第一篇：青島市公共資源交易大廳招標(biāo)代理工作考核辦法

青島市公共資源交易大廳 招標(biāo)代理工作考核辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)青島市建設(shè)工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員的從業(yè)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于進(jìn)入青島市公共資源交易大廳從事建設(shè)工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理考核。

第三條

本辦法所稱建設(shè)工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)，是指接受招標(biāo)（采購(gòu)）人的委托，以招標(biāo)（采購(gòu)）人的名義，進(jìn)行政府采購(gòu)及建設(shè)工程項(xiàng)目代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢服務(wù)、貨物（設(shè)備、材料）等招標(biāo)采購(gòu)的行為。

第四條

青島市公共資源交易管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市資源交易管理辦）負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在青島市公共資源交易大廳從業(yè)行為的考核工作。

第二章

考核內(nèi)容

第五條

考核內(nèi)容包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況及內(nèi)部管理情況；招標(biāo)代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力和履行職責(zé)等情況。

（一）執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定情況：代理招標(biāo)項(xiàng)目是否存在未按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易大廳交易、虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等情況；是否存在超資質(zhì)范圍代理業(yè)務(wù)，出借、出賣、轉(zhuǎn)讓資格證書、圖章等行為；是否以掛靠方式允許他人以本機(jī)構(gòu)名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等情況；

（二）內(nèi)部管理：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度建設(shè)情況；代理業(yè)務(wù)檔案管理情況；從業(yè)人員培訓(xùn)情況等。

（三）執(zhí)業(yè)道德：從業(yè)人員遵守國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定情況等；

（四）執(zhí)業(yè)能力和履行職責(zé)情況：從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和公開招標(biāo)過(guò)程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理情況；

（五）其他需要考核的內(nèi)容。

第三章

考核辦法、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核工作堅(jiān)持公開、公平、公正和實(shí)事求是的原則，考核以綜合考評(píng)和年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

考核分=年度綜合考評(píng)分+年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)分。其中年度綜合考評(píng)分為40分，年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)分為60分。

如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在考核期（年）內(nèi)無(wú)代理業(yè)務(wù)的，不進(jìn)行年度考核和年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)，其考核分直接按60分計(jì)算。第七條

綜合考評(píng)由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。市資源交易管理辦根據(jù)行業(yè)主管部門考核結(jié)果進(jìn)行計(jì)分。具體分值：A級(jí)40分；B級(jí)30分；C級(jí)20分；D級(jí)10分。

如無(wú)行業(yè)主管部門考核，綜合考評(píng)由市資源交易管理辦負(fù)責(zé)，市資源交易管理辦組建考評(píng)小組在年底對(duì)各代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度綜合考評(píng),總分為40分。

第八條

年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)分是指年內(nèi)代理機(jī)構(gòu)所代理的各個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)分的平均值。計(jì)算公式為：年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)分＝考評(píng)期內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)分的總和/項(xiàng)目數(shù)量。

第九條

單個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)分的計(jì)算方法。單個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)分總分為60分，是指對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目招標(biāo)階段，從辦理招標(biāo)備案手續(xù)、公告發(fā)布起至合同備案為止的工作和服務(wù)情況，進(jìn)行的量化評(píng)價(jià)，由市資源交易管理辦（市資源交易中心）分別對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

第十條 市資源交易管理辦項(xiàng)目監(jiān)督人、市資源交易中心項(xiàng)目經(jīng)辦人，負(fù)責(zé)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并負(fù)責(zé)錄入考核系統(tǒng)。

第十一條

因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，經(jīng)市資源交易管理辦查實(shí)與認(rèn)定,其項(xiàng)目評(píng)價(jià)分得零分。非招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，不進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。

第十二條

單個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果每季度匯總后在“青島市公共資源交易網(wǎng)”上公布。

第四章 考核結(jié)果及使用

第十三條

招標(biāo)代理工作管理考核實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分、年度考核制度。根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)行為即時(shí)進(jìn)行考評(píng)；每年初公布上一年度考核結(jié)果?？荚u(píng)結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)?？己嘶痉譃?00分，實(shí)行減分制?？己私Y(jié)果在90分（含90分）以上的為A級(jí)、75分（含75分）以上的為B級(jí)、60分（含60分）以上的為C級(jí)、60分以下的為D級(jí)。

第十四條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)作為評(píng)優(yōu)、業(yè)主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格管理、業(yè)務(wù)開展等方面的重要依據(jù)。

（一）被評(píng)為A級(jí)信用的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)及加20分獎(jiǎng)勵(lì)，下一年度考核基本分為120分。

（二）被評(píng)為C級(jí)信用及考核期內(nèi)無(wú)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由市資源交易管理辦責(zé)令其限期整改，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在年度信用考核結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi)向市資源交易管理辦提交整改措施和承諾書，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員需接受專項(xiàng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格后才能承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

（三）被評(píng)為D級(jí)信用的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，市資源交易管理辦將給予通報(bào)批評(píng)，并在年度信用考評(píng)結(jié)果公布后半年內(nèi)停止其在青島市公共資源交易大廳進(jìn)行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，期滿后企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員需參加專項(xiàng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格后，才能承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第五章 附則

第十五條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)本單位考評(píng)結(jié)果有異議的，自考評(píng)結(jié)果公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市資源交易管理辦書面提出，并要詳細(xì)說(shuō)明理由或提供相關(guān)證據(jù)，否則不予受理。市資源交易管理辦經(jīng)過(guò)調(diào)查后認(rèn)為提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，予以采納。

第十六條

本辦法由市資源交易管理辦負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本辦法自2015年1月1日起施行。

附件：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年度綜合考評(píng)計(jì)分表.doc

代理項(xiàng)目評(píng)價(jià)分.doc

招標(biāo)代理工作評(píng)價(jià)年度統(tǒng)計(jì)表.doc

青島市公共資源交易管理辦公室

2014年12月31日印發(fā)

第二篇：2012-1-1青島市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理考核辦法

青建管工字〔2011〕28號(hào)

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局

關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理考核辦法》的通知

各區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門，各工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各相關(guān)單位：

為不斷完善建筑市場(chǎng)管理機(jī)制，健全建筑市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日常管理，促進(jìn)全市建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局修訂了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理考核辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理考核辦法

二○一一年十二月二日

主題詞：工程建設(shè) 代理機(jī)構(gòu) 考核辦法 通知

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局辦公室 2011年12月5日印發(fā)

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理考核辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)信用體系，保障招標(biāo)代理活動(dòng)當(dāng)事人的合法

2管理特色等，被全國(guó)、全省、全市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作會(huì)議點(diǎn)名表?yè)P(yáng)、推廣做法的，每次分別加10分、8分、6分；被全國(guó)、全省、全市其他會(huì)議點(diǎn)名表?yè)P(yáng)、推廣做法的，每次分別加5分、4分、3分。本項(xiàng)累計(jì)加分最高20分。

（四）本市企業(yè)開拓外埠市場(chǎng)業(yè)績(jī)良好，在當(dāng)?shù)責(zé)o違法違規(guī)及不良行為記錄的，代理招標(biāo)項(xiàng)目每100平方米或每10萬(wàn)元加0.005分（不足100平方米或10萬(wàn)元不計(jì)，下同）。本項(xiàng)累計(jì)加分最高30分。（本項(xiàng)加分最終值按四舍五入取整數(shù)）。

（五）在青島市行政區(qū)域內(nèi)所代理招標(biāo)的工程項(xiàng)目，無(wú)違法違規(guī)及不良行為記錄的，代理招標(biāo)項(xiàng)目每100平方米或每10萬(wàn)元加0.008分。本項(xiàng)累計(jì)加分最高40分。在青島設(shè)立辦事處的外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只考核其在青島市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目代理業(yè)績(jī)。（本項(xiàng)加分最終值按四舍五入取整數(shù)）。

（六）社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果：采取對(duì)服務(wù)對(duì)象問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)分為優(yōu)秀、合格、較差3個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)分值為15分、0分、-15分。每個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的得分由調(diào)查評(píng)價(jià)的平均分得出。（本項(xiàng)加分最終值按四舍五入取整數(shù)）。

（七）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在青島市組織應(yīng)對(duì)重大事件、突發(fā)事件以及應(yīng)急事件中表現(xiàn)突出的，獲得國(guó)家、省、市政府表彰的分別加50分，40分，30分；獲得國(guó)家、省、副省級(jí)城市建設(shè)行政主管部門表彰的分別加40分，30分，25分；在上述行動(dòng)中表現(xiàn)較好的加15分。

（八）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在青島市組織應(yīng)對(duì)重大事件、突發(fā)事件以及應(yīng)急事件中表現(xiàn)突出的，獲得國(guó)家、省、市政府表彰的，每次分別給企業(yè)加25分，20分，15分；獲得國(guó)家、省、副省級(jí)城市建設(shè)行政主管部門表彰的，每次分別給企業(yè)加20分，15分，10分；在上述行動(dòng)中表現(xiàn)較好的每次分別給企業(yè)加5分。

第十條 考核扣分項(xiàng)目及分值：

（一）出現(xiàn)下列情況之一的，扣40分，直接判定為D級(jí)：

1、在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格升級(jí)、延續(xù)、重新核準(zhǔn)時(shí)，提供虛假資料或采取欺騙、賄賂及其他不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的；

2、涂改、倒賣、出租、出借資格證書的；

3、超越資格承攬業(yè)務(wù)的；

4、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

5、代理的工程建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易的；

6、代理的工程建設(shè)項(xiàng)目逃避招投標(biāo)監(jiān)督部門監(jiān)管，或因代理機(jī)構(gòu)的原因存在虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)及其他違法違規(guī)行為的；

7、與所代理工程的投標(biāo)單位存在隸屬關(guān)系或其它利益關(guān)系的；

8、未按規(guī)定程序組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、擅自更改評(píng)標(biāo)辦法，未經(jīng)行政主管部門備案擅自發(fā)布招標(biāo)文件等招標(biāo)資料的；

9、偽造招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資料，虛報(bào)業(yè)績(jī)的；

10、對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行，或者弄虛作假、隱瞞真相的；

11、其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的行為。

（二）出現(xiàn)下列情況之一的，每次扣20分：

1、所上報(bào)代理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查情況與實(shí)際不符的；

2、為所代理項(xiàng)目的投標(biāo)人提供項(xiàng)目信息、投標(biāo)文件制作等服務(wù)的；

3、因工作失誤給招標(biāo)人、投標(biāo)人造成損失，情節(jié)嚴(yán)重的；

4、所代理項(xiàng)目因招標(biāo)代理原因引起投訴，情節(jié)嚴(yán)重的；

5、違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

1、甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)年代理工程項(xiàng)目總造價(jià)未達(dá)到3億元以上，或代理造價(jià)在3千萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目未達(dá)到3個(gè)（不含）以上的；乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)年代理工程項(xiàng)目總造價(jià)未達(dá)到1億元以上，或代理造價(jià)在1千萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目未達(dá)到3個(gè)（不含）以上的；暫定級(jí)代理機(jī)構(gòu)年代理工程項(xiàng)目總造價(jià)未達(dá)到6千萬(wàn)元以上，或代理造價(jià)在1千萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目未達(dá)到2個(gè)（不含）以上的；（下半年新申請(qǐng)入青和新

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，每次扣10分：

6第十二條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核等級(jí)為A級(jí)的，在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮，在資格升級(jí)時(shí)優(yōu)先扶持。

考核等級(jí)為B、C、D級(jí)的，取消各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核等級(jí)為B級(jí)的，企業(yè)資格范圍內(nèi)的招標(biāo)代理從業(yè)人員需接受專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門考試合格后方可開展業(yè)務(wù)。

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核等級(jí)為C級(jí)的，下內(nèi)不受理企業(yè)資格升級(jí)；半年內(nèi)不準(zhǔn)從事政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、招標(biāo)代理從業(yè)人員需接受專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門考試合格后方可開展業(yè)務(wù)；屬外地入青招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，收回《外地工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入青信用證》，并將有關(guān)情況通報(bào)企業(yè)資格審批部門及注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門。

第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果為D級(jí)的，除按第十三條、第十四條處理外，停止從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)半年，并視情建議資格審批部門降低資格等級(jí)、注銷資格證書。

第五章 附則

第十六條

本《辦法》由青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本《辦法》自2012年1月1日起施行。《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理考核辦法（試行）》（青建管工字〔2008〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：招標(biāo)代理人員考核辦法

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理專職從業(yè)人員

信用考核辦法

第一章 總 則

第一條

為提高建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱從業(yè)人員）行為，提升建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和國(guó)務(wù)院、國(guó)家住建部、省住建廳關(guān)于建立企業(yè)市場(chǎng)信用制度的有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際制定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理從業(yè)人員的從業(yè)和管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員分為項(xiàng)目經(jīng)辦人及項(xiàng)目主管。

項(xiàng)目經(jīng)辦人為經(jīng)建設(shè)行政主管部門考試合格，持有建設(shè)工程招標(biāo)代理專業(yè)從業(yè)資格證書，并從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員

項(xiàng)目主管除滿足項(xiàng)目經(jīng)辦人的條件外，還應(yīng)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的任命。其中：甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可任命3名項(xiàng)目主管，乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可任命2名項(xiàng)目主管，暫定級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可任命

第四篇：公共資源交易工作考察報(bào)告

長(zhǎng)豐、莆田等地公共資源交易工作考察報(bào)告

11月22日至24日，市委常委、紀(jì)委書記吳娜麗率領(lǐng)市紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、市政園林局及我辦負(fù)責(zé)人一行9人赴合肥長(zhǎng)豐縣公共資源交易平臺(tái)考察，探看平臺(tái)建設(shè)、學(xué)習(xí)交易管理、問(wèn)計(jì)體制機(jī)制、求索創(chuàng)新發(fā)展。之前我辦已赴莆田市發(fā)展服務(wù)中心就公共資源交易管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、長(zhǎng)豐、莆田公共資源交易工作先進(jìn)做法

（一）長(zhǎng)豐縣的先進(jìn)做法。

1、執(zhí)法職能到位。長(zhǎng)豐縣對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，確立了“一委一辦一中心”的招投標(biāo)組織架構(gòu)。成立了縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管委會(huì)，相關(guān)各行政主管部門為成員，負(fù)責(zé)全縣招投標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定和重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理，管委會(huì)下設(shè)招管辦。長(zhǎng)豐縣委、縣政府將全縣原隸屬建設(shè)、財(cái)政、水利、交通等7個(gè)行政主管部門涉及招投標(biāo)業(yè)務(wù)的114項(xiàng)執(zhí)法權(quán)集中委托長(zhǎng)豐縣招管辦統(tǒng)一實(shí)施，招管辦作為全縣招投標(biāo)交易活動(dòng)的監(jiān)管主體。省法制辦在國(guó)家行政執(zhí)法資格門類目錄中專門增設(shè)了“招投標(biāo)綜合執(zhí)法”門類，為招管辦工作人員頒發(fā)了《安徽省人民政府行政執(zhí)法證》，使招管辦實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)專業(yè)執(zhí)法，解決行政監(jiān)督缺位錯(cuò)位的問(wèn)題，擺脫了因體制和行政隸屬關(guān)系等因素對(duì)招投標(biāo)公正性的影響。

2、實(shí)行自行招標(biāo)代理。針對(duì)招標(biāo)代理從業(yè)機(jī)構(gòu)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、“中介不中”等問(wèn)題，該縣依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜”規(guī)定，為防止招標(biāo)公司與招標(biāo)人建立利益同盟，招投標(biāo)中心作為政府投資項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)項(xiàng)目的指定代理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一代理招標(biāo)事宜。

3、實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)辦法。從商務(wù)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人開始評(píng)起，只要最低價(jià)經(jīng)評(píng)審為有效即可中標(biāo)。同時(shí)，開發(fā)成本考核系統(tǒng)軟件，以大多數(shù)投標(biāo)人的成本為標(biāo)準(zhǔn)衡量投標(biāo)人是否存在低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)。此舉既打破了過(guò)去招標(biāo)中存在的圍標(biāo)串標(biāo)的“潛規(guī)則”，又有效地解決了低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的惡意競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)后履約難等問(wèn)題。

4、全程跟蹤，完善監(jiān)督機(jī)制。在招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)行“事前核準(zhǔn)、事中監(jiān)督、事后備案”，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督；對(duì)辦結(jié)的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后跟蹤管理，建立標(biāo)后項(xiàng)目進(jìn)展情況登記臺(tái)賬，積極與有關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)管理，防止因惡意競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致爛尾工程出現(xiàn)。

5、建立三個(gè)企業(yè)庫(kù)，即小型項(xiàng)目庫(kù)、誠(chéng)信企業(yè)庫(kù)和大建設(shè)企業(yè)庫(kù)。凡100萬(wàn)以下的建設(shè)項(xiàng)目可以直接從小項(xiàng)目庫(kù)中隨機(jī)抽取，不需要制作投標(biāo)文件，但被抽中以后必須守約，否則將被清除出庫(kù)；誠(chéng)信企業(yè)庫(kù)的企業(yè)決不允許掛靠行為；重點(diǎn)項(xiàng)目要在大建設(shè)企業(yè)庫(kù)中招標(biāo)。

（二）莆田市的先進(jìn)做法。

1、推行隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)人。《莆田市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理規(guī)定》規(guī)定“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程單項(xiàng)造價(jià)在1500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，采用隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)單位，參與抽取的對(duì)象為莆田市本地建筑企業(yè)”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）在招標(biāo)文件中事先明確工程的發(fā)包價(jià)，招標(biāo)時(shí)間從20日縮短為7日，招標(biāo)人只需在滿足條件要求的投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)抽取確定中標(biāo)單位。該辦法推行減少了項(xiàng)目流標(biāo)，提高了招標(biāo)效率，降低了投標(biāo)費(fèi)用，培育了本地企業(yè)成長(zhǎng)，有效杜絕了招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家及投標(biāo)人的暗箱操作、不公平評(píng)標(biāo)及串標(biāo)行為的發(fā)生。同時(shí)，工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)（除概念性方案設(shè)計(jì)外）項(xiàng)目招標(biāo)，亦采用該辦法。此舉對(duì)正處大投資大建設(shè)大發(fā)展中的我市有著積極的借鑒作用。

2、積極推行公共資源網(wǎng)上交易。搭建公共資源全過(guò)程網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)各方參與主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行備案審核、招標(biāo)、投標(biāo)、開評(píng)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂的全流程信息化管理，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件模板化、招投標(biāo)環(huán)節(jié)電子化、招投標(biāo)過(guò)程無(wú)紙化、招投標(biāo)流程保密化。網(wǎng)上招投標(biāo)不僅可減輕投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，而且節(jié)約社會(huì)資源，真正體現(xiàn)“綠色交易”。

二、考察后結(jié)合我市實(shí)際提出幾點(diǎn)設(shè)想

（一）要執(zhí)法授權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。借今年我省被國(guó)家確定為首個(gè)規(guī)范與創(chuàng)新招投標(biāo)試點(diǎn)省份的東風(fēng)，大力創(chuàng)新招投標(biāo)體制。市委、市政府把各相關(guān)行政主管部門對(duì)公共資源交易（招投標(biāo)）活動(dòng)的監(jiān)管執(zhí)法職能統(tǒng)一委托授權(quán)給市公共資源交易管委辦實(shí)施。市公共資源交易管委辦既負(fù)責(zé)全市公共資源交易管理委員會(huì)的日常工作，又接受委員會(huì)各成員（即相關(guān)行政主管部門）的委托代為行使招投標(biāo)執(zhí)法權(quán)，成為全市公共資源交易活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)管主體。這樣既可解決各行政主管部門自管自辦、管辦不分和監(jiān)督不到位、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題，又可有效防止各行業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象發(fā)生，變多頭招投標(biāo)為統(tǒng)一招投標(biāo)，變多數(shù)人監(jiān)督多個(gè)部門為多數(shù)人監(jiān)督一個(gè)部門，使監(jiān)督更有成效，運(yùn)作成本更低，工作效率更高、效果更好。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新制度，完善標(biāo)前管理。一是實(shí)行自行招標(biāo)制度。由公共資源交易中心作為政府投資項(xiàng)目的自行招標(biāo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一代理其招標(biāo)事宜。二是實(shí)行統(tǒng)一備案管理制度。涉及建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開或邀請(qǐng)招標(biāo)）及招標(biāo)組織形式（自行或委托招標(biāo)）的核準(zhǔn)、招標(biāo)文件及工程量清單的審查備案等事宜統(tǒng)一由市公共資源交易管委辦受理，切實(shí)提高招投標(biāo)質(zhì)量和效率。三是實(shí)行預(yù)選承包商管理制度。分別建立優(yōu)良承包商庫(kù)、合格承包商庫(kù)與不良承包商庫(kù)；入選合格承包商庫(kù)的企業(yè)才有資格承接國(guó)有投資項(xiàng)目；入選優(yōu)良承包商庫(kù)的企業(yè)享有信譽(yù)加分、資格預(yù)審直接入圍、降低投標(biāo)保證金和履約保證金等優(yōu)惠待遇；列入不良承包商庫(kù)的企業(yè)，將限制其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格或直接清出瑞安市場(chǎng)。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新方法，增強(qiáng)標(biāo)中控制。一是單項(xiàng)造價(jià)金額在1000萬(wàn)元以下的小型項(xiàng)目可在瑞安本地企業(yè)范圍內(nèi)采用隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)人；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）事先明確項(xiàng)目的發(fā)包價(jià)，招標(biāo)時(shí)間可縮短為7日，可不組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；招標(biāo)人公開隨機(jī)從合格的投標(biāo)人中抽取中標(biāo)人；工程發(fā)包價(jià)即為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)。二是技術(shù)要求不高、單項(xiàng)造價(jià)金額在5000萬(wàn)元以下的一般項(xiàng)目可實(shí)用有效低價(jià)中標(biāo)法，經(jīng)專家評(píng)審確定未存在低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的，原則上取最低價(jià)中標(biāo)。三是技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的或單項(xiàng)造價(jià)金額在5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，宜采用綜合評(píng)估法，對(duì)信譽(yù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)審。四是國(guó)有投資的重大民生項(xiàng)目應(yīng)試行高額工程保函制度，防止掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、拖欠職工工資等違法行為的發(fā)生，確保項(xiàng)目質(zhì)量與效率。

（四）要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。一要嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為。一經(jīng)查實(shí)，政府投資項(xiàng)目存在掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為的，一律清出瑞安市場(chǎng)。二要嚴(yán)格人員鎖定管理。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)行鎖定管理，投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中不得更換。三要建立標(biāo)后定期巡查制度。公共資源交易管委辦應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目標(biāo)后跟蹤管理，定期巡查，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位履行情況與投標(biāo)承諾不符的，責(zé)令限期整改，并依法處罰。四要建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。依據(jù)守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中制定相應(yīng)管理制度，將投標(biāo)企業(yè)不良行為納入銀行誠(chéng)信監(jiān)管體系。五要建立誠(chéng)信管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。檢察、公安、監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、工商、公共資源交易管委辦等部門要建立招投標(biāo)違法案件聯(lián)查機(jī)制，實(shí)施招投標(biāo)違法行為記錄公告，統(tǒng)一誠(chéng)信發(fā)布平臺(tái)，并在各自職能范圍內(nèi)運(yùn)用好誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果，形成工作合力，共同維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

（五）要科技防腐，推行網(wǎng)上招標(biāo)。加快公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，最大限度地減少人為因素。投標(biāo)單位通過(guò)網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上投遞標(biāo)書，投標(biāo)文件實(shí)行CA電子化加密和解密，防止投標(biāo)信息泄漏，有效減少串標(biāo)圍標(biāo)行為。采用電腦自動(dòng)抽取評(píng)委，實(shí)現(xiàn)評(píng)委名單保密，促進(jìn)評(píng)標(biāo)公正。啟用評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻直播系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委監(jiān)督，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為。網(wǎng)上投標(biāo)以企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)為支撐，對(duì)弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)予以自動(dòng)屏蔽，限制其投標(biāo)資格，提高違規(guī)成本，促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。

（六）要專家共享，推行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。與省內(nèi)其他城市（如溫州、寧波、紹興、義烏）聯(lián)合，成立網(wǎng)上評(píng)標(biāo)城市聯(lián)盟，借助于網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專家資源共享。各地專家不用趕赴同一地點(diǎn)，可以在一個(gè)虛擬的空間共同評(píng)標(biāo)，只要在同一時(shí)間通過(guò)各自的CI密碼進(jìn)入網(wǎng)上招投標(biāo)平臺(tái)便可評(píng)標(biāo)。

第五篇：2022年公共資源交易工作要點(diǎn)

2022年公共資源交易工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，現(xiàn)就我縣公共資源交易活動(dòng)提出如下工作要點(diǎn)：

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市公共資源交易相關(guān)要求，強(qiáng)化“XX易采不見(jiàn)面、服務(wù)項(xiàng)目無(wú)極限”工作理念，叫響“XX易采增光添彩”工作品牌，為加快建設(shè)現(xiàn)代化水韻湖城提供有力支撐。

二、工作任務(wù)

（一）抓黨建，錘煉過(guò)硬交易隊(duì)伍。

1.筑牢理想信念根基。開展政治理論學(xué)習(xí)，補(bǔ)足思想之“鈣”。修訂《日常管理內(nèi)控制度手冊(cè)》，建立持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)控機(jī)制，做到既緊盯高層，準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家大政方針政策，又著眼基層，從支部和全體黨員實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。

2.激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為動(dòng)力。創(chuàng)新主題黨日“自選動(dòng)作”，增加靈活性和可操作性，讓“支部主題黨日”活動(dòng)有更多新鮮的味道。組織開展講黨課、黨史知識(shí)競(jìng)賽、紅色主題教育等活動(dòng)，讓黨員在活動(dòng)中受到教育和熏陶。

3.提升履職盡責(zé)本領(lǐng)。加強(qiáng)黨性教育，突出問(wèn)題和效果導(dǎo)向，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，推動(dòng)“黨建+業(yè)務(wù)”相互融合，堅(jiān)持科長(zhǎng)講業(yè)務(wù)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)講堂等相結(jié)合，不斷豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)，切實(shí)做到“緊扣業(yè)務(wù)抓黨建、抓實(shí)黨建促交易”。

（二）促標(biāo)前，提升交易服務(wù)質(zhì)效。

4.簡(jiǎn)政放權(quán)提質(zhì)增效。清理不合規(guī)的交易規(guī)則。推行“容缺審批+承諾制”改革，落實(shí)招標(biāo)（采購(gòu)）人負(fù)責(zé)制，由招標(biāo)人自行決定開始招標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)時(shí)間交叉、同步實(shí)施等措施提升招標(biāo)效率，縮短項(xiàng)目實(shí)施周期，進(jìn)一步壓實(shí)招標(biāo)（采購(gòu)）人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的主體責(zé)任，主動(dòng)作為，履職擔(dān)當(dāng)。

5.提升交易公開透明。按照省、市、縣文件規(guī)定，建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)信息發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少5個(gè)工作日。擴(kuò)大政府采購(gòu)“意向公開”范圍，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日公開采購(gòu)意向，提高公共資源交易透明度，保障各類市場(chǎng)主體平等參與交易。

6.降低資源交易成本。深入推進(jìn)全流程電子化交易工作，持續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面交易”模式，縮短交易時(shí)間，節(jié)省交易費(fèi)用，保障公共資源交易“服務(wù)不減、效率升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次不用跑”的轉(zhuǎn)變。提高電子保函使用率，根據(jù)市場(chǎng)主體需求，依托新點(diǎn)“電子保函管理系統(tǒng)”，擴(kuò)大電子保函應(yīng)用范圍，為投標(biāo)企業(yè)降本增效。

（三）優(yōu)標(biāo)中，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。

7.創(chuàng)新交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《不見(jiàn)面開標(biāo)大廳建設(shè)與服務(wù)管理規(guī)范》（縣區(qū)級(jí)），固化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為。保證開標(biāo)區(qū)人臉識(shí)別系統(tǒng)有效運(yùn)行，提高開標(biāo)效率。制定《開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理制度》，規(guī)范開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的開評(píng)標(biāo)環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)思維，整理招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)則制度，為評(píng)審專家規(guī)范高效開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供政策依據(jù)。

8.探索跨省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。在省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)上，依托新點(diǎn)“易采虹”公共資源交易跨區(qū)域一體化平臺(tái)，探索開展跨省異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，通過(guò)系統(tǒng)隨機(jī)抽取兩省綜合庫(kù)的評(píng)標(biāo)專家，實(shí)現(xiàn)專家資源跨省共享，解決評(píng)標(biāo)專家資源不足的問(wèn)題，打破地域限制，不斷提升公共資源配置效率。

9.創(chuàng)設(shè)獨(dú)立評(píng)審環(huán)境。通過(guò)物理隔離、平臺(tái)建設(shè)、電子輔助評(píng)標(biāo)等方法，凈化評(píng)審空間，為獨(dú)立評(píng)審提供基礎(chǔ)保障，保證評(píng)審專家獨(dú)立完整審查所有投標(biāo)文件，評(píng)審過(guò)程不受明示、暗示或其它傾向性誤導(dǎo)，打造評(píng)審專家獨(dú)立評(píng)審環(huán)境，促進(jìn)公共資源交易公平、公正。

（四）強(qiáng)標(biāo)后，構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)管體系。

10.加大監(jiān)督檢查力度。制定檢查計(jì)劃和工作方案，有序推進(jìn)雙隨機(jī)監(jiān)督檢查常態(tài)化，以檢查促提升，堅(jiān)持查處并重，持續(xù)規(guī)范公共資源交易行為。對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)督查，壓實(shí)各方主體責(zé)任，全面提升公共資源交易質(zhì)效。

11.強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)督管理。加強(qiáng)《XX縣國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行辦法》宣傳，建立健全標(biāo)后監(jiān)督管理各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)制度落實(shí)落細(xì)，以標(biāo)前、標(biāo)中與標(biāo)后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)公共資源交易監(jiān)管閉環(huán)。

12.推進(jìn)信用體系建設(shè)。健全公共資源交易信用承諾機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和公共資源交易市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)公共資源交易主體自我約束、誠(chéng)信交易、誠(chéng)信履職，助力推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，凈化公共資源交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有序推進(jìn)。

要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將縣公共資源交易活動(dòng)工作要點(diǎn)列為重要議事日程，強(qiáng)化工作推進(jìn)，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化措施，完善分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化協(xié)同提高質(zhì)效。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立與行業(yè)主管部門共同參與的會(huì)辦機(jī)制。不斷完善統(tǒng)一的制度規(guī)則，強(qiáng)化公共資源交易各方主體的協(xié)同配合，高效處理項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)異常情況。

（三）加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍。

以《XX易采發(fā)布》手冊(cè)為載體，多渠道、多層次開展“XX易采”特色、亮點(diǎn)工作宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造改革創(chuàng)新、自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。