第一篇：基層稅務部門納稅服務工作的問題和建議

基層稅務部門納稅服務工作的問題和建議

納稅服務是稅收征管工作的重要基礎，抽象地說就是稅務人員向納稅人提供優(yōu)質高效的各項涉稅服務。具體來說就是稅務機關與納稅人融洽征納之間 “魚和水” 的關系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的科學要求，是落實“十七”大的精神落腳點；也是稅務部門和稅務干部義不容辭的責任。如何搞好納稅服務工作是當前稅務工作的重中之重，上級稅務部門應著力減輕基層稅務部門額外的工作負擔和減輕納稅人不必要的辦稅負擔，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標，以流程為導向，充分依托信息化手段，改進納稅服務工作，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會滿意，不斷提高稅收征管質量和效率。

一、當前基層稅務部門納稅服務工作存在的問題

1、服務意識明顯的不到位。重管理輕服務的思想仍然存在，服務中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務不到位現(xiàn)象仍然存在。個別人本身對稅收政策及相關規(guī)定沒有全面準確地理解，也不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實，在支持幫扶納稅人方面潛力沒有完全發(fā)揮出來。

2、稅務人員與納稅人溝通不暢。在稅務干部業(yè)務素質參差不齊、人均管戶超量，稅收政策更新較快、納稅人配合程度不高等多種因素交叉影響下，征納之間溝通渠道不暢通。一方面使稅務部門難于準確掌握納稅人相關信息，影響稅收征管、執(zhí)法和服務效果；另一方面納稅人因缺少政策知識或是憑經(jīng)驗辦稅，往往因準備不充分而被拒絕辦稅。

3、稅收政策服務落實不到位。一方面稅務部門側重于宣傳形式，宣傳資料固定單一，政策公開內容偏重于法律政策原文，缺少對法律條文進行結合實際的解釋說明。法律政策是宣傳到納稅人那里了，由于不同人對稅法的某些基本條款有著不同的理解，落實后必然有不同結果。納稅人通過學習法律條文并不能避免過失犯錯，使得宣傳落實不到位。另一方面納稅人缺少主動意識，對稅務部門提供的服務不夠關注，只有在涉及自己利益時才發(fā)現(xiàn)對知之甚少，不足為用，使實際宣傳效果并不理想。

4、職能部門管理服務不佳。從分工上講，稅收管理員主要負責對具體納稅人的管理，職能部門應及時收集靜態(tài)稅源資料信息，分析影響動態(tài)稅源的因素，研究稅收政策執(zhí)行中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時制定應對措施，防范稅源流失。但目前職能部門存在信息收集不及時、不系統(tǒng)，應對不及時，措施沒有針對性，溝通渠道不暢，相互推諉等問題。

5、基層服務力量相對力不從心?，F(xiàn)在各地經(jīng)濟不斷在發(fā)展，各類管戶增長較快，管理力量相對弱化。有的地方人力資源分配不盡合理，有的基層機構設置與稅源分布狀況不相適應，有的分工不合理，將稅源管理的職責全部交給了稅收管理員，在征收任務繁重的情況下，對稅源管理就會力不從心。

二、剖析納稅服務工作不到位的原因

1、服務與征管沒有形成合力，影響辦事效率。一是由信息技術服務滯后造成。就申報納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門申報等方式申報納稅，但是由于作為獨立的系統(tǒng)的征管軟件與相關協(xié)助部門沒有信息共享，加上信息技術保密及銜接等后臺服務原因，問題、錯誤還時有發(fā)生；并且征管軟件應對的是普遍性問題，對于各地運行中出現(xiàn)的個性化問題只能分別逐個解決。二是由崗位職責錯位造成。一個環(huán)節(jié)崗位職責的服務缺位必然造成另一個崗位職責的服務越位，越位的工作崗位勢必增加工作量，從而引發(fā)服務質量和效率不高問題。三是審核（批）授權原因。對納稅人提請的涉稅審核（批）事項，最了解實際情況的是其管理部門。由于授權原因，管理部門對經(jīng)過詳細調查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項只能逐級上報而不能及時做出處理，這也導致一些涉稅事項辦理效率不高。

2、稅務干部整體素質不適應納稅人的需求。一是管理人員責任意識不強。把公務員當作管理者而沒有當作服務員去定位，存在著要求納稅人履行義務多而保護納稅人權利少、行使權力多而承擔責任少、硬性管理多而主動服務少的現(xiàn)象。認為了解和學習稅收政策是納稅人自己的事情，沒有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實情和提醒輔導方面，服務方式主要是應對上級部署和納稅人提問，再加上納稅人的維權意識和納稅意識較為淡薄，征納雙方在權力義務上并不對稱。二是有政策落實不到位的情況。強化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實到位，目前征納雙方的人員素質、主動意識、配合意識、責任意識等都不同程度的影響了政策落實，稅務部門搭建的各種服務平臺還沒有全面發(fā)揮宣傳、指導、咨詢、服務及辦稅功能，征管與服務在一定程度上存在脫節(jié)問題。

3、納稅服務缺少科學的監(jiān)督考核措施?？茖W的考核標準，是全面衡量一個人德能勤績的重要基礎和前提條件。征管與服務是稅收工作互相依賴、互相依存的兩個方面，是不能分割的統(tǒng)一體。每年我們都按照規(guī)定和上級要求，圍繞全年工作實際制定考核方案和細則，從服務體系、基本原則、稅務機構、納稅公開、服務方式形式等方面進行考核，但對稅收征管和稅收執(zhí)法的考核沒有納入納稅服務體系，考核工作沒有深入到每個崗位、每項業(yè)務的全過程，許多有關納稅服務事項的實質性工作因脫離征管而缺乏有效的監(jiān)督考核，只觸及外在表現(xiàn)形式而未深達實質的考核，不能調動深化服務的積極性和主動性。

三、幾點建議：

1、建立崗責體系，使服務與征管緊密結合。明確各個崗位的職責、任務、權限，解決誰來做、做什么、怎么做問題，對做的怎么樣給出評價，樹立并獎勵先進典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。一是從深層次服務。按照每項稅收工作業(yè)務的流程，合理設定各工作環(huán)節(jié)職責任務，業(yè)務范圍和服務標準，使每一項工作都有具體的考核依據(jù)。二是強化信息技術服務。選擇信息技術實力雄厚的合作伙伴比如銀行，擴大服務輻射范圍，使申報納稅不受時間、空間、技術及技術銜接等問題影響。三是下放審批權限。上級局重點抓調度、抓監(jiān)督、抓糾正，而把能夠放手的權限盡可能下放到縣市局，從而縮短審批時限，提高辦事效率。

2、加強干部隊伍整體素質建設。管理者要善于運用“鲇魚效應”，始終保持各個崗位抓服務、講服務、開展服務的主動性和積極性，增強服務工作的活力；要善于運用“木桶理論”，努力營造團隊精神，抓好部門之間、個人之間的配合和協(xié)調，使納稅服務全面提高。一是切實提高服務意識。通過學習教育，正確認識和領會開展納稅服務的重大意義，明確納稅服務的內容和任務，切實增強做好納稅服務工作的主動性和積極性。二是擺正與納稅人之間的位置。要端正思想觀念，擺正征納雙方位置。認識到服務是一種公共產(chǎn)品，是一種心態(tài)，更是一種責任；納稅人繳納稅收，理應受到尊重和享受稅務機關提供的納稅服務。稅務機關要增強服務的主動性，學精學透法律政策規(guī)定。業(yè)務管理部門及時將法律政策條文逐條進行講解和編撰宣傳資料；直接面向納稅人的管理人員要加強宣傳傳遞，并將納稅人理解上的不同意見及時反饋回來，避免因理解歧義而導致落實出錯。三是培養(yǎng)精湛的工作技能。納稅人需要的不僅是微笑，更主要的是解決問題。現(xiàn)實中凡是征管水平高、服務質量好、受到納稅人尊重以及有震懾力的征管人員，基本都是業(yè)務精通之人。因此培養(yǎng)稅務管理人員精湛的工作技能有利于與納稅人進行近距離溝通，幫助納稅人解決實際問題；只有具備精湛的工作技能，才能把納稅服務不斷提高到新的境界。

3、建立科學的納稅服務考核評價體系。根據(jù)不同崗位，不同的工作標準建立不同的績效評估系統(tǒng)，用以評價個人的工作、部門的成績，形成了一種自我考核、內外部考核、相互考核的格局。這個體系應緊緊圍繞稅收征管和稅收執(zhí)法展開,至少包括四個方面考核內容。一是考核組織結構體系建設情況，重點考核納稅服務的組織領導和具體實施，這是保障納稅服務工作得以有效開展的基礎和前提。二是考核政策宣傳輔導情況，圍繞辦稅公開，廣泛運用各種宣傳、輔導、咨詢途徑和手段，滿足納稅人實現(xiàn)辦稅的各種事前需求，這是實現(xiàn)為納稅人服務的關鍵。三是考核業(yè)務辦理情況，每項稅收業(yè)務從接待受理開始，一直到涉稅事項辦結送達，都要通過信息系統(tǒng)進行跟蹤監(jiān)控，這是服務效率和質量的最終體現(xiàn)。四是考核公平環(huán)境創(chuàng)建情況，通過普遍加強管理和對個體的重點整治，實現(xiàn)整體稅收環(huán)境的公平公正，這是實現(xiàn)稅收工作穩(wěn)步提高的客觀需要。

4、正確處理納稅服務體系在實際工作中的關系。納稅服務的目標十分明確，主要是為了提高納稅遵從度，同時節(jié)約稅收征納成本。目前，在實際工作中，辯證地處理好管理與服務的關系，做到管理與服務并重，切忌以一種傾向掩蓋另一種傾向，扎扎實實地履行好稅法賦予我們的法定權力和義務。在現(xiàn)階段不能引進把納稅人視為客戶的觀念，因為行政管理機關與商業(yè)經(jīng)營存在根本性區(qū)別。主要表現(xiàn)在：一是納稅服務網(wǎng)絡要依托現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)信息資源共享，并按方便納稅人辦稅的順序設計業(yè)務流程；二是優(yōu)化納稅服務的重點是納稅誠信較好的納稅人，對少數(shù)納稅遵從意識差，甚至有意偷稅逃稅的人，則集中精兵強將，進行稅收檢查，并依據(jù)相關的法律規(guī)定進行處罰。

5、加快稅務人力資源現(xiàn)代化體系建設。要實現(xiàn)稅收征管工作對稅法負責和對納稅人負責的高度統(tǒng)一，稅務部門必須加快完善稅務人力資源現(xiàn)代化體系建設。建議重點：一是大力開展“崗位練兵”，熟練掌握稅收業(yè)務。二是以按各類人才制訂差異化的分類管理政策為重點，完善稅務人力資源規(guī)劃體系。三是以建立激勵與制約并重的管理體制為重點，完善稅務人力資源配置體系。四是以建立稅務人員評價指標為重點，完善稅務人力資源素質評價和績效考核體系。

6、重點建立稅收服務規(guī)范。一是對文明服務各項制度加以整合。并明確到各個崗位，融入到執(zhí)法管理活動的各個環(huán)節(jié)，進一步更新服務觀念，創(chuàng)新服務形式，改進服務手段，拓展服務領域，優(yōu)化服務環(huán)境，使納稅人享受到稅務機關真心實意的服務、便捷高效的服務，達到優(yōu)化稅收服務目的。二是建立一套維護納稅人權益的規(guī)范，尊重納稅人的知情權、監(jiān)督權等合法權益，約束和規(guī)范進戶管理行為，減少對納稅人的不必要的干擾，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，公開公平、公正、執(zhí)法。三是規(guī)范納稅人建簡易帳和粘貼帳,或要求納稅人安裝稅控裝置。稅務人員要定期對納稅人上門輔導，每季做好評比驗收，為公平稅收創(chuàng)造條件。

第二篇：基層稅務部門納稅服務工作的問題和建議

基層稅務部門納稅服務工作的問題和建議

基層稅務部門納稅服務工作的問題和建議

納稅服務是稅收征管工作的重要基礎，抽象地說就是稅務人員向納稅人提供優(yōu)質高效的各項涉稅服務。具體來說就是稅務機關與納稅人融洽征納之間 “魚和水” 的關系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的科學要求，是落實“十七”大的精神落腳點；也是稅務部門和稅務干部義不容辭的責任。如何

搞好納稅服務工作是當前稅務工作的重中之重，上級稅務部門應著力減輕基層稅務部門額外的工作負擔和減輕納稅人不必要的辦稅負擔，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標，以流程為導向，充分依托信息化手段，改進納稅服務工作，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會滿意，不斷提高稅收征管質量和效率。

一、當前基層稅務部門納稅服務工作存在的問題

1、服務意識明顯的不到位。重管理輕服務的思想仍然存在，服務中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務不到位現(xiàn)象仍然存在。個別人本身對稅收政策及相關規(guī)定沒有全面準確地理解，也不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實，在支持幫扶納稅人方面潛力沒有完全發(fā)揮出來。

2、稅務人員與納稅人溝通不暢。在稅務干部業(yè)務素質參差不齊、人均管戶超量，稅收政策更新較快、納稅人配合程度不高等多種因素交叉影響下，征納之間溝通渠道不暢通。一方面使稅務部門難于準確掌握納稅人相關信息，影響稅收征管、執(zhí)法和服務效果；另一方面納稅人因缺少政策知識或是憑經(jīng)驗辦稅，往往因準備不充分而被拒絕辦稅。

3、稅收政策服務落實不到位。一方面稅務部門側重于宣傳形式，宣傳資料固定單一，政策公開內容偏重于法律政策原文，缺少對法律條文進行結合實際的解釋說明。法律政策是宣傳到納稅人那里了，由于不同人對稅法的某些基本條款有著不同的理解，落實后必然有不同結果。納稅人通過學習法律條文并不能避免過失犯錯，使得宣傳落實不到位。另一方面納稅人缺少主動意識，對稅務部門提供的服務不夠關注，只有在涉及自己利益時才發(fā)現(xiàn)對知之甚少，不足為用，使實際宣傳效果并不理想。

4、職能部門管理服務不佳。從分工上講，稅收管理員主要負責對具體納稅人的管理，職能部門應及時收集靜態(tài)稅源資料信息，分析影響動態(tài)稅源的因素，研究稅收政策執(zhí)行中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時制定應對措施，防范稅源流失。但目前職能部門存在信息收集不及時、不系統(tǒng)，應對不及時，措施沒有針對性，溝通渠道不暢，相互推諉等問題。

5、基層服務力量相對力不從心?，F(xiàn)在各地經(jīng)濟不斷在發(fā)展，各類管戶增長較快，管理力量相對弱化。有的地方人力資源分配不盡合理，有的基層機構設置與稅源分布狀況不相適應，有的分工不合理，將稅源管理的職責全部交給了稅收管理員，在征收任務繁重的情況下，對稅源管理就會力不從心。

二、剖析納稅服務工作不到位的原因

1、服務與征管沒有形成合力，影響辦事效率。一是由信息技術服務滯后造成。就申報納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門申報等方式申報納稅，但是由于作為獨立的系統(tǒng)的征管軟件與相關協(xié)助部門沒有信息共享，加上信息技術保密及銜接等后臺服務原因，問題、錯誤還時有發(fā)生；并且征管軟件應對的是普遍性問題，對于各地運行中出現(xiàn)的個性化問題只能分別逐個解決。二是由崗位職責錯位造成。一個環(huán)節(jié)崗位職責的服務缺位必然造成另一個崗位職責的服務越位，越位的工作崗位勢必增加工作量，從而引發(fā)服務質量和效率不高問題。三是審核（批）授權原因。對納稅人提請的涉稅審核（批）事項，最了解實際情況的是其管理部門。由于授權原因，管理部門對經(jīng)過詳細調查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項只能逐級上報而不能及時做出處理，這也導致一些涉稅事項辦理效率不高。

2、稅務干部整體素質不適應納稅人的需求。一是管理人員責任意識不強。把公務員當作管理者而沒有當作服務員去定位，存在著要求納稅人履行義務多而保護納稅人權利少、行使權力多而承擔責任少、硬性管理多而主動服務少的現(xiàn)象。認為了解和學習稅收政策是納稅人自己的事情，沒有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實情和提醒輔導方面，服務方式主要是應對上級部署和納稅人提問，再加上納稅人的維權意識和納稅意識較為淡薄，征納雙方在權力義務上并不對稱。二是有政策落實不到位的情況。強化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實到位，目前征納雙方的人員素質、主動意識、配合意識、責任意識等都不同程度的影響了政策落實，稅務部門搭建的各種服務平臺還沒有全面發(fā)揮宣傳、指導、咨詢、服務及辦稅功能，征管與服務在一定程度上存在脫節(jié)問題。3、12全文查看

第三篇：基層稅務部門納稅服務工作的問題和建議[推薦]

基層稅務部門納稅服務工作的問題和建議

納稅服務是稅收征管工作的重要基礎，抽象地說就是稅務人員向納稅人提供優(yōu)質高效的各項涉稅服務。具體來說就是稅務機關與納稅人融洽征納之間 “魚和水” 的關系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的科學要求，是落實“十七”大的精神落腳點；也是稅務部門和稅務干部義不容辭的責任。如何

搞好納稅服務工作是當前稅務工作的重中之重，上級稅務部門應著力減輕基層稅務部門額外的工作負擔和減輕納稅人不必要的辦稅負擔，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標，以流程為導向，充分依托信息化手段，改進納稅服務工作，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會滿意，不斷提高稅收征管質量和效率。

一、當前基層稅務部門納稅服務工作存在的問題

1、服務意識明顯的不到位。重管理輕服務的思想仍然存在，服務中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務不到位現(xiàn)象仍然存在。個別人本身對稅收政策及相關規(guī)定沒有全面準確地理解，也不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實，在支持幫扶納稅人方面潛力沒有完全發(fā)揮出來。

2、稅務人員與納稅人溝通不暢。在稅務干部業(yè)務素質參差不齊、人均管戶超量，稅收政策更新較快、納稅人配合程度不高等多種因素交叉影響下，征納之間溝通渠道不暢通。一方面使稅務部門難于準確掌握納稅人相關信息，影響稅收征管、執(zhí)法和服務效果；另一方面納稅人因缺少政策知識或是憑經(jīng)驗辦稅，往往因準備不充分而被拒絕辦稅。

3、稅收政策服務落實不到位。一方面稅務部門側重于宣傳形式，宣傳資料固定單一，政策公開內容偏重于法律政策原文，缺少對法律條文進行結合實際的解釋說明。法律政策是宣傳到納稅人那里了，由于不同人對稅法的某些基本條款有著不同的理解，落實后必然有不同結果。納稅人通過學習法律條文并不能避免過失犯錯，使得宣傳落實不到位。另一方面納稅人缺少主動意識，對稅務部門提供的服務不夠關注，只有在涉及自己利益時才發(fā)現(xiàn)對知之甚少，不足為用，使實際宣傳效果并不理想。

4、職能部門管理服務不佳。從分工上講，稅收管理員主要負責對具體納稅人的管理，職能部門應及時收集靜態(tài)稅源資料信息，分析影響動態(tài)稅源的因素，研究稅收政策執(zhí)行中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時制定應對措施，防范稅源流失。但目前職能部門存在信息收集不及時、不系統(tǒng)，應對不及時，措施沒有針對性，溝通渠道不暢，相互推諉等問題。

5、基層服務力量相對力不從心?，F(xiàn)在各地經(jīng)濟不斷在發(fā)展，各類管戶增長較快，管理力量相對弱化。有的地方人力資源分配不盡合理，有的基層機構設置與稅源分布狀況不相適應，有的分工不合理，將稅源管理的職責全部交給了稅收管理員，在征收任務繁重的情況下，對稅源管理就會力不從心。

二、剖析納稅服務工作不到位的原因

1、服務與征管沒有形成合力，影響辦事效率。一是由信息技術服務滯后造成。就申報納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門申報等方式申報納稅，但是由于作為獨立的系統(tǒng)的征管軟件與相關協(xié)助部門沒有信息共享，加上信息技術保密及銜接等后臺服務原因，問題、錯誤還時有發(fā)生；并且征管軟件應對的是普遍性問題，對于各地運行中出現(xiàn)的個性化問題只能分別逐個解決。二是由崗位職責錯位造成。一個環(huán)節(jié)崗位職責的服務缺位必然造成另一個崗位職責的服務越位，越位的工作崗位勢必增加工作量，從而引發(fā)服務質量和效率不高問題。三是審核（批）授權原因。對納稅人提請的涉稅審核（批）事項，最了解實際情況的是其管理部門。由于授權原因，管理部門對經(jīng)過詳細調查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項只能逐級上報而不能及時做出處理，這也導致一些涉稅事項辦理效率不高。

2、稅務干部整體素質不適應納稅人的需求。一是管理人員責任意識不強。把公務員當作管理者而沒有當作服務員去定位，存在著要求納稅人履行義務多而保護納稅人權利少、行使權力多而承擔責任少、硬性管理多而主動服務少的現(xiàn)象。認為了解和學習稅收政策是納稅人自己的事情，沒有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實情和提醒輔導方面，服務方式主要是應對上級部署和納稅人提問，再加上納稅人的維權意識和納稅意識較為淡薄，征納雙方在權力義務上并不對稱。二是有政策落實不到位的情況。強化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實到位，目前征納雙方的人員素質、主動意識、配合意識、責任意識等都不同程度的影響了政策落實，稅務部門搭建的各種服務平臺還沒有全面發(fā)揮宣傳、指導、咨詢、服務及辦稅功能，征管與服務在一定程度上存在脫節(jié)問題。

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第四篇：關于加強基層稅務部門黨建工作的對策建議

關于加強基層稅務部門黨建工作的對策建議

黨建工作是稅務事業(yè)的基石，關系到稅務事業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，關系到稅務干部隊伍整體素質的提高，關系到稅收工作質量。如何創(chuàng)新思路，扎實工作，積極開拓黨建工作的新局面？如何抓好黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員干部的先鋒模范作用已經(jīng)成為當前稅務部門一個全新的課題，需要進一步的思考和探索。

一、當前基層稅務部門黨建工作存在的問題及原因

（一）黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。一是言行落后。個別黨員特別是年紀比較大的無職黨員，認為自己政治前途渺茫，就安于現(xiàn)狀追求享受，政治意識和黨性意識淡化，宗旨觀念和組織觀念淡薄。尤其是在個人收入待遇方面的問題，稍不如意，心中耿耿于懷，嘴上牢騷滿腹，影響了黨員干部的形象和威信。二是奉獻意識弱化。受利益的驅動，少數(shù)黨員往往把自己的職務升遷、獎金多少、學歷高低、住房分配等看得很重，工作時對自己有利的事情搶著干，無利的事情不想干，不利的事情對著干，缺乏奉獻精神，淡忘了黨的宗旨。三是黨組織活動不積極。有些黨員不按時上交黨費，不愿意參加組織生活，認為黨組織活動是走形式，是“務需”。這些黨員對自己的要求等同于普通群眾，導致黨員與群眾在作用、表現(xiàn)及形象等方面的“模糊化”。

（二）黨建工作與中心工作聯(lián)系不夠緊密。組織收入是稅務系統(tǒng)的中心工作，涉及到單位和個人工作績效考核等多項內容。因此，一些干部只重視稅收業(yè)務工作而忽視了黨務工作，沒有真正的將黨務工作擺上應有的位置。一是干部思想認識參差不齊。有的干部能夠認識到黨建工作對稅務事業(yè)發(fā)展的重要性，有的干部則認為黨務工作可有可無，是一種“包袱”，是應付考核與檢查。二是行政工作與黨務工作出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。稅務系統(tǒng)是中央垂直管理機構，而黨組織關系是屬地管理，因此，稅務機關一般是按照縣黨委的工作安排做黨建工作，按照上級局的要求落實業(yè)務工作，導致黨務工作和業(yè)務工作在認識和做法上都存在不到位的情況，結合點較少。三是黨務工作開展情況受到的限制條件較多。由于一些干部沒有真正認識到黨務工作的重要性，致使黨務工作經(jīng)費少，活動場所少，工作上人手少。對機關黨務工作重要性認識不足，影響了黨務工作的正常開展。

（三）黨員干部學習教育效果不夠明顯。一是學習態(tài)度不夠端正。少數(shù)黨員的學習積極性、主動性和自覺性不足，認為學習是應付差事，不能解決實際問題，因此對學習抱著一種無所謂的態(tài)度，遇到政治學習總是找借口請假逃避。有的只憑經(jīng)驗辦事，不善于學習，缺乏理論修養(yǎng)和理論思維能力，也有學用脫節(jié)、理論脫離實際的問題。二是學習方法刻板老套。有些干部往往習慣于以文件轉達文件，以會議轉達會議，臺上講得累，臺下聽著也累，缺乏創(chuàng)新意識。同時，上級的指令性學習使黨員產(chǎn)生了厭煩心理，對于學習存在敷衍了事的現(xiàn)象。三是缺乏應有的監(jiān)督。很多機關雖然制定了一些學習制度和規(guī)定，但在執(zhí)行的過程中不能夠很好的堅持，再加上工學矛盾處理的不好，往往導致學習時間難以保證。同時，部門機關只注重要求，忽略了黨員學習成果的激勵，也沒有學習成果應用的具體措施和辦法，難以提高黨員干部的積極性。

（四）黨務活動內容形式不夠豐富。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，個人的人生觀、價值觀日益多樣化，機關干部職工思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強。與此相適應，機關黨建工作的內容和方式方法也要與時俱進，在實踐中不斷創(chuàng)新。但從實際情況看，機關黨建工作 1 無論在內容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務提出的要求都有一定的差距。黨務活動形式單一化、簡單化，存在上級黨組織要求組織活動，支部安排活動，黨員被動參與活動的狀況，活動效果不明顯；黨內組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領導班子的民主生活會存在流于形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；思想政治工作就是學文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。對于面臨的新情況、新問題，一些黨員干部研究不夠、不深、不透，思想觀念落后，領導方式陳舊，組織水平不高，缺乏新意，解決不了深層次問題。

（五）組織機構建設不夠均衡。由于經(jīng)費、人員配備等方面存在差異，稅務系統(tǒng)機關與分局、分局與分局黨建工作存在嚴重失衡。一是農(nóng)村分局黨務干部一般是兼職多，專職少，大部分黨務干部承擔本單位稅收收入任務較多，無暇顧及黨建工作，黨支部難以形成獨立的辦事機構，致使機關黨建工作得不到正常開展。二是農(nóng)村分局經(jīng)費普遍緊張，沒有專門的黨建活動經(jīng)費，即使有也只是杯水車薪，黨員活動無場地、無經(jīng)費，活動難以開展，黨建工作缺乏應有的生氣和活力。三是一些單位黨組織所承擔的工作很多，除了日常黨務工作以外，還管了一些本屬其他部門的事情，諸如計劃生育、安全保衛(wèi)、職工福利等等，分散了黨務工作的大量精力。

二、對加強基層稅務部門黨建工作的幾點建議

（一）端正態(tài)度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。首先，基層黨組織要把黨建工作提到重要的議事日程，選拔一批政治素質好、業(yè)務能力高、工作責任心強的黨員干部從事黨務工作。熱忱地幫助黨員解決生活中遇到的實際困難，為黨員辦實事、辦好事，適當提高黨員政治地位，激發(fā)黨員應有的自豪感和光榮感。第二，針對少數(shù)黨員存在著“只講待遇，不講奉獻”的現(xiàn)象，應著力增強黨員責任意識，定期開展形式多樣的黨務活動，促使他們自覺履行義務。如將黨建工作與稅法宣傳結合，選派黨員干部佩戴黨徽，深入納稅人之間宣傳稅法。還可以讓辦稅服務廳黨員亮明他們的黨員身份，以展示稅務黨員的形象的同時，又將黨員的一言一行置于納稅人監(jiān)督之下，時刻提醒黨員不能忘記自己的身份和義務。

（二）圍繞稅收中心，服務稅務工作大局。稅收工作是黨建工作的出發(fā)點和落腳點，黨建工作為稅收工作提供強大的動力。具體到實踐中，一是要找準黨建工作和稅收業(yè)務工作的結合點。要把黨建工作和業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，杜絕黨建工作與中心工作脫節(jié)。把黨建工作融于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程，分解到稅收征管的各個環(huán)節(jié)、方方面面，將黨建工作做到稅收第一線，把管理和監(jiān)督深入到一線，杜絕征管工作中的各種不正之風。充分發(fā)揮機關黨建工作在增強干部法治意識、規(guī)范稅收執(zhí)法、推進依法治稅中的導向作用，深入開展以政策理論、稅收法規(guī)、執(zhí)法風險等為主要內容的執(zhí)法教育活動，不斷提高稅務干部的執(zhí)法風險防范意識和文明執(zhí)法水平。二是要找準黨建工作與精神文明建設的結合點。積極尋求黨建工作與精神文明建設、隊伍建設的結合點，緊扣機關黨員干部的思想實際、工作實際開展各項活動。通過文明創(chuàng)建，不斷提升黨員干部的文明意識，提高文明執(zhí)法、誠信服務的質量和水平，展示稅務干部的精神風貌，牢固樹立稅務部門的良好社會形象。

（三）豐富學教內容，激發(fā)黨建工作活力。黨員的經(jīng)常性教育是黨的建設的一項基礎性工作。根據(jù)黨員干部思想變化的實際，努力改進思想政治工作方法。在教育內容上，除了黨章和黨的基本知識的學習，路線方針政策和理想信念教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，還應當增加市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學文化知識、國際國防教育、信息化以及業(yè)務 2 技能教育等等內容，將黨員教育的內容與時代發(fā)展和稅收工作緊密結合。在教育形式上，除了集體學習、撰寫心得體會等傳統(tǒng)形式外，還應當開展體現(xiàn)時代特征的知識競賽、網(wǎng)絡答題、網(wǎng)絡主題留言或教育目標明確的學習標兵評選、反面典型現(xiàn)身說法等等形式，激發(fā)黨員的學習興趣，促進經(jīng)常性的學習教育活動常搞常新，保證學習效果。同時，立足于教育，輔之以管理，注重發(fā)揮群團組織作用，整合各方資源，調動一切積極因素，針對當前稅務部門實際情況和黨員干部的思想動態(tài)，將引導與服務相結合，齊抓共管，推進基層黨組織的目標管理。

（四）拓展工作思路，建立健全黨建工作新機制。加強機關黨建工作，必須有一套符合黨建工作內在規(guī)律的科學、健全的運行機制，保障其規(guī)范推進、有序開展、常抓常新。具體來講，一是完善黨建工作責任機制。形成黨組統(tǒng)一領導、黨組書記負總責、分管領導具體抓、黨務干部抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。二是建立黨務規(guī)范管理機制。建立健全并認真落實黨組織議事決策、黨務公開、政務公開、民主生活會和重要情況通報等制度，進一步暢通黨員表達意愿、反映情況、集中智慧的渠道，充分尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利。建立健全并認真落實黨員發(fā)展、黨員教育培訓、黨員民主評議等黨員教育管理制度。落實“三會一課”制度，進一步完善黨組中心學習組制度，以中心組學習帶動基層黨組織和黨員學習，建設學習型黨組織。嚴肅黨員干部述職述廉、個人重大事項報告、廉政談活等黨風廉政建設制度，為加強黨風廉政建設提供制度保證。三是構建系統(tǒng)黨建工作運行機制。認真貫徹落實上級文件精神，加快建立溝通、交流的聯(lián)絡機制，通過多種多樣的方式，廣泛交流黨建工作的新情況、新經(jīng)驗。采取組織調查研究、專題研討和舉辦培訓班等行之有效的形式，積極探索加強系統(tǒng)黨建工作的新思路、新途徑，不斷增強黨建工作的針對性和有效性。

（五）落實基本保障，健全基層黨組織機構。加強機關黨建工作，就要切實落實人員保障、場所保障、經(jīng)費保障和政策保障等。一是強化人員保障。配強黨務工作人員，把機關黨組織作為干部培養(yǎng)的搖籃，對工作能力強、業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務工作者要加大培養(yǎng)和提拔力度。針對部分分局“職責不明，責任不清”的現(xiàn)象，要嚴格工作責任制度，實行定崗定責，確保黨務工作人員投入到黨建工作。二是強化經(jīng)費保障。黨務經(jīng)費應適當向財力較為困難的基層黨組織傾斜，并由專人負責督促落實到位。同時，要規(guī)范黨建經(jīng)費的使用，做到?？顚Ｓ?。三是強化場地保障。要在基層黨組織特別是農(nóng)村分局創(chuàng)建功能齊全、管理規(guī)范的黨員活動室，保證黨員干部活動有場所。充分利用網(wǎng)站、公開欄、手機短信平臺等多種方式，建立穩(wěn)定有效的宣傳陣地，加強對先進典型的總結宣傳。

第五篇：納稅服務存在問題及建議（推薦）

納稅服務存在問題及建議

一、納稅服務存在問題的成因剖析

（一）納稅服務理念還未完全樹立

長期以來，稅務機關作為行政機關，一直強調的對納稅人的管理，對稅源的監(jiān)控，并未真正將納稅人視同“顧客至上”，并將納稅服務工作的重要性充分認識。在稅務機關以及稅務人員的潛意識中，對納稅人采取的是“有過錯推定”原則，即認為納稅人天生就想偷逃稅款，對納稅人缺乏必要的信任，征納雙方矛盾容易激化和加劇。1稅務機關對于納稅服務認識還比較片面，認為納稅服務只是一張笑臉、一杯熱茶、用語文明等表面方式，而且將納稅服務局限于辦稅服務廳。當前稅務機關對待納稅服務，多重視工作態(tài)度、便民措施、宣傳送達等表面層次，而不重視稅前輔導、簡化程序、權益保障等深層次方面的服務；多重視服務的形式，而不重視服務的內容；多重視服務的宣傳，而不重視服務的實效；多強調服務的絕對性，而不重視服務與管理的融合，未能將納稅服務貫徹到稅收征管的各個環(huán)節(jié)中。

（二）納稅服務的社會化程度不夠

在納稅人的傳統(tǒng)觀念中，納稅服務僅指由稅務機關提供的各類服務措施，忽視了諸如志愿組織和中介代理機構等社會力量為納稅人提供的服務。導致目前納稅服務社會化程度較低的原因主要有以下幾點：一是中介代理機構水平良莠不齊，中介代理市場也缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范，稅務機關對中介的監(jiān)管力度不夠。其次，稅務機關未充分重視社會力量這部分，認為自身有義務也完全有能力提供滿足納稅人需求的納稅服務。再次，納稅人傳統(tǒng)觀念中納稅僅僅與稅務機關發(fā)生關系，對中介機構存在著信任危機。

（三）納稅服務的信息技術水平有待提高

稅務門戶網(wǎng)站目前仍然呈現(xiàn)出“求大求全”的格局，雖然內容面廣量大，但是缺乏鮮明的社會行業(yè)特征，整體統(tǒng)籌規(guī)劃方面仍顯不足，日常訪問量偏低，聚集效應不高?；鶎佣悇諜C關在運用互聯(lián)網(wǎng)的互動性和實時性優(yōu)勢方面的做法并不多，基于互聯(lián)網(wǎng)的稅企交流模式未能真正實現(xiàn)常態(tài)化。辦稅服務廳的自助辦稅服務功能較弱。稅務機關與其他行政機關的信息共享程度較低，未建立定期信息溝通的聯(lián)動工作機制。

（四）納稅服務機制創(chuàng)新度低

總體來說，近幾年稅務機關采取了各種措施不斷創(chuàng)新納稅服務手段，不斷強化對新時期納稅服務工作的新要求，不斷突顯納稅服務工作的重要程度。但是，納稅服務仍缺乏統(tǒng)一性長久的規(guī)劃，未從根本意義上創(chuàng)新服務機制。而基于新公共管理理論的監(jiān)督機制、績效評價考核制度、激勵機制也僅僅是在探索階段，未形成一套完整的工作體系。

二、借鑒新公共管理理念完善納稅服務的建議 新公共管理理論為克服西方傳統(tǒng)公共行政體制的弊端所提出的一整套解決辦法，其核心理念和主要思路，對當前的行政管理體制改革和完善納稅服務有一定的借鑒意義。

（一）以顧客為導向，強化納稅服務理念建設 新公共管理理論樹立了以顧客為導向，顧客至上的價值觀念。在實際工作中，可以從以下幾方面強調納稅服務理念建設：

1.牢固樹立地位平等觀念。作為征稅主體的稅務機關，必須牢固樹立把納稅人當做“客戶”的服務理念，實現(xiàn)從組織收入完成稅收任務為主向滿足納稅人需求為主轉變，從傳統(tǒng)的執(zhí)法者、管理者、監(jiān)督者的角色向服務者角色的轉變，改變長久以來征納雙方不對等的法律地位，自覺接受納稅人的監(jiān)督。

2.牢固樹立“無過錯推定”理念。在沒有證據(jù)證明納稅人確實存在涉稅違法行為時，稅務機關應堅持“疑錯從無”，認定或推定納稅人不存在涉稅違法行為。涉稅違法行為的舉證責任由稅務機關承擔，需通過合法手段和法定程序取得證據(jù)。納稅人的陳述權和申辯權應得到保障。對納稅人符合法定或酌定從輕、減輕或免予行政處罰情節(jié)的，稅務機關應處罰得當、公正執(zhí)法。

3.牢固樹立全面服務的理念。辦稅服務廳、稅務分局、局機關科室應從各自的職能出發(fā)，分層次建立起納稅服務的有效銜接機制。樹立并筑牢“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人”的理念，將納稅服務與征收管理有機結合，形成統(tǒng)一規(guī)范、職責明確、協(xié)調有序、運轉高效的全員全程“大服務”工作格局，（二）消除政府失靈，力推納稅服務社會化

新公共管理理論指出：只有促進公共管理的社會化，消除公共壟斷才能從根本上消除政府失靈。落實到納稅服務中，就是要發(fā)揮好諸如中介代理機構等社會力量的作用，解決納稅需求無限性與稅務服務有限性的矛盾。推進納稅服務社會化，在保證稅務機關起主導和決定性作用的前提下，應著重從三個方面努力：

1.推動服務職責歸位。要明確稅務機關的納稅服務與社會力量提供社會服務的區(qū)別及界定。若沒有準確的界定，會造成稅務機關提供的主體服務與社會力量提供社會服務混淆不清，必然造成納稅服務工作的混亂。稅務機關主要承擔政策落實、辦稅服務、行政復議等法定性服務，而稅收宣傳、政策解釋、納稅輔導、稅收維權都可以引入有資質的社會組織、行業(yè)協(xié)會或專家學者參與實施。.2.培育多元化服務主體。稅務機關為納稅服務做了大量的工作，但是針對廣大納稅人的所有涉稅事項不可能全包全攬。應充分發(fā)揮稅務代理等社會中介組織，進一步使納稅人得到優(yōu)質高效的納稅服務。在實踐中，要不斷細化稅務機關和中介組織的社會分工，標明各自的服務內容，涉及純公共物品的涉稅事項，應由稅務機關受理，不能介紹給中介組織辦理；涉及私人物品的涉稅事項，稅務機關不能越俎代庖。另一方面，稅務機關不能對納稅人強派指定稅務代理，確保中介機構的獨立性，確保中介機構不依附于稅務機關主體，與稅務機關無經(jīng)濟關聯(lián)。

3.引導社會力量發(fā)展。稅務機關要加強對中介組織的監(jiān)督管理，規(guī)范其行業(yè)準則，改變其水平良莠不齊的狀況，只有這樣才能提高中介機構的可信度，才能讓納稅人充分信任社會力量所提供的納稅服務。要加強定期對中介機構進行監(jiān)管，確保其在準許的范圍內提供合法合理的納稅服務。

（三）以需求為出發(fā)點，促進納稅服務數(shù)字化 新公共管理理論強調服務要以顧客的需求為基本出發(fā)點。根據(jù)問卷調查結果來看，納稅人對稅務機關的第一需求首先是效率。在調查中，很多納稅人甚至表示“寧要高效率的黑臉，也不要低效率的笑臉”。加快稅收征管信息化建設，打造方便、高效、快捷的辦稅服務平臺，是納稅服務工作向縱深發(fā)展的主要方向。1.推進辦稅方式電子化。著力完善稅收管理系統(tǒng)和地稅網(wǎng)站辦稅功能，建設功能齊全、全天候服務的電子稅務局，推動納稅人辦稅由實體服務廳現(xiàn)場逐步轉移到網(wǎng)上服務廳。同時，依托網(wǎng)絡技術，開辟自助辦稅服務點，拓展辦稅的時間和空間。近年來，24小時自助綜合辦稅服務廳已經(jīng)在部分地區(qū)出現(xiàn)，其依托自助服務終端實現(xiàn)自助繳稅，極大地方便了納稅人。

2.推進信息宣傳網(wǎng)絡化。依托“網(wǎng)絡納稅人之家”建立微信群、QQ群、微博等信息平臺與納稅人緊密聯(lián)系，發(fā)布各種文件及通知，發(fā)放各種申報、申請表格及政策宣傳資料。對于在微博、微信群、QQ群中納稅人提出的問題及時進行耐心細致的解答，使納稅人足不出戶就能隨時了解到最新信息。既降低了征納雙方成本，提高了工作效率，又實現(xiàn)了征納雙方的零距離溝通，使稅法宣傳更快捷高效。

3.推進服務機制扁平化。加大納稅人財務數(shù)據(jù)電子采集力度，逐步推進涉稅資料電子影像化，實現(xiàn)涉稅信息共享的及時、全面、準確，切實減輕納稅人負擔。積極落實納稅服務規(guī)范，將以往的各個科室層層審批制度改為“一站式”服務，將征管業(yè)務的審批前移，打通“最后一公里”。

4.加強各部門之間的信息協(xié)同合作。為了方便納稅人降低納稅成本提高稅法遵從度，同時也減輕稅務機關的執(zhí)法壓力，與涉稅相關的例如國稅、地稅、工商管理局、銀行等應實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，共享涉稅信息。這樣在實際工作中，可以降低稅務機關的執(zhí)法風險，及時了解某個納稅人的所有經(jīng)營情況，也避免了納稅人反復往稅務機關跑，反復填報各種資料，減輕了納稅人的負擔。

（四）引人企業(yè)家精神，提升納稅服務工作績效 新公共管理理論尋找企業(yè)管理與政府管理的共同點，建議將企業(yè)運作模式引入政府管理中。在納稅服務工作中，納稅人是顧客，稅務機關是提供公共服務的企業(yè)。將企業(yè)精神引入納稅服務工作中，就要求采取多種措施提高納稅服務工作的效率和質量。

1.開展個性化服務。顧客多樣，納稅人多樣，準確地區(qū)分不同的對象提供相應服務，就能使納稅服務工作得到事半功倍的效果。例如在納稅培訓這塊，稅務機關可以通過行業(yè)協(xié)會秘書長座談會、企業(yè)所得稅匯算清繳輔導會等平臺開展納稅人培訓需求調查。通過對問卷歸類研究分析，合理安排培訓計劃與課程。將培訓工作從“我們想給你培訓什么”轉變成“你想要我培訓什么”，實行點餐式培訓。

2.引入競爭和考評機制。競爭機制和后續(xù)考評機制是企業(yè)管理中最常用的辦法。此機制的引入能有效地提高稅務機關工作人員的服務責任心和熱情，能提高納稅服務水平。而考評機制的實施主體建議由獨立于納稅人和稅務機關的第三方機構承擔，這樣才能保證考評的公正性和合理性。