第一篇：公共資源交易工作存在的主要問題

公共資源交易工作存在的主要問題

近年以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府積極推進(jìn)公共資源交易工作，取得了較好成效，有力促進(jìn)了公共資源交易市場(chǎng)的公開、公平、公正發(fā)展，積極追求創(chuàng)新變革，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源交易工作向電子信息化領(lǐng)域拓展延伸。但是隨著交易工作的日趨擴(kuò)大和規(guī)范，還是暴露出一些問題，需要我們認(rèn)真研究。

一、監(jiān)管方面

1、過于強(qiáng)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。公共資源交易工作是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程，從預(yù)算編制、招標(biāo)文件制作、開標(biāo)到標(biāo)后合同驗(yàn)收的每一個(gè)層次、階段和環(huán)節(jié)都應(yīng)該受到監(jiān)督主體的全面監(jiān)管。但從招標(biāo)投標(biāo)工作運(yùn)行中的監(jiān)管現(xiàn)狀來(lái)看，過于強(qiáng)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管——由區(qū)公共資源交易管理辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)交管辦）的工作人員對(duì)開評(píng)標(biāo)過程的每一個(gè)過程和細(xì)節(jié)全程監(jiān)督，有力保障了開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的公正和規(guī)范——從而對(duì)于預(yù)算編制、合同驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的常態(tài)監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)督缺乏力度。前期的預(yù)算編制、招標(biāo)文件制作、評(píng)標(biāo)辦法確定是開評(píng)標(biāo)公平順暢的基礎(chǔ)和保證；后期的合同履行情況、合同驗(yàn)收、售后服務(wù)保障是提高公共資源交易質(zhì)量的強(qiáng)大保障和后盾，對(duì)于這兩個(gè)階段的監(jiān)管應(yīng)該同等重視，平等對(duì)待。

2、惡意質(zhì)疑投訴追究不力。隨著招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，參與招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商越來(lái)越多，其中也不乏一些不良供應(yīng)商。于是質(zhì)疑投訴這一保護(hù)供應(yīng)商權(quán)益的措施就遭到這些不良供應(yīng)商的利用，如捏造事實(shí)、顛倒是非之類的惡意質(zhì)疑時(shí)有發(fā)生，對(duì)公共資源交易工作帶來(lái)不少負(fù)擔(dān)。到目前為止，區(qū)里還沒有出臺(tái)處理供應(yīng)商惡意質(zhì)疑的具體法規(guī)或辦法。遇到供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交結(jié)果提出質(zhì)疑，即使是有的供應(yīng)商無(wú)理取鬧或者沒有任何依據(jù)的質(zhì)疑，交易中心也只能受理，按照程序進(jìn)行答復(fù)，既增加工作人員工作量又浪費(fèi)了人力物力；同時(shí)由于提出質(zhì)疑沒有任何責(zé)任，長(zhǎng)此下去，既會(huì)影響采購(gòu)項(xiàng)目的如期進(jìn)行，又會(huì)助長(zhǎng)有些供應(yīng)商惡意質(zhì)疑的傾向。

二、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面

招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員有待建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。公共資源交易是一項(xiàng)系統(tǒng)性政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，需要從業(yè)人員具備財(cái)政、法律等多學(xué)科的知識(shí)，并且具備較高的道德水平和責(zé)任感。自區(qū)委區(qū)政府著力推動(dòng)公共資源交易工作以來(lái)，招標(biāo)采購(gòu)需求日益增大，而相應(yīng)的從業(yè)人員隊(duì)伍也隨之?dāng)U展。為了滿足這人員缺口，招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員顯現(xiàn)出進(jìn)入門檻低、專業(yè)性不強(qiáng)、人員更替頻繁特點(diǎn)。體現(xiàn)在具體公共資源交易工作中，即從業(yè)人員對(duì)相關(guān)操作流程與技巧和法律法規(guī)不熟悉，招標(biāo)采購(gòu)工作中存在違規(guī)行為，致使招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目效率不高，效果不佳。因此很有必要聯(lián)合招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，建立招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，特別是對(duì)于層次不齊的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員。

三、運(yùn)行方面

1、項(xiàng)目預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)。目前我區(qū)項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃性差，編制滯后且不夠詳細(xì)。一些招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算編制粗糙、隨意性強(qiáng)，相關(guān)監(jiān)管單位對(duì)其審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，重大偏差未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算少數(shù)分項(xiàng)計(jì)價(jià)偏高，存在“高估冒算”現(xiàn)象，給后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行造成許多困難，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按期完成，或者完成質(zhì)量不理想、資金使用效益低下。

2、交易規(guī)模沒有形成。我區(qū)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目呈現(xiàn)批次多、標(biāo)的小等現(xiàn)象，交易規(guī)模沒有形成。例如各學(xué)校和幼兒園采購(gòu)文教設(shè)備，各街道衛(wèi)生院采購(gòu)醫(yī)療器械，采購(gòu)的貨物品種相近、功能要求類似，原本可以發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌安排，實(shí)際操作中卻出現(xiàn)各主體單位分散的多批次采購(gòu)，無(wú)法形成一定的交易規(guī)模，進(jìn)而供應(yīng)商參與投標(biāo)意愿不強(qiáng)，項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，采購(gòu)效果不佳。

3、串標(biāo)圍標(biāo)時(shí)有發(fā)生。交易中心內(nèi)發(fā)生的串標(biāo)圍標(biāo)主要有三種表現(xiàn)形式：投標(biāo)人與招標(biāo)采購(gòu)人員串通；投標(biāo)人與投標(biāo)人串通；投標(biāo)人與專家評(píng)委串通。這類情形于招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目前期階段和開評(píng)標(biāo)階段屢有發(fā)生，投標(biāo)人或與招標(biāo)采購(gòu)人員協(xié)商制定具有傾向性的資質(zhì)和招標(biāo)文件數(shù)據(jù)參數(shù)，或串通其他企業(yè)充當(dāng)只投標(biāo)不中標(biāo)的“陪標(biāo)人”，不但打亂了公共交易市場(chǎng)公開、公平、公正的良好秩序，低廉的違規(guī)成本也會(huì)使公共資源交易工作陷入惡性循環(huán)。

4、交易效率不高。首先公共資源交易項(xiàng)目周期長(zhǎng)，降低了公共資源交易的時(shí)間效率。狹窄的招標(biāo)采購(gòu)方式不符合靈活機(jī)動(dòng)的市場(chǎng)，此外，傳統(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)方式完成項(xiàng)目的周期長(zhǎng)，降低交易效率。近來(lái)區(qū)里開始實(shí)施小型工程項(xiàng)目、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)等創(chuàng)新方式，但對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的比例較小，總體效率仍然難以提高；其次政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理政出多門，多頭管理，各個(gè)部門職能和權(quán)限難以協(xié)調(diào)，降低了行政效率,加大了行政運(yùn)行成本。再次招標(biāo)采購(gòu)信息的發(fā)布渠道不充分，缺乏完善的供貨商信息網(wǎng)絡(luò)。目前交易中心的招標(biāo)采購(gòu)信息發(fā)布于“三網(wǎng)”即智慧海曙網(wǎng)、區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)、寧波政府采購(gòu)（招投標(biāo)）網(wǎng)，信息渠道比較單一，缺少其他有效的發(fā)布渠道，降低投標(biāo)效率。同時(shí)政府采購(gòu)沒有建立完善的供應(yīng)商信息網(wǎng)絡(luò)，從而采購(gòu)方對(duì)所采購(gòu)物品的價(jià)格、質(zhì)量等信息方面較之供應(yīng)商處于劣勢(shì)。兩方面信息不對(duì)稱導(dǎo)致政府采購(gòu)工作難以順暢運(yùn)行，由此導(dǎo)致的交易成本居高不下限制了效率的提高。

第二篇：公共資源交易工作考察報(bào)告

長(zhǎng)豐、莆田等地公共資源交易工作考察報(bào)告

11月22日至24日，市委常委、紀(jì)委書記吳娜麗率領(lǐng)市紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、市政園林局及我辦負(fù)責(zé)人一行9人赴合肥長(zhǎng)豐縣公共資源交易平臺(tái)考察，探看平臺(tái)建設(shè)、學(xué)習(xí)交易管理、問計(jì)體制機(jī)制、求索創(chuàng)新發(fā)展。之前我辦已赴莆田市發(fā)展服務(wù)中心就公共資源交易管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、長(zhǎng)豐、莆田公共資源交易工作先進(jìn)做法

（一）長(zhǎng)豐縣的先進(jìn)做法。

1、執(zhí)法職能到位。長(zhǎng)豐縣對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，確立了“一委一辦一中心”的招投標(biāo)組織架構(gòu)。成立了縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管委會(huì)，相關(guān)各行政主管部門為成員，負(fù)責(zé)全縣招投標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定和重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理，管委會(huì)下設(shè)招管辦。長(zhǎng)豐縣委、縣政府將全縣原隸屬建設(shè)、財(cái)政、水利、交通等7個(gè)行政主管部門涉及招投標(biāo)業(yè)務(wù)的114項(xiàng)執(zhí)法權(quán)集中委托長(zhǎng)豐縣招管辦統(tǒng)一實(shí)施，招管辦作為全縣招投標(biāo)交易活動(dòng)的監(jiān)管主體。省法制辦在國(guó)家行政執(zhí)法資格門類目錄中專門增設(shè)了“招投標(biāo)綜合執(zhí)法”門類，為招管辦工作人員頒發(fā)了《安徽省人民政府行政執(zhí)法證》，使招管辦實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)專業(yè)執(zhí)法，解決行政監(jiān)督缺位錯(cuò)位的問題，擺脫了因體制和行政隸屬關(guān)系等因素對(duì)招投標(biāo)公正性的影響。

2、實(shí)行自行招標(biāo)代理。針對(duì)招標(biāo)代理從業(yè)機(jī)構(gòu)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、“中介不中”等問題，該縣依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜”規(guī)定，為防止招標(biāo)公司與招標(biāo)人建立利益同盟，招投標(biāo)中心作為政府投資項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)項(xiàng)目的指定代理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一代理招標(biāo)事宜。

3、實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)辦法。從商務(wù)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人開始評(píng)起，只要最低價(jià)經(jīng)評(píng)審為有效即可中標(biāo)。同時(shí)，開發(fā)成本考核系統(tǒng)軟件，以大多數(shù)投標(biāo)人的成本為標(biāo)準(zhǔn)衡量投標(biāo)人是否存在低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)。此舉既打破了過去招標(biāo)中存在的圍標(biāo)串標(biāo)的“潛規(guī)則”，又有效地解決了低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的惡意競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)后履約難等問題。

4、全程跟蹤，完善監(jiān)督機(jī)制。在招投標(biāo)過程中實(shí)行“事前核準(zhǔn)、事中監(jiān)督、事后備案”，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督；對(duì)辦結(jié)的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后跟蹤管理，建立標(biāo)后項(xiàng)目進(jìn)展情況登記臺(tái)賬，積極與有關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)管理，防止因惡意競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致爛尾工程出現(xiàn)。

5、建立三個(gè)企業(yè)庫(kù)，即小型項(xiàng)目庫(kù)、誠(chéng)信企業(yè)庫(kù)和大建設(shè)企業(yè)庫(kù)。凡100萬(wàn)以下的建設(shè)項(xiàng)目可以直接從小項(xiàng)目庫(kù)中隨機(jī)抽取，不需要制作投標(biāo)文件，但被抽中以后必須守約，否則將被清除出庫(kù)；誠(chéng)信企業(yè)庫(kù)的企業(yè)決不允許掛靠行為；重點(diǎn)項(xiàng)目要在大建設(shè)企業(yè)庫(kù)中招標(biāo)。

（二）莆田市的先進(jìn)做法。

1、推行隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)人?！镀翁锸薪ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理規(guī)定》規(guī)定“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程單項(xiàng)造價(jià)在1500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，采用隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)單位，參與抽取的對(duì)象為莆田市本地建筑企業(yè)”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）在招標(biāo)文件中事先明確工程的發(fā)包價(jià)，招標(biāo)時(shí)間從20日縮短為7日，招標(biāo)人只需在滿足條件要求的投標(biāo)人中通過隨機(jī)抽取確定中標(biāo)單位。該辦法推行減少了項(xiàng)目流標(biāo)，提高了招標(biāo)效率，降低了投標(biāo)費(fèi)用，培育了本地企業(yè)成長(zhǎng)，有效杜絕了招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家及投標(biāo)人的暗箱操作、不公平評(píng)標(biāo)及串標(biāo)行為的發(fā)生。同時(shí)，工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)（除概念性方案設(shè)計(jì)外）項(xiàng)目招標(biāo)，亦采用該辦法。此舉對(duì)正處大投資大建設(shè)大發(fā)展中的我市有著積極的借鑒作用。

2、積極推行公共資源網(wǎng)上交易。搭建公共資源全過程網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)各方參與主體通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行備案審核、招標(biāo)、投標(biāo)、開評(píng)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂的全流程信息化管理，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件模板化、招投標(biāo)環(huán)節(jié)電子化、招投標(biāo)過程無(wú)紙化、招投標(biāo)流程保密化。網(wǎng)上招投標(biāo)不僅可減輕投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，而且節(jié)約社會(huì)資源，真正體現(xiàn)“綠色交易”。

二、考察后結(jié)合我市實(shí)際提出幾點(diǎn)設(shè)想

（一）要執(zhí)法授權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。借今年我省被國(guó)家確定為首個(gè)規(guī)范與創(chuàng)新招投標(biāo)試點(diǎn)省份的東風(fēng)，大力創(chuàng)新招投標(biāo)體制。市委、市政府把各相關(guān)行政主管部門對(duì)公共資源交易（招投標(biāo)）活動(dòng)的監(jiān)管執(zhí)法職能統(tǒng)一委托授權(quán)給市公共資源交易管委辦實(shí)施。市公共資源交易管委辦既負(fù)責(zé)全市公共資源交易管理委員會(huì)的日常工作，又接受委員會(huì)各成員（即相關(guān)行政主管部門）的委托代為行使招投標(biāo)執(zhí)法權(quán)，成為全市公共資源交易活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)管主體。這樣既可解決各行政主管部門自管自辦、管辦不分和監(jiān)督不到位、缺位、錯(cuò)位等問題，又可有效防止各行業(yè)在招投標(biāo)過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象發(fā)生，變多頭招投標(biāo)為統(tǒng)一招投標(biāo)，變多數(shù)人監(jiān)督多個(gè)部門為多數(shù)人監(jiān)督一個(gè)部門，使監(jiān)督更有成效，運(yùn)作成本更低，工作效率更高、效果更好。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新制度，完善標(biāo)前管理。一是實(shí)行自行招標(biāo)制度。由公共資源交易中心作為政府投資項(xiàng)目的自行招標(biāo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一代理其招標(biāo)事宜。二是實(shí)行統(tǒng)一備案管理制度。涉及建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開或邀請(qǐng)招標(biāo)）及招標(biāo)組織形式（自行或委托招標(biāo)）的核準(zhǔn)、招標(biāo)文件及工程量清單的審查備案等事宜統(tǒng)一由市公共資源交易管委辦受理，切實(shí)提高招投標(biāo)質(zhì)量和效率。三是實(shí)行預(yù)選承包商管理制度。分別建立優(yōu)良承包商庫(kù)、合格承包商庫(kù)與不良承包商庫(kù)；入選合格承包商庫(kù)的企業(yè)才有資格承接國(guó)有投資項(xiàng)目；入選優(yōu)良承包商庫(kù)的企業(yè)享有信譽(yù)加分、資格預(yù)審直接入圍、降低投標(biāo)保證金和履約保證金等優(yōu)惠待遇；列入不良承包商庫(kù)的企業(yè)，將限制其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格或直接清出瑞安市場(chǎng)。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新方法，增強(qiáng)標(biāo)中控制。一是單項(xiàng)造價(jià)金額在1000萬(wàn)元以下的小型項(xiàng)目可在瑞安本地企業(yè)范圍內(nèi)采用隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)人；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）事先明確項(xiàng)目的發(fā)包價(jià)，招標(biāo)時(shí)間可縮短為7日，可不組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；招標(biāo)人公開隨機(jī)從合格的投標(biāo)人中抽取中標(biāo)人；工程發(fā)包價(jià)即為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)。二是技術(shù)要求不高、單項(xiàng)造價(jià)金額在5000萬(wàn)元以下的一般項(xiàng)目可實(shí)用有效低價(jià)中標(biāo)法，經(jīng)專家評(píng)審確定未存在低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的，原則上取最低價(jià)中標(biāo)。三是技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的或單項(xiàng)造價(jià)金額在5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，宜采用綜合評(píng)估法，對(duì)信譽(yù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)審。四是國(guó)有投資的重大民生項(xiàng)目應(yīng)試行高額工程保函制度，防止掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、拖欠職工工資等違法行為的發(fā)生，確保項(xiàng)目質(zhì)量與效率。

（四）要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。一要嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為。一經(jīng)查實(shí)，政府投資項(xiàng)目存在掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為的，一律清出瑞安市場(chǎng)。二要嚴(yán)格人員鎖定管理。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)行鎖定管理，投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在整個(gè)建設(shè)過程中不得更換。三要建立標(biāo)后定期巡查制度。公共資源交易管委辦應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目標(biāo)后跟蹤管理，定期巡查，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位履行情況與投標(biāo)承諾不符的，責(zé)令限期整改，并依法處罰。四要建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。依據(jù)守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中制定相應(yīng)管理制度，將投標(biāo)企業(yè)不良行為納入銀行誠(chéng)信監(jiān)管體系。五要建立誠(chéng)信管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。檢察、公安、監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、工商、公共資源交易管委辦等部門要建立招投標(biāo)違法案件聯(lián)查機(jī)制，實(shí)施招投標(biāo)違法行為記錄公告，統(tǒng)一誠(chéng)信發(fā)布平臺(tái)，并在各自職能范圍內(nèi)運(yùn)用好誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果，形成工作合力，共同維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

（五）要科技防腐，推行網(wǎng)上招標(biāo)。加快公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，最大限度地減少人為因素。投標(biāo)單位通過網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上投遞標(biāo)書，投標(biāo)文件實(shí)行CA電子化加密和解密，防止投標(biāo)信息泄漏，有效減少串標(biāo)圍標(biāo)行為。采用電腦自動(dòng)抽取評(píng)委，實(shí)現(xiàn)評(píng)委名單保密，促進(jìn)評(píng)標(biāo)公正。啟用評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻直播系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委監(jiān)督，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為。網(wǎng)上投標(biāo)以企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)為支撐，對(duì)弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)予以自動(dòng)屏蔽，限制其投標(biāo)資格，提高違規(guī)成本，促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。

（六）要專家共享，推行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。與省內(nèi)其他城市（如溫州、寧波、紹興、義烏）聯(lián)合，成立網(wǎng)上評(píng)標(biāo)城市聯(lián)盟，借助于網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專家資源共享。各地專家不用趕赴同一地點(diǎn)，可以在一個(gè)虛擬的空間共同評(píng)標(biāo)，只要在同一時(shí)間通過各自的CI密碼進(jìn)入網(wǎng)上招投標(biāo)平臺(tái)便可評(píng)標(biāo)。

第三篇：2022年公共資源交易工作要點(diǎn)

2022年公共資源交易工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，現(xiàn)就我縣公共資源交易活動(dòng)提出如下工作要點(diǎn)：

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市公共資源交易相關(guān)要求，強(qiáng)化“XX易采不見面、服務(wù)項(xiàng)目無(wú)極限”工作理念，叫響“XX易采增光添彩”工作品牌，為加快建設(shè)現(xiàn)代化水韻湖城提供有力支撐。

二、工作任務(wù)

（一）抓黨建，錘煉過硬交易隊(duì)伍。

1.筑牢理想信念根基。開展政治理論學(xué)習(xí)，補(bǔ)足思想之“鈣”。修訂《日常管理內(nèi)控制度手冊(cè)》，建立持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)控機(jī)制，做到既緊盯高層，準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家大政方針政策，又著眼基層，從支部和全體黨員實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地解決問題。

2.激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為動(dòng)力。創(chuàng)新主題黨日“自選動(dòng)作”，增加靈活性和可操作性，讓“支部主題黨日”活動(dòng)有更多新鮮的味道。組織開展講黨課、黨史知識(shí)競(jìng)賽、紅色主題教育等活動(dòng)，讓黨員在活動(dòng)中受到教育和熏陶。

3.提升履職盡責(zé)本領(lǐng)。加強(qiáng)黨性教育，突出問題和效果導(dǎo)向，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，推動(dòng)“黨建+業(yè)務(wù)”相互融合，堅(jiān)持科長(zhǎng)講業(yè)務(wù)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)講堂等相結(jié)合，不斷豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)，切實(shí)做到“緊扣業(yè)務(wù)抓黨建、抓實(shí)黨建促交易”。

（二）促標(biāo)前，提升交易服務(wù)質(zhì)效。

4.簡(jiǎn)政放權(quán)提質(zhì)增效。清理不合規(guī)的交易規(guī)則。推行“容缺審批+承諾制”改革，落實(shí)招標(biāo)（采購(gòu)）人負(fù)責(zé)制，由招標(biāo)人自行決定開始招標(biāo)活動(dòng)，通過時(shí)間交叉、同步實(shí)施等措施提升招標(biāo)效率，縮短項(xiàng)目實(shí)施周期，進(jìn)一步壓實(shí)招標(biāo)（采購(gòu)）人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的主體責(zé)任，主動(dòng)作為，履職擔(dān)當(dāng)。

5.提升交易公開透明。按照省、市、縣文件規(guī)定，建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)信息發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少5個(gè)工作日。擴(kuò)大政府采購(gòu)“意向公開”范圍，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日公開采購(gòu)意向，提高公共資源交易透明度，保障各類市場(chǎng)主體平等參與交易。

6.降低資源交易成本。深入推進(jìn)全流程電子化交易工作，持續(xù)推進(jìn)“不見面交易”模式，縮短交易時(shí)間，節(jié)省交易費(fèi)用，保障公共資源交易“服務(wù)不減、效率升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次不用跑”的轉(zhuǎn)變。提高電子保函使用率，根據(jù)市場(chǎng)主體需求，依托新點(diǎn)“電子保函管理系統(tǒng)”，擴(kuò)大電子保函應(yīng)用范圍，為投標(biāo)企業(yè)降本增效。

（三）優(yōu)標(biāo)中，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。

7.創(chuàng)新交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《不見面開標(biāo)大廳建設(shè)與服務(wù)管理規(guī)范》（縣區(qū)級(jí)），固化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為。保證開標(biāo)區(qū)人臉識(shí)別系統(tǒng)有效運(yùn)行，提高開標(biāo)效率。制定《開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理制度》，規(guī)范開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的開評(píng)標(biāo)環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)思維，整理招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)則制度，為評(píng)審專家規(guī)范高效開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供政策依據(jù)。

8.探索跨省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。在省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)上，依托新點(diǎn)“易采虹”公共資源交易跨區(qū)域一體化平臺(tái)，探索開展跨省異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，通過系統(tǒng)隨機(jī)抽取兩省綜合庫(kù)的評(píng)標(biāo)專家，實(shí)現(xiàn)專家資源跨省共享，解決評(píng)標(biāo)專家資源不足的問題，打破地域限制，不斷提升公共資源配置效率。

9.創(chuàng)設(shè)獨(dú)立評(píng)審環(huán)境。通過物理隔離、平臺(tái)建設(shè)、電子輔助評(píng)標(biāo)等方法，凈化評(píng)審空間，為獨(dú)立評(píng)審提供基礎(chǔ)保障，保證評(píng)審專家獨(dú)立完整審查所有投標(biāo)文件，評(píng)審過程不受明示、暗示或其它傾向性誤導(dǎo)，打造評(píng)審專家獨(dú)立評(píng)審環(huán)境，促進(jìn)公共資源交易公平、公正。

（四）強(qiáng)標(biāo)后，構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)管體系。

10.加大監(jiān)督檢查力度。制定檢查計(jì)劃和工作方案，有序推進(jìn)雙隨機(jī)監(jiān)督檢查常態(tài)化，以檢查促提升，堅(jiān)持查處并重，持續(xù)規(guī)范公共資源交易行為。對(duì)問題易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)督查，壓實(shí)各方主體責(zé)任，全面提升公共資源交易質(zhì)效。

11.強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)督管理。加強(qiáng)《XX縣國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行辦法》宣傳，建立健全標(biāo)后監(jiān)督管理各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)制度落實(shí)落細(xì)，以標(biāo)前、標(biāo)中與標(biāo)后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)公共資源交易監(jiān)管閉環(huán)。

12.推進(jìn)信用體系建設(shè)。健全公共資源交易信用承諾機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和公共資源交易市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)公共資源交易主體自我約束、誠(chéng)信交易、誠(chéng)信履職，助力推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，凈化公共資源交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有序推進(jìn)。

要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將縣公共資源交易活動(dòng)工作要點(diǎn)列為重要議事日程，強(qiáng)化工作推進(jìn)，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化措施，完善分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化協(xié)同提高質(zhì)效。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立與行業(yè)主管部門共同參與的會(huì)辦機(jī)制。不斷完善統(tǒng)一的制度規(guī)則，強(qiáng)化公共資源交易各方主體的協(xié)同配合，高效處理項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)異常情況。

（三）加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍。

以《XX易采發(fā)布》手冊(cè)為載體，多渠道、多層次開展“XX易采”特色、亮點(diǎn)工作宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造改革創(chuàng)新、自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。

第四篇：..市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作情況匯報(bào)

吉安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作情況匯報(bào)

我市自2007年開始推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站建設(shè)。在各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門的推動(dòng)下，2009年底，全市213個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部成立公共資源交易站，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易相互配合、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、資源共享的管理格局。總體上看，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易工作取得了明顯成效。截止到2012年3月，累計(jì)交易項(xiàng)目2785個(gè)，交易額達(dá)3.23億元，增收節(jié)支額為3783.04萬(wàn)元?，F(xiàn)將我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一是規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)公共資源交易平臺(tái)良性發(fā)展。我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立健全了公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、操作機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，理順了決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層之間的關(guān)系，為公共資源交易工作開展提供了保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備2-3名工作人員。同時(shí)制定工作流程、工作職責(zé)等制度牌，完善公告公示欄、投訴意見箱，在便民服務(wù)中心設(shè)立公共資源交易窗口，制作辦事指南，完善了場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)了平臺(tái)發(fā)展。

二是強(qiáng)化制度規(guī)范，確保交易工作有序運(yùn)作。我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定了交易的信息公開、操作流程、工作職責(zé)和檔案管理等規(guī)章制度，明確了具體規(guī)范的操作與監(jiān)管辦法，規(guī)定

了必須進(jìn)場(chǎng)交易的范圍、額度和審批權(quán)限，形成以制度管人和管事的機(jī)制。構(gòu)建了“四位一體”的交易監(jiān)管體系，即：由上級(jí)相關(guān)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站負(fù)責(zé)全程運(yùn)作和交易服務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。對(duì)場(chǎng)外交易等行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人特別是村組干部的責(zé)任。如：新干縣潭丘鄉(xiāng)2010年組織開展全鄉(xiāng)公共資源交易檢查，對(duì)逃避招標(biāo)、場(chǎng)外交易行為進(jìn)行了查處，聯(lián)合派出所對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)行為進(jìn)行追查，追繳違規(guī)金額4萬(wàn)余元。永豐縣沿陂鎮(zhèn)政府對(duì)兩個(gè)自然村不進(jìn)場(chǎng)交易行為進(jìn)行處罰，并在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善交易工作的配套服務(wù)。

為規(guī)范交易行為，2011年4月市公共資源交易中心與市管委辦制定了《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站交易格式文本》，聯(lián)合下發(fā)《全市2011年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易規(guī)范化建設(shè)考評(píng)辦法》，開展了評(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站活動(dòng)。市公共資源交易中心于2011年9月分別在新干、泰和縣舉辦兩期全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站站長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，建立全市公共資源交易QQ群，加強(qiáng)了工作指導(dǎo)和交流。

四、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，社會(huì)綜合效益明顯

通過公共資源交易機(jī)構(gòu)整合，建設(shè)公平、公正、開放的交易環(huán)境，遵循公開、透明、高效的交易程序，嚴(yán)格保密、守信、廉潔的交易規(guī)則，形成各司其責(zé)、密切配合，相互監(jiān)督的工作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)交易資源共享和交易活動(dòng)規(guī)范。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站建立以來(lái)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。不僅給干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白，而且給干部一個(gè)舒心，給群眾一個(gè)放心。2011年11月8日，吉水縣醪橋鎮(zhèn)田塅水庫(kù)水面5年承租權(quán)采取密封報(bào)價(jià)方式在鎮(zhèn)公共資源交易站開標(biāo)，原先每年租金為6000元，招投標(biāo)后每年租金為8萬(wàn)元，是原先的13倍。

第五篇：拍賣規(guī)則-公共資源交易

宣州區(qū)青弋江文昌鎮(zhèn)福川村金鍬嶺先進(jìn)組段河灘砂石采挖及生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)式有底價(jià)和有最高控制價(jià)的增價(jià)

拍賣規(guī)則

一、此《投標(biāo)式有底價(jià)和有最高控制價(jià)的增價(jià)拍賣規(guī)則》僅對(duì)本次宣州區(qū)青弋江文昌鎮(zhèn)福川村金鍬嶺先進(jìn)組段河灘砂石采挖及生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣有效。

二、拍賣標(biāo)的及起拍價(jià)（設(shè)保留價(jià)）

本次公開拍賣宣州區(qū)青弋江文昌鎮(zhèn)福川村金鍬嶺先進(jìn)組段河灘采挖及生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)權(quán)，儲(chǔ)量30萬(wàn)m3（約 60萬(wàn)t原級(jí)配砂礫石）。

開采期限為7個(gè)月，從2017年10月20日至2018年5月20日止，具體以《采砂許可證》為準(zhǔn)。采挖的四至坐標(biāo)以安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局322地質(zhì)隊(duì)<<安徽省宣州區(qū)青弋江文昌鎮(zhèn)福川村金鍬嶺先進(jìn)組段建筑用砂石礦勘查報(bào)告>>為準(zhǔn)，開采方式采用機(jī)械開采。

起拍價(jià)為9元/t，最高控制價(jià)為11元/t。

成交價(jià)只含砂石（原級(jí)配砂礫石）資源出讓費(fèi)，不含其他費(fèi)用。

三、拍賣時(shí)間：2017年10月16日 15:00時(shí)。

四、拍賣地點(diǎn)：宣城市公共資源交易中心

五、本次拍賣提供的資料，僅供競(jìng)買人參考。競(jìng)買人可自行到標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘拍賣標(biāo)的，并自行到相關(guān)部門查詢并了解標(biāo)的現(xiàn)狀，未咨詢或?qū)?biāo)的不了解而參加競(jìng)買的責(zé)任自負(fù)。一旦做出競(jìng)買決定即表明競(jìng)買人接受該標(biāo)的一切現(xiàn)狀，本公司不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任

六、競(jìng)買人應(yīng)具備的條件

1、在宣城市工商行政管理部門注冊(cè)登記的企業(yè)法人，注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以上（含）方可參加競(jìng)買；

2、競(jìng)買人在近3年（含3年)以內(nèi)從事過河道開采和加工的業(yè)績(jī)，計(jì)算截止時(shí)間為2017年9月30日，業(yè)績(jī)依據(jù)水行政主管部門頒發(fā)的《安徽省河道采砂許可證》為準(zhǔn)；

3、競(jìng)得人必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)和直供能力，擁有相配套的生產(chǎn)設(shè)備，日生產(chǎn)量為不小于2500t/d（碎石1500t/d、中粗砂1000t/d）。

七、競(jìng)買人報(bào)名前須向宣州區(qū)水務(wù)局提交以下材料進(jìn)行資格 審查：

采砂許可證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明及身份證、法人授權(quán)委托書及身份證，無(wú)犯罪記錄證明、銀行征信證明，上述材料須帶原件核查，復(fù)印件留存。

八、競(jìng)買登記手續(xù)：經(jīng)宣州區(qū)水務(wù)局資格審查，審查符合條件的競(jìng)買人，需于2017年10月13日17時(shí)前一次性交納競(jìng)買保證金人民幣540萬(wàn)元（保證金賬戶信息為，戶名：宣城市宣州區(qū)公共資源交易中心； 開戶行：宣城市農(nóng)行敬亭支行，賬號(hào)：12-*** ； 開戶行：中國(guó)銀行宣城市分行，賬號(hào)：1752 1920 4434），并憑宣州區(qū)水務(wù)局簽發(fā)的《資格審查報(bào)名通知書》到宣州區(qū)公共資源交易中心辦理報(bào)名登記手續(xù)。

九、競(jìng)買人應(yīng)在公告規(guī)定的展示/咨詢期間，詳細(xì)全面了解拍賣標(biāo)的具體情況，一旦辦理了報(bào)名手續(xù)，即表明競(jìng)買人已完全了解標(biāo)的情況，承諾遵守《投標(biāo)式有底價(jià)和有最高控制價(jià)的增價(jià)拍賣規(guī)則》等拍賣文件中的相關(guān)約定。

十、競(jìng)買人進(jìn)入拍賣現(xiàn)場(chǎng)必須攜帶企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法人代表身份證或法人授權(quán)委托書原件及個(gè)人身份證原件。

十一、競(jìng)買人憑報(bào)名登記手續(xù)和身份證原件并限帶兩人進(jìn)入拍賣現(xiàn)場(chǎng)，遵守有關(guān)規(guī)則、業(yè)務(wù)程序和會(huì)場(chǎng)秩序，不準(zhǔn)喧嘩，凡違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)監(jiān)督部門宣布取消競(jìng)買資格的，應(yīng)立即退場(chǎng)，并按有關(guān)規(guī)定處理。競(jìng)買人必須遵守會(huì)場(chǎng)秩序，不得阻撓其他競(jìng)買人競(jìng)價(jià)，更不能有操縱、壟斷等違法行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，將取消其競(jìng)買人資格，驅(qū)逐出會(huì)場(chǎng)并追究其經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

十二、拍賣方式：本次拍賣為投標(biāo)式有底價(jià)和有最高控制價(jià)的增價(jià)拍賣。拍賣會(huì)開始后現(xiàn)場(chǎng)開始接受競(jìng)買人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，競(jìng)買人在拍賣人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將自己的密封的投標(biāo)報(bào)價(jià)單遞交到報(bào)價(jià)箱內(nèi)，超過規(guī)定時(shí)間投標(biāo)報(bào)價(jià)視為無(wú)效。拍賣人收齊所有投標(biāo)報(bào)價(jià)單后，現(xiàn)場(chǎng)公開開啟各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)單，當(dāng)場(chǎng)宣布各競(jìng)買人的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)高于最高控價(jià)或低于最低控價(jià)的視為無(wú)效報(bào)價(jià)，在最高控價(jià)和最低控價(jià)之間的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，以報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人。出現(xiàn)兩個(gè)或多個(gè)相同最高報(bào)價(jià)，則以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。

十三、拍賣師按照本次拍賣的相關(guān)規(guī)定和拍賣規(guī)則，當(dāng)場(chǎng)宣布成交名單，拍賣師一旦宣布成交，競(jìng)買人一律不得反悔，否則必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，保證金不予退還，同時(shí)將按照《拍賣法》第39條的規(guī)定進(jìn)行處理。

十四、拍賣成交后，競(jìng)得人須當(dāng)場(chǎng)簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》，并在拍賣會(huì)議記錄上簽字確認(rèn)。

十五、競(jìng)得人付清所有款項(xiàng)后，必須和宣州區(qū)水務(wù)局簽訂《采砂權(quán)出讓合同》，競(jìng)得人方可取得拍賣標(biāo)的。否則，所造成的一切后果均由競(jìng)得人承擔(dān)。競(jìng)得人取得標(biāo)的后自行辦理本次拍賣成交標(biāo)的的相關(guān)證照手續(xù)（所需費(fèi)用均由競(jìng)得人承擔(dān)）。

十六、特別規(guī)定

1、競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金（不計(jì)息）540萬(wàn)轉(zhuǎn)為總成交價(jià)款（出讓資源費(fèi)）。采砂履約保證金存入宣州區(qū)水務(wù)局賬戶，合同期內(nèi)如無(wú)違法違規(guī)現(xiàn)象，期滿后全部退還競(jìng)得人（不計(jì)息）。

2、總成交價(jià)款（出讓資源費(fèi)）不含其它稅費(fèi)。競(jìng)得人除須繳納總成交款（出讓資源費(fèi)）外，還需繳納其它稅費(fèi)，其它稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收。

3、總成交價(jià)款（出讓資源費(fèi)）須在公示期滿成交后3個(gè)工作日內(nèi)一次性交清，超過期限，視為違約，保證金不予退還。

4、競(jìng)得人與委托人簽訂《采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同》前，應(yīng)繳納出讓總價(jià)款的10%履約保證金，按規(guī)定繳納的其他稅費(fèi)。

砂石資源出讓費(fèi)和履約保證金交納至宣州區(qū)水務(wù)局指定賬戶。

5、競(jìng)得人繳清了所有款項(xiàng)后須與宣州區(qū)水務(wù)局簽訂《采砂權(quán)出讓合同》（詳見合同文本）。

6、競(jìng)得人必須嚴(yán)格依法從事開采活動(dòng)并服從防洪安全、勞動(dòng)安全、水土保持、環(huán)境保護(hù)和通航安全的要求，必須遵守“定點(diǎn)、定時(shí)、定船、定量”的開采資源。

7、競(jìng)得人必須按河道采砂許可證規(guī)定的設(shè)備功率、準(zhǔn)采范圍、作業(yè)方式、開采深度和棄料方式進(jìn)行采砂作業(yè)，在采區(qū)四周設(shè)立明顯標(biāo)志。不得將河道采砂權(quán)擅自轉(zhuǎn)賣、發(fā)包、租賃或以其它方式轉(zhuǎn)讓，否則，宣州區(qū)水務(wù)局有權(quán)取消該競(jìng)得人的采砂權(quán)資格，吊銷其采砂證照。

8、禁采期所有采砂船只及機(jī)械設(shè)備集中?？吭谛輩^(qū)水務(wù)局指定的位置，一律不得從事采砂活動(dòng)，不得影響防洪安全。

9、競(jìng)得人在采挖期限內(nèi)的砂石只能直供青弋江（文昌段）治理工程施工單位，銷售砂石價(jià)格不得突破雙方簽訂的最高協(xié)議合同價(jià)，即中粗砂60元/m3，機(jī)破碎石55元/m3。競(jìng)得人銷售砂石價(jià)格超過合同價(jià)，由宣州區(qū)物價(jià)局按合同規(guī)定進(jìn)行處罰，并立即整改，整改無(wú)效，按違約處理，并終止合同，成交價(jià)款不退，并沒收采砂管理履約保證金。

10、競(jìng)得人應(yīng)完善環(huán)評(píng)手續(xù)，生產(chǎn)加工污水要達(dá)標(biāo)排放。

11、其他未盡事宜以由競(jìng)得人和宣州區(qū)水務(wù)局協(xié)商為準(zhǔn)。

安徽金馬拍賣有限公司

2017年9月30日