第一篇：群體不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案

群體不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案

群體不明原因疾病事件是指在公司廠區(qū)內(nèi)突然發(fā)生的，造成或可能造成群體職工身體健康嚴(yán)重傷害的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，群體性異常反應(yīng)，食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響群體職工身體健康的公共衛(wèi)生事件。

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我廠實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

1、普及各類防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)，提高廣大在職員工的自我防范意識(shí)。

2、不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常抓不懈。

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高全體在職員工的公共衛(wèi)生水平和防范意識(shí)，加強(qiáng)日常檢測，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，嚴(yán)格控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治等工作實(shí)行依法管理。在地區(qū)衛(wèi)生局、市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立我公司群體不明原因疾病事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)廠區(qū)內(nèi)突發(fā)群體不明原因疾病的防治工作。

3、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

三、組織管理

公司成立由總經(jīng)理負(fù)責(zé)的廠內(nèi)突發(fā)群體不明原因事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)并落實(shí)廠內(nèi)突發(fā)事件的防治工作。主要職責(zé)如下：

1、根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的群體不明原因疾病事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂廠內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、建立健全的突發(fā)事件防治責(zé)任制度，督促并定期檢查廠內(nèi)各部門各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。

3、廣泛深入有效地開展突發(fā)群體不明原因疾病事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防治知識(shí)，提高全體在職員工的科學(xué)防治能力。

4、建立日常員工缺勤登記制度和傳染病流行期間的例檢制度。及時(shí)掌握員工的身體狀況，發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性群體不明原因疾病早期癥狀的員工，應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

5、經(jīng)常性開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和積極參加廠區(qū)環(huán)境整治工作，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證辦公樓、宿舍、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

6、確保員工喝安全飲用水，吃放心飯菜。

7、及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門和上級(jí)主管部門匯報(bào)公司的突發(fā)群體不明原因疾病事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發(fā)群體不明原因疾病事件的分級(jí) 較大突發(fā)群體不明原因疾病事件（Ⅲ級(jí)）黃色

1、公司發(fā)生在職員工集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

2、公司發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市、區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

3、乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市、區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

4、在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的廠礦發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

5、發(fā)生在廠區(qū)內(nèi)的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性不良反應(yīng)。

6、因廠內(nèi)化學(xué)設(shè)備及化學(xué)品有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10~~49人之內(nèi)，或死亡人數(shù)在4人以下。

7、因廠區(qū)周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒職工人數(shù)在10~~49人之內(nèi)，或死亡人數(shù)在4人以下。

8、發(fā)生在廠區(qū)內(nèi)的，經(jīng)市、區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)群體不明原因疾病事件。

一般群體不明原因疾病事件（Ⅳ級(jí)）藍(lán)色

1、廠內(nèi)集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)30~~99人，無死亡病例。

2、廠內(nèi)發(fā)生鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)群體不明原因疾病事件標(biāo)準(zhǔn)。

3、因廠內(nèi)化學(xué)設(shè)備及化學(xué)品有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在9人以下，無死亡病例。

4、因廠區(qū)周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒員工人數(shù)在9人以下，無死亡病例。

5、發(fā)生在廠區(qū)內(nèi)的，經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)群體不明原因疾病事件。

五、應(yīng)急處臵措施

（一）一般突發(fā)群體不明原因疾病事件（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

1、一般群體不明原因疾病事件發(fā)生后，現(xiàn)場的職工應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告公司后勤主任及公司領(lǐng)導(dǎo)。后勤主任接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門；通知本廠司機(jī)或撥打“120”急救電話，對中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售的可疑食品或物品；通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

2、停止出售和封存剩余可疑中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

3、后勤主任應(yīng)與中毒或患病人員家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)突發(fā)群體不明原因疾病事件情況，做好家長或家屬的思想工作，穩(wěn)定其情緒。

4、積極配合地區(qū)衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對與鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵察工作。

5、對突發(fā)群體不明原因疾病事件中公司不能解決的問題及時(shí)報(bào)告主管部門,衛(wèi)生行政部門以及當(dāng)?shù)卣⒄埱笾С趾蛶椭?；在廠區(qū)適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)群體不明原因疾病事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定職工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育工作，提高職工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出入廠門的管理制度。

（二）較大突發(fā)群體不明原因疾病事件（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng) 除按照一般突發(fā)群體不明原因疾病事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施應(yīng)急措施以外，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

七、應(yīng)急保障 公司要提供必要的經(jīng)費(fèi)，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需藥品，改善廠內(nèi)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是改善職工食堂、廁所、宿舍衛(wèi)生環(huán)境，為職工提供安全衛(wèi)生的飲用水和洗漱設(shè)施，在人力、物力、財(cái)力等方面給予充分的保障，確保廠內(nèi)公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。

八、善后與恢復(fù)工作

突發(fā)群體不明原因疾病事件應(yīng)急處臵完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)公司正常的工作和職工日常的生活秩序。

1、會(huì)同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)群體不明原因疾病事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門，依法追究責(zé)任。

2、根據(jù)突發(fā)群體不明原因疾病事件的性質(zhì)及相關(guān)部門和人員的責(zé)任，公司和主管部門應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào),主管部門做好受害人員的善后工作。

3、針對突發(fā)事件中反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患及主管部門提出的意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

4、盡快恢復(fù)公司正常的工作秩序。對因傳染病流行而導(dǎo)致的暫時(shí)集體停工，必須對工作現(xiàn)場、會(huì)議室、食堂、廁所及宿舍等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能繼續(xù)使用；因傳染病暫時(shí)停工的職工，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復(fù)工；因水源污染造成傳染病流行的區(qū)域，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

三、學(xué)校傳染病健康教育講義 細(xì)菌性痢疾講義

概念:細(xì)菌性痢疾簡稱菌痢。是痢疾桿菌引起的腸道傳染病。癥狀:主要有發(fā)冷、發(fā)熱、腹痛、腹瀉、頻繁腹瀉、排粘液膿血樣大便。

傳染源：患者和帶菌者。

傳播途徑：痢疾桿菌隨患者或帶菌者的糞便排出，通過污染的手、食品、水源或生活接觸，或蒼蠅、蟑螂等間接方式傳播，最終均經(jīng)口入消化道使易感者受感染。

預(yù)防措施：

預(yù)防的關(guān)鍵是防止“病從口入”。禁止痢疾患者或帶菌者從事餐飲業(yè)和保育工作，相關(guān)工作人員要有健康查詢制度，身體不適時(shí)暫時(shí)調(diào)離工作崗位

喝開水不喝生水。自來水龍頭有可能被痢疾桿菌污染，進(jìn)而污染自來水，若喝下被痢疾桿菌污染的水，就會(huì)被感染而發(fā)病。

生吃瓜果確保用自來水洗凈，最好能用開水燙一下，確保其衛(wèi)生。飯前、便后、外出、處理垃圾后要洗手，在日常生活中，如接觸門把手，水龍頭，公交車扶手，地面等都可能會(huì)帶有痢疾桿菌，從而使手上帶菌，如果再用手接觸食物，污染的食物將造成人體發(fā)病。經(jīng)常用肥皂或者洗手液洗手，可以清除手上絕大部分細(xì)菌。

吃熟食不吃涼拌菜，熟食有加熱的過程，而且在食用時(shí)有相對較高的溫度，經(jīng)過加熱到70度的食品，基本不會(huì)含有病原微生物，包括痢疾桿菌等細(xì)菌，而涼拌菜，涼粉，涼面，其制作過程中沒有加熱的環(huán)節(jié)，往往因?yàn)閿?shù)量多，造成銷售時(shí)間過長，在經(jīng)營過程中，人員手不衛(wèi)生、器具不潔、環(huán)境溫度達(dá)25度適合較細(xì)菌大量滋生，容易造成腸道疾病發(fā)生。

剩飯菜要加熱后吃，剩飯菜因?yàn)橛袪I養(yǎng)，適合細(xì)菌繁殖，加上繁殖時(shí)間較長，有可能產(chǎn)生致病因子，如果直接入口，容易發(fā)生腸道疾病，吃之前燒熟煮透，高溫殺滅細(xì)菌，使食品安全衛(wèi)生。

防止蒼蠅叮爬食物，蒼蠅的活動(dòng)場所多在垃圾場，廁所等處，使蒼蠅的腿上帶有各種細(xì)菌，一旦叮爬到食品上，其細(xì)菌也轉(zhuǎn)移到食品上，食品營養(yǎng)豐富，適合細(xì)菌生長，只要有足夠的時(shí)間，就能繁殖到致病的數(shù)量和毒性。所以，食物要加蓋或紗罩，門窗要有防蠅設(shè)施。

得病后要及時(shí)就醫(yī)治療，及時(shí)就醫(yī)，盡快明確診斷，針對性治療，減少對自身和他人的危害，利人利己。

積極滅蠅、滅蚊、滅鼠,消除蚊蠅滋生場所,保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，以減少和控制腸道傳染病的發(fā)生。

流行性出血性結(jié)膜炎講義

概念: 俗稱的“紅眼病”。是傳染性的結(jié)膜炎癥，屬于介水傳染病。癥狀:雙眼發(fā)燙、燒灼、畏光、眼紅，自覺眼睛磨痛，像進(jìn)入沙子般地滾痛難忍，緊接著眼皮紅腫、眼眵多、怕光、流淚，早晨起床時(shí)，眼皮常被分泌物粘住，不易睜開。

傳染源：患者眼部的分泌物，常通過患者揉眼睛又不注意手的衛(wèi)生而分布到各種物體表面。

傳播途徑：該病主要是通過接觸傳播，最常見為眼——手——眼的傳播。另外接觸病人用過的毛巾、手帕、洗臉用具、電子游戲機(jī)、電腦的鍵盤、水龍頭、門把手等，或用病人用過的臉盆洗臉，到病人接觸過的泳池、浴池等地方游泳、洗浴，都有可能感染此病。與紅眼病人對視不會(huì)傳染，沒有科學(xué)依據(jù)。

預(yù)防措施

避免用手揉擦眼睛十分重要。

飯前、便后、外出回家后要及時(shí)洗手液或肥皂洗手。在日常生活中，如接觸門把手，水龍頭，公交車扶手，地面等都可能會(huì)帶有致病細(xì)菌，從而使手上帶菌，如果再用手揉眼睛，有可能將細(xì)菌帶入粘膜，將造成人體發(fā)病。經(jīng)常用肥皂或者洗手液洗手，可以清除手上絕大部分細(xì)菌

春夏為易流行季節(jié)，最好去正規(guī)并且消毒條件完善的游泳池游泳，這樣的泳池有禁止紅眼病患者進(jìn)入游泳池預(yù)防措施，為消費(fèi)者提供衛(wèi)生保障。

同學(xué)之間不共用毛巾、手帕、化妝品、粉撲等洗臉或者接觸皮膚的物品，防止細(xì)菌感染。肺結(jié)核講義

概念：由結(jié)核桿菌引起的慢性呼吸道消化道傳染病。癥狀：

周身無力，疲倦，發(fā)懶，不愿活動(dòng)。

手足發(fā)熱，不思飲食，白天有低燒，下午面頰潮紅，夜間有盜汗。發(fā)燒，體力下降，雙肩酸痛，女性月經(jīng)不調(diào)或閉經(jīng)?？人猿^三周，但痰卻不多，有時(shí)痰中帶有血絲。胸背疼痛。

傳染源：傳染源主要是排菌的肺結(jié)核病人的痰。

傳播途徑：1通過呼吸道飛沫傳播；2經(jīng)消化道傳播；3經(jīng)皮膚傳播。

肺結(jié)核病的相關(guān)知識(shí)

因肺結(jié)核排菌病人隨地吐痰，干燥后細(xì)菌隨塵土飛揚(yáng)，被他人吸入而引起感染發(fā)病。

結(jié)核菌的傳播主要在夜間，和排菌病人同住在一個(gè)房間內(nèi)的兒童和青年最容易受感染。

當(dāng)人體抵抗力降低時(shí)，經(jīng)呼吸道或消化道初次侵入人體的結(jié)核菌，容易造成感染。

健康人受到結(jié)核菌感染后，也不一定發(fā)生結(jié)核。結(jié)核的發(fā)病主要受到即感染結(jié)核病菌毒力的大小和身體抵抗力高低的影響，如果結(jié)核菌毒力強(qiáng)而身體抵抗力差則容易發(fā)生結(jié)核病。規(guī)范治療，按時(shí)服藥，增加營養(yǎng)，保存樂觀情緒，能較快（三周）恢復(fù)至不排菌不傳染狀態(tài)。不影響學(xué)習(xí)。

六、預(yù)防措施：

加強(qiáng)教室、宿舍、圖書館等場所的通風(fēng)。

在咳嗽、打噴嚏時(shí)必須用紙巾捂住口鼻。然后及時(shí)洗手。紙巾包好放入垃圾箱

定期進(jìn)行學(xué)生體檢。

發(fā)現(xiàn)患者，立即隔離，要求其回家休息治療或住院治療，減少對家中人員及其他人的傳染機(jī)會(huì)，有益于學(xué)校，也有益于同學(xué)。

患者居住的宿舍所有同學(xué)立即組織體檢，確定感染情況。宿舍進(jìn)行消毒，被褥衣物進(jìn)行暴曬，墻壁地面用消毒液拖。

流行性腮腺炎講義

概念：簡稱流腮，亦稱痄腮，是兒童和青少年中常見的呼吸道傳染病。

癥狀：主要為一側(cè)或兩側(cè)耳垂下腫大，腫大的腮腺常呈半球形，以耳垂為中心邊緣不清，表面發(fā)熱有角痛，張口或咀嚼時(shí)局部感到疼痛。其具有高度危害的并發(fā)癥，需要高度警惕和積極治療。

三、傳染源：患者。

四、傳播途徑：飛沫傳播。

五、預(yù)防措施：

立即隔離患者，要求其回家休息治療，一般兩周可以痊愈返校。教室、宿舍、圖書館、餐廳、禮堂等場所保證通風(fēng)。

注意休息，增加營養(yǎng)，保持樂觀情緒，適當(dāng)加強(qiáng)體育鍛煉，以增強(qiáng)抵抗能力。

已有病例發(fā)生的班級(jí)，在知情自愿原則下，針對性接種減毒活疫苗預(yù)防流行性腮腺炎。

流行性感冒講義

概念：簡稱流感，是流感病毒引起的急性呼吸道傳染病，傳染性強(qiáng)、傳播速度快。甲流屬于流感的一種。

癥狀：急起高熱、全身疼痛、顯著乏力和輕度呼吸道癥狀。一般秋冬季節(jié)是其高發(fā)期，所引起的并發(fā)癥和死亡現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

傳染源：患者。

傳播途徑：患者咳嗽、打噴嚏產(chǎn)生的帶有病毒氣溶膠的空氣、飛沫、人與人之間的接觸或與被污染物品的接觸傳播，被傳染者吸入這些帶有病毒的空氣而感染。

預(yù)防措施

室內(nèi)經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持空氣潔凈，降低空氣中病毒濃度。

在咳嗽、打噴嚏時(shí)必須用紙巾捂住口鼻。然后及時(shí)洗手。紙巾包好放入垃圾箱

少去人群密集的公共場所，避免感染流感病毒。

加強(qiáng)戶外體育鍛煉，提高身體抗病能力。

秋冬氣候多變，注意加減衣服。多飲開水，多吃清淡食物。

老年人、兒童、病人等易感者等戴口罩、勤洗手，減少接觸病毒機(jī)會(huì)。

患者盡量休息治療，單獨(dú)一間房間，用具及分泌物要徹底消毒。

已有病例發(fā)生的班級(jí)，在知情自愿原則下，針對性接種滅活疫苗流感疫苗預(yù)防。

藥物預(yù)防，如板藍(lán)根沖劑、金剛烷胺等，對有可能感染而未發(fā)病者有效，只對部分流感有效。

四、常用消毒方式 空氣消毒

進(jìn)入流感等呼吸道傳染病高發(fā)季節(jié)，各種細(xì)菌病毒是以氣溶膠形式懸浮于空氣中的，如果開窗通風(fēng)，能迅速降低空氣中細(xì)菌、病毒的濃度，降低致病風(fēng)險(xiǎn)。教室要求每節(jié)課間門窗全部打開，通風(fēng)，宿舍在上課時(shí)間窗戶全部打開，窗簾卷起，保證通風(fēng)效果。

如陰雨天氣，揚(yáng)塵天氣不適合開窗通風(fēng)時(shí)，可以選擇紫外線消毒方式

紫外線具有消毒空氣和物表的消毒功能，教室，宿舍如果不需要對桌面，物體表面進(jìn)行消毒，可以選擇吸頂安裝，如需物表消毒，可懸掛安裝在物表上方2米處，或者使用移動(dòng)式紫外線燈，紫外線對人角膜及皮膚有損害作用，消毒時(shí)人不能在室內(nèi)，消毒時(shí)間不少于30分鐘，其燈管使用壽命不超過1000小時(shí)，紫外輻照強(qiáng)度低于70uW時(shí)更換燈管，每周用酒精對燈管進(jìn)行擦拭。防止燈管積塵對消毒效果影響。安照每平米不少于1.5w的公式計(jì)算教室需要的紫外燈管數(shù)量。開關(guān)與照明開關(guān)分開并標(biāo)示明確。

消毒劑噴霧消毒對于適合噴霧消毒的房間，關(guān)閉門窗后進(jìn)行噴霧，消毒后30分鐘開窗通風(fēng)。

教室、宿舍要每兩周清洗一次空調(diào)隔塵網(wǎng)。地面、墻面消毒

自來水濕拖，每日2次，有病原菌污染情況時(shí)，用1:200的84液濕拖并保持5分鐘有效時(shí)間

座椅、門把手、水龍頭、電話機(jī)、臺(tái)面消毒

濕抹布擦抹，有病原菌污染情況時(shí)，戴橡膠手套用1:200的84液擦抹并保持5分鐘有效時(shí)間，再用自來水清洗抹干，防止對物品的腐蝕。

廁所消毒

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案

XX衛(wèi)生院

突發(fā)群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

一、編制目標(biāo)

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制突發(fā)群體性不明原因疾病事件的嚴(yán)重危害，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)群體性不明原因疾病事件應(yīng)急處置工作，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《X縣突發(fā)群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合本片區(qū)實(shí)際，制訂本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適應(yīng)于XX片區(qū)內(nèi)發(fā)生的、造成或可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的群體性不明原因疾病事件的應(yīng)急處置工作。

四、工作原則

當(dāng)發(fā)生群體性不明原因疾病事件時(shí)，應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)，調(diào)查與控制并舉，分工合作、聯(lián)防聯(lián)控，信息互通、及時(shí)發(fā)布的原則，立即采取針對性的控制措施，盡快查明病源和切斷傳播途徑，有效控制疫情蔓延。

第二章 組織體系與職責(zé)

（一）XX中心衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對片區(qū)內(nèi)突發(fā)群體性不明原因疾病事件應(yīng)急處置進(jìn)行統(tǒng)一指揮和決定預(yù)案的啟動(dòng)，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)具體工作的組織、實(shí)施；各專業(yè)組根據(jù)各自的職責(zé)各司其職，互相協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，共同進(jìn)行突發(fā)群體性不明原因疾病事件的應(yīng)急處置。

（二）突發(fā)群體性不明原因疾病事件處置小組

1、醫(yī)療救護(hù)組：由業(yè)務(wù)副院長任組長，住院部內(nèi)、外科主任、護(hù)士長為副組長，住院部全體醫(yī)護(hù)人員為組員。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷害的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診療。

2、流調(diào)組：由疾控分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，防?？乒ぷ魅藛T為組員。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病和其他嚴(yán)重影響公共健康事件的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，負(fù)責(zé)健康人群疾病預(yù)防、健康宣傳和疫情監(jiān)測等。

3、消殺滅組：由疾控分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，防?？?、后勤等人員為組員。1

負(fù)責(zé)疫源地、醫(yī)院及相關(guān)公共場所的消殺滅工作。

4、衛(wèi)生監(jiān)督組：由衛(wèi)生監(jiān)督分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，衛(wèi)生監(jiān)督工作人員為組員。負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理、控制以及對學(xué)校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助主管部門對事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告、傳染病防治等防控措施的落實(shí)。

5、綜合信息組：由辦公室主任任組長，辦公室工作人員、疾控工作人員等為組員。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的傳遞、收集、處理、匯總報(bào)告等工作。按照有關(guān)規(guī)定，正確做好輿論導(dǎo)向和信息發(fā)布工作。

6、后勤保障組：由后勤分管副院長任組長，后勤部主任為副組長，醫(yī)院后勤工作人員為組員。負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置過程中的藥品、器材及各項(xiàng)物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)，維護(hù)處置環(huán)境的秩序穩(wěn)定等工作，確保處置工作的順利進(jìn)行。

二、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

各突發(fā)群體性不明原因疾病事件應(yīng)急小組，按照本預(yù)案要求，在突發(fā)群體性不明原因疾病事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，實(shí)行各工作小組、部門、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)救援人力物力調(diào)度、事件監(jiān)測、報(bào)警反應(yīng)靈敏的應(yīng)急處置快速高效，有效控制突發(fā)群體性不明原因疾病事件的危害。

第三章 預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告與預(yù)警

一、預(yù)防

認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)防為主的方針，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)日常管理，加大監(jiān)管力度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)群體性不明原因疾病時(shí)。要及時(shí)報(bào)告，立即采取有效措施控制事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)要尋找病源，積極采取有效防治措施，消除病源，救治病人，減輕突發(fā)群體性不明原因疾病對人身體健康、生命安全和社會(huì)造成的危害。

二、監(jiān)測

（一）監(jiān)測機(jī)構(gòu)：片區(qū)各醫(yī)療單位。

（二）監(jiān)測內(nèi)容：不明原因疾病、預(yù)防性生物制品使用后不良反應(yīng)情況，以及國家衛(wèi)生部要求開展監(jiān)測的內(nèi)容。

（三）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立、維護(hù)好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告平臺(tái)，及時(shí)收集上報(bào)監(jiān)測信息數(shù)據(jù)。

三、報(bào)告

（一）責(zé)任報(bào)告單位：片區(qū)各醫(yī)療單位、事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)和單位。

（二）責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體醫(yī)生。

（三）義務(wù)報(bào)告單位和報(bào)告人：除責(zé)任報(bào)告人以外的任何單位和個(gè)人。

（四）報(bào)告、舉報(bào)電話：防保辦54758700 應(yīng)急辦54729368

（五）報(bào)告程序和時(shí)限：責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)群體性不明原因疾病事件后，應(yīng)立即向XX中心衛(wèi)生院應(yīng)急辦報(bào)告，應(yīng)急辦接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并同時(shí)上報(bào)縣疾控中心和縣衛(wèi)生局，并立即派出各專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，開展處置工作。

（六）報(bào)告內(nèi)容

1、報(bào)告的主要內(nèi)容：事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、人數(shù)、患者主要癥狀與體征、事件的原因、已采取措施、事件發(fā)展趨勢、下步工作計(jì)劃。

2、事件發(fā)生、發(fā)展和控制過程

⑴首次報(bào)告：包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、死亡人數(shù)、主要癥狀、事件原因、已采取措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通迅方式等

⑵進(jìn)程報(bào)告：包括事件發(fā)展與變化，處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

重大和特別重大突發(fā)群體性不明原因疾病事件每日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。

⑶結(jié)案報(bào)告：事件結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行結(jié)案報(bào)告。在確認(rèn)事件結(jié)束后2周內(nèi)，對事件發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析原因和影響因素，并提出防范措施和建議。

四、預(yù)警：

（一）建立預(yù)警基線：對各類監(jiān)測資料進(jìn)行及時(shí)匯總、分析評(píng)估，制定預(yù)警基線。

（二）建立預(yù)警報(bào)告制度：根據(jù)預(yù)警基線提出的預(yù)警報(bào)告應(yīng)按規(guī)定報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)：建立和完善報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)信息的收集上報(bào)。

（四）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)群體性不明原因疾病事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警發(fā)布與解除由上級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部發(fā)布和解除。

第四章 應(yīng)急響應(yīng)

一、分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急辦接到上級(jí)發(fā)出的突發(fā)群體性不明原因疾病事件預(yù)警時(shí)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

二、響應(yīng)程序

（一）基本響應(yīng)：接到突發(fā)群體性不明原因疾病事件報(bào)告后，應(yīng)盡快組織人員對事件性質(zhì)、級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，并向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局提出應(yīng)急措施的建議。同時(shí)做好先期應(yīng)急處置工作。

（二）擴(kuò)大響應(yīng)：對可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)不明原因疾病事件時(shí)，在做好前期基本響應(yīng)的基礎(chǔ)上提高應(yīng)急級(jí)別進(jìn)行處置。

三、應(yīng)急處置措施

本片區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)群體性不明原因疾病事件，應(yīng)立即采取以下措施：

（一）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各專業(yè)組按照預(yù)案職責(zé)分工和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行應(yīng)急處置。

在發(fā)生重大、特別重大突發(fā)群體性不明原因疾病事件時(shí)，應(yīng)立即以最快速度和方式向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報(bào)告。并積極開展先期應(yīng)急處置工作。

（二）配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查；設(shè)立觀察室，對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，對隔離者定期隨訪。

（三）組織醫(yī)療救治、減少人員傷亡。積極組織開展對病人、可疑病人的醫(yī)療救治，做好轉(zhuǎn)運(yùn)和搶救工作。

（四）對病人、可疑病人進(jìn)行登記造冊，統(tǒng)計(jì)報(bào)告基本信息。

（五）做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水的處理工作。

（六）加強(qiáng)宣傳、消除恐慌。做好宣傳和解釋工作，穩(wěn)定民心，開展針對性的健康教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)。

（七）應(yīng)急辦做好相關(guān)信息的報(bào)告與管理工作，保證信息暢通。

四、應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)群體性不明原因疾病事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無新病例出現(xiàn)，上級(jí)指揮部發(fā)出應(yīng)急結(jié)束指令后應(yīng)急響應(yīng)終止。

第五章 評(píng)估與獎(jiǎng)懲

一、突發(fā)群體性不明原因疾病事件結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合上級(jí)部門對突發(fā)群體性不明原因疾病事件處理情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作中存在的經(jīng)驗(yàn)和不足，并提出改進(jìn)建議。

二、根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對在突發(fā)群體性不明原因疾病事件處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第六章 保障措施

確保信息和通信的暢通；配備必須的個(gè)人生活用品、后勤保障、通訊、辦公、交通工具和現(xiàn)場快速檢測、藥品器材等裝備；醫(yī)院預(yù)留一定金額的專項(xiàng)資金，用于突發(fā)群體性不明原因疾病事件發(fā)生時(shí)采購所需應(yīng)急物質(zhì)；利用電視、報(bào)刊和印制宣傳資料等向公眾宣傳；建立培訓(xùn)機(jī)制，組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急處置、相互協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的綜合能力；突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)案的要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查、了解、收集和落實(shí)突發(fā)群體性不明原因疾病事件工作開展情況，并及時(shí)向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報(bào)告。

第七章 宣傳、培訓(xùn)與演練

一、宣傳

利用電視、廣播、專欄和宣傳資料等向疫點(diǎn)、疫區(qū)公眾開展突發(fā)群體性不明原因疾病事件應(yīng)急衛(wèi)生知識(shí)普及宣傳，提高自我防護(hù)能力，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在衛(wèi)生知識(shí)普及宣傳中的作用。

二、培訓(xùn)演練

建立培訓(xùn)機(jī)制，組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與演練，提高組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的綜合應(yīng)對能力。

第八章 附則

本預(yù)案由XX中心衛(wèi)生院應(yīng)急辦編制，在演練或突發(fā)群體性不明原因疾病事件應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

附件1：

突發(fā)群體性不明原因疾病事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、較大突發(fā)群體性不明原因疾病事件（III級(jí)）

（一）在本縣內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；

（二）縣衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的較大群體性不明原因疾病事件。

二、重大突發(fā)群體性不明原因疾病事件（II級(jí)）

（一）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到本縣以外的地區(qū)；

（二）市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大群體性不明原因疾病事件。

三、特別重大突發(fā)群體性不明原因疾病事件（I級(jí)）

（一）在我市發(fā)生并波及多個(gè)省份的突發(fā)群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢；

（二）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的特別重大群體性不明原因疾病事件。

附件2

群體性不明原因疾病事件相關(guān)信息表

填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)日期： 年 月 日

事件名稱：

引發(fā)事件可疑污染物：

事件發(fā)生原因：

危害因素：

病人處理過程：

事件控制措施：

第三篇：重大傳染病、群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案

重大傳染病應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病的發(fā)生和流行，保護(hù)廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》、《太原市實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》、《全國救災(zāi)防病預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在本市區(qū)域內(nèi)涉及重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件（以下簡稱重大疫?。┑念A(yù)防和控制工作。具體適用范圍如下：

（一）某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病率水平的重大傳染病疫情。

（二）在一定時(shí)間內(nèi)某個(gè)相對集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)相同臨床表現(xiàn)的病人、病例不斷增加、呈現(xiàn)蔓延趨勢又暫時(shí)不能明確診斷的群體性不明原因疾病。

（三）其它嚴(yán)重影響公眾健康事件是指具有重大疫病特征，即突發(fā)性，針對的是不特定的社會(huì)群體，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。



二、基本原則

（一）預(yù)防為主

堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本市的傳播和蔓延。

（二）依法防控

為有效切斷傳染病的傳播，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重大疫病的流行特征，在采取預(yù)防控制措施時(shí)，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例依法實(shí)行隔離治療，對疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者依法實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。

（三）及時(shí)處置

預(yù)防和控制重大疫病要堅(jiān)持“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的方針，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例，要做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治療、及時(shí)控制”。同時(shí)，對疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者要及時(shí)采取隔離控制措施，做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。

（四）屬地管理

重大疫病的監(jiān)督監(jiān)測、預(yù)防控制、疫情分析預(yù)報(bào)、疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、實(shí)施隔離和醫(yī)學(xué)觀察等工作實(shí)行屬地管理，各單位和全體公民必須服從當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一指揮。

三、預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

（一）預(yù)警

根據(jù)重大疫病的流行特征及流行強(qiáng)度，分級(jí)實(shí)施臨時(shí)緊急控制措施，以達(dá)到最有效的預(yù)防控制效果。分級(jí)控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征，實(shí)行四級(jí)預(yù)警控制措施。

1、A級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：其它地區(qū)已有重大疫病發(fā)生，本市存在傳入可能，但未檢出臨床診斷病例，或僅有疑似病例；

2、B級(jí)（黃色）預(yù)警：已檢出原發(fā)性或輸入性臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例或其它地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)傳染病；或重大疫病的疫情驟增，本市疑似病例明顯增加。具體如下：

（1）鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎在農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生，尚未出現(xiàn)二代病例的；

（2）其它乙類、丙類傳染病在一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)、流行的；

（3）一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)相繼發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)死亡病例，疫情尚未出現(xiàn)擴(kuò)散的；

（4）由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，在局部范圍內(nèi)造成一定影響的。

（5）周邊出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，有傳入本市重大危險(xiǎn)的。

3、C級(jí)（橙色）預(yù)警：重大疫病在本市傳播，已出現(xiàn)繼發(fā)感染的散發(fā)病例或局部性暴發(fā)，包括實(shí)驗(yàn)室確診病例、臨床診斷病例和疑似病例。

具體如下：

（1）鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎在縣級(jí)以上城市發(fā)生，出現(xiàn)二代病例，并有向其它地區(qū)蔓延的趨勢；

（2）其它乙類、丙類傳染病在兩個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域暴發(fā)、流行，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序的；

（3）兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)多例死亡病例，疫情擴(kuò)散速度較快，對公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；

（4）由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，造成一定范圍內(nèi)社會(huì)恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（5）其它地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，已經(jīng)傳入本市。

4、D級(jí)（紅色）預(yù)警：本市暴發(fā)或流行以下疫情：

（1）鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎疫情，已經(jīng)由發(fā)生地向其它縣（市、區(qū)）擴(kuò)散的；

（2）其它乙類、丙類傳染病在全市范圍內(nèi)暴發(fā)、流行，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序的；

（3）本市范圍內(nèi)集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)多例死亡病例，疫情擴(kuò)散速度較快并波及全市，對公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會(huì)恐慌的；

（4）由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，造成大范圍社會(huì)恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（5）新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，在本市形成傳播和流行。

（二）報(bào)告

重大疫病發(fā)生后，各醫(yī)療預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告。市衛(wèi)生部門在接到重大疫病報(bào)告后要迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)。

（三）評(píng)估

市衛(wèi)生部門組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立重大疫病專家評(píng)估委員會(huì)，對重大疫病調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，判定重大疫病的預(yù)警級(jí)別，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門。

四、預(yù)案的啟動(dòng)與終止

（一）啟動(dòng)預(yù)案

當(dāng)所發(fā)生的重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件達(dá)到黃色預(yù)警時(shí)，市衛(wèi)生部門提出啟動(dòng)本預(yù)案建議報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案。

（二）分級(jí)管理

發(fā)生Ｄ級(jí)疫情時(shí)，由市政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)；發(fā)生Ｃ級(jí)疫情時(shí)，由市衛(wèi)生局、疫情所在縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮；發(fā)生Ｂ級(jí)、Ａ級(jí)疫情時(shí)，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。

各級(jí)政府及其相關(guān)部門、有關(guān)單位要按照本預(yù)案所確定的工作任務(wù)，在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好我市重大疫病的預(yù)防和控制工作。

（三）終止預(yù)案

根據(jù)重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況和市重大疫病專家評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估建議，市衛(wèi)生部門適時(shí)向市人民政府提出預(yù)案終止建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后終止預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市衛(wèi)生局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：

1、隨時(shí)掌握各種重大疫病的動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市政府報(bào)告；

2、根據(jù)疫情預(yù)測結(jié)果，確定防控重點(diǎn)和目標(biāo)；

3、組織預(yù)案制定及各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備的檢查工作；

4、組織重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組召開的相關(guān)會(huì)議，起草有關(guān)文件；

5、組織各專業(yè)組進(jìn)行重大疫病防控演練；

6、組織實(shí)施本預(yù)案，制定應(yīng)急控制措施；

7、在重大疫病發(fā)生后，迅速了解、收集、匯總和報(bào)告疫情、災(zāi)情；

8、與現(xiàn)場防、控、治各專業(yè)組以及市政府各有關(guān)部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，及時(shí)傳遞有關(guān)信息、傳達(dá)有關(guān)決定和指示；

9、審查重大疫病防控的宣傳報(bào)道內(nèi)容；

10、組織重大疫病的調(diào)查和評(píng)估，了解匯總工作情況；

11、處理領(lǐng)導(dǎo)組日常事務(wù)。

（三）各專業(yè)工作組

1、疫情控制組

組成單位由市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。組長由市衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任，副組長由市疾控中心主任、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任。主要職責(zé)：

（1）組建防控應(yīng)急隊(duì)伍，安排應(yīng)急控疫物資；

（2）開展各種重大疫病的日常監(jiān)測、預(yù)報(bào)；

（3）制定不同級(jí)別重大疫病的預(yù)警防控力量配置、調(diào)動(dòng)、聯(lián)絡(luò)指揮方案；

（4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)用性研究，探索各種傳染病的病因、流行特點(diǎn)、傳播途徑及流行因素等；

（5）建立健全重大疫病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，收集疫情資料，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情；

（6）開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，追蹤傳染病病人或疑似病人的密切接觸者，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，為臨床診斷和治療提供參考；

（7）組織專家對重大疫病進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷重大疫病的預(yù)警級(jí)別，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（8）負(fù)責(zé)重大疫病的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制、評(píng)價(jià)和分析工作，為政府制定各項(xiàng)防控策略提供科學(xué)參考；

（9）負(fù)責(zé)向市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告疫情；

（10）負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)的終末消毒和相關(guān)部門的消毒技術(shù)指導(dǎo)工作；對各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院內(nèi)感染進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，減少醫(yī)源性感染的發(fā)生；

（11）及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測、分析疫情和流行趨勢，制定具有前瞻性的防控措施；

（12）協(xié)助其他專業(yè)組開展防控工作。

3、農(nóng)村防控組

由市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府、市健康教育所組成。

組長由市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任，副組長由各縣（市、區(qū)）分管副區(qū)長擔(dān)任。

主要職責(zé)：

（1）開展農(nóng)民健康教育和傳染病防治知識(shí)宣傳，改變農(nóng)民不良衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)農(nóng)民的自我防護(hù)意識(shí)和抵御各種疾病的能力；

（2）推進(jìn)農(nóng)村的改水、改廁和改良環(huán)境等工作，大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和消滅“四害”活動(dòng)；

（3）在應(yīng)急階段，以村為單位，責(zé)成專人負(fù)責(zé)逐日對村民進(jìn)行健康狀況排查，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人，就近就地實(shí)施隔離治療，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)； （4）實(shí)行群防群控，嚴(yán)防疫情在城市和農(nóng)村之間傳播擴(kuò)散；

5、治安保衛(wèi)及流動(dòng)人口防控組

由市公安局、市司法局、武警太原支隊(duì)、市建管委、市文化局、市商貿(mào)委、市旅游局、各縣（市、區(qū)）政府、市疾病預(yù)防控制中心組成。

組長由市公安局局長擔(dān)任，副組長由市建管委主任、市文化局局長擔(dān)任。

主要職責(zé)：

（1）制定重大疫病控疫治安管理辦法、外來暫住人口登記和健康監(jiān)測規(guī)定；

（2）開展對建筑工地民工、文化娛樂場所服務(wù)人員的衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳和健康行為教育；

（3）開展流動(dòng)人口聚集地和營業(yè)性娛樂場所的預(yù)防性消毒；

（4）加強(qiáng)治安管理，組織群眾進(jìn)行治安聯(lián)防，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；

（5）依法對傳染病病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施強(qiáng)制隔離；

（6）在重大疫病發(fā)生后，依法限制民工的流動(dòng)范圍，加強(qiáng)對營業(yè)性文化娛樂場所管理；

（7）正確引導(dǎo)游客掌握相應(yīng)防病知識(shí)，保護(hù)游客安全，嚴(yán)禁組團(tuán)赴疫區(qū)旅游。

6、交通運(yùn)輸組

由市、縣（市、區(qū)）交通局、民航山西省管理局、太原鐵路分局、汽車客運(yùn)公司、市交警支隊(duì)組成。

組長由市交通局局長擔(dān)任，副組長由市交警支隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任。

主要職責(zé)：

（1）利用旅客候車（機(jī)）室的閉路電視和電子屏幕向過往旅客進(jìn)行衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳；

（2）經(jīng)常開展預(yù)防性消毒，保證車廂內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔和食品衛(wèi)生安全；

（3）制定重大疫病發(fā)生后交通管制辦法和車輛調(diào)度計(jì)劃，確保防病工作交通順暢，保證防病物資的及時(shí)運(yùn)送；

（4）在應(yīng)急階段負(fù)責(zé)實(shí)行交通管制和征集交通工具，實(shí)施交通檢疫，對出入車輛進(jìn)行檢疫和消毒；設(shè)立留觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人就地隔離，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

7、環(huán)境防控組

由市環(huán)境保護(hù)局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市園林局、市市政管理局組成。

組長由市環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任，副組長由市市容環(huán)衛(wèi)局局長擔(dān)任。

主要職責(zé)：

（1）加強(qiáng)生活飲用水水源監(jiān)測，保證生活飲用水的安全；

（2）加強(qiáng)糞便、垃圾衛(wèi)生管理，防止糞便、垃圾污染飲用水源和食物；

（3）及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，特別對醫(yī)用特種垃圾要集中收集、密閉運(yùn)輸、進(jìn)行無害化處理；

（4）治理河道湖泊，消除雜草，填平低洼，減少蚊蠅孳生地，大力開展滅蚊蠅活動(dòng)；

（5）在應(yīng)急階段，對集中收治的傳染病病人糞便必須用專用容器收集，做特殊消毒處理后方可排放到化糞池；

對醫(yī)療單位的特種垃圾、生活垃圾及隔離區(qū)內(nèi)被傳染病病人或疑似病人污染的生活垃圾要統(tǒng)一消毒處理后密閉運(yùn)輸，及時(shí)進(jìn)行無害化處理。

8、宣傳教育組

由市委宣傳部、市教育局、市廣播電視局、太原日報(bào)社、市健康教育所組成。

組長由市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市教育局局長、市廣播電視局局長、太原日報(bào)社總編擔(dān)任。

主要職責(zé)：

（1）宣傳國家有關(guān)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防、控、治的法律法規(guī)規(guī)定，制定常規(guī)宣傳、強(qiáng)化宣傳、應(yīng)急宣傳三階段的宣傳計(jì)劃，有重點(diǎn)有目的地宣傳普及防病知識(shí)，增強(qiáng)群眾抵御各種傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；

（2）廣泛開展中小學(xué)生衛(wèi)生科普知識(shí)教育，改變其不良衛(wèi)生行為和習(xí)慣，將各種傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治方法教育納入健康教育課程； （3）普及健康教育，保護(hù)易感人群；

（4）在應(yīng)急階段，學(xué)校實(shí)行班主任老師負(fù)責(zé)制，對學(xué)生進(jìn)行晨檢，對傳染病人或可疑病人實(shí)施就地隔離，并向當(dāng)?shù)丶部刂茩C(jī)構(gòu)報(bào)告；

（5）根據(jù)疫情適時(shí)實(shí)施學(xué)校停課、休課；

（6）注意社會(huì)動(dòng)態(tài)，收集群眾反映，平息社會(huì)謠傳，保證社會(huì)安定。

9、檢查督導(dǎo)組

由市監(jiān)委承擔(dān)。

組長由市監(jiān)委主任擔(dān)任。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員深入發(fā)生重大疫病的地區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；

（2）查處各級(jí)人民政府及其工作人員在重大疫病處理過程中的失職、瀆職和違紀(jì)行為。

六、監(jiān)測與控制

（一）建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

建立四級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：市疾病預(yù)防控制中心（一級(jí)）；縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（二級(jí)）；各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（三級(jí)）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和村衛(wèi)生所（四級(jí)）。

（二）設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)

根據(jù)重大疫病的流行特征及防治工作需要，暫定本市所有二、三級(jí)綜合性醫(yī)院為重大疫病的監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院，按疫情發(fā)展需要，可適時(shí)調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置。各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院要根據(jù)重大疫病的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)開展病例監(jiān)測，每日定時(shí)報(bào)告監(jiān)測情況及收治病人的動(dòng)態(tài)情況，執(zhí)行“零報(bào)告”制度。

其它各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照重大疫病的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)，開展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時(shí)向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。



各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要開展重大疫病的監(jiān)測和報(bào)告，及時(shí)對重大疫病醫(yī)學(xué)觀察病例數(shù)、疑似病例數(shù)、臨床診斷病例數(shù)、實(shí)驗(yàn)室確診病例數(shù)、疑似轉(zhuǎn)為臨床診斷病例數(shù)、死亡病例數(shù)、治愈病例數(shù)、仍隔離治療數(shù)，排除病例數(shù)、排除疑似病例數(shù)有關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總、分析、評(píng)估，實(shí)行日報(bào)告和零報(bào)告制度。有關(guān)情況要同時(shí)報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生行政主管部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

2、流行病學(xué)調(diào)查

流行病學(xué)調(diào)查工作由市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，流調(diào)信息要及時(shí)向病人收治醫(yī)院反饋，為臨床診斷和治療提供參考。

臨床診斷病例、疑似病例由縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查，必要時(shí)由市疾病預(yù)防控制中心派專業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查，調(diào)查工作原則上要由兩名流調(diào)專業(yè)人員共同完成。

調(diào)查時(shí)，要追蹤調(diào)查該病例的所有密切接觸者，掌握密切接觸者與患者的關(guān)系、與病人接觸的時(shí)間、地點(diǎn)、接觸方式等，并做好記錄，同時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)卣畬?shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察。

流行病學(xué)調(diào)查的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)。

3、隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察

監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對留院觀察病例要就地隔離治療，疑似病例及臨床診斷病例由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。

對疑似病例、臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者，要實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。

4、消毒處理

醫(yī)院門診、急診、病房和放射科、轉(zhuǎn)運(yùn)病人的專用救護(hù)車、病人住所、公共場所等的消毒處理工作按照有關(guān)消毒規(guī)定執(zhí)行。

5、疫點(diǎn)疫區(qū)確定及控制措施

疫點(diǎn)、疫區(qū)的確定及采取的控制措施按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（一）監(jiān)測點(diǎn)非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不能排除為重大疫病的病例或疑似病例時(shí)，應(yīng)立即請轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，不能排除可疑的，由市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行調(diào)查會(huì)診。對重大疫病的疑似病例、臨床診斷病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例，由市醫(yī)療救護(hù)中心專用救護(hù)車轉(zhuǎn)送市第四人民醫(yī)院或傳染病醫(yī)院等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療；經(jīng)會(huì)診認(rèn)為是留院觀察病例的，監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就地隔離治療，非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用專用救護(hù)車將病人轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。

（二）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

市第四人民醫(yī)院和市傳染病醫(yī)院為重大疫病的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要收治重大疫病的疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例。同時(shí)組成專家組負(fù)責(zé)全市重大疫病的會(huì)診工作。

根據(jù)疫情的發(fā)展，市衛(wèi)生局可隨時(shí)指定有條件的三級(jí)、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為擴(kuò)充的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被指定的定點(diǎn)醫(yī)院必須按要求設(shè)置床位及其它必備設(shè)施。

（三）診治及出院標(biāo)準(zhǔn)

對重大疫病的臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)、推薦治療方案和出院標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；若國家尚未出臺(tái)，由市衛(wèi)生局組織有關(guān)專家制定本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

八、保障措施

（一）經(jīng)費(fèi)保障

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要?jiǎng)潛軐？畋Ｕ霞膊☆A(yù)防控制所需藥物、醫(yī)療器械、消毒藥械、應(yīng)急物資準(zhǔn)備以及病人診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察等有關(guān)費(fèi)用。

醫(yī)保部門要協(xié)助落實(shí)參保病人在診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察期間的醫(yī)療費(fèi)用。

（二）強(qiáng)制隔離措施

在對病人隔離治療、對密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察時(shí)，若病人、密切接觸者拒絕合作的，應(yīng)參照《中華人民共和國傳染病防治法》第二十四條第一款的規(guī)定，由公安部門協(xié)助有關(guān)單位采取強(qiáng)制隔離措施。

（三）工薪待遇保障

密切接觸者經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察排除為非病人的，其隔離和接受醫(yī)學(xué)觀察期間的工資福利待遇，由勞動(dòng)保障、人事部門按國家有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

（四）技術(shù)保障

重大疫病的科學(xué)研究涉及多部門、多學(xué)科，市科技、衛(wèi)生部門要組織各方力量，集中技術(shù)優(yōu)勢，廣泛開展病因?qū)W、流行病學(xué)、防治對策、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢測等方面的科學(xué)研究工作。

（五）物資保障

市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市商貿(mào)委員會(huì)、市藥品監(jiān)督管理局等部門要相互配合，做好重大疫病預(yù)防、治療等工作所必須的治療、搶救藥品、器械、疫情控制所需的消毒藥品、現(xiàn)場處理的防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備工作。

（六）人員保障

市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)醫(yī)療救護(hù)、疫情處理、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等重大疫病的應(yīng)急處理隊(duì)伍要經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)工作要自上而下、逐級(jí)進(jìn)行，使每位參予重大疫病應(yīng)急處置工作的人員都能熟悉業(yè)務(wù)、掌握技術(shù)，勝任工作。

九、工作要求

（一）駐并各大中型企、事業(yè)單位均應(yīng)參照本預(yù)案制定本單位重大疫病防治應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)市衛(wèi)生部門備案。

（二）各專業(yè)工作組由組長單位牽頭，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，制定相應(yīng)的保障計(jì)劃、工作程序和實(shí)施細(xì)則，經(jīng)市重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，在市衛(wèi)生部門備案。

（三）各級(jí)各部門制定的預(yù)案每年應(yīng)根據(jù)重大疫病疫情監(jiān)測情況和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂補(bǔ)充；涉及重大事項(xiàng)需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)備案單位備案。

（四）市重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組成員及各專業(yè)工作組負(fù)責(zé)人如有工作變動(dòng)，其在重大疫病防治領(lǐng)導(dǎo)組的職務(wù)由其替任人員擔(dān)任。

第四篇：突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案（定稿）

元泰維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的及依據(jù)

1、編制目的

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處置突發(fā)性群體事件對我公司的破壞，做到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照新疆維吾爾自治區(qū)維穩(wěn)政策的要求，結(jié)合我公司的實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，編制本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和處置針對我公司的突發(fā)性事件，主要包括:（1）利用縱火等手段，襲擊我公司員工和各車間的突發(fā)性事件。（2）在我標(biāo)段各個(gè)施工臨時(shí)營地水源處投放化學(xué)毒劑、放射性物質(zhì)、致病致命微生物以及其他蓄意污染我公司水質(zhì)的突發(fā)性事件。（3）我公司各車間及施工現(xiàn)場等場所遭受武力挾持和利器砍傷等突發(fā)性事件。

（4）我公司員工，財(cái)產(chǎn)受到汽車碾壓等突發(fā)性事件

（5）投擲燃燒瓶，對我公司員工，車間，設(shè)備造成傷害的突發(fā)性事件。

二、成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組

1、成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組 我公司成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由魏玉生任組長，江恒任副組長，王日旭，黎天杰，馬文兵為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部會(huì)議室，由安環(huán)部負(fù)責(zé)維穩(wěn)日常管理工作。

2、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)組織維穩(wěn)工作應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查演練情況。公司內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)當(dāng)?shù)卣块T及公安警察部門。一旦發(fā)生大規(guī)模突發(fā)性群體事件，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，服從當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

三、維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

認(rèn)真執(zhí)行新疆維穩(wěn)工政策，公司要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，公司每天至少1名領(lǐng)導(dǎo)值班，并確保信息報(bào)告渠道暢通。實(shí)行不定時(shí)的安全檢查制度。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目部各班組的內(nèi)部管理

對項(xiàng)目各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進(jìn)行摸排梳理，并對可能引發(fā)群體性事件的熱點(diǎn)問題，采取措施化解；及時(shí)做好人員的思想疏導(dǎo)工作，力爭做到無漏管失控等現(xiàn)象。公司值班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格落實(shí)檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)、妥善處理，并迅速上報(bào)。

3、加強(qiáng)應(yīng)急管理

值班領(lǐng)導(dǎo)不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機(jī)，發(fā)現(xiàn)各種隱患、險(xiǎn)情做到第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭將損失減到最低。嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，配備防暴器械快速反擊，同時(shí)及時(shí)報(bào)警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對現(xiàn)場的監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時(shí)應(yīng)對。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、信息報(bào)送和處理

（1）發(fā)生疑似突發(fā)性群體事件后，公司維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)。

（2）信息報(bào)送必須快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。因客觀原因一時(shí)難以掌握準(zhǔn)確的信息，應(yīng)先及時(shí)報(bào)告事件概況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

（3）有關(guān)黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的突發(fā)性群體事件信息中涉及到我公司的，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，并采取必要的安全保障措施。

2、先期處理

（1）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告所發(fā)生的情況，并提出初步處置意見或建議。（2）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)集資源和力量，繼續(xù)監(jiān)控、追蹤事態(tài)發(fā)展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，盡力控制事態(tài)的發(fā)展,。（3）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織最緊迫的工程搶險(xiǎn)、設(shè)備搶修等工作，在危險(xiǎn)區(qū)域或被污染的水源附近設(shè)立醒目警示標(biāo)志等，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、指揮和控制

（1）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，我公司會(huì)積極配合各級(jí)黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并迅速通知公司內(nèi)有關(guān)專家成立專家組，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，及時(shí)制定處理方案，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。

（2）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上崗到位，主持本公司會(huì)議，根據(jù)本公司碳庫，酸站，堿站分析事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級(jí)黨委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)決策，并組織完成其下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)。

（3）對事發(fā)現(xiàn)場實(shí)行24小時(shí)值班制度，為上級(jí)部門維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)代擬部署和決策意見，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防新一輪突發(fā)性群體事件。

五、應(yīng)急保障

1、我公司根據(jù)實(shí)際情況，組建由安環(huán)部領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)人員及經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急救援小組。

2、由采購部結(jié)合應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修等的需要，配備必要的物資和設(shè)備。

3、由安環(huán)部有針對性地加強(qiáng)維穩(wěn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展或配合有關(guān)部門進(jìn)行維穩(wěn)演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

六、善后工作

處置工作結(jié)束后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門迅速有效的開展善后工作。

1、應(yīng)急處置成果鞏固

突發(fā)性群體事件處置工作結(jié)束后，我公司根據(jù)實(shí)際情況與需要，繼續(xù)保持或者采取措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

2、事后恢復(fù)與重建

（1）配合有關(guān)部門做好災(zāi)后重建工作，重點(diǎn)做好本公司的生產(chǎn)自救工作，加強(qiáng)管理和技術(shù)指導(dǎo)，迅速恢復(fù)開車、生活秩序。

（2）配合有關(guān)部門對受到污染的水源地進(jìn)行清污和消毒處理，盡快恢復(fù)其原有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：建設(shè)局重大群體事件應(yīng)急預(yù)案

建設(shè)局重大群體事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

制定依據(jù)

為了及時(shí)控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《信訪條例》等法律法規(guī)，根據(jù)廣陽區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。

適用范圍

本預(yù)案僅適用于我局職責(zé)范圍內(nèi)的群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。包括因城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑工程、質(zhì)量、安全、拖欠引發(fā)的與建設(shè)部門職能有關(guān)的群體上訪事件。本預(yù)案所指群體性上訪事件，是指到各級(jí)建設(shè)主管部門信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因城鄉(xiāng)建設(shè)管理信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通、影響正常工作，造成較大社會(huì)影響的。

工作原則

1、屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的處置工作在事件發(fā)生地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作和“誰主管、誰負(fù)責(zé)” 的原則，分級(jí)落實(shí)崗位。

2、預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

4、快速反應(yīng)。形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)、積極應(yīng)對，依法果斷處置。

二、組織指揮體系及職責(zé)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組明確職責(zé)。地區(qū)建設(shè)局成立處置群體性上訪事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度有關(guān)科室，共同做好現(xiàn)場接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集、整理、匯總并報(bào)告群體性上訪事件的信息和處置工作進(jìn)展情況等工作。負(fù)責(zé)處置工作的指揮決策、綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組 長：徐建德 地區(qū)建設(shè)局黨組書記

副組長：胡 杰 地區(qū)建設(shè)局紀(jì)檢組長、副局長

孫國斌 地區(qū)建設(shè)局助理調(diào)研員

成 員：錢治江 地區(qū)建設(shè)局辦公室主任

李新軍 地區(qū)建設(shè)局總工

張繼勇 地區(qū)建設(shè)局建管科科長

韓 慶 地區(qū)建設(shè)局房產(chǎn)科科長

肖明芳 地區(qū)建設(shè)局城建科科長

陳志宏 地區(qū)建設(shè)局質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人

工作職責(zé)：

全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)群體性上訪事件的處置工作；

做好到地委、行署以及上級(jí)建設(shè)部門群體性上訪的勸返工作；

決定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；

研究決策重大應(yīng)急措施；

決定其他相關(guān)事項(xiàng)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)建設(shè)局辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

負(fù)責(zé)安排值班，遇有突發(fā)事件迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長；

負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作；

負(fù)責(zé)信息搜集整理上報(bào)及通報(bào)，承辦新聞發(fā)布具體事項(xiàng)；

后勤保障；

總結(jié)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)

辦公室：統(tǒng)一協(xié)調(diào)本預(yù)案的實(shí)施，負(fù)責(zé)處置群體性上訪事件信息接受和上報(bào)，以及所需醫(yī)務(wù)、車輛等后勤保障工作，維護(hù)機(jī)關(guān)秩序；

房產(chǎn)科：負(fù)責(zé)處置因房屋拆遷引發(fā)的群體性上訪事件；

建管科：負(fù)責(zé)處置建筑市場有關(guān)因拖欠工程款或農(nóng)民工資等引發(fā)的群體性上訪事件；

城建科：負(fù)責(zé)處置燃?xì)?、供水、排水、供熱等市政公用事業(yè)群體性上訪事件；

質(zhì)檢站：負(fù)責(zé)因建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題引發(fā)的群體性事件。

各相關(guān)科室要把城建信訪應(yīng)急工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作來抓，負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握動(dòng)態(tài)，確實(shí)把責(zé)任落實(shí)到各職能部門和個(gè)人。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，協(xié)助有關(guān)職能部門做好城建信訪事件的處置工作，特別要做好上訪群眾的思想工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，果斷處置信訪問題，杜絕集體上訪和避免重大惡性事件發(fā)生，確保群眾的合法利益不受侵犯。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

信息監(jiān)測與報(bào)告

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，對排查出的可能引發(fā)群體性上訪事件的苗頭性問題，及時(shí)將有關(guān)信息和處置意見報(bào)地區(qū)行署，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生。

預(yù)警支持系統(tǒng)

依托已有的信息報(bào)送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)收集、報(bào)告重大集體訪信息，充分利用電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等現(xiàn)代化通訊手段，快速傳遞和報(bào)送信訪信息。在敏感期、重大會(huì)事期、長假期間要建立值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息反饋工作。

應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容

1、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；

2、事發(fā)地政府及建設(shè)部門已做的工作和采取的措施；

3、已經(jīng)或者可能造成的社會(huì)影響；

4、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

四、應(yīng)急措施

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在地委、行署和地區(qū)建設(shè)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致地開展建設(shè)系統(tǒng)信訪應(yīng)急處置工作。

到地委、行署及自治區(qū)集體上訪的應(yīng)急處置

全力預(yù)防和制止因城鄉(xiāng)建設(shè)問題到地委、行署及自治區(qū)集體上訪和避免群體性事件的發(fā)生。如已發(fā)生，接到通知或得知信息后，在及時(shí)報(bào)告本局群體性上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，立即召集有關(guān)科，研究部署應(yīng)對處置工作，確定應(yīng)急反 應(yīng)規(guī)模和應(yīng)急期的起止時(shí)間，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，在第一時(shí)間赴現(xiàn)場做好勸返工作，會(huì)同集體上訪事件發(fā)生地相關(guān)同志一道開展勸返工作，配合當(dāng)?shù)匦旁L工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向地委、行署及自治區(qū)相關(guān)部門匯報(bào)解決問題過程。

屬地群體性事件的處置

我局轄區(qū)因城鄉(xiāng)建設(shè)問題發(fā)生的群體性事件，參照集體上訪的應(yīng)急處置，落實(shí)相關(guān)職能部門職責(zé)。主要和分管領(lǐng)導(dǎo)參與具體指導(dǎo)，防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大和發(fā)生越級(jí)上訪事件，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

現(xiàn)場處置程序

1、領(lǐng)導(dǎo)小組決定派員開展現(xiàn)場處理工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。

2、要?jiǎng)駥?dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。必要時(shí)，可請有關(guān)地方的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進(jìn)行分流。處置工作需要由其他部門協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)其他部門共同開展處置工作，形成處置合力。

3、要及時(shí)了解掌握接待處理工作中的相關(guān)信息，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報(bào)告情況。情況緊急或當(dāng)時(shí)不能了解清楚 的，先報(bào)簡要情況，再報(bào)后續(xù)情況和處置結(jié)果。

4、對在群體性上訪事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛、破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害人身安全、毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應(yīng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施。

信息發(fā)布

涉及城鄉(xiāng)建設(shè)群體性上訪事件及處置工作的信息發(fā)布要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院及《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)

對存在下列行為沒有及時(shí)有效地履行城鄉(xiāng)建設(shè)信訪工作職責(zé)的相關(guān)科室將予以通報(bào)批評(píng)，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

不按照本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定處置重大群體性信訪事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急處置工作的；

不按要求和規(guī)定報(bào)告信訪工作情況，造成嚴(yán)重后果的；

負(fù)有特定責(zé)任的工作人員，在應(yīng)急期間不堅(jiān)守工作崗位或玩忽職守，甚至濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

對在預(yù)防、處置群體性事件工作中重大貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、后期處置工作

群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返回當(dāng)?shù)睾?，要在?dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。重大群體性信訪事件應(yīng)急事急辦，特事特辦，勸返工作結(jié)束后，應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)，并答復(fù)信訪人，經(jīng)信訪人簽署意見后，逐級(jí)將處理結(jié)果報(bào)至地區(qū)建設(shè)局。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的群體性上訪事件，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)呈報(bào)處理結(jié)果。并按批示要求做好貫徹落實(shí)工作。

對沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的群體性上訪事件，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果按程序上報(bào)。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。對重大群體性信訪事件核實(shí)處理情況定期通報(bào)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)總結(jié)群體性上訪事件處置工作情況，完善本部門預(yù)案。

七、保障措施

通信與信息保障

局相關(guān)科室要按照局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求執(zhí)行值班制度，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要24小時(shí)開機(jī)，并確保信息通暢。

交通運(yùn)輸保障

本局保障兩部車輛為明確處置群體性上訪事件過程中的專用車輛。發(fā)生群體性上訪事件時(shí)，應(yīng)視情況為勸返群眾提供運(yùn)力支持。

醫(yī)療保障

在處置群體性上訪事件過程中，必要時(shí)，應(yīng)請醫(yī)護(hù)人員到場，并配備救護(hù)車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。

八、附則

管理與更新

本預(yù)案由地區(qū)建設(shè)局根據(jù)情況進(jìn)行評(píng)審、更新。

施行日期

本預(yù)案自公布之日起施行。