù)調(diào)度規(guī)范》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)設(shè)立警示標(biāo)志、警示牌等，做好電站周邊地區(qū)的聯(lián)合防汛工作。

8、采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內(nèi)澇防范工作，及時(shí)向地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)反映本企業(yè)周邊行洪設(shè)施存在的問(wèn)題和隱患。

第三章 防汛工作重點(diǎn)及要求

第十四條 水電廠防汛工作應(yīng)與大壩安全管理相結(jié)合，做到在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發(fā)電廠房，大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、泄洪閘門(mén)、起閉設(shè)備及其備用電源（應(yīng)有獨(dú)立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運(yùn)行。

水電站水庫(kù)的運(yùn)行參數(shù)（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水調(diào)度原則等），經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不得隨意變更。

大中型水電站水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)不符合《水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的工程，應(yīng)設(shè)法采取補(bǔ)救措施。因水文和工程運(yùn)用條件發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)確定的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)和洪水調(diào)度原則需要改變時(shí)，由分支機(jī)構(gòu)提出報(bào)告，按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。

第十五條 火電廠防汛工作的重點(diǎn)是保證灰壩、煤場(chǎng)、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)暴雨、洪水時(shí)不發(fā)生灰壩垮壩，水淹廠房、泵房、變電站及生產(chǎn)生活設(shè)施。

第十六條 水電基本建設(shè)工程防汛工作按照《水電基本建設(shè)工程防汛管理暫行條例》執(zhí)行。各項(xiàng)目公司要針對(duì)工程建設(shè)不同階段對(duì)防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，不得發(fā)生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴(yán)重問(wèn)題。

第十七條 防汛應(yīng)急管理。各單位修訂完善各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作投入，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展預(yù)案宣傳，加強(qiáng)電力企業(yè)之間、電力企業(yè)與各級(jí)政府之間、電力專(zhuān)業(yè)應(yīng)急和社會(huì)應(yīng)急之間的聯(lián)系和溝通。

遇大洪水，水庫(kù)水位驟漲，大暴雨、泥石流、地震等特殊情況時(shí)，由各單位（發(fā)電廠、項(xiàng)目公司）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員及時(shí)對(duì)電廠重要部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)威脅安全的問(wèn)題，要及時(shí)采取應(yīng)急措施，并逐級(jí)上報(bào)。

如遇特大暴雨、洪水或其他嚴(yán)重險(xiǎn)情，危及電力設(shè)施安全，應(yīng)按照規(guī)定啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，采取措施，確保安全。

第十八條 對(duì)安全度汛和防汛搶險(xiǎn)工作中做出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各單位根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第十九條 凡違反本辦法規(guī)定、洪水調(diào)度失誤、防汛搶險(xiǎn)不力造成不應(yīng)有的損失者，要按責(zé)任制追究單位行政正職

獎(jiǎng) 懲 和直接主管防汛工作人員的責(zé)任。凡在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（或經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)發(fā)生工程防汛重大事故的，要依據(jù)電監(jiān)會(huì)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和集團(tuán)公司《發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）》，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故責(zé)任嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者要追究法律責(zé)任。根據(jù)分析確認(rèn)事故涉及勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工和安裝的，亦應(yīng)追究有關(guān)單位的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自印發(fā)之日?qǐng)?zhí)行, 2003年3月17日發(fā)布的《華電集團(tuán)公司防汛管理辦法（試行）》（中國(guó)華電生［2003］75號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十一條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、水電廠防汛工作檢查大綱

2、火電廠防汛工作檢查大綱

附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱

為加強(qiáng)水電廠的防汛管理，進(jìn)一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實(shí)崗位責(zé)任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。

2、防汛任務(wù)明確。是否已制定當(dāng)年防汛工作目標(biāo)、計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。

3、防汛責(zé)任落實(shí)。各防汛崗位責(zé)任制及職責(zé)是否落實(shí)。

二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全

1、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的防汛文件齊備。

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報(bào)告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時(shí)做了修訂。

3、“五規(guī)五制”（水務(wù)管理規(guī)程、水工觀測(cè)規(guī)程、水工機(jī)械運(yùn)行檢修規(guī)程、水工維護(hù)規(guī)程、水工作業(yè)安全規(guī)程，以及崗位責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制、大壩檢查評(píng)比制、報(bào)汛制、防汛總結(jié)制）齊全、有效。上述規(guī)程制度是否根據(jù)情況變化適時(shí)做了修改。

三、檢查洪水調(diào)度方案和防汛措施制訂情況

1、設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度方案（包括汛限水位、調(diào)洪水位、下泄流量、閘門(mén)開(kāi)啟順位等）。

2、超標(biāo)準(zhǔn)洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、組織措施、物資貯備及運(yùn)輸方案、人員轉(zhuǎn)移方案等）。

3、梯級(jí)水電站水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案。

4、水電廠汛期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支溝洪水災(zāi)害措施。

上述方案和措施應(yīng)按主管單位規(guī)定時(shí)間報(bào)上級(jí)單位審批或備案。

四、檢查汛前水庫(kù)上下游調(diào)查工作

1、汛前要對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫(kù)安全運(yùn)行的情況，并采取相應(yīng)措施，有重大問(wèn)題的及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

2、汛前是否了解水庫(kù)下游主河道行洪能力變化情況，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

五、檢查汛前大壩觀測(cè)情況

1、是否已對(duì)大壩做了宏觀檢查（表面混凝土凍融、裂縫、壩基壩肩及邊坡穩(wěn)定、下游沖刷變化情況等）。

2、大壩全面觀測(cè)及資料整編分析（變形及揚(yáng)壓力、滲漏量等）是否已做。

3、高水位觀測(cè)方案（包括加密測(cè)次及增加項(xiàng)目等）有否。

六、檢查泄洪設(shè)施維護(hù)與運(yùn)行工作

1、對(duì)所有泄洪設(shè)施是否已進(jìn)行汛前檢查與維護(hù)。

2、所有泄洪設(shè)施是否有獨(dú)立可靠的備用電源。

3、汛前是否對(duì)泄洪閘門(mén)進(jìn)行了啟閉試驗(yàn)，有問(wèn)題的是否已做處理。

七、檢查通訊設(shè)備及報(bào)汛設(shè)施維護(hù)及調(diào)試工作

1、通訊設(shè)施和通道是否進(jìn)行了全面檢查、維護(hù)與調(diào)試。

2、利用地方電臺(tái)報(bào)汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門(mén)簽訂了報(bào)汛合同。

3、有水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的，汛前是否對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了檢查調(diào)試，有問(wèn)題的測(cè)站是否進(jìn)行了處理。

4、建成水庫(kù)調(diào)度綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的，汛前是否對(duì)系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用軟件進(jìn)行了全面調(diào)試，有問(wèn)題的設(shè)備及應(yīng)用軟件是否進(jìn)行了檢修及修正。

八、檢查汛前機(jī)電設(shè)備檢修工作

1、按進(jìn)度和質(zhì)量要求汛前機(jī)組檢修工作是否完成。

2、是否完成變電所、開(kāi)關(guān)站及有關(guān)設(shè)備的汛前檢修預(yù)試工作。

3、是否對(duì)有缺陷設(shè)備（特別是Ⅲ類(lèi)設(shè)備）制訂了汛前安全運(yùn)行措施。

4、汛期穩(wěn)發(fā)、滿(mǎn)發(fā)電措施是否落實(shí)。

九、檢查水工建筑物運(yùn)行工況

1、列入重點(diǎn)加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達(dá)到要求，安全渡汛措施是否落實(shí)。

2、檢查水毀工程修復(fù)情況。

3、防止水淹廠房的堵排方案和措施是否已落實(shí)。

4、對(duì)于高壩瀉流有霧化影響的，應(yīng)檢查下游邊坡及有關(guān)建筑物。

5、汛前，主管單位對(duì)各水電廠的水工建筑物進(jìn)行評(píng)級(jí)，確定為Ⅲ類(lèi)設(shè)水工建筑物的要做出汛期運(yùn)行事故預(yù)想及險(xiǎn)情處置方案。

十、檢查防汛物資準(zhǔn)備工作

1、備足防汛搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，并建立臺(tái)帳，專(zhuān)項(xiàng)保管。

2、對(duì)外只有一條通路的電廠，必備的生活物資貯備情況。

3、搶險(xiǎn)運(yùn)輸工作和方案。

十一、檢查防汛管理工作

1、上級(jí)及有關(guān)部門(mén)的各種防汛文件、指示是否齊備。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。

十二、檢查與地方和其它部門(mén)協(xié)調(diào)防汛工作情況

1、接受當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的防汛指揮部門(mén)的調(diào)度指揮，及時(shí)了解防汛整體部署，取得支持。明確水庫(kù)放流時(shí)，與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門(mén)及上下游的聯(lián)系辦法。

2、有在建工程的電站應(yīng)組建業(yè)主負(fù)責(zé)、各參建單位參加的聯(lián)合防汛指揮部，并明確各自任務(wù)。

附件2： 火力發(fā)電廠防汛檢查大綱

為加強(qiáng)火電廠的防汛管理，進(jìn)一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確?；痣姀S安全渡汛，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實(shí)崗位責(zé)任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。

2、防汛任務(wù)明確。是否已制定當(dāng)年防汛工作目標(biāo)、計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。

3、防汛責(zé)任落實(shí)。各防汛崗位責(zé)任制及職責(zé)是否落實(shí)。

二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全

1、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的防汛文件齊備。

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報(bào)告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時(shí)做了修訂。

三、檢查防汛物資準(zhǔn)備工作

1、檢查防汛搶險(xiǎn)物資臺(tái)帳及物資儲(chǔ)備情況，建立臺(tái)帳并專(zhuān)項(xiàng)保管。

2、搶險(xiǎn)運(yùn)輸工具安排。

3、值班室、值班電話、傳真機(jī)是否落實(shí)。

4、與地方及上級(jí)防汛部門(mén)的通訊是否暢通。

四、檢查生產(chǎn)設(shè)施防汛措施及檢查內(nèi)容

1、廠址是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇）水位，否則，應(yīng)設(shè)置防澇圍堤和排澇設(shè)施，并檢查其可靠性和有效性。

2、廠內(nèi)排水設(shè)施和主廠房零米層及以下排水設(shè)施。

3、主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海濱的發(fā)電廠防洪堤的防風(fēng)浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。

5、對(duì)可能遭遇山洪威脅的發(fā)電廠（公司）和建設(shè)工地,檢查其擋水、排水設(shè)施是否截水可靠、排水暢通。

6、電廠保安電源和備用電源的檢查、廠內(nèi)排水泵房和廠外取水泵房供電線路檢查。

7、露天煤場(chǎng)防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲(chǔ)量是否滿(mǎn)足要求;地下輸煤廊道排水設(shè)施是否完好。

8、岸邊水泵房室內(nèi)、地下設(shè)施的排風(fēng)、排氣口是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇）水位；水泵房零米層或入口地坪是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否則，應(yīng)檢查其防洪措施。

9、取水泵船的錨固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（構(gòu)）筑物的防淹、防沖措施。

11、工業(yè)用水、生活用水、雨水的排水口標(biāo)高低于百年一遇，自流受阻時(shí)的應(yīng)急措施。

12、對(duì)廠內(nèi)外生產(chǎn)設(shè)施，如排灰管、輸油管、補(bǔ)給水管、熱網(wǎng)管道等的支架（墩），進(jìn)廠鐵路、碼頭的運(yùn)輸機(jī)械和建（構(gòu)）筑物進(jìn)行防淹沒(méi)、防沖刷、防倒塌安全檢查。

13、檢查所有生產(chǎn)設(shè)施周?chē)鷪?chǎng)地環(huán)境變化情況，是否影響安全渡汛。

14、檢查所有生產(chǎn)設(shè)施的屋面（頂蓋）防水是否完好、排水是否暢通。

15、灰場(chǎng)檢查：

①壩（堤）巡視檢查人員是否落實(shí)；交接班制度、值班日記是否健全；

②庫(kù)內(nèi)水深是否超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)定；壩前干灘是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求；

③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；

④排水設(shè)施是否完好、排水能力是否滿(mǎn)足要求； ⑤在超標(biāo)準(zhǔn)暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通。

五、檢查防汛預(yù)案

1、破堤、分洪、超標(biāo)準(zhǔn)暴雨情況下的保廠預(yù)案和人員疏散預(yù)案。

2、穿越防洪堤（壩）的排水管、取水管出現(xiàn)漏水、滲水時(shí)的處理預(yù)案。

第三篇：中國(guó)華電集團(tuán)公司

中國(guó)華電集團(tuán)公司

“大紀(jì)檢”為陽(yáng)光工程保駕護(hù)航----儀征公司廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考http://004km.cn 2011年11月8日14:54 江蘇華電儀征熱電有限公司 朱政武

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，進(jìn)一步明確要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)的高度重視,也充分說(shuō)明了反腐倡廉工作的重要性。今年以來(lái)，公司紀(jì)委認(rèn)真貫徹集團(tuán)一系列反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，結(jié)合公司組建及基建施工的階段性工作特點(diǎn)，先后印發(fā)了《“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》等12項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新創(chuàng)效，快速構(gòu)建懲防體系，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題預(yù)控，深化廉潔文化建設(shè)，開(kāi)展效能監(jiān)察工作等，通過(guò)多項(xiàng)新舉措，增強(qiáng)綜合效能，有效地發(fā)揮了紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和員工全面發(fā)展中的服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障作用，讓“大紀(jì)檢”為工程建設(shè)保駕護(hù)航。

一、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必要性

（一）是公司開(kāi)展基本建設(shè)工作的需要

基建是一項(xiàng)高危工作，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)容易誘發(fā)黨員干部不廉潔行為。只有加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合公司基建期的特點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)行管理流程再造，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀(jì)檢”理念，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行警示教育，并制定相關(guān)管理規(guī)定，才能從源頭上杜絕不廉潔行為的發(fā)生，防微杜漸，確保公司工程項(xiàng)目順利完成。

（二）是公司和諧可持續(xù)發(fā)展的需要

和諧的氛圍是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本履行職責(zé)，積極促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、安全發(fā)展，能有效的促進(jìn)企業(yè)各方面關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)“風(fēng)清氣正”的工作氛圍，從而為公司的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、公司反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐過(guò)程

(一）健全制度體系，完善工作機(jī)制，初步形成“大紀(jì)檢”格局。

建立健全紀(jì)監(jiān)審計(jì)相關(guān)制度。公司創(chuàng)建伊始即高度重視規(guī)范管理，不斷強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。今年一季度，公司紀(jì)委參照分公司紀(jì)檢監(jiān)察制度體系模板，結(jié)合新公司實(shí)際，先后印發(fā)了《“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等12項(xiàng)規(guī)章制度。8月，在分公司派駐揚(yáng)州監(jiān)察審計(jì)工作組指導(dǎo)下，建立了《重大決策失誤責(zé)任追究制度》、《重大決策后評(píng)價(jià)制度》等“三重一大”決策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。從制度上規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能、職責(zé)、工作規(guī)范及流程等，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障作用的發(fā)揮。

強(qiáng)化四方監(jiān)督機(jī)制。一是按照集團(tuán)公司104號(hào)文件要求，結(jié)合公司實(shí)際，成立由政治工作部、辦公室合署辦公、專(zhuān)兼結(jié)合、可分可合的公司紀(jì)監(jiān)審計(jì)部來(lái)履行日常監(jiān)督職能；二是綜合運(yùn)用分公司派駐揚(yáng)州紀(jì)監(jiān)審計(jì)組的指導(dǎo)督查，開(kāi)展好“1+X”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，推進(jìn)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范有序開(kāi)展；三是強(qiáng)化公司制下的監(jiān)督。中石油昆侖天然氣有限公司派出代表股東方的財(cái)務(wù)總監(jiān)，全方位、全過(guò)程監(jiān)督公司遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律，以及董事會(huì)決議的情況。四是引入社會(huì)監(jiān)督。與地方檢察院開(kāi)展“檢企共建”活動(dòng)，成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站、制定《關(guān)于共同設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的實(shí)施意見(jiàn)》、外聘律師增加法律監(jiān)督、設(shè)立舉報(bào)箱進(jìn)行群眾監(jiān)督等，有效保證“大紀(jì)檢”的落地生根和進(jìn)流程、進(jìn)管理的實(shí)質(zhì)運(yùn)作。

今年5月，分公司監(jiān)察審計(jì)部來(lái)公司開(kāi)展效能監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)檢查，充分肯定了公司在紀(jì)檢監(jiān)察方面所做大量工作和取得的成效。公司紀(jì)監(jiān)審計(jì)部積極落實(shí)分公司招標(biāo)暨物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察建議書(shū)的要求，專(zhuān)門(mén)頒布實(shí)施修改后的《招標(biāo)管理辦法》、《合同管理規(guī)定》等，采取健全制度、強(qiáng)化人員專(zhuān)業(yè)資格培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步完善招標(biāo)暨物資采購(gòu)管理工作。在第四批輔機(jī)設(shè)備全廠電視監(jiān)控系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)工作中，公司為維護(hù)招投標(biāo)法、市場(chǎng)秩序以及公司利益，將預(yù)中標(biāo)和預(yù)中標(biāo)備選單位嚴(yán)重違反招投標(biāo)規(guī)定、對(duì)投標(biāo)承諾和招標(biāo)結(jié)果不負(fù)責(zé)任的情況，上報(bào)江蘇分公司建議重新組織招標(biāo)，同時(shí)取消上述兩家投標(biāo)單位供應(yīng)商資格。

今年以來(lái)，計(jì)劃物資、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)共同參加集團(tuán)公司、江蘇分公司招標(biāo)以及自主招標(biāo)的工程項(xiàng)目76項(xiàng)，物資采購(gòu)513項(xiàng)，總金額達(dá)5.9億元，比可研概算節(jié)省20%，節(jié)約1.3億人民幣。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，大力開(kāi)展警示教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的廉潔從業(yè)氛圍。

上級(jí)精神與公司基建期要求相結(jié)合。按照集團(tuán)公司華電黨【2010】104號(hào)文以及分公司相關(guān)工作要求，結(jié)合公司基建期的特點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)行管理流程再造，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀(jì)檢”理念。在年初的公司工作會(huì)議上，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)與各部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人簽訂了《反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書(shū)》、實(shí)行繳納廉政風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。明確了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任，使反腐倡廉建設(shè)工作形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠員工支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理工作中，尤其與公司基建工作和經(jīng)營(yíng)管理等工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

日常教育與重點(diǎn)崗位教育相結(jié)合。在抓好黨員干部全員的“廉潔自律教育活動(dòng)”的同時(shí)，重點(diǎn)抓了對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)人員和人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位、有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點(diǎn)崗位人員廉政教育。通過(guò)方正出版社郵購(gòu)書(shū)籍《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》、《紀(jì)監(jiān)監(jiān)察工作文件選編》，發(fā)放給相關(guān)人員。在安排部署“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)時(shí)，將《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》、《廉政準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等條規(guī)文件作為必學(xué)的內(nèi)容，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反腐倡廉的重要講話和指示精神列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織中層以上和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員，采取集中和分散的學(xué)習(xí)方式，提高反腐倡廉理論和認(rèn)識(shí)水平。使得廉潔教育制度化、常態(tài)化，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。

今年元月，公司新提拔了一批中層領(lǐng)導(dǎo)干部，公司紀(jì)委在宣布后第一時(shí)間，組織開(kāi)展了廉潔從業(yè)集中談話活動(dòng)，幫助他們算好人生的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、幸福賬，讓黨員干部一上崗就有較強(qiáng)的政治免疫力和廉潔從業(yè)的意識(shí)。目前，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員較好地履行了廉潔自律承諾，沒(méi)有接到任何信訪舉報(bào)事件，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。“修廉厚德”廉潔文化與企業(yè)文化培育相結(jié)合。重視廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)集團(tuán)“修廉厚德”廉潔文化的宣貫。采用全體黨員干部集中觀看廉潔教育專(zhuān)題片、征集廉潔格言并將優(yōu)秀格言張貼上墻，選用“修廉厚德”作為為公司廉潔理念、公司網(wǎng)站增加廉潔建設(shè)欄目，設(shè)廉政動(dòng)態(tài)和廉政制度板塊、每月給重點(diǎn)崗位和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員送上祝福的同時(shí)，發(fā)送廉潔提醒短信等方式，培育豐富多彩的企業(yè)廉潔文化，最大限度發(fā)揮廉潔文化的作用，形成廉潔從業(yè)的文化氛圍。

（三）“雙管齊下”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，確保“零違紀(jì)”。推陳出新提高管理水平。9月份，公司按照華電蘇監(jiān)【2011】245號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)公司繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》要求，擬定相關(guān)活動(dòng)具體方案。黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課，召開(kāi)了內(nèi)容豐富的黨員干部警示教育專(zhuān)題講座暨工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員會(huì)，推出“以案釋規(guī)”防控風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題分析，通過(guò)系統(tǒng)整理經(jīng)濟(jì)合同和招標(biāo)管理的鮮活案例，例舉公司在經(jīng)濟(jì)合同和招標(biāo)管理中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)的典型事例，利用PPT方式闡述必須遵守的相關(guān)規(guī)定，幫助相關(guān)職能部門(mén)人員對(duì)照自我，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，不斷提高防范法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范管理工作流程，促使公司經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)管理等內(nèi)控制度管理工作再上新臺(tái)階。形式新穎、受到各部門(mén)人員的歡迎。

關(guān)口前移強(qiáng)化廉潔自律工作。公司紀(jì)委采用集體談話和個(gè)別談話相結(jié)合的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)崗位人員廉潔從業(yè)的責(zé)任意識(shí)；制定《工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)方案》，在深入思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)員工充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和緊迫性基礎(chǔ)上，要求重點(diǎn)崗位人員填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表》，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真初審《登記表》，確保找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并嚴(yán)格督促檢查落實(shí)防控措施的情況。公司紀(jì)監(jiān)審計(jì)部負(fù)責(zé)審核和活動(dòng)的總結(jié)完善工作。今年2月，公司與儀征市人民檢察院共同開(kāi)展“檢企”共建活動(dòng)，設(shè)立了儀征市人民檢察院駐公司預(yù)防職務(wù)犯罪工作站，從基建開(kāi)始前就把預(yù)防職務(wù)犯罪工作超前布置、超前落實(shí)，得到了當(dāng)?shù)丶o(jì)委和檢察院的高度評(píng)價(jià)。

（四）開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，增強(qiáng)人員綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下崗位要求。

公司是新建項(xiàng)目，紀(jì)檢監(jiān)察人員參與相關(guān)工作時(shí)間較短。對(duì)照《江蘇分公司2011年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，公司組織人員開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。一是“缺什么、補(bǔ)什么”。強(qiáng)化人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度和《紀(jì)檢監(jiān)察工作選編》等專(zhuān)業(yè)書(shū)籍的研究學(xué)習(xí)，豐富業(yè)務(wù)知識(shí)；二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”。與分公司派駐揚(yáng)州監(jiān)察審計(jì)組建立了工作聯(lián)系，通過(guò)學(xué)習(xí)交流加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力。全過(guò)程觀摩學(xué)習(xí)華電集團(tuán)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展的招標(biāo)工作，不斷提高招標(biāo)管理效能監(jiān)察規(guī)范化管理水平；三是注重學(xué)以致用，勇于實(shí)踐，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，通過(guò)訂單式學(xué)習(xí)的方式，提高監(jiān)察人員綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下崗位要求。

（五）防范風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑內(nèi)部管理的“防火墻”。

結(jié)合公司實(shí)際，綜合運(yùn)用分公司紀(jì)檢組派駐揚(yáng)州監(jiān)審工作站的指導(dǎo)督查、預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的設(shè)立、工程建設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的進(jìn)駐良好監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)作以及專(zhuān)兼結(jié)合、可分可合的公司監(jiān)審部的運(yùn)轉(zhuǎn)等創(chuàng)新舉措，努力構(gòu)建內(nèi)部管理的“防火墻”。一是以風(fēng)險(xiǎn)防范為導(dǎo)向，以促進(jìn)管理為目標(biāo)，開(kāi)展重要管理環(huán)節(jié)的全面審計(jì)，全面介入物資采購(gòu)中公司自主招標(biāo)和議標(biāo)部分，對(duì)合同簽訂過(guò)程中存在問(wèn)題的及時(shí)提醒和分析。二是以促進(jìn)工作程序規(guī)范化、制度化為目標(biāo)，強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)職能，做好各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同的簽證審計(jì)，定期對(duì)公司經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬進(jìn)行審閱，督促歸口管理部門(mén)建立合格供貨方臺(tái)賬，對(duì)各供貨單位的資質(zhì)進(jìn)行檢查并將逐步建立起相關(guān)臺(tái)賬。三是以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極配合外部審計(jì)工作。配合江蘇分公司監(jiān)審部和外聘事務(wù)所對(duì)工程項(xiàng)目前期費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)；配合事務(wù)所進(jìn)行工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)；協(xié)調(diào)審計(jì)人員與公司各部門(mén)關(guān)系，協(xié)助審計(jì)人員收集資料，審閱跟蹤審計(jì)月報(bào)。

三、深化反腐倡廉建設(shè)工作的深層次思考

目前，公司正處于基建高峰期，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)還比較繁重，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的廉潔教育，把預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪作為當(dāng)前廉政工作的重中之重。對(duì)此，公司要向兄弟單位借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)新建公司的特殊性，具體問(wèn)題具體分析，制定出符合公司未來(lái)發(fā)展的反腐倡廉建設(shè)工作方案。在分公司黨組紀(jì)檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)、分公司監(jiān)察審計(jì)部悉心指導(dǎo)下，公司紀(jì)檢監(jiān)察工作有了一個(gè)良好的開(kāi)端，取得了一定成效。成績(jī)面前如何做到百尺桿頭更進(jìn)一步，如何創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展黨風(fēng)廉政工作還值得我們作深層次思考，以此推動(dòng)廉政建設(shè)工作更上一層樓。

（一）廉潔自律教育是項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、艱巨的任務(wù)，必須突出示范教育、警示教育和崗位廉潔教育三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈，常抓常新，真正實(shí)現(xiàn)廉潔教育常態(tài)化；建立反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同謀劃、同發(fā)展、同考核機(jī)制，量化工作目標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，固化成功經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新做法，全員、全方位、全過(guò)程推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)上新臺(tái)階。

（二）反腐倡廉工作必須注重由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由局部監(jiān)督向全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把反腐倡廉要求融入企業(yè)內(nèi)控制度、貫穿到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到進(jìn)管理、進(jìn)流程。

（三）必須重視研究新形勢(shì)下腐敗問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，重視總結(jié)反腐倡廉的有效做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷把握新情況、提出新對(duì)策，推動(dòng)反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大紀(jì)檢”品牌增強(qiáng)其影響力，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值理念為統(tǒng)領(lǐng)，在融入管理，助力發(fā)展中才能發(fā)揮更大作用。

（五）必須高度重視廉潔文化建設(shè)，最大限度發(fā)揮廉潔文化為教育提供思想內(nèi)容、為制度提供精神支撐、為監(jiān)督提供價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的作用，構(gòu)建各具特色、豐富多彩的廉政文化，形成廉潔為榮腐敗為恥的社會(huì)文化氛圍和風(fēng)尚。

（六）紀(jì)檢組織是黨反腐敗依賴(lài)的最直接的機(jī)構(gòu),其在反腐倡廉建設(shè)上起著至關(guān)重要的作用。要對(duì)紀(jì)檢人員進(jìn)行適當(dāng)和及時(shí)的培訓(xùn),舉辦相關(guān)的研討班,以確保隊(duì)伍成員掌握有效的監(jiān)察工作方法和程序。同時(shí)，還要對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍加強(qiáng)思想道德教育,切實(shí)提高人員的思想道德素質(zhì)和責(zé)任心。把其它崗位的優(yōu)秀人才引入到紀(jì)檢隊(duì)伍的同時(shí)，把優(yōu)秀的紀(jì)檢干部送到其它崗位，從而真正把分公司“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的紀(jì)檢監(jiān)察干部的選用要求落到實(shí)處。

第四篇：中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司反違章工作管理規(guī)定(修訂)

中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司反違章工

作管理規(guī)定(修訂)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）系統(tǒng)反違章工作，指導(dǎo)好各發(fā)電企業(yè)、分（子）公司、項(xiàng)目部反違章工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化職工安全意識(shí)，提高反違章技能和“三不傷害”能力牢固樹(shù)立“違章就是事故”、“反違章是員工基本技能”、“不安全不工作”的觀念，特制訂本規(guī)定。

第二條 反違章是企業(yè)全員性的工作，查禁違章，人人有責(zé)，管理人員和員工要實(shí)行“雙向”監(jiān)督，做到層層抓，層層保。

第三條 對(duì)各類(lèi)違章都要按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，違章原因沒(méi)查清不放過(guò)，責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)，整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)。在對(duì)發(fā)生的不安全情況進(jìn)行分析和原因查找時(shí)，必須對(duì)存在的違章現(xiàn)象進(jìn)行分析。

第四條 反違章工作要克服“以罰代管”和“只管不罰”的做法，對(duì)各類(lèi)違章都要通過(guò)“教育、曝光、處罰、整改”四個(gè)步驟進(jìn)行處理。

第五條 公司系統(tǒng)反違章工作的目標(biāo)是：杜絕習(xí)慣性違章，杜絕指揮性違章和管理性違章，杜絕新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的裝臵性違章，消除現(xiàn)存的影響人身和設(shè)備安全的裝臵性違章，努力實(shí)現(xiàn)“零違章”目標(biāo)，以“零違章”保證“零事故”。

第六條 本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第七條 公司成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的公司系統(tǒng)反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)反違章領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在安全生產(chǎn)技術(shù)部。

第八條 公司事業(yè)部、發(fā)電企業(yè)、分（子）公司成立以行政正職為組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、成員由單位其他領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的反違章領(lǐng)導(dǎo)小組。

第九條 項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人以及安監(jiān)人員為成員的反違章工作小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部反違章的日常工作和具體實(shí)施工作，同時(shí)接受上級(jí)管理單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和考核。

第十條 反違章領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。主要職責(zé)如下：

1.負(fù)責(zé)組織制定各級(jí)反違章管理實(shí)施細(xì)則、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲考核辦法，研究解決消除裝臵性違章所需的人、財(cái)、物。

2.協(xié)調(diào)反違章工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.定期檢查各部門(mén)、班組反違章工作開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施；討論反違章的重大獎(jiǎng)懲。

4.監(jiān)督、考核各級(jí)人員的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區(qū)域的裝臵性違章。

第十一條 各單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在安監(jiān)部門(mén)或由專(zhuān)職安監(jiān)人員負(fù)責(zé)執(zhí)行。主要職責(zé)如下：

1.具體負(fù)責(zé)對(duì)本單位以及所管理項(xiàng)目部反違章管理工作的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和職工的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章；對(duì)裝臵性違章進(jìn)行監(jiān)督考核，同時(shí)受單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和考核。

3.負(fù)責(zé)匯總、曝光本單位以及所管理項(xiàng)目部出現(xiàn)的違章情況。

第三章 違 章 分 類(lèi)

第十二條 違章的定義：在發(fā)電生產(chǎn)過(guò)程中，凡違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)以及正確的安全作業(yè)習(xí)慣，而構(gòu)成的一切不安全行為和不安全狀態(tài)，稱(chēng)之為違章。

第十三條 違章現(xiàn)象分為四類(lèi)：作業(yè)性違章、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章。

第十四條 從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習(xí)慣等角度，違章可分為偶然性違章和習(xí)慣性違章。

偶然性違章是指由于缺乏安全技術(shù)知識(shí)或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)的不安全工作行為。

習(xí)慣性違章是指由于固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣而違反安全工作規(guī)程的工作狀況。

第四章 反作業(yè)性違章

第十五條 作業(yè)性違章指在電力（包括水電、風(fēng)電等）工程設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)過(guò)程中，不遵守國(guó)家、行業(yè)以及公司所頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定、制度及反事故措施，違反保證安全的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。作業(yè)性違章的主體是直接作業(yè)人員和作業(yè)負(fù)責(zé)人。

第十六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員要樹(shù)立“愛(ài)護(hù)員工，保護(hù)員工”的理念，教育員工正確認(rèn)識(shí)作業(yè)性違章的危害性，提高員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。

1.加強(qiáng)正反兩方面的安全教育，通過(guò)各種有效的宣傳形式，如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等進(jìn)行正面教育，同時(shí)采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說(shuō)法等進(jìn)行形象生動(dòng)的安全教育，使職工認(rèn)清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識(shí)。

2.經(jīng)常發(fā)動(dòng)群眾自下而上地探討作業(yè)性違章的各種表現(xiàn)。

第十七條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行教育和監(jiān)督。

1.不信規(guī)程信經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為違反安全規(guī)程也不會(huì)造成事故。

2.口頭上承認(rèn)安全規(guī)程重要，但無(wú)人監(jiān)護(hù)時(shí)往往隨意作業(yè)。

3.圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習(xí)慣，導(dǎo)致違反安全規(guī)程。

4.因趕工期，貪圖“快”“捷”的念頭導(dǎo)致忽視安全，自覺(jué)不自覺(jué)地違反安全規(guī)程。

5.因事先準(zhǔn)備不充分、倉(cāng)促作業(yè)而違反安全規(guī)程。6.因配合不好、交待不清、作業(yè)者想當(dāng)然而造成違反安全規(guī)程。

7.因工作簡(jiǎn)單、分散、零星，作業(yè)者怕麻煩，違反規(guī)程制度。

8.因作業(yè)前情緒不好或心猿意馬而違反安全規(guī)程。9.長(zhǎng)時(shí)間不良的習(xí)慣做法，導(dǎo)致不適應(yīng)安全規(guī)程的約束而違反安全規(guī)程。

10.作業(yè)者素質(zhì)不高，不了解安全規(guī)程，不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)，自我防護(hù)能力不強(qiáng)，不自覺(jué)地違反安全規(guī)程。

11.工作負(fù)責(zé)人違反安全規(guī)定，直接參加工作班作業(yè)。12.在重大技改工作中，技術(shù)方案考慮不周，違反有關(guān)反事故措施規(guī)定，不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求。

第十八條 完善安全規(guī)章制度，做到有章可循。各單位應(yīng)按違章的定義，結(jié)合實(shí)際，制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn)；組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)性違章范例和表現(xiàn)，并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。

第十九條 反作業(yè)性違章，應(yīng)實(shí)行分層負(fù)責(zé)，逐級(jí)考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負(fù)責(zé)。

1.工作負(fù)責(zé)人（小組負(fù)責(zé)人）、施工班組負(fù)責(zé)人、安全員、操作監(jiān)護(hù)人等，對(duì)作業(yè)人員、操作人員違章負(fù)責(zé)查禁和考核。

2.班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)班組人員違章的查禁和考核。3.部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)工、安全員對(duì)本部門(mén)人員的違章進(jìn)行查禁和考核，每天應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行考核。

4.安監(jiān)、生技等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)性違章進(jìn)行監(jiān)督、檢查并考核。

5.由于部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織反違章工作不力，違章現(xiàn)象屢禁不止、重復(fù)發(fā)生，由安監(jiān)部門(mén)考核該部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)工、安全員和反違章領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

第二十條 各級(jí)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章行為都有立即制止的權(quán)利和責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違章者有權(quán)停止其工作，并匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)處理。

第二十一條 各級(jí)安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習(xí)慣性違章作為日常安全監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，并監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反違章工作分層負(fù)責(zé)，分層考核。

第五章 反裝臵性違章

第二十二條 裝臵性違章：指工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定、反事故措施和保證人身安全的各項(xiàng)規(guī)定及安全技術(shù)措施的要求，而存在的一切不安全狀態(tài)。裝臵性違章的主體是設(shè)備主人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第二十三條 各級(jí)技術(shù)人員根據(jù)其安全職責(zé)及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定出各種工作的安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施，使反裝臵性違章有章可循。安監(jiān)人員嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 反裝臵性違章要實(shí)行全過(guò)程管理，在設(shè)計(jì)、訂貨、施工、驗(yàn)收等階段嚴(yán)格把關(guān)，杜絕新裝臵性違章的出現(xiàn)。

1.保證國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司、公司系統(tǒng)頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程、反事故技術(shù)措施在設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)過(guò)程中貫徹執(zhí)行。

2.配合、監(jiān)督各級(jí)施工、調(diào)試單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工藝規(guī)范進(jìn)行施工調(diào)試；設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或最新規(guī)程不符的要及時(shí)變更設(shè)計(jì)。

3.安監(jiān)部門(mén)、生技部門(mén)等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中防止人身事故、誤操作事故、鍋爐滅火放炮事故、火災(zāi)事故和重大設(shè)備損壞事故等措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參加驗(yàn)收工作。第二十五條 查禁裝臵性違章是各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人和安監(jiān)人員的安全職責(zé)，是深入現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人主要檢查設(shè)備的狀態(tài)、安全技術(shù)措施是否得到正確執(zhí)行，包括安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、施工工器具和設(shè)備、腳手架等是否滿(mǎn)足了安全技術(shù)措施的要求。

2.各級(jí)安監(jiān)人員主要履行監(jiān)督職責(zé)，檢查有無(wú)相應(yīng)的安全技術(shù)措施，檢查有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人是否履行了職責(zé)，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全防護(hù)用品、安全工器具、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境等是否符合規(guī)程要求，檢查查出的裝臵性違章的整改情況。

第二十六條 裝臵性違章的檢查與消除

1.裝臵性違章的檢查與消除按本單位設(shè)備缺陷管理制度執(zhí)行。

2.對(duì)新增設(shè)備、設(shè)施，各級(jí)工程技術(shù)人員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕新的裝臵性違章。

3.危急人身、設(shè)備安全的裝臵性違章，設(shè)備主人、有關(guān)責(zé)任部門(mén)在接到整改通知單后，立即組織消除。

4.生技部門(mén)應(yīng)把裝臵性違章列入月度工作計(jì)劃或大小修、臨故修計(jì)劃安排消除。一般性裝臵性違章由生技部門(mén)在月度計(jì)劃中安排消除。5.對(duì)需要花費(fèi)較大財(cái)力、物力或需要變更設(shè)備布臵才能消除的裝臵性違章，影響設(shè)備安全的由生技部門(mén)列入反措計(jì)劃予以消除，影響人身安全的由安監(jiān)部門(mén)列入安措計(jì)劃。

6.在特殊條件下，不能滿(mǎn)足規(guī)程要求的裝臵性違章，因設(shè)備結(jié)構(gòu)、布臵難以消除的，應(yīng)采取以下措施：生技部門(mén)提出裝臵性違章確實(shí)無(wú)法整改的技術(shù)論證分析報(bào)告，總工程師批準(zhǔn)；針對(duì)存在的裝臵性違章制定相應(yīng)的技術(shù)措施和管理措施，編入有關(guān)規(guī)程制度，將其列為危及人身、設(shè)備安全的“危險(xiǎn)點(diǎn)”。措施除上報(bào)外，還應(yīng)抄送單位安監(jiān)部門(mén)備案。

第二十七條 由安全生產(chǎn)職能部門(mén)定期或不定期組織對(duì)裝臵性違章進(jìn)行監(jiān)督性檢查，每年應(yīng)不少于2次，每次檢查應(yīng)根據(jù)檢查情況制定整改計(jì)劃措施。

第六章 反指揮性違章

第二十八條 指揮性違章是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、許可人、施工負(fù)責(zé)人等，違反國(guó)家、行業(yè)、技術(shù)規(guī)程、條例和保證人身安全的安全技術(shù)措施進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是生產(chǎn)指揮人員。

第二十九條 指揮性違章的主要表現(xiàn)：

1.不按照規(guī)定進(jìn)行指揮:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮違反公司《安全工作規(guī)定》等規(guī)章制度的行為；組織未經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的人員參加電力（包括水電、風(fēng)電）生產(chǎn)工作。2.該進(jìn)行指揮的不指揮:不能針對(duì)安全生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)布臵制定有關(guān)措施；對(duì)各種違章現(xiàn)象不制止、不考核；對(duì)設(shè)備、設(shè)計(jì)存在的隱患不能及時(shí)指揮實(shí)施對(duì)應(yīng)措施；職權(quán)范圍內(nèi)的工作該做主的不拍板、不指揮；

3、不該指揮的插手指揮:職責(zé)范圍不清，憑興趣插手職責(zé)范圍以外的工作；越權(quán)管理，代行下屬人員的指揮權(quán)。

第三十條 查禁指揮性違章的責(zé)任：

1.查禁指揮性違章，安全保證體系與安全監(jiān)督體系人人有責(zé)。

2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)下級(jí)違章指揮時(shí)必須立即制止。3.任何人接到違章指揮的命令時(shí)，必須抵制并越級(jí)報(bào)告。

4.監(jiān)察、人事、工會(huì)等部要經(jīng)常搜集群眾對(duì)違章指揮的反映，并在反違章領(lǐng)導(dǎo)（工作）小組會(huì)上提出自己的意見(jiàn)并監(jiān)督處罰的執(zhí)行。

第七章 反管理性違章

第三十一條 管理性違章指從事電力設(shè)計(jì)、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級(jí)行政、技術(shù)管理人員，不按國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施并組織實(shí)施的行為。管理性違章的主體是負(fù)責(zé)制定和落實(shí)規(guī)程、制度的管理人員。

第三十二條 管理性違章的主要表現(xiàn)： 1.規(guī)定、制度不健全:不及時(shí)貫徹國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，不結(jié)合實(shí)際落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)工作中去；設(shè)備已投入運(yùn)行，仍未制定有關(guān)運(yùn)行、檢修、維護(hù)規(guī)程制度。

2.規(guī)定、制度不符合實(shí)際:制定的反措、安措計(jì)劃不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、可操作性差或沒(méi)能落實(shí)原國(guó)電公司頒發(fā)的二十五項(xiàng)反措要求；設(shè)備變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒(méi)有做及時(shí)更改；沒(méi)有更改設(shè)計(jì)自行更改施工標(biāo)準(zhǔn)；更改設(shè)計(jì)、施工后未更改竣工圖紙。

3.工作中不按照規(guī)定、制度執(zhí)行:對(duì)違章不制止，不按照規(guī)定采取管理措施；不能綜合應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施；不能認(rèn)真落實(shí)公司《安全工作規(guī)定》中的例行工作；安全生產(chǎn)各種措施、計(jì)劃資金不落實(shí)；違章使用臨時(shí)工；不能及時(shí)公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。

第三十三條 反管理性違章的責(zé)任：

1.各單位要建立以總工程師為首的生產(chǎn)技術(shù)管理體系，明確管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，定期檢查每個(gè)管理崗位工作質(zhì)量，及時(shí)查禁管理性違章。

2.制定管理崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按標(biāo)準(zhǔn)要求安排管理工作，完善管理崗位的考核制度。3.安全監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)管理性違章的監(jiān)督、檢查和考核。

第八章 違章處罰

第三十四條 違章處罰原則

1.反違章管理應(yīng)實(shí)行違章責(zé)任追究制，對(duì)違章當(dāng)事人及其上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、檢查、驗(yàn)收不到位的責(zé)任進(jìn)行追究。

2.查禁違章工作以自查為主，發(fā)現(xiàn)違章應(yīng)及時(shí)糾正。3.對(duì)違章行為進(jìn)行分級(jí)處罰：班組長(zhǎng)查出違章處罰違章者；部門(mén)查出違章處罰違章者及違章者所在班組負(fù)責(zé)人（工作負(fù)責(zé)人）；單位有關(guān)職能部門(mén)查出違章處罰違章者及違章者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人；單位領(lǐng)導(dǎo)查出違章處罰違章者和違章者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人，并聯(lián)責(zé)分管部門(mén)負(fù)責(zé)人；公司組織的檢查組或公司領(lǐng)導(dǎo)查出的嚴(yán)重違章或公司禁止的習(xí)慣性違章時(shí)，處罰該單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4.安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系都是查禁違章的主體。全體職工都要積極查禁違章，鼓勵(lì)自查自糾和工作班成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部和職工之間的互相監(jiān)督。

5.人員的各種違章行為按本規(guī)定進(jìn)行處罰，也可按照本單位制訂的細(xì)則進(jìn)行處罰，但不能低于本規(guī)定。

6.對(duì)臨時(shí)工及外包工的違章處罰可參照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。臨時(shí)工及外包工違章聯(lián)責(zé)處罰使用該臨時(shí)工及外包工的單位和單位指派的工作負(fù)責(zé)人。第三十五條 經(jīng)濟(jì)處罰

1.作業(yè)性違章、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但違章性質(zhì)嚴(yán)重，且對(duì)安全工作以及社會(huì)造成重大影響者,處罰如下: a)主要責(zé)任者給離崗培訓(xùn)，罰款不少于2000元。b）次要責(zé)任者罰款不少于1500元。c）班組第一責(zé)任人罰款不少于1200元。

d）部門(mén)第一責(zé)任人以及分管的副職罰款不少于800元。e）所在單位的關(guān)聯(lián)違章責(zé)任人員罰款不少于500元。2.作業(yè)性違章、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但對(duì)安全工作造成影響者,處罰如下: a）主要責(zé)任者罰款不少于1200元。b）次要責(zé)任者罰款不少于800元。

c）班組第一責(zé)任人（專(zhuān)工）罰款不少于600元。d）部門(mén)第一責(zé)任人以及分管的副職罰款不少于400元。e）所在單位的關(guān)聯(lián)違章人員罰款不少于300元。3.其他違章

a）其它違章每次罰款不少于300元。

b）部門(mén)、班組自行查處違章可適當(dāng)降低處罰金額。c）違章聯(lián)責(zé)人員每次罰款不少于200元。第三十五條 離崗培訓(xùn)

1.嚴(yán)重的違章行為，反映出人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不能滿(mǎn)足崗位要求，要根據(jù)情況對(duì)其進(jìn)行短期離崗培訓(xùn)（《離崗培訓(xùn)的條件》見(jiàn)附錄C）。

2.培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，培訓(xùn)時(shí)間一周，經(jīng)考試合格后恢復(fù)工作，否則，繼續(xù)離崗培訓(xùn)，直至考試合格。

3.離崗培訓(xùn)期間，停發(fā)其崗位工資及獎(jiǎng)金。

4.離崗培訓(xùn)后仍不能滿(mǎn)足崗位技能要求的人員，調(diào)整其崗位。

第三十五條 降崗級(jí)

發(fā)生下列情況之一者，給予違章者降崗級(jí)1～3級(jí)處罰。降崗級(jí)一般為3～6個(gè)月。若降級(jí)期間無(wú)違章行為，經(jīng)單位考核合格后可恢復(fù)崗級(jí)。

1.違章性質(zhì)嚴(yán)重，行為惡劣，造成嚴(yán)重后果者。2.一年內(nèi)超過(guò)兩次因違章離崗培訓(xùn)者。

3.一年內(nèi)超過(guò)三次違章受到處罰者（不含聯(lián)責(zé)處罰）。第三十六條 內(nèi)部待崗

違章降崗級(jí)處罰期間，仍有違章行為者給予內(nèi)部待崗處理。內(nèi)部待崗一般為一年。

第三十七條 反違章獎(jiǎng)勵(lì)

1.發(fā)現(xiàn)、制止或抵制違章，直接避免了設(shè)備事故和人身事故發(fā)生者，給予1500元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)糾正和制止了管理干部違章的人員，給予500～1000元獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)制止或抵制違章指揮的人員，給予300～800元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.部門(mén)、班組間職工相互監(jiān)督，糾正和制止違章作業(yè)者、給予200元及以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 違章罰款的管理

1.扣罰的資金由各單位財(cái)務(wù)單列科目保管，由各單位安全監(jiān)督部門(mén)管理使用。

2.違章罰款原則上用于安全工作獎(jiǎng)勵(lì)。

第九章 附 則

1.公司系統(tǒng)各單位應(yīng)按本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則或制度、辦法。

2.附錄A、附錄B為本規(guī)定的附錄。3.本規(guī)定由公司安全生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。

4.本規(guī)定自印發(fā)之日?qǐng)?zhí)行，原2007年12月11日發(fā)布的《中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司反違章管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（華電運(yùn)營(yíng)安【2007】82號(hào)）同時(shí)廢止。

附錄A：

常見(jiàn)典型違章事例

一、作業(yè)性違章

（一）防觸電類(lèi)

（1）非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；

（2）電氣倒閘操作，不填寫(xiě)操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度；（3）倒閘操作不核對(duì)設(shè)備名稱(chēng)、編號(hào)、位臵、狀態(tài)；（4）防誤閉鎖裝臵解鎖鑰匙未按規(guī)定保管使用；（5）使用不合格的絕緣工具和電氣安全用具；（6）裝設(shè)接地線前不驗(yàn)電，裝設(shè)的接地線不符合《安規(guī)》要求；

（7）設(shè)備檢修不辦理工作票或不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作人員擅自擴(kuò)大工作范圍；

（8）工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）參加檢修工作，不進(jìn)行監(jiān)護(hù)或離開(kāi)檢修現(xiàn)場(chǎng)不指定代理人；

（9）跨越安全圍欄或超越安全警戒線

（10）使用電動(dòng)工具金屬外殼不接地，不戴絕緣手套；（11）電氣設(shè)備檢修，約時(shí)停送電；

（12）線路停電檢修，未在工作地段兩端裝設(shè)完接地線就開(kāi)始工作；（13）設(shè)備檢修完畢，未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行

（14）在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)，安全距離不夠或無(wú)監(jiān)護(hù)；

（15）在電纜溝、隧道、夾層或金屬容器內(nèi)工作，不使用安全電壓行燈照明或無(wú)人監(jiān)護(hù)；

（16）國(guó)家、行業(yè)、公司新頒發(fā)的規(guī)定和反事故措施沒(méi)有落實(shí)到工程設(shè)計(jì)中去；

（17）工程調(diào)試、試驗(yàn)項(xiàng)目遺漏；交接驗(yàn)收項(xiàng)目不全。（18）開(kāi)風(fēng)機(jī)機(jī)艙前，機(jī)艙內(nèi)人員未系好安全帶。

（二）防高處墜落類(lèi)

（1）高處作業(yè)不使用安全帶或安全帶未掛在牢固的構(gòu)件上；

（2）焊工不使用防火安全帶；（3）使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的腳手架；

（4）沿繩索、腳手桿攀爬腳手架、豎井架等；（5）在高處平臺(tái)、孔洞邊緣工作或休息時(shí)倚靠欄桿或在欄桿、腳手架上坐立；

（6）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上屬設(shè)施不設(shè)明顯標(biāo)志并及時(shí)恢復(fù)；

（7）搭乘載貨吊籠；

（8）站在石棉瓦、油氈、葦箔等輕型、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的屋面上施工；

（9）借助欄桿、腳手架、瓷件等非起吊設(shè)施作為起吊重物的承力點(diǎn)起吊物件；

（10）使用未按定期試驗(yàn)合格的登高工具；（11）梯子架設(shè)在不穩(wěn)固的支持物上進(jìn)行工作；（12）繩梯未掛在可靠的支持物上，使用前未認(rèn)真檢查；（13）在雷雨、暴雨、濃霧、六級(jí)及以上大風(fēng)時(shí)進(jìn)行高處作業(yè)；

（14）登桿前未認(rèn)真檢查爬梯、腳釘是否齊全完好；（15）高處作業(yè)不戴安全帽；

（16）穿硬底鞋或帶鐵掌的鞋進(jìn)行登高作業(yè)；（17）冬季高處作業(yè)無(wú)防滑、防凍措施。

（三）防物體打擊與機(jī)械傷害類(lèi)

（1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不規(guī)范；

（2）高處作業(yè)人員不用繩索傳遞工具、材料，隨手上下拋擲東西，或高處作業(yè)的工器具無(wú)防墜落措施；

（3）高處作業(yè)時(shí)，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；

（4）吊物捆扎、吊裝方法不當(dāng)；在吊物上堆放、懸掛零星物件；起吊未經(jīng)驗(yàn)收合格的預(yù)制構(gòu)件；

（5）在組裝鐵構(gòu)件與構(gòu)架時(shí)，將手指伸入螺孔進(jìn)行找正；

（6）層面板、聯(lián)系梁串吊時(shí)，未采取可靠的安全措施；（7）使用不合格的吊裝用具（機(jī)具、器具、索具）；（8）不執(zhí)行起吊措施，設(shè)備超載運(yùn)行或偏拉斜吊或吃力不均；

（9）在起吊物的下方、正在施工的高層建筑物、構(gòu)筑物下方通過(guò)或停留；

（10）擅自穿越安全警戒區(qū)；

（11）在抓土（煤）機(jī)工作時(shí)，進(jìn)入抓斗工作范圍；（12）不走通行道，跨越皮帶或在皮帶上站立；不走安全通道，從翻車(chē)機(jī)工作區(qū)域通行；

（13）跨越輸煤機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)等運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的鋼繩；（14）運(yùn)輸機(jī)械未停穩(wěn)或挪動(dòng)時(shí)，人員上、下傳遞物件；（15）運(yùn)行中將轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的防護(hù)罩打開(kāi)，或?qū)⑹稚烊胝跈趦?nèi)；戴手套或用抹布對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其它工作；

（16）在機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)部分保護(hù)罩上坐、立、行走，或用手觸摸運(yùn)轉(zhuǎn)中機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)、滑動(dòng)部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；

（17）啟動(dòng)運(yùn)輸機(jī)械，沒(méi)有進(jìn)行聯(lián)系，也沒(méi)有啟動(dòng)警告鈴；

（18）用吊頭、抓頭或其它載貨設(shè)備輸送人員；（19）轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備停運(yùn)檢修，未履行工作票手續(xù)和未采取防止誤啟動(dòng)的措施；工作結(jié)束后未會(huì)同值班人員一起檢查、確認(rèn)工作人員撤離現(xiàn)場(chǎng)便啟動(dòng)設(shè)備；

（20）腳手架上堆物超過(guò)其承載能力；（21）起重工作沒(méi)有統(tǒng)一明確的指揮信號(hào)；

（22）非操作工操作起重設(shè)備(指專(zhuān)人操作的起重設(shè)備)；

（23）沒(méi)有使用或不正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，如使用砂輪、車(chē)床不戴護(hù)目眼鏡，使用鉆床、打大錘時(shí)戴手套等；

（24）未正確著裝，在現(xiàn)場(chǎng)穿高跟鞋、涼鞋、褲頭、背心、裙子等，女職工未將辮子或齊肩發(fā)盤(pán)在工作帽內(nèi)。

（四）防火防爆類(lèi)

（1）未接受爆破培訓(xùn)的人員從事爆破工作；（2）在易爆、易燃區(qū)攜帶火種、吸煙、動(dòng)用明火及穿帶鐵釘?shù)男?/p>

（3）動(dòng)火作業(yè)不辦理動(dòng)火工作票，氫油管道動(dòng)火時(shí)不按規(guī)定接地線；

（4）在氫、油區(qū)使用鐵制工具又無(wú)防止產(chǎn)生火花的措施；

（5）對(duì)有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；（6）焊接切割工作前，未清理周?chē)兹嘉?，工作結(jié)束后，未檢查清理遺留物；（7）在易燃物品及重要設(shè)備上方進(jìn)行焊接，下方無(wú)監(jiān)護(hù)人，未采取防火等安全措施；

（8）在密閉容器內(nèi)同時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊工作，入口處無(wú)人監(jiān)護(hù)；

（9）鍋爐水壓試驗(yàn)時(shí)，無(wú)關(guān)人員在周?chē)毫?，人員站在焊接堵頭對(duì)面或法蘭側(cè)面。鍋爐啟動(dòng)升壓過(guò)程中，在承壓部件上繼續(xù)作業(yè)；

（10）進(jìn)入爐膛、汽包、油罐及其它儲(chǔ)存化學(xué)藥品、惰性氣體的容器前，沒(méi)有進(jìn)行充分的通風(fēng)；

（11）現(xiàn)場(chǎng)濾油無(wú)人看管，或無(wú)防漏防火的可靠措施；（12）未采取措施即對(duì)盛過(guò)油、酒精等易燃液體的容器施焊；

（13）未嚴(yán)格按規(guī)定要求存放炸藥、雷管，無(wú)專(zhuān)人保管，領(lǐng)退料手續(xù)不嚴(yán)格，易燃、易爆物品存放在普通倉(cāng)庫(kù)內(nèi)；

（14）消防器材挪作他用，不定期檢查試驗(yàn)。

二、裝臵性違章

（一）防觸電類(lèi)

（1）高壓開(kāi)關(guān)室的門(mén)不能從內(nèi)部打開(kāi)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)電氣開(kāi)關(guān)設(shè)備護(hù)蓋不全、導(dǎo)電部分裸露；（3）電氣安全工具、絕緣工具未按規(guī)定進(jìn)行定期試驗(yàn)；（4）地線、零線的連接使用纏繞法，未采用焊接、壓接或螺栓連接方法；（5）變電站構(gòu)架爬梯、刀閘操作把手抱箍、低位旋轉(zhuǎn)探照燈外殼沒(méi)有直接接地；110kV及以上鋼筋混凝土構(gòu)架上的電氣設(shè)備金屬外殼沒(méi)有采用專(zhuān)門(mén)敷設(shè)的接地線；

（6）電氣防誤閉鎖裝臵不齊全或不具備“五防”功能；（7）電力設(shè)備拆除后，仍留有帶電部分未處理。

（二）防高處墜落類(lèi)

（1）腳手架使用前未進(jìn)行驗(yàn)收，或使用的腳手架不合格；

（2）設(shè)備、管道、孔洞無(wú)牢固蓋板或圍欄；（3）高處危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)下方未裝設(shè)牢靠的安全網(wǎng)；（4）梯子端部無(wú)防滑裝臵，人字梯無(wú)限制開(kāi)度的拉繩；（5）夜間高處作業(yè)或爐膛內(nèi)作業(yè)照明不足；（6）臨時(shí)爬梯材質(zhì)不符合要求，掛靠不牢；（7）高建筑物臨空面沒(méi)有欄桿；

（8）深溝、深坑四周無(wú)安全警戒線，夜間無(wú)警告指示紅燈；

（9）廠房和其它生產(chǎn)場(chǎng)所吊裝口四周無(wú)固定欄桿；（10）登高工器具不合格或未定期試驗(yàn)。

（三）防物體打擊與機(jī)械傷害類(lèi)

（1）立體交叉作業(yè)無(wú)嚴(yán)密牢固的防護(hù)隔離設(shè)施；（2）高空作業(yè)、起重作業(yè)、深溝深坑、拆除工程等工作現(xiàn)場(chǎng)四周無(wú)安全警戒線或警戒裝臵；（3）腳手架未按規(guī)定搭設(shè)；

（4）起重機(jī)械制動(dòng)、限位、信號(hào)、顯示、保護(hù)裝臵失靈或有缺陷；

（5）起吊索具、承力部件未經(jīng)試驗(yàn)，或存在缺陷；（6）高處作業(yè)臨空面未設(shè)防護(hù)欄桿和擋腳板；（7）設(shè)備、管道、孔洞無(wú)蓋板或圍欄。

（四）防火防爆類(lèi)

（1）易燃易爆區(qū)、防火重點(diǎn)部位的消防器材配備不全，不符合消防規(guī)程規(guī)定要求，且無(wú)警示標(biāo)志；

（2）易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)之間的距離不滿(mǎn)足防火規(guī)程的要求，無(wú)避雷設(shè)施；

（3）制氫站、儲(chǔ)氫瓶房、燃油泵房、液化氣站等易燃易爆區(qū)內(nèi)未裝設(shè)防爆型電源開(kāi)關(guān)及設(shè)備；

（4）氧氣瓶、乙炔瓶、氫氣瓶及其它惰性氣體、腐蝕性氣體瓶等，安全防護(hù)裝臵不全，未定期檢驗(yàn)，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)；

（5）進(jìn)入易燃、易爆區(qū)的車(chē)輛排氣口無(wú)防護(hù)罩；（6）油罐、油管道接地不良，接頭滲漏油；燃油系統(tǒng)管道法蘭未采用牢固的金屬導(dǎo)體跨接；

（7）油區(qū)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)暢通的消防通道；

（8）消防水壓力不足，未按規(guī)定設(shè)臵消防水管及配臵消防水龍帶；（9）調(diào)度、辦公樓及其他場(chǎng)所消防設(shè)施不符合有關(guān)消防規(guī)定；

（10）使用中的氧氣瓶、乙炔瓶安全距離少于8米。

三、指揮性違章

（1）允許、批準(zhǔn)未經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格的人員，從事生產(chǎn)工作；

（2）沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底或重大項(xiàng)目沒(méi)有組織安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)就組織從事生產(chǎn)工作；

（3）未辦理完工作許可手續(xù)，做完相應(yīng)安全措施，就允許工作人員從事相應(yīng)生產(chǎn)工作；

（4）工作票上的安全措施與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，或安全措施不完善，不能保證從事工作人員、設(shè)備的安全；

（5）強(qiáng)令職工違章、冒險(xiǎn)作業(yè)；

（6）違反規(guī)程、規(guī)定，越權(quán)指揮運(yùn)行操作和事故處理；（7）允許批準(zhǔn)購(gòu)臵未經(jīng)國(guó)家指定機(jī)構(gòu)鑒定和檢測(cè)合格的安全工器具；

（8）設(shè)備故障或異常運(yùn)行后，領(lǐng)導(dǎo)者不組織進(jìn)行分析，就毫無(wú)根據(jù)的下達(dá)處理意見(jiàn)；

（9）領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)范圍不清，該指揮的不指揮，不該指揮的插手指揮，或越權(quán)指揮；

（10）對(duì)設(shè)備、設(shè)計(jì)存在的隱患不能及時(shí)指揮實(shí)施對(duì)應(yīng)措施。

四、管理性違章

（1）已運(yùn)行的設(shè)備沒(méi)有運(yùn)行、檢修規(guī)程；

（2）沒(méi)有按規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、制度進(jìn)行復(fù)查、修訂、公布、印發(fā)；

（3）沒(méi)有按《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》，制定反事故技術(shù)措施計(jì)劃；

（4）制定規(guī)程、制度不符合實(shí)際，不具體，操作性不強(qiáng)，起不到指導(dǎo)生產(chǎn)管理的作用；

（5）對(duì)各類(lèi)裝臵性違章不及時(shí)組織消除；

（6）設(shè)備變更或系統(tǒng)改變后，相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修改；

（6）不按照規(guī)定，自行變更設(shè)計(jì)；

（7）工程結(jié)束后，未按規(guī)定提供正確的竣工圖紙；（8）對(duì)上級(jí)頒發(fā)的反事故措施，不能按要求結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施；

（9）不能按規(guī)定組織開(kāi)展季節(jié)性安全檢查；（10）不能按規(guī)定組織開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)自查評(píng)工作，查出的問(wèn)題不制定整改措施計(jì)劃，不組織消除；

（11）不能綜合應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施；

（12）不能認(rèn)真落實(shí)公司《安全工作規(guī)定》中的例行工作；

（13）沒(méi)按規(guī)定及時(shí)公布或調(diào)整工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單；

（14）不按規(guī)定結(jié)合實(shí)際制定、完善設(shè)備檢修、運(yùn)行規(guī)程和管理制度，不能有效地組織落實(shí)各項(xiàng)制度；

（15）不按規(guī)定制定反事故措施、安全技術(shù)措施，不制定現(xiàn)場(chǎng)工作的安全措施；

（16）制定的規(guī)程、制度、措施不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，使用中導(dǎo)致事故的發(fā)生，或在事故處理時(shí)延誤或擴(kuò)大了事故；

（17）上級(jí)下發(fā)的文件、規(guī)定及信息不能及時(shí)傳達(dá)和布臵，不能按時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定的工作任務(wù)；

（18）不能對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，改進(jìn)工作；

（19）國(guó)家、行業(yè)、公司新頒發(fā)的規(guī)定和反事故措施沒(méi)有落實(shí)到工程設(shè)計(jì)中去；

（20）工程調(diào)試、試驗(yàn)項(xiàng)目遺漏；交接驗(yàn)收項(xiàng)目不全；（21）進(jìn)入易造成人員窒息的環(huán)境或區(qū)域內(nèi)工作未采取防范措施。附錄B

習(xí)慣性違章事例

（1）非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；

（2）電氣倒閘操作，不填寫(xiě)操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度；電氣倒閘操作不核對(duì)設(shè)備名稱(chēng)、編號(hào)、位臵、狀態(tài)；

（3）使用不合格的絕緣工具和電氣工具；

（4）裝設(shè)接地線前不驗(yàn)電（不包括GIS等無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)電的設(shè)備），裝設(shè)的接地線不符合《安規(guī)》要求；

（5）設(shè)備檢修，不按規(guī)定辦理工作票或不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作人員擅自擴(kuò)大工作范圍；

（6）工作負(fù)責(zé)人在工作票所列安全措施未全部實(shí)施前允許工作人員作業(yè)或不向工作班成員交代工作內(nèi)容和安全措施；

（7）電氣設(shè)備檢修，約時(shí)停送電；

（8）設(shè)備檢修完畢，未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行；未采取可靠措施就進(jìn)行試車(chē)工作；

（9）在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)，安全距離不夠，無(wú)監(jiān)護(hù)；

（10）在地下維護(hù)室、溝道和金屬容器內(nèi)工作，使用非安全電壓照明，無(wú)人監(jiān)護(hù)；（11）不按規(guī)定使用相應(yīng)的安全工器具進(jìn)行操作；（12）使用金屬外殼電動(dòng)工具不接地、不裝漏電保護(hù)器及不戴絕緣手套；

（13）高空作業(yè)不按規(guī)定扎安全帶，進(jìn)入生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場(chǎng)未佩戴安全帽；

（14）高空作業(yè)搭設(shè)的腳手架不符合安全規(guī)定；（15）使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進(jìn)行定期試驗(yàn)；

（16）盲目決定設(shè)備帶病、超出力運(yùn)行或讓職工冒險(xiǎn)作業(yè)而沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)措施和安全保障措施；

（17）制定的規(guī)程、措施、制度等不健全或與實(shí)際不符，使用中導(dǎo)致事故發(fā)生或延誤事故處理；

（18）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設(shè)施不加設(shè)明顯標(biāo)志并及時(shí)恢復(fù)；

（19）憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；（20）運(yùn)行中將轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的防護(hù)罩打開(kāi)，或?qū)⑹稚烊胝跀r內(nèi)，戴手套或用抹布對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其它工作；不按規(guī)定運(yùn)行中更換碳刷；

（21）在機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)部分保護(hù)罩上坐、立、行走，或用手觸摸運(yùn)轉(zhuǎn)中機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)、滑動(dòng)部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；

（22）不走安全通道，從翻車(chē)機(jī)工作區(qū)域通行；（23）搭乘載貨吊籠或用吊頭、抓頭或其它載貨設(shè)備輸送人員；

（24）非操作工操作起重設(shè)備(指需專(zhuān)人操作的起重設(shè)備)；

（25）沒(méi)有使用或不正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，如使用砂輪、車(chē)床不戴護(hù)目眼鏡，使用鉆床、打大錘時(shí)戴手套等；

（26）不具備爆破資質(zhì)的人員從事爆破工作；（27）在易爆、易燃區(qū)攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘?shù)男龋?/p>

（28）動(dòng)火作業(yè)不辦理動(dòng)火工作票，氫油管道動(dòng)火時(shí)不按規(guī)定接地線；

（29）在氫、油區(qū)使用鐵制工具又無(wú)防止產(chǎn)生火花的措施；

（30）未履行有關(guān)手續(xù)即對(duì)有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；

（31）在金屬容器內(nèi)同時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊、氣割或進(jìn)行其它工作，入口處無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)人員數(shù)量及所處位臵不符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)的規(guī)定；

（32）鍋爐水壓試驗(yàn)時(shí)，無(wú)關(guān)人員在周?chē)毫簦藛T站在焊接堵頭對(duì)面或法蘭側(cè)面。鍋爐啟動(dòng)升壓過(guò)程中，在承壓部件上繼續(xù)作業(yè)；

（33）水上工作不佩帶救生設(shè)備，沒(méi)有其它救生措施；（34）現(xiàn)場(chǎng)濾油無(wú)人看管、無(wú)防漏防火的可靠措施；（35）使用資質(zhì)不合格的施工隊(duì)伍；

（36）安排未經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的人員上崗；（37）特殊崗位人員在工作過(guò)程中未按規(guī)定正確著裝；（38）未經(jīng)批準(zhǔn)，解除運(yùn)行設(shè)備連鎖、報(bào)警、保護(hù)裝臵；（39）進(jìn)入易造成人員窒息的環(huán)境或區(qū)域內(nèi)工作未采取防范措施。附錄C：

離崗培訓(xùn)的條件

1．一年內(nèi)超過(guò)三次違章受到處罰者（不含聯(lián)責(zé)處罰）； 2.有下列違章行為之一者：

（40）非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；

（41）電氣倒閘操作，不填寫(xiě)操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度；電氣倒閘操作不核對(duì)設(shè)備名稱(chēng)、編號(hào)、位臵、狀態(tài)；

（42）使用不合格的絕緣工具和電氣工具；

（43）裝設(shè)接地線前不驗(yàn)電（不包括GIS等無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)電設(shè)備），裝設(shè)的接地線不符合《安規(guī)》要求；

（44）設(shè)備檢修，不按規(guī)定辦理工作票或不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作人員擅自擴(kuò)大工作范圍；

（45）工作負(fù)責(zé)人在工作票所列安全措施未全部實(shí)施前允許工作人員作業(yè)或不向工作班成員交代工作內(nèi)容和安全措施；

（46）電氣設(shè)備檢修，約時(shí)停送電；

（47）線路停電檢修，未在工作地段兩端裝設(shè)完接地線就開(kāi)始工作；

（48）線路登桿不核對(duì)名稱(chēng)、桿號(hào)、色標(biāo)；

（49）設(shè)備檢修完畢，未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行；未采取可靠措施就進(jìn)行試車(chē)工作；

（50）在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)，安全距離不夠、無(wú)監(jiān)護(hù)；

（51）在地下維護(hù)室、溝道和金屬容器內(nèi)工作，使用非安全電壓照明、無(wú)人監(jiān)護(hù)。

（52）不按規(guī)定使用相應(yīng)的安全工器具進(jìn)行操作；（53）使用金屬外殼電動(dòng)工具不接地、不裝漏電保護(hù)器及不戴絕緣手套；

（54）高空作業(yè)不按規(guī)定扎安全帶，進(jìn)入生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場(chǎng)未佩戴安全帽；

（55）高空作業(yè)搭設(shè)的腳手架不符合安全規(guī)定；（56）使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進(jìn)行定期試驗(yàn)；

（57）盲目決定設(shè)備帶病、超出力運(yùn)行或讓職工冒險(xiǎn)作業(yè)而沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)措施和安全保障措施；

（58）制定的規(guī)程、措施、制度等不健全或與實(shí)際不符，使用中導(dǎo)致事故發(fā)生或延誤事故處理；

（59）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設(shè)施不加設(shè)明顯標(biāo)志并及時(shí)恢復(fù)；

（60）憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；（61）運(yùn)行中將轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的防護(hù)罩打開(kāi)，或?qū)⑹稚烊胝跀r內(nèi)，戴手套或用抹布對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其它工作；不按規(guī)定運(yùn)行中更換碳刷；

（62）在機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)部分保護(hù)罩上坐、立、行走，或用手觸摸運(yùn)轉(zhuǎn)中機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)、滑動(dòng)部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；

（63）搭乘載貨吊籠或用吊頭、抓頭或其它載貨設(shè)備輸送人員；

（64）非操作工操作起重設(shè)備(指需專(zhuān)人操作的起重設(shè)備)；

（65）沒(méi)有使用或不正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，如使用砂輪、車(chē)床不戴護(hù)目眼鏡，使用鉆床、打大錘時(shí)戴手套等；

（66）未接受爆破培訓(xùn)的人員從事爆破工作；（67）在易爆、易燃區(qū)攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘?shù)男龋?/p>

（68）動(dòng)火作業(yè)不辦理動(dòng)火工作票，氫油管道動(dòng)火時(shí)不按規(guī)定接地線；

（69）在氫、油區(qū)使用鐵制工具又無(wú)防止產(chǎn)生火花的措施；

（70）未履行有關(guān)手續(xù)即對(duì)有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；

（71）在金屬容器內(nèi)同時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊、氣割或進(jìn)行其它工作，入口處無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)人員數(shù)量及所處位臵不符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)的規(guī)定；（72）鍋爐水壓試驗(yàn)時(shí)，無(wú)關(guān)人員在周?chē)毫?，人員站在焊接堵頭對(duì)面或法蘭側(cè)面。鍋爐啟動(dòng)升壓過(guò)程中，在承壓部件上繼續(xù)作業(yè)；

（73）水上工作不佩帶救生設(shè)備，沒(méi)有其它救生措施；（74）現(xiàn)場(chǎng)濾油無(wú)人看管、無(wú)防漏防火的可靠措施；（75）使用資質(zhì)不合格的施工隊(duì)伍；

（76）安排未經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的人員上崗；（77）特殊崗位人員在工作過(guò)程中未按規(guī)定正確著裝；（78）未經(jīng)批準(zhǔn)，解除運(yùn)行設(shè)備連鎖、報(bào)警、保護(hù)裝臵；（79）其它有可能造成人員傷害或損壞設(shè)備的違章；（80）進(jìn)入易造成人員窒息的環(huán)境或區(qū)域工作未采取防范措施的。

第五篇：中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)管理監(jiān)督暫行辦法

中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)管理監(jiān)督暫行辦法

2004年3月19日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）系統(tǒng)工程建設(shè)管理監(jiān)督工作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，防止腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以及《中國(guó)華電集團(tuán)公司企業(yè)監(jiān)察辦法（試行）》、《中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)督，要以國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)公司有關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則，維護(hù)企業(yè)利益和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第三條工程建設(shè)的監(jiān)督，是加強(qiáng)企業(yè)管理的重要手段，是企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)是此項(xiàng)監(jiān)督工作的主管部門(mén)。

第四條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要保證和支持監(jiān)察人員履行職責(zé)，各有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)積極配合。

第二章監(jiān)督內(nèi)容

第五條對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

是否執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，是否在組織保障、管理制度、辦事程序、質(zhì)量控制等方面層層明確、落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制；項(xiàng)目法人是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定，是否承擔(dān)建設(shè)實(shí)施和財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程責(zé)任，是否實(shí)行安全事故、質(zhì)量事故、環(huán)境污染事故及其它違章違紀(jì)行為等責(zé)任追究制度。

第六條對(duì)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購(gòu)等招標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

是否依法執(zhí)行招標(biāo)制度；是否參照有關(guān)電力建設(shè)工程招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件；是否按照集團(tuán)公司頒發(fā)的工程招標(biāo)管理辦法組織實(shí)施；招標(biāo)中是否體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則；評(píng)標(biāo)中

是否體現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、擇優(yōu)的原則；定標(biāo)中是否體現(xiàn)集體決策的原則；招標(biāo)投標(biāo)人員是否有違規(guī)違紀(jì)行為。

第七條對(duì)招標(biāo)過(guò)程中是否嚴(yán)格審查工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及設(shè)備、材料供應(yīng)商的資質(zhì)與能力進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否具備與工程建設(shè)要求相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，是否具備足夠的管理能力和專(zhuān)業(yè)水平；是否存在無(wú)證、假證和越級(jí)承攬工程項(xiàng)目以及違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等行為；工程建設(shè)設(shè)備、材料供應(yīng)商提供的產(chǎn)品是否符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；是否具有國(guó)家、行業(yè)指定的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)的同類(lèi)(同批)產(chǎn)品質(zhì)檢合格報(bào)告資料。

第八條對(duì)工程建設(shè)的合同管理進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

是否參照工程建設(shè)合同范本簽訂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購(gòu)等合同，對(duì)主要合同與范本相比有重大修改的合同文件是否按規(guī)定報(bào)批；合同簽訂的程序是否符合規(guī)定；合同文件是否明確有關(guān)要求和權(quán)利義務(wù)關(guān)系及違約責(zé)任；合同簽訂后是否依法管理和執(zhí)行等。

第九條對(duì)工程建設(shè)技經(jīng)和資金管理進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

是否正確執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的經(jīng)濟(jì)政策；是否正確、合理使用相關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)初步設(shè)計(jì)概算超可研估算、施工圖預(yù)算超初步設(shè)計(jì)概算問(wèn)題；是否合理使用建設(shè)資金；是否合理支付工程進(jìn)度款；技經(jīng)人員是否經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)并持證上崗；是否存在預(yù)算和結(jié)算中高估冒算、徇私舞弊、弄虛作假問(wèn)題；是否設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；是否存在擠占、挪用、截留以及損失浪費(fèi)工程建設(shè)資金問(wèn)題；是否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家工程審計(jì)制度，是否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行了集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)辦法和有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題是否予以清理整頓、限期改正及其后效檢查。

第十條對(duì)工程驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

是否嚴(yán)格按照合同條款、電力建設(shè)驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織工程各階段的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收；對(duì)火電工程竣工驗(yàn)收是否按照原電力部頒發(fā)的《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程》）（1996年版）執(zhí)行；對(duì)水電工程竣工驗(yàn)收是否按照《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（DL/T5-2000）執(zhí)行。

第十一條對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

工程建設(shè)中有無(wú)嚴(yán)重瀆職、貪污受賄、徇私舞弊、偷工減料和違規(guī)處理設(shè)備材料等違法違紀(jì)問(wèn)題。

第三章監(jiān)督方式

第十二條實(shí)行即時(shí)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)參加工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購(gòu)等招投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行即時(shí)監(jiān)督。

第十三條實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察或采取聯(lián)合檢查、重點(diǎn)抽查以及調(diào)閱有關(guān)檔案、賬冊(cè)、資料和請(qǐng)有關(guān)人員說(shuō)明情況等方式進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條實(shí)施民主監(jiān)督。工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)按廠務(wù)公開(kāi)制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購(gòu)招投標(biāo)等情況予以公布，接受職工群眾監(jiān)督，并報(bào)監(jiān)察部門(mén)備案。

第十五條實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真受理反映工程建設(shè)的媒體曝光、來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲

第十六條在工程建設(shè)中發(fā)生違反國(guó)家法律法規(guī)、及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失和政治影響的單位和個(gè)人，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)。

第十七條工程建設(shè)中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要納入本單位三項(xiàng)責(zé)任制進(jìn)行考核，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。

第十八條在工程建設(shè)管理監(jiān)督工作中成效顯著者，由監(jiān)察部門(mén)向行政主管領(lǐng)導(dǎo)建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章附則

第十九條本辦法適用于集團(tuán)公司所屬單位。

第二十條本辦法由中國(guó)華電集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自下發(fā)之日起施行。