第一篇：機構(gòu)編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議講話

在全縣機構(gòu)編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全市機構(gòu)編制暨分類推進事業(yè)單位改革工作會議精神，安排部署全縣的機構(gòu)編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作。我講三點意見。

一、不斷提高機構(gòu)編制服務(wù)管理工作水平

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第二年，做好機構(gòu)編制工

作，必須找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，切實增強針對性、適應(yīng)性、前瞻性、嚴(yán)肅性，為促進縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供體制機制保障。

（一）增強針對性。機構(gòu)編制工作是配置執(zhí)政資源的一項基礎(chǔ)性工作，也是消除制約發(fā)展的體制性障礙、推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要著眼于服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展，推進縣級公立醫(yī)院改革，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育機構(gòu)編制資源；要積極探索社會管理體制創(chuàng)新，完善社會管理、應(yīng)急反應(yīng)、維護穩(wěn)定等工作機構(gòu)，不斷增強社會管理能力。

（二）增強適應(yīng)性。要研究探索新形勢下控制編制總量、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)的新思路、新方法，把科學(xué)配置和效益優(yōu)化作為基本要求，既注重管編制、管總量、管數(shù)額、管審批，又注重管職能、管結(jié)構(gòu)、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督；要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、形勢發(fā)展情況和現(xiàn)實工作需要，綜合考慮人口、行政區(qū)劃、發(fā)展水平、財政收入等因素，用好用活機構(gòu)編制資源，有減有增，動態(tài)調(diào)整，更好地滿足和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。對于弱化或取消職能的機構(gòu)，要相應(yīng)減少編制或撤銷機構(gòu)；對于加強或新增職能的機構(gòu)，要盡量整合資源、相應(yīng)調(diào)整，使有限的資源發(fā)揮最大的作用。

（三）增強前瞻性。要圍繞各級黨委、政府和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，研究分析體制機制方面的原因，有針對性地提出解決辦法；要加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性研究，積極主動地提出體制機制、職能職責(zé)、機構(gòu)編制等方面的改革和調(diào)整建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手；要主動為各部門提高管理水平、改進工作機制、創(chuàng)新管理辦法、提高工作效能提出意見和建議，從體制機制上解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（四）增強嚴(yán)肅性。要不折不扣地執(zhí)行好中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》要求，嚴(yán)格遵守機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，從現(xiàn)在起，除省委省政府、市委市政府有明確規(guī)定外，全縣不得提出新設(shè)機構(gòu)和增加編制的要求，確需增加機構(gòu)的，機構(gòu)編制部門要在現(xiàn)有機構(gòu)總數(shù)內(nèi)，采取“減一增一”的辦法，按照規(guī)定程序嚴(yán)格審批。要認(rèn)真落實“超編單位只出不進、滿編單位先出后進，缺編單位按需進人”的規(guī)定，堅持編制審批在先、進人在后，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的超編問題。

二、穩(wěn)妥推進事業(yè)單位清理規(guī)范工作

去年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，中辦和國辦印發(fā)了11個配套文件，對事業(yè)單位分類改革工作進行了全面部署。事業(yè)單位改革的方向是將現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別，根據(jù)不同類別實施不同的配套改革措施。2015年以來，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構(gòu)編制等方面的改革取得明顯進展。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的服務(wù)體系。

近年來，經(jīng)過幾次機構(gòu)改革，我縣在規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理上做了大量工作，取得了明顯成效，但與上級的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比還有差距。一些事業(yè)單位承擔(dān)著本應(yīng)由行政機關(guān)負(fù)責(zé)的行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能；一些事業(yè)單位實施企業(yè)化管理，既參與市場競爭，又享受著財政扶持和稅費優(yōu)惠等政策，公益職能弱化，形成了不公平競爭；還有一些事業(yè)單位存在機構(gòu)設(shè)置分散、職責(zé)任務(wù)調(diào)整不夠及時、人員編制配置不盡合理等問題。這些問題需要通過清理規(guī)范、優(yōu)化配置逐步解決，各級各部門都要充分認(rèn)識搞好事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要性，積極支持，穩(wěn)妥推進。在實際操作中，要把握以下幾項重點：

（一）堅持四項工作原則。一是政事分開、事企分開原則。事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，凡沒有法律法規(guī)和中、省有關(guān)政策規(guī)定的，要將行政職能劃歸相應(yīng)行政機構(gòu)；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，逐步穩(wěn)妥推進改企轉(zhuǎn)制；對保留的事業(yè)單位，要科學(xué)合理地界定職責(zé)任務(wù)。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡高效原則。對未按機構(gòu)編制管理規(guī)定擅自設(shè)立，承擔(dān)特定工作任務(wù)已完成或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的，批準(zhǔn)設(shè)立兩年以上未正式組建或未開展工作等事業(yè)單位，要予以撤銷；對機構(gòu)設(shè)置分散、規(guī)模過小或難以有效履行職責(zé)的，職責(zé)相近、名稱相近、任務(wù)交叉或重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，要予以整合；對行政機關(guān)使用的事業(yè)編制，要予以剝離。三是分級負(fù)責(zé)、分步實施原則。各鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)

責(zé)所屬事業(yè)單位的清理規(guī)范工作，縣直各部門負(fù)責(zé)部門所屬事業(yè)單位的清理規(guī)范工作。今年5月底前，主要任務(wù)是撤并整合規(guī)模過小的事業(yè)單位和剝離行政機關(guān)使用的事業(yè)編制；6月至2013年12月，主要任務(wù)是分行業(yè)、分步驟對其他事業(yè)單位進行清理規(guī)范。四是總量控制、只減不增原則。清理規(guī)范期間，機構(gòu)和編制總量只能減少、不得增加，確因工作需要的，在現(xiàn)有機

構(gòu)和編制總量內(nèi)調(diào)劑解決；除機構(gòu)撤銷、整合外，不再審批新增事業(yè)單位。

（二）抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要嚴(yán)把方案制定關(guān)。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省、市文件精神，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，逐單位研究提出集中清理規(guī)范實施方案。實施方案既要立足現(xiàn)實，又要著眼長遠，既要符合政策要求，又要與發(fā)展形勢相適應(yīng)，做到符合政策、切實可行、促進發(fā)展。二要嚴(yán)把審核審批關(guān)?？h編委辦要嚴(yán)格按管理權(quán)限進行審核、審批，切實為事業(yè)單位分類和配套改革打好基礎(chǔ)。三要科學(xué)界定職責(zé)。對清理規(guī)范后保留的事業(yè)單位，要根據(jù)審批意見，科學(xué)界定各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，逐步將所承擔(dān)的行政職能劃歸行政機構(gòu)，剝離可交由社會、市場承擔(dān)的職能，強化事業(yè)單位的公益性質(zhì)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

（三）處理好三個方面的關(guān)系。一要處理好清理規(guī)范與維護穩(wěn)定的關(guān)系。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意把握工作節(jié)奏，改革進度、工作力度要與社會可承受程度統(tǒng)一起來，尤其是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制工作，要審慎穩(wěn)妥推進，決不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題；要堅持以人為本，深入細致的做好事業(yè)單位職工的思想政治工作，充分考慮職工的切身利益，幫助解決實際問題，對因單位撤并整合需要分流安置的人員，落實好有關(guān)配套政策，穩(wěn)妥進行安置。二要處理好清理規(guī)范與履行職責(zé)的關(guān)系。要把事業(yè)單位清理規(guī)范與履行職責(zé)任務(wù)緊密結(jié)合起來，保證事業(yè)單位的正常工作秩序不受影響，工作業(yè)務(wù)不間斷、服務(wù)質(zhì)量不降低。三要處理好清理規(guī)范與單位分類的關(guān)系。在事業(yè)單位清理規(guī)范時，暫不劃分事業(yè)單位類別，待全省事業(yè)單位分類目錄下發(fā)后，再按要求分類。在界定事業(yè)單位職能職責(zé)時，不得再賦予其行政職能，不能再出現(xiàn)政事不分、事企不分的現(xiàn)象。

三、切實加強機構(gòu)編制和事業(yè)單位清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

機構(gòu)編制及事業(yè)單位清理規(guī)范工作政策性強，社會關(guān)注度高，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保完成各項工作任務(wù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對事業(yè)單位清理規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織全縣事業(yè)單位分類改革及清理規(guī)范工作。各鎮(zhèn)（辦）、各部門也要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作機構(gòu)，精心組織各項工作開展，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，切實把事業(yè)單位清理規(guī)范工作做細、做實、做好。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。縣清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強協(xié)調(diào)，積極配合做好清理規(guī)范工作。縣委辦、政府辦要做好事業(yè)單位清理規(guī)范重要文件的審核制發(fā)和相關(guān)會議的安排協(xié)調(diào)等工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好清理規(guī)范的紀(jì)律檢查和監(jiān)督等工作；組織部門要做好清理規(guī)范后的事業(yè)單位黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等工作；宣傳部門要做好事業(yè)單位清理規(guī)范宣傳工作；機構(gòu)編制部門要做好事業(yè)單位清理規(guī)范工作的牽頭協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和審核審批等工作；發(fā)改、財政、人社、經(jīng)貿(mào)、工商等職能部門要按照職責(zé)分工和方案要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好落實，確保清理規(guī)范工作任務(wù)的圓滿完成。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制工作紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度，在事業(yè)單位清理規(guī)范期間，不得泄露未公開的事業(yè)單位清理規(guī)范實施方案和干部人事、機構(gòu)編制調(diào)整方案；不得突擊花錢、借機分錢分物及公款旅游；不得虛報、瞞報、漏報相關(guān)數(shù)據(jù)；不得擅自變通已經(jīng)審批的清理規(guī)范實施方案。頂風(fēng)違紀(jì)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要進行嚴(yán)肅查處。

同志們，機構(gòu)編制和推進事業(yè)單位清理規(guī)范工作關(guān)系全局、十分重要。我們一定要按照上級規(guī)定和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實抓好工作落實，為全面推進我縣各項建設(shè)事業(yè)作出積極貢獻。

第二篇：鐵鋒區(qū)機構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范實施方案

齊市鐵鋒區(qū)機構(gòu)編制委員會

關(guān)于印發(fā)《齊市鐵鋒區(qū)機構(gòu)編制核查 暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》的通知

區(qū)屬各部門：

經(jīng)區(qū)編委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《齊市鐵鋒區(qū)機構(gòu)編制核查 暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一一年十二月六日 齊市鐵鋒區(qū)機構(gòu)編制核查

暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案

為加強和完善機構(gòu)編制管理，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律，進一步促進機構(gòu)編制資源的有效利用，根據(jù)中央編辦有關(guān)會議精神，按照省、市編辦關(guān)于機構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作要求，現(xiàn)制定我區(qū)機構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案。

一、核查暨清理規(guī)范的目的

開展機構(gòu)編制核查工作，主要目的是要摸清各級機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制底數(shù)，盤活現(xiàn)有的機構(gòu)編制資源，加強和完善機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理。通過核查工作，實現(xiàn)“八清”，即“審批文件備案清、機構(gòu)設(shè)臵狀況清、編制結(jié)構(gòu)類別清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理清、財政供養(yǎng)人員清、超編人員數(shù)目清、人員崗位身份清、數(shù)據(jù)信息維護清”，通過“八清”促進機構(gòu)編制配臵合理化，為全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力支持和保障。

二、核查暨清理規(guī)范的范圍

本次核查暨清理規(guī)范的范圍是，全區(qū)各類機關(guān)和事業(yè)單位。其中，事業(yè)單位的核查結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作一并進行。

三、核查暨清理規(guī)范的內(nèi)容

按照機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，依托全省機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺，對涉及機構(gòu)編制的事項及信息的真實性、完整性進行核查。

（一）機構(gòu)設(shè)臵 主要核查機構(gòu)設(shè)臵審批（文件）的合規(guī)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

1、機構(gòu)設(shè)臵審批（文件）是否符合規(guī)定和要求；

2、平臺內(nèi)機構(gòu)上傳文件、錄入的信息是否準(zhǔn)確、完整；

3、平臺外機構(gòu)設(shè)臵情況。

（二）編制核定

主要核查編制核定（文件）的合規(guī)性、規(guī)范性的準(zhǔn)確性。

1、編制核定審批（文件）是否符合規(guī)定和要求；

2、平臺內(nèi)編制上傳文件、錄入的信息是否準(zhǔn)確、完整；

3、平臺外編制核定情況。

（三）編制使用

主要核查編制使用程序規(guī)范性、合法性、審批制度化建設(shè)及執(zhí)行情況。

1、平臺內(nèi)人員信息是否準(zhǔn)確、完整；

2、落編減員流程是否規(guī)范；

3、審批制度的建設(shè)及執(zhí)行情況；

4、平臺外工作人員使用情況。

（四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用

主要核查領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用的合規(guī)性及規(guī)范性。

1、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用是否符合規(guī)定和要求；

2、平臺內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和使用的信息是否準(zhǔn)確、完整；

3、平臺外有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定使用情況。

（五）機構(gòu)編制統(tǒng)計 主要核查機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，以及是否存在虛報、瞞報等違紀(jì)行為。

（六）實名制管理 主要核查以下三項內(nèi)容：

1、超編制、超結(jié)構(gòu)、超職數(shù)進人；

2、機關(guān)和事業(yè)單位違規(guī)落編；

3、人員姓名、職數(shù)、身份等平臺信息的違規(guī)修改。

（七）調(diào)查職責(zé)任務(wù)

主要調(diào)查事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的來源和內(nèi)容，認(rèn)定事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)類型。

1、調(diào)查事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)來源，對照法律法規(guī)規(guī)定，理清事業(yè)單位現(xiàn)行職責(zé)任務(wù)的法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)、法律法規(guī)委托依據(jù)及相關(guān)文件依據(jù)。

2、調(diào)查事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)與主管部門行政職能的關(guān)系，分清事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)中哪些是主管部門的行政職能的轉(zhuǎn)移，哪些是主管部門行政職能的延伸，哪些是主管部門行政職能的配套保障性職責(zé)。

3、調(diào)查事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)類型，詳細分析事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)，逐條界定職責(zé)類型。

行政管理職能：主要從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作。

行政執(zhí)法職能：根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)或部門委托，專門承擔(dān)行 政執(zhí)法工作任務(wù)。

公益性事業(yè)職能：主要為社會提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的工作。

經(jīng)營性職能：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和社會中介業(yè)務(wù)工作。本次核查工作暨清理規(guī)范的重點是：

1、機構(gòu)編制政策法規(guī)貫徹落實及機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督檢查；

2、機構(gòu)編制審批、綜合管理行為的規(guī)范性和合法性核查；

3、機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性和規(guī)范性的核查。

四、核查暨清理規(guī)范的方式和步驟

（一）核查暨清理規(guī)范的方式

本次機構(gòu)編制核查工作采取單位核驗與編辦核查相結(jié)合的方式進行。首先由各部門單位按規(guī)定要求進行核驗，核驗后，區(qū)編辦組成的機構(gòu)編制核查組按照管理權(quán)限進行現(xiàn)場核查。

（二）核查暨清理規(guī)范的步驟

1、核查準(zhǔn)備階段（2011年11月1日——2011年12月6日）（1）擬定方案（12月10日前完成）

按照省市關(guān)于核查工作的要求，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定實施方案。

（2）動員部署

12月9日，召開全區(qū)機構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議，講清機構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作的目的、意 義、方法，部署工作任務(wù)。

2、核查實施階段（2011年12月9日-2012年3月31日）本次機構(gòu)編制核查工作按單位核驗（區(qū)編辦審核后公示）→現(xiàn)場核查→審核匯總→信息修正→評估檢查五個規(guī)程進行。

（1）單位核驗（2011年12月9日—12月25日）各單位負(fù)責(zé)對其機構(gòu)編制審批文件、實有人員信息等進行核驗，并按照《黑龍江省機構(gòu)編制公開制度》（黑編[2009]9號）在本單位進行公開。公開時限為5個工作日。

公開結(jié)果無疑議后，形成核驗工作報告。其內(nèi)容包括：自查報告、機構(gòu)設(shè)立、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定的文件復(fù)印件、工作人員信息核驗表（必須經(jīng)工作人員本人簽字）。

自查報告經(jīng)各單位負(fù)責(zé)人（法人）簽字確認(rèn)后，并經(jīng)主管部門（主要負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章）審核同意后，由各主管部門向區(qū)編辦提出現(xiàn)場核查申請。

（2）現(xiàn)場核查（2011年12月12日—12月31日）區(qū)編辦核查組依托機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺對單位的機構(gòu)編制情況進行現(xiàn)場核實查驗，并形成核查報告。核查報告要對該單位核驗報告及相關(guān)機構(gòu)編制信息真實性和準(zhǔn)確性做出評價和判定，對需要修正的信息提出意見和建議。

（3）審核匯總（2012年1月4日—2012年1月31日）區(qū)編辦負(fù)責(zé)對我區(qū)的機構(gòu)編制現(xiàn)場核查情況進行審核匯總，并形成總體報告。總體報告除寫明我區(qū)機構(gòu)編制核查工作完成情 況，以及對相關(guān)機構(gòu)編制信息的真實性和準(zhǔn)確性做出評價和判定外，對需要修正的機構(gòu)編制信息以及需要補充錄入的信息等提出合理化的意見和建議。

（4）修正補錄（2012年2月1日-2月29日）

區(qū)編辦提出本區(qū)機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員等信息進行修正、補錄的正式申請，經(jīng)市、省編辦批準(zhǔn)并經(jīng)省編辦授權(quán)后進行修改、補錄或由省編辦作統(tǒng)一修改、補錄。

（5）評估檢查（2012年3月）

省市編辦將按照省編辦制定的機構(gòu)編制核查工作的評估檢查辦法進行評估檢查。

五、核查暨清理規(guī)范的組織領(lǐng)導(dǎo)

本次機構(gòu)編制核查工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)制度，區(qū)編辦總體負(fù)責(zé)。各系統(tǒng)及區(qū)直各部門要配備一名專職核查員，負(fù)責(zé)本部門和所屬單位公示現(xiàn)場的拍照和核實。

六、有關(guān)工作要求

（一）現(xiàn)場核查工作要求

1、現(xiàn)場核查明示要求

核查組在進駐前通知被核查單位，將核查組成員、舉報電話以及被核查單位機構(gòu)編制信息等情況進行公開，核查組對被核查單位的明示落實情況進行核查。

2、現(xiàn)場核查業(yè)務(wù)要求

核查組現(xiàn)場聽取被核查單位情況介紹、公示情況介紹、與相 關(guān)人員談話以及查看并收集日常管理相關(guān)文件、組織人事部門任免調(diào)動文件、工資福利、統(tǒng)計報告等支持性文件資料?？偟脑瓌t是“審批到件，實有到人”，涉及到職能配臵、機構(gòu)設(shè)立、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及調(diào)整審批的，要有文件做依據(jù)，并有單位法人、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和編辦負(fù)責(zé)人簽字；涉及實有人員（包括超編人員、編外人員等）的要經(jīng)本人簽字認(rèn)可并公示沒有異議。

（二）編辦審核工作要求

1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查審核工作

區(qū)編辦依托全省機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺，負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的審核工作，對所涉及的機構(gòu)編制信息逐一細致審核，必要時抽檢審核被核查單位的相關(guān)證明原件。

2、檢查“現(xiàn)場核查”工作開展情況

區(qū)編辦視工作進展情況，對現(xiàn)場核查工作進行定期檢查或不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行“現(xiàn)場核查”或提供虛假核查信息的，給予嚴(yán)肅處理。

3、審核工作業(yè)務(wù)要求

區(qū)編辦負(fù)責(zé)本區(qū)機構(gòu)編制現(xiàn)場核查階段所取得的各種資料、數(shù)據(jù)，對照相關(guān)文件依據(jù)和機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺數(shù)據(jù)形成專題核查工作報告（需修改、補錄和規(guī)范平臺信息的應(yīng)單獨形成報告，經(jīng)省編辦審批同意授權(quán)后進行修改、補錄）；分析被核查單位中存在的問題，與單位協(xié)商確定整改方案。

（三）其它要求 各單位以核定的編制為依據(jù)，按照落編時間先后順序，在編制總量內(nèi)且已上傳至平臺的人員為在編人員；其余的超編人員由本單位確定后，報同級編制部門審核后公示。

七、有關(guān)工作的問責(zé)

各部門應(yīng)嚴(yán)格落實省、市關(guān)于機構(gòu)編制核查工作有關(guān)要求，區(qū)編辦將對未認(rèn)真開展核驗工作、提交不真實機構(gòu)編制信息的單位，依據(jù)《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》和《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等規(guī)定進行認(rèn)真處理，必要時還將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：

1、格式1-1機構(gòu)編制情況公示

2、表1-1在編人員公示名單

3、表1-2超編人員公示名單

4、表1-3聘用、借調(diào)等非占編人員公示名單

5、格式1-2機構(gòu)編制情況自查報告

6、格式1-3-1機構(gòu)編制核查申請

7、格式1-3-2機構(gòu)編制核查申請

8、表1-4機構(gòu)編制審批文件明細

9、表1-5黨政群機關(guān)基本情況表

10、表1-6黨政群機關(guān)高配干部統(tǒng)計表

11、表1-7黨政群機關(guān)退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計表

12、表1-8黨政群機關(guān)超編人員統(tǒng)計表

13、表1-9黨政群機關(guān)聘用人員統(tǒng)計表

14、表1-10黨政群機關(guān)借調(diào)人員統(tǒng)計表

15、表1-11黨政群機關(guān)臨時用工人員統(tǒng)計表

16、表1-12事業(yè)單位基本情況表

17、表1-13事業(yè)單位高配干部統(tǒng)計表

18、表1-14事業(yè)單位退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計表

19、表1-15事業(yè)單位超編人員統(tǒng)計表 20、表1-16事業(yè)單位聘用人員統(tǒng)計表

21、表1-17事業(yè)單位借調(diào)人員統(tǒng)計表

22、表1-18事業(yè)單位臨時用工人員統(tǒng)計表

23、格式1-4機構(gòu)編制核查工作組成員公示名單及聯(lián)系方式

24、表2事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)調(diào)查表

25、表3機構(gòu)編制核查公開情況現(xiàn)場核查確認(rèn)表

第三篇：在全縣事業(yè)單位清理規(guī)范暨網(wǎng)上登記工作會議上的講話

在全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議上的講話

一、關(guān)于事業(yè)單位清理規(guī)范工作

清理規(guī)范所涉及工作點多面廣，任務(wù)艱巨，在推進過程中一定要突出重點，注意方法，有的放矢。

(一)要搞好核查摸底。核查是清理規(guī)范的首要環(huán)節(jié)。各部門各單位要按照《實施方案》的要求，通過查閱統(tǒng)計資料、機構(gòu)編制審批文件、人員招聘調(diào)動手續(xù)、工資統(tǒng)發(fā)表格等，對單位機構(gòu)編制和人員信息進行認(rèn)真核查，摸清單位職責(zé)變化、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、經(jīng)費來源、內(nèi)部機構(gòu)和崗位設(shè)置，以及實所有人員情況，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、資料全。各事業(yè)單位要如實填報機構(gòu)編制和人員情況核查表，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報主管部門。各主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，對各單位報的數(shù)據(jù)信息進行審查匯總，確保真實準(zhǔn)確后于12月10日前報編辦審核。縣編辦要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，逐一核對每個事業(yè)單位的信息數(shù)據(jù)，確保信息全面、準(zhǔn)確、真實。

(二)要認(rèn)真清理機構(gòu)編制。在認(rèn)真核查、摸清機構(gòu)編制和人員底數(shù)的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位機構(gòu)和編制進行清理。一方面要做好清理機構(gòu)工作。主要采取“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，加大事業(yè)單位機構(gòu)整合力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。“撤”就是撤銷一批，對批準(zhǔn)設(shè)立1年以上，現(xiàn)無工作人員或只配備了少量工作人員，未正式組建或未開展工作等情形的事業(yè)單位，堅決予以撤銷?！安ⅰ本褪呛喜⒁慌?，對因主管部門撤并或職責(zé)調(diào)整、職能相近的事業(yè)單位，下決心進行調(diào)整整合?！稗D(zhuǎn)”就是轉(zhuǎn)企改制一批，對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他以營利為主要目的事業(yè)單位，加快推進轉(zhuǎn)企改制。另一方面要做好清理編制工作。在規(guī)范機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位編制進行清理。凡撤銷的事業(yè)單位，編制予以收回。調(diào)整整合后新組建的事業(yè)單位，要本著精簡原則重新核定編制。對于職責(zé)任務(wù)萎縮或長期空編較多的事業(yè)單位，要相應(yīng)核減編制。對部分社團組織使用的事業(yè)編制，按照改革要求和機構(gòu)編制管理規(guī)定，予以清理。

(三)要規(guī)范機構(gòu)編制。一是要規(guī)范事業(yè)單位名稱。事業(yè)單位名稱要體現(xiàn)機構(gòu)地域位置、隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)屬性，與黨政機關(guān)、企業(yè)、社會團體或其他社會組織有所區(qū)別。除部分現(xiàn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位原則上不能再稱局、處、辦，現(xiàn)有不符合規(guī)定的要進行規(guī)范。對事業(yè)單位加掛的牌子進行清理，原則上一個單位不能掛兩個或兩個以上牌子，因工作任務(wù)增加的，應(yīng)通過變更職責(zé)或名稱的方式予以解決。二是要規(guī)范職責(zé)任務(wù)。科學(xué)準(zhǔn)確地界定職責(zé)任務(wù)是劃分事業(yè)單位類別的重要依據(jù)。事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾公益服務(wù)需求，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以黨委、政府、編制部門文件為參照，進行規(guī)范和界定。未明確職責(zé)任務(wù)的，要予以合理界定；職責(zé)任務(wù)發(fā)生變化的，要重新予以規(guī)范。事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，凡沒有法律法規(guī)授權(quán)的，要予以取消。職責(zé)調(diào)整后，工作任務(wù)不足的，要予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對主要承擔(dān)公益服務(wù)同時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要將生產(chǎn)經(jīng)營職能剝離，轉(zhuǎn)為企業(yè)或交由企業(yè)承擔(dān)。三是要規(guī)范人員編制和結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位人員編制要根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模和服務(wù)范圍，按照精簡的原則核定，做到少用人、多辦事。對目前暫時承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，編制只減不增。從事公益服務(wù)、職責(zé)任務(wù)較重、編制明顯不足的要重新核定。涉及編制調(diào)整的，不同經(jīng)費形式的事業(yè)單位之間不得逆向調(diào)劑編制。按照既管總量又管結(jié)構(gòu)的要求，合理確定管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的編制比例，著力優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

(四)要清理實有人員。各單位要對現(xiàn)有在編人員進行一次全面清理，重點清查沒有任何手續(xù)長期曠工且去向不明人員；雖經(jīng)批準(zhǔn)請假、停薪留職、出國、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等，但無正當(dāng)理由逾期不歸人員；未經(jīng)批準(zhǔn)出國、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等擅自離崗人員；以及受刑事處罰未開除公職卻長期不上班等等人員。對于這幾類人員，各部門各單位在做好耐心細致的思想政治工作的基礎(chǔ)上，對仍不回單位上班的，要研究提出處理意見?？h紀(jì)檢監(jiān)察、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局要充分履行各自職責(zé)，加大人事紀(jì)律監(jiān)察處理力度，切實糾正這方面的違法違紀(jì)行為。

二、關(guān)于事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作

實現(xiàn)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)上運行，從傳統(tǒng)的手工模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代信息技術(shù)模式，是事業(yè)單位登記管理電子政務(wù)建設(shè)的一大重大舉措。國家事業(yè)單位登記管理局通過幾年在部分省市試點，今年要求在全國全面鋪開。

今年以來，縣編辦、縣事業(yè)單位登記管理局為此做了大量的準(zhǔn)備，希望各單位、各部門要按照統(tǒng)一要求，規(guī)范做好相關(guān)工作。一是要按時參訓(xùn)。近期，事業(yè)單位網(wǎng)上登記培訓(xùn)工作將全面鋪開，各級各部門要安排好熟悉計算機應(yīng)用技術(shù)的人員按時參訓(xùn)。需要強調(diào)的是，此項工作將培訓(xùn)到每一個法人事業(yè)單位，今天開會的各主管部門，要擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)工作的組織責(zé)任，做到不遺不漏不拖。二是要做好有關(guān)技術(shù)裝備的準(zhǔn)備工作。實施網(wǎng)上登記，除電腦、打印機外，一個最重要的工具是掃描儀，通過掃描儀將相關(guān)材料上傳。各法人事業(yè)單位有條件的要單獨配置好相關(guān)設(shè)備，暫不具備條件的，可由主管部門統(tǒng)一購置，下屬事業(yè)單位共享資源。

三、關(guān)于兩項工作的總體要求

按照省、市的部署安排，事業(yè)單位清理規(guī)范工作要在明年3月底前全面完成，時間緊、任務(wù)重、要求高。事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作也必須在年內(nèi)啟動，明年年初全面進入網(wǎng)上登記。各級各部門要統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實工作，確保按時完成事業(yè)單位清理規(guī)范和網(wǎng)上登記工作任務(wù)。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。這次事業(yè)單位清理規(guī)范和實施網(wǎng)上登記工作由縣編委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣編辦負(fù)責(zé)全縣清理規(guī)范工作的組織實施并加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各部門各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實做好各項工作。

(二)科學(xué)謀劃，認(rèn)真制定工作方案。這次全縣清理規(guī)范工作，分動員部署、核查摸底、清理規(guī)范和總結(jié)驗收4個階段進行，從現(xiàn)在開始，到明年3月底前結(jié)束。各單位各部門要在全縣清理規(guī)范總體《實施方案》框架內(nèi)，結(jié)合自身實際，抓緊制定本部門清理規(guī)范工作方案，具體細化各個階段的工作任務(wù)，落實責(zé)任主體；要從有利于事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，按改革要求研究提出所屬事業(yè)單位清理規(guī)

范意見，與縣編辦溝通協(xié)商后，于12月10日前正式上報。同時，按照上級要求，清理規(guī)范期間一律停止辦理新增事業(yè)機構(gòu)編制事項。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項工作順利開展。清理規(guī)范工作事關(guān)事業(yè)單位改革大局，涉及事業(yè)單位和干部職工的切身利益。各級各部門要嚴(yán)格遵守改革紀(jì)律，落實各項政策規(guī)定，保質(zhì)保量地完成清理規(guī)范任務(wù)。各事業(yè)單位要強化責(zé)任意識，如實填報有關(guān)信息，不得虛報瞞報?？h編辦要會同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查，對擅自設(shè)立機構(gòu)、增加編制、提高機構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部等問題堅決予以糾正，對違規(guī)進入人員一律清理清退，對相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第四篇：事業(yè)單位清理規(guī)范工作總結(jié)

海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作匯報

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（寧黨辦?2011?45號）、《關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作的實施意見》（寧事改組?2011?1號）的要求和全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作整體安排，縣委、政府和縣編委及時研究部署，縣編辦深入各事業(yè)單位和相關(guān)部門協(xié)商溝通，多層次多渠道廣泛征求意見。經(jīng)縣委、政府審議，上報了《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范方案》，區(qū)編辦批復(fù)《方案》后，我縣迅速行動，按照“精簡、優(yōu)化、效能”，“總量控制、只減不增”和“銜接配套、協(xié)調(diào)推進”三項原則，調(diào)整理順事業(yè)單位管理體制和運行機制，優(yōu)化資源配置，規(guī)范和加強機構(gòu)編制管理，激發(fā)了事業(yè)單位活力，有力地保障和促進了各項社會事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作情況報告如下：

一、總體情況

清理規(guī)范工作于9月底全面完成，23個事業(yè)單位已全部撤銷，收回印章并交由縣政府辦集中銷毀，主管部門進行了摘牌工作，海原縣事業(yè)單位登記管理局收回了《事業(yè)單位法人登記證》，并在網(wǎng)上進行了注銷登記，向社會進行了公告。整合的事業(yè)單位按照要求進行了整合，增掛牌子、更名、新設(shè)置的事業(yè)單位到海原縣事業(yè)單位登記管理局辦理了登記手續(xù)，加掛牌子，更換牌子、印章等相關(guān)工作全部就緒，涉及的人員編制和國有資產(chǎn)全部劃轉(zhuǎn)到位。

二、主要成效

通過全縣上下的共同努力和扎實有效的工作，我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）機構(gòu)進一步精簡。通過“撤、并、轉(zhuǎn)”，全縣事業(yè)單位由518個減少到494個，減少24個，調(diào)整了部分事業(yè)單位管理體制，進一步優(yōu)化了全縣事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)，管理體制進一步順暢。

（二）資源配置進一步優(yōu)化。與政府機構(gòu)改革的大部門管理體制相適應(yīng)，按照管理、執(zhí)法和服務(wù)相分開的原則，大力推進系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位的整合。在農(nóng)牧部門，整合了海原縣種子管理站、海原縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理站，組建了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，在部門內(nèi)部實現(xiàn)了綜合執(zhí)法；在人力資源和社會保障部門，整合了海原縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和職工醫(yī)療保險機構(gòu)，成立了統(tǒng)一的醫(yī)療保險事務(wù)管理中心；重新對老城管委會和縣住建局的職能進行了劃分，進一步理順了城市管理綜合執(zhí)法、市政、園林、環(huán)衛(wèi)管理體制。撤并職能弱化，規(guī)模過小的事業(yè)單位24個，收回編制13名，先后給縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障和救助管理中心增加事業(yè)編制4名、海原縣勞動爭議仲裁委員會辦公室增加事業(yè)編制1名、海原縣人民醫(yī)院增加編制14名、海原縣中醫(yī)院增加編制8名。將有限的機構(gòu)編制資源向重點領(lǐng)域和重點行業(yè)傾斜，優(yōu)先保證了關(guān)系民生和關(guān)鍵領(lǐng)域的機構(gòu)編制需求。

（三）機構(gòu)編制管理進一步規(guī)范。一是摸清了機構(gòu)編制底數(shù)。通過清理規(guī)范，實現(xiàn)了“八清”。即“審批文件清、機構(gòu)狀況清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、在編人員清、超編人數(shù)清、崗位身份清、數(shù)據(jù)信息清”，夯實了機構(gòu)編制管理的工作基礎(chǔ)。二是編制實名制管理進一步完善。目前，全縣各級各類事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員均已上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。三是對事業(yè)單位的九定方案重新進行了審核，明確了職責(zé)、嚴(yán)格了編制管理、明確了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

三、主要做法及下一步的工作

2011年8月全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作啟動以來，我縣高度重視，全面落實事業(yè)單位清理規(guī)范工作。主要做法是：

（一）健全組織機構(gòu)，搭建工作平臺。全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議后，縣編辦立即組織全體人員傳達學(xué)習(xí)《事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》，并向縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報了會議精神?？h委政府高度重視，多次召開編委會，縣委常委會研究審定《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范審核方案》并以縣委辦政府辦文件印發(fā)。為確保清理規(guī)范工作順利開展，縣上成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全縣事業(yè)單位清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，專門組織協(xié)調(diào)清理規(guī)范工作。同時建立部門聯(lián)席會議制度，機構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財政、審計、檔案等部門強化協(xié)作，共同配合做好清理規(guī)范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相繼成立了清理工作機構(gòu)，配齊力量，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制，確保全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作扎實有效。

（二）明確工作重心，強化工作責(zé)任。在清理環(huán)節(jié)，對“撤、并、轉(zhuǎn)”的適用情況做出了明確規(guī)定，將無正式在編工作人員等七種情況的事業(yè)單位納入撤銷范圍，將分工過細、規(guī)模過小、服務(wù)對象單

一、工作量不大、社會效益不佳等六種情況的事業(yè)單位納入合并范圍，將現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的事業(yè)單位納入轉(zhuǎn)企改制范圍。在規(guī)范環(huán)節(jié)，將機構(gòu)名稱、職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費來源、人員編制和結(jié)構(gòu)比例、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等七個項目作為規(guī)范重點，并對各項內(nèi)容均提出了明確要求。我縣還制定了《全縣事業(yè)單位機構(gòu)編制方案審核日程安排表》，明確了每個階段清理規(guī)范工作責(zé)任分工，規(guī)定了完成時限，狠抓了工作落實，建立了工作進展情況定期調(diào)度和督查制度，督查結(jié)果實行一周一通報，確保了清理規(guī)范工作的順利進行。

（三）周密組織實施，狠抓工作落實。一是廣泛宣傳。充分利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，廣泛宣傳中央、區(qū)、市事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性，使各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要意義；同時，收集整理《事業(yè)單位改革及清理規(guī)范的政策文件匯編》，印發(fā)全縣機關(guān)和事業(yè)單位，為事業(yè)單位清理規(guī)范工作營造了良好的社會氛圍。二是充分準(zhǔn)備。縣上分期分批組織了清理規(guī)范工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟悉掌握了中央、區(qū)、市事業(yè)單位改革、清理規(guī)范工作的政策。機構(gòu)編制部門搜集整理了有關(guān)文件，對照實名制管理人員數(shù)據(jù)庫，為集中審核提供了基礎(chǔ)信息和政策依據(jù)；研究確定了審核標(biāo)準(zhǔn)和要求，對審核過程中可能遇到的有關(guān)問題，提出了需要把握原則和處理意見；制定了上報核查信息和清理規(guī)范方案的時間表。三是嚴(yán)格審核。根據(jù)機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定和增減人員的政策文件，嚴(yán)格核對各部門單位上報的核查表，確保信息全面、準(zhǔn)確。四是狠抓落實。制定下發(fā)了《關(guān)于進行事業(yè)單位法人注冊登記和注銷登記的通知》（海編辦發(fā)?2012?16號），根據(jù)國家事業(yè)單位登記管理《條例》的有關(guān)規(guī)定和《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范實施方案》精神，辦理事業(yè)單位法人注銷登記手續(xù)2個，收回《事業(yè)單位法人登記證》及以其名義從事的一切活動隨即終止。辦理新成立和更名的事業(yè)單位登記手續(xù)2個，確立事業(yè)單位法人資格。增掛牌子事業(yè)單位1個，更名事業(yè)單位2個，整合事業(yè)單位2個，撤銷事業(yè)單位23個。五是確保穩(wěn)妥。統(tǒng)籌安排、科學(xué)謀劃，立足于解決實際問題，盡量減少矛盾和避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。六是嚴(yán)肅紀(jì)律。對違規(guī)設(shè)立的機構(gòu)堅決予以糾正，對違規(guī)進入的人員堅決予以清退，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅了機構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律。

我縣清理規(guī)范工作雖然取得了一定的成效，為下一步事業(yè)單位分類改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。但一些事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)技術(shù)人才偏少，公益服務(wù)效率和質(zhì)量不高等問題仍然存在。因此下一步我們突出抓好三個方面的工作，一是嚴(yán)抓法制化管理。要大力宣傳有關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的政策法規(guī)，認(rèn)真做好“撤、并、減、立”的事業(yè)單位跟蹤檢查工作，確保清理規(guī)范工作落到實處。二是狠抓規(guī)范化管理。進一步建立健全事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作機制，切實加強事業(yè)單位機構(gòu)編制的動態(tài)管理。三是積極推進事業(yè)單位分類改革。進一步加強事業(yè)單位分類改革政策的學(xué)習(xí)，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，準(zhǔn)確把握認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好調(diào)整后事業(yè)單位的模擬分類工作，為分類推進事業(yè)單位改革打下堅實基礎(chǔ)。

第五篇：事業(yè)單位清理規(guī)范工作總結(jié)

2010年3月13日中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華人民共和國國家工商行政管理總局、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國工業(yè)和信息化部第126號令頒布了新的《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡稱新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》)，將于2010年6月1日起實行。1998年3月12日原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家技術(shù)監(jiān)督局、國家工商行政管理總局、國內(nèi)貿(mào)易部、機械工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部等六部委頒布的《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》同時廢止。

1998年9月1日起實行的《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》對維護農(nóng)民利益、明確各方責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮了重要作用。但隨著農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)水平的不斷進步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的變化，原“三包”規(guī)定一些內(nèi)容已不適用。為此，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部對原“三包”規(guī)定進行了修訂。新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》在原規(guī)定主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營情況的變化、農(nóng)民的需求和農(nóng)機產(chǎn)品的技術(shù)進步情況，對有關(guān)問題進行了修訂、補充和完善，更具有可操作性，能夠更好地保護農(nóng)民合法權(quán)益。新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》包括總則、生產(chǎn)者的義務(wù)、銷售者的義務(wù)、修理者的義務(wù)、農(nóng)機產(chǎn)品三包責(zé)任、責(zé)任免除、爭議處理和附則共分八章四十六條。

新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》指出，在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)機產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、修理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。農(nóng)機產(chǎn)品實行誰銷售誰負(fù)責(zé)三包的原則。生產(chǎn)者、銷售者、修理者向農(nóng)機用戶承擔(dān)農(nóng)機產(chǎn)品三包責(zé)任的基本要求。國家鼓勵生產(chǎn)者、銷售者、修理者做出更有利于維護農(nóng)機用戶合法權(quán)益的、嚴(yán)于本規(guī)定的三包責(zé)任承諾。新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》還特別比強調(diào)，銷售者與農(nóng)機用戶另有約定的，銷售者的三包責(zé)任依照約定執(zhí)行，但約定不得免除依照法律、法規(guī)以及本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，國務(wù)院工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定并組織實施農(nóng)業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、農(nóng)業(yè)機械化主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照本規(guī)定的要求，根據(jù)生產(chǎn)者的三包憑證樣本、產(chǎn)品使用說明書以及農(nóng)機用戶投訴等，建立信息披露制度，對生產(chǎn)者、銷售者和修理者的三包承諾、農(nóng)機用戶集中反映的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題和服務(wù)質(zhì)量問題向社會進行公布，督促生產(chǎn)者、銷售者、修理者改進產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》對質(zhì)量問題、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品用戶、生產(chǎn)者、銷售者、修理者等用語進行了清晰的釋義。

新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)機產(chǎn)品出廠記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗制度，未經(jīng)檢驗合格的農(nóng)機產(chǎn)品，不得銷售。依法實施生產(chǎn)許可證管理或強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的農(nóng)機產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)獲得生產(chǎn)許可證證書或認(rèn)證證書并施加生產(chǎn)許可證標(biāo)志或認(rèn)證標(biāo)志。同時新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》強調(diào)，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在銷售區(qū)域范圍內(nèi)建立農(nóng)機產(chǎn)品的維修網(wǎng)點，與修理者簽訂代理修理合同，依法約定農(nóng)機產(chǎn)品三包責(zé)任等有關(guān)事項。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)機產(chǎn)品停產(chǎn)后五年內(nèi)繼續(xù)提供零部件。

新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，銷售者銷售農(nóng)機產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，并按照農(nóng)機產(chǎn)品使用說明書告知產(chǎn)品適用范圍、配置等方面內(nèi)容，對購買者進行必要的操作、維護和安全注意事項的培訓(xùn)。對實施生產(chǎn)許可證管理、強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的農(nóng)機產(chǎn)品，銷售者的義務(wù)應(yīng)當(dāng)驗明生產(chǎn)許可證證書和生產(chǎn)許可證標(biāo)志、認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。對于進口農(nóng)機產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)出具的貨物進口證明和檢驗檢疫機構(gòu)出具的入境貨物檢驗檢疫證明。

為確保用戶購買產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)及時保質(zhì)維修，新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，修理者應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)者或銷售者訂立代理修理合同，按照合同的約定，保證修理費用和維修零部件用于三包有效期內(nèi)的修理。修理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)三包期內(nèi)的屬于本規(guī)定范圍內(nèi)免費修理業(yè)務(wù)，按照合同接受生產(chǎn)者、銷售者的監(jiān)督檢查。修理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行零部件的進貨檢查驗收制度，不得使用質(zhì)量不合格的零部件，認(rèn)真做好維修記錄，記錄修理前的故障和修理后的產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

對農(nóng)機產(chǎn)品三包內(nèi)容及期限，新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，農(nóng)機產(chǎn)品的三包有效期自銷售者開具購機發(fā)票之日起計算，三包有效期包括整機三包有效期，主要部件質(zhì)量保證期，易損件和其它零部件的質(zhì)量保證期。新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》明確要求，內(nèi)燃機、拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機的整機三包有效期及其主要部件的質(zhì)量保證期不少于規(guī)定的時間。內(nèi)燃機單機作為商品出售給農(nóng)機用戶的，計為整機，其包含的主要零部件由生產(chǎn)者明示在三包憑證上。拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機的主要部件由生產(chǎn)者明示在三包憑證上。三包有效期內(nèi)，農(nóng)機產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，農(nóng)機用戶憑三包憑證在指定的或者約定的修理者處進行免費修理，維修產(chǎn)生的工時費、材料費及合理的運輸費等由三包責(zé)任人承擔(dān)；符合本規(guī)定換貨、退貨條件，農(nóng)機用戶要求換貨、退貨的，憑三包憑證、修理記錄、購機發(fā)票更換、退貨；因質(zhì)量問題給農(nóng)機用戶造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)賠償相應(yīng)的損失。對贈送的農(nóng)機產(chǎn)品，新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》明確規(guī)定，不得免除生產(chǎn)者、銷售者和修理者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的三包責(zé)任。