第一篇：中國華電集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)推廣7S管理實施方案

附件1

中國華電集團(tuán)公司

發(fā)電企業(yè)推廣7S管理實施方案

為認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司2014年工作會議和一季度工作例會精神，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，做強(qiáng)做優(yōu)主體產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)公司決定在發(fā)電企業(yè)推廣以“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約”為內(nèi)容的7S管理。現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)造價值為使命，以改革創(chuàng)新為動力，在發(fā)電企業(yè)全面推行和深入開展7S管理，不斷夯實管理基礎(chǔ)、提升管理水平，切實增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力、成本管控能力和可持續(xù)發(fā)展能力，全力打造具有華電特色的精益管理文化，為集團(tuán)公司創(chuàng)建“五個華電”、實現(xiàn)“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”愿景目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

近期目標(biāo)：利用一到兩年的時間，完成7S管理在公司系統(tǒng)所有發(fā)電企業(yè)的導(dǎo)入和推行，使企業(yè)管理基礎(chǔ)不斷夯實、設(shè)備健康水平顯著提高、現(xiàn)場管理明顯改善、員工素養(yǎng)持續(xù)提升。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：持續(xù)和深入推行7S管理，建立長效機(jī)制，融入

企業(yè)文化，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境一流、生產(chǎn)指標(biāo)一流、管理水平一流、經(jīng)營業(yè)績一流、員工隊伍一流、企業(yè)形象一流。

三、推行原則

（一）堅持典型引路、全面推行的原則。規(guī)劃先行，協(xié)調(diào)一致，重點做好樣板的打造，以點帶面，點面結(jié)合，促進(jìn)7S管理的全面有力推行。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與的原則。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，全員參與是保障。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，員工積極參與，上下一心、合力推進(jìn)。

（三）堅持治理優(yōu)先、標(biāo)本兼治的原則。設(shè)備健康是根本，從“跑冒滴漏”等缺陷入手改善作業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化設(shè)備治理，做到標(biāo)本兼治。

（四）堅持價值思維、持續(xù)改善的原則。7S管理只有起點，沒有終點，建立以價值思維為導(dǎo)向的7S管理長效機(jī)制，持續(xù)提升企業(yè)管理水平。

四、工作安排

7S管理推廣工作分為以下三個階段：

（一）啟動階段（2014年6月－2014年7月）

1.工作安排：2014年6月5日，集團(tuán)公司召開發(fā)電企業(yè)推廣7S管理工作啟動視頻會；6月10日－7月7日，集團(tuán)公司分六批次組織7S管理現(xiàn)場培訓(xùn)；6月30日前，二級單位完成推行方案制定并下發(fā)；7月15日前，發(fā)電企業(yè)完成推行方案制定和啟動工作；7 — 4 —

月30日前，發(fā)電企業(yè)全員培訓(xùn)結(jié)束。

2.階段目標(biāo)：集團(tuán)公司、二級單位和發(fā)電企業(yè)完成7S管理的啟動動員和培訓(xùn)任務(wù)，公司上下對發(fā)電企業(yè)推行7S管理的必要性認(rèn)識到位、思想統(tǒng)一、任務(wù)明確。

（二）推行階段（2014年7月－2016年6月）

1.工作安排：各發(fā)電企業(yè)結(jié)合企業(yè)實際情況，全面落實7S推行計劃；二級單位做好推行過程的檢查、指導(dǎo)、總結(jié)和評價工作；集團(tuán)公司做好推行過程的經(jīng)驗總結(jié)、推廣和選樹典型工作，并將7S管理納入星級企業(yè)考評辦法進(jìn)行檢查評價；2015年6月召開先進(jìn)典型現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，全面提升；2016年6月底左右召開座談會，總結(jié)建立長效機(jī)制的經(jīng)驗，制定建立長效機(jī)制管理辦法。

2.階段目標(biāo)：

（1）作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范整潔：生產(chǎn)現(xiàn)場整潔有序、安全防護(hù)設(shè)施完善、目視化管理到位；庫房管理規(guī)范、賬卡物相符；辦公環(huán)境干凈整潔、資料管理規(guī)范。

（2）設(shè)備健康水平提升：設(shè)備“跑冒滴漏”現(xiàn)象顯著減少、設(shè)備故障率降低、設(shè)備可靠性提高。

（3）降本增效能力增強(qiáng)：各種浪費減少、工作效率提高，發(fā)電單位能耗下降、排放績效水平提升。

（4）管理基礎(chǔ)夯實：管理機(jī)制進(jìn)一步完善，管理流程進(jìn)一步優(yōu)化，制度有效落實和執(zhí)行。

（5）員工素養(yǎng)提升：員工工作行為規(guī)范、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，違章作業(yè)少、執(zhí)行力強(qiáng)、精神面貌好，團(tuán)隊向心力增強(qiáng)。

（三）提升階段（2016年7月以后）

1.工作安排：2016年7月以后，發(fā)電企業(yè)進(jìn)入7S常態(tài)化管理階段,做好7S管理成果的保持、鞏固，不斷豐富和創(chuàng)新7S管理內(nèi)容，實現(xiàn)7S管理的深化和提升。

2.階段目標(biāo)：企業(yè)基礎(chǔ)管理扎實、管理創(chuàng)新能力增強(qiáng)、管理理念和管理方式與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)接軌；企業(yè)盈利能力、競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力有效提升。

五、管理職責(zé)

按照集團(tuán)抓總、二級單位做實、基層企業(yè)強(qiáng)基的原則，在發(fā)電企業(yè)推廣7S管理過程中，集團(tuán)做好整體管控，二級單位抓好所屬企業(yè)推行，發(fā)電企業(yè)根據(jù)部署有序開展工作。

（一）集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)發(fā)電企業(yè)推廣7S管理的整體策劃、指導(dǎo)、監(jiān)督，制定推行方案、組織啟動和培訓(xùn)，推進(jìn)過程中總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型并推廣，將7S管理工作納入對二級單位績效評價和星級發(fā)電企業(yè)評價?；鹆Πl(fā)電企業(yè)、水電與新能源企業(yè)的7S管理工作分別由集團(tuán)火電產(chǎn)業(yè)部、水電與新能源產(chǎn)業(yè)部歸口管理。

（二）二級單位：負(fù)責(zé)所屬（管理）發(fā)電企業(yè)7S推行工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評價，制定推行方案，建立保障和激勵約束體系，將7S管理推行工作納入對發(fā)電企業(yè)績效評價；負(fù)責(zé)所屬（管理）發(fā)電企業(yè)7S常態(tài)化管理期的監(jiān)督、檢查、評價。

（三）發(fā)電企業(yè)：作為7S推行的主體，根據(jù)上級公司的統(tǒng)籌安排，成立組織機(jī)構(gòu)、制定并實施工作方案。

六、工作要求

（一）做好宣傳動員、提高思想認(rèn)識。各單位要提高對7S管理重要性的認(rèn)識，將其作為一項需要長期堅持的工作來抓；通過多種形式的宣傳培訓(xùn)，讓全體員工統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識7S管理的意義和作用；通過樣板區(qū)的打造讓員工看到7S帶來的巨大變化，堅定員工推行7S的信心和決心；通過7S簡報、管理看板等多種方式展示7S改善成果和工作動態(tài)，為推行工作營造良好氛圍。

（二）成立組織機(jī)構(gòu)、明確工作方案。二級單位和發(fā)電企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的7S推行領(lǐng)導(dǎo)小組，成立推行辦公室，負(fù)責(zé)7S管理的推行工作；要深入調(diào)研、精心策劃，制訂符合企業(yè)實際的工作方案，明確責(zé)任人和節(jié)點目標(biāo)，協(xié)調(diào)配置各類資源，統(tǒng)籌安排好推行工作。在建項目一方面要將7S管理理念運用到工程建設(shè)當(dāng)中，另一方面也要按7S技術(shù)規(guī)范建設(shè)安全設(shè)施、生產(chǎn)現(xiàn)場、庫房、辦公樓、工具間等，盡可能減少投產(chǎn)后的“整理”和“整頓”工作。

（三）建立有效激勵、加強(qiáng)過程管控。發(fā)電企業(yè)要建立有效的激勵機(jī)制，營造良好的推行氛圍。二級單位要建立指導(dǎo)、巡視和督查機(jī)制，定期組織參觀交流和檢查評比，隨時解決推行過程中遇到的問題；要按照“抓兩頭、帶中間”的方式，發(fā)揮樣板企

業(yè)的輻射帶動作用，重點關(guān)注困難企業(yè)的工作進(jìn)展；要將7S管理納入發(fā)電企業(yè)績效考評，確保工作的有力推行，集團(tuán)公司對二級單位納入績效考評情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入對二級單位的績效考評。

（四）固化改善機(jī)制、促進(jìn)不斷提升。各單位要及時建立常態(tài)化管理機(jī)制，將7S管理制度和技術(shù)規(guī)范固化到企業(yè)的日常管理工作當(dāng)中，在實踐過程中不斷總結(jié)完善；建立企業(yè)管理的持續(xù)改善機(jī)制，做好7S管理成果的保持、鞏固和提升；在7S管理基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)管理理念和方法的不斷創(chuàng)新，探索和建立具有華電特色的精益管理文化。

第二篇：中國華電集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)點檢定修管理標(biāo)準(zhǔn)目錄

《中國華電集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)點檢定修管理示范性標(biāo)準(zhǔn)與示例》

目 錄

一、管理標(biāo)準(zhǔn)

（一）點檢定修管理

1、點檢定修管理標(biāo)準(zhǔn)（查看全文）

2、設(shè)備點檢工作評價及考核管理標(biāo)準(zhǔn)

（二）點檢管理

1、點檢管理標(biāo)準(zhǔn)

2、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)

3、運行崗位點檢（日常點檢）管理標(biāo)準(zhǔn)

4、設(shè)備缺陷管理標(biāo)準(zhǔn)

（三）定修管理

1、大(小)修管理標(biāo)準(zhǔn)

2、設(shè)備維護(hù)性檢修管理標(biāo)準(zhǔn)

3、檢修質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

（四）綜合管理

1、技術(shù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)

2、設(shè)備可靠性管理標(biāo)準(zhǔn)

3、技術(shù)改造管理標(biāo)準(zhǔn)

4、設(shè)備分工管理標(biāo)準(zhǔn)

5、設(shè)備異動管理標(biāo)準(zhǔn)

6、備品配件管理標(biāo)準(zhǔn)

7、外委工程管理標(biāo)準(zhǔn)

8、物資管理標(biāo)準(zhǔn)

二、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）生產(chǎn)技術(shù)部

1、生產(chǎn)技術(shù)部主任工作標(biāo)準(zhǔn)

2、節(jié)能（經(jīng)濟(jì)運行）專業(yè)工程師工作標(biāo)準(zhǔn)

3、可靠性管理專業(yè)工程師工作標(biāo)準(zhǔn)

4、工程管理專業(yè)工程師工作標(biāo)準(zhǔn)

5、金屬(壓力容器)專業(yè)工程師工作標(biāo)準(zhǔn)

6、汽機(jī)專業(yè)工程師工作標(biāo)準(zhǔn)

7、電氣專業(yè)工程師工作標(biāo)準(zhǔn)

8、鍋爐專業(yè)工程師工作標(biāo)準(zhǔn)

9、熱控專業(yè)工程師工作標(biāo)準(zhǔn)

I

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10、燃料專業(yè)工程師工作標(biāo)準(zhǔn)（查看全文）

11、化學(xué)（環(huán)保）專業(yè)工程師工作標(biāo)準(zhǔn)（查看全文）

（二）設(shè)備維護(hù)部

1、設(shè)備維護(hù)部主任工作標(biāo)準(zhǔn)（查看全文）

2、汽機(jī)（含化學(xué)）主管工作標(biāo)準(zhǔn)（查看全文）

3、鍋爐（含除灰）主管工作標(biāo)準(zhǔn)（查看全文）

4、電氣一次主管工作標(biāo)準(zhǔn)（查看全文）

5、電氣二次主管工作標(biāo)準(zhǔn)（查看全文）

6、熱控主管工作標(biāo)準(zhǔn)

7、燃料主管工作標(biāo)準(zhǔn)

8、汽機(jī)點檢員工作標(biāo)準(zhǔn)

9、鍋爐點檢員工作標(biāo)準(zhǔn)

10、電氣一次點檢員工作標(biāo)準(zhǔn)

11、電氣二次試驗員工作標(biāo)準(zhǔn)

12、熱控維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)

13、燃料點檢員工作標(biāo)準(zhǔn)

14、除灰點檢員工作標(biāo)準(zhǔn)

15、化學(xué)點檢員工作標(biāo)準(zhǔn)

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則

2、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫樣本

（二）檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1、檢修作業(yè)文件包編制規(guī)則

2、檢修作業(yè)文件包編寫樣本

（三）設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)

1、汽機(jī)專業(yè)設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)

2、電氣專業(yè)設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)

3、鍋爐專業(yè)設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)

4、燃料專業(yè)設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)

5、除灰設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)

6、化學(xué)設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)

7、熱控儀表設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)（略）

8、熱控外圍設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)（略）

（四）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

1、設(shè)備給油脂標(biāo)準(zhǔn)

（1）汽機(jī)專業(yè)設(shè)備給油脂標(biāo)準(zhǔn)編寫樣本（2）電氣專業(yè)設(shè)備給油脂標(biāo)準(zhǔn)編寫樣本

II

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（3）鍋爐設(shè)備給油脂標(biāo)準(zhǔn)編寫樣本

（查看全文）

（4）燃料設(shè)備給油脂標(biāo)準(zhǔn)編寫樣本

（查看全文）（5）化學(xué)設(shè)備給油脂標(biāo)準(zhǔn)編寫樣本

（查看全文）

2、設(shè)備定期試驗和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

（查看全文）

3、設(shè)備“四保持”標(biāo)準(zhǔn)

（1）汽機(jī)設(shè)備“四保持”標(biāo)準(zhǔn)（查看全文）（2）鍋爐設(shè)備“四保持”標(biāo)準(zhǔn)（查看全文）（3）電氣設(shè)備“四保持”標(biāo)準(zhǔn)（查看全文）

四、其它樣本與示例

（一）設(shè)備分類建議清單

1、汽機(jī)專業(yè)設(shè)備分類

（查看全文）

2、鍋爐（含除灰）專業(yè)設(shè)備分類（查看全文）

3、電氣專業(yè)設(shè)備分類

（查看全文）

4、化學(xué)專業(yè)設(shè)備分類

（查看全文）

5、燃料專業(yè)設(shè)備分類

（查看全文）

（二）A、B角點檢區(qū)域劃分示例（區(qū)域管理責(zé)任分工明細(xì)表）（查看全文）

（三）點檢員自我管理確認(rèn)表（查看全文）

（四）各專業(yè)點檢路線（略）

1、汽機(jī)設(shè)備點檢路線

2、電氣設(shè)備點檢路線

3、鍋爐設(shè)備點檢路線

4、熱控設(shè)備外圍及化學(xué)儀表設(shè)備點檢路線

（五）點檢工器具清單（略）

1、汽機(jī)點檢員個人工器具清單

2、電氣點檢員個人工器具清單

3、鍋爐點檢員個人工器具清單

4、熱控點檢員個人工器具清單

5、燃料點檢員個人工器具清單

附錄 依據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn)

1、DL/T838 發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則

2、DL/Z870 火力發(fā)電企業(yè)設(shè)備點檢定修管理導(dǎo)則

3、《中國華電集團(tuán)公司點檢定修管理實施指導(dǎo)意見》

4、中國華電集團(tuán)公司燃煤機(jī)組檢修管理辦法（A版）

5、《中國華電集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)技改項目、檢修特殊項目管理指導(dǎo)意見》

6、《中國華電集團(tuán)公司新建火電機(jī)組生產(chǎn)運營準(zhǔn)備工作管理規(guī)定》

7、《中國華電集團(tuán)公司新建機(jī)組生產(chǎn)運營準(zhǔn)備工作項目明細(xì)表》

8、《中國華電集團(tuán)公司技改、大修項目招標(biāo)管理的若干規(guī)定》

III

9、《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)督管理辦法(試行)》

10、《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》

IV

第三篇：中國華電集團(tuán)公司防汛管理辦法

附件:

中國華電集團(tuán)公司防汛管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中國華電集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進(jìn)防汛工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規(guī)，以及國家電力監(jiān)管委員會《水電廠大壩運行安全管理規(guī)定》（第3號令）和國家防汛抗旱總指揮部《關(guān)于明確水庫水電廠防汛管理有關(guān)問題的通知》（國汛[2005]13號），結(jié)合集團(tuán)公司實際情況，制定本辦法。

第二條 防汛工作是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司防汛工作的基本任務(wù)是負(fù)責(zé)所管轄的電力設(shè)施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險，保證抗洪搶險和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的電力供應(yīng)。

第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險”的方針。

第四條 各分支機(jī)構(gòu)（含區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司）和發(fā)電企業(yè)作為本單位防汛工作主體，按照企業(yè)行政首長負(fù)責(zé)制，全面落實崗位責(zé)任制，對本單位防汛工作具體負(fù)責(zé)，在地方防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門管理。

基建工程防汛實行項目法人負(fù)責(zé)制，由各參建單位具體實施。項目建設(shè)后期，部分機(jī)組已投產(chǎn)或已蓄水運用的在建水電工程，若工程尚未正式驗交（如水庫擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項目管理。

第五條 按照國家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫、水電廠的防汛實行行政首長負(fù)責(zé)制”的要求，集團(tuán)公司所轄各級電力企業(yè)的防汛工作接受相應(yīng)人民政府行政責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)，按照水庫、水電廠防汛影響范圍，接受當(dāng)?shù)卣姥粗笓]調(diào)度。

第六條 為保證防汛工作的貫徹落實，各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項目公司要落實防汛經(jīng)費。防汛物資、報汛和防汛管理經(jīng)費列入財務(wù)預(yù)算。

第七條 本辦法適用于集團(tuán)公司所屬各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項目公司，其它企業(yè)可參照執(zhí)行。

第二章 防汛工作管理

第八條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部是集團(tuán)公司防汛工作歸口管理部門，是已投產(chǎn)水電廠、火電廠防汛管理工作的責(zé)任部門。集團(tuán)公司工程建設(shè)部是集團(tuán)公司建設(shè)工程防汛管理工作的責(zé)任部門。

集團(tuán)公司防汛辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，防汛值班室設(shè)在集團(tuán)公司總值班室。各級電力企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的防汛機(jī)構(gòu)。

公司系統(tǒng)各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項目公司應(yīng)建立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。做到組織機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實、管理制度完善、應(yīng)急預(yù)案可操作性強(qiáng)。

第九條 汛前安全檢查。各單位應(yīng)于所在省（市、區(qū)）政府防汛指揮部規(guī)定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。各單位應(yīng)制定實施細(xì)則。

華南、華東、華中、西南地區(qū)應(yīng)在每年的4月底以前完成。華北、西北、東北地區(qū)應(yīng)在5月底以前完成。

汛前一個月內(nèi)，發(fā)電公司（廠）、項目公司應(yīng)完成自查整改，將自查工作總結(jié)（檢查項目、存在問題及整改安排）報上級主管單位。在上述規(guī)定檢查時間內(nèi)，由主管單位（分支機(jī)構(gòu)）組織復(fù)查，并將復(fù)查工作總結(jié)報集團(tuán)公司。集團(tuán)公司根據(jù)情況，適時組織重點檢查。

第十條 汛期防汛值班工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求及時向集團(tuán)公司防汛值班室報告汛情信息。汛前（4月15日前）應(yīng)將各級防汛負(fù)責(zé)人名單、值班電話及防汛專用電子信箱逐級上報。汛后（11月底）及時寫出防汛工作總結(jié)，報上一級主管單位。

第三章 防汛工作職責(zé)

第十一條 集團(tuán)公司主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)，并監(jiān)督所屬企業(yè)實施。

2、接受國務(wù)院和國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛工作的統(tǒng)一布署和指令，完成交辦的防汛搶險救災(zāi)任務(wù)。

3、負(fù)責(zé)制定公司系統(tǒng)有關(guān)防汛工作的規(guī)程、規(guī)定，負(fù)責(zé)對相關(guān)分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電廠、項目公司防汛工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查與考核。

4、負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)防汛工作的總體部署，參與重大防汛事故的處理和善后工作，并向國家有關(guān)部門報告相關(guān)信息。

第十二條 分支機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

1、在集團(tuán)公司和有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的防汛工作，履行管理、監(jiān)督、檢查和考核職責(zé)，及時將本單位的防汛信息上報集團(tuán)公司和政府有關(guān)部門。

2、負(fù)責(zé)建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，制定防汛管理工作實施細(xì)則，做好其直屬、控股、授權(quán)管理發(fā)電企業(yè)和項目公司的防汛組織工作。

3、負(fù)責(zé)對所屬發(fā)電企業(yè)電力設(shè)施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實處理措施，同時向上級有關(guān)部門報告。

4、負(fù)責(zé)審核所轄水電廠、水庫汛期調(diào)度運用計劃、工程渡汛方案和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，報有防汛管轄權(quán)的相應(yīng)人民政府主管部門（防汛抗旱指揮部或省經(jīng)貿(mào)委）審批，并報防汛抗旱指揮部備案。

5、按照集團(tuán)公司總體部署，汛前組織對所轄發(fā)電企業(yè)和項目公司的防汛檢查。汛期及時向上級有關(guān)部門匯報所轄發(fā)電企業(yè)抗洪、抗臺風(fēng)、抗暴雨的搶險救災(zāi)工作及損失情況。汛后組織防汛工作總結(jié)和經(jīng)驗交流。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調(diào)度運用計劃，全面組織好本單位所轄水電廠的防汛調(diào)度工作。

第十三條 發(fā)電企業(yè)和項目公司主要職責(zé)

1、建立健全本企業(yè)的防汛組織機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)防汛工作負(fù)全責(zé)。

防汛組織機(jī)構(gòu)主要有：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。

2、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項防汛管理制度和規(guī)程。主要制度有：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，汛后總結(jié)報告制度（即“五制”）。水電廠主要規(guī)程有：水務(wù)管理規(guī)程，水工觀測規(guī)程，水工維護(hù)規(guī)程，水工機(jī)械運行檢修規(guī)程，水工作業(yè)安全規(guī)程（即“五規(guī)”）。

3、貫徹落實上級有關(guān)部門防汛工作的要求。組織防汛檢查，落實防汛措施，及時整改問題，做好防汛應(yīng)急預(yù)案的演練和防汛物資儲備工作。

4、做好汛前準(zhǔn)備工作，按防汛檢查大綱的要求，進(jìn)行自查和整改，對可能影響本單位防汛安全的重大情況應(yīng)及時向主管單位匯報并及時處理。

5、編制水庫調(diào)度運用計劃、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、洪水預(yù)案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水（暴雨、風(fēng)暴潮）應(yīng)急方案，經(jīng)上級主管單位審核后，報有防汛管轄權(quán)的相關(guān)地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批，并落實好各項應(yīng)急搶險措施，全力搶險減少損失。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調(diào)度運用計劃，做好防汛調(diào)度工作。正確處理防洪與發(fā)電的關(guān)系，當(dāng)防洪與發(fā)電發(fā)生矛盾時，發(fā)電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫水位運行。在確保工程安全的前提下，根據(jù)水文預(yù)報，適當(dāng)利用次洪尾部水量多發(fā)電。

7、做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國河道管理條例》、《大中型水電廠水庫調(diào)度規(guī)范》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)設(shè)立警示標(biāo)志、警示牌等，做好電站周邊地區(qū)的聯(lián)合防汛工作。

8、采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內(nèi)澇防范工作，及時向地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)反映本企業(yè)周邊行洪設(shè)施存在的問題和隱患。

第三章 防汛工作重點及要求

第十四條 水電廠防汛工作應(yīng)與大壩安全管理相結(jié)合，做到在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發(fā)電廠房，大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情測報系統(tǒng)、泄洪閘門、起閉設(shè)備及其備用電源（應(yīng)有獨立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運行。

水電站水庫的運行參數(shù)（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水調(diào)度原則等），經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不得隨意變更。

大中型水電站水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)不符合《水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求的工程，應(yīng)設(shè)法采取補(bǔ)救措施。因水文和工程運用條件發(fā)生變化，原設(shè)計確定的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)和洪水調(diào)度原則需要改變時，由分支機(jī)構(gòu)提出報告，按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。

第十五條 火電廠防汛工作的重點是保證灰壩、煤場、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)暴雨、洪水時不發(fā)生灰壩垮壩，水淹廠房、泵房、變電站及生產(chǎn)生活設(shè)施。

第十六條 水電基本建設(shè)工程防汛工作按照《水電基本建設(shè)工程防汛管理暫行條例》執(zhí)行。各項目公司要針對工程建設(shè)不同階段對防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作，不得發(fā)生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴(yán)重問題。

第十七條 防汛應(yīng)急管理。各單位修訂完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，廣泛開展預(yù)案宣傳，加強(qiáng)電力企業(yè)之間、電力企業(yè)與各級政府之間、電力專業(yè)應(yīng)急和社會應(yīng)急之間的聯(lián)系和溝通。

遇大洪水，水庫水位驟漲，大暴雨、泥石流、地震等特殊情況時，由各單位（發(fā)電廠、項目公司）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員及時對電廠重要部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)威脅安全的問題，要及時采取應(yīng)急措施，并逐級上報。

如遇特大暴雨、洪水或其他嚴(yán)重險情，危及電力設(shè)施安全，應(yīng)按照規(guī)定啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，采取措施，確保安全。

第十八條 對安全度汛和防汛搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。各單位根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的獎勵辦法。

第十九條 凡違反本辦法規(guī)定、洪水調(diào)度失誤、防汛搶險不力造成不應(yīng)有的損失者，要按責(zé)任制追究單位行政正職

獎 懲 和直接主管防汛工作人員的責(zé)任。凡在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（或經(jīng)上級批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)發(fā)生工程防汛重大事故的，要依據(jù)電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和集團(tuán)公司《發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）》，按照“四不放過”原則，對事故責(zé)任嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者要追究法律責(zé)任。根據(jù)分析確認(rèn)事故涉及勘測設(shè)計、施工和安裝的，亦應(yīng)追究有關(guān)單位的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自印發(fā)之日執(zhí)行, 2003年3月17日發(fā)布的《華電集團(tuán)公司防汛管理辦法（試行）》（中國華電生［2003］75號）同時廢止。

第二十一條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、水電廠防汛工作檢查大綱

2、火電廠防汛工作檢查大綱

附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱

為加強(qiáng)水電廠的防汛管理，進(jìn)一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責(zé)任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經(jīng)理）行政首長為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務(wù)明確。是否已制定當(dāng)年防汛工作目標(biāo)、計劃和應(yīng)急預(yù)案。

3、防汛責(zé)任落實。各防汛崗位責(zé)任制及職責(zé)是否落實。

二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全

1、上級有關(guān)部門的防汛文件齊備。

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時做了修訂。

3、“五規(guī)五制”（水務(wù)管理規(guī)程、水工觀測規(guī)程、水工機(jī)械運行檢修規(guī)程、水工維護(hù)規(guī)程、水工作業(yè)安全規(guī)程，以及崗位責(zé)任制、現(xiàn)場安全檢查制、大壩檢查評比制、報汛制、防汛總結(jié)制）齊全、有效。上述規(guī)程制度是否根據(jù)情況變化適時做了修改。

三、檢查洪水調(diào)度方案和防汛措施制訂情況

1、設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度方案（包括汛限水位、調(diào)洪水位、下泄流量、閘門開啟順位等）。

2、超標(biāo)準(zhǔn)洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、組織措施、物資貯備及運輸方案、人員轉(zhuǎn)移方案等）。

3、梯級水電站水庫聯(lián)合調(diào)度方案。

4、水電廠汛期經(jīng)濟(jì)運行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支溝洪水災(zāi)害措施。

上述方案和措施應(yīng)按主管單位規(guī)定時間報上級單位審批或備案。

四、檢查汛前水庫上下游調(diào)查工作

1、汛前要對庫區(qū)進(jìn)行調(diào)查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫安全運行的情況，并采取相應(yīng)措施，有重大問題的及時報上級主管部門。

2、汛前是否了解水庫下游主河道行洪能力變化情況，并報上級主管部門。

五、檢查汛前大壩觀測情況

1、是否已對大壩做了宏觀檢查（表面混凝土凍融、裂縫、壩基壩肩及邊坡穩(wěn)定、下游沖刷變化情況等）。

2、大壩全面觀測及資料整編分析（變形及揚(yáng)壓力、滲漏量等）是否已做。

3、高水位觀測方案（包括加密測次及增加項目等）有否。

六、檢查泄洪設(shè)施維護(hù)與運行工作

1、對所有泄洪設(shè)施是否已進(jìn)行汛前檢查與維護(hù)。

2、所有泄洪設(shè)施是否有獨立可靠的備用電源。

3、汛前是否對泄洪閘門進(jìn)行了啟閉試驗，有問題的是否已做處理。

七、檢查通訊設(shè)備及報汛設(shè)施維護(hù)及調(diào)試工作

1、通訊設(shè)施和通道是否進(jìn)行了全面檢查、維護(hù)與調(diào)試。

2、利用地方電臺報汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門簽訂了報汛合同。

3、有水情自動測報系統(tǒng)的，汛前是否對系統(tǒng)進(jìn)行了檢查調(diào)試，有問題的測站是否進(jìn)行了處理。

4、建成水庫調(diào)度綜合自動化系統(tǒng)的，汛前是否對系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用軟件進(jìn)行了全面調(diào)試，有問題的設(shè)備及應(yīng)用軟件是否進(jìn)行了檢修及修正。

八、檢查汛前機(jī)電設(shè)備檢修工作

1、按進(jìn)度和質(zhì)量要求汛前機(jī)組檢修工作是否完成。

2、是否完成變電所、開關(guān)站及有關(guān)設(shè)備的汛前檢修預(yù)試工作。

3、是否對有缺陷設(shè)備（特別是Ⅲ類設(shè)備）制訂了汛前安全運行措施。

4、汛期穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)電措施是否落實。

九、檢查水工建筑物運行工況

1、列入重點加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達(dá)到要求，安全渡汛措施是否落實。

2、檢查水毀工程修復(fù)情況。

3、防止水淹廠房的堵排方案和措施是否已落實。

4、對于高壩瀉流有霧化影響的，應(yīng)檢查下游邊坡及有關(guān)建筑物。

5、汛前，主管單位對各水電廠的水工建筑物進(jìn)行評級，確定為Ⅲ類設(shè)水工建筑物的要做出汛期運行事故預(yù)想及險情處置方案。

十、檢查防汛物資準(zhǔn)備工作

1、備足防汛搶險物資和設(shè)備，并建立臺帳，專項保管。

2、對外只有一條通路的電廠，必備的生活物資貯備情況。

3、搶險運輸工作和方案。

十一、檢查防汛管理工作

1、上級及有關(guān)部門的各種防汛文件、指示是否齊備。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。

十二、檢查與地方和其它部門協(xié)調(diào)防汛工作情況

1、接受當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的防汛指揮部門的調(diào)度指揮，及時了解防汛整體部署，取得支持。明確水庫放流時，與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門及上下游的聯(lián)系辦法。

2、有在建工程的電站應(yīng)組建業(yè)主負(fù)責(zé)、各參建單位參加的聯(lián)合防汛指揮部，并明確各自任務(wù)。

附件2： 火力發(fā)電廠防汛檢查大綱

為加強(qiáng)火電廠的防汛管理，進(jìn)一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確保火電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責(zé)任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經(jīng)理）行政首長為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務(wù)明確。是否已制定當(dāng)年防汛工作目標(biāo)、計劃和應(yīng)急預(yù)案。

3、防汛責(zé)任落實。各防汛崗位責(zé)任制及職責(zé)是否落實。

二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全

1、上級有關(guān)部門的防汛文件齊備。

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時做了修訂。

三、檢查防汛物資準(zhǔn)備工作

1、檢查防汛搶險物資臺帳及物資儲備情況，建立臺帳并專項保管。

2、搶險運輸工具安排。

3、值班室、值班電話、傳真機(jī)是否落實。

4、與地方及上級防汛部門的通訊是否暢通。

四、檢查生產(chǎn)設(shè)施防汛措施及檢查內(nèi)容

1、廠址是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇）水位，否則，應(yīng)設(shè)置防澇圍堤和排澇設(shè)施，并檢查其可靠性和有效性。

2、廠內(nèi)排水設(shè)施和主廠房零米層及以下排水設(shè)施。

3、主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海濱的發(fā)電廠防洪堤的防風(fēng)浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。

5、對可能遭遇山洪威脅的發(fā)電廠（公司）和建設(shè)工地,檢查其擋水、排水設(shè)施是否截水可靠、排水暢通。

6、電廠保安電源和備用電源的檢查、廠內(nèi)排水泵房和廠外取水泵房供電線路檢查。

7、露天煤場防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲量是否滿足要求;地下輸煤廊道排水設(shè)施是否完好。

8、岸邊水泵房室內(nèi)、地下設(shè)施的排風(fēng)、排氣口是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇）水位；水泵房零米層或入口地坪是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否則，應(yīng)檢查其防洪措施。

9、取水泵船的錨固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（構(gòu)）筑物的防淹、防沖措施。

11、工業(yè)用水、生活用水、雨水的排水口標(biāo)高低于百年一遇，自流受阻時的應(yīng)急措施。

12、對廠內(nèi)外生產(chǎn)設(shè)施，如排灰管、輸油管、補(bǔ)給水管、熱網(wǎng)管道等的支架（墩），進(jìn)廠鐵路、碼頭的運輸機(jī)械和建（構(gòu)）筑物進(jìn)行防淹沒、防沖刷、防倒塌安全檢查。

13、檢查所有生產(chǎn)設(shè)施周圍場地環(huán)境變化情況，是否影響安全渡汛。

14、檢查所有生產(chǎn)設(shè)施的屋面（頂蓋）防水是否完好、排水是否暢通。

15、灰場檢查：

①壩（堤）巡視檢查人員是否落實；交接班制度、值班日記是否健全；

②庫內(nèi)水深是否超過設(shè)計規(guī)定；壩前干灘是否滿足設(shè)計要求；

③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；

④排水設(shè)施是否完好、排水能力是否滿足要求； ⑤在超標(biāo)準(zhǔn)暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通。

五、檢查防汛預(yù)案

1、破堤、分洪、超標(biāo)準(zhǔn)暴雨情況下的保廠預(yù)案和人員疏散預(yù)案。

2、穿越防洪堤（壩）的排水管、取水管出現(xiàn)漏水、滲水時的處理預(yù)案。

第四篇：中國華電集團(tuán)公司

中國華電集團(tuán)公司

“大紀(jì)檢”為陽光工程保駕護(hù)航----儀征公司廉政建設(shè)的實踐與思考http://004km.cn 2011年11月8日14:54 江蘇華電儀征熱電有限公司 朱政武

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中把堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，進(jìn)一步明確要“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，體現(xiàn)了黨中央對反腐倡廉建設(shè)的高度重視,也充分說明了反腐倡廉工作的重要性。今年以來，公司紀(jì)委認(rèn)真貫徹集團(tuán)一系列反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，認(rèn)真落實關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施意見》等文件要求，結(jié)合公司組建及基建施工的階段性工作特點，先后印發(fā)了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》等12項規(guī)章制度，創(chuàng)新創(chuàng)效，快速構(gòu)建懲防體系，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題預(yù)控，深化廉潔文化建設(shè)，開展效能監(jiān)察工作等，通過多項新舉措，增強(qiáng)綜合效能，有效地發(fā)揮了紀(jì)檢、監(jiān)察、審計在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和員工全面發(fā)展中的服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障作用，讓“大紀(jì)檢”為工程建設(shè)保駕護(hù)航。

一、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必要性

（一）是公司開展基本建設(shè)工作的需要

基建是一項高危工作，在項目實施過程中，招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量安全等重點環(huán)節(jié)容易誘發(fā)黨員干部不廉潔行為。只有加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合公司基建期的特點，通過進(jìn)行管理流程再造，落實各級責(zé)任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀(jì)檢”理念，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位人員進(jìn)行警示教育，并制定相關(guān)管理規(guī)定，才能從源頭上杜絕不廉潔行為的發(fā)生，防微杜漸，確保公司工程項目順利完成。

（二）是公司和諧可持續(xù)發(fā)展的需要

和諧的氛圍是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識，堅持以人為本履行職責(zé)，積極促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、安全發(fā)展，能有效的促進(jìn)企業(yè)各方面關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)營造一個“風(fēng)清氣正”的工作氛圍，從而為公司的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、公司反腐倡廉建設(shè)實踐過程

(一）健全制度體系，完善工作機(jī)制，初步形成“大紀(jì)檢”格局。

建立健全紀(jì)監(jiān)審計相關(guān)制度。公司創(chuàng)建伊始即高度重視規(guī)范管理，不斷強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。今年一季度，公司紀(jì)委參照分公司紀(jì)檢監(jiān)察制度體系模板，結(jié)合新公司實際，先后印發(fā)了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制實施辦法》等12項規(guī)章制度。8月，在分公司派駐揚(yáng)州監(jiān)察審計工作組指導(dǎo)下，建立了《重大決策失誤責(zé)任追究制度》、《重大決策后評價制度》等“三重一大”決策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。從制度上規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能、職責(zé)、工作規(guī)范及流程等，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障作用的發(fā)揮。

強(qiáng)化四方監(jiān)督機(jī)制。一是按照集團(tuán)公司104號文件要求，結(jié)合公司實際，成立由政治工作部、辦公室合署辦公、專兼結(jié)合、可分可合的公司紀(jì)監(jiān)審計部來履行日常監(jiān)督職能；二是綜合運用分公司派駐揚(yáng)州紀(jì)監(jiān)審計組的指導(dǎo)督查，開展好“1+X”結(jié)對共建活動，推進(jìn)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范有序開展；三是強(qiáng)化公司制下的監(jiān)督。中石油昆侖天然氣有限公司派出代表股東方的財務(wù)總監(jiān)，全方位、全過程監(jiān)督公司遵守國家財經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律，以及董事會決議的情況。四是引入社會監(jiān)督。與地方檢察院開展“檢企共建”活動，成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站、制定《關(guān)于共同設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的實施意見》、外聘律師增加法律監(jiān)督、設(shè)立舉報箱進(jìn)行群眾監(jiān)督等，有效保證“大紀(jì)檢”的落地生根和進(jìn)流程、進(jìn)管理的實質(zhì)運作。

今年5月，分公司監(jiān)察審計部來公司開展效能監(jiān)察專項檢查，充分肯定了公司在紀(jì)檢監(jiān)察方面所做大量工作和取得的成效。公司紀(jì)監(jiān)審計部積極落實分公司招標(biāo)暨物資采購管理效能監(jiān)察建議書的要求，專門頒布實施修改后的《招標(biāo)管理辦法》、《合同管理規(guī)定》等，采取健全制度、強(qiáng)化人員專業(yè)資格培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步完善招標(biāo)暨物資采購管理工作。在第四批輔機(jī)設(shè)備全廠電視監(jiān)控系統(tǒng)的評標(biāo)工作中，公司為維護(hù)招投標(biāo)法、市場秩序以及公司利益，將預(yù)中標(biāo)和預(yù)中標(biāo)備選單位嚴(yán)重違反招投標(biāo)規(guī)定、對投標(biāo)承諾和招標(biāo)結(jié)果不負(fù)責(zé)任的情況，上報江蘇分公司建議重新組織招標(biāo)，同時取消上述兩家投標(biāo)單位供應(yīng)商資格。

今年以來，計劃物資、財務(wù)、監(jiān)察等部門共同參加集團(tuán)公司、江蘇分公司招標(biāo)以及自主招標(biāo)的工程項目76項，物資采購513項，總金額達(dá)5.9億元，比可研概算節(jié)省20%，節(jié)約1.3億人民幣。

（二）堅持預(yù)防為主，大力開展警示教育活動，營造良好的廉潔從業(yè)氛圍。

上級精神與公司基建期要求相結(jié)合。按照集團(tuán)公司華電黨【2010】104號文以及分公司相關(guān)工作要求，結(jié)合公司基建期的特點，通過進(jìn)行管理流程再造，落實各級責(zé)任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀(jì)檢”理念。在年初的公司工作會議上，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)與各部門黨政負(fù)責(zé)人簽訂了《反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書》、實行繳納廉政風(fēng)險抵押金制度。明確了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任，使反腐倡廉建設(shè)工作形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠員工支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理工作中，尤其與公司基建工作和經(jīng)營管理等工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

日常教育與重點崗位教育相結(jié)合。在抓好黨員干部全員的“廉潔自律教育活動”的同時，重點抓了對公司領(lǐng)導(dǎo)人員和人、財、物等關(guān)鍵崗位、有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點崗位人員廉政教育。通過方正出版社郵購書籍《反腐倡廉10個熱點問題》、《紀(jì)監(jiān)監(jiān)察工作文件選編》，發(fā)放給相關(guān)人員。在安排部署“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動時，將《反腐倡廉10個熱點問題》、《廉政準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等條規(guī)文件作為必學(xué)的內(nèi)容，將各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反腐倡廉的重要講話和指示精神列為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織中層以上和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員，采取集中和分散的學(xué)習(xí)方式，提高反腐倡廉理論和認(rèn)識水平。使得廉潔教育制度化、常態(tài)化，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。

今年元月，公司新提拔了一批中層領(lǐng)導(dǎo)干部，公司紀(jì)委在宣布后第一時間，組織開展了廉潔從業(yè)集中談話活動，幫助他們算好人生的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、幸福賬，讓黨員干部一上崗就有較強(qiáng)的政治免疫力和廉潔從業(yè)的意識。目前，公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員較好地履行了廉潔自律承諾，沒有接到任何信訪舉報事件，也沒有發(fā)現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象?！靶蘖竦隆绷疂嵨幕c企業(yè)文化培育相結(jié)合。重視廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)集團(tuán)“修廉厚德”廉潔文化的宣貫。采用全體黨員干部集中觀看廉潔教育專題片、征集廉潔格言并將優(yōu)秀格言張貼上墻，選用“修廉厚德”作為為公司廉潔理念、公司網(wǎng)站增加廉潔建設(shè)欄目，設(shè)廉政動態(tài)和廉政制度板塊、每月給重點崗位和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員送上祝福的同時，發(fā)送廉潔提醒短信等方式，培育豐富多彩的企業(yè)廉潔文化，最大限度發(fā)揮廉潔文化的作用，形成廉潔從業(yè)的文化氛圍。

（三）“雙管齊下”，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)控，確?！傲氵`紀(jì)”。推陳出新提高管理水平。9月份，公司按照華電蘇監(jiān)【2011】245號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)公司繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的通知》要求，擬定相關(guān)活動具體方案。黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課，召開了內(nèi)容豐富的黨員干部警示教育專題講座暨工程建設(shè)風(fēng)險防控動員會，推出“以案釋規(guī)”防控風(fēng)險專題分析，通過系統(tǒng)整理經(jīng)濟(jì)合同和招標(biāo)管理的鮮活案例，例舉公司在經(jīng)濟(jì)合同和招標(biāo)管理中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)的典型事例，利用PPT方式闡述必須遵守的相關(guān)規(guī)定，幫助相關(guān)職能部門人員對照自我，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，不斷提高防范法律風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險意識，規(guī)范管理工作流程，促使公司經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)管理等內(nèi)控制度管理工作再上新臺階。形式新穎、受到各部門人員的歡迎。

關(guān)口前移強(qiáng)化廉潔自律工作。公司紀(jì)委采用集體談話和個別談話相結(jié)合的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化重點崗位人員廉潔從業(yè)的責(zé)任意識；制定《工程建設(shè)風(fēng)險防控活動方案》，在深入思想發(fā)動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)員工充分認(rèn)識活動的重要性和緊迫性基礎(chǔ)上，要求重點崗位人員填寫《崗位廉政風(fēng)險點及防控措施登記表》，部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真初審《登記表》，確保找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險點，并嚴(yán)格督促檢查落實防控措施的情況。公司紀(jì)監(jiān)審計部負(fù)責(zé)審核和活動的總結(jié)完善工作。今年2月，公司與儀征市人民檢察院共同開展“檢企”共建活動，設(shè)立了儀征市人民檢察院駐公司預(yù)防職務(wù)犯罪工作站，從基建開始前就把預(yù)防職務(wù)犯罪工作超前布置、超前落實，得到了當(dāng)?shù)丶o(jì)委和檢察院的高度評價。

（四）開展訂單式培訓(xùn)，增強(qiáng)人員綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢下崗位要求。

公司是新建項目，紀(jì)檢監(jiān)察人員參與相關(guān)工作時間較短。對照《江蘇分公司2011年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點》，公司組織人員開展訂單式培訓(xùn)。一是“缺什么、補(bǔ)什么”。強(qiáng)化人員對紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度和《紀(jì)檢監(jiān)察工作選編》等專業(yè)書籍的研究學(xué)習(xí)，豐富業(yè)務(wù)知識；二是“請進(jìn)來、走出去”。與分公司派駐揚(yáng)州監(jiān)察審計組建立了工作聯(lián)系，通過學(xué)習(xí)交流加強(qiáng)對相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力。全過程觀摩學(xué)習(xí)華電集團(tuán)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展的招標(biāo)工作，不斷提高招標(biāo)管理效能監(jiān)察規(guī)范化管理水平；三是注重學(xué)以致用，勇于實踐，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，通過訂單式學(xué)習(xí)的方式，提高監(jiān)察人員綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢下崗位要求。

（五）防范風(fēng)險，構(gòu)筑內(nèi)部管理的“防火墻”。

結(jié)合公司實際，綜合運用分公司紀(jì)檢組派駐揚(yáng)州監(jiān)審工作站的指導(dǎo)督查、預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的設(shè)立、工程建設(shè)全過程跟蹤審計的進(jìn)駐良好監(jiān)督機(jī)制的運作以及專兼結(jié)合、可分可合的公司監(jiān)審部的運轉(zhuǎn)等創(chuàng)新舉措，努力構(gòu)建內(nèi)部管理的“防火墻”。一是以風(fēng)險防范為導(dǎo)向，以促進(jìn)管理為目標(biāo)，開展重要管理環(huán)節(jié)的全面審計，全面介入物資采購中公司自主招標(biāo)和議標(biāo)部分，對合同簽訂過程中存在問題的及時提醒和分析。二是以促進(jìn)工作程序規(guī)范化、制度化為目標(biāo)，強(qiáng)化審計服務(wù)職能，做好各類經(jīng)濟(jì)合同的簽證審計，定期對公司經(jīng)濟(jì)合同臺賬進(jìn)行審閱，督促歸口管理部門建立合格供貨方臺賬，對各供貨單位的資質(zhì)進(jìn)行檢查并將逐步建立起相關(guān)臺賬。三是以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極配合外部審計工作。配合江蘇分公司監(jiān)審部和外聘事務(wù)所對工程項目前期費用進(jìn)行審計；配合事務(wù)所進(jìn)行工程全過程跟蹤審計；協(xié)調(diào)審計人員與公司各部門關(guān)系，協(xié)助審計人員收集資料，審閱跟蹤審計月報。

三、深化反腐倡廉建設(shè)工作的深層次思考

目前，公司正處于基建高峰期，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)還比較繁重，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對重點崗位人員的廉潔教育，把預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪作為當(dāng)前廉政工作的重中之重。對此，公司要向兄弟單位借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗，并根據(jù)新建公司的特殊性，具體問題具體分析，制定出符合公司未來發(fā)展的反腐倡廉建設(shè)工作方案。在分公司黨組紀(jì)檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)、分公司監(jiān)察審計部悉心指導(dǎo)下，公司紀(jì)檢監(jiān)察工作有了一個良好的開端，取得了一定成效。成績面前如何做到百尺桿頭更進(jìn)一步，如何創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展黨風(fēng)廉政工作還值得我們作深層次思考，以此推動廉政建設(shè)工作更上一層樓。

（一）廉潔自律教育是項長期的、動態(tài)的、艱巨的任務(wù)，必須突出示范教育、警示教育和崗位廉潔教育三個重點，堅持不懈，常抓常新，真正實現(xiàn)廉潔教育常態(tài)化；建立反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同謀劃、同發(fā)展、同考核機(jī)制，量化工作目標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，固化成功經(jīng)驗，探索創(chuàng)新做法，全員、全方位、全過程推動反腐倡廉建設(shè)上新臺階。

（二）反腐倡廉工作必須注重由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由局部監(jiān)督向全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把反腐倡廉要求融入企業(yè)內(nèi)控制度、貫穿到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，真正做到進(jìn)管理、進(jìn)流程。

（三）必須重視研究新形勢下腐敗問題發(fā)生發(fā)展的特點和規(guī)律，重視總結(jié)反腐倡廉的有效做法和新鮮經(jīng)驗，不斷把握新情況、提出新對策，推動反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大紀(jì)檢”品牌增強(qiáng)其影響力，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以創(chuàng)造可持續(xù)價值理念為統(tǒng)領(lǐng)，在融入管理，助力發(fā)展中才能發(fā)揮更大作用。

（五）必須高度重視廉潔文化建設(shè)，最大限度發(fā)揮廉潔文化為教育提供思想內(nèi)容、為制度提供精神支撐、為監(jiān)督提供價值標(biāo)準(zhǔn)的作用，構(gòu)建各具特色、豐富多彩的廉政文化，形成廉潔為榮腐敗為恥的社會文化氛圍和風(fēng)尚。

（六）紀(jì)檢組織是黨反腐敗依賴的最直接的機(jī)構(gòu),其在反腐倡廉建設(shè)上起著至關(guān)重要的作用。要對紀(jì)檢人員進(jìn)行適當(dāng)和及時的培訓(xùn),舉辦相關(guān)的研討班,以確保隊伍成員掌握有效的監(jiān)察工作方法和程序。同時，還要對紀(jì)檢隊伍加強(qiáng)思想道德教育,切實提高人員的思想道德素質(zhì)和責(zé)任心。把其它崗位的優(yōu)秀人才引入到紀(jì)檢隊伍的同時，把優(yōu)秀的紀(jì)檢干部送到其它崗位，從而真正把分公司“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的紀(jì)檢監(jiān)察干部的選用要求落到實處。

第五篇：中國華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造管理辦法(A版)

附件

中國華電集團(tuán)公司

火電企業(yè)技術(shù)改造管理辦法（A版）

第一章 總 則

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中國華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造工作，提高技術(shù)裝備水平，保證發(fā)電設(shè)備的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運行，根據(jù)國家有關(guān)政策及規(guī)定，在《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》的基礎(chǔ)上，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團(tuán)公司，區(qū)域子公司、分公司和專業(yè)公司（以下簡稱“二級單位”）以及所屬內(nèi)部核算電廠、全資、控股公司及委托管理的火力發(fā)電企業(yè)和供熱企業(yè)（以下簡稱“火電企業(yè)”）。

第三條

技術(shù)改造的內(nèi)容

技術(shù)改造是指對現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施，以及相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)設(shè)施，利用國內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)，以提高其安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、可調(diào)性，滿足環(huán)保要求、增加生產(chǎn)能力為目的而進(jìn)行的完善、配套和改造。技術(shù)改造的投資形成固定資產(chǎn)，是企業(yè)的一種資本性支出。

第四條

技術(shù)改造的范圍

一、消除影響發(fā)電機(jī)組安全、可靠運行的設(shè)備缺陷和公用系

— 3 — 統(tǒng)存在的問題；提高效率和出力，挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力；

二、降低供電煤耗、水耗、廠用電等，提高發(fā)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性；

三、改善勞動條件及勞動保護(hù)措施；

四、對發(fā)電設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行延長壽命改造；

五、按照政策要求新增環(huán)保設(shè)備、設(shè)施或提高環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的安全、經(jīng)濟(jì)及可靠性；

六、其它技術(shù)改造項目。

第五條

技術(shù)改造應(yīng)遵循滿足政策規(guī)定、技術(shù)進(jìn)步、效益第一、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,必須滿足國家、行業(yè)等在安全、環(huán)保、節(jié)能降耗等方面的政策規(guī)定及要求。

（一）滿足政策規(guī)定的原則：技術(shù)改造必須滿足國家、行業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的規(guī)定，以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，并考慮適當(dāng)?shù)那罢靶裕?/p>

（二）技術(shù)進(jìn)步的原則：技術(shù)改造必須緊隨科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，充分利用國內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)，堅持內(nèi)涵式優(yōu)化與外延式發(fā)展相結(jié)合；

（三）效益第一的原則：技術(shù)改造應(yīng)以發(fā)電設(shè)備安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以節(jié)能降耗、提高機(jī)組效率為重點；

（四）統(tǒng)籌優(yōu)化的原則：同期進(jìn)行涉及多系統(tǒng)的多項技術(shù)改造時，應(yīng)對各系統(tǒng)改造項目的適應(yīng)性、匹配性以及對生產(chǎn)的影響進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)優(yōu)化，避免重復(fù)改造。

— 4 — 列入國家或集團(tuán)公司關(guān)停計劃的機(jī)組，原則上不再進(jìn)行重大技術(shù)改造。

第二章 職責(zé)分工

第六條

集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造工作的歸口管理部門。

（一）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃、計劃的編制；

（二）負(fù)責(zé)組織對技術(shù)改造項目進(jìn)行全過程管理、監(jiān)督、檢查、后評估及決算審核；

（三）負(fù)責(zé)重、特大技術(shù)改造工程項目技術(shù)規(guī)范和性能指標(biāo)發(fā)布。

第七條

財務(wù)與風(fēng)險管理部

（一）負(fù)責(zé)將技術(shù)改造項目計劃納入集團(tuán)公司預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項目財務(wù)監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)技術(shù)改造項目財政獎勵、稅收政策爭取等。第八條

二級單位

（一）負(fù)責(zé)所屬火電企業(yè)技術(shù)改造項目的評審、申報，計劃分解與組織實施；

（二）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項目全過程監(jiān)督和管理；

（三）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)技術(shù)改造項目的政策獎勵申報工作；

（四）按時上報項目計劃、項目進(jìn)展、資金使用情況等材料。

— 5 — 第九條

火電企業(yè)

（一）負(fù)責(zé)貫徹落實集團(tuán)公司和二級單位各項規(guī)章制度及有關(guān)要求；

（二）負(fù)責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃、計劃的編制；

（三）負(fù)責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造項目的儲備和申報；

（四）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項目具體實施和管理；

（五）負(fù)責(zé)研究和爭取技術(shù)改造項目的政策獎勵；

（六）按時上報項目計劃、項目進(jìn)展、資金使用情況等材料。

第三章 技術(shù)改造資金管理

第十條

技術(shù)改造資金納入企業(yè)預(yù)算管理，并在企業(yè)資本性收支預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第十一條

技術(shù)改造項目應(yīng)按批準(zhǔn)的項目和預(yù)算計劃單獨建賬，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。

第四章 技術(shù)改造計劃管理

第十二條

技術(shù)改造項目分為特大項目、重大項目、一般及零購項目。

特大項目：是指單項費用在500萬元及以上的項目。重大項目：是指單項費用在100萬元及以上、500萬元以下的項目。

一般及零購項目：是指單項費用在100萬元以下的項目（不 — 6 — 含非生產(chǎn)車輛購置），其中零購項目是指用于生產(chǎn)但不在生產(chǎn)現(xiàn)場永久安裝的設(shè)備及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的固定資產(chǎn)的購置。

第十三條

項目計劃編制原則

（一）制定技術(shù)改造項目計劃時，必須明確技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，計劃項目要具有充分的效益分析；

（二）突出重點項目和關(guān)鍵項目；

（三）充分考慮內(nèi)、外部環(huán)境因素，防止短期行為和盲目上項目的做法；

（四）主體改造和與之配套的工程應(yīng)作為同一項目，沒有直接聯(lián)系的若干獨立項目不得合并為一個項目，也不得將一個獨立項目進(jìn)行多項分解；

（五）火電企業(yè)計劃項目要區(qū)分輕重緩急，涉及人身和重大設(shè)備安全、不符合國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重隱患需進(jìn)行整改的項目，節(jié)能減排效益顯著的項目應(yīng)優(yōu)先安排。項目的排序狀況將作為審核立項和批復(fù)費用的重要參考依據(jù)。

第十四條

項目立項原則

（一）安全類項目要著重解決安全性評價、安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、運行中發(fā)現(xiàn)的重大設(shè)備隱患，反事故安全技術(shù)措施落實等；

（二）節(jié)能類項目必須量化預(yù)期效果，原則上投資回收期應(yīng)小于5年；

（三）環(huán)保類項目應(yīng)優(yōu)先考慮列入國家或集團(tuán)公司環(huán)保規(guī)劃

— 7 — 的項目，對不符合國家環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或存在嚴(yán)重隱患進(jìn)行改造的項目。

第十五條

技術(shù)改造項目計劃的申報

（一）每年10月25日前，二級單位上報下一技術(shù)改造項目計劃（具體格式見附件1）；

（二）重、特大項目應(yīng)充分論證并提供項目建議書、可行性研究報告等支持性材料。支持性材料應(yīng)包括必要性分析、可行性分析、初步設(shè)計或設(shè)計方案、風(fēng)險分析、工程概算、預(yù)期效果、項目實施計劃和管理措施等內(nèi)容；

（三）跨實施的項目應(yīng)在計劃中提出申請。第十六條

技術(shù)改造項目計劃的審查及批復(fù)

（一）集團(tuán)公司根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況及當(dāng)年用于資本性支出的資金情況，綜合考慮各單位的電量計劃、檢修計劃、安全及設(shè)備狀況和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，批復(fù)技術(shù)改造資金總額，并參考火電企業(yè)的項目排序?qū)ο嚓P(guān)火電企業(yè)的技術(shù)改造項目逐項審定；

（二）每年11月集團(tuán)公司組織審查次年技術(shù)改造項目，次年1月31日前，集團(tuán)公司批復(fù)技術(shù)改造項目計劃；

（三）2月28日前，二級單位將技術(shù)改造項目計劃下達(dá)到火電企業(yè)；

（四）3月15日前，二級單位將一般及零購項目分解計劃上報集團(tuán)公司備案；

（五）特大項目實行事前審批制度。特大項目須逐項申報，— 8 — 由二級單位在項目開工前提出開工申請，集團(tuán)公司批復(fù)后方可開工。申請開工報告應(yīng)包括計劃實施時間、技術(shù)方案、實施后預(yù)期效果、投資估算、項目組織、招標(biāo)方式、風(fēng)險分析等內(nèi)容。

第十七條

技術(shù)改造項目計劃實行剛性管理。原則上集團(tuán)公司每對技術(shù)改造項目計劃只集中審批一次，除特殊情況單獨處理外，不再補(bǔ)充批復(fù)。重、特大技術(shù)改造項目當(dāng)年完成率要達(dá)到100%。原則上重、特大項目計劃不能變更，確需調(diào)整的，如項目取消、新增、跨年延期及預(yù)算調(diào)整等須由二級單位在每年7月15日前將項目調(diào)整申請上報集團(tuán)公司審批。

第五章 項目實施管理

第十八條

技術(shù)改造項目原則上實行項目負(fù)責(zé)人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和項目后評估制管理。

第十九條

二級單位督導(dǎo)火電企業(yè)做好技術(shù)改造項目可研、開工、招標(biāo)、設(shè)計、施工、驗收、后評估等階段工作，做好工程安全、質(zhì)量、工期及造價的全過程監(jiān)督與管理工作。

（一）二級單位組織特大技術(shù)改造項目可研評審及性能考核試驗工作；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)管理法律法規(guī)及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序；

（三）項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目的全過程管理。特大項目應(yīng)由項目單位成立組織機(jī)構(gòu)，明確各級相關(guān)管理人員在項目中的責(zé)任，— 9 — 同時二級單位應(yīng)明確項目聯(lián)系人負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)管理。外委項目，要求受委托單位安排相應(yīng)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)委托合同責(zé)任范圍內(nèi)的全部管理和協(xié)調(diào)工作；

（四）二級單位在每月15號前上報特大項目進(jìn)展情況、每季度15號前上報重大項目進(jìn)展情況和技術(shù)改造預(yù)算進(jìn)度。項目進(jìn)展情況包括：項目進(jìn)度、招評標(biāo)進(jìn)展（包括招標(biāo)方案、評標(biāo)報告、招標(biāo)結(jié)果批復(fù)）、費用進(jìn)度、項目竣工驗收情況、存在問題與解決辦法等；

（五）特大環(huán)保技術(shù)改造項目須按集團(tuán)公司工期計劃按期進(jìn)行168h試運行，在完成168h試運行后須形成總結(jié)報告上報集團(tuán)公司，完成168h試運行兩個月后、六個月內(nèi)進(jìn)行性能驗收試驗。

第二十條

技術(shù)改造項目實施預(yù)算管理，特大項目、重大項目開工前應(yīng)編制項目預(yù)算，項目實施不得突破項目預(yù)算額度，一般及零購項目不得突破下達(dá)額度。特大技術(shù)改造項目預(yù)算額度以項目開工批復(fù)為準(zhǔn)。

第二十一條

項目單位應(yīng)積極爭取國家和地方節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)改造項目政策獎勵。環(huán)保技術(shù)改造項目單位應(yīng)及時了解國家和地方的電價補(bǔ)貼政策，項目立項后及時向地方政府備案，積極與省級物價等部門進(jìn)行溝通，確保項目投產(chǎn)后及時落實補(bǔ)貼電價。

第二十二條

在建工程項目如遇終止、報廢或毀損情況，二級單位應(yīng)組織對項目進(jìn)行評估，對已發(fā)生費用進(jìn)行審計，并形成 — 10 — 意見上報集團(tuán)公司審批。

第六章 項目驗收及后評估

第二十三條

二級單位負(fù)責(zé)重、特大技術(shù)改造項目的竣工驗收工作?？⒐を炇諔?yīng)在項目完工后三個月內(nèi)完成，竣工驗收可采取專家會議驗收、現(xiàn)場考察、書面評議等形式，主要驗收以下內(nèi)容：項目執(zhí)行情況總結(jié)報告、項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告（環(huán)評項目）、第三方性能考核試驗報告（特大項目）、工程投資完成情況、竣工圖等相關(guān)資料。

第二十四條

由環(huán)保主管部門批復(fù)項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保類技術(shù)改造項目，二級單位應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)火電企業(yè)按照國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理環(huán)保相關(guān)驗收報告。

第二十五條

項目單位應(yīng)及時總結(jié)技術(shù)改造項目的立項、審批、招標(biāo)、施工隊伍選擇、采購、資金及質(zhì)量控制、改造前后的設(shè)備性能和經(jīng)濟(jì)性比較等情況并形成文件資料移交檔案管理部門歸檔，主要內(nèi)容包括：項目立項前調(diào)研報告、項目可行性研究報告（或項目建議書）、立項批復(fù)文件、開工申請、開工批復(fù)、項目實施方案、設(shè)備異動申請、內(nèi)部開工會簽、施工安全、技術(shù)措施、質(zhì)檢點控制資料、技術(shù)報告、試驗記錄、竣工圖紙、檢修交待、規(guī)程修訂內(nèi)容、異動竣工報告等。

第二十六條

二級單位每年12月底前須全面檢查火電企業(yè)技術(shù)改造項目完成情況，認(rèn)真總結(jié)并將技術(shù)改造項目完成情況匯總表（見附件2）及文字總結(jié)上報集團(tuán)公司，文字總結(jié)應(yīng)包

— 11 — 括項目竣工驗收報告、技術(shù)改造資金完成情況、財務(wù)決算、項目完成率、工程招投標(biāo)情況、工程管理情況及重點項目的改造效果等，對檢查出來的改、串、并及無計劃項目要重點說明，并提出處理意見。

第二十七條

項目后評估

（一）技術(shù)改造項目后評估要堅持“真實、客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則，以改造后性能鑒定試驗為依據(jù)，認(rèn)真分析實際運行情況與試驗數(shù)據(jù)、評判可研預(yù)期、評估實際改造效果、分析資金使用情況、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提出合理的改進(jìn)措施和建議，杜絕捏造數(shù)據(jù)和主觀臆斷；

（二）技術(shù)改造項目竣工驗收三個月后、半年內(nèi)盡快組織開展項目后評估工作，后評估內(nèi)容應(yīng)包括項目運營情況、技術(shù)評價、投資分析和效益分析等；

（三）重、特大項目后評估由二級單位負(fù)責(zé)組織開展并將后評估報告及時上報集團(tuán)公司；一般項目后評估由二級單位統(tǒng)籌規(guī)劃。重點加強(qiáng)節(jié)能類項目后評估管理，集團(tuán)公司對重、特大項目后評估進(jìn)行抽查；

（四）利用中央預(yù)算內(nèi)資金、部分環(huán)保技術(shù)改造等項目需要按照國家或地方的有關(guān)規(guī)定委托第三方進(jìn)行后評估工作。

第七章 項目審計、決算與考核

第二十八條

重、特大項目須按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定開展效 — 12 — 能監(jiān)察與審計工作。

第二十九條 技術(shù)改造項目嚴(yán)格實行決算審核管理。各級單位根據(jù)技術(shù)改造項目實際完成情況按項目逐項審核決算，重點考核以下事項：

（一）計劃外項目；

（二）項目單位自定項目的單項費用超過規(guī)定權(quán)限；

（三）項目執(zhí)行中隨意擴(kuò)大改造范圍或在自定權(quán)限內(nèi)過多立項造成計劃費用超支。

第三十條

各級單位在項目立項、實施過程中嚴(yán)格履行本辦法相關(guān)條款的規(guī)定，集團(tuán)公司每年對項目實施情況進(jìn)行通報、考核。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自上項目，計劃內(nèi)項目費用超支，未經(jīng)批準(zhǔn)對項目技術(shù)方案或?qū)嵤┓秶鲚^大變更，因項目決策或管理不力導(dǎo)致項目無法開工或竣工且未及時向集團(tuán)公司匯報，改造效果嚴(yán)重低于預(yù)期目標(biāo)或總結(jié)報告明顯失實，特大項目未履行開工請示等情況，均屬考核范疇。

第三十一條

各級單位應(yīng)制定嚴(yán)格的責(zé)任制度和內(nèi)部考核制度，對影響技術(shù)改造項目安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、排放指標(biāo)等問題要追究責(zé)任，嚴(yán)格考核。二級單位負(fù)責(zé)對火電企業(yè)技術(shù)改造項目及管理進(jìn)行考核，并隨技術(shù)改造總結(jié)向集團(tuán)公司匯報。

第三十二條

由于可行性研究報告失實或工程管理不力，造成工程質(zhì)量不佳、項目效益不良、項目拖延、嚴(yán)重超概算的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

第八章 項目完工后資產(chǎn)轉(zhuǎn)資及報廢設(shè)備、設(shè)施的處理 第三十三條

項目竣工后，對新投入使用的設(shè)備、設(shè)施等按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行轉(zhuǎn)資。

第三十四條

項目竣工后，對已退役的設(shè)備、設(shè)施、車輛、構(gòu)筑物或工器具等應(yīng)按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行報廢手續(xù)。對完成報廢手續(xù)的設(shè)備物資，按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修廢利舊處理。

第九章 附 則

第三十五條

二級單位應(yīng)根據(jù)本辦法，制訂相應(yīng)的實施細(xì)則對重大項目等進(jìn)行管理，并報集團(tuán)公司核備。

第三十六條

本辦法由集團(tuán)公司企業(yè)管理與法律事務(wù)部會同火電產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原2005年9月14日發(fā)布的《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》（中國華電生〔2005〕1152號）、2004年7月16日發(fā)布的《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造、大修項目招標(biāo)管理若干規(guī)定》（中國華電生〔2004〕514號）同時廢止。

附件：1.中國華電集團(tuán)公司XXXX年技術(shù)改造計劃匯總表

2.中國華電集團(tuán)公司XXXX年技術(shù)改造完成情況表

3.中國華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造管理流程圖